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EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO

¿Qué es el?

�Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema decertificación de calidad de los proyectos de inversión pública.

�Herramienta de planificación de la inversión que es anterior a la formulación del presupuesto.

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Marco Normativo actualMarco Normativo actual• Ley Nº 27293, modificada por las Leyes N° 28522

y 28802 y por Decretos Legislativos N°1005 y1091.

• Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº 102-2007-EF, modificado por DS N°185-2007-EF y DSN°038-2009-EF.

• Directiva General del SNIP, aprobada por RD Nº002-2009-EF/68.01, modificada por RD N° 003-2009-EF/68.01 y RD N°004-2009-EF/68.01.

• RM delegaciones PIP con endeudamiento interno,RM Nº 314-2007-EF/15.

Cuándo Invertimos mal los Recursos Públicos en el Perú…..

EXPEDIENTETÉCNICO

EJECUCIÓN

INVERSIÓN

IDEASOLUCION

FIN

NO incluimos gastos de operación y mantenimientoen nuestros presupuestos. INVERSIÓNDESAPARECE luego de cierto período de tiempo.

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PROBLEMA SOLUCION

PROYECTO DE INVERSIÓN

� RENTABILIDAD SOCIAL� SOSTENIBILIDAD� CONSISTENCIA CON POLÍTICAS

� IDENTIFICACIÓN� ANÁLISIS� DIMENSIONAMIENTO

SNIP

¿Cómo funciona el SNIP?

OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declar a viables. Solamente hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qué va a invertir primero.

USOINEFICIENTE

DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

Si no planificamos la Inversión Pública:

PROYECTOS DUPLICADOS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS (SUB) SOBREDIMENSIONADOS

PROYECTOS DE ALTO RIESGO

PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON POLÍTICAS SECTORIALES

PROYECTOS NO RENTABLESDESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL

PROYECTOS (SUB) SOBREVALORADOS

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Factibilidad

¿Qué es el Ciclo del Proyecto?

Preinversión Inversión Postinversión

Perfil

Prefactibilidad

Expediente técnico/

Est. Definitivo

Ejecución

Operación y mantenimiento

Evaluación expost

Gestión de la preinversión Gestión de la ejecución Gestión de la operación

Secuencia de pasos

RetroalimentaciónRetroalimentaciónRetroalimentaciónRetroalimentación

*

ProblemaProblemaProblemaProblema/ idea/ idea/ idea/ idea

La declaración de viabilidad es un La declaración de viabilidad es un La declaración de viabilidad es un La declaración de viabilidad es un requisito pararequisito pararequisito pararequisito para pasar de la fase de pasar de la fase de pasar de la fase de pasar de la fase de preinversión a la fase de inversiónpreinversión a la fase de inversiónpreinversión a la fase de inversiónpreinversión a la fase de inversión

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¿Qué significa que el PIP es viable?

Es socialmente rentable (contribuye al crecimiento de la riqueza del país o al bienestar de la socieda d en su conjunto)

Es consistente con políticas sectoriales y/o nacionales.

Es compatible con objetivos y resultados estratégicos en el marco de un Plan de Desarrollo Concertado.

Es sostenible (brinda beneficios por encima de sus costos a lo largo de su vida útil)

Tome en cuenta la definición conceptual de un PIP:

• CREAR: no se brinda el servicio público (servicio inexistente)

• AMPLIAR: se brinda el servicio público pero no se logra atender lademanda actual (y futura). Implica necesariamente la modificacióndel tamaño original del proyecto.

• MEJORAR: se brinda el servicio público pero se puede brindar unservicio de mayor calidad. Implica necesariamente la conservacióndel tamaño original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de unmejor standard técnico.

• MODERNIZAR: implica el uso de un proceso o innovacióntecnológica es posible recuperar e incrementar los niveles delservicio. Incremento de los rendimientos del servicio por innovacióntecnológica o de procesos (reingeniería)

• RECUPERAR: se brinda el servicio pero debido a factoresclimatológicos adversos, desastres naturales o tecnológicos se hatruncado la prestación del servicio.

¿QUÉ TIPO DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP?

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� DESARROLLO DE CAPACIDADES: connota que la entidad va adesarrollar (ampliar, mejorar, modernizar) una capacidadespecífica que antes tenía o crear una capacidad que no tenía.

� CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA: por lo general,agropecuaria. Está única y exclusivamente dirigida a losintegrantes de la Entidad o está destinada a terceros enpresencia de mercados incompletos, altos costos de transacción(se invoca el principio de subsidariedad).

� PUESTA EN VALOR de atractivos turísticos, restauración delpatrimonio cultural.

¿HAY OTRO TIPO DE INTERVENCIONES?

Las 9 preguntas de la formulación

Qué problema se debe resolver

Objetivo de proyectoAlternativas

1¿Qué?

2¿A quién?

A quién se dirigirála solución

Población afectada,demanda insatisfecha,

contexto

INVOLUCRADOS

IDENTIFICACIÓN

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3¿Cuánto?

4¿Dónde?

5¿Cómo?

Dónde se localizará Localización

Cómo se solucionaráel problema Tecnología

Cuánto se producirá,con cuánta capacidad Tamaño

Ambiente

DESARROLLO DE ALTERNATIVAS(ASPECTOS TECNOLÓGICOS)

Las 9 preguntas de la formulación

Cuál alternativase escogerá

6¿Cuál?

Evaluación - Selección

Criterios - Indicadores

Las 9 preguntas de la formulación

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Con qué recursosse hará el proyecto Financiamiento

7¿Con qué?

8¿Quién?

Quién realizaráel proyecto Diseño institucional

ESPECIFICACIÓN

Las 9 preguntas de la formulación

Cuándo se realizará el proyecto

9¿Cuándo?

Programación

Las 9 preguntas de la formulación

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ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL SNIP

NOMBRE DEL PROYECTO

UNIDAD FORMULADORA Y

UNIDAD EJECUTORA

PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

OBJETIVOS DEL PROYECTO

ANÁLISIS DE DEMANDA

ANÁLISIS DE OFERTA

BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO

CRONOGRAMA DE ACCIONES

FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO

EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO

COSTOS A PRECIOS SOCIALES

EVALUACIÓN SOCIAL

ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

MARCO LÓGICO

Aspectos Generales

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

Identificación Formulación Evaluación

MARCO DE REFERENCIA

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Reflexiones Sobre la Realidad Nacional

Tenemos un alto déficit en infraestructura y Servicios Públicos

Las Necesidades Prioritarias, urgen ser

atendidas

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PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATEGICOS

EJES ESTRATÉGICOSORDENAMIENTO TERRITORIALADECUADA OCUPACION, ACONDICIONAMIENTO Y USO DEL TERRITORIO, INCORPORAR LA GESTIÓN DE RIESGO PARA LOGRAR INVERSIÓN PRIVADA AMBIENTALMENTE RESPONSABLE; VÍAS DE INTEGRACIÓN, DESSARROLLO MINERO, DESARROLLO URBANO, PROGRAMADAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE FENÓMENOS NATURALES Y ANTRÓPICOS.

DESARROLLO DE CAPACIDADESEDUCACIÓN PARA LUCHA CONTRA LA POBREZA, ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO, PROGRAMAS DE DESARROLLO PARA EDUCACIÓN BÁSICA, SUPERIOR, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA.

GOBERNABILIDADEFICIENCIA EN GESTIÓN PÚBLICA PARA MEJOR PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y USO DE RECURSOS; PARTICIPACIÓN Y VIGILANCIA CIUDADANA; IMPULSAR LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL MARCO DEL ACUERDO REGIONAL Y NACIONAL.

DESARROLLO ECONOMICOFORTALECER CADENAS PRODUCTIVAS; FORMALIZAR LA PEQUEÑA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL; EXPANSIÓN DE FRONTERA AGRÍCOLA; PROMOVER USO DEL GLP; INCREMENTAR LA CAPACIDAD DE SUPERVISIÓN DEL ESTADO. CONSTRUIR INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA LIGADA A LA ARTESANÍA Y COMERCIO. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS LOGÍSTICOS, DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE AGROINDUSTRIA, METALMECÁNICA, DE MADERA.

DESARROLLO SOCIALREDUCIR LA POBREZA, AMPLIAR COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS, PROMOVER EMPLEO, MEJORAR LA SALUD.

ECON. FLORO RUMICHE CHUNGA

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ENTORNO NACIONAL

• PERÚ PAÍS EXPORTADOR. EXPORTACIONES > IMPORTACIONES

• FIRMA DE TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON EE.UU, CANAD A, CHINA,

SINGAPUR Y OTROS

• SE UBICAN NUEVAS RESERVAS DE PETRÓLEO Y GAS. INCREM ENTO DELPRECIO DEL PETRÓLEO

• POLÍTICA DE DESARROLLO MINERO NO METÁLICO Y METÁLIC O INTENSIVA

• IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

• PERU PAÍS CON EXCELENTE CALIFICACIÓN PARA INVERSIÓN

PRIVADA EXTRANJERA.

• INCREMENTO PBI POR SEIS AÑOS CONSECUTIVOS

POTENCIALIDADES

America

del Sur

EstadosUnidos

Canadá

Japón

China

Filipinas

Malasia

India

Australia

Nueva

Selandia

Centro

América

Bayovar

Roca

Roca + DAP

PRODUCTOS POR DESTINOS:PRODUCTOS POR DESTINOS:

AMPLIACIÓN DE FRONTERA AGRÍCOLAPROYECTO HIDROENERGÉTICO ALTO PIURA.

ECON. FLORO RUMICHE CHUNGA

• CORREDOR BIOCEÁNICO PAITA - BELEM

• APERTURA DEL MERCADO ASIÁTICO

• TRATADO LIBRE COMERCIO EE.UU, CANADA Y SINGAPUR

• SIERRA EXPORTADORA

• ECOTURISMO Y TURISMO COSTERO DE PLAYAS.

EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS EN TALARA, PAITA Y SECHURA.

EXPLOTACIÓN MINERALES NO METÁLICOS BAYOVAR Y METÁLICOS EN SIERRA

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CONTACTOS:

frumiche@regionpiura.gob.peroquelis@regionpiura.gob.pe

Telf. 284634

GOBIERNO REGIONAL PIURA

Oficina de Programación e Inversiones