Sobre la relevancia del PEN en el marco del Sistema Nacional de Planificación de la

República Dominicana

Ministerio de Economía, Planificación y DesarrolloViceministerio de Planificación

Juan T. MonegroViceministro de Planificación

Agosto 2013

E s q u e m a

1. El SNP, ¿qué es?: avances, enfoque y apuestas estratégicas 13-16

2. EL SNP Y EL PEN:

3. Principales desafíos

1. El Sistema Nacional de Planificación, ¿qué es?

Conjunto de instrumentos (planes de desarrollo), articulados entre sí, que tienen como fin común viabilizar la calidad (eficacia y eficiencia) de la gestión pública en la entrega de bienes y servicios a la población

Ámbitos de cobertura: global, institucional y territorial (municipal, provincial y regional)

El SNP fue creado (498-06) en el segundo quinquenio de la década pasada como parte del conjunto de reformas de la administración pública para mejorar su eficiencia, eficacia y transparencia de la gestión pública.

La Ley hace la creación formal, pero con ello sólo arranca el proceso de desarrollar del SNP y sus instrumentos.

Estrategia Nacional de Desarrollo

Plan Nacional Plurianual del Sector Público

Presupuesto Plurianual

Planes Sectoriales

Plan Plurianual de Inversión

Pública

Planes Territoriales

Planificación Institucional

Presupuesto Anual

Contratos por Resultado

Cooperación Internacional

• Define Imagen-País a largo plazo • Guía el accionar público a corto y

mediano plazos. • Establece objetivos estratégicos • Fija metas a ser alcanzadas• Establece líneas de acción • Define criterios para financiación

• Instrumento de planificación de mediano plazo.

• Alineado con objetivos de la END; concretiza la END.

•Expresa la visión de ejecución de las acciones y políticas públicas.

• Contiene programas y proyectos prioritarios.

•Visualiza requerimiento de recursos para materializarlos.

•Contiene marco financiero• Todos los programas y

proyectos del Sector Público (incluidos los prioritarios del Plan Plurianual )

• Distribución gastos corrientes- capital según capítulos

Haciendo Planificación para la Acción y Efectividad en el Desarrollo:

el Sistema Nacional de Planificación

Es un enfoque de planificación orientada a resultados:

Encamina la acción para para resultados.

Pensada en función de rendir cuentas,…

Por consiguiente, habilitante de condiciones para el monitoreo de metas… y la evaluación de la calidad del desempeño (eficacia y eficiencia) en la ejecución de las políticas públicas.

Haciendo Planificación para la Acción y Efectividad en el Desarrollo:

el Sistema Nacional de Planificación

Los avances

La END 2030 El PNPSP 13-16

… empalmado con el Plan de Gobierno.

… contiene, en mayor medida las metas presidenciales.

… alineación PNPSP - SIGOB

La planificación estratégica institucional…. Alrededor del 80% del Presupuesto, ejecutado bajo

orientación – PEI En el territorio: PMD, CMD, planes provinciales…

Sector Público Sociedad

Recursos

Operaciones

Productos Resultados Impactos

… Todo, con un enfoque de cadena de valor público, orientado a los objetivos de desarrollo

Apuestas estratégicasPNPSP

Apuesta Estratégica 1: Territorializar el PNPSP

Apuesta Estratégica 2: Desarrollar la planificación sectorial

Apuesta Estratégica 3: Articular PNPSP con presupuesto

Eje Transversal:Inversión Pública

El PEN y el SNP: reiterando.

Todos los instrumentos del SNP (…) tienen un enfoque de cadena de valor público… tienen una perspectiva de GPR.

Definición de indicadores y metas nacionales y sectoriales, de diverso nivel.

Indicadores de resultados e impacto.

Indicadores de producción institucional: infraestructura, bienes y servicios.

Ejemplo: Indicadores y metasDel PNPSP

2. El PEN y el Sistema de Planificación

La ONE es un integrante y el socio por excelencia en los procesos de formulación y validación de los indicadores de seguimiento al PNPSP y a la END. Integra el Comité de Revisión.

El PEN ha trabajado la validación de la pertinencia de los indicadores en los 6 sectores priorizados. Esto ha permitido una conexión directa y eficiente

entre el diseño y seguimiento de políticas públicas y el Sistema Estadístico Nacional. (Algo poco habitual).

El PEN y El Sistema Nacional de Evaluación

El MEPYD tiene el mandato de liderar el desarrollo y consolidación del SNME … de la ejecución de los programas y políticas públicas… En eso andamos! Se ha desarrollado la plataforma RUTA… para la formulación y

gestión del PNPSP. … actualmente se trabaja RUTA+… para convertirla en plataforma

para el monitoreo del PNPSP. Desarrollado el SNIP, que es un subsistema del SNP. … se trabaja coordinación y articulación con el SIGOB, para

complementarnos… DIGEPRES, vía RUTA, está tomando la información de producción pública

planeada y contenida en el PNPSP, para la formulación del PGE-2014. Además, … contamos con una plataforma para el seguimiento a las

metas – ODM.

“A pasito lento”, ha ido avanzando una conciencia sobre la necesidad de hacer ME.

Se ha avanzado en la evaluación de impacto de algunos programas sociales: Juventud y Empleo, Solidaridad…

Están en proceso o proyectados, desarrollos de plataformas para el seguimiento en sectores claves: Salud, Educación,…

La posibilidad de hacer más evaluaciones de diversos tipos depende de la oportunidad y confiabilidad de los datos estadísticos.

En proceso existen guías metodológicas para evaluación del desempeño de programas públicos.

El PEN y El Sistema Nacional de Evaluación

En este marco de trabajo la consulta del Inventario de Operaciones Estadísticas

(IOE), las consultas técnicas con el equipo técnico de la ONE y la consulta del PEN y de los Planes Sectoriales ha

sido de gran utilidad.

El PEN y El Sistema Nacional de Evaluación

3. Principales Desafíos

Que las instituciones gubernamentales, ejecutoras de las políticas públicas, refuercen su apoyo a la ONE y al PEN,… para lograr que el Sistema Estadístico Nacional se consolide.

La consolidación del SEN es construcción de capacidad para hacer más y mejor ME, y más y mejor planificación.

Que concluya la aprobación de la Ley de Creación del SEN y la transformación de la ONE en Instituto, así como su reglamentación.

Acciones propuestas

Consolidar un equipo técnico permanente en la ONE con dedicación exclusiva a la implementación del PEN y el fortalecimiento del SEN.

El MEPyD reconoce la importancia de los proyectos de implementación del PEN.

(…), Transmito aquí, ante este auditorio, la voluntad política del MEPyD de ´apadrinar´ ante DIGEPRES para que los proyectos-PEN cuenten con la adecuada asignación presupuestaria.

Por parte del MEPYD

El MEPYD asegura plena colaboración y trabajo técnico conjunto con la ONE en las

actividades del Sistema Nacional de Planeación y el Sistema Nacional de

Seguimiento y Evaluación vinculadas al fortalecimiento del SEN.

felicidades…!

Como MEPyD, somos usuarios claves del Plan Estadístico Nacional y de los Planes

Estadísticos Sectoriales,…. Y por eso, (…) “los felicito y nos felicitamos” por

lo avanzado, y apostamos para que estos procesos de construcción del SEN sigan

avanzando y se consoliden.

Sobre la relevancia del PEN en el marco del Sistema Nacional de Planificación de la

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