Situación y tendencias de la Educación Superior en

América Latina y el Caribe.

Buenos Aires, 10 de junio 2005 Seminario sobre la Educación Superior en ArgentinaClaudio Rama - Director - UNESCO-IESALC

1 Reforma: la autonomía

Nacimiento de la autonomía universitaria y del cogobierno.Pasaje de una educación de elites a una educación de minorías a través de la ampliación de cobertura a las clases medias.Expansión de un modelo de educación superior pública, gratuita, monopólico y profesionalizante. Nivel homogéneo de la calidad a través de mecanismos internos a las instituciones.

2 Reforma: la mercantilización

Nacimiento y expansión de la educación superior privada y conformación de modelos duales con alta heterogeneidad en términos de calidad, acceso y financiamiento. Incremento, diversificación y feminización de la matrícula estudiantilReducción de rol regulador del estado y expansión del mercado como agente asignador. Diferenciación, regionalización y diversificación de las instituciones públicas y privadas. Expansión de las instituciones no universitarias y de las filiales en las regiones

Crisis de la 2 Reforma Universitaria

CALIDAD: Ausencia de mecanismos de aseguramiento de la calidad e incapacidad del mercado de generar niveles mínimos de calidad, deteriorando las certificaciones.EQUIDAD: Aumento de la iniquidad en los instituciones públicas: lenta elitización, ausencias de acceso para minorías. Incapacidad de masificación de la matrículaETICA: Desmoralización de la vida universitaria. DESINTEGRACION: Ausencia de un sistema universitario integrado. Excesiva competencia local promoviendo saturación en los mercados de empleo profesional y presionando hacia la emigración profesional

La iniquidad en la ES

Se redujo la iniquidad regionalDesapareció la iniquidad de generoSe mantuvo la iniquidad socialSe formó la iniquidad de calidad

La Educación Superior en América Latina

12:200.000 alumnos matriculados (2000). 52 % de la matrícula en instituciones privadas Tasa de incremento anual de la matrícula 6,5% (93-2000) (Sector privado: 8 % / Sector público: 2.5 %)1.6 millones en 280 Universidades religiosas164.527 alumnos virtuales (1,35 % de la matrícula en 175 Universidades)1.8 millones 29 macrouniversidades públicasTasa de escolarización: 19 %Tasa escolarización de indígenas: 2.5%69% de las instituciones son privadas

3 Reforma: la internacionalizaciónConformación creciente de un modelo tripartito (público, privado local y privado externo). La matrícula nacional ya no está solo en el país. (EV-ET). Establecimiento de alianzas internacionales universitarias en elmarco de una mercantilización global de las IES y de la discusión del rol de la educación como un bien público.Nacimiento de la educación virtual y aparición de nuevas modalidades pedagógicas híbridas . Nuevo rol del Estado, establecimiento de sistemas nacionales deaseguramiento de la calidad e integración de las universidades en sistemas nacionales de ES. Remoralización de la ética universitariaDemanda de postgrados altamente diferenciada, no totalmente cubierta por los instituciones locales dada la contradicción entre escalas y especializacionesHeterogeneidad institucional y de modalidades de gestión en un escenario global a través de la flexibilización de las estructuras académicas y administrativas

Fases de la educación superior

Alianzas internacionales, Contratos con empresasAsociaciones rectorales

Búsqueda de regulación públicaRemoralizaciónuniversitaria. La educación como bien público

Lógica nacional.Sistemas de aseguramiento de la calidad.Modelo trinario

3.Reforma:Internacionalización

Medios, publicidad, marketingcompetitividad

Competencia por de estudiantes. Libertad de enseñanzaDesmoralizacionuniversitaria

Lógica privada.Lucha por libertad de mercadoModelo Binario

2.Reforma:Mercantiliza-ción

Luchas Políticas Alianzas con estudiantes y partidos

Búsqueda de fondos.Estado Educador

Lógica pública.Lucha por autonomía Monopolio

1.Reforma: Autonomía

InstrumentoObjetivos PolíticosModeloModelo ES

Síntesis: La educación superior en la región* Diferenciación calidad-precios en el sector privado, y calidad- acceso en el sector público que generan inequidades sociales e incapacidad de incrementar la matricula.

* Restricciones en el financiamiento público e incremento de la actividad comercial de las Universidades públicas y privadas en un contexto competitivo y con economías débiles y con altos niveles de desigualdad y pobreza que demanda pocos profesionales.

* Inestabilidad, muy reciente establecimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad, procedimientos lentos y baja eficiencia en promover reformas

* Baja presencia de modelos públicos de gestión eficientes y eficaces y ausencia de mecanismos de incentivo.

* Inequidad en el acceso para los sectores mayoritarios: negros, indígenas, pobres, que derivan en baja cobertura, estudiantes no urbanos.* Irrupción de una nueva competencia de la educación transnacional y

de la educación virtual local e internacional, con ausencia de respuestas públicas