SOCIALIZACIÓN PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA ACCIÓN CONTRA MINAS ANTIPERSONAL FINANCIADO POR LA...

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SOCIALIZACIÓN PROYECTO SOCIALIZACIÓN PROYECTO “FORTALECIMIENTO DE LA ACCIÓN CONTRA MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA ” FINANCIADO POR LA ” FINANCIADO POR LA UNIÓN EUROPEA UNIÓN EUROPEA PUTUMAYO PUTUMAYO JUNIO 2012 JUNIO 2012

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SOCIALIZACIÓN PROYECTOSOCIALIZACIÓN PROYECTO““FORTALECIMIENTO DE LA ACCIÓN CONTRA

MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA” FINANCIADO POR LA UNIÓN ” FINANCIADO POR LA UNIÓN

EUROPEAEUROPEAPUTUMAYOPUTUMAYOJUNIO 2012JUNIO 2012

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Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional

ÍndiceÍndice

Acción Integral Contra Minas a nivel local

Priorización Municipal y División Subregional

Implementación del proyecto

Situación de AICMA en el departamento

Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación

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Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional

ÍndiceÍndice

Acción Integral Contra Minas a nivel local

Priorización Municipal y División Subregional

Implementación del proyecto

Situación de AICMA en el departamento

Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación

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SECRETARÍA TÉCNICA DE LA

CINAMAP

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA

CINAMAP

COORDINACIÓN DE LA AICMA

COORDINACIÓN DE LA AICMA

ROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMAROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMALEY 759 DE 2002, DECRETO 2150 DE 2009 , ART 9 1421 DE 2010;

ART 6 DECRETO 3750 DE 2011

ROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMAROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMALEY 759 DE 2002, DECRETO 2150 DE 2009 , ART 9 1421 DE 2010;

ART 6 DECRETO 3750 DE 2011

Recomendaciones de carácter técnico para la toma de decisiones

políticas

Recomendaciones de carácter técnico para la toma de decisiones

políticas

Facilitación de procesos y ejecución

de las actividades relativas a minas

Facilitación de procesos y ejecución

de las actividades relativas a minas

PAICMAPUNTO FOCAL AICMA

PAICMAPUNTO FOCAL AICMA

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA INSTANCIA

INTERINSTITUCIONAL DE DH

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA INSTANCIA

INTERINSTITUCIONAL DE DH

Recomendaciones de carácter técnico

Recomendaciones de carácter técnico

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ASISTENCIA A VÍCTIMAS

DESMINADO HUMANITARIO

EDUCACIÓN EN EL RIESGO

ESCENARIOS NACIONALES

ESCENARIOS REGIONALES Y

LOCALES

Construcción del Plan Nacional de AV y Reparación Integral, y de la estrategia de

inclusión

Elaboración de Estándares Nacionales; acompañamiento al

trabajo del BIDES e implementación del DH por ONG

Articulación con el Sistema Nacional de Prevención y con las entidades corresponsables; Protocolos de

Intervención

Articulación con el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras)

Articulación con otras Políticas del Estado (Retornos, Concertación con pueblos indígenas, CIAT, etc.)

Construcción de Rutas locales de AV, identificación y

actualización de la red de servicios

Socialización de los Estándares Nacionales de Desminado

humanitario, coordinación en aquellos municipios sujetos a ser intervenidos

con DH y priorización local de necesidades de DH en m/pios

intervenidos

Fortalecimiento de la capacidad local y comunitaria de gestionar el riesgo,

construcción e implementación de planes de prevención

Inclusión de AICMA en los planes departamentales y municipales de Desarrollo, Fortalecimiento Institucional

Establecimiento de flujos locales de gestión de información.

ESTRATEGIA DE TRABAJO DEL PAICMA

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ESCENARIOS DE COORDINACIÓN

ESCENARIO PERIODICIDAD OBJETIVO

Mesa Nacional de Acción Integral contra Minas Antipersonal

3 anuales Socialización de avances en la implementación de la Acción Integral contra Minas Antipersonal en Colombia

Mesas Subregionales de Acción Integral contra Minas Antipersonal

2 anuales por Subregión

Definición de planes de acción por zona, que resulten en el establecimiento de redes de trabajo en ERM y DH y redes de AIV

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ÍndiceÍndice

Acción Integral Contra Minas a nivel local

Priorización Municipal y División Subregional

Implementación del proyecto

Situación de AICMA en el departamento

Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación

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¿Dónde estamos?

Este análisis temporal, pareciera no aplicar al caso colombiano. Pareciera haber la necesidad de hacer un análisis más que temporal, espacial.

Gráfico 2. Los estados de un programa de acción integral contra minas estilizado.

Fuente: GICHD

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¿Las minas antipersonal tienen algún valor militar?

NoSí

Condiciones de seguridad para intervenir las comunidades

Si No

Escenario Amarillo

Escenario Verde

Escenario Rojo

PROCESO INTERNO DE PLANEACIÓN

SOLICITUD DE INTERVENCIÓN

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Actividades escenario verdeActividades escenario verde

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Actividades escenario amarilloActividades escenario amarillo

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Actividades escenario rojoActividades escenario rojo

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ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD

Esta diferencia fue hecha por el CERAC para el LIS en octubre 2009

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Priorización Municipal y División Subregional

Implementación del proyecto

Situación de AICMA en el departamento

Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación

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OBJETIVOS DE LA PRIORIZACIÓN

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CICLO DE LA PRIORIZACIÓN

Priorización realizada a

nivel nacional

Socialización y Discusión

interna en el PAICMA

Socialización y discusión a

nivel nacional. departamental,

municipal

Definición de veredas a ser intervenidas

con participación

de la comunidad

Socialización con los actores

de la AICMA

Municipios seleccionados

para la siguiente vigencia

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DESCRIPCIÓN DE LA MATRIZ DE PRIORIZACIÓN

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NIVEL DE AFECTACIÓN Y VICTIMIZACIÓN

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COORDINACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO Y LA LEY DE VÍCTIMAS

Criterio Puntaje Explicación de la elección del criterio

Eventos

9 Indica la contaminación del territorio, así como el impacto y las necesidades de la población.ponderación

Plan de retornos, DPS

8 La población en retorno es una de las poblaciones con mayor riesgo de ser víctimas de MAP-AEI-MUSE. ponderación

Municipios Prorroga

7 Municipios a los cuales el estado colombiano ya se comprometió a intervenirsi=7, no=0

Plan Nacional de Consolidación DPS

5 Aumenta el interés del desminado. La inversión de la intervención puede ser compensado por el desarrollo económico que va a generar si=5, no=0

Restitución de tierras

4 Hace referencia a los municipios en dónde el ministerio de agricultura planea restituir tierras, no solo titularla. En este caso se debe hacer ya sea un proceso de liberación de tierras o ERM para las comunidades que retornansi=8, no=0

Víctimas civiles por cada 100.000 habitantes (con respecto al Censo de 2005)

2Permite evaluar el impacto de la victimización dependiendo de la población rural que habite el territorio. Entre más alta sea la tasa con respecto al grupo, mayor impactoponderación

Puntaje total 37

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Fuente: Ministerio de Defensa Nacional

• Saber a qué subregión pertenece cada uno de los municipios, resulta útil para entender la dinámica del conflicto varía enormemente y explica las diferencias de las características de las MAP-AEI-MUSE en las regiones.

• El reconocimiento de esta diversidad permite al PAICMA reconocer soluciones diversas y apropiadas según las características de cada subregión.

EL CONCEPTO DE REGIÓN Y LAS LÓGICAS SUBREGIONALES

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SUBREGIONES

Nivel de prioridad

Puntaje (37/3 = 12,33)

Alto 24,68-37Medio 12,34-

24,67Bajo 0-12,33

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Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional

ÍndiceÍndice

Acción Integral Contra Minas a nivel local

Priorización Municipal y División Subregional

Implementación del proyecto

Situación de AICMA en el departamento

Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación

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SITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTOSITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTO

Mapa 1: Frecuencia de víctimas por Municipio en el departamento. 1990- Abril de 2012

Mapa 2: Puntos geo referenciados de eventos por MAP-AEI-MUSE. 1990- abril de 2012

Como se puede observar en ambos mapas, la afectación está concentrada especialmente en los municipios fronterizos con Ecuador.

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SITUACION DE AFECTACIÓNSITUACION DE AFECTACIÓN

Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá:

Municipio Civil Fuerza pública Total PUERTO ASÍS 29 70 99

PUERTO GUZMÁN 18 15 33VALLE DEL GUAMUEZ 18 16 34

SAN MIGUEL 17 9 26ORITO 13 14 27

PUERTO CAICEDO 7 28 35VILLAGARZÓN 2 6 8

MOCOA 5 5PUERTO LEGUÍZAMO 8 8

SANTIAGO 1 1Total general 104 172 276

Cuadro 1. Víctimas civiles y militares 1990- abril de 2012

A diferencia de la tendencia nacional, en dónde el 70 % de las víctimas hacen parte de la fuerza pública, y el 30% civiles, el 37% de las víctimas son civiles.

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SITUACION DE AFECTACIÓNSITUACION DE AFECTACIÓN

Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá:

Gráfico 1: Evolución del número de eventos en el departamento 2005-2011

Es notorio el crecimiento del número de eventos a partir del año 2005. Dicha tendencia continúa para el año 2012.

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SITUACION DE AFECTACIÓNSITUACION DE AFECTACIÓN

Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá:

Cuadro 2. Eventos totales por municipio, subregión.

MUNICIPIO TOTAL EVENTOS MUNICIPIO PRIORIZADO SUBREGIÓNPUERTO ASÍS 221 Si Frontera Sur con Ecuador

PUERTO CAICEDO 85 Llanura amazónicaORITO 79 Pie de monte

SAN MIGUEL 76 Si Frontera Sur con EcuadorPUERTO GUZMÁN 72 Si Llanura amazónica

VALLE DEL GUAMUEZ 59 Si Frontera Sur con EcuadorPUERTO LEGUÍZAMO 27 Frontera Sur con Ecuador

VILLAGARZÓN 19 Pie de monteMOCOA 17 Pie de monte

SANTIAGO 5 Pie de monteCOLÓN 1 Pie de monte

SAN FRANCISCO 1 Pie de monteTOTAL GENERAL 662 4

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ANTECEDENTES DE GESTIÓNANTECEDENTES DE GESTIÓN

•Desde componente de gestión territorial se ha venido gestionando con los municipios priorizados por el PAICMA la inclusión del AICMA en sus planes de desarrollo locales, así como en el plan de desarrollo departamental para la vigencia 2012 – 2015.

•Seguimiento al auto 174 de 2011 dirigido al pueblo indígena AWÁ de los departamentos de Nariño y Putumayo.

•Construcción del plan de Acción Integral con enfoque diferencial para los municipios de Valle del Guamuéz y San Miguel.

•Seguimiento a los Informe de Riesgos y notas de Seguimiento.

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OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTODEPARTAMENTOCONVENIO AULA MOVIL: en el mes de octubre aula móvil estará

en Puerto Asis, Orito, Puerto Guzmán y San Miguel.

Objetivo: incrementar la capacidad de respuesta comunitaria frente al riesgo ocasionado por minas antipersonal o municiones sin explotar a través de cursos de educación en el riesgo y atención al lesionado que pretenden reducir la vulnerabilidad individual frente al riesgo ocasionado por estos artefactos y servir de ambiente de aprendizaje al agente educativo comunitario. Entidades de socorro, población indígena, comunidad educativa, campesinos, personal administración municipal, comunidad general.

PROYECTO UNICEF – CAPS (Puerto Asís, Puerto Caicedo, Puerto Leguízamo):Estrategia de Enlace comunitario de la encuesta de Conocimientos, Actitudes, Prácticas y Comportamientos (CAPCs), en el tema de minas antipersonal, municiones sin explotar.

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OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTODEPARTAMENTO

ESTRATEGIA MACROTALLERES UNIDADES MOVILES (Capacitación a funcionarios ICBF Putumayo. 25 al 27 de abril de 2012)

Pretende aunar esfuerzos para articular y fortalecer acciones orientadas a reducir el riesgo de daños ocasionados por las MAP, las MUSE y los AEI a los NNA y a sus familias, mediante estrategias de formación, sensibilización y fomento de los derechos de las víctimas, así como la promoción de una cultura de comportamientos seguros ante la presencia o sospecha de estos artefactos explosivos, mediante la  participación  en los escenarios de coordinación técnica en prevención con el ICBF y PAICMA”.

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OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTODEPARTAMENTO

PROYECTO UNION EUROPEA (Puerto Asís, San Miguel, Valle del Guamuéz, Puerto Guzmán): Los municipios priorizados se definieron de acuerdo a la sospecha por minas antipersonal (MAP), municiones sin explotar (MUSE) y artefactos explosivos improvisados (EAI) en el territorio; el impacto ocasionado por el mayor número de víctimas civiles; y, respondiendo a las políticas del Gobierno Nacional en materia de restitución de tierras, retorno y consolidación. 

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RESUMEN OFERTA DEL PAICMA 2012 EN RESUMEN OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTOEL DEPARTAMENTO

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Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional

ÍndiceÍndice

Acción Integral Contra Minas a nivel local

Priorización Municipal y División Subregional

Implementación del proyecto

Situación de AICMA en el departamento

Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación

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PROYECTO

“Fortalecimiento de la Acción contra Minas Antipersonal

en Colombia”

N° DCI-ALA/2010/022-250

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ANTECEDENTESANTECEDENTES

Misión de observación UE 2004

Estructuración del Proyecto UE minas I2005

Ejecución y resultados Proyecto UE minas I 2007-2010

CONPES 35672009

Estructuración y negociación del proyecto UE minas II 2010

Firma del Convenio de financiación Oct. 2011

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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTODESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Objetivo general: El desarrollo humano, socioeconómico y sostenible de las comunidades no se vea obstaculizado por la contaminación del territorio con MAP/MUSE/AEI, fundamentando todas las intervenciones de la AICMA en el goce efectivo de derechos y el enfoque diferencialObjetivo Específico: “Contribuir con el fortalecimiento institucional del PAICMA para una coordinación efectiva de la AICMA en el ámbito nacional y territorial y la descontaminación o “liberación” de las tierras afectadas por MAP/MUSE/AEI”.

El Proyecto pretende garantizar la continuidad de acciones en cada uno de los componentes, de manera que se avance en la realización del objetivo de política previsto en el CONPES 3567

•Proyecto financiado con recursos de cooperación financiera no reembolsable de la Unión Europea y contrapartida nacional •Beneficiario: DAPRE- PAICMA •Duración: 60 meses de fase de ejecución (2011-2016)•Valor: €7,200,000= (€6,000,000 donación + €1,200,000 (€1,000,000 efectivo +€200,000 especie))

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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTODESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Resultados:Resultados:•Capacidad técnica de la gestión de información y gestión territorial, a Capacidad técnica de la gestión de información y gestión territorial, a nivel departamental, sectorial y municipal.nivel departamental, sectorial y municipal.

•Capacidad técnica y organizativa en desminado humanitario, que Capacidad técnica y organizativa en desminado humanitario, que permite la “liberación” de tierra en con base en la información sobre el permite la “liberación” de tierra en con base en la información sobre el impacto social y económico.impacto social y económico.

•Aumento de la cobertura de ERM, disminuyendo su vulnerabilidad.Aumento de la cobertura de ERM, disminuyendo su vulnerabilidad.

•Capacidad de coordinar y monitorear acciones de los actores que Capacidad de coordinar y monitorear acciones de los actores que desarrollan actividades de asistencia a víctimas de MAP y MUSE.desarrollan actividades de asistencia a víctimas de MAP y MUSE.

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El proyecto se enfoca en 12 El proyecto se enfoca en 12 departamentosdepartamentos:Antioquía, Arauca, Bolívar, Cauca, Caquetá, Córdoba, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Santander, Tolima.

El proceso de priorización de municipios prevé la consulta previa con los entes territoriales y la situación de conflicto

La socialización en regiones se realizara entre el 1 de Junio y el 1 de agosto.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTODESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Nivel de prioridadAltoMedioBajo

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IMPLEMENTACIÓN PROYECTO UE

ESTUDIOS GENERAL- POC/ROE

MUNICIPIO NO AFECTADO POR MAP Y MUSE

MUNICIPIO AFECTADO POR MAP Y MUSE

Construcción SOP

Certificado no MAP Min Defensa

Cancelación de puntos IMSMA

MUNICIPIOS ROJOSY AMARILLOS (sin seguridad)ERM de EmergenciaAV

MUNICIPIO VERDE (Seguridad)Estudio de Liberación de TierrasERMAV

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POSIBLES ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN ESCENARIO AMARILLO

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POSIBLES ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN ESCENARIO ROJO

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GESTIONES NECESARIAS PARA EL GESTIONES NECESARIAS PARA EL INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL

PROYECTOPROYECTO

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CROGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES CROGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES EN EL DEPARTAMENTO DE CAQUETAEN EL DEPARTAMENTO DE CAQUETA

jun jul ago sep oct nov dic en-jun Jul -Dic en-jun Jul -Dic en-jun Jul -Dic

Planes de Gestión del Riesgo

ERM de EmergenciaCapacitación en Primer Respondiente y Equipamiento

Capacitación Personal de Salud

Caracterización y ubicación de VíctimasEstrategia de Inclusión

Planes Locales en AICMAEstrategia de descentralización de la gestión de información.

Gestión Territorial y Comunitaria

Socialización del Proyecto

Construcción del Estudio General

Presentación y discución de Resultados del Estudio GeneralFocalización de Recursos en comunidades afectadas y definión de escenarios

2012 2013 2014 2015

Implementación ERM

Implementación AV

ACTIVIDADES

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¡GRACIAS!Contacto: María Andrea leiva Mosquera

Correo electrónico: [email protected]