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___________________________________________________________________________________________________ “Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente”.

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO RURAL

GUÍA NORMATIVA DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL

5/04/2002

_________________________________________________________Guía Normativa de los Programas de Desarrollo Rural 2002.

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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente”.

GUÍA NORMATIVA DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL

ÍNDICE

I Presentación 4

II Programas base y objetivos 7 II.1. Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural (PAPIR) 7 II.2. Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA) 8 II.3. Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR) 8

III Lineamientos Generales 9

IV Participación y Coordinación Institucional 14 IV.1. Instancias Normativas y de Coordinación al nivel Federal 14

IV.1.1 Direcciones Generales responsables de la coordinación técnico-operativa de los programas 14 IV.1.2 Coordinación Administrativa de la Subsecretaría de Desarrollo Rural 15

IV.2. Las instancias de orientación estratégica y de coordinación al nivel estatal. 15 IV.2.1 Consejo Estatal Agropecuario 16 IV.2.2 Comité Técnico del Fideicomiso Estatal de Distribución de Fondos (FOFAE). 16 IV.2.3 Comisión de Desarrollo Rural 16 IV.2.4 Gobierno del Estado 17 IV.2.5 Delegación Estatal de la SAGARPA 17

IV.3. Las instancias de promoción y técnico operativas al nivel estatal. 17 IV.3.1 Ventanillas de Recepción de Solicitudes 17 IV.3.2 Unidad Técnica Operativa Estatal (UTOE) 18 IV.3.3 Centro de Calidad para el Desarrollo Rural (CECADER) 19

V Mecánica operativa 20 V.1. Promoción y difusión 20

V.1.1 Diseño de la estrategia 20 V.1.2 Ejecución de la estrategia 21 V.1.3 Apoyos para la promoción y difusión 22

V.2. Recepción de solicitudes 22 V.2.1 Solicitud única 22 V.2.2 Procedimiento para el trámite de solicitudes en las ventanillas autorizadas 22 V.2.3 Registro y clasificación de solicitudes por la UTOE 23

V.3. Análisis técnico de solicitudes 25 V.4. Dictamen y autorización de Solicitudes 26 V.5. Tratamiento de solicitudes sin posibilidad de apoyo 27

VI Componentes básicos de los programas 27 VI.1. Componentes Básicos del Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión Rural (PAPIR) 27

VI.1.1 Características de los Apoyos 27 VI.1.2 Tipo de apoyos 29

VI.1.2.1 Apoyo a la inversión en bienes de capital 29 VI.1.2.2 Apoyos para la conformación de Garantías Líquidas. 33

VI.1.3 Componentes de apoyo restringidos 34 VI.1.4 Montos de los apoyos 35


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VI.1.4.1 Apoyo a OE y/o GP con al menos seis socios activos y proyecto. 35 VI.1.4.2 Apoyo a la demanda individual o de OE y/o GP con menos de seis socios activos 37 VI.1.4.3 Apoyo a OE y/o GP mediante proyectos que demanden apoyo para la constitución de

Fondos de Garantía Líquida. 38 VI.1.5 Selección de proveedores: 39 VI.1.6 Compras consolidadas 40 VI.1.7 Tianguis de equipo, maquinaria, aves y ganado: 40 VI.1.8 Apoyos mayores a $500 mil pesos 40 VI.1.9 Pago de los apoyos. 40 VI.1.10 Fomento al uso de tecnologías sustentables 40 VI.1.11 Criterios Ambientales para la Asignación de Apoyos 41

VI.2. Componentes básicos del PRODESCA 43 VI.2.1 Apoyos al costo de servicios profesionales para proyectos de GP y OE 43

VI.2.1.1 Actividades y productos 44 VI.2.1.2 Elegibilidad del prestador de servicios 47 VI.2.1.3 Montos y conceptos de apoyo 48 VI.2.1.4 Esquema de pagos 50 VI.2.1.5 Supervisión de servicios y control de calidad 52 VI.2.1.6 Suspensión de los servicios 53

VI.2.2 Apoyos a GP y OE para visualizar nuevas áreas de desarrollo 54 VI.2.2.1 Promoción de Agroproductos No Tradicionales 54 VI.2.2.2 Participación en la Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable (RENDRUS) 56

VI.3. Componentes básicos del PROFEMOR 58 VI.3.1 Fortalecimiento Institucional 58 VI.3.2 Consolidación Organizativa 60

VI.3.2.1 Fortalecimiento de organizaciones de 1º nivel con desarrollo incipiente 61 VI.3.2.2 Fortalecimiento de organizaciones económicas de 2° y 3° nivel. 62 VI.3.2.3 Fortalecimiento y Ampliación de Instituciones Financieras Rurales (IFR) 64

VI.3.3 Fomento empresarial 64

VII Seguimiento y registro de operaciones programáticas y presupuestales 65 VII.1. Seguimiento y documentación de actividades 65 VII.2. Avances Físico-Financieros 67 VII.3. Indicadores de gestión e impacto 68 VII.4. Cierre de los programas y finiquito de los mismos 69

VIII Evaluación de los programas 70

IX Consultas y Aclaraciones 71 ANEXOS


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I Presentación La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a través de la Subsecretaría de Desarrollo Rural, ha venido impulsando cambios en los apoyos federales que canaliza a los habitantes rurales, para dirigirlos en mayor proporción al desarrollo de capacidades de los habitantes rurales; a la inversión rural en sus diferentes componentes y a la consolidación de las organizaciones para generar empresas y redes de negocios con valor agregado, que propicien un desarrollo integral y sustentable del medio rural. En el presente ejercicio y con la finalidad de dar continuidad a los programas y grados de desarrollo alcanzados por los productores y sus organizaciones, conservar y ampliar la red de asesores, así como simplificar, focalizar e incluir a las diferentes actividades económicas productivas, de trasformación y de servicios del medio rural, los apoyos que se otorgarán tanto a productores como a los habitantes del medio rural, se han resumido e instrumentado en tres programas base que son:

• PAPIR (Programa de Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural). • PRODESCA (Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural). • PROFEMOR (Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural).

Así como Programas Especiales de Desarrollo Rural, el Fondo Especial de Apoyo a la Formulación de Estudios y Proyectos para el Desarrollo Rural y el Desarrollo del Capital Humano y otros Programas para Productores de Bajos Ingresos. Cabe señalar que en este ordenamiento se siguen preservando los componentes y las acciones de los Programas de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo del 2001, al darse continuidad en los Programas Base del 2002.

PROGRAMAS PRODESCA PAPIR PROFEMOR Componente Capacitación Inversión Organización

PESPRO X CAFÉ (ALIANZA) X X X ZONAS RURALES MARGINADAS X X X MUJERES EN EL DESARROLLO RURAL X X X

PADER X X PATMIR X X X PROFECA X X X

Con la finalidad de ordenar, segmentar y canalizar estos apoyos, se consideran tres áreas estratégicas que son:

Desarrollo Regional. Se orientarán las acciones hacia un desarrollo regional sustentable mediante el impulso a la participación activa de diversos actores de la sociedad civil, sectores privado y público, en el manejo eficiente y armónico de los recursos naturales, tecnológicos, financieros y humanos, que se traduce en una mayor capacidad autónoma de crecimiento modificando las relaciones entre los grupos sociales para un mejoramiento económico, intelectual y social, en el nivel de bienestar de la población de las regiones de alta y muy alta marginación.


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Grupos prioritarios. La atención a Grupos Prioritarios tiene como objetivo principal propiciar la igualdad de oportunidades y condiciones de desarrollo humano, económico y social en los grupos de mujeres y jóvenes rurales, así como los grupos de indígenas del país y las personas de la tercera edad en el medio rural, con o sin acceso a la tierra, para su participación activa, equitativa e integral, a través de proyectos de inversión, asistencia técnica, capacitación y organización en circuitos económicos locales, regionales y nacionales. Se consideran para su atención los grupos que se integren para buscar las oportunidades de empleo y autoempleo y los que se preparan para incorporarse a las cadenas productivas y las organizaciones con esquemas cooperativos que impulsen la movilización del ahorro y préstamo para generar servicios financieros rurales que permitan a sus habitantes incorporarse al sistema de banca social rural. Cadenas productivas prioritarias. La finalidad principal de integrar las cadenas productivas, es que incluyan una mayor participación organizada de los habitantes rurales, tanto de organizaciones económicas de primer, segundo y tercer nivel, para que amplíen su porcentaje y apropiación de valor agregado en las mismas, así como de los grupos prioritarios. Lo anterior implica la construcción de organizaciones y redes de negocios de diferentes niveles como son los locales, regionales, estatales o nacionales, que deben de partir de una planeación estratégica desde la base con una participación importante de los actores que forman la cadena como son los productores, proveedores de insumos, industriales, transportistas y comercializadores. En este sentido, se impulsarán las Alianzas Estratégicas que permitan una distribución más equitativa del valor agregado. Las cadenas se considerarán como prioritarias en función de las prioridades de los Distritos de Desarrollo Rural, los municipios y las áreas de menor desarrollo relativo. Principios. La atención a estas tres áreas estratégicas considera los siguientes principios:

• Integral. Como articulador de los sistemas de producción, servicios y desarrollo de alternativas microempresariales.

• Sostenible. En términos económicos y de aprovechamiento adecuado de los recursos naturales.

• Participativo e Incluyente. Con la concertación entre los habitantes rurales e instituciones de los

distintos ámbitos de gobierno, así como el sector privado.

• Plural. Se incorpora a todos los habitantes sin importar la tipología de productores, tipo de grupos étnicos, partidos políticos y órdenes religiosas.

• Equitativo. Los apoyos se otorgan para generar oportunidades de acuerdo a necesidades y

potencialidades de las diferentes regiones y sectores de la población rural del país.

• Solidario. Porque los actores se involucran y comparten las responsabilidades.

• Diversificado. Comprende aspectos sociales, económicos, políticos, culturales y del medio ambiente.

Los Programas de Desarrollo Rural buscan crear oportunidades de empleo y autoempleo en las comunidades en zonas marginadas con el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, sin limitarlas al ámbito agropecuario y pesquero, mediante la formación de empresas familiares que respetando los usos y costumbres en las mismas, fomenten la organización rural para que se incorporen con mayor facilidad a las cadenas productivas y/o de servicios.


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Referente al otorgamiento de apoyos, se aplican modificaciones sustanciales al sistema operativo de distribución del recurso y los trámites para los productores, ya que se implementa la Solicitud Única, simplificando su obtención y además de las instancias de la Secretaría, se contará con Unidades Técnicas Estatales (UTOE) y una Unidad Técnica Nacional (UTON) para facilitar y coadyuvar en las diferentes fases y actividades para la distribución de los recursos. Todos estos cambios se realizan en congruencia con el marco de la nueva Ley General de Desarrollo Rural Sustentable y el Plan Sectorial 2001-2006, que sustentan el ámbito jurídico y de planeación del sector rural, por lo que a continuación se enuncian los aspectos relevantes de ambos documentos. Marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre del 2001, se orienta a fortalecer el federalismo e incrementar la eficiencia y la eficacia de las acciones del desarrollo rural, con una visión de integralidad y largo plazo para propiciar la construcción del capital social y la producción sustentable mediante las siguientes acciones:

• Fomentar la sustentabilidad y uso racional de los recursos naturales. • Establecer la Comisión Intersecretarial pare el Desarrollo Rural Sustentable. • Crear instancias de participación (Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, Estatales,

Distritales y Municipales). • Promover un Programa Especial Concurrente y Programas Sectoriales. • Definir directrices en proyectos y apoyos multianuales. • Orientar e integrar estrategias en materia de seguridad alimentaria.

Uno de los rasgos distintivos de la Ley es que establece una institucionalidad que redefine los términos en que en ella se integran los niveles federal, estatal y municipal, así como los mecanismos de articulación entre sector público, privado y las organizaciones sociales, induciendo con ello un proceso de construcción de demanda por las acciones de desarrollo rural participativo de abajo hacia arriba, en el que la unidad mayor de planeación es el país mismo, pero se construyen sus planes de manera progresiva a partir de los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable en el municipio, las Regiones (los Distritos de Desarrollo Rural), los estados y posteriormente a nivel país. En este proceso destaca la participación de los actores necesarios para impulsar el desarrollo rural en Consejos de Desarrollo Rural Sustentable al nivel de municipio, región (DDR), estado y nación. Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2001-2006. El Programa sectorial de SAGARPA, acorde a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, promueve políticas integrales para crecer con calidad, incrementar y ampliar la competitividad del país y promover un crecimiento estable, dinámico, incluyente, sostenido y sustentable del sector agroalimentario, dentro de una nueva visión y misión a que está avocada la SAGARPA y que debe cumplir a cabalidad. Misión. Lograr el desarrollo de una nueva sociedad rural, basada en el crecimiento sustentable de los sectores agroalimentarios y pesqueros con una continua capacitación y superación de sus gentes, que le permitan mantener actividades productivas, rentables y competitivas, tanto pesqueras y agroalimentarias como de otra naturaleza. Visión. Un entorno rural productivo, competitivo y comprometido a conservar y mejorar el medio ambiente, basado en la superación integral del factor humano.


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Política Sectorial. Para que la visión del sector sea realidad en el menor tiempo posible, se han establecido las siguientes políticas diferenciadas en reconocimiento a la heterogeneidad social y productiva del sector rural que habrán de orientar el rumbo de los programas y proyectos que promueva la SAGARPA en esta administración.

• Desarrollo de Zonas Rurales Marginadas. • Desarrollo Rural con Enfoque Territorial. • Políticas Diferenciadas. • Impulso a las Cadenas Productivas. • Fortalecimiento del Federalismo. • Certidumbre y Seguridad Jurídica. • Participación con Organizaciones Sociales. • Diversificación y Reconversión productiva. • Preservación y Mejora de los Recursos Naturales.

Por último, con la presente Guía se pretende orientar y facilitar los trámites y requisitos establecidos en la consecución de los apoyos de estos programas a los productores y sus organizaciones, y facilitar la participación del personal de las Delegaciones Estatales y a las diferentes instancias involucradas en la operación de los programas, como son los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable, asesores, Gobiernos Estatales y municipales, entre otros. II Programas base y objetivos. La Subsecretaría de Desarrollo Rural parte de la definición de tres grandes programas base de tipo inductivo, y que resumen los considerados en períodos anteriores. II.1. Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural (PAPIR). Su finalidad es fomentar la inversión en bienes de capital de la población rural elegible a través del apoyo para la puesta en marcha de proyectos productivos, de inversión y de desarrollo, que posibiliten la aplicación de tecnologías apropiadas, la reconversión productiva, la transformación y acondicionamiento de la producción primaria, la generación de empleo rural y de servicios, así como su posicionamiento en los mercados.

Objetivos Específicos.

• Apoyar, mediante incentivos la inversión, la puesta en marcha de proyectos productivos que

permitan una mayor integración de la población rural a las cadenas de valor agregado y la creación y consolidación de microempresas productivas y de servicios que les permitan generar alternativas de empleo rural e ingreso.

• Incentivar la inversión entre la población rural de menores ingresos para su capitalización a través

del apoyo para la adquisición y aplicación de equipos y bienes de tecnología apropiada a las condiciones organizativas, económicas y potencial de desarrollo de los pobladores rurales, las unidades de producción rural familiar y sus organizaciones económicas o grupos productivos.

• Facilitar el acceso de la población rural de menores ingresos a las fuentes formales de

financiamiento para la puesta en marcha de sus proyectos productivos y de desarrollo. Estrategia general del PAPIR.


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• Otorgar apoyos a la inversión rural para el desarrollo de proyectos productivos, de inversión y

desarrollo, con recursos complementarios a través de la vinculación con otras áreas de la SAGARPA y otras instituciones, adicionales a la aportación de los beneficiarios, impulsando la capitalización de las unidades de producción familiar y organizaciones de productores con énfasis en formación y operación de microempresas, reconversión productiva, infraestructura rural, transformación y generación de valor agregado, así como la formación de Fondos de Garantía que posibiliten o amplíen la capacidad de financiamiento para capital de trabajo y activos fijos de las organizaciones.

II.2. Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA). Tiene como objetivo general desarrollar las capacidades de la población rural elegible para identificar áreas de oportunidad y realizar proyectos de desarrollo, a través de proveer conocimientos útiles que mejoren sus procesos productivos, comerciales, organizativos y empresariales, mediante el apoyo a los servicios de capacitación, asistencia técnica y consultoría proporcionados por una red de prestadores de servicios profesionales certificados en cuanto a su perfil y desempeño. Objetivos Específicos.

• Promover el uso creciente del conocimiento técnico, comercial, organizativo, gerencial y financiero,

en las unidades de producción y en las organizaciones rurales, mediante procesos de capacitación y educación, con el fin de estimular modalidades de desarrollo económico a través de proyectos que mejoren el nivel de vida de la población rural y que aseguren la conservación y sustentabilidad de los recursos naturales.

• Establecer mecanismos de fomento para el desarrollo de la oferta de servicios profesionales

adecuados a las necesidades de las unidades de producción de los grupos y las organizaciones económicas de los productores rurales de regiones y grupos prioritarios y de cadenas productivas de amplia inclusión social.

• Identificar experiencias o áreas de oportunidad de negocio para promover e impulsar proyectos de

reconversión productiva o comercial, mediante el intercambio y difusión de experiencias exitosas. Estrategia general del PRODESCA.

• Capacitación y asesoría en la elaboración de proyectos productivos a grupos y organizaciones económicas con la finalidad de que se apropien de los mismos. Desarrollo de redes de empresas de servicios profesionales, asesores individuales y organizaciones de productores que funjan como impartidores y capacitadores en asistencia técnica especializada en sus diferentes aspectos, elaborando además catálogo de cursos de especialización y directorio, para desarrollar programas de capacitación de formación presencial y de educación no formal en el medio rural. Asimismo, promover entre las organizaciones el acceso a la asistencia técnica y a resultados de la investigación, que les permita transferir innovación de tecnología aplicada para sus regiones y su economía familiar.

II.3. Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR). Su objetivo general es incorporar a las unidades de producción rural familiar en forma organizada a la apropiación del valor agregado en ambos sentidos de la cadena productiva, incrementar la participación y gestión social de la población rural en la toma de decisiones en los diferentes ámbitos del desarrollo de sus regiones, promover sinergias entre las organizaciones económicas y de servicios financieros rurales, así como fortalecer procesos de autogestión que permitan un mayor poder de negociación y posicionamiento de los grupos prioritarios. Objetivos Específicos.


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• Apoyar el fortalecimiento institucional de las instancias de representación rural en los municipios,

distritos de desarrollo rural y regiones. • Consolidar la estructura interna de grupos, organizaciones económicas y de servicios financieros

rurales. • Fomentar la formación de recursos humanos al nivel de socios, directivos y personal administrativo. • Facilitar el acceso a servicios financieros a los habitantes rurales.

Estrategia general de PROFEMOR.

• Fortalecimiento de estructuras internas y profesionalización de la administración en organizaciones económicas, gremiales y de representación como los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable, con el objeto de incrementar su participación en la toma de decisiones y fortalecer procesos de autogestión. Impulso al ahorro y crédito generando circuitos económicos locales por medio de la promoción, establecimiento, fortalecimiento y expansión de Instituciones Financieras Rurales. Otorgamiento de becas, viajes de observación y estudio, asistencia y exposición en Ferias y desarrollo de encuentros estatales y nacionales para organizaciones de productores, así como eventos orientados a distritos, regiones y municipios, grupos prioritarios y empresas por cadena productiva, para su articulación e integración en redes de negocios para la transformación, transporte y comercialización de sus productos, y compactación de demanda de insumos y servicios.

III Lineamientos Generales. Los tres programas base de la Alianza para el Campo en el ámbito de desarrollo rural tendrán una aplicación de carácter nacional, tomando la demarcación espacial de los Distritos de Desarrollo Rural como base geográfica para la cobertura territorial de atención a los productores del sector rural, tal como lo señala la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, artículo 27, fracción V. Los tres Programas base operarán en las 32 entidades federativas del país para la atención de la población objetivo de los programas de desarrollo rural. Población Objetivo. Unidades de producción rural familiar, mujeres, jóvenes, indígenas y personas de la tercera edad, con o sin acceso a la tierra, habitantes de regiones y municipios que presentan los mayores índices de marginación relacionados en el Anexo 1 de las Reglas de Operación de los Programas de Alianza para el Campo y población rural de otros municipios que reúna los requisitos de elegibilidad, de manera individual u organizada. Acorde con ésta población objetivo, se privilegia la atención de la población de menores ingresos, conforme lo establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en su artículo 2°, “Son sujetos los ejidos, comunidades y las organizaciones o asociaciones de carácter nacional, estatal, regional, distrital, municipal o comunitario de productores del medio rural, que se constituyan o estén constituidas de conformidad con las leyes vigentes, y en general toda persona física o moral que de manera individual o colectiva realice preponderantemente actividades en el medio rural con potencial productivo”. Los gobiernos de los estados podrán establecer apoyos diferenciados de los Programas de Desarrollo Rural con base en el “Estudio de Estratificación de Productores” aprobado en el seno del Consejo Estatal Agropecuario; como orientación fundamental, este estudio deberá considerar por lo menos a la población objetivo descrita. Los criterios de elegibilidad son:


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• Unidades de producción rural de bajos ingresos en zonas marginadas. • Unidades de producción rural de bajos ingresos en transición. • Habitantes rurales de bajos ingresos, con o sin tierra, de poblaciones de hasta 2,500 habitantes,

salvo en el caso de comunidades indígenas donde no hay este límite. • Grupos de mujeres, jóvenes y personas de la tercera edad en comunidades rurales de bajos

ingresos que habiten poblaciones de hasta 5,000 habitantes. • Microempresas y organizaciones económicas, que tengan como socios activos principalmente a

miembros de los grupos sociales anteriormente señalados. Características de los apoyos. Los recursos federales que se asignan a los programas de la Alianza, son subsidios complementarios a las inversiones de los productores rurales y grupos prioritarios; focalizados a la población objetivo de los programas, transparentes y temporales; y con mecanismos de programación, seguimiento, supervisión y evaluación. Tipo de Apoyo. En lo general, se establecen dos tipos de apoyo: la de atención a la demanda; y la demanda vía proyectos productivos: Atención a la demanda.

• Las solicitudes que provengan de demandantes individuales o unidades de producción rural familiar, de grupos productivos u organizaciones económicas con menos de seis socios activos de diferentes unidades de producción rural familiar se considerarán como “atención individual”; y sólo podrán recibir apoyos del PAPIR, sin rebasar el 40% del monto total de este programa en el estado.

Demanda vía proyectos productivos.

• Las solicitudes de grupos productivos u organizaciones económicas que cuenten con al menos seis socios de diferentes unidades de producción rural familiar, beneficiarios directos del apoyo como socios activos, que no cuenten con un proyecto productivo, de inversión o de desarrollo adecuadamente formulado, recibirán en primera instancia apoyos del PRODESCA para la identificación y diseño del mismo, para su posterior apoyo.

• Las solicitudes de grupos productivos u organizaciones económicas de al menos seis socios activos

de diferentes unidades de producción rural familiar, que presenten un proyecto productivo adecuadamente formulado que incluya factibilidad técnica, económica, organizativa, financiera y ambiental, podrán recibir apoyos del PAPIR, PRODESCA y del PROFEMOR.

En lo específico, se otorgarán apoyos para la capitalización de las unidades de producción mediante la adquisición de activos fijos, excepto para la compra de bienes inmuebles (instalaciones ya edificadas y terrenos), de los insumos que representen capital de trabajo en las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras entre otras o de los bienes de capital que no contribuyan a una producción sustentable y de conservación de los recursos naturales; del tipo financiero como fondos de garantía; para el pago de servicios de capacitación, asistencia técnica y consultoría; para la consolidación organizativa y empresarial de los productores y grupos prioritarios. Cuando el apoyo correspondiente a un proyecto productivo por unidad de producción rebase los 500 mil pesos se requiere que éste cuente con un dictamen técnico, financiero y de viabilidad que podrá realizar la SAGARPA, a través de sus estructuras estatales u otra instancia especializada de la región y a la suscripción de un convenio que permita asegurar el cumplimiento de los compromisos contraídos (Anexo 6). Del total de los recursos a operar en las entidades federativas participantes en los programas de desarrollo


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rural, los recursos en su aplicación deberán considerar lo siguiente:

• Al menos el 70% deberá canalizarse a las regiones y municipios definidos en el Anexo 1, de las Reglas de Operación de la Alianza para el Campo, de aplicación en los Programas de Desarrollo Rural, lo que permitirá destinar una mayor proporción de recursos en estas regiones y municipios para acelerar su incorporación al ritmo de desarrollo rural de nuestro país.

Cuando existan localidades o microrregiones con poblaciones menores a 2,500 habitantes en otros municipios con condiciones similares a los municipios del Anexo 1; se podrán considerar dichas localidades o microrregiones dentro de este porcentaje, siempre y cuando exista una validación previa del Consejo Estatal Agropecuario correspondiente y la aprobación de la Subsecretaría de Desarrollo Rural.

• Es importante señalar que la población elegible de apoyo de los programas de desarrollo rural del resto de los municipios y regiones marginadas del estado no incluidos en el Anexo 1; podrán ser atendidas con el otro 30% de los recursos en función de las prioridades estatales.

• Al menos el 20% del total deberá aplicarse en apoyos a grupos prioritarios (jóvenes de 14 a 28 años de edad, mujeres, indígenas y personas de la tercera edad).

• Al menos el 35% del total, deberá incidir en las cadenas productivas prioritarias de amplia inclusión social que defina como de interés el Gobierno de la entidad federativa, en función de las prioridades de los distritos de desarrollo rural y los municipios, como lo establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, mismas que deberá notificar a la SAGARPA para su inclusión en el Anexo Técnico respectivo.

Los programas de Desarrollo Rural se ejecutan en dos modalidades; “Ejecución Federalizada”, que corresponde a la operación de éstos por los Gobiernos Estatales y “Ejecución Nacional” que conviene la SAGARPA directamente con Organizaciones de Productores y en su caso, con los gobiernos estatales para actividades, cultivos o especies de prioridad nacional y cuya asignación determina la propia Secretaría con base en los montos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF). Los recursos de los programas, en cada estado, se componen de hasta el 75% de recurso federal y al menos el 25% de recurso estatal. Del total de los recursos de los programas base de desarrollo rural en los estados, se podrá destinar hasta un 4% para la operación de los programas: (hasta 3% a través de la Unidad Técnico Operativa Estatal y al menos el 1% se destinará al fortalecimiento de los Distritos de Desarrollo Rural y Centros de Apoyo para el Desarrollo Rural). En lo que corresponde a las evaluaciones estatales, se asignará hasta el 1.0 % de los Programas de Desarrollo Rural para la contratación de las evaluaciones de los programas a nivel estatal, monto que se podrá revisar, en lo particular por cada entidad federativa, con base en los lineamientos específicos que emitan la Coordinación General de Enlace y Operación y la Subsecretaría de Desarrollo Rural, con los argumentos estatales que correspondan. Atendiendo a las disposiciones del Decreto del Presupuesto de Egresos, los programas de la Alianza para el Campo deberán ser evaluados por instituciones académicas y de investigación preferentemente, u organismos especializados de carácter nacional o internacional con reconocimiento y experiencia en las respectivas materias de los programas. La Coordinación General de Enlace y Operación y la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA, establecerán los lineamientos y los términos de referencia correspondientes a los diferentes programas de la Alianza para el Campo, mismos que se darán a conocer a los gobiernos de las entidades federativas a través de los Subcomités Técnicos de Evaluación, que serán presididos por el Delegado de la Secretaría; y con base en ellos, se podrán contratar las evaluaciones estatales de los programas.


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12101 . 01 . 001 . 0004 . 0008 . 004 . 16042001 . 025

Programa (5 Campos)

Entidad (2 Campos)

DDR(3 Campos)

CADER(4 Campos)

Municipio(4 Campos)

Ventanilla(3 Campos) Fecha

(8 Campos)

Consecutivo(3 Campos)

12101 . 01 . 001 . 0004 . 0008 . 004 . 16042001 . 025

Programa (5 Campos)

Entidad (2 Campos)

DDR(3 Campos)

CADER(4 Campos)

Municipio(4 Campos)

Ventanilla(3 Campos) Fecha

(8 Campos)

Consecutivo(3 Campos)

Por otra parte, del total de los recursos federales de los programas base de desarrollo rural autorizados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, se destinará el 0.5% para el manejo centralizado de las actividades de difusión, promoción y fortalecimiento institucionales y para la evaluación nacional hasta un 1.5%. Adicionalmente, del total de los recursos de los programas base de desarrollo rural que se conserven como manejo centralizado para apoyar proyectos de interés nacional, se podrá destinar hasta un 4% a la Unidad Técnica Operativa Nacional (UTON). Derivado de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y del Programa Especial Concurrente, la Comisión de Desarrollo Rural (CDR) dará prioridad a los proyectos de inversión en que participen más de una institución (FIRA-Banca, PROCAMPO-Banca y otros como: Alianza para el Campo, FONAES, FIRCO, INI; DIF, Municipios, Programas Estatales, Fundación PRODUCE, entre otros), identificando su participación para que sean complementarios y evitar la duplicidad de acciones. Monto de los apoyos. En lo general, el nivel de apoyo es en función de la población objetivo: Para los productores de bajos ingresos no aplicará el límite máximo del 50 % de apoyo, y si presentan proyectos integrales que otorguen valor agregado a la producción primaria y mejoren su integración a cadenas productivas, el monto podrá ser mayor a los 500 mil pesos; deberán contar con dictamen técnico y viabilidad financiera y ser concertados mediante convenio, en el que se asegure el seguimiento de las acciones. Transparencia Con objeto de dar mayor transparencia a la elegibilidad de los beneficiarios de los programas, la SAGARPA establece que todas las solicitudes de los productores, ya sean de manera individual o colectiva, deben llevar un registro denominado “ folio”; el cual identifica a cada una de las solicitudes que se reciban en cada ventanilla registrada de atención. Folio que consta de ocho segmentos, como se muestra a continuación y que será la base del seguimiento de atención a las solicitudes:

Descripción de los campos del folio:

� En el primer campo, los programas se identifican con el número asignado en las Reglas de Operación.

� En el segundo campo, con base en el Catálogo de INEGI, se determina la entidad federativa.

� El tercer campo identifica el Distrito de Desarrollo Rural, conforme a un Catálogo Estatal registrado ante la SAGARPA.

� El cuarto campo, identifica al Centro de Apoyo al Desarrollo Rural, también conforme a un Catálogo Estatal registrado ante la SAGARPA.


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� En el quinto campo se registra el municipio, con base en el Catálogo de INEGI. � En el sexto, se registra el número de ventanilla que es un Catálogo Estatal registrado ante la

SAGARPA. � El séptimo campo corresponde a la fecha de entrada de la solicitud. � En el octavo campo se registra un consecutivo, que es un número progresivo por día y

ventanilla. Derechos y Obligaciones Todos los solicitantes de apoyos de los programas, al entregar su solicitud, adquieren el derecho a que se les dé una respuesta por escrito sobre el dictamen de la misma; para el caso de los programas de Ejecución Federalizada, en los tiempos que determine el Comité Técnico del Fideicomiso Estatal para los diferentes programas de la Alianza. Los tiempos de atención se difundirán a la población en las ventanillas registradas, oficinas estatales del sector y delegaciones de la SAGARPA, conforme al lineamiento específico que emita la Secretaría. Para el caso de los programas de “Ejecución Nacional”, en los convenios y anexos técnicos que se convengan por las Subsecretarías y Coordinaciones Generales, deberán quedar establecidos los tiempos de respuesta a las solicitudes que se presenten. Por otra parte, los posibles beneficiarios al presentar su solicitud, asumen la obligación de cumplir con los requerimientos establecidos para cada programa y, al llevar a cabo las acciones autorizadas, a ser supervisados y proporcionar la información sobre los resultados alcanzados. Los beneficiarios de los programas de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo, podrán acceder a un mismo tipo de apoyo sólo una vez en el año y deberán presentar una carta-compromiso, en la que declare bajo protesta de decir verdad, que no ha recibido apoyos de la Alianza, en el componente solicitado, en el presente ejercicio fiscal, así como efectuar las inversiones y los trabajos complementarios que requiera el proyecto, mantener los equipos por su vida útil y proporcionar la información requerida para el seguimiento, control y evaluación del programa. En caso de que el beneficiario no cuente con el bien que le fue apoyado en el momento de la revisión y que a juicio de la Comisión Estatal de Desarrollo Rural no se demuestre la comprobación fehaciente de que el hecho responde a una causa plenamente justificada, dicha persona u organización quedará automáticamente fuera del padrón de sujetos de elegibilidad de los programas de Alianza para el Campo. Asimismo, si los beneficiarios de los apoyos de servicios profesionales no se involucran en términos de participación y colaboración quedarán automáticamente fuera del padrón de sujetos elegibles. Para el caso de los apoyos de los servicios profesionales, el finiquito del pago por dichos servicios estará condicionado a la opinión favorable del Centro de Calidad para el Desarrollo Rural (CECADER); en el caso de determinarse una falta de calidad grave, el prestador de servicios quedará fuera del Padrón de PSP elegibles del programa. No se apoyarán aquellas organizaciones que hayan incumplido con los convenios firmados en el marco de Alianza para el Campo. Las organizaciones económicas deberán inscribirse en el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM), en el apartado de Empresa Rural, que tienen a su cargo la Secretaría de Economía y la SAGARPA. Aquellas organizaciones que no cuenten con el mencionado registro podrán tramitarlo en la Delegación Estatal de la SAGARPA. Causas de Incumplimiento, Retención, Suspensión de Recursos. Si el productor o grupo de productores beneficiarios que solicitaron apoyos para la realización de un proyecto, o de obras específicas, o para la adquisición de semovientes, equipos, maquinaria y servicios, u


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otras acciones contempladas en los programas, en la supervisión técnica resulta que no cumplen con las especificaciones técnicas convenidas o establecidas en las reglas de operación y anexos técnicos, el productor o productores beneficiarios no serán sujetos del apoyo. Si ya lo hubieran recibido, deberán reintegrarlo y, en ambos casos, quedarán excluidos para participar en los programas de la Alianza para el Campo. IV Participación y Coordinación Institucional. La participación institucional en los programas de desarrollo rural se da básicamente a través de tres ámbitos de actuación:

• Las instancias normativas y de coordinación al nivel federal. • Las instancias de orientación estratégica y de coordinación al nivel estatal. • Las instancias de promoción y técnico operativas al nivel estatal.

El trabajo coordinado y complementario de estos tres ámbitos de actuación es fundamental para que los programas de desarrollo rural puedan cumplir con sus objetivos. IV.1. Instancias Normativas y de Coordinación al nivel Federal. La Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA es la dependencia federal responsable de la definición y adecuación metodológica normativa de los programas de desarrollo rural de la Alianza para el Campo, para lo cual realiza las siguientes acciones básicas:

• Validar el Anexo Técnico Tipo de los Programas de Desarrollo Rural. • Emitir la normatividad de los programas de desarrollo rural de acuerdo a las Reglas de Operación

de la Alianza para el Campo 2002. • Interpretar en su aplicación a condiciones específicas las Reglas de Operación de la Alianza para el

Campo 2002. • Diseñar e implementar, en coordinación con el INCA-Rural, el programa estratégico de capacitación

para los programas de desarrollo rural. • Dar seguimiento a los programas al nivel nacional. • Otras establecidas para la SAGARPA en la Reglas de Operación de la Alianza para el Campo 2002.

Estas acciones se instrumentan a través de las Direcciones Generales responsables de la coordinación técnico-operativa de los programas y de la Coordinación Administrativa de la Subsecretaría de Desarrollo Rural IV.1.1 Direcciones Generales responsables de la coordinación técnico-operativa de los programas. Las áreas normativas responsables de la coordinación técnico-operativa al nivel nacional de los programas de desarrollo rural de la Alianza para el Campo son:

Programa Dirección General responsable

• Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural (PAPIR)

• Apoyos al Desarrollo Rural

• Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA)

• Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural

• Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR)

• Programas Regionales y Organización Rural


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En el marco de los programas de desarrollo rural, estas instancias tienen, entre otras, las siguientes funciones:

• Elaborar la normatividad operativa de los programas. • Apoyar la elaboración, validación y formalización del Anexo Técnico que se suscribe con cada uno

de los estados. • Resolver las dudas que surjan de la aplicación de las Reglas de Operación en la operación de los

programas. • Elaborar la programación definitiva de metas a partir de la información proporcionada por los

estados. • Supervisar y apoyar la operación de los programas. • Coordinar, normar y dar seguimiento a las acciones de apoyo de bienes de capital, que requieran y

justifiquen los proyectos de desarrollo de la población elegible, así como la garantía liquida que el proyecto justifique de las organizaciones del PAPIR.

• Coordinar, normar y dar seguimiento a la ejecución de las actividades de los servicios profesionales para la formulación de proyectos de desarrollo, así como la capacitación de los prestadores de servicios profesionales del PRODESCA.

• Coordinar, normar y dar seguimiento a la ejecución de las actividades de fortalecimiento de organizaciones de primer nivel, el fortalecimiento y ampliación de instituciones financieras rurales, así como el fomento empresarial a través de cursos, giras, talleres de los cuadros de la organización del PROFEMOR.

• Informar los avances físicos y financieros, a partir de la información proporcionada por los estados. • Realizar el seguimiento de la Red de Prestadores de Servicios Profesionales y de las

organizaciones económicas que participan en los programas e integrar los directorios correspondientes.

• Validar los términos de referencia de la evaluación interna y externa del programa.

IV.1.2 Coordinación Administrativa de la Subsecretaría de Desarrollo Rural. Es el área responsable de los aspectos administrativos y financieros de los programas de desarrollo rural al nivel federal, con las siguientes funciones:

• Mantener el vínculo con la Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas para todos los asuntos relacionados con la programación – presupuestación de los programas de desarrollo rural.

• Informar a las Direcciones Generales los techos presupuestales de los programas de desarrollo rural.

• Solicitar a las Direcciones Generales de la Subsecretaría de Desarrollo Rural los avances físicos y financieros correspondientes al presupuesto convenido, ejercido y devengado en cada entidad y elaborar los informes concentrados.

• Solicitar a las Direcciones Generales de la Subsecretaría de Desarrollo Rural las reprogramaciones de metas y recursos propuestas por los estados.

• Apoyar a las Direcciones Generales de la Subsecretaría de Desarrollo Rural en la formulación, revisión y validación de los instrumentos jurídicos y operativos que se requieran ante la Coordinación General Jurídica y la Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas, así como en su seguimiento.

IV.2. Las instancias de orientación estratégica y de coordinación al nivel estatal. Los instrumentos de apoyo que representan los programas deben adaptarse a las diferentes realidades económicas, sociales, políticas y sociales que prevalecen en las diferentes entidades federativas del país. Por lo tanto la orientación estratégica y la operación de los programas estatales de desarrollo rural deben ser establecidas por instancias estatales.


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IV.2.1 Consejo Estatal Agropecuario. Como parte de la política de federalización, este órgano colegiado se instituye como la autoridad máxima del sector agropecuario y rural, con la representación de las instancias federales y estatales con injerencia en este sector y con la participación amplia de los productores y sus organizaciones. Tiene, entre otras, las siguientes funciones:

• Determinar y coordinar las políticas, estrategias y programas de desarrollo rural en cada entidad federativa.

• Definir prioridades en la asignación de los recursos gubernamentales para los programas de desarrollo rural y su distribución por programa, de conformidad con las reglas de operación.

• Establecer apoyos diferenciados de recursos estatales para los diferentes programas de desarrollo rural.

• Definir las cadenas productivas de amplia inclusión social que atenderán los programas de desarrollo rural.

• Conocer del seguimiento y medición de resultados de la ejecución de los programas, así como los resultados de las evaluaciones de impactos sociales y productivos, a fin de hacer las adecuaciones pertinentes a sus planteamientos estratégicos.

IV.2.2 Comité Técnico del Fideicomiso Estatal de Distribución de Fondos (FOFAE). Los recursos del Presupuesto de Egresos aprobados a la SAGARPA para los programas de desarrollo rural de la Alianza para el Campo, que se federalizan a las entidades federativas, se ejercerán a través de los Fideicomisos Estatales de Distribución de Fondos constituidos por los Gobiernos Estatales para estos programas. En los contratos de los fideicomisos estatales se establecen reglas de operación para los comités técnicos; a las que se incorporarán las siguientes funciones:

• Aplicar la normatividad establecida para el manejo de los recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

• Administrar los recursos de los programas de desarrollo rural. • Registrar las asignaciones presupuestales acordadas por el Consejo Estatal Agropecuario a través

de la Comisión de Desarrollo Rural para cada programa de desarrollo rural de la Alianza para el Campo, para el presente ejercicio.

• Proporcionar la información necesaria para los compromisos establecidos por el Gobierno Federal en caso de operar recursos de préstamos con el Banco Mundial.

• Establecer los mecanismos de información y promoción de los programas de desarrollo rural de la Alianza para el Campo en cada entidad federativa.

• Verificar que el solicitante no reciba apoyos de otros programas de la Alianza para el Campo u otros programas federales para el mismo componente y fines.

• Transferir al Centro de Calidad para el Desarrollo Rural (CECADER), que le corresponda por su ubicación geográfica, el 12% de subsidio autorizado para la contratación de servicios profesionales en el marco del PRODESCA, para la contratación de supervisores y la certificación del desempeño de los profesionales.

• Autorizar las solicitudes de apoyo y pagos que cumplan con los requisitos generales establecidos

IV.2.3 Comisión de Desarrollo Rural. Es el órgano colegiado de apoyo al Consejo Estatal Agropecuario para la coordinación y operación de los programas de desarrollo rural. Está integrado con representantes de los gobiernos federal y estatal y sus principales funciones son:

• Trazar políticas de desarrollo rural en la entidad. • Coordinar y apoyar la operación de los programas.


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• Integrar los Anexos Técnicos, así como las adenda y los finiquitos con los ajustes financieros y de metas físicas que correspondan.

• Analizar y dictaminar las solicitudes de apoyos, en función del marco normativo de los programas, de las prioridades establecidas por el Consejo Estatal Agropecuario y de la disponibilidad presupuestal.

• Autorizar los pagos de apoyos de los programas. IV.2.4 Gobierno del Estado. El Gobierno Estatal es el responsable de presidir el Consejo Estatal Agropecuario, el Comité Técnico del FOFAE y la Comisión de Desarrollo Rural. Es por lo tanto responsable de las siguientes funciones a través de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario o su equivalente.

• Planear, integrar y autorizar el programa presupuesto estatal anual. • Implementar los programas de desarrollo rural en el estado. • Coordinar la ejecución de los programas. • Contratar la Unidad Técnica Operativa Estatal de Desarrollo Rural.

IV.2.5 Delegación Estatal de la SAGARPA. La SAGARPA a través de su delegación es la entidad que verifica que los programas estatales se apeguen a los marcos normativos que correspondan. En este sentido sus principales funciones son:

• Participar en el Consejo Estatal Agropecuario, en el Comité Técnico del FOFAE y en la Comisión de Desarrollo Rural.

• Supervisar la aplicación de la normatividad federal de los programas en el estado. • Validar y enviar informes a las áreas normativas y globalizadoras del gobierno federal. • Promocionar los programas de desarrollo rural. • Emitir el Registro Federal de Trámites Empresariales (RFTE) para los profesionales y/o empresas

de servicios que participen en los programas que coordina la SAGARPA. • Apoyar y fomentar la promoción comercial de los Agroproductos No Tradicionales. • Apoyar para que los productores rurales intercambien experiencias exitosas de desarrollo rural en el

marco de la Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable, (RENDRUS). • Registrar las organizaciones económicas en el SIEM (Empresa Rural).

IV.3. Las instancias de promoción y técnico operativas al nivel estatal. Además de los órganos colegiados y dependencias señalados, la operación estatal de los programas requiere de instancias de promoción y de soporte técnico, las cuales se describen a continuación. IV.3.1 Ventanillas de Recepción de Solicitudes. Las Ventanillas receptoras de los programas de desarrollo rural serán los Distritos de Desarrollo Rural, los Centros de Apoyo para el Desarrollo Rural y eventualmente los Consejos Regionales de Desarrollo Rural Sustentable y los Consejos Estatales del Café. Asimismo pueden señalarse como ventanillas a los Municipios y otras instancias que se designen como tales en cada entidad federativa. Las ventanillas de recepción de solicitudes tienen una participación muy importante en la promoción de los programas y en la recepción y validación de la información de las solicitudes, verificando además la elegibilidad de los beneficiarios. Son el vehículo para que las solicitudes lleguen a la Unidad Técnica Operativa Estatal (UTOE), brazo operativo de la Comisión de Desarrollo Rural (CDR).


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Las principales funciones de las ventanillas son:

• Coordinar la promoción de los programas en su área de influencia. • Recibir solicitudes, validar y verificar la elegibilidad de los beneficiarios. • Promover la contraloría social en torno a la operación de los programas. • Verificar la entrega y recepción de recursos. • Coordinar el seguimiento a los proyectos en campo.

Con el fin de fortalecer, el trabajo de identificación y promoción de proyectos que realizan las diferentes ventanillas de recepción de solicitudes, las reglas de operación de los programas prevén que al menos un 1% del monto de cada uno de los programas de desarrollo rural en el estado se destinen a la operación y eventualmente al equipamiento de los Distritos de Desarrollo Rural, a los Centros de Apoyo para el Desarrollo Rural y eventualmente a los Consejos Regionales de Desarrollo Rural Sustentable y a los Consejos Estatales del Café. IV.3.2 Unidad Técnica Operativa Estatal (UTOE). La Unidad Técnica Operativa Estatal (UTOE) es una instancia profesional instituida en las Reglas de Operación de la Alianza para el Campo y establecida en cada estado por acuerdo de la Comisión de Desarrollo Rural, para coordinar la operación de todos los programas de desarrollo rural y responsabilizarse de los aspectos técnicos – administrativos de los mismos. Esta entidad podrá ser un organismo público o privado, deberá contar con solvencia moral y capacidad técnica y administrativa para la ejecución de programas de desarrollo rural (infraestructura, equipamiento y personal competente). De acuerdo a lo anterior, las funciones de la UTOE pueden ser realizadas mediante diversos mecanismos:

1) Que el Gobierno del Estado contrate una entidad privada profesional para hacerse cargo de la UTOE mediante el procedimiento de asignación que las leyes correspondientes establezcan.

2) Que el Gobierno del Estado y la Delegación de la SAGARPA convenien con una entidad pública, como una Universidad, el FIRCO, etc., que se haga cargo de estas funciones.

3) Que el Gobierno del Estado o la Delegación Estatal de la SAGARPA asuman las funciones de la UTOE. En este caso, dichas funciones podrán ser realizadas íntegramente por personal de estas dependencias o bien determinados servicios, como el análisis de proyectos, pueden ser contratados a proveedores externos, ya sean personas físicas o morales, mediante los procedimientos que las leyes correspondientes establezcan.

Sus principales funciones son las siguientes:

• Realizar la promoción y coordinación operativa con las ventanillas establecidas para la recepción de las solicitudes.

• Integrar y resguardar expedientes. • Revisar y validar las solicitudes y los proyectos asociados a ellas. • Preparar las reuniones y dar seguimiento a los acuerdos de la CDR. • Elaborar el programa de entrega de recursos. • Preparar pagos y comprobar los gastos generados. • Realizar e integrar informes de seguimiento físico-financiero. • Contratar a los prestadores de servicios profesionales (PSP) que participen en el marco del

PRODESCA y el PROFEMOR según las modalidades establecidas en esta Guía Normativa. Las Reglas de Operación establecen que hasta el 3% del presupuesto estatal para cada uno de los programas base de desarrollo rural puede ser destinado a gastos de operación de la UTOE. Estos recursos podrán utilizarse para la contratación de servicios profesionales, al pago de materiales y en general a los gastos inherentes al seguimiento físico financiero de los programas. Los gastos de operación se sujetarán a los principios establecidos en el presupuesto de egresos de la federación y en la Ley de Adquisiciones y


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Obra Pública. Si la UTOE se asigna a entidades no públicas, para su selección y contratación deberán seguirse los procedimientos establecidos en la Ley de Adquisiciones y Obra Pública de acuerdo a los montos involucrados. La UTOE, con base en la planeación municipal y regional del estado y en la demanda social, elaborará el “Programa Presupuesto Anual” de los programas de desarrollo rural y lo someterá a la validación de la CDR. La Comisión de Desarrollo Rural solicitará a la UTOE su programa de trabajo anual, debidamente calendarizado para asegurar la disponibilidad oportuna de los recursos para los pagos de los apoyos, los registros administrativos y contables, la información de seguimiento físico y financiero y la realización de las actividades derivadas de sus funciones. IV.3.3 Centro de Calidad para el Desarrollo Rural (CECADER). Es un organismo responsable del aseguramiento de la calidad de los servicios profesionales, a través de la supervisión de las actividades y la evaluación del desempeño y de los productos generados por los prestadores de servicios que participan en el PRODESCA. El modelo de operación del CECADER ha sido definido a través de la participación amplia de instituciones con experiencia en la prestación de servicios a la micro y pequeña empresa y al sector rural, basándose particularmente en la experiencia de la red CETRO-CRECE. Para su implementación operativa, el CECADER será convenido con las dos principales instituciones educativas de nivel superior en ciencias agrícolas del país, el Colegio de Posgraduados (CP) y la Universidad Autónoma Chapingo (UACH). Esta decisión se tomó con base en que estas instituciones reúnen las siguientes características: son entidades públicas, con cobertura nacional, tienen reconocimiento, prestigio y aceptación profesional, además de contar con experiencia en el modelo de extensionismo con pago por servicios y haber participado en el programa de formadores de formadores del PESPRO 2001. Un mismo CECADER será responsable de la atención de varios estados. Su costo fijo de operación se financiará con recursos centralizados, mientras que la contratación de supervisores para dar seguimiento y evaluar cada uno de los servicios profesionales otorgados por el PRODESCA será financiado con el 12% del valor del subsidio otorgado a cada servicio. Este último recurso será transferido por instrucciones de la CDR al CECADER que corresponda por su ubicación geográfica simultáneamente con la aprobación del subsidio a los beneficiarios. Principales funciones:

• Validar la elegibilidad de los prestadores de servicios profesionales que participan en el

PRODESCA. • Coordinar la capacitación a los prestadores de servicios profesionales. • Supervisar y evaluar las actividades y el desempeño de los prestadores de servicios profesionales. • Validar los pagos a los prestadores de servicios profesionales. • Retroalimentar a la Comisión de Desarrollo Rural sobre la situación de la prestación de los servicios

profesionales a los beneficiarios. • Realizar el registro de los prestadores de servicios profesionales que participen en el PRODESCA. • Informar mensualmente a la Delegación de la SAGARPA el avance del Registro de los prestadores

de servicios profesionales. Aun cuando los CECADER´s operen bajo la responsabilidad administrativa de dos instituciones diferentes, cada uno de ellos deberá trabajar bajo procedimientos operativos estandarizados que estarán perfectamente establecidos en su manual de operación que dé a conocer la Subsecretaría de Desarrollo Rural a través de la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural. Así mismo su operación será continuamente supervisada por la SAGARPA y su desempeño informado a las Comisiones de Desarrollo Rural.


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Instancias participantes en la operación federalizada de los programas de desarrollo rural.

Niveles operativos Participantes

Local Unidades de producción rural familiar Grupos de productores, mujeres, jóvenes e indígenas Organizaciones económicas de base de 1er nivel Comunidades Empresas rurales Prestadores de Servicios Profesionales Consejo Municipal de Desarrollo Rural

Regional Empresas de Servicios Profesionales y Agencias de Desarrollo Consejo Regional de Desarrollo Rural Sustentable Centros de Apoyo para el Desarrollo Rural Distritos de Desarrollo Rural Organizaciones económicas de base de 2do y 3er nivel

Estatal Gobierno del Estado Delegación de la SAGARPA Consejo Estatal Agropecuario Comisión de Desarrollo Rural Unidad Técnica Operativa Estatal Consejo Estatal del Café

Multi-estatal Centro de Calidad para el Desarrollo Rural (CECADER) Federal Subsecretaría de Desarrollo Rural

V Mecánica operativa. V.1. Promoción y difusión. V.1.1 Diseño de la estrategia. Una vez publicadas las Reglas de Operación de los programas de Desarrollo Rural en el marco de la Alianza para el campo y convenidos los montos y metas que se operarán en cada entidad federativa durante el ejercicio fiscal en vigor. Los operadores del programa diseñarán la estrategia de promoción y difusión que se aplicará en el estado y en las distintas regiones del mismo, previo a la apertura de ventanillas para la recepción de solicitudes. Corresponderá a la Unidad Técnica Operativa Estatal (UTOE) el diseño de dicha estrategia, misma que deberá ser autorizada en el seno de la Comisión Estatal de Desarrollo Rural (CDR) de cada entidad. El proceso de promoción y difusión comprenderá los alcances, población objetivo, requisitos de elegibilidad, tipos y montos de apoyos y trámites que deberán seguir los interesados en cada entidad para ser beneficiarios, en su caso, de los apoyos de estos programas La estrategia de promoción y difusión deberá de tener como objetivo fundamental hacer llegar la información previamente señalada a la población rural en general y en particular a la población rural elegible de apoyos de PRODESCA, PAPIR y PROFEMOR, para lo cual se deberá considerar el uso de los medios de comunicación masivos, electrónicos e impresos, y grupales al alcance y posibilidades de cada estado.


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Los materiales de promoción y difusión deberán incluir al menos la siguiente información:

• Objetivo y principales características de cada programa y estrategia. • Obligaciones y derechos adquiridos del beneficiario en cada programa y estrategia. • Tipo y monto de apoyo por programa. • Requisitos que debe cumplir el (los) solicitante(s) del apoyo. • Documentación que debe entregar acompañada de la solicitud. • Fecha de inicio de recepción de solicitudes. • Fecha de cierre de recepción de solicitudes (en su caso). • Lugar y fecha donde se realizarán los talleres de información (en su caso). • Procedimiento para realizar el trámite del apoyo. • Ubicación de las ventanillas. • La aclaración de que los trámites son gratuitos • La leyenda señalada en el artículo 64 del PEF 2002: “Este programa es de carácter público, no es

patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Esta prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente”.

Se recomienda que para la difusión de esta información se elaboren carteles que se ubiquen al menos en las plazas o lugares públicos más concurridos de las localidades elegibles de apoyo de estos programas, y para el caso de las localidades de difícil acceso, se analice la posibilidad de realizar la difusión con el apoyo de la radio local, ya sea estatal o de las estaciones con que cuenta el INI, además de la colocación de carteles en las ventanillas de recepción de solicitudes. Para el uso de medios electrónicos, se deberán utilizar en primera instancia los tiempos oficiales para evitar incurrir en costos excesivos. Es recomendable asimismo, que a nivel de localidad o de municipio en su caso se realicen talleres de información abiertos en los que la información de detalle se pueda dar a conocer a los posibles beneficiarios. Para determinar las fechas de apertura y cierre de las ventanillas, será necesario que la UTOE y la Comisión Estatal de Desarrollo Rural consideren que aquellas solicitudes de OE y/o GP que serán atendidas en primera instancia con apoyos del PRODESCA para la Promoción, identificación, diseño y gestión de proyectos de desarrollo requieren de un período perentorio para la presentación de su nueva solicitud de apoyos acompañada de un proyecto de desarrollo para la organización, por lo que establecerán un período específico para la recepción de estas solicitudes. V.1.2 Ejecución de la estrategia. Será responsabilidad de las delegaciones estatales de la SAGARPA, de los gobiernos de los estados y de las instancias de apoyo a la operación de los programas base de Desarrollo Rural, desarrollar el proceso de promoción y difusión de los programas de acuerdo a la estrategia diseñada. La estrategia estatal de promoción y difusión de las características y requisitos de elegibilidad de los programas deberá considerar la promoción para la constitución y funcionamiento de las instancias de representación de la población rural a nivel Municipal, Distrital, Regional y Estatal que prevé la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y en la medida en que este proceso se concrete, los planes y programas de desarrollo emanados de estas instancias será la base de los trabajos de planeación y programación en la entidad. En tanto se concretan dichas instancias, programas y proyectos, y sin perder de vista aquellas instancias de representación de la población rural que ya existen. La promoción y difusión de los programas base de


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Desarrollo Rural deberán prever el cumplimiento de la propia Ley adecuando las estructuras y funciones que se requieran para dar respuesta a sus mandatos. En este sentido y con el propósito de garantizar transparencia e igualdad de oportunidades en el acceso a la información y por tanto a las posibilidades de acceder a los apoyos de estos programas, no se podrán recibir solicitudes previo a la apertura formal de las ventanillas de recepción de las mismas y dicha apertura de ventanillas estará condicionada a la realización previa del proceso de promoción y difusión. En las fechas indicadas para la apertura de ventanillas, se deberá contar en ellas con el material informativo impreso que se considere en la estrategia estatal de promoción y difusión, así como con el número adecuado de juegos de la solicitud única para los programas base de Desarrollo Rural (Anexo 2), que cumpla con los requisitos previstos en el apartado correspondiente y al menos un ejemplar para consulta pública de la Reglas de Operación de la Alianza para el Campo 2002. V.1.3 Apoyos para la promoción y difusión. Los costos derivados de la estrategia de promoción y difusión se cubrirán con cargo a los gastos de operación de los programas base de Desarrollo Rural en la entidad. Los costos de los talleres de información se podrán sufragar, previo acuerdo de las instancias estatales correspondientes, con los recursos del PRODESCA en la componente de los programas especiales de desarrollo de capacidades. V.2. Recepción de solicitudes. V.2.1 Solicitud única. La recepción de solicitudes podrá dar inicio una vez cubierto el proceso de promoción y difusión en las fechas y por el periodo señalado en el mismo, conforme a la estrategia autorizada por la Comisión Estatal de Desarrollo Rural en la entidad. Para realizar adecuadamente el proceso de recepción de solicitudes, es necesario que el personal que atienda las ventanillas este plenamente capacitado, y que cuente con el material impreso necesario, suficiente y adecuado. El acceso a los programas base de desarrollo rural, al ser complementarios, se consignará en una solicitud única (Anexo 2), en la que se desglosan los apoyos solicitados de PRODESCA, PAPIR y PROFEMOR. Dicha solicitud deberá contener un número de folio consecutivo a nivel estatal y estar disponible en cada una de las ventanillas acordadas en el estado, dadas a conocer a la población en general mediante el proceso de promoción y difusión. V.2.2 Procedimiento para el trámite de solicitudes en las ventanillas autorizadas. Podrán actuar como ventanillas de atención a las solicitudes de los programas base de Desarrollo Rural los Centros de Apoyo al Desarrollo Rural (CADER), Distritos de Desarrollo Rural (DDR), Consejos Regionales y/o Estatales del Café, oficinas regionales de la Secretaría de Fomento Agropecuario o equivalente de los Gobiernos Estatales, Consejos Regionales de Desarrollo Rural Sustentable, así como otras instancias que coadyuven en la atención a la población rural, todas ellas previo análisis y acuerdo en el seno de la Comisión Estatal de Desarrollo Rural, quien deberá analizar para su autorización la conveniencia de dar la mayor cobertura posible a las localidades y municipios prioritarios para los programas base de Desarrollo Rural y la mayor transparencia e imparcialidad en la tarea asignada. La solicitud única, una vez requisitada y acompañada por los documentos señalados en el proceso de promoción y difusión, deberá ser entregada por los solicitantes del apoyo en las ventanillas establecidas para dicho fin. Estas ventanillas deberán ser invariablemente las mismas en las que se encuentren disponibles las solicitudes.


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El responsable de la ventanilla que recibe la solicitud deberá revisar que la misma contenga los datos de los apoyos en ella solicitados y que se acompaña de la documentación complementaria correspondiente. En caso de que la información proporcionada en la solicitud esté incompleta, si se trata de datos que puedan ser proporcionados en el mismo lugar, se orientará a los solicitantes para que se complemente ahí mismo la información faltante, o bien los orientará para que se recabe la documentación o información complementaria que se requiera, a fin de que vuelvan a presentar la solicitud pero ya completa. Una vez presentada la solicitud debidamente integrada, el responsable de la ventanilla devolverá al interesado copia de la misma con el sello y/o nombre, firma y fecha de recibido, aclarará al solicitante por escrito que la recepción de la solicitud no implica la autorización automática de la misma, y procederá a su integración en la base de datos de solicitudes recibidas en la ventanilla, en la que deberá anotar al menos el nombre del solicitante (unidad de producción rural familiar) y/o razón social del grupo u organización económica solicitante, además del nombre de su representante, tipo de apoyo solicitado, número de folio de la solicitud, número de registro consecutivo de recepción, fecha de recepción y fecha de envío a la Unidad Técnica Operativa Estatal. En un periodo no mayor de 7 días calendario, las solicitudes y documentación correspondiente a cada una de ellas deberán ser entregadas a la Unidad Técnico Operativa Estatal, por lo que cada ventanilla deberá realizar al menos un envío de solicitudes a la semana a dicha Unidad durante el periodo de recepción de las mismas; en caso de no recibir solicitudes, se informará de ello a la UTOE por escrito o vía correo electrónico con la misma periodicidad. En las regiones y municipios de mayores índice de marginalidad (Anexo 1 columna “A” de las reglas de operación) donde se focalizará el enfoque territorial del desarrollo rural, las ventanillas de recepción deberán remitir las solicitudes de apoyo de los programas de desarrollo rural al Consejo Regional- Distrital de Desarrollo Rural correspondiente, a fin de que ésta valide los apoyos solicitados conforme al plan regional. Posterior al análisis y discusión de las solicitudes, el Consejo Regional-Distrital enviará a la UTOE las solicitudes revisadas y validadas. Al inicio de la operación de los programas, en el caso de que estos Consejos no se encuentren constituidos o no cuenten con plan regional este procedimiento no será requerido. El orden de prioridad de atención a las solicitudes se hará considerando el orden cronológico en que se presenten en las ventanillas. V.2.3 Registro y clasificación de solicitudes por la UTOE. La Unidad Técnica Operativa Estatal recibirá de cada una de las ventanillas las solicitudes y la documentación correspondiente a cada una de ellas, llevando un registro de las mismas, y en un periodo máximo de 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción, después de revisar cada una de ellas para corroborar que los solicitantes reúnan los requisitos de elegibilidad, presenten la documentación adicional requerida en cada caso e integrar los expedientes correspondientes (conforme a la hoja adjunta a la solicitud Anexo 2), presentará un análisis a la Comisión Estatal de Desarrollo Rural para su autorización, rechazo en su caso o corroboración de información. Con este propósito, la UTOE presentará a la Comisión Estatal de Desarrollo Rural las relaciones de solicitudes y proyectos en cuatro bloques:

• Solicitudes y proyectos recibidos en el período que reúnen los requisitos de elegibilidad y pudieran ser apoyados (se dará prioridad de atención a las solicitudes acompañadas de proyectos viables elaborados por los técnicos PESPRO en el ejercicio anterior y PRODESCA en el ejercicio actual).

• Solicitudes y proyectos recibidos en el periodo que no reúnen los requisitos de elegibilidad y no pudieran ser apoyados

• Solicitudes y proyectos recibidos en el periodo que carecen de algunos elementos, que reúnen los requisitos de elegibilidad y pudieran ser apoyados previa reconsideración mediante supervisión de


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campo o complemento de información. • Solicitudes recibidas en el periodo que integran un proyecto que se encuentra en la fase de análisis

técnico. Presentará asimismo a la CDR un resumen de las solicitudes integradas en cada paquete incluyendo al menos: Programa al que afecta la posible autorización, tipo de apoyo, monto del apoyo correspondiente conforme a la norma del programa y saldos del programa. La CDR podrá autorizar el pago de la supervisión de solicitudes con cargo a los gastos de operación. Una vez efectuada la supervisión y completada la información, la Unidad Técnica Operativa presentará las solicitudes a la consideración de la CDR para su aprobación. Para el análisis de las solicitudes y proyectos y la presentación de la información analizada para el dictamen final de la Comisión Estatal de Desarrollo Rural, la UTOE deberá considerar además de los montos de apoyo máximo por programa que se presentan en las reglas de operación, los siguientes criterios:

• Las solicitudes que provengan de Unidades de Producción Rural familiar (demandantes

individuales) o de grupos con menos de seis Unidades de Producción Rural Familiar (UPR) como socios activos se considerarán como de “atención a la demanda”; y sólo podrán recibir apoyos del Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión Rural (PAPIR), pero sin rebasar el 40% del monto total convenido para ejecución estatal de este programa, una vez descontados los gastos de operación y de evaluación del mismo.

Para los efectos de control del 40%, la UTOE reportará en los análisis que presente a la consideración de la CDR el estado financiero de estos recursos en cada sesión, considerando lo comprometido, lo pagado y el saldo disponible.

• Las solicitudes de grupos de productores (GP) u organizaciones económicas (OE) que cuenten con

al menos seis Unidades de Producción Rural Familiar (UPR), beneficiarios directos del apoyo como socios activos, que no cuenten con un proyecto de desarrollo adecuadamente formulado, recibirán en primera instancia apoyos del Programa de Desarrollo de Capacidades (PRODESCA) para la identificación y diseño del mismo, para que a través de una nueva solicitud pueda ser apoyado por el resto de los programas.

El mismo caso se aplicará para solicitudes individuales que puedan aglutinarse y considerarse iniciativas de proyectos modulares, es decir, iniciativas de al menos 6 UPR independientes entre sí, pero de la misma localidad, que desean emprender un solo tipo de proyecto (por ejemplo la producción de flor, el establecimiento de invernaderos o la elaboración de embutidos, entre otros).

Una vez identificados y elaborados los proyectos con apoyos del PRODESCA, éstos podrán ser considerados para otorgar el apoyo de inversión requerido del PAPIR sin que para ello se deba presentar una nueva solicitud mediante el procedimiento señalado, siempre y cuando los solicitantes hayan participado activamente en todas las fases que llevaron al diseño de su proyecto.

• Las solicitudes de grupos u organizaciones económicas de base de al menos seis Unidades de

Producción Rural Familiar como socios activos beneficiarios directos del apoyo, que presenten un proyecto adecuadamente formulado con factibilidad técnica, económica, organizativa y financiera, podrán recibir apoyos del PAPIR, PRODESCA y del PROFEMOR.

La documentación adicional que acompañe a la solicitud deberá ser la mínima indispensable entre la que se considera la siguiente:


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Productores Individuales o Grupos con menos de 6 UPR.

• Número de participantes incluyendo nombre, dirección, teléfono, firma. Incluyendo copia de la Cédula Única de Registro Poblacional (CURP) preferentemente, o en su defecto copia de identificación oficial vigente.

• Constancia de que los participantes son productores o habitantes del medio rural expedida por la autoridad correspondiente.

• Cotización de los bienes a adquirir.

Grupos de Productores y Organizaciones Económicas con más de 6 UPR.

• Número de participantes incluyendo nombre, dirección, teléfono, firma. Incluyendo copia de la Cédula Única de Registro Poblacional (CURP) preferentemente, o en su defecto copia de identificación oficial vigente de cada uno de ellos.

• Constancia de que los participantes son productores o habitantes del medio rural expedida por la autoridad correspondiente.

• Proyecto productivo de desarrollo que incluya: o Justificación con base a las fortalezas y debilidades del grupo, así como las oportunidades y

amenazas de su entorno. o Factibilidad organizativa, financiera, comercial, técnica y administrativa. o Impactos económicos y ambientales. o Análisis de riesgos y estrategias para minimizarlos. o Cotización de los bienes a adquirir con los apoyos.

• Ficha técnica del proyecto (Anexo 3) • Para el caso de solicitar apoyos para contratar asesoría o consultoría profesional y que el Prestador

de Servicios Profesionales propuesto por los solicitantes no sea elegible directamente, anexar constancias, currículum y RFTE del mismo.

• En caso de Organizaciones Económicas copia fotostática legible de: o Acta constitutiva debidamente registrada. o Poderes notariales del representante legal y acta de asamblea donde se designan a los

representantes vigentes. o Registro Federal de Contribuyentes.

• En el caso de Grupo de Productores copia fotostática legible de: o Acta de asamblea donde se constituye el grupo de productores y donde se designa a los

representantes vigentes. o Nombre de los representantes y sus atribuciones. o En caso de organizaciones económicas que soliciten apoyo del PROFEMOR, deberán

requisitar el Anexo 4 “Formato de autodiagnóstico para las Organizaciones Económicas que soliciten apoyos del PROFEMOR”.

Para el caso de la documentación complementaria de las personas morales o grupos, la solicitud podrá procesarse en ausencia de la actualización o presentación de algunos documentos, no obstante el apoyo no podrá entregarse si no se cuenta con el total de los requisitos. V.3. Análisis técnico de solicitudes. La Comisión de Desarrollo Rural se apoyará para llevar a cabo esta actividad en la UTOE, quien será la responsable, entre otras actividades, de realizar un análisis técnico de las solicitudes que requieran a juicio de la CDR algún proceso de validación de campo, el cual será obligatorio para todas aquellas que integran proyectos a la solicitud; este análisis servirá de base para determinar el tipo de apoyo al que puede acceder el solicitante y el programa a través del cual se canalizaría. El Anexo 5, incluye una ficha básica para realizar el análisis técnico de las solicitudes. La información resultante del análisis que desarrolle la UTOE se presentará en los bloques de solicitudes señalados en el apartado previo para el dictamen final de la CDR.


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Las solicitudes que se atiendan mediante el 40% de atención a la demanda del PAPIR, en términos generales se considera que no deberán pasar por este proceso, salvo excepciones que determine la CDR; éste mismo criterio se aplicará para las solicitudes de PRODESCA y PROFEMOR que previo dictamen de la CDR no requieran un análisis técnico de mayor profundidad. En el caso de proyectos, la UTOE por sí o a través del servicio de terceros pagados ex profeso con cargo a los gastos de operación, para el análisis y evaluación de proyectos, deberá considerar entre otros aspectos (Anexo 5):

• La congruencia del mismo con las fortalezas y debilidades del grupo, así como con las amenazas y oportunidades de su entorno.

• Sus objetivos, • El esquema de distribución de beneficios entre los miembros de la organización que presenta el

proyecto y cuidar que no sean las cúpulas solamente las beneficiarias, • El monto de las inversiones, • La mezcla de recursos que garantice cubrir el costo total del mismo, • Las bases técnicas, comerciales, organizativas y financieras que sustentan al proyecto, • La seguridad de mercado del producto o servicio, • La relación beneficio-costo positiva y, • Otros indicadores aplicables como el análisis de rentabilidad. • La sustentabilidad del proyecto con relación al ambiente y recursos naturales.

Para el caso de proyectos que cuenten con la validación, económica y financiera de alguna institución formal de financiamiento, o para aquellos que contando con dicha validación soliciten el apoyo para la constitución de garantías liquidas, el dictamen deberá considerar fundamentalmente los puntos 2 y 6 de la relación previa. V.4. Dictamen y autorización de Solicitudes. La Comisión de Desarrollo Rural será la instancia responsable de autorizar, en su caso, aquellas solicitudes que cumplan con los requisitos de elegibilidad de los programas de desarrollo rural tomando en cuenta la disponibilidad de recursos. Los criterios básicos para priorizar los recursos de los programas de desarrollo rural entre las diferentes solicitudes deberán considerar entre otros a los siguientes criterios:

• Se dará prioridad de atención a las solicitudes acompañadas de proyectos viables elaborados por los técnicos PESPRO en el ejercicio anterior y PRODESCA en el ejercicio actual.

• Congruencia con las prioridades estatales: grupos (20%), cadenas productivas (35%) y regiones prioritarias (70%).

• Concurrencia de recursos con otras dependencias o programas. • Factibilidad de los proyectos y su impacto social. • Orden de llegada.

Para este propósito, la CDR deberá realizar sesiones de trabajo al menos quincenalmente en el periodo de recepción, análisis y dictamen de solicitudes y en ellas analizará y dictaminará las que le presente la Unidad Técnica Operativa Estatal en el periodo que se analiza. Conforme a los resultados del dictamen de la CDR, la Unidad Técnica Operativa Estatal dispondrá de un plazo máximo de 5 días hábiles para hacer llegar a los solicitantes a través de las ventanillas receptoras el resultado positivo o negativo del dictamen de dicha Comisión.


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V.5. Tratamiento de solicitudes sin posibilidad de apoyo. En el mismo plazo deberá informarse al Fiduciario la autorización para que se proceda a la liberación de los apoyos correspondientes, y la UTOE pueda realizar los trámites de pagos que le correspondan. Cuando el apoyo correspondiente a un proyecto rebase los 500 mil pesos, su autorización estará condicionada a que el mismo cuente con un dictamen técnico, financiero y de viabilidad que podrá realizar la SAGARPA a través de sus estructuras estatales u otra instancia especializada de la región y a la suscripción de un convenio que permita asegurar el cumplimiento de los compromisos contraídos (Anexo 6). En el caso de la formación de fondos de garantía líquida de más de $500,000.00 se requerirá autorización de la Subsecretaría de Desarrollo Rural a nivel central. Al término del compromiso de los recursos de Alianza para el Campo para el presente ejercicio, y en caso de que hayan quedado solicitudes pendientes de atender por falta de recursos, se notificará a los solicitantes de la imposibilidad de atender su solicitud de apoyo, esto se deberá de realizar en un periodo no mayor a 15 días posteriores a la reunión en la que se comprometieron el total de los recursos. En ningún caso deberá quedar pendiente de notificación positiva o negativa solicitud alguna; en ningún caso las solicitudes sin posibilidad de ser atendidas podrán considerarse como pendientes de atender con recursos de próximos ejercicios fiscales. VI Componentes básicos de los programas. VI.1. Componentes Básicos del Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión Rural (PAPIR). VI.1.1 Características de los Apoyos. Los apoyos que se otorguen a la población rural de menor desarrollo relativo a través de este programa se orientarán a fomentar la inversión de las unidades de producción rural familiar y de las empresas rurales de las organizaciones económicas constituidas por sujetos elegibles de atención de los programas de Desarrollo Rural y grupos de pobladores de zonas marginadas, en torno a un eje articulador, el proyecto, esta orientación encuentra viabilidad de atención en la apertura de posibilidades de apoyo a la inversión que otorga este programa, el cual posibilita el apoyo de prácticamente todas las inversiones que un proyecto requiere, en equipo, especies pecuarias, herramientas, maquinaria e incluso en la posibilidad de acceder a fuentes formales de financiamiento a través del acceso a garantías líquidas. Un proyecto por tanto no es una solicitud de apoyo para una OE o un GP, ni mucho menos la presentación de varias solicitudes de diferentes componentes para el apoyo de una misma organización, un proyecto es el resultado de un análisis interno y del entorno que conjunta antecedentes técnicos, de mercado, económicos y sociales que permiten establecer la factibilidad, la rentabilidad y el riesgo de su programa de desarrollo y las inversiones que conlleva, permite por tanto orientar la toma de decisiones y la acción como un conjunto de actividades interrelacionadas dirigidas a resolver las necesidades de la población objetivo, en el corto mediano y largo plazo, a través de la generación y apropiación de valor de manera sostenible que impacte en sus niveles de ingreso y bienestar. Por tanto, los proyectos que presenten deberán ser proyectos integrales de desarrollo de la región, la localidad o las OE y/o GP, y los apoyos solicitados deberán de corresponder, siendo parte integral de dichos proyectos, a las inversiones que estén programadas para el presente ejercicio fiscal. El Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión Rural tiene como propósito asimismo, evitar la dispersión de apoyos y focalizar la atención a nivel de microrregiones, cuencas o áreas específicas en las que el desarrollo de proyectos productivos y de inversión puedan ser un ejemplo detonador de una dinámica reproducible por otros habitantes del medio rural y coadyuvar en un desarrollo real, sustentable y sostenible de la población objetivo.


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Aún cuando las reglas de operación de este programa permiten todavía la atención a la demanda de productores individuales o de grupos u organizaciones de menos de seis UPR beneficiarias directas del apoyo, y el porcentaje de recursos a aplicar para este tipo de apoyos clasificados como “apoyo a la demanda individual” sea de hasta un máximo del 40% del total de los recursos convenidos con cada estado descontando los gastos de operación y evaluación del programa. La filosofía que se encuentra detrás del enfoque de atención por proyectos responde a la realidad que muestra la operación de anteriores programas y a la realidad que vive la población de menor desarrollo relativo, un apoyo aislado a una familia campesina, si bien es cierto, le puede apoyar en cierta medida y en forma transitoria en su economía familiar, cuando el apoyo responde a sus necesidades, también es cierto que con un pequeño apoyo aislado, esa unidad de producción rural familiar, difícilmente va a poder escalar a niveles de desarrollo deseables, y seguramente, estaríamos alentando una sociedad peticionaria que cada año estaría esperando otro pequeño apoyo aislado, por tanto, lo que se espera en este nuevo programa es que los recursos destinados al apoyo para la puesta en marcha de proyectos sean no solo del 60% destinado como mínimo a este tipo de apoyos, sino altamente superiores. Tanto en los apoyos a la inversión por la vía de proyectos como de atención a la demanda, se podrán atender iniciativas relacionadas tanto con la producción primaria, como con la transformación y generación de valor agregado, en ambos casos se deberá dar prioridad a esta última actividad, con el propósito de integrar en forma eficiente a los productores de menor desarrollo relativo a las cadenas producción consumo y por tanto, puedan obtener un mayor porcentaje del valor terminal que el consumidor paga por sus productos. Este programa se orienta a mejorar la inversión en bienes de capital de las empresas o unidades de producción rural de menor desarrollo relativo a través del subsidio de parte del costo de dichos bienes, facilitando su adquisición, es decir, el subsidio que puede recibir la población elegible de este programa se dirige básicamente a apoyar la adquisición de los bienes muebles que demanda un proyecto, por lo tanto, en su operación es factible propiciar la mezcla de recursos de otros programas como el de Empleo Temporal, que se orienta a mejorar los activos productivos (bienes inmuebles) con que cuentan los productores, a través de la utilización de la mano de obra de los propios beneficiarios. Cabe destacar adicionalmente, que el ámbito de acción trasciende las posibilidades de apoyo a actividades agropecuarias y/o de acuacultura, es decir no se limita sólo a la actividad productiva primaria, por lo que, en la medida en que la generación de servicios y el desarrollo de microempresas que generen empleo e ingreso en el medio rural, sea una alternativa viable para los potenciales beneficiarios, este tipo de actividades también se pueden alentar y apoyar con este programa. Por otra parte, es conveniente que para la programación de recursos para este programa, se tome en consideración que dentro de los actuales programas base de Desarrollo Rural, éste es en la actualidad, el único que considera el apoyo en bienes de capital, por lo que aquellos apoyos de estas características que se manejaban en anteriores programas como el PADER, Mujeres en el Desarrollo Rural, Desarrollo Productivo Sostenible en Zonas Rurales Marginadas, Impulso a la Producción de Café, y PROFECA, se integran en el PAPIR bajo la actual filosofía de los programas de Desarrollo Rural. Este programa, como parte de la nueva estrategia de Desarrollo Rural representa solo una de las partes que pueden coadyuvar en el desarrollo de la población rural, por tanto, es necesario que los operadores de este programa en las diferentes entidades federativas en las que se desarrolle, consideren en todo momento para la toma de decisiones de apoyo, que al menos el 60% de los recursos del mismo que se invertirán a través de proyectos, deben aplicarse en forma sinérgica con los apoyos del PRODESCA y del PROFEMOR, considerando que un apoyo en inversión carente de servicios técnicos o un proyecto de inversión con servicios técnicos sin una adecuada estructura gerencial de la organización beneficiaria, difícilmente tendrá el éxito que se espera.


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VI.1.2 Tipo de apoyos. En términos generales, los apoyos que pueden otorgarse a través de este programa pueden dividirse en dos grandes grupos:

• Los apoyos a la inversión en bienes de capital, y • Los apoyos para la conformación de garantías líquidas.

Los apoyos a la inversión en bienes de capital pueden a su vez operarse a través de proyectos de inversión, productivos o de desarrollo que presenten organizaciones económicas (OE), o grupos productivos (GP)de más de seis socios pertenecientes a UPR diferentes entre sí, o bien, por la vía de atención a la demanda de organizaciones económicas y grupos de menos de seis socios pertenecientes a UPR diferentes entre sí, independientemente de que cuenten o no con un proyecto, o por demanda de solicitantes individuales. Los apoyos para la conformación de garantías líquidas tienen como única vía de apoyo los proyectos que presenten organizaciones económicas y grupos productivos de más de seis socios de UPR diferentes entre sí. Conforme a lo establecido, en las Reglas de Operación de este programa, del presupuesto federalizado y una vez descontado los gastos de operación y de evaluación del mismo, al menos el 60% se destinarán a apoyos a través de proyectos y hasta un máximo de 40% a la atención a la demanda, y de este 100% se podrá destinar hasta un máximo de 20% para el apoyo en la constitución de garantías líquidas. En este sentido, y considerando que la única vía para la autorización de apoyos para la constitución de garantías líquidas es mediante la presentación de un proyecto, los recursos que se destinen a este fin podrán corresponder al porcentaje de apoyo a proyectos, que es de al menos el 60% de los recursos señalados, no obstante, de estimarse conveniente en la entidad, los recursos destinados a la constitución de garantías líquidas pueden tomarse de los recursos que en origen se consideran como porcentaje máximo para la atención a la demanda, componente que en este caso disminuiría en forma proporcional al recurso destinado para el fin inicialmente señalado. Con el propósito de precisar algunos conceptos, a continuación se presenta un mayor detalle de estos grupos de apoyos. VI.1.2.1 Apoyo a la inversión en bienes de capital. Con cargo a este programa se podrán apoyar todos aquellos bienes de capital (bienes muebles), con excepción de aquellos señalados en el punto 1.3 de este capítulo de la guía como bienes restringidos, considerando como bienes de capital muebles todos aquellos equipos, maquinaria, herramientas, especies pecuarias, instalaciones y en general las inversiones que requieran apoyo para su compra o adquisición. Por el tipo de solicitud y grado de integración de la misma, estos apoyos se podrán otorgar de acuerdo a las siguientes modalidades: VI.1.2.1.1 Apoyo a la Inversión vía proyectos. Al menos el 60% de los recursos convenidos para este programa, una vez descontados los recursos destinados a la operación y evaluación del mismo deberán operarse por esta modalidad en apoyo a solicitudes acompañadas de un proyecto de inversión, productivo o de desarrollo que presenten OE y/o GP de al menos seis socios pertenecientes a UPR diferentes entre sí que sean beneficiarios directos del proyecto. Conforme se señaló al principio de este capítulo, tanto en los apoyos a la inversión por la vía de proyectos como de atención a la demanda, se podrán atender iniciativas relacionadas tanto con la producción primaria, como con la transformación y generación de valor agregado, no obstante, en ambos casos se deberá dar


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prioridad a esta última actividad, con el propósito de integrar en forma eficiente a los productores de menor desarrollo relativo a las cadenas producción consumo y por tanto, puedan obtener un mayor porcentaje del valor terminal que el consumidor paga por sus productos. De manera indicativa y no limitativa, a continuación se señalan algunos tipos de proyectos y sus características que se pueden apoyar a través de este programa, tanto para la producción primaria como para la Transformación y Generación de valor agregado. Producción Primaria. Este tipo de proyectos se podrán apoyar con este programa como parte de los ámbitos de acción para la aplicación de recursos a nivel de cadenas productivas, regiones prioritarias y grupos prioritarios, en éstos se incluyen los apoyos en bienes de capital para el desarrollo de proyectos productivos, relacionados exclusivamente con el mejoramiento de las condiciones productivas de la actividad primaria mediante el apoyo para la adquisición de los equipos, especies pecuarias, construcción de infraestructura básica y la aplicación de tecnologías apropiadas al potencial y nivel de organización de las OE y/o GP solicitantes. Algunos ejemplos de este tipo de proyectos son:

• Proyectos para el mejoramiento y renovación de cafetales con variedades de características superiores a las actuales y densidades de población apropiadas.

• Proyectos de labranza de conservación en sustitución de la labranza tradicional. • Proyectos de grupos de mujeres para la producción de especies agrícolas o pecuarias. • Proyectos para la producción de hortalizas y flores en invernadero. • Proyectos para la tecnificación del riego parcelario con sistemas de baja presión. • Proyectos para el desarrollo de la acuacultura. • Proyectos para el mejoramiento genético de hatos pecuarios. • Equipamiento de pozos para abrevadero con equipo eólico para la extracción, conducción y

almacenamiento de agua. • Proyectos integrales para el desarrollo del traspatio, la parcela, cultivos perennes y áreas

comunales. • Proyectos para la producción de cultivos comercialmente no tradicionales, como plantas

medicinales, industriales, frutales, etc. • Proyectos para el manejo de laderas o para el manejo y conservación de microcuencas.

De particular relevancia entre los proyectos de producción primaria se encuentran aquellos orientados a promover la reconversión productiva. Este tipo de proyectos se podrán apoyar con este programa como parte del ámbito de acción a nivel de regiones prioritarias; los apoyos se canalizarán a través del impulso a proyectos que busquen el cambio del patrón de cultivos en tres modalidades:

• Proyectos que promuevan la sustitución de cultivos anuales de escaso valor para los productores, por cultivos perennes de mayor redituabilidad.

• Proyectos que promuevan la sustitución de cultivos poco adecuados a las condiciones climatológicas de la región por especies perennes de mayor adaptabilidad a las mismas.

• Proyectos que promuevan el cambio de uso de actividades agrícolas marginales a actividades pecuarias.

Para lo anterior, se contempla en el programa el apoyo a la adquisición del material vegetativo que conforme a las necesidades del proyecto que se presente y a juicio de la Comisión de Desarrollo Rural de cada entidad, sea el más adecuado para el fin que se persigue; este tipo de proyectos podrán ser complementados si fuera el caso con el apoyo de especies pecuarias e infraestructura básica. Transformación y Generación de Valor Agregado. Este tipo de proyectos se podrán apoyar con este programa como parte de los ámbitos de acción para la aplicación de recursos a nivel de cadenas productivas, regiones prioritarias y grupos prioritarios, en éstos se


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incluyen todos aquellos apoyos en bienes de capital (muebles) orientados a la transformación y generación de valor agregado, para el desarrollo de proyectos microempresariales de bienes y servicios, y proyectos que permitan el desarrollo de opciones de empleo o bien el incremento en el ingreso de la población objetivo. Cabe señalar que éstos proyectos consideran los diferentes apoyos que permiten adicionar valor al producto primario, lo cual no implica, si el proyecto no lo requiere, la realización de un trabajo de transformación propiamente dicho, ya que puede tratarse de apoyos que posibiliten el acondicionamiento post cosecha del producto para una fase posterior de transformación o consumo, bienes que permitan ampliar el periodo de caducidad de los productos y/o subproductos agropecuarios, o bien aquellos bienes muebles que posibiliten a los productores mejorar sus posibilidades de comercialización al reducir los problemas que implica la ubicación espacial de la oferta con respecto al de la demanda y por supuesto, cuando así lo requiera el proyecto, el establecimiento de microempresas. Algunos ejemplos de éste tipo de apoyos, son:

• Proyectos de beneficiado ecológico, tostado, molido y empaque de café. • Proyectos de ordeña tecnificada, acopio y enfriamiento de leche. • Proyectos de acopio, acondicionamiento, empaque y comercialización de granos. • Proyectos para el procesamiento, empaque y comercialización de productos acuícolas o pesqueros. • Proyectos de selección, empaque y refrigeración de frutas y hortalizas. • Proyectos para la conservación, manejo y transformación de forrajes mediante ensilado, producción

de alimentos balanceados y otros. • Proyectos para la transformación y aprovechamiento de productos naturales (elaboración de

jabones, shampoo, cremas, etc.) • Proyectos para la elaboración de bebidas a base de productos naturales (jugos, vinos, bebidas

fermentadas). • Proyectos para la elaboración de deshidratados, dulces, mermeladas, cristalizados, etc. • Proyectos para la elaboración de cárnicos (jamones, queso de puerco, chorizo, salchichas, etc.) • Proyectos para la transformación de leche en quesos, cremas, yogurt, mantequilla, bases de

helados, etc. De particular relevancia entre los proyectos de transformación y generación de valor agregado son aquellos que se orientan a promover el desarrollo de la microempresa rural y de servicios. Este tipo de proyectos se podrá apoyar como parte del ámbito de inversión en regiones prioritarias y en grupos prioritarios y tienen como principal finalidad la de generar alternativas de empleo e ingreso a la población rural de menores ingresos, promoviendo el desarrollo de sus capacidades empresariales. Las microempresas se constituyen en una alternativa de desarrollo tanto de los productores como de la población rural de menor desarrollo relativo y en particular de los grupos del medio rural que no tienen acceso a la tierra, mujeres, jóvenes, personas de la tercera edad e indígenas, mediante la puesta en marcha de proyectos que permitan el establecimiento de microempresas que generen ocupación y riqueza en el medio rural. Entre algunos ejemplos que se pueden citar de este tipo de proyectos se encuentran:

• Proyectos de turismo rural o ecoturismo. • Proyectos para la elaboración de artesanías. • Proyectos de curtiduría y derivados. • Proyectos para la elaboración y confección de prendas de vestir. • Proyectos para el establecimiento de talleres de herrería, carpintería y mecánica diesel. (este tipo de

proyectos solo podrán ser autorizados en aquellas localidades en las que estos servicios no existan previamente)


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• Proyectos para el establecimiento de servicios mecanográficos, contables, de cómputo e Internet. (este tipo de proyectos sólo podrán ser autorizados en aquellas localidades en las que estos servicios no existan previamente).

• Proyectos para el establecimiento de talleres de tallado de cantera, etc. Se considera en general aquellos que permitan a la población elegible del programa generar su propio desarrollo, el desarrollo local y regional. Para aquellos proyectos, ya sea de producción primaria o de transformación y generación de valor agregado, que contemplen dentro de los componentes para los que solicitan apoyo la construcción de infraestructura básica, esta podrá apoyarse con cargo a este programa, única y exclusivamente cuando sea parte integral, plenamente justificada del proyecto y acrediten su propiedad, siempre y cuando las organizaciones económicas (OE) y/o grupos productivos (GP) no tengan acceso al programa de empleo temporal y/o el programa de agricultura sostenible y reconversión productiva o hayan sido apoyados por estos u otros programas similares para el mismo fin. VI.1.2.1.2 Apoyo a la Inversión vía demanda. Los apoyos que con cargo a esta modalidad del Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión Rural se otorguen en cada entidad federativa deberán contar invariablemente con una solicitud (solicitud única) por cada uno de los posibles beneficiarios, misma que deberá seguir el procedimiento indicado en el capítulo correspondiente de esta guía para poder ser dictaminada y en su caso autorizada para su apoyo, por tanto, queda expresamente prohibido a los operadores de este programa la adquisición masiva, en bloque o consolidada de bienes, equipos, herramientas, aves y especies pecuarias para su “reparto”. A los apoyos a la inversión vía demanda podrá destinarse un máximo de 40% de los recursos convenidos para este programa, una vez descontados los recursos destinados a la operación y evaluación del mismo, bajo esta modalidad se podrán apoyar solicitudes de demandantes individuales (UPR) o de OE y/o GP de menos de seis socios, independientemente de que estas estén o no acompañadas de un proyecto de inversión, productivo o de desarrollo. Conforme se señaló al principio de este capítulo, tanto en los apoyos a la inversión por la vía de proyectos como de atención a la demanda, se podrán atender iniciativas relacionadas tanto con la producción primaria, como con la transformación y generación de valor agregado, no obstante, en ambos casos se deberá dar prioridad a esta última actividad, con el propósito de integrar en forma eficiente a los productores de menor desarrollo relativo a las cadenas producción consumo y por tanto, puedan obtener un mayor porcentaje del valor terminal que el consumidos paga por sus productos. De manera indicativa, a continuación se señalan algunos tipos de apoyos en bienes de capital (muebles) que se pueden apoyar a través de este programa, tanto para la producción primaria como para la Transformación y Generación de valor agregado. Producción primaria: Equipos apropiados de tecnología intermedia como yunticultores, multibarras, motocultores, papalotes, cercos eléctricos, equipos fotovoltaicos, paquetes para huertos de traspatio, equipos de riego de baja presión, equipos apícolas, especies pecuarias, entre otras. Transformación y Generación de valor Agregado. Equipos de refrigeración, cribadoras de granos, ensacadoras, empacadoras de forraje, silos de granos, ahumadores, deshidratadoras, equipos para procesamientos de lácteos, equipos para elaboración de cárnicos, equipos para la elaboración de alimentos balanceados, despulpadoras, torrefactores, tostadores y empacadores de café, etc.


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VI.1.2.2 Apoyos para la conformación de Garantías Líquidas. Para fortalecer las actividades de acopio, acondicionamiento, transformación y comercialización que pretendan realizar organizaciones económicas (OE) o grupos productivos (GP) presentes en cualquiera de los tres ámbitos de acción, regiones prioritarias, cadenas productivas o grupos prioritarios, que contando con infraestructura y equipo carecen de capital de trabajo y que cuenten con un proyecto viable con posibilidades de acceso a fuentes formales de financiamiento y restricciones para su formalización por carecer de garantías, se podrá apoyar a dichas organizaciones para la integración de las garantías líquidas que les solicite la institución financiera y que el proyecto justifique, sin exceder el monto de apoyo que le corresponda conforme a la tabla de montos máximos de apoyo gubernamental. Este apoyo se podrá aprobar única y exclusivamente a OE y/o GP de al menos seis socios pertenecientes a UPR diferentes entre sí que sean beneficiarios directos del proyecto, y requerirá, como todo apoyo autorizado del programa, de la participación de los beneficiarios a través de su organización, y estará enfocado a facilitar el acceso de OE o GP a las fuentes formales de financiamiento que les permitan satisfacer sus necesidades de capital de trabajo, por tanto, este apoyo se podrá otorgar solamente a aquellas OE o GP que antes de este apoyo no sean sujetos de crédito por carecer de garantías. No se podrá otorgar a OE y GP que ya cuenten con líneas de crédito formales, para ampliación de las líneas vigentes o para sustituir garantías ya otorgadas o convenidas. La autorización de los apoyos para la constitución de fondos de garantías líquidas estará condicionada a la presentación de la solicitud específica de este tipo de apoyo en la solicitud única de los programas de Desarrollo Rural, solicitud que se deberá presentar acompañada invariablemente del proyecto dictaminado que presente viabilidad técnica, económica, financiera y en su caso ambiental, así como de una carta de preautorización o compromiso para la obtención del financiamiento, otorgados por una institución de crédito. Los recursos de apoyo a este propósito se catalogan como subsidios, por lo que, el beneficiario de los mismos será la organización de productores autorizada, por ello el instrumento de garantía o cuenta que se establezca (preferentemente como “caución bursátil”) en la institución financiera depositaria de la garantía líquida, independientemente del derecho que sobre ella adquiera la institución acreditante, deberá reconocer que los beneficiarios de la misma en primera instancia y una vez cubiertos los créditos que soporta, son las OE y/o GP apoyadas. Una vez que el proyecto haya sido autorizado, la OE o GP beneficiarios serán notificados por escrito de la autorización, del monto autorizado y de la contraparte que les corresponde aportar; con dicha información los beneficiarios serán responsables de realizar los trámites bancarios que la institución acreditante les solicite para el deposito del fondo de garantía y la formalización de su crédito; una vez realizados estos trámites, los beneficiarios notificarán a los operadores del programa el numero de cuenta, banco, plaza y sucursal así como el estado de cuenta en el que conste el deposito de contraparte del apoyo del PAPIR que les corresponde, en dicho instrumento de garantía se depositarán los recursos previa entrega del recibo y firma del convenio correspondiente, elaborado por el operador del programa en la entidad en el que se especifiquen los compromisos de los beneficiarios y una vez suscrito solicitará previas las autorizaciones correspondientes el depósito a la cuenta del instrumento de garantía que le proporcionó el beneficiario. La OE o GP beneficiaria de este tipo de apoyos deberá comprometerse por escrito con los operadores del programa en la entidad a conservar dichos recursos por un período mínimo de cinco años para el propósito que le fueron autorizados, al final de los cuales, podrá utilizar dichos recursos más los productos financieros que estos pudieran generarle, para la constitución de un Fondo de Inversión y Contingencia para el Desarrollo Rural (FINCA), o en su defecto, para ampliar las inversiones en bienes de capital en el proyecto que les fue apoyado, y siempre en beneficio del total de los socios de la OE o el GP. En el caso de que los recursos depositados en el fondo de garantía líquida de los beneficiarios sean aplicados por el banco acreditante por razones imputables a la organización beneficiaria que impliquen dolo o mala fe en su actuación , dicha organización quedará automáticamente excluida de cualquier posibilidad


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de apoyos futuros de esta índole o de otros que apliquen a juicio de la Comisión Estatal de Desarrollo Rural, independientemente de las responsabilidades que llegaran a proceder en derecho de la parte ofendida, conforme a las leyes aplicables vigentes. En ningún caso este tipo de apoyos podrá ser autorizado para ser utilizado para cubrir la aportación del beneficiario en solicitudes de inversión en bienes de capital apoyados a través de la Alianza para el Campo. Los apoyos que para este componente rebasen un monto de 500 mil pesos de subsidio por OE o GP, deberán contar con el visto bueno de la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA previo a su formalización, no obstante la formalización de entrega de este apoyo será en todos los casos, independientemente del monto, vía convenio (Anexo 6 ). De los recursos federalizados convenidos en cada entidad federativa, después de descontar los recursos destinados a la operación y evaluación del programa, podrá destinarse un máximo de hasta el 20% para destinarse al apoyo de proyectos de garantía líquida. VI.1.3 Componentes de apoyo restringidos. No se podrán otorgar apoyos de este programa en la modalidad de atención a la demanda, para la adquisición de los siguientes bienes:

• Equipo de labranza tradicional para tractor agrícola (Arados de discos o de vertedera reversibles o fijos, rastras de discos o cinceles, cultivadoras, y cualquier otro tipo de equipo que incentive la labranza tradicional).

• Insumos (semilla, agroquímicos, fertilizante, mejoradores de suelos, vitaminas, vacunas, suplementos alimenticios, desparasitantes y en general aquellos que representen costos operativos o capital de trabajo para la producción primaria), se excluye de esta restricción el apoyo a paquetes de huertos de traspatio familiares de hasta de 2,500 m2 en cielo abierto y módulos de demostración de la superficie ejidal agrícola promedio en la localidad, en las que la actividad demostrativa este avalada por un técnico PRODESCA y quede convenida por escrito con el beneficiario. No se podrá apoyar el establecimiento de más de una parcela por localidad y más de una parcela por beneficiario.

• Capital de trabajo o de riesgo. • Crédito o financiamiento. • Paquetes, tríos o polluelos de avestruz • Motosierras • Alimentos para aves, ganado o peces. • Obras de mejoramiento territorial como ollas de agua, bordos, terrazas, presas filtrantes, cercos fijos,

etc., siempre y cuando el productor solicitante sea elegible y tenga posibilidades de ser apoyado con el Programa de Empleo Temporal y/o el Programa de Reconversión productiva para este tipo de apoyos.

• Maquinaria, equipos e implementos usados.

Nos se podrán otorgar apoyos de este programa en la modalidad de proyectos productivos, de inversión o de desarrollo, de los siguientes bienes:

• Insumos (semilla, agroquímicos, fertilizante, mejoradores de suelos, vitaminas, vacunas, suplementos alimenticios, desparasitantes y en general aquellos que representen costos operativos o capital de trabajo para la producción primaria), se excluye de esta restricción el apoyo a paquetes de huertos de traspatio familiares de hasta de 2,500 m2 en cielo abierto y módulos de demostración de la superficie ejidal agrícola promedio en la localidad, que sean parte integral de un proyecto productivo.

• Alimentos para aves, ganado o peces. • Capital de trabajo o de riesgo. • Crédito o financiamiento. • Recursos 1:1 (crédito-garantía) para la constitución de garantías líquidas.


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El resto de los bienes restringidos en la modalidad de atención a la demanda solo podrán ser elegibles de apoyo bajo esta modalidad si se encuentran debidamente justificados en el proyecto de inversión, productivo o de desarrollo. En ninguno de los casos se podrá apoyar la adquisición de terrenos, edificios, bodegas, oficinas y en general bienes inmuebles. Los proyectos o apoyos que incidan en el incremento o creación de los hatos, estarán condicionados invariablemente a que los beneficiarios cuenten en primera instancia con la posibilidad de abasto de alimentos, forrajes y agua o bien, a que estas actividades sean parte integral del proyecto y se desarrollen en forma cronológica tal, que este abasto este garantizado; de no estar garantizada esta situación, no se podrán otorgar apoyos en especies pecuarias ya sea por la vía de proyectos o por la de atención a la demanda. En ningún caso se podrá autorizar el apoyo para la adquisición de especies pecuarias (aves, conejos, cerdos, ovinos, caprinos, bovinos, equinos, etc.) que no cumplan con las disposiciones sanitarias en vigor emitidas por el área normativa correspondiente de la propia SAGARPA. En el caso de obras para la extracción de agua (norias y pozos de bajo gasto o pozos profundos) si se encuentran como parte integral de un proyecto, previo a su autorización se tendrá que demostrar que se cuenta con los permisos correspondientes; el mismo trato se dará a todos aquellos aprovechamientos que estén regulados por SEMARNAT. VI.1.4 Montos de los apoyos Los conceptos de apoyo y los subsidios máximos gubernamentales que podrán recibir los beneficiarios del programa son los siguientes:

VALOR DE LOS BIENES DE CAPITAL O DEL FONDO DE GARANTÍA QUE

JUSTIFICA EL PROYECTO (PESOS).

PORCENTAJE MÁXIMO DE APOYO GUBERNAMENTAL EN PROYECTOS DE ORGANIZACIONES ECONÓMICAS Y/O

GRUPOS PRODUCTIVOS. (%)

PORCENTAJE MÁXIMO DE APOYO GUBERNAMENTAL EN ATENCIÓN A LA

DEMANDA DE UNIDADES DE PRODUCCIÓN RURAL FAMILIAR CON Y

SIN PROYECTO. (%) <$15,000 70 55

$15,001-$75,000 66 53

$75,001-$150,000 63 50

$150,001-$300,000 60 NO APLICA

$300,001- >$500,000 50 NO APLICA

Se entenderá como apoyo máximo gubernamental a la mezcla de recursos federales y estatales en la proporción 75-25 respectivamente, o bien en la que se especifique en el Anexo Técnico correspondiente como aportaciones federal-estatal para este programa, por lo que el beneficiario del apoyo deberá comprometerse a aportar la parte proporcional que le corresponda para la adquisición de los bienes apoyados. VI.1.4.1 Apoyo a OE y/o GP con al menos seis socios activos y proyecto. El porcentaje de apoyo máximo gubernamental señalado en la columna denominada “Porcentaje máximo de apoyo gubernamental en proyectos de organizaciones económicas y/o grupos productivos” únicamente se podrá autorizar a las solicitudes acompañadas de un proyecto que presenten organizaciones económicas (OE) y/o grupo de productores (GP) integradas por al menos seis Unidades de Producción Rural Familiar diferentes entre sí, beneficiarias directas del apoyo como socios activos.


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En todos los casos, las OE deberán estar legalmente constituidas conforme a la normatividad aplicable para el tipo de figura organizativa, para poder recibir los porcentajes de apoyo que a este tipo de organizaciones corresponda a través de un proyecto. Los GP de las regiones y municipios que presentan los mayores índices de marginación conforme a la columna “A” del Anexo 1 de la Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Rural, no requerirán indispensablemente estar legalmente constituidos. Los Grupos Productivos GP u OE deberán contar con representantes vigentes designados mediante acta de asamblea del grupo o con nombramiento legal, según sea el caso. El procedimiento para calcular el apoyo correspondiente a proyectos presentados por OE y/o GP será el siguiente:

a) El costo total de los bienes de capital o de la garantía líquida que requiera el proyecto se dividirá entre el número de socios de la organización, beneficiarios directos del proyecto, y conforme al resultado de costo por socio se determinará en la columna “porcentaje máximo de apoyo gubernamental en proyectos de organizaciones económicas y/o grupos productivos” de la tabla 1 el porcentaje de apoyo correspondiente a cada socio de la OE y/o GP.

b) La suma de los apoyos correspondientes a cada socio, conforme al número de éstos, representará

el apoyo a otorgar al proyecto. Para determinar el monto de la contraparte que corresponde aportar a los beneficiarios de proyectos de inversión, tratándose de inversiones en bienes de capital, las inversiones justificadas en el proyecto que directamente realicen los beneficiarios o bien cuando ya cuenten con ellas y legalmente se integren a los activos del proyecto, estas podrán considerarse como contraparte de los beneficiarios, es decir se podrá aportar su contraparte en especie. Para dicho efecto, no se podrán computar en los cálculos, las aportaciones en bienes inmuebles (terrenos), mano de obra, insumos, capital de trabajo o de riesgo. Tratándose de proyectos de continuación en los que se hubiera realizado una primera o segunda fase de inversiones y el apoyo requerido sea para la siguiente fase de inversión, solo se podrán tomar como contraparte las inversiones previas cuando para realizarlas no se hubiesen recibido subsidios federales de cualquier institución para su adquisición. Esta disposición no podrá aplicar para el caso de atención a la demanda ni para el caso de proyectos que requieran garantía líquida en los cuales invariablemente la aportación de los beneficiarios será en forma monetaria. Ejemplos de cálculo de montos de apoyos.

1. La organización “Perla de Occidente”, S.P.R. de R.L. dedicada a la producción de leche, conformada por 10 socios beneficiarios directos, solicita mediante la presentación de un proyecto de inversión el apoyo para la compra de un equipo de ordeña y un tanque enfriador, además del acompañamiento técnico y el apoyo para la contratación de un gerente lo que les permitirá hacer más eficiente su explotación.

El costo de los bienes de capital que requieren para el desarrollo de su proyecto previa cotización con proveedor registrado asciende a $420,000.00. El procedimiento para determinar el monto máximo de apoyo es el siguiente:

a) Se divide el costo de los bienes de capital solicitados entre el Número de socios (420,000/10), y nos da como resultado $42,000.00.

b) Con esta cantidad se entra a la columna “porcentaje máximo de apoyo gubernamental en proyectos de organizaciones económicas y/o grupo de productores” de la Tabla 1, en la que observamos que le corresponden un 66% de apoyo respecto del costo de su solicitud.


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c) Se multiplica $42,000 X .66 = correspondiendo un apoyo de $27,720.00 por cada uno de los socios.

d) Esta cifra se multiplica por el número de socios ($27,720 X 10) y nos resulta = un apoyo total de $277,200.00 para el proyecto autorizado el complemento para los $420,000.00 le corresponde a la organización como aportación.

2. La organización “Plan de Ayala” S.C., integrada por 55 socios beneficiarios directos del apoyo,

correspondientes a UPR diferentes entre sí, presentaron solicitud de apoyos para los programas base de desarrollo rural de la Alianza para el Campo 2002, su proyecto denominado “Acopio y Transformación de leche” mediante el cual solicitan apoyo para llevar a cabo su proyecto que contempla los siguientes requerimientos:

Componente Costo

($miles) Fuente de inversión

Costo computable base para Cálculo del apoyo del PAPIR

($ miles) a) Terreno 100.00 Solicitantes 0.00 b) Infraestructura básica propiedad de los

productores (bodega y local para pasteurización y elaboración de queso).

160.00 Solicitantes 160.00

c) Consultoría y capacitación. 24.00 PRODESCA - d) Tanque enfriador 120.00 PAPIR 120.00 e) Equipo completo para pasteurización

de leche y elaboración de quesos de 500 litros por turno (Tanque, mesas de trabajo, moldes, prensas).

150.00 PAPIR 150.00

f) Administrador 50.00 PROFEMOR - g) Salarios operadores 100.00 Solicitantes 0.00 h) Capital de trabajo 100.00 Solicitantes 0.00 Costo total del Proyecto 804.00 430.00

El procedimiento para determinar el monto máximo de apoyo es el siguiente:

e) Se divide el costo de los bienes de capital que el proyecto justifica entre el Número de socios ($430,000/55), y nos da como resultado $7,818.18.

f) Con esta cantidad se entra a la columna “porcentaje máximo de apoyo gubernamental en proyectos de organizaciones económicas y/o grupo de productores” de la tabla 1, en la que observamos que le corresponden un 70% de apoyo respecto del costo de los bienes de capital que justifica su proyecto.

g) Se multiplica $7,818.18 X .70 = correspondiendo un apoyo de $5,472.73 por cada uno de los socios. h) Esta cifra se multiplica por el número de socios ($5,472.73 X 55 ) y nos resulta = un apoyo máximo

total del PAPIR de $301,000.00. para el proyecto autorizado. i) Al costo total de los bienes de inversión que justifica el proyecto se descuenta la aportación en

especie que aportarán los beneficiarios: $430,000.00 – 160,000.00 = y nos da una cantidad de $270,000.00.

j) Considerando la aportación en especie de los beneficiarios, el apoyo del PAPIR autorizado al Proyecto será de $ 270,000.00.

VI.1.4.2 Apoyo a la demanda individual o de OE y/o GP con menos de seis socios activos Para el caso de atención a la demanda individual o de OE y/o GP con menos de seis socios o Unidades de Producción Rural Familiar que presenten o no proyecto, el monto del apoyo correspondiente se calculará con base en el valor de los bienes de capital solicitados y los porcentajes máximos de apoyo de la columna de “porcentaje máximo de apoyo gubernamental en atención a la demanda de unidades de producción


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familiar con y sin proyecto” de la tabla 1. En ningún caso el monto de los apoyos otorgados en esta modalidad podrán exceder del 40% de los recursos convenidos para el programa, una vez descontados los porcentajes a aplicar en la evaluación externa y operación del mismo. Ejemplo de cálculo de montos de apoyos. El señor Anselmo Beltrán cuya Unidad de Producción Rural familiar se denomina “El Porvenir”, solicita apoyo de Alianza para el Campo para la compra de un equipo para el desespinado, selección y empaque de tuna, el cual tiene un costo cotizado por un proveedor registrado de $58,000.00. El procedimiento para determinar el monto máximo de apoyo es el siguiente:

a) Con el costo del bien solicitado se remite a la columna denominada “porcentaje máximo de apoyo gubernamental en atención a la demanda de unidades de producción rural con y sin proyecto” de la tabla No.1, en la cual se tiene determinado el porcentaje máximo de apoyo, que para este caso corresponde al 53%.

b) Se multiplica el costo del bien solicitado por el porcentaje ($58,000 X 0.53 ) y nos da como resultado el monto máximo de apoyo que es de $30,740.00 para este caso.

VI.1.4.3 Apoyo a OE y/o GP mediante proyectos que demanden apoyo para la constitución de

Fondos de Garantía Líquida. La autorización de los apoyos para la constitución de fondos de garantía líquida estará condicionada a la presentación de una solicitud expresa de este tipo de apoyos por parte de la OE y/o GP que lo requiera; la OE y/o GP deberá contar con al menos seis miembros e invariablemente con un proyecto con viabilidad técnica y económica al cual esté ligada su solicitud; y contar con una carta compromiso para la obtención del financiamiento otorgada por una institución de crédito. La forma de calcular el apoyo correspondiente a este tipo de fondos es la misma que se utiliza para el apoyo vía proyectos. Ejemplo de cálculo de montos de apoyos. La organización “Frijoleros del Sur de Zacatecas”, S.C. dedicada al acopio transformación y comercialización de frijol cuenta con instalaciones de acopio, equipo para la limpieza y empaque y con marca propia de su producto, esta conformada por 200 socios beneficiarios directos, tiene gestionado con “BITAL” un crédito de $1,500,000.00 para el acopio, empaque y comercialización de 400 toneladas de grano y requiere de una garantía líquida de 1:3 ($500,000.00) por lo que solicita mediante la presentación de su proyecto validado por “BITAL” y la carta compromiso del mismo banco de otorgarles el financiamiento requerido mediante la constitución de un fondo de garantía líquida de $500,000.00 con el apoyo del PAPIR. El procedimiento para determinar el monto de apoyo es el siguiente:

a) Se divide el monto total de la Garantía Líquida que requiere su proyecto entre el número de socios ($500,000/200), y nos da como resultado $2,500.00.

b) Con esta cantidad se entra a la columna “porcentaje máximo de apoyo gubernamental en proyectos de organizaciones económicas y/o grupo de productores” de la tabla 1, en la que observamos que le corresponden un 70% de apoyo respecto del costo de su solicitud.

c) Se multiplica $2,500 X .70 = correspondiendo un apoyo de $1,750.00 por cada uno de los socios. d) Esta cifra se multiplica por el número de socios ($1,750 X 200 ) y nos resulta = un apoyo total de

$350,000.00 para el proyecto autorizado. e) Corresponderá a la organización aportar los $150,000.00 restantes para conformar la garantía por

$500,000.00.


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VI.1.5 Selección de proveedores: Cada entidad deberá conformar el catálogo de proveedores del Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión Rural con aquellos que mínimamente reúnan las siguientes características:

• El proveedor, para tener derecho a participar en el programa, deberá: o Estar legalmente constituido conforme a la figura jurídica reconocida por las leyes

correspondientes. o Estar registrado ante la SHCP y contar con el R.F.C. o Emitir facturas que cumplan los requisitos fiscales en vigor. o Ser fabricante o contar con el reconocimiento oficial y/o legal del fabricante del bien o

servicio para su distribución. o Garantizar el producto o bien, y la disponibilidad de refacciones y servicio de los bienes que

pretende proveer. o Los proveedores de especies pecuarias, deberán además contar con las autorizaciones o

certificados zoosanitarios correspondientes emitidos por la autoridad competente y garantizar en la factura las características genéticas de las especies y la edad de las mismas.

o Proporcionar a la Comisión Estatal de Desarrollo Rural sus listas de precios al inicio del programa.

o Solicitar por escrito su registro en el padrón autorizado en la Comisión Estatal de Desarrollo Rural.

o Entregar los bienes únicamente contra solicitudes autorizadas ante la Comisión Estatal de Desarrollo Rural.

• El proveedor procederá a brindar el servicio: entrega física e instalación, en su caso, de los bienes

apoyados con el programa al beneficiario. En caso de que el productor requiera capacitación adicional, el proveedor como un servicio al cliente capacitará a los usuarios en los aspectos que así se soliciten (operación, mantenimiento y asesoría).

• El proveedor deberá garantizar por escrito la autenticidad y perfecto estado de los bienes.

La Comisión Estatal de Desarrollo Rural autorizará, en su caso, la integración de los proveedores que reúnan los requisitos señalados y conformará el catalogo estatal de proveedores, mismo que deberá enviar para conocimiento a la Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural, así como las actualizaciones al mismo cuando estas sucedan. La Comisión Estatal de Desarrollo Rural, con el apoyo de la Unidad Técnica Operativa Estatal, estará obligada a emitir y colocar en lugar visible de las ventanillas de atención y recepción de solicitudes el listado de proveedores y precios registrados ante esta, para que los mismos sean tomados en consideración libremente por los solicitantes para la elaboración de la solicitud respectiva. Una vez autorizados los apoyos, los beneficiarios de este programa deberán elegir libremente de entre los proveedores registrados los bienes o equipos. En ningún caso los operadores o responsables del programa en la entidad podrán imponer o recomendar al beneficiario un proveedor en particular. En caso de que el beneficiario requiera el apoyo de los operadores o responsables del programa en la entidad para la selección del proveedor del bien o equipo que le fue autorizado, estos estarán obligados invariablemente a presentar una propuesta por escrito de por lo menos 3 (tres) proveedores registrados, considerando para ello a aquellos que oferten los mejores precios y calidad.


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VI.1.6 Compras consolidadas. En virtud de que los beneficiarios de los apoyos tienen dentro de sus derechos, el de elegir libremente a los proveedores de los apoyos que le fueran autorizados, de entre aquellos que cumplan con las especificaciones señaladas en el apartado previo, no se podrán realizar compras consolidadas, en bloque o por paquete de un mismo tipo o de un grupo de bienes a apoyar, por parte de los operadores y/o responsables del programa en la entidad. VI.1.7 Tianguis de equipo, maquinaria, aves y ganado. En virtud de que los tianguis de equipo, maquinaria, aves y ganado han tenido como propósito fundamental el evitar costos innecesarios a los beneficiarios de un bien previamente autorizado por las instancias responsables de su autorización en la entidad, buscando cotizaciones de diferentes proveedores y de que para este ejercicio deberán estar disponibles las relaciones de proveedores autorizados y precios, antes de que el solicitante requisite su solicitud, este tipo de eventos pierde significancia, por lo que se sugiere evitar su realización. Únicamente, y en casos excepcionales, previa validación de la Comisión Estatal de Desarrollo Rural se podrán realizar este tipo de eventos para atender exclusivamente las solicitudes previamente autorizadas en la modalidad de apoyo a la demanda y considerando la participación de proveedores previamente registrados, sin embargo, no será obligatorio para los beneficiarios autorizados en apoyo a la demanda la adquisición de los bienes apoyados en este tipo de eventos. VI.1.8 Apoyos mayores a $500 mil pesos. Cuando el apoyo correspondiente a un proyecto rebase los 500 mil pesos, su autorización estará condicionada a que el mismo cuente con un dictamen técnico, financiero, de viabilidad y, en su caso, ambiental, que podrá realizar la SAGARPA a través de sus estructuras estatales u otra instancia especializada de la región y a la suscripción de un convenio que permita asegurar el cumplimiento de los compromisos contraídos para dichos efectos (Anexo 6). VI.1.9 Pago de los apoyos. El Comité Técnico, con cargo al Fideicomiso, a través del Fiduciario, liquidará los apoyos correspondientes al productor o al proveedor según sea el caso, con las aportaciones estatales y federales que han sido previamente depositadas en el Fideicomiso, conforme al porcentaje de apoyo autorizado al mismo. En el caso de que el productor haya negociado financiamiento para la adquisición de equipo, deberá mostrar copia del contrato de financiamiento obtenido (con Bancos y/o el proveedor) y entregar copia de la factura del bien o servicio recibido. VI.1.10 Fomento al uso de tecnologías sustentables. De conformidad con los principios del Desarrollo Rural sustentable, se considera recomendable promover entre los beneficiarios del programa el uso de tecnologías apropiadas a las condiciones prevalecientes en cada región, alentando el uso de tecnologías alternativas para:

• La producción orgánica. • El aprovechamiento de la energía eólica, solar e hidráulica. • La elaboración y aplicación de insumos naturales como la composta. • El uso de técnicas y equipos para el mejor aprovechamiento de los recursos, como el pileteo o la

construcción de silos para disponer de forrajes en las épocas de estiaje.


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Por su importancia en el manejo apropiado de los recursos naturales y la disminución de costos de producción se presenta a mayor detalle el caso de la labranza de conservación. Labranza de Conservación: Esta práctica tiene como propósito impulsar la reconversión productiva hacia sistemas de producción sostenibles a través del desarrollo de alternativas de atención a áreas agrícolas en la que se emplea la labranza tradicional, vía proyectos productivos, y el uso de mejoras tecnológicas que permitan el incremento de la producción y productividad y disminuyan los costos de producción y los riesgos de degradación de los recursos. Para mejorar las condiciones del suelo y evitar la quema de esquilmos agrícolas, se impulsa la labranza de conservación, como una alternativa viable, que además de reducir los costos de las actividades de presiembra, ahorra tiempo y costos de mano de obra, alarga la vida útil de la maquinaría, aumenta el rendimiento de los cultivos, reduce la erosión del suelo, aumenta le retención de humedad y en consecuencia, reduce la necesidad de riego. Este tipo de apoyos se fomentará, a través de grupos organizados u organizaciones económicas, y solamente se autorizará mediante la presentación de un proyecto en el que al menos se comprometan los beneficiarios a incorporar 100 (cien) hectáreas a la labranza de conservación; apoyándolos para ello entre otros bienes elegibles de apoyo del PAPIR para la adquisición de módulos de labranza de conservación, compuestos por:

• Un tractor cuya potencia estará acorde a la superficie total del grupo de productores considerando una equivalencia mínima de 1 ha./1 H P., cuyo caballaje deberá ser considerado a la toma de fuerza del tractor.

• Sembradora neumática de precisión de 2 surcos que incluya la fertilizadora de precisión. (previo análisis de la Comisión Estatal de Desarrollo Rural en el Estado, conforme a las necesidades específicas de cada proyecto, se podrán apoyar sembradoras neumáticas de precisión hasta de 4 cuerpos)

• Arado de cinceles o vibrocultor. • Aspersora para tractor.

La maquinaría e implementos considerados en este módulo, deberán ser nuevos y originales (no se apoyará la adquisición de equipos o tractores usados) y no se impondrá limitación de marca, siempre y cuando los proveedores ofrezcan equipo apropiado al proyecto específico, y cuenten con el Vo. Bo. de la Comisión Estatal de Desarrollo Rural. En el proyecto se deberá establecer, con el apoyo del técnico responsable, un programa de inducción al uso de esta tecnología, que incluya una estrategia de difusión en la que se incluya además de la demostración del equipo y del sistema, la capacitación práctica a los grupos de productores y/o técnicos interesados. Se debe propiciar que las demostraciones del sistema de labranza de conservación se realicen en diferentes fases de desarrollo del cultivo, destacando la reducción de los costos de preparación del terreno, la siembra, el control de malezas, el desarrollo del cultivo y los resultados a la cosecha. Se podrán otorgar apoyos a través del programa, para la adquisición de implementos individuales del módulo de labranza de conservación, siempre y cuando el proyecto que presente el grupo de productores u organización económica que lo soliciten, demuestre fehacientemente que cuentan con el tractor con la potencia necesaria para la superficie que se pretende incorporar a esta práctica. VI.1.11 Criterios Ambientales para la Asignación de Apoyos. De conformidad con el contexto legal, la normatividad en materia de impacto ambiental, así como la estructura institucional de que dispone la legislación mexicana y que garantiza la sustentabilidad de los


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proyectos. Para tal caso los apoyos a proyectos que impliquen actividades de descargas de aguas residuales en cuerpos receptores de aguas o bienes nacionales o bien cuando se infiltren en terrenos y puedan contaminar el suelo o los mantos acuíferos, el procedimiento ambiental que deberá seguirse es el siguiente:

• El productor en lo individual o en grupo organizado será el responsable de obtener ante SEMARNAT (INE o CNA), la resolución de impacto ambiental o el permiso de descarga de aguas residuales y adjuntarla a la solicitud de apoyo que presente ante el DDR, CADER o Ventanilla, quienes integrarán el expediente, enviarán la documentación conjuntamente con la resolución sobre la manifestación de impacto ambiental o el permiso de descarga de aguas residuales a la Unidad Técnica Operativa Estatal.

• La Unidad Técnica Operativa Estatal verificará la resolución sobre la manifestación de impacto ambiental o permiso de descarga, formulará su dictamen y continuará con el trámite correspondiente. En aquellos casos en que los proyectos no cumplan con las disposiciones en materia de impacto ambiental, se harán las observaciones para que se de cumplimiento con las recomendaciones ambientales.

Los apoyos grupales sujetos a procedimientos ambientales específicos dentro del PAPIR son:

• Explotación integral de traspatio (siempre que se encuentre confinado): Para porcinos, más de 20 hembras productivas, y para bovinos lecheros, más de 30 hembras productivas.

• Transformación o acopio con una inversión mayor al equivalente en pesos mexicanos de 10 mil dólares para las siguientes actividades: Procesamiento de carne, elaboración de productos lácteos, Curtiduría, producción de composta o lombricomposta, Elaboración de dulces y conservas, Centros de acopio y Beneficios de café.

Los procedimientos ambientales específicos a que se sujetarán este tipo de actividades se desarrollarán de la siguiente manera: En una primera etapa en la fase de dictamen de viabilidad, la Unidad Técnica Operativa identificará que tipos de apoyos se sujetarán a la “Lista de Verificación Ambiental” que se presenta a continuación: 1. Ubicación de la actividad:

Rural extensivo_____ Rural intensivo_____ Semi urbano_____ Urbano_____ 2. Agua:

• Calidad del agua (subterránea y superficial) Posibilidad de contaminación por estiércol de producción de patio: Sala de ordeña? Si_____ No_____ Porcinos? Si_____ No_____ Otros animales mayores? Si_____ No_____ Posibilidad de contaminación por microempresas y talleres de transformación

Trapiches? Si_____ No_____ Despulpadores? Si_____ No_____ Lavadoras (Beneficios) de café? Si_____ No_____ Procesamiento de alimentos? Si_____ No_____ Otros (especificar)?_____________________Si_____ No_____

• Elementos aguas abajo potencialmente perjudicados por cambios en la calidad del agua: Usuarios del agua: Especificar1______________________________________________. Sistemas acuáticos: Especificar2 _____________________________________________. Impacto estimado sobre el agua: No Determinable____ Alto negativo____ Bajo negativo____ Bajo___ Cero____

1 Usos: agua potable, riego, pesca, recreación, ganado, industrial. 2 Flora y fauna en sistemas de ríos, lagos, pantanos, estuarios, etc.


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En una segunda etapa, aquellas actividades identificadas y sometidas a la lista de verificación ambiental, la Unidad Técnica Operativa determinará si se deben incluir medidas de mitigación en el proyecto que se está apoyando, o si se lleva a cabo un estudio ambiental; en estos casos la aprobación de los aspectos ambientales es parte del Dictamen Técnico. Por otra parte, ciertos tipos de proyectos no serán elegibles para apoyo por su impacto ambiental potencialmente negativo (por ejemplo: cambio de uso de suelo de forestal a agrícola o a ganadero). VI.2. Componentes básicos del PRODESCA. El PRODESCA es un programa que fortalece y amplía las líneas de acción de los componentes de extensionismo y servicios profesionales que se operaron en los programas de desarrollo rural durante 2001 [Programa de Extensionismo y Servicios Profesionales (PESPRO), Programa de Mujeres en el Desarrollo Rural (MDR), Programa de Desarrollo Productivo Sostenible en Zonas Rurales Marginadas (PDPSZRM), Programa de Impulso a la Producción de Café (Programa Café) y Programa de Fomento de Empresas Comercializadoras del Sector Agropecuario (PROFECA)], con el fin de desarrollar un mercado de servicios profesionales. Así este programa mantiene el énfasis de promover el uso de servicios profesionales entre los habitantes rurales de menor desarrollo relativo mediante tres acciones complementarias:

• El apoyo al costo de los servicios profesionales: para que los usuarios de los servicios los valoren como una inversión rentable.

• El otorgamiento de capacidad de compra a los beneficiarios: para desarrollar sus capacidades de selección, supervisión y pago de servicios profesionales.

• El apoyo a los productores para visualizar áreas de oportunidad mediante difusión de proyectos sobresalientes y la promoción de productos no tradicionales.

Igualmente el programa busca garantizar que la demanda generada sea satisfecha de la mejor manera posible y por lo tanto se apoya en cuatro acciones para fortalecer a la oferta de servicios:

• Establecimiento de un sistema de pago por servicios que fomente la calidad y estimule el desarrollo profesional.

• La definición del universo de profesionales elegibles para prestar servicios dentro del cual los beneficiarios puedan seleccionar al que más les convenga, dentro de un esquema competido.

• El desarrollo de un esquema de supervisión para garantizar la calidad de los servicios profesionales que se subsidian a los productores.

• El establecimiento de mecanismos de capacitación y seguimiento del desempeño de cada profesional, para fortalecer y ampliar la red de Prestadores de Servicios Profesionales (PSP).

Con el fin de consolidar las acciones señaladas, el PRODESCA tiene dos grandes grupos de apoyos:

• Apoyos destinados a subsidiar el costo de los servicios profesionales para identificar, formular, gestionar y operar proyectos de grupos de productores (GP) y organizaciones económicas (OE).

• Apoyos a GP y OE para visualizar nuevas áreas de desarrollo mediante difusión de proyectos sobresalientes y la promoción de productos no tradicionales.

Las características de cada uno de estos servicios se señalan a continuación. VI.2.1 Apoyos al costo de servicios profesionales para proyectos de GP y OE. Los grupos de productores (GP) y organizaciones económicas (OE) con al menos seis Unidades de Producción Rural Familiar (UPR) de la población elegible como socios, podrán solicitar y, si se autoriza la


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solicitud por la Comisión de Desarrollo Rural, acceder a apoyos para mejorar la calidad de sus proyectos de desarrollo. Con fines del PRODESCA, el “Proyecto de Desarrollo” se refiere al conjunto de acciones encaminadas a resolver las necesidades de los miembros del GP u OE, en la perspectiva de construir un futuro mejor a través de la generación y apropiación de valor agregado de manera sostenible. El Proyecto de Desarrollo puede encontrarse desde sus fases iniciales cuando la idea del mismo no es precisa y se requiere asesoría profesional para que mediante diagnósticos participativos se elaboren planes estratégicos para el GP u OE; hasta proyectos consolidados que se encuentran en fase de operación y que requieren de consultoría o capacitación especializada para mejorar su situación. Con base a este principio, el PRODESCA dispone de dos componentes básicos para apoyar el pago de servicios profesionales. El primero es el de apoyo a la “Promoción, identificación, diseño y gestión de proyectos de desarrollo” y el segundo el de “Consultoría y capacitación a empresas rurales”. En el caso de que estos componentes no tuvieran la flexibilidad suficiente como para apoyar algún proyecto de interés para las CDR, existe un tercer componente llamado “Programas Especiales de Desarrollo de Capacidades” que ofrece mayor flexibilidad en cuanto a perfil del PSP y en cuanto a montos de apoyo. Dado el interés del programa por garantizar la calidad de los servicios que se otorgan, al autorizarse por la CDR alguno de los tres componentes enunciados anteriormente, se genera automáticamente un servicio de supervisión que será contratado por el CECADER, por cuenta y orden de los beneficiarios, para supervisar las actividades de los profesionales contratados y evaluar su desempeño y la calidad de los productos generados por sus servicios. Este apoyo no está destinado a Unidades de Producción individuales o a GP u OE con menos de seis socios, ya que dado el tamaño de estas unidades los costos unitarios de estos servicios serían proporcionalmente muy altos. No obstante, estos apoyos podrán destinarse al apoyo de Redes de Proyectos Individuales, también denominadas proyectos modulares. Es decir, los proyectos de desarrollo también podrán incluir proyectos que se realicen a nivel de una Unidad de Producción Rural Familiar (UPR) y que se repitan en forma similar con varios beneficiarios. El conjunto de UPR familiares que conformen la Red de Proyectos Individuales o proyectos modulares se considerarán como el grupo atendido por el prestador de servicios profesionales por lo que presentan problemas de identificación, formulación, gestión, consultoría y capacitación semejantes. Así, califican proyectos que incluyan la mejora en el uso de los recursos naturales (agua, suelo), transferencia de tecnología y asistencia técnica, entre otros. En cualquier caso los pagos a los prestadores de servicios se harán por servicio y no por tiempo, de tal manera que los profesionales, ya no se integrarán a una red contratada para atender a los productores por un determinado tiempo; sino a una red de prestadores de servicios certificados en función de los servicios realizados en el marco de los programas de desarrollo rural 2001 y de otros programas como los de FIRA y FONAES. De esta forma, los prestadores de servicios profesionales no están de tiempo completo o para “uso exclusivo” del programa, y aquellos que ofrezcan más servicios con la calidad requerida podrán tener por ello mayores ingresos; especialmente los que por estar integrados en empresas o agencias de desarrollo, generen más y mejores servicios aprovechando sinergias profesionales por equipamiento, redes de relaciones y destrezas. Por su parte, los beneficiarios podrán seleccionar, dentro de un universo más amplio al prestador de servicios que consideren conveniente para sus necesidades. VI.2.1.1 Actividades y productos.

El componente de “Promoción, Identificación, Diseño e Implementación de Proyectos de Desarrollo” incluye tres servicios básicos, cada uno de los cuales implica las siguientes actividades y servicios:

El servicio de promoción, integración de grupos e identificación de proyectos debe, mediante procedimientos participativos, generar el diagnóstico interno del grupo así como su diagnóstico externo o del entorno, para que mediante un análisis estratégico el GP u OE genere las propuestas de trabajo en común que desee impulsar. El propósito es integrar a productores rurales elegibles en grupos que visualicen oportunidades de mejora. Estas actividades resultarán en los siguientes productos: conformación de un grupo de productores con identificación de socios activos y designación de


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representantes por la asamblea de socios; diagnóstico interno y externo del grupo; plan estratégico e identificación de proyectos de inversión priorizados. El servicio de diseño del proyecto de desarrollo comprende el diseño organizativo, el de la estrategia comercial, el de abasto de materia prima, así como el diseño técnico, administrativo y financiero del proyecto. Asimismo incluye la evaluación económica, ambiental y de riesgo del diseño del proyecto. El propósito es contar con un instrumento que fije el rumbo y detalle las acciones y recursos necesarios para conseguir los propósitos del grupo o la organización. Producto de estas actividades es un proyecto completo, veraz, pertinente, coherente y participativo, con impactos económicos y ambientales aceptables, así como niveles de riesgo bajos. El servicio de gestión del proyecto de desarrollo consiste en la realización de las acciones necesarias para la puesta en marcha del proyecto. Es decir: el cumplimiento de formalidades financieras, organizativas, legales, etc., la realización de aportes de los socios, la gestión de recursos ante terceros (conformación de solicitudes e integración de expedientes), la negociación con proveedores, el seguimiento del proceso de inversión, la puesta en marcha del proyecto y la capacitación para el arranque. El propósito es obtener los recursos necesarios y la realización de las inversiones requeridas para que el proyecto inicie actividades. El producto de estas actividades es un proyecto funcionando, que cuenta con los recursos básicos para su operación.

A manera de síntesis se señalan a continuación las características de los beneficiarios que podrían interesarse en los servicios otorgados a través de este componente: SERVICIO CARACTERÍSTICAS EJEMPLOS DE BENEFICIARIOS

Identificación de proyectos

Grupos u OE que no saben o sólo tienen una idea vaga o superficial de lo que pueden hacer para mejorar su situación competitiva. La identificación puede llevar a proponer proyectos de trabajo colectivo como: micro industrias, talleres, centros de acopio, pero también a proyectos modulares que se desarrollarían en cada unidad de producción familiar como reconversión productiva (siembra de frutillas u ornamentales en lugar de cultivos tradicionales)

� Grupo de ganaderos que tienen problemas para adquirir insumos.

� Grupo de cafetaleros que tienen problemas de comercialización.

� Grupo de mujeres o jóvenes que desean mejorar pero no saben cómo.

� Grupo de agricultores que buscan nuevas opciones productivas.

Formulación o diseño de proyectos

Grupos u OE que tienen una idea precisa de lo que les conviene hacer para mejorar su nivel de vida; después de haber hecho un análisis de sus fortalezas y debilidades, así como de las amenazas y oportunidades que se les presentan en el entorno. La intención es que mediante estudios más profundos, el PSP pueda, en conjunto con la organización, diseñar acciones de mejora que sean comercial, organizativa, técnica y financieramente factibles, además de que tengan niveles de rentabilidad y riesgo aceptables para los productores.

� Grupo de ganaderos que desean saber si les conviene establecer una planta de alimentos balanceados.

� Grupo de cafetaleros que desean saber si les conviene establecer un centro de beneficiado para transformar su café cereza en café pergamino.

� Grupo de mujeres que desean saber si les conviene producir artesanías.

� Grupo de productores que desean saber si les conviene producir pitahaya.

Gestión

Una vez que el grupo u OE conoce las ventajas y desventajas de un proyecto y decide implementarlo se requiere elaborar un programa de gestión e implementación de las actividades organizativas, financieras, técnicas y administrativas que se requieren para que el proyecto pueda estar en condiciones de iniciar operaciones.

� Grupo de ganaderos que desean establecer una planta de alimentos balanceados.

� Grupo de cafetaleros que quieren instalar un beneficio húmedo.

� Grupo de mujeres que quieren construir un taller de producción de artesanías.

� Productores que quieren establecer huerto de pitahaya en sus unidades de producción.

El componente de Consultoría y Capacitación a Empresas Rurales incluye dos tipos de servicios, la consultoría y la capacitación, los cuales presentan características diferentes:

El servicio de consultoría a empresas rurales consiste en la asesoría profesional y consultoría para que las empresas rurales de los GP u OE o de las propias UPR socias, puedan mejorar su posición competitiva. Estas consultorías pueden enfocarse a mejorar la operación global, o algún aspecto en especial mediante evaluación y rediseño de las estrategias comercial y de abasto, la innovación y


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transferencia de tecnológica (grupos de intercambio, clubes de productores innovadores, etc.), el desarrollo de sistemas de control de calidad y certificación de la misma, etc. El propósito es resolver problemas y aprovechar oportunidades que se presentan en el desarrollo de empresas rurales que ya se encuentran operando. Los productos que genera este servicio son: diagnóstico interno y externo de la empresa, plan de mejora y la realización de las acciones para la implementación del plan de mejora.

SERVICIO CARACTERÍSTICAS EJEMPLOS DE BENEFICIARIOS

Consultoría a empresas rurales

Grupos u OE que a través de consultorías y asesoría desean mejorar la eficiencia de las actividades que vienen realizando, ya sea de manera colectiva en una empresa común o cada quien en sus unidades de producción rural. Se trata de una asesoría continua del grupo u OE para resolver problemas técnicos, comerciales, organizativos y administrativos, entre otros.

� Grupo de productores que requieren asesoría profesional para el mejor aprovechamiento de sus praderas.

� Grupo de jóvenes que desean mejorar la calidad de los productos que obtienen en su microempresa.

� Grupo de productores de maíz que quieren adoptar tecnologías para alto rendimiento.

� Productores de café que requieren asesoría para convertir su café en café orgánico.

� Grupo de mujeres que requieren asesoría para exportar sus productos.

El servicio de capacitación a empresas rurales puede ser apoyado, tanto para que los GP u OE organicen eventos formales de capacitación para sus socios y/o empleados, como para que estos mismos asistan a eventos de capacitación implementados por otros organismos, ya sean públicos o privados. Comprende apoyos para que los GP u OE organicen eventos de capacitación. Los eventos de capacitación deben incluir un máximo de 30 asistentes y un mínimo de 10, todos ellos deben ser socios o empleados de la OE beneficiaria o de sus organizaciones socias. Debe considerar un mínimo de 16 horas de instrucción con materiales y esquemas didácticos basados en metodologías participativas: incluyendo prácticas y análisis de casos. Como resultado de estos eventos de capacitación se generará un informe que incluya el programa del curso, los materiales didácticos utilizados, las listas de asistencia firmadas (una por al menos 4 horas de instrucción), evaluación del desempeño de cada participante en escala de 0 a 10 indicando los criterios para realizar la evaluación, así como comentarios generales sobre el evento. Para asistir a eventos de capacitación promovidos por entidades públicas o privadas, se apoyará a un máximo de 3 asistentes por solicitud. Todos ellos deben ser socios o empleados de los GP u OE y en caso de OE de 2° ó 3° nivel, también pueden asistir socios o empleados de sus organizaciones socias. La constancia de aprobación del programa de capacitación con al menos 80% de asistencia será el producto resultante para cada asistente apoyado. Los GP u OE que estarían interesados en estos servicios son aquellos que desean mejorar sus capacidades, las de sus socios o las de su personal, por ejemplo:

SERVICIO CARACTERÍSTICAS EJEMPLOS DE BENEFICIARIOS

Capacitación a empresas rurales

Grupos u OE, o sus miembros, que desean mejorar sus capacidades a través de la participación en programas de capacitación que son organizados por ellos mismos o por entidades públicas o privadas.

Grupo de productores u OE que sean conocer o mejorar sus capacidades en algún aspecto; por ejemplo en: � Manejo holístico de agostaderos � Labranza de conservación. � Mercado de futuros. � Conservación de granos. � Manejo de inventarios. � Contabilidad. � Mantenimiento de equipos.


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El componente de Programas Especiales de Desarrollo de Capacidades comprende servicios profesionales especializados para programas estatales específicos de desarrollo de capacidades (capacitación y consultoría) en transferencia de tecnología, conservación de recursos naturales, desarrollo regional e integración de cadenas productivas en el marco de programas estatales, tales como microcuencas, laderas, alto rendimiento, certificación de calidad, entre otros. El propósito es que tales programas cuenten con los servicios profesionales especializados requeridos para implementarlos y operarlos adecuadamente, pero que no pueden ser apoyados con los otros componentes del PRODESCA por restricciones en los montos o en el perfil del PSP. Los productos a generar mediante estos servicios deberán ser especificados claramente y evaluados por el CECADER.

Ejemplos de Programas Estatales de Desarrollo de Capacidades

� Agricultura en laderas.- Varios grupos de productores están desarrollando cultivos básicos en laderas a través de un

sistema tradicional que genera bajos rendimientos y problemas serios de erosión. Existe un programa que requiere de los servicios profesionales del promotor y experto de este tipo de proyectos, servicios que pueden ser apoyados con recursos del componente de Programas Especiales de Desarrollo de Capacidades del PRODESCA y complementarse con servicios profesionales de identificación, diseño e implementación de proyectos, así como de capacitación y consultorías a proyectos en operación del mismo programa para lograr un sistema más productivo y sustentable.

� Programa de capacitación en manejo de cuencas.- Una entidad federativa ha implementado un programa para el manejo

integral de una cuenca importante que presenta serios problemas de deforestación, erosión, azolves del área lacustre, contaminación, peligro de extinción de especies dulceacuícolas endémicas, entre otros. El programa comprende un fuerte componente de capacitación a los productores y pobladores rurales de las comunidades ubicadas en la cuenca y a los profesionales sobre tecnologías adecuadas de prevención, rescate y manejo adecuado de los recursos naturales, para lo cual requiere los servicios de especialistas para diseñar e implementar programas, eventos y los contenidos de planeación, tecnológicos y organizativos requeridos.

VI.2.1.2 Elegibilidad del prestador de servicios.

Los profesionales elegibles de manera directa para otorgar los servicios de este componente serán publicados durante el mes de abril en la página de Internet www.cecader.gob.mx y se agruparán en tres listas:

1) Los PSP elegibles para promoción, identificación, diseño y gestión de proyectos. 2) Los PSP elegibles para consultoría y asesoría a empresas rurales. 3) Los PSP elegibles para la realización de eventos de capacitación para GP y OE.

La primera lista está formada por los prestadores de servicios profesionales que de acuerdo a las vocalías del PESPRO, MDR, PDRSZM y del Programa Café; asistieron a la capacitación sobre diseño de empresas rurales 2001, presentaron un proyecto evaluado como satisfactorio o aceptable y que asistan al cuarto módulo de la capacitación en “Diseño de Empresas Rurales”, que se realizará durante el mes de abril del 2002, en todos los estados del país. Asimismo, la lista incluye a los PSP habilitados en el área de evaluación de proyectos por FIRA y de acompañamiento empresarial y asistencia técnica por FONAES. La segunda lista está formada por los prestadores de servicios profesionales que, de acuerdo a la Unidad Técnica del PROFECA, participaron satisfactoriamente como asesores técnicos durante la operación 2001. Asimismo la lista incluye a los PSP habilitados en el área de asistencia técnica por FIRA, FONAES e INIFAP. La tercer lista esta conformada por los prestadores de servicios profesionales que, de acuerdo a la Unidad Técnica del PROFECA, participaron satisfactoriamente como capacitadores durante la operación 2001. Asimismo la lista incluye a los PSP habilitados en el área de capacitación por FIRA, de formación empresarial de FONAES y a los declarados competentes en los programas de Formador de Formadores del INCA-Rural. Los prestadores de servicios que no aparezcan en la lista de elegibles de manera directa, podrán integrarse al PRODESCA para prestar los servicios de los componentes mencionados, si reúnen los siguientes requisitos:


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• Tener experiencia comprobada en servicios de asesoría profesional a productores rurales y ser avalado por entidades con prestigio y experiencia en desarrollo rural como INIFAP, FIRCO, organizaciones económicas de productores, universidades, etc.

• Contar con una solicitud de un grupo de productores u OE interesados en sus servicios, aprobada por la CDR. Acompañar la solicitud con el Currículum vitae, la documentación comprobatoria del punto anterior y la clave del RFTE del candidato.

• Que existan lugares disponibles para que participe en los talleres sobre “Diseño de Empresas Rurales”, “Desarrollo Empresarial” y “Formador de Formadores”, según sea el servicio que se vaya a ofrecer. Estos talleres iniciarán en junio del 2002 en cada uno de los estados, bajo la responsabilidad del INCA-Rural.

En virtud del último requisito, los prestadores de servicios que no aparezcan en la lista de elegibles de manera directa, sólo podrán integrarse al PRODESCA cuando sean propuestos por beneficiarios de solicitudes aprobadas antes del inicio de los talleres mencionados en el estado. Para el caso del componente para “Programas Especiales de Desarrollo de Capacidades”, los profesionales que otorguen este servicio deben ser de reconocido prestigio en su especialidad y presentar programa de trabajo con actividades, fechas de conclusión y productos a entregar. En el caso de apoyos para la “asistencia a eventos de capacitación promovidos por entidades públicas o privadas”, el PSP responsable deberá ser de reconocido prestigio y con experiencia en el programa a impartir. El pago que se otorga a los prestadores de servicios mediante apoyos del PRODESCA es un pago piso, no limita al prestador de servicios para tener otros ingresos por otros servicios o actividades, o a convenir con los productores otro ingreso derivado de compromisos por productividad. Sin embargo, a fin de evitar conflicto de intereses, en todos los componentes de apoyo del PRODESCA, los PSP a contratar, o las personas morales que los representen, no podrán mantener vínculos con casas comercializadoras de insumos o equipos. Asimismo, los PSP a contratar tampoco podrán ser socios o empleados de los GP o de las OE beneficiarias, ni podrán tener lazos de parentesco de primer grado con los miembros de los GP u OE. Si bien el CECADER tendrá la responsabilidad de verificar la elegibilidad del PSP, es conveniente que las ventanillas de recepción de solicitudes y la UTOE revisen que las solicitudes incluyan a un PSP elegible de manera directa o que en caso contrario, incluyan su Currículum vitae, sus constancias de experiencia profesional y su clave del RFTE, ya que de esta manera se pueden reducir notablemente los tiempos de inicio del servicio en caso de que sea aprobada la solicitud. VI.2.1.3 Montos y conceptos de apoyo. De acuerdo a las Reglas de Operación los montos máximos de apoyo base que se otorgan a los productores para pagar a los profesionales que les proporcionen estos servicios son los siguientes:

Montos máximos de apoyo base UPR Familiares que participan como socios

Concepto De 6 a 20 De 21 a 50 Más de 50

Promoción, Identificación, Diseño, e Implementación de Proyectos de Desarrollo 25,600 44.800 64,000

a) Promoción, integración de grupos e identificación de proyectos 6,400 11.200 16,000

b) Diseño del proyecto 9,600 16,800 24,000 c) Gestión del proyecto 9,600 16,800 24,000

Consultoría a empresas rurales 9,600 16,800 24,000


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Si los servicios se otorgan a grupos prioritarios, el apoyo de la tabla anterior podrá incrementarse hasta en 25%, tal y como se muestra en la tabla siguiente:

Montos máximos de apoyo para la atención de grupos prioritarios (base + 25%)

UPR Familiares que participan como socios

Concepto De 6 a 20 De 21 a 50 Más de 50

Promoción, Identificación, Diseño, e Implementación de Proyectos de Desarrollo 32,000 56,000 80,000

a) Promoción, integración de grupos e identificación de proyectos 8,000 14,000 20,000

b) Diseño del Proyecto 12,000 21,000 30,000 c) Gestión e implementación 12,000 21,000 30,000

Consultoría a empresas rurales 12,000 21,000 30,000 En el caso de que los servicios se otorguen en poblaciones menores a 2,500 habitantes en los municipios de la columna “A” del Anexo 1, de las Reglas de Operación, el apoyo base podrá incrementarse hasta en 50%, tal y como se muestra a continuación. Este pago adicional no se aplica en el caso de microrregiones con niveles de marginalidad semejantes que pertenezcan a otros municipios diferentes a los señalados.

Montos máximo de apoyo para la atención de regiones prioritarias (base + 50%)

UPR Familiares que participan como sociosConcepto

De 6 a 20 De 21 a 50 Más de 50 Promoción, Identificación, Diseño, e Implementación de Proyectos de Desarrollo 38,400 67,200 96,000

a) Promoción, integración de grupos e identificación de proyectos 9,600 16,800 24,000

b) Diseño del proyecto 14,400 25,200 36,000 c) Gestión del proyecto 14,400 25,200 36,000

Consultoría a empresas rurales 14,400 25,200 36,000 Estos dos apoyos adicionales pueden ser sumados, por lo que en caso de que el servicio se otorgue a grupos prioritarios de poblaciones menores de 2,500 habitantes de los municipios relacionados en la columna “A” del Anexo 1, de las Reglas de Operación, el apoyo base podrá incrementarse hasta en 75%.

Montos máximos de apoyo para la atención de grupo y región prioritaria (base + 75%)

UPR Familiares que participan como socios Concepto

De 6 a 20 De 21 a 50 Más de 50

Promoción, Identificación, Diseño, e Implementación de Proyectos de Desarrollo

44,800 78,400 112,000

a) Promoción, Integración de grupos e identificación de proyectos 11,200 19,600 28,000

b) Diseño del Proyecto 16,800 29,400 42,000 c) Gestión e implementación 16,800 29,400 42,000

Consultoría a empresas rurales 16,800 29,400 42,000


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De acuerdo a las Reglas de Operación los montos máximos de apoyo base que se otorgan a los GP u OE para la realización de eventos de capacitación son los siguientes:

Número de asistentes socios o empleados de las OE o de sus organizaciones socias Servicio De 10 a 20 De 21 a 30

Capacitación a Organizaciones 9,600 16,800 Los GP u OE pueden recibir apoyos adicionales de 25% por tratarse de grupos prioritarios, de 50% en regiones de atención prioritaria o de 75% en caso de cumplir las dos condiciones anteriores. El apoyo puede destinarse a cubrir los siguientes conceptos:

• Costo del(los) instructor(es), incluyendo impuestos, traslado y estancia. • Material didáctico. • Renta de local y equipos audiovisuales. • Traslados, alojamiento y alimentación de los asistentes. • Asistencia a un evento de capacitación.

Para poder ser elegibles de apoyo los eventos de capacitación que se organicen o a los que se asista con cargo a este componente deberán de apegarse a los lineamientos emitidos por el INCA-RURAL (Anexo 1). Para la asistencia a eventos promovidos por entidades públicas o privadas, el monto máximo de apoyo por asistente será de $3,200.00 y podrá destinarse a los siguientes conceptos:

• Costo de la capacitación propiamente dicha. • Traslados, alojamiento y alimentación de los asistentes.

Los apoyos al componente de Programas Especiales de Desarrollo de Capacidades están orientados al pago de servicios profesionales por obra determinada, como servicios especializados para capacitación, asesoría profesional especializada, realización de diagnósticos, estudios, propuestas o acciones que requieran perfiles profesionales y montos que no puedan ser cubiertos con los dos componentes anteriores. No podrán cubrirse pagos para la realización de inversiones fijas, ni para servicios profesionales sobre la base de pagos mensuales o equivalentes. Los beneficiarios de estos programas deberán cumplir los criterios de elegibilidad de los Programas de Desarrollo Rural. De conformidad con los establecido en las Reglas de Operación, a esta componente se podrá destinar hasta el 10% de los recursos presupuestales del programa en la entidad. Los montos de apoyo señalados corresponden a valores máximos de subsidio, por lo que en función de las características de cada solicitud pueden autorizarse montos inferiores, no obstante no debe perderse de vista que los montos de apoyos autorizados deben permitir que los beneficiarios cuenten con servicios y supervisiones de calidad. VI.2.1.4 Esquema de pagos. Dentro del componente “Promoción, identificación, diseño y gestión de proyectos” se pueden presentar dos casos típicos. El primero es el del GP u OE que a juicio de la UTOE y la CDR no cuentan con un proyecto bien formulado en términos de factibilidad organizativa, comercial, técnica y financiera. En este caso la eventual aprobación de la solicitud implicará autorizar apoyos para los tres servicios asociados a este componente, es decir para la identificación, diseño y gestión del proyecto de desarrollo, bajo el mecanismo de pago y supervisión que se señala más adelante.


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El segundo caso es cuando el GP u OE a juicio de la UTOE y la CDR ya cuentan con un proyecto bien formulado en términos de factibilidad organizativa, comercial, técnica y financiera. En este caso la eventual aprobación de la solicitud implicará autorizar apoyos sólo para la gestión de su proyecto de desarrollo, bajo el mecanismo de pago y supervisión que se definirá más tarde; se incluyen en este caso los grupos y OE atendidos en el ejercicio anterior por los programas PESPRO, PDPSZRM, MDR y Café, que cuentan con un proyecto satisfactorio o por lo menos aceptable y que desean continuar recibiendo apoyos para la gestión de su proyecto de desarrollo. Para el primer caso, el pago del conjunto de estos servicios se hará en cuatro partes: Primer pago: 50% de anticipo correspondiente al primer servicio (promoción, integración de grupo e identificación de proyectos) una vez firmado el contrato; Segundo pago: 50% de finiquito aprobado por el CECADER del primer servicio, más 50% de anticipo del segundo servicio (Diseño de proyectos); Tercer pago: 50% de finiquito aprobado por el CECADER del segundo servicio, más 50% de anticipo del tercer servicio (gestión del proyecto); Cuarto pago: 50% de finiquito aprobado por el CECADER del tercer servicio. En el segundo caso, al igual que en los apoyos para consultoría, realización de programas de capacitación y Programas Específicos de Desarrollo de Capacidades, se dará el 50% de anticipo y el 50% restante como finiquito una vez que se conozca la evaluación del servicio por el CECADER. Cabe precisar que cada pago requerirá adicionalmente la autorización del GP u OE beneficiaria. Para la asistencia a eventos promovidos por entidades públicas o privadas se pagará un anticipo de 50% al prestador de servicios, y el 50% al entregarse la constancia de aprobación del programa de capacitación con al menos 80% de asistencia para los asistentes apoyados. En este caso la opinión del CECADER no será requerida. El apoyo que se otorga a los GP u OE para la contratación de un servicio profesional cubre todo lo relacionado con: pago por el servicio, movilización, uso de equipo, materiales y consumibles, tanto para el trabajo con los productores, como para la presentación de productos e informes. De ese apoyo el profesional derivará también los recursos necesarios para cumplir con sus obligaciones fiscales. Por lo tanto no se podrán destinar subsidios adicionales para estos conceptos. Los contratos por el servicio podrán establecerse directamente con el PSP o con una persona moral que lo represente, como una empresa de servicios, una organización no gubernamental, una universidad, etc. No obstante, en este segundo caso, el contrato deberá señalar explícitamente al PSP responsable de la prestación del servicio, el cual debe de cumplir con los requisitos de elegibilidad ya enunciados. Si la organización beneficiaria está legalmente constituida, el contrato para la prestación de servicios se firmará entre ella y el PSP o la persona moral que lo represente. La organización se obliga a pagar al PSP las cantidades que correspondan por los anticipos y finiquitos de los servicios contratados, y el PSP a otorgar una factura (factura o recibo de honorarios si es PSP individual) a favor de la organización, con el visto bueno del Representante del GP u OE por el monto total de cada pago recibido. El pago de los servicios se realizará en el domicilio legal de la organización; el reembolso de los pagos realizados se tramitará a través de la UTOE, de acuerdo al mecanismo que esta última determine en coordinación con el Comité Técnico del Fideicomiso de Distribución de Fondos Estatales (FOFAE). Para cualquier finiquito por servicio se requerirá el dictamen favorable del CECADER y la entrega de los productos a entera satisfacción del cliente. Si el GP u OE no tienen figura jurídica, la UTOE establecerá un contrato de prestación de servicios con el PSP, o con la persona moral que lo represente, por cuenta y orden del GP u OE beneficiarios, bajo el mismo mecanismo y requisitos enunciados en el párrafo anterior. La UTOE se obliga a pagar al PSP, a nombre del GP u OE, los apoyos que correspondan por cada servicio en el domicilio que aquélla determine en coordinación con el Comité Técnico del Fideicomiso de Distribución de Fondos Estatales (FOFAE). La autorización que el GP u OE otorgan a la UTOE para que contrate y pague en su nombre, debe constar por escrito.


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En caso de que el Prestador de Servicios Profesionales no aparezca en las listas de profesionales elegibles de manera directa en www.cecader.gob.mx, está obligado contractualmente a asistir al programa de capacitación organizado por el INCA-Rural que le corresponda según el servicio que va a prestar y al estado en que se ubique. Su asistencia mínima deberá de ser del 80% y los productos exigidos por el programa serán entregados satisfactoriamente en tiempo y forma. Finalmente, aun cuando el contrato sea por servicio prestado y no por tiempo determinado, debe establecerse contractualmente un plazo máximo para concluir los servicios, comprometiéndose el PSP a entregar a más tardar al término de ese período los productos comprometidos debidamente evaluados por el CECADER. VI.2.1.5 Supervisión de servicios y control de calidad. VI.2.1.5.1 Actividades y productos. Este componente comprende servicios profesionales especializados para supervisar la prestación de los servicios profesionales otorgados en el marco de los componentes anteriores y evaluar su calidad. Los supervisores serán contratados por el CECADER que por su ubicación geográfica corresponda a cada estado, para lo cual se les transferirán a ese centro recursos equivalentes al 12% del apoyo autorizado a los tres componentes de servicios profesionales señalados, en cada entidad federativa.

Cobertura y sede de los CECADER

CECADER Área de Influencia I SIN SON BC BCS CHIH II NL COAH DGO TAMS ZAC SLP III NAY COL JAL AGS MICH GTO IV MOR GRO DF QRO MEX HGO V VER OAX PUE TLAX VI CHIS TAB QR CAMP YUC

Los productos generados mediante estos servicios serán: dictámenes de elegibilidad de los prestadores de servicios profesionales a contratar; reportes sobre la calidad del desempeño de los profesionales y del servicio que se otorga; evaluación de los productos generados mediante cada uno de tales servicios; evaluación de la satisfacción del cliente y de la relación impacto costo de los servicios profesionales. El Centro informará periódicamente a la CDR sobre la calidad de los servicios profesionales que se está proporcionando a cada GP y OE beneficiarias del PRODESCA. Para posteriormente emitir un juicio sobre la calidad del proceso completo de prestación de servicios en el marco de este programa, con recomendaciones para mejorarlo. El CECADER presentará al área normativa central su programa de trabajo debidamente calendarizado y los reportes mensuales de ejecución para supervisión, seguimiento y evaluación de resultados. VI.2.1.5.2 Elegibilidad del prestador de servicios. Los profesionales que otorguen los servicios de supervisión deberán cumplir con los mismos requisitos que se piden para los profesionales que otorgan cada uno de los servicios, más capacitación específica a supervisores que se realizará a partir del mes de mayo del 2002. Con excepción de los servicios otorgados en el marco de “Programas Especiales de Desarrollo de Capacidades” cuya supervisión se definirá casuísticamente.


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VI.2.1.5.3 Montos y conceptos de apoyo. Los montos de apoyo que se asignarán al supervisor serán establecidos por el CECADER, como una proporción del apoyo total que se otorgó al PSP a evaluar, incluyendo, en su caso, las primas adicionales para zonas marginadas y grupos prioritarios. El CECADER podrá contratar por servicios prestados y por cuenta y orden de los productores a los supervisores que requiera, los cuales deberán presentar al inicio un programa de supervisión y al final del servicio contratado un informe de supervisión por servicio. Adicionalmente se podrán contratar PSP para evaluar, mediante muestreos aleatorios y por excepción, los procesos de supervisión realizados por cada CECADER. VI.2.1.5.4 Pago del servicio. Un 12% adicional al monto de los servicios profesionales autorizados con cargo a los conceptos de “Promoción, identificación, diseño e implementación de proyectos”, de “Consultoría y Capacitación a Empresas Rurales” y de “Programas Especiales de Desarrollo de Capacidades”, con excepción de apoyos para la asistencia a eventos promovidos por entidades públicas o privadas, deberán ser aprobados para ser transferidos al CECADER que corresponda, cuando se apruebe la solicitud. La UTOE transferirá los recursos indicándole al CECADER el GP u OE beneficiario, así como el nombre y número del RFTE del PSP propuesto. El CECADER verificará la elegibilidad del PSP propuesto; en caso de no ser elegible directamente analizará su currículum y sus referencias profesionales y, en caso de ser aceptables, verificará la disponibilidad de eventos de capacitación. Si hay disponibilidad o es elegible, se definirá al evaluador responsable de supervisar el servicio y se informará a la UTOE que proceda a la firma del contrato. Si el PSP propuesto no reúne el perfil mínimo o no hay eventos de capacitación próximos, se le pedirá a la UTOE que informe al GP u OE beneficiaria que elija a un nuevo PSP de la lista de elegibles que aparecerá en www.cecader.gob.mx. Los contratos por el servicio de supervisión podrán establecerse directamente con el PSP o con una persona moral que lo represente, como una empresa de servicios, una organización no gubernamental, una universidad, etc. No obstante, en este segundo caso, el contrato deberá señalar explícitamente al PSP responsable de la prestación del servicio, el cual debe de cumplir con los requisitos de elegibilidad ya enunciados. El Centro realizará el pago al supervisor de servicios en dos partes: 50% como anticipo al asignársele la supervisión de determinado servicio y 50% al finiquito aprobado por el mismo Centro. Las responsabilidades contractuales establecidas para los PSP de los otros componentes del PRODESCA en el apartado “esquema de pagos” también aplican a los supervisores contratados por el CECADER con las adecuaciones pertinentes. VI.2.1.6 Suspensión de los servicios. Se puede dar si los GP u OE beneficiarios de los apoyos del PRODESCA manifiestan en determinado momento el deseo de no continuar dentro del programa, por desintegración interna o porque no están suficientemente convencidos del rumbo que están siguiendo en su desarrollo. Tal y como está estipulado en el contrato, el profesional tendrá derecho a exigir el finiquito de los servicios prestados que hayan concluido en productos aprobados por el CECADER y en caso de servicios inconclusos tendrá derecho únicamente a retener el porcentaje de anticipo que se le otorgó. Puede darse también si el servicio se suspende por abandono del prestador de servicios o por rechazo justificado por parte de los grupos u organizaciones atendidas a causa de comportamiento o actitudes que impiden el trabajo en común, así como por incumplimiento grave de los compromisos contractuales o de desempeño deficiente manifestado en baja calidad de actividades y productos comprobado por el CECADER. En este caso el profesional podrá a retener los anticipos recibidos, pero causará baja del programa y de la red de prestadores de servicios profesionales certificados, además de las otras consecuencias legales aplicables a que hubiera lugar.


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VI.2.2 Apoyos a GP y OE para visualizar nuevas áreas de desarrollo. La promoción de productos no tradicionales y la Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable constituyen espacios para visualizar nuevas áreas de desarrollo para los productores rurales. La promoción de productos no tradicionales se realiza principalmente a través de ferias internacionales, nacionales y regionales, que son en sí mismas mecanismos para el desarrollo de capacidades específicas de los productores en materia de comercialización. Además, por la importancia que tienen estos productos en las áreas de menor desarrollo relativo, constituyen una alternativa para proyectos de reconversión y diversificación de actividades productivas. Por su parte, la Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable induce a la reflexión y el intercambio de experiencias sobre factores de éxito de proyectos de desarrollo concretos y en operación. VI.2.2.1 Promoción de Agroproductos No Tradicionales. Con el propósito de apoyar y fomentar la promoción comercial de los Agroproductos No Tradicionales y posibilitar el acceso de los productores rurales a los mercados, este componente prevé recursos para apoyar:

• La participación de productores en ferias y exposiciones • La organización y logística de estas exposiciones en los estados sedes. • La capacitación de los productores-expositores en aspectos comerciales.

VI.2.2.1.1 Apoyos para la participación de productores en ferias y exposiciones. Se otorgarán apoyos para que los productores de los diferentes estados de la República puedan participar en hasta dos exposiciones regionales especializadas y una internacional, a saber:

Calendario de Exposiciones de Agroproductos No Tradicionales en el 2002

Evento Sede Fecha

Expo Regional Norte de Agroproductos No Tradicionales; AgroBaja 2002 Acercamiento al Mercado Hispano de los Estados Unidos

Mexicali, B.C. del 11 al 13 de abril

Expo Regional de Agroproductos No Tradicionales, 2002 Productos Orgánicos

Puebla, Pue. del 22 al 24 de agosto

VI Expo Internacional de Agroproductos No Tradicionales, Veracruz 2002 Boca del Río, Ver. del 18 al 20 de octubre

Cada entidad federativa podrá programar recursos para apoyar la participación de hasta 15 expositores por evento, debiendo prever recursos para la participación de hasta tres eventos (exposiciones) en el ejercicio fiscal.

Para ello, la Comisión de Desarrollo Rural (CDR) de cada entidad federativa analizará las solicitudes recibidas y dictaminará la asignación y monto de los apoyos, conforme a los siguientes criterios:

• Hasta 70% de los gastos comprobables, sin exceder $15,000.00/expositor por evento • Hasta 15 expositores miembros de la población elegible de los programas de desarrollo rural por

evento y por entidad federativa • Estos apoyos podrán ser aplicados para solventar gastos de transportación, viáticos y pago de

stands. La participación de una entidad federativa en una exposición no la excluye de la posibilidad de poder asistir a otra, si el potencial comercial del evento es de su interés; la decisión al respecto, será responsabilidad de la CDR, considerando la disponibilidad de recursos y bajo un principio de diversificar productores y productos a participar en las diferentes exposiciones.


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VI.2.2.1.2 Organización y logística de las exposiciones en los estados sede.

Los estados sede de los eventos regionales e internacional, podrán disponer de recursos adicionales hasta por un monto de 400 mil pesos para apoyar la organización y logística de las exposiciones, particularmente como apoyo para el pago del recinto ferial, equipo adicional y publicidad.

Los organizadores de estos eventos, se comprometerán a: • Coordinarse con la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural para llevar

a cabo las actividades fundamentales de promoción y logística de la expo en cuestión. • Formular un informe final del evento con los principales resultados alcanzados (relación de

expositores participantes, número de stands montados, afluencia de visitas, resultados de negocios alcanzados, entre otros).

Con el informe final se evaluarán los recursos aplicados y la viabilidad de su reprogramación para ejercicios fiscales posteriores.

VI.2.2.1.3 Capacitación de los productores-expositores en aspectos comerciales. Los recursos destinados a cualquiera de los dos conceptos anteriores pueden orientarse a apoyar a los productores seleccionados como expositores en las expos referidas, para que asistan a cursos y talleres especializados en materia de preparación de expos y ferias, promoción comercial, desarrollo de marcas, inocuidad alimentaria, aspectos básicos para la exportación, agricultura orgánica, entre otros.

En este sentido, la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural apoyará la organización y logística de los cursos y talleres de capacitación a nivel nacional, regionalizando la realización de dichos cursos y con el apoyo de los diversos agentes interinstitucionales o privados involucrados en estas áreas de capacitación.

VI.2.2.1.4 Criterios para el otorgamiento de apoyos.

• Los apoyos deben aplicarse a aquellos productores cuya selección se encuentren caracterizados como población objetivo y reúnan los requisitos de elegibilidad de los Programas de Desarrollo Rural, evitando aplicar los recursos a empresas que por su situación económica no requieren del apoyo.

• Que los productos a exponerse estén considerados dentro de cualquiera de los siguientes grupos genéricos: productos orgánicos certificados o en vías de serlo; frutas autóctonas y exóticas; hierbas aromáticas, medicinales y alimenticias; plantas y flores tropicales; colorantes naturales; fibras naturales; frutas secas y nueces; frutillas; plantas y frutas cactáceas; aceites esenciales de plantas nativas; hortalizas de especialidad; especies diversas de ganadería exótica y productos procesados y artesanías que no sean de producción masiva.

• Que los productos presenten aceptación por parte de los consumidores al menos a nivel regional. • Que los productos posean o puedan desarrollar rápidamente estándares de calidad comercial

competitiva en los mercados nacional y extranjero. En este sentido se apoyará preferentemente a aquellos que cumplan con las disposiciones oficiales en su presentación, etiquetado, información nutricional, empaque, modo de preparación, inocuidad alimentaria, conservación del medio ambiente, etc.

• Que los productores beneficiarios produzcan, recolecten y/o transformen en volúmenes tales que permitan atender, real o potencialmente, demandas específicas de comercializadores nacionales y/o extranjeros.

• Los productores podrán recibir apoyos para garantizar su participación en hasta dos eventos durante el año. Asimismo, sólo podrán recibir apoyos para participar hasta dos veces en un mismo evento. En este sentido se dará preferencia a nuevos expositores, evitando en lo posible seleccionar a aquellos que ya han asistido en años anteriores.


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VI.2.2.2 Participación en la Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable (RENDRUS). Por medio de este concepto de apoyo se persigue mantener y ampliar los beneficios que para los productores rurales significa el Intercambio de Experiencias Exitosas de Desarrollo Rural, que constituye la misión principal de la RENDRUS. Para identificar, promover y difundir dichas experiencias exitosas se llevarán a cabo reuniones de intercambio a nivel de Distritos de Desarrollo Rural (DDR), estados, regiones y se culminará con la reunión nacional de acuerdo al Programa (Anexo 9.1). VI.2.2.2.1 Estructura Operativa. La CDR de cada estado designará con oportunidad a una Subcomisión integrada por dos personas como responsables de las actividades inherentes a la organización de las reuniones de intercambio que se lleven a cabo en la entidad (distritales, la estatal y en su caso, la regional), así como de la participación de los productores en las reuniones celebradas fuera del estado (regional y nacional) conforme al calendario establecido. Una persona será de la Delegación Estatal de la SAGARPA y la otra del Gobierno del Estado, preferentemente de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario o su equivalente en el estado. Se recomienda que quienes conformen esta Subcomisión estén también vinculados con la asistencia de productores a la VI Exposición Internacional de Agroproductos No Tradicionales ya que ambas reuniones coinciden en tiempo y lugar, además de que se pueden aprovechar mejor los eventos de capacitación programados. VI.2.2.2.2 Convocatoria. Para mejorar la calidad de las reuniones de intercambio, los organizadores se encargarán de convocar a través de los mecanismos y medios a su alcance a los productores con proyectos exitosos en operación para que participen en dichas reuniones, buscando cubrir la totalidad de los Distritos de Desarrollo Rural de la entidad, poniendo especial énfasis en convocar a los proyectos que impliquen grupos prioritarios (mujeres, jóvenes, indígenas), desarrollo regional y de cadenas productivas prioritarias en la región. Los proyectos serán convocados independientemente de que cuenten o no con apoyos institucionales. Es fundamental que los procedimientos de convocatoria y selección de los proyectos participantes se efectúen con oportunidad y eficiencia, sobre todo para la fase inicial, es decir, las reuniones distritales, ya que es en éstas donde se identifican los proyectos que irán participando en las reuniones estatales, regionales y la nacional. No podrán participar proyectos que hayan asistido a una reunión nacional o dos regionales durante los últimos tres años. Asimismo, si los organizadores lo consideran conveniente y la agenda lo permite, se podrán invitar proyectos que han acudido a la reunión nacional en años anteriores, para enriquecer el intercambio de experiencias, aunque no podrán ser participantes ni tendrán derecho a voto. Con el objeto de ganar en apertura, pluralidad, divulgación y enriquecimiento en las Reuniones de Intercambio, los organizadores deberán contemplar la participación-invitación de productores y sus organizaciones, así como de personal de dependencias (SEDESOL, INI, FIRA, FOCIR, FIRCO, INCA-Rural), autoridades estatales y municipales, instituciones académicas, institutos de investigación, fundaciones y otros importantes agentes relacionados con el desarrollo rural a nivel estatal o regional. VI.2.2.2.3 Selección de proyectos que asisten a la próxima reunión. Respecto al proceso de selección de los proyectos en el nivel correspondiente a las reuniones distritales, los organizadores deberán cerciorarse de que los proyectos participantes constituyan verdaderas experiencias exitosas de desarrollo rural con base en el impacto que tienen en términos de empleo e ingreso, mejoras tecnológicas, productivas, impacto social, beneficios ecológicos, alternativa a la emigración, integración familiar y otras variables de importancia a nivel local. Los proyectos participantes deberán mostrar resultados concretos y haber superado varias fases en su curva de aprendizaje, por lo que deberán tener como mínimo un año de estarse operando. La selección de los proyectos que pasan a otros niveles de participación a partir de las reuniones distritales, seguirá siendo con base en la opinión de los propios productores. A fin de que los procedimientos de


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elección-votación operados por los organizadores garanticen que los productores tomen en cuenta criterios de evaluación más objetivos y evitar en la medida de lo posible las evaluaciones emotivas, la calificación de cada experiencia deberá registrarse en las cédulas del Anexo 9.2 En las reuniones distritales se seleccionarán tres proyectos para participar en la reunión estatal, en las reuniones estatales se seleccionarán seis proyectos para participar en la reunión regional, y en las reuniones regionales se seleccionarán dos proyectos de cada estado para participar en la reunión nacional. En caso de empate, se procederá a votación directa o algún otro mecanismo de desempate ágil e imparcial que los organizadores previamente hayan considerado y dado a conocer al inicio de la reunión. VI.2.2.2.4 Desarrollo de las Reuniones de Intercambio. Las reuniones deberán llevarse a cabo en poblaciones de fácil acceso y en locales con la infraestructura y servicios que permitan el buen desarrollo del evento. Deberá preverse el equipo suficiente y el personal de apoyo necesario para todas las actividades que involucran las reuniones. El orden del día deberá incluir la bienvenida, inauguración, explicación de la mecánica operativa, exposición de los proyectos, resultados y conclusiones. La exposición de los proyectos será por los productores, que dispondrán de quince minutos para ello y cinco minutos más para preguntas y respuestas. En caso de hacerse necesario, los proyectos se agruparán en mesas de trabajo según el tipo de proyectos (agrícolas, pecuarios, agroindustriales, desarrollo rural, etc.), o el tamaño de los mismos (familiar, micro, comunitario, regional, etc.), procurando que cada mesa no tenga más de trece proyectos. En caso de que se contemple la exposición de productos, se deberá prever el espacio físico y los materiales para ello, y el montaje deberá realizarse previamente al inicio de la reunión. VI.2.2.2.5 Montos y conceptos de Apoyo. Los montos programados dentro del rubro Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable serán asignados por la CDR para todas las reuniones de acuerdo con los siguientes criterios:

• Hasta $20,000 por cada reunión a nivel de distrito • Hasta $80,000 para la reunión estatal • Hasta $55,000 para asistir a la reunión regional. El estado sede podrá disponer de hasta $150,000 • Hasta $100,000 para apoyar y asistir a la reunión nacional

Estos montos son por evento de manera independiente, por lo que no son acumulables ni transferibles de una reunión a otra en forma total ni parcial. Estos recursos se destinarán exclusivamente a los siguientes conceptos:

• Promoción de la reunión (carteles, trípticos, etc.) y material de trabajo (carpetas, bolígrafos, gafetes, etc.).

• Transporte, hospedaje y alimentación de los miembros de las UPR que exponen los proyectos, y eventualmente de un Prestador de Servicios Profesionales que haya apoyado el proyecto participante. Tratándose de funcionarios, sólo podrán cubrirse los viáticos a la reunión regional y nacional de los dos miembros de la Subcomisión encargada de la RENDRUS.

• Arrendamiento de locales y servicios adicionales incluyendo equipo de proyección necesarios para el desarrollo de las reuniones.

• Gastos para atención de participantes y asistentes durante las reuniones; como servicio de cafetería. • Aportación para cubrir parte de los gastos de la VII Reunión Nacional.

VI.2.2.2.6 Difusión y seguimiento de los proyectos. Los encargados de la organización de las reuniones en cada entidad federativa deberán elaborar un informe de las reuniones con base en el formato del Anexo 9.3 y recopilar la información relativa a los seis proyectos seleccionados para participar en la reunión regional con base en el formato del Anexo 9.4, que serán


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enviados a la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural (DGSPDR) de las oficinas centrales de la SAGARPA, para conformar el informe global y la memoria anual, que habrá de destacar los principales factores de éxito presentes en los proyectos de desarrollo rural de todo el país. Esta misma información también será incorporada a la página de Internet www.rendrus.org, para consulta pública. A fin de difundir los resultados a nivel local, los organizadores harán una reseña periodística de las reuniones estatales y regionales para elaborar un boletín de prensa. Con la finalidad de conocer la evolución de los proyectos considerados exitosos en años anteriores, con base en el formato del Anexo 9.5 los responsables de la RENDRUS en la entidad deberán investigar la situación que guardan los seis proyectos que participaron el año anterior en la reunión regional. Esta información deberán darla a conocer en la reunión estatal, destacando los factores clave que han favorecido o detenido la evolución de los proyectos. Esta misma información será enviada a la DGSPDR para ser incorporada a la base de datos de la página de Internet. VI.3. Componentes básicos del PROFEMOR. Los componentes del PROFEMOR se orientan a promover y consolidar la profesionalización y el desarrollo de los cuadros directivos, funcionarios y socios tanto de organizaciones de representación social como de grupos de productores (GP) y de organizaciones económicas (OE), que contribuya a fortalecer la participación de los habitantes rurales en el diagnóstico, la toma de decisiones y el seguimiento de las acciones de desarrollo rural en su ámbito de influencia. Con este programa se busca contribuir en la nueva estrategia de desarrollo rural que hace énfasis en la canalización de recursos para la realización de proyectos de inversión, el desarrollo de capacidades y de servicios técnicos en forma integrada en los grupos y organizaciones económicas para coadyuvar al desarrollo de proyectos viables que impacten en el desarrollo de la población rural. El PROFEMOR, tiene 3 componentes principales: Fortalecimiento Institucional dirigido a instancias de representación regional, distrital y municipal; Consolidación Organizativa orientado a grupos, organizaciones económicas de primer nivel, y de segundo y tercer nivel, así como a instituciones financieras rurales y; Fomento Empresarial que son apoyos destinados a la formación y mejoramiento de conocimientos y habilidades de socios, cuadros directivos y funcionarios participantes en las diversas instancias, grupos y organizaciones económicas. VI.3.1 Fortalecimiento Institucional. Descripción del componente. Apoyo para fortalecer la capacidad institucional de las instancias de representación de la población rural en los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable, en el ámbito regional, distrital y municipal, con el objeto de propiciar la realización de diagnósticos, la planeación participativa, la coordinación interinstitucional y la formulación de planes de desarrollo rural en sus áreas de influencia. Con este componente se pretende contribuir a eficientar la aplicación de las políticas públicas y la canalización de recursos de la sociedad civil, sector público y privado orientadas al mejoramiento de la producción, el ingreso y nivel de bienestar de la población de un determinado territorio, bajo un enfoque de armonía en el aprovechamiento y cuidado de los recursos naturales En el marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la SAGARPA a través de la Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural de la Subsecretaría de Desarrollo Rural y el Instituto Nacional de Desarrollo de Capacidades para el Sector Rural (INCA-RURAL) emitirán la convocatoria para participar en el Diplomado y Talleres de Desarrollo Regional Rural, para la formación de cuadros profesionales que contribuyan a la constitución y/o consolidación de los Consejos de Desarrollo Rural.


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Montos y conceptos de apoyo. Se podrá apoyar hasta con $120,000.00 por Consejo, para lo siguiente:

• Pago al coordinador de desarrollo rural con recursos fiscales hasta el 70% distribuido en forma mensual a partir de su contratación hasta el mes de diciembre del 2002 para cubrir el pago de honorarios mediante una relación contractual entre las partes

• Hasta el 15% para adquirir equipo informático, administrativo y material de papelería por consejo • Gasto parcial de movilización como mínimo el 15%, en apoyo a los productores representantes en

los diferentes Consejos Regionales, Municipales y de Distritos de Desarrollo Rural y para cubrir gastos de movilización del coordinador de desarrollo rural a eventos de capacitación.

Elegibilidad de los beneficiarios. Serán elegibles los Consejos de Distrito, Regionales o Municipales que estén ubicados o tengan en su área de influencia Municipios conforme al Anexo 1 Columna “A” de las Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Rural. Los estados podrán proponer la atención a otros municipios en función de la aportación del gobierno del estado y/o los municipios respectivos que complementen la aportación federal. Cuando los estados consideren de alta prioridad incorporar a otros municipios, los coordinadores de desarrollo rural propuestos podrán entrar al proceso de capacitación, aportando la SAGARPA vía el INCA-RURAL la metodología y los instructores requeridos, siempre y cuando el gobierno del estado y/o los municipios asuman el costo de realización de los talleres de capacitación y su contratación. Requisitos y compromisos de los beneficiarios. Para poder acceder a estos recursos, los Consejos, deberán solicitar los recursos ante la ventanilla correspondiente, mediante:

• Solicitud única por escrito. • Currículum del candidato que reúna el perfil establecido . • Resumen ejecutivo del programa de trabajo a realizar en el período. • Cumplir con los talleres de Desarrollo Regional que la SAGARPA a través del INCA-Rural realice. • Entregar los productos de los Talleres o Módulos

El coordinador de desarrollo rural deberá cumplir con el siguiente perfil:

• Tener conocimientos de la región y disponibilidad para trabajar en el medio rural. • Vocación para trabajar con grupos del medio rural en acciones de desarrollo rural. • Facilidad de comunicación y manejo de dinámicas grupales. • Habilidades para realizar gestiones y concertar con distintas dependencias federales y estatales. • Preferentemente ser originario de la región o radicar en ella los dos últimos años. • Para el caso del Consejo Municipal, ser propuesto por el presidente municipal y ratificado por el H.

Cabildo. • Con disponibilidad para participar en los talleres de capacitación sobre desarrollo regional. • Estudios terminados en agronomía, economía, administración, veterinaria, sociología o carreras

afines. • Conocimientos en manejo de procesadores de texto y hojas de cálculo.

Los técnicos que funjan como coordinadores de desarrollo rural (en el ámbito municipal, regional o de distrito), asegurarán la homologación mínima de conceptos sobre desarrollo regional de SAGARPA, a través de los talleres de capacitación en desarrollo regional impartidos por el INCA Rural, por lo que será obligatoria su asistencia y deberán elaborar un diagnóstico y un plan de desarrollo rural de su área de trabajo; estos documentos los deberán entregar a la UTOE a más tardar en la primera semana de Octubre del presente año. Sólo en casos excepcionales, como el de coordinadores de desarrollo rural contratados en fechas posteriores a la realización de los talleres de desarrollo regional, debido a renuncias de los coordinadores


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originalmente contratados, podrán acreditar su conocimiento sobre desarrollo regional, que se acreditará por conducto de la Delegación de la SAGARPA correspondiente. Restricciones. No podrán participar en este componente:

• Personas que trabajen a tiempo parcial en otras instancias privadas. • Personas con antecedentes negativos o malas experiencias en otros programas de Alianza para el

Campo. • Que sean funcionarios o trabajadores de cualquier dependencia u orden de gobierno, y • En caso de no contar con un candidato al puesto, la Delegación de la SAGARPA podrá brindar el

apoyo necesario para localizar un elemento que cubra los requisitos marcados. Mecánica de Pago. Autorizada la solicitud, el Consejo recibirá los apoyos previa suscripción del Acta de Entrega-Recepción. En el caso de la contratación del coordinador de desarrollo rural municipal o regional y de distrito, la UTOE efectuará un contrato de prestación de servicios con el técnico por orden del Consejo correspondiente (Anexo 10), conforme a la mecánica operativa establecida por la Comisión de Desarrollo Rural. VI.3.2 Consolidación Organizativa. La consolidación de los GP y OE, tiene como objetivo fortalecer la estructura interna, la administración diferenciada y de servicios financieros rurales para contribuir a su inserción adecuada en las cadenas productivas de alta inclusión social, desarrollando su integración de grupos prioritarios en redes y alianzas que agreguen valor a su producción, mejoren su capacidad financiera, de proveeduría y la prestación de servicios, para sus agremiados; acorde a lo señalado en su objeto social. Asimismo, los apoyos se dirigirán a grupos prioritarios de indígenas, jóvenes, mujeres rurales y personas de la tercera edad, para desarrollar su capacidad empresarial, y su integración en redes microregionales, o distritales en su caso, así como, por rama productiva que propicien un efecto multiplicador incluyente y autonomía gradual en proyectos de impacto regional. Las OE se pueden clasificar en función del tipo de socios que las integran, que pueden ser personas físicas o morales, resultando organizaciones de primer, segundo y tercer nivel. Las de primer nivel serán atendidas con recursos federalizados en las entidades, y las de segundo y tercer nivel serán atendidas por el nivel central ya que son de ejecución nacional. Organizaciones de Primer Nivel: Se constituyen generalmente a partir de pequeños grupos de personas físicas que se asocian conforme a un objetivo económico determinado y que por su tamaño permiten que los socios puedan interrelacionarse, con metas precisas, responsables, de cooperación estrecha. Esto permite que el cumplimiento de los compromisos que contraen, normalmente se cumplan y puedan llegar a responder, solidariamente, con base a lo establecido en sus estatutos y/o reglamento interno. Ejemplo: grupos de productores, mujeres, jóvenes, indígenas, Sociedad de Producción Rural, Sociedad de Solidaridad Social, Cooperativas. Organizaciones de Segundo Nivel: Son aquellas sociedades que integran principalmente a personas morales que se forman para satisfacer las necesidades de sus agremiados y las lleva a asociar a las organizaciones de primer nivel, convergiendo en diversas funciones económicas y de gestión. La participación de los socios frecuentemente es a través de representantes, con un manejo de la información por conducto de éstos. Facilitan la participación organizada de los productores en actividades de transformación, comercialización y servicios otorgando mayor valor agregado a sus actividades. Ejemplo: Unión de Ejidos, Unión de Sociedades de Producción Rural, Redes, Federación de Cooperativas y Sociedades Anónimas.


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Organizaciones de Tercer Nivel: Son las que se conforman con la participación de organizaciones de primer y segundo nivel, y en el caso de las sociedades anónimas también incorpora personas físicas. Su objeto principal es el de proporcionar servicios especializados a sus asociados, enfocados a la integración de los mismos en cadenas productivas para la apropiación de procesos de valor agregado, oportunidades de negocios y proveeduría. Ejemplo: Asociación Rural de Interés Colectivo, Confederación de Sociedades de Solidaridad Social, Sociedades Anónimas, Confederación de Sociedades Cooperativas y Empresas Integradoras. Estos apoyos consisten en el pago parcial de funcionarios profesionales en la organización, de acuerdo a la siguiente tabla:

Primer nivel Segundo nivel Tercer nivel Ejecución federalizada Ejecución nacional Ejecución nacional

Aportación Gobierno

federal (hasta)

Aportación mínima de la organización

Aportación Gobierno federal

(hasta)


Aportación Gobierno federal

(hasta)


Concepto*

Monto % Monto % Monto % Monto % Monto % Monto % Director o Gerente General

8,100

90

900

10

7,200

80

1,800

20

6,300

70

2,700

30

Gerente de Administración u Operativo

6,300

90

700

10

5,600

80

1,400

20

4,900

70

2,100

30

Jefe de Área 4,500 90 500 10 4,000 80 1,000 20 3,500 70 1,500 30 Las contrataciones se efectuarán para el periodo comprendido entre la aprobación del apoyo y diciembre de 2002. Los montos máximos de aportaciones de la Alianza para el Campo, son mensuales por nivel del empleado de la organización. VI.3.2.1 Fortalecimiento de organizaciones de 1º nivel con desarrollo incipiente. Descripción del componente. Apoyo a la estructura interna de los GP y OE de primer nivel con recursos parciales para apoyar el pago de sueldos u honorarios a empleados en el área de gerencia y en las áreas de operación y control, que permita la mejora de la administración y servicios en beneficio de sus agremiados. Las DP y OE deberán de aplicar un diagnóstico inicial (Anexo 4) para determinar en función de las debilidades encontradas el programa de actividades y los productos que entregarán al final del periodo el o los empleados apoyados. Montos y conceptos de apoyo. Apoyo hasta por el 90% de los costos de honorarios para estructura interna para iniciar o mejorar su administración profesional sin exceder de $50,000.00 por organización. Elegibilidad de los beneficiarios. Serán elegibles aquellos grupos y organizaciones económicas de primer nivel con actividades productivas del propio grupo u organización o de sus agremiados, que cuenten con disposición para integrarse exitosamente a procesos en redes o cadenas prioritarias. Requisitos de los beneficiarios. Los GP y OE deberán cubrir los siguientes requisitos:

• Estar constituidos en figuras jurídicas reconocidas, o de manera formal para el caso de los grupos prioritarios que inician sus actividades productivas, a través de un acta constitutiva del total de socios del propio grupo, reglamento interno y nombramiento de representantes.

• Tener un mínimo de 6 socios o agremiados. • Presentar solicitud única por el Consejo de Administración o su representante legal o formal ante la

ventanilla de recepción (CADER, DDR, UTO estatal), con currículum de él o los funcionarios propuestos, diagnóstico inicial, programa de actividades y productos finales a entregar.


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• Entregar un informe de trabajo con las actividades que fueron desarrolladas con el apoyo recibido y la corrección de debilidades corregidas al final del período.

• Otorgar facilidades, documentos e información que le solicite la Delegación de la SAGARPA o la Comisión de Desarrollo Rural del Estado.

• Suscribir en su caso el Acta de Entrega-Recepción de los recursos. Restricciones. No podrán participar aquellos GP y EO con las siguientes características:

• Que estén recibiendo apoyos similares de los Programas de Alianza para el Campo u otras entidades del gobierno o instituciones.

• Que no hayan cumplido o desviado recursos de los Programas de Alianza para el Campo. • Que propongan como funcionarios a socios o familiares en primer grado de los mismos, sin que

satisfagan el perfil requerido y que no hayan sido sometidos a consideración y autorización de los órganos de gobierno de entre una terna.

• Profesionales que tengan intereses con casas comerciales de insumos agropecuarios. Mecánica de Pago. La solicitud será revisada por la ventanilla para su elegibilidad, enviándola posteriormente a la Unidad Técnica Operativa Estatal para su análisis y trámite de autorización ante la Comisión de Desarrollo Rural. Autorizada la solicitud, el grupo o la organización recibirá los recursos previa suscripción de Acta de Entrega-Recepción por los participantes, conforme a la mecánica operativa establecida por la Comisión de Desarrollo Rural y Unidad Técnica Operativa Estatal. VI.3.2.2 Fortalecimiento de organizaciones económicas de 2° y 3° nivel. Descripción del Componente (De ejecución nacional). El apoyo será para pago parcial de suelos u honorarios de empleados de la gerencia o áreas de operación y administración, para el fortalecimiento y consolidación de redes u organizaciones económicas de segundo y tercer nivel, en su estructura interna, diferenciando las que se clasificarán como organizaciones en desarrollo y las organizaciones en consolidación. Deberán de aplicar un diagnóstico (Anexo 4) para determinar en función de las debilidades encontradas, los productos que deberá entregar al final del periodo a la red u organización el o los empleados apoyados. Asimismo con este diagnóstico determinarán su clasificación como “en desarrollo” o “en consolidación” en función de su antigüedad y grado de avance para establecer el tipo de apoyo. Este apoyo será de ejecución nacional. La solicitud única se presentará a través de las ventanillas designadas, que revisarán la elegibilidad, enviando a su vez a la Unidad Técnica Operativa Estatal la que notificará a la Comisión de Desarrollo Rural, y enviará a la Delegación correspondiente, para su posterior envío a la Unidad Técnica Operativa Nacional. Montos y conceptos de apoyo.

• En el caso de redes u organizaciones en desarrollo con menos de tres años de operación y calificadas como tal por el diagnóstico, los apoyos podrán cubrir hasta el 80% de los costos de honorarios sin exceder de $100,000.00 por organismo. Asimismo en esta misma clasificación quedarán aquellas con más de tres años de operación, pero cuyo diagnóstico inicial las clasifique como “en desarrollo”

• En el caso de organizaciones en consolidación, con más de tres años de operación y calificadas

como tal por el diagnóstico, se apoyará hasta con un 70 % del costo de honorarios sin exceder de $200,000.00 por organización.

Elegibilidad de los beneficiarios. Serán elegibles aquellos organismos con actividades productivas, de la propia organización o de sus asociadas con las siguientes características:


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• Que sus asociadas cuenten con los servicios de la organización. • Que participen o puedan incorporarse a procesos en redes o cadenas prioritarias de amplia inclusión

social. • Que propicien el mejoramiento de sus actividades productivas o de proveeduría

Requisitos y compromisos de los Beneficiarios. Deberán cumplir con los siguientes requisitos:

• Presentar solicitud única en la ventanilla firmada por el Consejo de Administración o el representante

legal, con currículum de él o los funcionarios propuestos, diagnóstico inicial, programa de actividades y productos finales a entregar.

• Comprobar la antigüedad mediante entrega de copia del Acta constitutiva u modificatorias, debidamente registradas.

• Entregar como producto mínimo: o Un diagnóstico de la red u organización con la aplicación de un análisis de fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) de la organización o Presentar un proyecto de plan de negocios, o Formalizar en su caso, las reuniones de Consejo de Administración y de Asamblea General,

la regularización de los libros sociales, registro y control de los socios. o Identificación y control de los activos de la organización (balances, estados de resultados),

relación de mobiliario y equipo, su identificación en el inventario, elaboración y aplicación del presupuesto anual, y en su caso, el catálogo de cuentas.

o Cumplir al menos con dos reuniones formales de órgano de gobierno y haber presentado los estados financieros de la organización a las fechas de reunión (estos estados financieros deberán incluir el balance general, estado de pérdidas y ganancias, origen y aplicación de los recursos y el flujo de efectivo, en su caso).

• Cumplir con las obligaciones fiscales. Los organismos con más de 3 años de antigüedad y calificadas como en consolidación, además de lo anterior, deberán cumplir con lo siguiente:

• Aplicar el manual de procedimientos de la red u organización. • Cumplir al menos tres reuniones formales de consejo de administración, con la presentación del

informe de labores y los estados financieros de la organización a las fechas de reunión (estos estados financieros deberán incluir el balance general, estado de pérdidas y ganancias, el de origen y aplicación de los recursos y el flujo de efectivo).

• Entregar el reglamento de otorgamiento de servicios a los asociados, el costo de los mismos y las oportunidades de negocio detectados.

• Establecer un proyecto para aplicar un sistema de calidad, plan estratégico de medio y largo plazo y auditoría interna o externa.

Restricciones. No podrán participar de los apoyos de consolidación organizativa aquellos organismos que:

• Estén recibiendo apoyos similares de los Programas de Alianza para el Campo u otras entidades del gobierno o instituciones.

• No hayan cumplido o desviado recursos de los Programas de Alianza para el Campo. • Que propongan como funcionarios a socios o familiares en primer grado de los mismos, sin que

satisfagan el perfil requerido y que no hayan sido sometidos a consideración y autorización de los órganos de gobierno de entre una terna.

• Profesionales que tengan intereses con casas comerciales de insumos agropecuarios Mecánica de Pago. Autorizada la solicitud, la organización recibirá los recursos previa suscripción de Acta de Entrega-Recepción de recursos o convenio en su caso, y entrega de un recibo por el monto del proyecto, a la Unidad Técnica Operativa Nacional.


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VI.3.2.3 Fortalecimiento y Ampliación de Instituciones Financieras Rurales (IFR)

Este componente será de “Ejecución Nacional”, las acciones y mecanismos de apoyo del Programa serán coordinados a nivel central por la SAGARPA, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Rural, quien será la responsable de diseñar, normar, operar, controlar, dar seguimiento y evaluar el Programa. Asimismo se establecerá un Comité Técnico que dictaminará los apoyos. Los apoyos incluirán a la población rural objetivo que desee operar o esté operando esquemas financieros, organismos especializados, agencias de desarrollo sin fines de lucro, o instituciones financieras rurales no bancarias de cobertura local, micro regional o regional, que operen preferentemente en el marco de una estrategia regional, para establecer servicios financieros viables autogestivos y adaptados a la realidad local, en zonas rurales prioritarias, y que cumplan con las disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular. Considera el otorgamiento de servicios de asistencia técnica, organización y capacitación microfinanciera, que permita alianzas formales con proveedores especializados para el desarrollo de capacidades institucionales y comunitarias de manera integral, a fin de fomentar innovaciones financieras que prioricen la movilización de ahorro y permitan la diversificación de opciones, la ampliación de cobertura y el surgimiento de procesos microregionales para el desarrollo y formación de instituciones financieras rurales. Con el fin de dar continuidad a los apoyos iniciados en año anterior, el Programa dará prioridad a las organizaciones que quieran continuar consolidando o ampliando sus IFRs o redes de IFRs, siempre y cuando exista recurso federal disponible y se cuente con un diagnóstico de la salud financiera de la IFR, que será efectuado por personal de la UTON. El apoyo será proporcionado de acuerdo a las necesidades específicas de cada IFR con base en el diagnóstico. Únicamente organizaciones que no sean susceptibles de apoyo dentro de los proyectos regionales podrán ser beneficiarias de estos apoyos. Los proyectos regionales serán implementados a través de proveedores de servicios especializados que serán seleccionados mediante un proceso de licitación internacional.

a) Se apoyará hasta $ 1’000,000.00 por institución financiera rural. b) En proyectos regionales de fomento al sector micro financiero rural, se apoyará hasta

$10’500,000.00 Las solicitudes para ser sujetos del diagnóstico institucional y la clasificación de apoyos de este componente deberán dirigirse a la Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural en atención al Ing. Roberto Cedeño Sánchez, con domicilio en Calle Recreo 51, Col. Actipan del Valle, Delegación Benito Juárez , C.P. 03230, tels. 01 (55) 5534 9263, 5534 3985. VI.3.3 Fomento Empresarial. Este componente es de ejecución nacional, está dirigido en apoyo a la realización de eventos de capacitación especializada, intercambio de experiencias, encuentros y talleres estatales regionales y nacionales, y estudios especializados para analizar y difundir tecnologías, metodologías y procesos que contribuyan a sistematizar su aplicación en los programas base de desarrollo rural en los diferentes niveles operativos y entre instancias, grupos y organizaciones económicas participantes. Descripción del Componente. Se apoyarán propuestas orientadas a la formación de recursos humanos, que contribuyan a fortalecer los cuadros directivos y administrativos de los grupos prioritarios, organizaciones económicas y financieras e instancias de representación de la población rural, estos apoyos serán de ejecución nacional. Requisitos del Beneficiario. Las organizaciones, personas o instancias, deberán presentar solicitud a SAGARPA, por conducto de las CDR estatales, o en su caso a la Unidad Técnica Nacional.


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Montos y conceptos de apoyo. Los montos de apoyo serán de acuerdo a las solicitudes, mismas que se analizarán y determinará dicho monto, para conceptos como becas, giras de intercambio, encuentros estatales, regionales y nacionales, realización de talleres, cursos, publicaciones o estudios especializados, en su caso participará el INCA Rural para la organización y desarrollo de los eventos. Elegibilidad de los beneficiarios. Serán elegibles preferentemente las personas, instancias y organizaciones que participen en PROFEMOR.

Mecánica de pago. Autorizada la solicitud, los organismos recibirán los recursos previa suscripción de Acta de Entrega-Recepción entre las partes, conforme a la mecánica operativa establecida por la SAGARPA y la Unidad Técnica Operativa Nacional. Para el caso de participación del INCA Rural, ésta será la encargada de realizar los pagos en coordinación con la UTO Nacional. VII Seguimiento y registro de operaciones programáticas y presupuestales. El seguimiento de la operación y del ejercicio de los recursos de los programas de desarrollo rural requiere actividades a diferentes niveles de la estructura operativa, de coordinación estatal y de las áreas normativas. VII.1. Seguimiento y documentación de actividades. Corresponde a la UTOE llevar el seguimiento y el registro de los trámites de solicitudes y de los proyectos, la entrega-recepción de los apoyos de los programas, la contratación y el padrón de los PSP elegibles, las altas y bajas de los beneficiarios, los convenios con los beneficiarios en proyectos de $500,000.00 o más, los registros y expedientes de las operaciones acerca de los apoyos otorgados, especialmente el registro puntual de los gastos susceptibles de descuento por el Banco Mundial en los estados y municipios participantes en estos apoyos, las comprobaciones de consultorías y capacitación que se apoyan con el componente de Consultoría y Capacitación a Empresas Rurales y los apoyos del componente de Programas Especiales de Desarrollo de Capacidades en programas estatales específicos, la coordinación con ventanillas de recepción de solicitudes y con los consejos de desarrollo rural sustentable y los avances físicos y financieros de toda la operación de los programas. Todas estas actividades y registros, entre otros, serán la base para informar a las instancias normativas, para que éstas a su vez emitan la información que requieran las entidades globalizadoras y sustentar y solventar auditorias sobre los programas. La UTOE deberá llevar registros y expedientes de las solicitudes recibidas, de las aprobadas y de las rechazadas, así como de los montos de apoyo comprometidos, ejercidos y disponibles de cada uno de los programas, lo cual permitirá a la CDR tomar decisiones sobre la autorización de los apoyos a los solicitantes. Respecto al procedimiento y periodos de tramitación, establecerá calendarios de entrega de solicitudes por las ventanillas, compatibles con el calendario de reuniones de la Comisión de Desarrollo Rural y del Comité Técnico del FOFAE; vigilará que las ventanillas cumplan puntualmente con el envío semanal de solicitudes y vigilará el cumplimiento de los tiempos establecidos para dar respuesta a los beneficiarios sobre la procedencia de sus solicitudes. Asimismo, adjuntará al expediente de las solicitudes la documentación que las acompañe, especialmente la que se refiere a los proyectos de los GP u OE, con los dictámenes y los informes de la supervisión de campo que se haya hecho en su caso. En todos los casos, el proyecto integrado en cada expediente deberá incluir la cédula única de captura del Sistema de Información de Desarrollo Rural, SIDER, que deberá acompañar todo el proceso hasta la entrega formal de apoyo y ejercicio de los recursos, por parte de cualquiera de los programas de desarrollo rural. Dicha cédula deberá contener el mismo número de folio de la solicitud y será responsabilidad de la UTOE actualizar su llenado, cada vez que la solicitud recorra cada uno de los procesos indicados en la operación. La contratación de bienes y servicios deberá apegarse a las leyes vigentes. Se documentará la entrega-recepción de apoyos, acompañando los expedientes con las pólizas de cheques, facturas y comprobantes


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de compra. Asimismo, llevará el registro y expedientes de contratos de PSP que ella o las organizaciones hayan realizado, y junto con el CECADER integrará y mantendrá actualizado el padrón de profesionales elegibles en cada estado por cada uno de los servicios profesionales apoyados. Así mismo integrará en los expedientes que correspondan los informes, documentos y productos que los PSP entreguen al finiquito de los servicios. La UTOE presentará oportunamente a la CDR la información sobre GP u OE que suspendan o desistan de participar en los programas, de las bajas de PSP, así como de la posibilidad de canalizar los recursos liberados para apoyar las mismas u otras solicitudes, según el caso. Consiguientemente, actualizará los padrones de beneficiarios y de los PSP. Corresponde a la UTOE proporcionar las informaciones requerida por las auditorias que se realicen sobre los programas a nivel estatal y solventar a ese nivel las recomendaciones que se deriven, en su caso. Para la comprobación de gastos susceptibles de descuento con el BM, se atendrá a la normatividad específica que se expida para ello, de conformidad con las actuales directrices de los programas de desarrollo rural. Regiones con Crédito Externo. Contabilidad. . La UTOE deberá llevar una contabilidad por separado de los recursos de los programas de desarrollo rural canalizados a proyectos de los municipios autorizados en créditos externos 4276-ME y 7004-ME; así como, del ordenamiento y separación de la documentación susceptible de desembolso , , para ello la Unidad de Comprobación de Gastos responsable de la identificación de los gastos elegibles de financiamiento y trámite de éstos ante el Agente Financiero y el Banco Mundial, hará la inducción y seguimiento de las acciones conducentes para el cumplimiento de los compromisos contractuales con el Organismo Internacional. Deberá resguardarse la siguiente documentación financiera, anexos técnicos u addendum firmados, cierres presupuestales firmados y ejercicio presupuestal, conciliaciones periódicas entre el operativo, normativo, financiero y unidad de comprobación de gastos. Documentación. La UTOE deberá resguardar adecuadamente la documentación de los proyectos apoyados en los municipios autorizados en crédito externo, cuidando que los expedientes contemplen:

• Documentación indispensable para la comprobación del gasto para proyectos productivos, comunitarios y de valor agregado: acta entrega recepción, póliza de cheque, original y/o copia de la factura. En el caso de las aportaciones de los productores con materiales de la región, cuya documentación no contenga los requerimientos fiscales necesarios deberán estar selladas por una autoridad local

• Documentación indispensable para la comprobación del gasto para extensión, asistencia técnica, capacitación y gastos de operación: deberán tener póliza de cheque, original de la factura, contratos, en el caso de documentos que no reúnan los requisitos fiscales deberán estar sellados y firmados por una autoridad local,

• Documentación indispensable para la comprobación del gasto para contratación de servicios de consultoría: póliza de cheque, contratos debidamente firmados y original de facturas

Los expedientes correspondientes a los bienes y servicios recibidos por los productores, al pago de los servicios contratados en el marco de los programas, y a los gastos de operación serán resguardados por la UTOE, por un período de cinco años, después de los cuales, los productores podrán solicitarlas. En este periodo, los beneficiarios deberán resguardar el original de la factura y mostrarla en el momento que les sea requerida por las instancias normativas al respecto. Los gastos realizados en torno al Café en los municipios de zonas marginadas autorizados en crédito externo, serán elegibles de descuento ante el Banco Mundial en el marco de los contratos suscritos. Por lo cual, la documentación comprobatoria se ubicará en el Consejo Estatal del Café, el que deberá permitir el acceso a la misma para efectos de revisión y comprobación de gastos.


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Contratación de Consultorías.- Para con crédito externo se aplicará lo establecido en la guía de Selección y Contratación de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial. Evaluación.- Para la evaluación estatal externa, el nivel central de la SAGARPA emitirá los términos de referencia correspondientes para cada estado, y los remitirá a las Delegaciones de la SAGARPA en tiempo y forma para llevar a cabo la selección de los servicios necesarios. Auditoría.- Para cumplir con las obligaciones en materia de auditoría, derivadas del contrato de garantía que cubren los programas ante la contratación de crédito externo por parte del Gobierno Federal, se realizará una auditoría financiera sobre el uso de los recursos. Esta auditoría deberá seguir los lineamientos que para el caso defina la autoridad competente y será coordinada por el nivel central de la SAGARPA. Es obligatorio que los resultados de las evaluaciones y de las auditorias externas de los programas sean presentados a los CDRS y que éstos lo mantengan disponibles al público que lo solicite. Actividades de seguimiento encomendadas al CECADER.- Los CECADER tendrán la responsabilidad de llevar el padrón de PSP elegibles por estado y actualizarlo constantemente con la información de altas y bajas que se den en el ejercicio. Asimismo les corresponde llevar un control de dictámenes efectuados de los productos, además de otros aspectos referentes a la supervisión y evaluación de actividades y desempeño de los PSP. VII.2. Avances Físico-Financieros. Los gobiernos estatales a través de los Comités Técnicos de los Fideicomisos de Distribución de Fondos Estatales, presentarán informes mensuales a la SAGARPA conforme a los lineamientos que emita esta última, en tanto se formule e instrumente el SISER; y que será la información oficial para el gobierno federal y gobierno estatal. La UTOE será la responsable de elaborar los reportes, que serán enviados por la Delegación de la SAGARPA, a través de la Subdelegación de Planeación y Desarrollo Rural, a las Direcciones Generales de la Subsecretaría de Desarrollo Rural vía correo electrónico, con firmas electrónicas del Responsable de la UTOE, del Delegado Estatal de la SAGARPA y del Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, durante los tres primeros días hábiles después de la fecha de corte. La UTOE someterá los informes a la validación de la CDR y los turnará a la Subdelegación de Planeación y Desarrollo Rural de la SAGARPA, a fin de que se hagan llegar oportunamente a oficinas centrales. Para ello, vigilará que los gobiernos estatales, a través de los Comités Técnicos del FOFAE, presenten los informes mensuales a la SAGARPA, con cortes al día 25 de cada mes y entregados a más tardar el día último de cada mes, conforme a los lineamientos que formule la SAGARPA. El seguimiento a los programas de desarrollo rural tiene tres niveles de agregación, según la especificidad de la información requerida. Integración de bases de datos de beneficiarios: se realiza con la información general de todas las solicitudes autorizadas (la estructura de la Base de Datos se presenta en el Anexo 12). La integración de la base de datos se hará con cargo a los gastos de operación de los programas y su validación será responsabilidad de la Unidad Técnica Operativa Estatal (UTOE). Esta base de datos deberá ser enviada por correo electrónico a la Dirección General correspondiente con una periodicidad de cada 3 meses, con corte al 25 del último mes del trimestre que se reporta (marzo, junio, septiembre y diciembre). Seguimiento pormenorizado: de la base de datos señalada se obtiene, en un segundo nivel de agregación, los formatos que mensualmente se deben enviar a la Dirección General correspondiente. Estos formatos consideran en forma resumida el avance mensual físico y financiero de los programas, con corte al 25 del mes que se reporta, tanto en lo autorizado como en lo ejercido, debiendo ser remitido por la Delegación de la SAGARPA antes del día último del mes que se informa.


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Programa Correo Electrónico

PAPIR [email protected] [email protected]

PRODESCA [email protected] [email protected]

PROFEMOR [email protected]

Seguimiento programático: Se refiere al seguimiento de los indicadores de gestión y de evaluación definidos para los programas de desarrollo rural y se considera la estructura programática registrada ante la SHCP; para el seguimiento del Presupuesto de Egresos de la Federación, su registro se limita únicamente al avance ejercido de las unidades de medida autorizadas en el programa, su reporte se hará en los formatos D44 y D45, que se envíen por parte a la Dirección General correspondiente.

Programa Unidad de medida autorizada Definición

PAPIR proyecto

Agrupa los subsidios entregados a los beneficiarios para la puesta en marcha de proyectos de inversión encaminados a mejorar una actividad agrocomercial, agroindustrial, productiva rural o de servicios, para superar limitaciones en el mercado a través de pequeñas empresas de tipo familiar o de organizaciones económicas, cuyo fin puede ser: producción de productos agropecuarios para el abasto local, elaboración de productos del medio rural trasformados, generación de valor agregado, producción de artesanías y proyectos que sean generadores de empleo. Así como de Garantía Líquida.

PRODESCA Unidades de producción rural con servicios profesionales

Unidades que dependen preponderantemente de la mano de obra familiar para la administración y la operación de las mismas y que cuentan con apoyo de servicios profesionales a fin de identificar, áreas de oportunidad y realizar proyectos de desarrollo.

PROFEMOR Organización

Organizaciones legalmente constituidas integradas por socios activos que participen individualmente con aportaciones de recursos cuyo objeto social sea de carácter preponderantemente económico.

VII.3. Indicadores de gestión e impacto PAPIR

Indicador de Gestión

Nombre del indicador Fórmula del indicador Unidad de Medida

Índice de cobertura de proyectos productivos apoyados

Proyectos productivos apoyados / proyectos productivos programados

Proyecto


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Indicador de Impacto


Índice de apoyo a la capitalización Inversión realizada / número de beneficiario Pesos ($)

PRODESCA

Indicador de gestión e impacto Nombre del indicador Fórmula del indicador Unidad de Medida

Índice de cobertura de unidades de producción rural con servicios profesionales

Unidades de producción rural con servicios profesionales / unidades de producción rural programadas

Unidad de producción rural con servicios profesionales de calidad

PROFEMOR

Indicador de gestión e impacto


Índice de cobertura de fortalecimiento empresarial

Organismos atendidos / organismos programados Porcentaje de cobertura

VII.4. Cierre de los programas y finiquito de los mismos. Para agilizar el ejercicio de los programas de la Alianza para el Campo, la SAGARPA establece que el 30 de noviembre del 2002 deberán de estar comprometidos todos los recursos presupuestales en cada entidad federativa con relación de beneficiarios, con objeto de que el ejercicio de pago concluya en el mes de abril del siguiente año. La SAGARPA emitirá los lineamientos y procedimientos específicos que deberán cumplir los Comités Técnicos de los Fideicomisos Estatales para establecer los Cierres de Programas y Finiquitos de Ejercicios. El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación establece que se deberá de ejercer el 100% de los recursos al 31 de diciembre del 2002. Los recursos que a esa fecha no hayan sido comprometidos deberán reintegrarse a la Tesorería de la Federación y en caso de incumplimiento los responsables de la aplicación de los mismos podrían incurrir en las sanciones previstas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos. El informe de cierre de los programas se enviará a los titulares de las Direcciones Generales responsables de los programas, indicando que se trata del informe de cierre, y se acompañará de un resumen ejecutivo de los resultados de la operación del programa en la entidad y de un oficio con firmas autógrafas del Responsable de la UTOE, del Delegado Estatal de la SAGARPA y del Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural. Deberá enviarse a las áreas normativas dentro de los 15 días posteriores al término oficial para el ejercicio de los recursos del presente ejercicio. Para fines de integración de la base de datos nacional sobre la operación del programa, el formato de cierre físico-financiero y el resumen ejecutivo de operación se hará llegar vía correo electrónico a las áreas de seguimiento de los programas, utilizando para ello los correos señalados en el apartado de avance físico y financiero.


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Para facilitar la disposición oportuna de información confiable para el seguimiento de los programas de desarrollo rural, a nivel región, estado y nacional, se establecerá coordinación con el SISER, para aprovechar las experiencias del sistema de información electrónico con que cuenta la Subsecretaría de Desarrollo Rural. VIII Evaluación de los programas. La evaluación se llevará a cabo en dos vertientes: una evaluación interna y una evaluación externa. Interna. La evaluación interna será de carácter oficial a través de los informes mensuales, reportes específicos y verificación en campo; misma que tendrá las siguientes particularidades: La SAGARPA a través de sus Delegaciones, apoyadas por la Unidad Técnica Operativa en los estados, llevará a cabo cuando menos cuatro mediciones de resultados sobre el avance del ejercicio presupuesta y cumplimiento de metas, con una periodicidad trimestral a partir de la radicación de recursos en el Fideicomiso para la toma de decisiones y compromisos de cumplimiento, que plasmadas en acta del Comité, deberán enviarse a la Subsecretaría de Desarrollo Rural. La evaluación interna de los programas tiene como objetivo principal el medir el apego del desarrollo de los programas a las Reglas de Operación, los beneficios económicos y sociales de las acciones, así como su costo efectividad. El trabajo de evaluación se apoyará principalmente en el cumplimiento de los indicadores de proceso, evaluación y gestión que se obtienen sistemáticamente en base a los instrumentos de seguimiento y control que opera la Secretaría. Con el objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto del Presupuesto de Egresos, los resultados que arroje esta evaluación interna se presentarán durante la primera quincena del mes de octubre a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, acompañada de la evaluación externa de impactos formulada para los programas del 2001. Externa. La evaluación del impacto de los programas se iniciará una vez alcanzado, al menos el 60% de avances de los programas; evaluación que presentará especial atención al cumplimiento de los objetivos y de las metas de los programas, a sus coberturas y operación; a la participación de los productores y sus organizaciones; a la identificación y cuantificación de los beneficios y costos asociados al programa, mediante la medición entre otros, de los impactos en la productividad, en el desarrollo tecnológico y ambiental, la contribución al empleo y el mejoramiento del ingreso por estrato de productor y ahorro familiar, entre otros. Información que permitirá una retroalimentación de los programas para una mejor toma de decisiones sobre los mismos. Atendiendo a lo dispuesto en el Decreto de Presupuesto de Egresos los programas de Alianza para el Campo deberán ser evaluados por instituciones académicas y de investigación u organismos especializados de carácter nacional o internacional que cuenten con reconocimiento y experiencia, en las respectivas materias de los programas. La SAGARPA a través de la Coordinación de Enlace y Operación establece los lineamientos y los términos de referencia para la evaluación externa de los programas de la Alianza para el Campo, mismos que se darán a conocer a los gobiernos de las entidades federativas y a los Comités Técnicos de Evaluación, éstos últimos presididos por el Delegado de la Secretaría, para la contratación de las evaluaciones de los programas.


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Esta evaluación, por sus características de iniciar al final del ejercicio y concluir en el siguiente, se presentará a la Comisión de presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados el 15 de octubre del siguiente ejercicio presupuestal. IX Consultas y Aclaraciones.

Las Direcciones Generales responsables de la normatividad de los programas de desarrollo rural señalan las siguientes personas y áreas, además de los titulares de éstas, para todo lo relacionado con consultas, dudas y comentarios sobre los lineamientos contenidos en esta Guía Normativa. Dirección General de Apoyo al Desarrollo Rural, responsable de la normatividad del PAPIR: Ing. Juan Nava Rodríguez. Director de Fomento a la Capitalización Rural. [email protected] Tel. 55-16-73-40; Fax 52-77-31-86 Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural, responsable de la normatividad del PRODESCA: Lic. Patricia Ogaz Alamillo. Directora de Apoyo al Uso de Servicios Profesionales. [email protected] Tel. 55-15-67-41; 57-22-73-81; 57-22-73-00 Ext. 3290; Fax 52-72-47-05 Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural, responsable de la normatividad del PROFEMOR: Ing. Antonio Serrano Zaragoza. Director de Organización Rural. [email protected] Tel. 55-34-52-46; 55-34-23-20; Fax 55-24-06-67

_____________________________________________________________________________________________ “Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente”.

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO RURAL

GUÍA NORMATIVA DE LOS

PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL ___________________________________________

ANEXOS

5/04/2002


ÍNDICE Anexo 1 Glosario de Términos y Siglas

Anexo 2 Solicitud única para acceder a los apoyos de los Programas de Desarrollo Rural

2002

Anexo 3 Ficha técnica para la presentación de los proyectos en el marco de los Programas

de Desarrollo Rural 2002.

Anexo 4 Formato de autodiagnóstico para la Organizaciones Económicas que solicitan

apoyos del PROFEMOR. Anexo 5 Formato para el análisis de los proyectos que solicitan apoyos de los programas

de Desarrollo Rural. Anexo 6 Convenio de Concertación cuando el monto total de apoyos de los Programas de

Desarrollo Rural rebasen 500 mil pesos.

Anexo 7 Propuesta de Contratos para los PSP o ESP a contratar con recursos del

PRODESCA.

Anexo 8 Estructura básica de los programas de capacitación a financiarse con cargo al

PRODESCA.

Anexo 9 Reuniones de intercambio de la Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable

para el año 2002.

Anexo 10 Propuesta de contratos para coordinadores de desarrollo rural municipal y

regional a contratar con recursos del PROFEMOR.

Anexo 11 Listado de regiones y municipios en crédito externo.

Anexo 12 Formatos de seguimiento físico financiero de los programas de desarrollo rural.


ANEXO 1

GLOSARIO DE TÉRMINOS Y SIGLAS

1. Términos Áreas Prioritarias: Municipios de zonas marginadas y micro-regiones con mayores índices de marginación según datos de INEGI-CONAPO (Anexo 1 de las Reglas de Operación de la Alianza para el Campo). Consejo de Desarrollo Rural Sustentable: Instancia de participación de los habitantes rurales e instituciones en el ámbito municipal, distrital o regional, que promueve la realización de diagnósticos, la planeación participativa, la coordinación interinstitucional y la formulación de planes de desarrollo rural, en su área de influencia. Cadena Productiva Prioritaria: Cadena productiva establecida como prioritaria, por su importancia actual o potencial para el estado, municipio o distrito de desarrollo rural, por su amplia inclusión social de unidades de producción familiar en los diferentes eslabones de la cadena. Debe ser explicitada como tal en el Anexo Técnico. Empresas Rurales: Podrán participar las empresas ubicadas en el medio rural, que pertenezcan a organizaciones económicas con al menos el 50% de su patrimonio social en manos de socios con alguna de las dos características señaladas en la población objetivo de los Programas de Desarrollo Rural. Grupos Prioritarios: Mujeres y jóvenes1 rurales, personas de la tercera edad e indígenas con o sin acceso a tierra agrupados en un mínimo de seis integrantes. Grupos de Productores (GP): Conjunto de al menos 6 habitantes rurales no constituidos legalmente, pero con la intención de hacerlo, que tienen una base territorial definida y compacta y que realizan o pretenden realizar actividades de carácter preponderantemente económico en beneficio de sus integrantes. IFR: Institución financiera rural no bancaria con personalidad jurídica, con cobertura microregional o regional, integrada por habitantes de comunidades rurales con el objeto de proporcionar servicios financieros diversos a sus agremiados. Organizaciones Económicas (OE): Organizaciones legalmente constituidas, integradas por socios activos que participen individualmente con aportaciones de recursos, cuyo objeto social sea de carácter preponderantemente económico. Organizaciones Económicas Incipientes: Son organizaciones económicas que cuentan con los elementos constitutivos, de formalización, registro, alta fiscal, una mínima o nula actividad empresarial y gerencial, una informalidad en sus reuniones directivas o ausencia de éstas y por tanto en el cumplimiento de acuerdos, la ausencia o mínimos controles de membresía y ejecución parcial de un plan de negocios o la ausencia de éste. 1 Jóvenes: Hombres o mujeres de 14 a 28 años.


Organizaciones Económicas en Desarrollo: Aquellas que tienen menos de 3 años de haber sido constituidas y en operación continua, con cumplimiento de sus estatutos sociales, tales como asambleas anuales, extraordinarias y sus convocatorias e informes, con los libros sociales al día (actas, caja, socios), formalización de al menos la mitad de sus juntas directivas, con un reglamento interno vigente y aprobado, un programa de trabajo y un plan de negocios en elaboración, así mismo con actividades gerenciales de administración de la empresa realizadas directamente por los socios, con manejo y control de activos y de recursos financieros. Organizaciones Económicas en Consolidación: Se consideran las organizaciones económicas con una antigüedad mínima de 3 años de operación consecutiva, con estructura administrativa profesional, controles contables, manuales de procedimientos y su aplicación, plan de negocios en ejecución, reuniones formales de consejo y asambleas en forma regular. Cambio de mesa directiva estatutaria, actividades de prestación de bienes y servicios en apoyo a las sociedades integrantes, capacitación de membresía, incremento en el capital social o patrimonial y sistemas avanzados de informática, entre otras. Organizaciones de Primer Nivel: Se constituyen generalmente a partir de pequeños grupos de personas físicas que se asocian conforme a un objetivo económico determinado y que por su tamaño permiten que los socios puedan interrelacionarse, con metas precisas, responsables, de cooperación estrecha. Esto permite que el cumplimiento de los compromisos que contraen, normalmente se cumplan y puedan llegar a responder, solidariamente, con base a lo establecido en sus estatutos y/o reglamento interno. Ejemplo: Sociedad de Producción Rural, Sociedad de Solidaridad Social, Cooperativas. Organizaciones de Segundo Nivel: Son aquellas sociedades que integran personas físicas o morales que se forman para satisfacer las necesidades de sus agremiados y las lleva a asociar a las organizaciones de primer nivel, convergiendo en diversas funciones económicas y de gestión. La participación de los socios frecuentemente es a través de representantes, con un manejo de la información por conducto de éstos. Facilitan la participación organizada de los productores en actividades de transformación, comercialización y servicios otorgando mayor valor agregado a sus actividades. Ejemplo: Unión de Ejidos, Unión de Sociedades de Producción Rural, Federación de Cooperativas. Organizaciones de Tercer Nivel: Son las que se conforman con la participación de organizaciones de primer y segundo nivel, y en el caso de las sociedades anónimas también incorporan personas físicas. Su objeto principal es el de proporcionar servicios especializados a sus asociados enfocados a la integración de los mismos en cadenas productivas para la apropiación de procesos de valor agregado, oportunidades de negocios y proveeduría. Ejemplo: Asociación Rural de Interés Colectivo, Confederación de Sociedades de Solidaridad Social, Sociedades Anónimas, Confederación de Sociedades Cooperativas. Proyecto de Desarrollo: Es el conjunto de actividades interrelacionadas, encaminadas a resolver las necesidades de la población objetivo, en el corto, mediano y largo plazo, a través de la generación y apropiación de valor de manera sostenible que impacte en sus niveles de ingreso y bienestar.


Redes: Se constituyen con representantes de un mínimo de seis Grupos de Productores, Organizaciones Económicas o IFR´s, organizados con el fin de fortalecer su integración organizativa y capacidad de gestión. Pueden constituirse de acuerdo a su ubicación geográfica, en microregionales o distritales y/o estatales, o en su caso, por rama productiva a nivel estatal. Socio Activo: Jefe o jefa de familia o mayor con independencia económica (salvo en el caso de proyectos para jóvenes); que haya suscrito el acta constitutiva de la organización, que cumpla con las obligaciones que marcan sus estatutos, incluyendo la asistencia a las reuniones que se le convoquen durante la vigencia del subsidio y que sea beneficiario del proyecto (por vender mejor, por comprar mejor, por tener mejor empleo, por incrementar sus ingresos). Unidad de Producción Rural Familiar: Unidades que dependen preponderantemente de la mano de obra familiar para la administración y la operación de las mismas. 2. Siglas CADER Centro de Apoyo al Desarrollo Rural CDR Comisión de Desarrollo Rural CEA Consejo Estatal Agropecuario CECADER Centro de Calidad para el Desarrollo Rural CURP Clave Única de Registro de Población CP Colegio de Postgraduados DDR Distrito de Desarrollo Rural DGSPDR Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural DIF Desarrollo Integral de la Familia FINCA Fondo de Inversión y Contingencia para el Desarrollo Rural FIRA Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (Banco de México) FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido FOCIR Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural FOFAE Fideicomiso de Distribución de Fondos Estatales de la Alianza para el

Campo FONAES Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad GP Grupo de productores. INCA Rural Instituto Nacional de Capacitación del Sector Agropecuario, A. C. INI Instituto Nacional Indigenista. INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias. ISR Impuesto Sobre la Renta. IVA Impuesto al Valor Agregado. MDR Programa de Mujeres en el Desarrollo Rural (antecedente). OE Organización Económica (1º., 2º. y 3º. nivel). PAPIR Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión Rural. PESPRO Programa de Extensionismo y Servicios Profesionales (antecedente del

PRODESCA). PDPSZRM Programa de Desarrollo Productivo Sostenible en Zonas Rurales

Marginadas (antecedente).


PNT Promoción de Agroproductos No Tradicionales. PRODESCA Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural PROFECA Programa de Fomento a Empresas Comercializadoras del Sector

Agropecuario (antecedente). PROFEMOR Programa de Fomento Empresarial y Organización Rural. Programa Café Programa de Impulso a la Producción de Café. PSP Prestador de Servicios Profesionales. RENDRUS Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable. RFTE Registro Federal de Trámites Empresariales. SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación. SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social. SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público. UACH Universidad Autónoma Chapingo. UPR Unidad de Producción Rural Familiar. UTOE Unidad Técnica Operativa Estatal. UTON Unidad Técnica Operativa Nacional. SEMARNAT Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. SIEM Sistema de Información Empresarial.


ANEXO 2 SOLICITUD ÚNICA PARA ACCEDER A LOS APOYOS DE LOS PROGRAMAS BASE DE DESARROLLO RURAL DE ALIANZA PARA EL CAMPO 2002 (PAPIR, PRODESCA, PROFEMOR).

FOLIO

_____________________ a ____ de ____________ de 2002 Comisión de Desarrollo Rural del Estado de _______________ • Presente Por este conducto le solicito considere esta solicitud de apoyo para los Programas de Desarrollo Rural que se otorgan en el marco de la Alianza para el Campo del año fiscal 2002. Datos generales de los solicitante: 1) Nombre del solicitante:

_________________________________________________________________________ (Nombre del solicitante o del grupo de productores).

2) Tipo de solicitante (señale una opción):

� Productores individuales (Menos de 6 Unidades de Producción Familiar)

� Grupo de productores u organizaciones económicas

(Más de 6 Unidades de Producción Familiar) NOTA: EN CASO DE SER PRODUCTORES INDIVIDUALES LOS SOLICITANTES, RECIBIRÁN SOLAMENTE

APOYOS DEL PAPIR Y PROCEDERÁ A LLENAR ÚNICAMENTE LAS PREGUNTAS 3, 5 Y 7.1, Y DEBERÁ FIRMAR LA SOLICITUD.

3) Domicilio

a) Estado: b) Municipio/delegación: c) Código Postal: d) Población/colonia: e) Calle y número (exterior e interior): f) Teléfono (con lada): g) Fax (con lada): h) Correo electrónico: i) RFC:

4) Nombre del representante legal:

__________________________________________________


5) Motivo o justificación por la que solicita el apoyo: 6) Cuenta con proyecto de desarrollo ya elaborado:

� Si (nombre del proyecto) ___________________________________________ � No

7) Tipo y monto de apoyo solicitado: (indicar con cargo a que programa).

CONCEPTO DE APOYO (INDIQUE EN QUE CONSISTIRÍA EN CADA CASO)

MONTO SOLICITADO (PESOS)

APORTACIÓN DE LOS SOLICITANTES (PESOS)

7.1 Adquisición de bienes de capital (PAPIR)

7.2 Integración de grupos, identificación, diseño y gestión de proyectos de inversión. (PRODESCA)

7.3 Consultoría y capacitación a empresas rurales. (PRODESCA)

7.4 Proyectos Estatales específicos de desarrollo de capacidades. (PRODESCA)

7.5 Fondos de garantía*. (PAPIR)

7.6 Apoyo a la administración profesional diferenciada de Organizaciones Económicas*. (PROFEMOR)

TOTAL

* APLICA SOLAMENTE A PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS LEGALMENTE


8) Que otras fuentes de financiamiento ya han aprobado su participación en el proyecto y con que montos:

Fuentes de Financiamiento Monto (en pesos)

Crédito bancario FONAES Otro, especifique:

En el caso de que soliciten apoyos para obtener asesoría o consultoría de algún Prestador de Servicios Profesionales, señale su nombre y su número de Registro Federal de Trámites Empresariales.

Nombre RFTE: ____________ A fin de agilizar la recepción del apoyo, se recomienda que el Prestador de Servicios Profesionales propuesto aparezca en la lista de elegibles que se encuentra en www.cecader.gob.mx. En caso de no ser así, anexar a la solicitud las constancias de los trabajos desarrollados por el Prestador de Servicios con empresas y organizaciones rurales. Dado que los programas de formación para ingresar a la Red de Profesionales Elegibles del PRODESCA, inician en el mes junio las solicitudes aprobadas después del inicio de este proceso sólo podrán incluir a personas elegibles. En caso de que la solicitud sea aceptada el grupo de productores o la organización económica adquiere los siguientes compromisos:

I. Realizar las inversiones complementarias que requiera el proyecto tanto en obras específicas, infraestructura, maquinaria, equipo, especies pecuarias y en general los bienes y/o servicios que requieren aportaciones del solicitante.

II. Otorgar las facilidades necesarias para realizar la verificación física de los apoyos que ampara esta solicitud por al menos el tiempo de su vida útil.

III. Proporcionar la información necesaria a las diversas instancias del gobierno federal y estatal sobre el desarrollo del proyecto.

IV. Es su caso, conservar los recursos que se le asignen a la Organización para la realización de Fondos de Garantía Líquida por un periodo mínimo de cinco años, al final de los cuales podrá utilizar los recursos para la constitución de un Fondo de Inversión y Contingencia para el Desarrollo Rural (FINCA), o bien para ampliar las inversiones en bienes de capital en el proyecto que fue apoyado.

V. Tramitar su registro en el Sistema de Información Empresarial (SIEM).

ATENTAMENTE

_______________________________________________ Nombre y firma y/o huella digital del solicitante o representante legal


Responsable de la ventanilla de recepción

____________________________________Nombre y Firma

Fecha de recepción de la solicitud

_____________________________

El responsable de la ventanilla se compromete a lo siguiente: 1. Una vez que la solicitud esté completamente llena y cuente con la información anexa

requerida, se entregará una copia con número del folio al solicitante. 2. En un período no mayor de 7 días calendario, se enviará el original de la solicitud con la

documentación correspondiente a la Unidad Técnica Operativa Estatal, y en caso de los Programas de ejecución nacional, se enviará a la Unidad Técnica Operativa Nacional por conducto de la Delegación de la SAGARPA.

• DOCUMENTACIÓN ANEXA REQUERIDA. • Productores Individuales (Menos de 6 Unidades de Producción Familiar).

� Número de participantes incluyendo nombre, dirección, teléfono, firma. Incluyendo copia de la Cédula Única de Registro Poblacional (CURP) preferentemente, o en su defecto copia de identificación oficial vigente.

� Constancia de que los participantes son productores o habitantes del medio rural expedida por la autoridad correspondiente.

� Cotización de los bienes a adquirir. • Grupos de Productores y Organizaciones Económicas (Más de 6 Unidades de Producción

Familiar).

� Número de participantes incluyendo nombre, dirección, teléfono, firma. Incluyendo copia de la Cédula Única de Registro Poblacional (CURP) preferentemente, o en su defecto copia de identificación oficial vigente de cada uno de ellos.

� Constancia de que los participantes son productores o habitantes del medio rural expedida por la autoridad correspondiente.

� Proyecto productivo de desarrollo que incluya: • Justificación con base a las fortalezas y debilidades del grupo, así como las

oportunidades y amenazas de su entorno. • Factibilidad organizativa, financiera, comercial, técnica y administrativa. • Impactos económicos y ambientales. • Análisis de riesgos y estrategias para minimizarlos. • Cotización de los bienes a adquirir con los apoyos.

� Ficha técnica del proyecto (Anexo 3) � Para el caso de solicitar apoyos para contratar asesoría o consultoría profesional y que

el Prestador de Servicios Profesionales propuesto por los solicitantes no sea elegible directamente, anexar constancias, currículum y RFTE del mismo.

� En caso de Organizaciones Económicas copia fotostática legible de: • Acta constitutiva debidamente registrada. • Poderes notariales del representante legal y acta de asamblea donde se designan a

los representantes vigentes. • Registro Federal de Contribuyentes.


� En el caso de Grupo de Productores copia fotostática legible de: • Acta de asamblea donde se constituye el grupo de productores y donde se designa a

los representantes vigentes. • Nombre de los representante y sus atribuciones. • En caso de organizaciones económicas que soliciten apoyo del PROFEMOR, deberá

requisitar el Anexo 4 “Formato de autodiagnóstico para la Organizaciones Económicas que solicitan apoyos del PROFEMOR”.


ANEXO 3 FICHA TÉCNICA PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS PROYECTOS EN EL MARCO DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL 2002. Nombre del proyecto: ___________________________________________________________ Presentado por la organización: __________________________________________________ Nombre del representante legal: __________________________________________________ Miembros del Consejo de Administración: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Datos generales del solicitante:

a) Nombre: b) Estado: c) Municipio/delegación: d) Código Postal: e) Población/colonia: f) Calle y número (exterior e interior): g) Teléfono (con lada): h) Fax (con lada): i) Correo electrónico: j) RFC:

JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO. 1. Con base en el proyecto, señale las 3 principales FORTALEZAS que existen al interior del

Grupo de Productores (GP) u Organización Económica (OE): (del siguiente listado establezca el número 1 para la mayor fortaleza, 2 para la que sigue y 3 para la menor).

1) ___ Cohesión interna del GP u OE. 2) ___ Tecnología de producción 3) ___ Liderazgo y mecanismos para la toma de decisiones en conjunto. 4) ___ Financiamiento. 5) ___ Comercialización. 6) ___ Experiencia administrativa. 7) ___ Abasto 8) ___ Recursos naturales 9) ___ Integración vertical 10) ___ Otra, especifique: _________________________________


2. Con base en el proyecto, señale las 3 principales OPORTUNIDADES de la situación externa del Grupo de Productores (GP) u Organización Económica (OE):

(del siguiente listado establezca el número 1 para la mayor oportunidad, 2 para la que sigue y 3 para la menor).

1) ___ Mejoras tecnológicas 2) ___ Clientes potenciales 3) ___ Constitución de alianzas 4) ___ Aprovechamiento de recursos ociosos 5) ___ Otra. Especifique: _________________________________

3. Con base en el proyecto, señale 3 principales AMENAZAS externas del Grupo de

Productores (GP) u Organización Económica (OE): (del siguiente listado establezca el número 1 para la mayor amenaza, 2 para la que sigue y 3 para la menor).

1) ___ Competencia por costos 2) ___ Competencia por calidad 3) ___ Cambio en las preferencias del consumidor 4) ___ Deterioro de recursos naturales 5) ___ Otro. Especifique: _________________________________

4. Con base en el proyecto, señale 3 principales DEBILIDADES internas del Grupo de

Productores (GP) u Organización Económica (OE): (del siguiente listado establezca el número 1 para la mayor debilidad, 2 para la que sigue y 3 para la menor).

1) ___ Diferencias en la visión de la organización a corto, mediano y largo plazo 2) ___ Conformismo 3) ___ Falta de innovaciones tecnológicas 4) ___ Otro. Especifique: _________________________________

5. Describa brevemente como a partir de las preguntas 1 a la 4 analiza se justifica el proyecto

de inversión.


DISEÑO ORGANIZATIVO DEL PROYECTO. 6. Principal objetivo social o razón de ser del grupo u organización (solo una opción):

1) ___ Obtención de subsidios gubernamentales 2) ___ Realizar compras consolidadas 3) ___ Agregar valor a sus productos 4) ___ Comercialización de productos con mejores características de calidad 5) ___ Mejorar tecnológicamente 6) ___ Diversificación productiva 7) ___ Otro, especifique:

___________________________________________________ 7. ¿La organización esta constituida legalmente? (marque solo una opción, si la respuesta es

NO pase al No. 9).

� Si � No 8. ¿Con que figura social cuenta la asociación?

1) ___ Sociedad de Producción Rural 2) ___ Sociedad Anónima 3) ___ Sociedad de Solidaridad Social 4) ___ Sociedad Cooperativa 5) ___ Sociedad Civil 6) ___ Otra, especifique: ________________________________________________

9. ¿Cuánto capital social se piensa agregar o integrar a la organización con el proyecto?

$__,___.__ 10. ¿Qué régimen de responsabilidad tiene o prevén tener los socios tener como integrantes de

la figura jurídica? (marque sólo una opción). 1) ___ Responsabilidad Imitada 2) ___ Responsabilidad Ilimitada 3) ___ Responsabilidad Suplementada

DISEÑO COMERCIAL DEL PROYECTO. 11. Qué tipo de demanda atenderá el proyecto principalmente? (sólo una opción).

1) ___ Local 2) ___ Regional 3) ___ Nacional 4) ___ Internacional

12. ¿Se tiene previsto diferenciar el Producto en el mercado? (sólo una opción).

� Si � No Si la respuesta es afirmativa, ¿cómo? (puede haber varias opciones).

1) ___ Promoción 2) ___ Presentación 3) ___ Servicios 4) ___ Calidad intrínseca 5) ___ Otro, especifique: ____________________________________________


13. Políticas de Precios: (sólo una opción). 1) ___ Precio menor 2) ___ Seguimiento de precios 3) ___ Precio mayor

14. Principal Canal de Comercialización a utilizar: (sólo una opción).

1) ___ Tradicional 2) ___ Nuevo

15. ¿Se tiene considerada la promoción del producto? (sólo una opción, si la respuesta es NO,

pase a la pregunta 19).

� Si � No

16. La Promoción del Producto se realizará utilizando: (puede haber varias opciones).

1) ___ Etiqueta 2) ___ Demostraciones 3) ___ Publicidad en medios masivos (radio, periódico, volantes) 4) ___ Otro. Especifique: ____________________________________________

17. ¿Se consideró elaborar una estrategia de abasto de materia prima? (sólo una opción).

� Si � No DISEÑO TÉCNICO DEL PROYECTO. 18. ¿La localización del proyecto estuvo predeterminada por la ubicación de la organización o

sus socios? (sólo una opción).

� Si � No Si la respuesta es SI, pase a la pregunta 20). Si es NO continúe el llenado.

19. En caso negativo especifique que factores condicionaron la localización del proyecto: (puede haber varias opciones).

1) ___ Cercanía al mercado 2) ___ Cercanía a vías de comunicación 3) ___ Cercanía al lugar de abasto de materia prima 4) ___ Especifique: ____________________________________________

20. Del siguiente listado seleccione los 3 principales factores condicionantes para establecer el

tamaño del proyecto: (identificar con el número 3 al de mayor importancia y con el 1 al de menor).

1) ___ Mercado 2) ___ Disponibilidad del agua 3) ___ Disponibilidad de la tierra 4) ___ Disponibilidad de materia prima 5) ___ Disponibilidad de capital 6) ___ Restricciones tecnológicas 7) ___ Otro, especifique: ____________________________________________


21. En general las condiciones regionales para el desarrollo del proyecto son: (sólo una opción).

1) ___ Alta 2) ___ Media 3) ___ Baja

22. Del siguiente listado seleccione los 3 principales criterios utilizados para la selección de

tecnología: (identificar con el número 3 al de mayor importancia y con el 1 al de menor).

1) ___ Experiencias de otros productores de la región 2) ___ Centros de investigación, especifique

____________________________________ 3) ___ Proveedores de equipo e insumos 4) ___ Experiencia del PSP o técnico 5) ___ Otro, especifique: ____________________________________________

23. Del siguiente listado seleccione los 3 principales criterios utilizados para establecer los

rendimientos esperados: (identificar con el número 3 al de mayor importancia y con el 1 al de menor).

1) ___ Experiencias de otros productores de la región 2) ___ Centros de investigación 3) ___ Proveedores de equipo e insumos 4) ___ Experiencia del psp o técnico 5) ___ Información documental 6) ___ Otro, especifique: ____________________________________________

24. Del siguiente listado seleccione los 3 principales criterios utilizados para establecer las

necesidades de insumos: (identificar con el número 3 al de mayor importancia y con el 1 al de menor).

1) ___ Experiencias de otros productores de la región 2) ___ Centros de investigación 3) ___ Proveedores de equipo e insumos 4) ___ Experiencia del PSP o técnico 5) ___ Información documental 6) ___ Otro, especifique: ____________________________________________

DISEÑO ADMINISTRATIVO DEL PROYECTO. 25. Principal tipo de mano de obra que se va a utilizar en el proyecto: (sólo una opción).

1) ___ Familiar 2) ___ De los socios 3) ___ Contratada


26. La mano de obra a utilizar el proyecto requerirá: (sólo una opción).

1) ___ Poca especialización del trabajo 2) ___ Conocimientos medianamente especializados 3) ___ Alta especialización del trabajo

27. Principal criterio para fijar remuneración de la mano de obra: (sólo una opción).

1) ___ Salario regional acordes a funciones y responsabilidades. 2) ___ Acuerdo interno del grupo 3) ___ Otro. Especifique: ________________________________________________

28. ¿La mano de obra, requiere capacitación? (sólo una opción).

� Si � No

En caso de ser afirmativo, en que aspectos:____________________________________ _______________________________________________________________________ DISEÑO FINANCIERO DEL PROYECTO. 29. Conceptos de inversión: (considerar cada cifra y realizar la sumatoria en el inciso 4).

1) ___ Inversión fija $___,_____ pesos. 2) ___ Inversión diferida $___,_____ pesos. 3) ___ Capital de trabajo $___,_____ pesos. 4) ___ Total: __________________________

30. Tiempo necesario para concretar la fase de inversión: (sólo una opción).

1) ___ De 0 - 3 meses. 2) ___ De 4 - 6 meses. 3) ___ De 6 - 12 meses. 4) ___ Más de 12 meses.

31. Fuentes de financiamiento:

1) ___ Aportación de los socios $___,_____ pesos. 2) ___ Alianza para el Campo $___,_____ pesos. 3) ___ FONAES $___,_____ pesos. 4) ___ Créditos $___,_____ pesos. 5) ___ Otros subsidios $___,_____ pesos.

El recurso reportado en estas respuestas debe coincidir totalmente con el recurso establecido en inciso 4) de la pregunta 29. 32. Ingresos y egresos para los socios sin el proyecto:

AÑO CONCEPTO 1 2 3

Ingresos Egresos


33. Ingresos y egresos para los socios con el proyecto:

AÑO CONCEPTO 1 2 3 Ingresos Egresos

34. Califique, los diferentes riesgos del proyecto como alto, medio o bajo:

RIESGOS CALIFICACIÓN ESTRATEGIA PARA MINIMIZARLO

1) ___ Organizativos 2) ___ Comerciales 3) ___ Técnicos 4) ___ Abasto 5) ___ Financieros 6) ___ Administrativos 7) ___ Climáticos 8) ___ Otro. Especifique:

35. En caso de riesgos altos o medios, señale la estrategia para minimizarlos. 36. Marque con una “X”, los diferentes impactos ambientales del proyecto:

IMPACTO SOBRE POSITIVO NULO NEGATIVO MODERADO

NEGATIVO SIGNIFICATIVO

Suelo Corrientes o cuerpos de agua Aire Paisaje Vegetación o fauna Ruido

Damos fe de que la información aquí presentada ha sido tomada de fuentes fidedignas y aceptamos a que cualquier autoridad verifique la autenticidad de los datos presentados para los fines que mejor convenga a los interesados.

NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE

DEL GRUPO U ORGANIZACIÓN.

_____________________________________________________________________________________________ “Este program

a es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los im

puestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este program

a con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los

recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad com

petente”.

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INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL ANEXO 4:

“DIAGNOSTICO QUE PRESENTA LA ORGANIZACIÓN A LA FECHA”

Introducción Las organizaciones económicas, como cualquier entidad humana, por lo general surgen como respuesta a una necesidad de sus integrantes, que al paso del tiempo y en forma paulatina van concretando ideas hasta que se define su existencia. El ciclo de vida de cada una de ellas, está relacionado con la vida institucional, reflejada en el número de años en que los socios definieron que operara su organización, y por otra parte el éxito o fracaso en el cumplimiento de su objeto social y la satisfacción de las expectativas de sus integrantes. Tipo de Sociedad Se deberá anotar el tipo de sociedad de que se trata: Ejido, Unión de Ejidos, ARIC, Sociedad Cooperativa, Integradora, Unión de Crédito, SPR, SSS, etc. Acta Constitutiva Para poder iniciar sus actividades, es indispensable para recibir apoyos del PROFEMOR que presenten el Acta Constitutiva de la Sociedad, la cual debe estar debidamente inscrita en el registro que le corresponda, (agrario ó público de comercio), y contener entre sus estatutos la duración de la sociedad, (cuántos años), el tipo de administración de adopta: (consejo de administración, consejo directivo, administrador único, etc.), la vigencia (1, 2 ó 3 años reelegible ó no reelegible) el nombre del representante legal y el tipo de poderes que ostenta (pleitos y cobranzas, actos de administración, actos de dominio, suscripción de títulos de crédito y si se otorgan para él mismo ó conjuntamente con otra persona). Resumiendo: NO ES ELEGIBLE la organización económica que acude a la ventanilla y no entrega la siguiente documentación:

- Acta Constitutiva. - Inscripción del Acta Constitutiva ante el Registro Correspondiente. - Vigencia de la Sociedad. - Nombramiento del Representante legal. - Nombramiento del órgano de Administración correspondiente.

NO ES ELEGIBLE la organización económica que haya recibido apoyos de los Programas de Alianza para el Campo y aún tenga pendiente algún finiquito desde 1999 hasta el 2002. NO ES ELEGIBLE la organización económica que proporcione información que al momento de la verificación por parte del personal designado, resulte falsa o dolosa.

AÑOS DE OPERACIÓN Para éste caso, las organizaciones que están participando anualmente en forma continua y sin interrupciones para cumplir el objeto social de los asociados Actividad Principal y Secundaria Anotar la actividad económica preponderante de los asociados (agricultura, ganadería, pesca, etc.) y la segunda más importante.


ANEXO 5 FORMATO PARA EL ANALISIS DE LOS PROYECTOS QUE SOLICITAN APOYOS DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL

_____________________ a ____ de ____________ de 2002 Comisión de Desarrollo Rural del Estado de ___________ Presente Muy atentamente me dirijo a ustedes para poner a su consideración la solicitud de apoyo con las siguientes características:

Nombre del solicitante: __________________________________________________________ Folio: ______________________________________________

1. Con base en la información de la solicitud se puede establecer que esta solicitud atenderá:

� Grupos o productores prioritarios � Cadena Prioritaria � Región de Desarrollo � Otro, especificar ___________________________________________________________

2. Derivado del análisis técnico, la información anexa a la solicitud y lo establecido en las

Reglas de Operación de la Alianza para el Campo 2002, se determina que el:

� El proyecto es factible de apoyo sin condiciones � El proyecto es aceptable con condiciones, especificar: _____________________ ______________________________________________________________________ � El proyecto no es aceptable en las condiciones actuales

3. El dictamen anterior se basa en las siguientes características técnicas:

3.1 El proyecto con base en las características de la ficha técnicas es: (sólo una opción)

1) ___ Completo en su totalidad 2) ___ Completo en lo general 3) ___ Incompleto

3.2 La PERTINENCIA del proyecto en relación a las fortalezas, debilidades, oportunidades

y amenazas que enfrenta el Grupo de Productores (GP) u Organización Económica (OE): (sólo una opción).

1) ___ Completa 2) ___ Parcial 3) ___ Nula


3.3 El grado de PARTICIPACIÓN en la implementación del proyecto por parte del GP u OE es: (sólo una opción).

1) ___ Real 2) ___ Formal 3) ___ Inexistente

3.4 En cuanto a la COHERENCIA de los componentes del proyecto tales como:

justificación, diseño organizativo, diseño comercial, diseño técnico, administrativo y financiero, el proyecto de desarrollo para el GP u OE es: (sólo una opción).

1) ___ Coherente 2) ___ Medianamente coherente 3) ___ Poco coherente 4) ___ Incoherente

3.5 El grado de VERACIDAD de la información del proyecto es: (sólo una opción).

1) ___ Verosímil 2) ___ Dudoso 3) ___ Inverosímil

4. Factibilidad:

FACTIBILIDAD SI/NO OBSERVACIONES Comercial Organizativa Técnica Financiera

5. Impacto económico(sólo una opción)

1) ___ Notable 2) ___ Aceptable 3) ___ Nulo o dudoso

6. Riesgo: (sólo una opción)

1) ___ Aceptable 2) ___ Inaceptable

7. Impacto ambiental: (sólo una opción)

1) ___ Aceptable 2) ___ Inaceptable

8. Considerando la viabilidad técnicas del proyecto presentado, el monto de apoyo será con

cargo al (los) siguiente(s) programa(s): 9.

PROGRAMA COMPONENTE IMPORTE PRODESCA PAPIR PROFEMOR*

* Aplica únicamente a asociaciones de productores legalmente constituidas.


El responsable de la Unidad Técnica Estatal se compromete a enviar a la Comisión de Desarrollo Rural el dictamen técnico y la solicitud para la aprobación de recursos en un término no mayor a 10 días hábiles a partir de su fecha de recepción.

ATENTAMENTE EL RESPONSABLE DE LA

UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA ESTATAL

_____________________________________ NOMBRE Y FIRMA


ANEXO 6 CONVENIO DE CONCERTACIÓN CUANDO EL MONTO TOTAL DE LOS APOYOS DE LOS PROGRAMAS DE DESARROOLLO RURAL REBASAN 500 MIL PESOS. CONVENIO DE CONCERTACIÓN QUE CELEBRAN, POR UNA PARTE LA COMISIÓN ESTATAL DE DESARROLLO RURAL DEL ESTADO DE________________REPRESENTADA POR LOS CC. ____________________ Y __________________EN SU CARÁCTER DE PRESIDENTE Y SECRETARIO RESPECTIVAMENTE, ASISTIDOS POR EL C. _____________________DIRECTOR DE LA UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA ESTATAL Y POR LA OTRA, LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICA (O GRUPO PRODUCTIVO) DENOMINADO “______________________________” REPRESENTADA POR LOS CC. ________________, _______________ Y____________ EN SU CARÁCTER DE PRESIDENTE, SECRETARIO Y TESORERO DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN, A QUIENES EN LO SUCESIVO SE LES DENOMINARÁ “LA COMISIÓN”, “LA UTOE”Y “LA ORGANIZACIÓN” RESPECTIVAMENTE, CON EL OBJETO DE DAR SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LOS CONCEPTOS DE INVERSIÓN SEÑALADOS EN EL PROYECTO AUTORIZADO A TRAVÉS DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL DE LA ALIANZA PARA EL CAMPO 2002 Y DE EVALUAR LOS RESULTADOS DEL MISMO, AL TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLÁUSULAS.

A N T E C E D E N T E S En el marco de la Alianza para el Campo se pretende impulsar la capitalización y la aplicación de tecnologías apropiadas para la población rural de menor desarrollo relativo, así como el fortalecimiento de la organización y el desarrollo de procesos para la integración de cadenas producción-consumo. Para el año 2002, en el marco de los Programas de la Alianza para el Campo la Subsecretaría de Desarrollo Rural estableció tres Programas Base para el Desarrollo Rural, cuyas reglas de operación se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el 15 de marzo de 2002. Estos programas retoman las componentes de los programas de Desarrollo Rural implementados en los ejercicios pasados, y con el propósito de hacer más eficiente el uso de los recursos, evitar la posibilidad de duplicidad de apoyos y simplificar la obtención de recursos por parte de la población a beneficiar, enfocan su objetivo en tres líneas de acción: fomento de la inversión, desarrollo de capacidades y fortalecimiento de las organizaciones e instituciones ligadas al desarrollo rural. El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002, en su Artículo 68 apartado V señala que los productores de bajos ingresos agrupados en organizaciones económicas que tengan proyectos integrales que otorguen valor agregado a la producción primaria y mejoren su integración a cadenas productivas, podrán ser apoyados con un monto superior a 500 mil pesos, para lo cual deberán contar con un dictamen técnico, financiero y de viabilidad de la SAGARPA, CADER o de otra instancia especializada y suscribir un Convenio para asegurar el cumplimiento de los compromisos contraídos; esto mismo se


señala en las Reglas de Operación de los Programas de la Alianza para el Campo 2002, publicadas en el Diario Oficial de la Federación de fecha 15 de marzo de 2002, en su numeral 4.3.2 inciso b). Para la operación de estos programas, se promovió y sometió a la consideración de los Comités Técnicos de los Fideicomisos Estatales la constitución de la Unidad Técnico Operativa Estatal (UTOE), que será la instancia de apoyo integral que sustituye a las Vocalías Ejecutivas constituidas para cada uno de los programas, con la UTOE SE busca simplificar la operación y conseguir sinergias entre los programas. Para el caso de los proyectos, que reciban montos de apoyo superiores a los 500 mil pesos, se deberá suscribir un Convenio de Concertación con los beneficiarios, mismo que permitirá el seguimiento del cumplimiento de los conceptos de inversión señalados en el proyecto y de la evaluación de resultados del mismo.

D E C L A R A C I O N E S I.- De “LA COMISIÓN”

1. Que conforme a lo dispuesto en las Reglas de Operación de Alianza para el Campo 2002, publicadas el 15 de marzo de 2002, la operación de los programas dirigidos a productores de bajos ingresos en cada entidad federativa sea a través de la Comisión Estatal de Desarrollo Rural, como órgano auxiliar de los Consejos Estatales Agropecuarios y de los Comités Técnicos de los Fideicomisos Estatales, con las siguientes atribuciones y responsabilidades:

• Fomentar la participación institucional para el mejor desarrollo de los programas que

atienden a productores de las regiones de alta y muy alta marginación con criterios de desarrollo rural.

• Coordinar la difusión e instrumentación de los programas de desarrollo rural, así como su promoción para la integración y operación de los Consejos Distritales y, en su caso, municipales.

• Promover y someter a consideración de los Comités Técnicos de los Fideicomisos Estatales, la constitución de la Unidad Técnica Operativa Estatal (UTOE) y el Centro de Calidad para el Desarrollo Rural (CECADER).

• Instrumentar la aplicación de los lineamientos y guías normativas específicas que emita la SAGARPA, a través de la UTOE y CECADER

• Instrumentar los mecanismos de seguimiento y evaluación interna del proceso de los programas de desarrollo rural.

• Informar mensualmente a la Delegación de la SAGARPA de los avances de los programas que le corresponda coordinar.

• Realizar los informes de seguimiento y evaluación de los Programas de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo.


II.- De “LA UTOE” 11) ___ Que es una de sus funciones el instrumentar la aplicación las Reglas de

Operación de los Programas de Desarrollo Rural y de lo establecido en los lineamientos y guías normativas específicas que emita la SAGARPA.

12) ___ Que es una instancia de apoyo de la Comisión Estatal de Desarrollo Rural para la operación los Programas de Desarrollo Rural.

II.- De “LA ORGANIZACIÓN”. 1. Que es ___________________________________________________, con personalidad

jurídica y patrimonio propios, según consta en escritura pública número ______________, de fecha __________ de ________________de __________, protocolizada ante la fé del Lic. _______________________, Notario Público No. _______ , de la Ciudad de ____________, Estado de ____________, y con permiso de la Secretaría de Relaciones Exteriores No. _________, de fecha _____de _________de______.

2. Que de acuerdo a sus estatutos, tiene entre otros, los siguientes objetivos: a.- _______________________________. b.-________________________________. c.-________________________________. d.-________________________________. e.-________________________________. 3. Que tiene interés en suscribir el presente instrumento jurídico y apegarse estrictamente a

las Reglas de Operación de los Programas Base de Desarrollo Rural, con el propósito de recibir los apoyos que le permitan:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. Que los CC. ______________________________, ___________________________ y

_____________________________, en su carácter de Presidente, Secretario y Tesorero del ___________________________________, respectivamente, están facultados para suscribir el presente Convenio, de conformidad con la escritura No. ______, de fecha ________ de _________de _______, otorgada ante la fé del Notario Público Número _______, de la Ciudad de ____________________ del Estado de _________________, Lic. ___________________________________.

5. Que tiene su domicilio legal en ________________________________________

________________________________________________________________________, en la Cuidad de _________________, Estado de _________________________.

(SUJETO A ADECUACIONES SEGÚN LAS CARACTERÍSTICAS Y NIVEL DE ORGANIZATIVO DE LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICA O GRUPO PRODUCTIVO)


En cumplimiento a lo establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002, en su Artículo 68 apartado V y a lo estipulado en las Reglas de Operación de Alianza para el Campo 2002, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 15 de marzo de 2002 en su numeral 4.3.2 inciso b) así como y en la Guía Normativa de los Programas de Desarrollo Rural y en los estatutos de “LA ORGANIZACIÓN”, las partes celebran el presente Convenio de Concertación, al tenor de las siguientes: C L Á U S U L A S PRIMERA.- “LA COMISIÓN” y “LA ORGANIZACIÓN”, convienen en conjuntar acciones para

dar seguimiento al cumplimiento de los conceptos de inversión señalados en el proyecto________________________ y evaluar los resultados de éste, el cual fue aprobado en la sesión No. _______de la Comisión de Desarrollo Rural, de fecha _____de ______ de 2002.

SEGUNDA.- “La Organización” invertirá los recursos recibidos conforme a los conceptos,

metas y montos que se indican a continuación.

CONCEPTOS , METAS Y MONTOS DE INVERSIÓN AUTORIZADOS

PROGRAMA CONCEPTO

DE INVERSIÓN

META MONTO TOTAL

APORTACIÓN FEDERAL

APORTACIÓN ESTATAL

APORTACIÓN DE LA

ORGANIZACIÓN

OTRAS FUENTES

PRODESCA

PAPIR

PROFEMOR

TOTAL

TERCERA. Para alcanzar las metas que se plantean en el Proyecto, “La Organización”,

ejercerá los recursos conforme al siguiente calendario.

PROGRAMA CONCEPTO DE INVERSIÓN MES MES MES MES

PRODESCA

PAPIR

PROFEMOR TOTAL


CUARTA. “LA ORGANIZACIÓN” se obliga a: a) Proporcionar información a los representantes de “LA COMISIÓN” a

través de la UTOE, que permita evaluar el cumplimiento de los compromisos del proyectos los resultados de su implementación.

b) Abstenerse de efectuar transferencias internas de recursos entre sus componentes; así como de modificar las metas y montos de inversión autorizados en su proyecto, especificadas en la Cláusula Segunda de este instrumento.

c) Conservar, dar mantenimiento y uso adecuado durante la vida útil del equipo y/o la infraestructura creada a través del proyecto.

EN CASO DE APOYO CON RECURSOS PARA GARANTÍA LÍQUIDA, EN EL

CONVENIO SE DEBERÁN INCLUIR ESTAS OBLIGACIONES DE LA ORGANIZACIÓN O GRUPO PRODUCTIVO.

d) Realizar los trámites bancarios que la institución acreditante les solicite para el depósito de fondo de garantía y la formalización de su crédito.

e) Realizar previamente la aportación que le corresponda como contraparte del apoyo para poder recibir el deposito para garantía liquida.

f) Conservar el apoyo otorgado como garantía líquida por un período mínimo de cinco años para el propósito que le fueron autorizados.

g) No utilizar el apoyo otorgado para garantía líquida para cubrir la aportación del beneficiario en solicitudes de inversión en bienes de capital apoyadas a través de la Alianza para el Campo u otros programas que así lo indiquen.

h) Posterior a un período mínimo de 5 años a partir de la fecha en que se recibió el apoyo como garantía líquida, podrá utilizar dicho apoyo y los productos financieros generados por éste para la constitución de un Fondo de Inversión y Contingencia para el Desarrollo Rural (FINCA), o en su defecto, para ampliar las inversiones en bienes de capital en el proyectos que les fue apoyado, y siempre en beneficio del total de los socios de la Organización Económica o el Grupo Productivo (según el caso)

QUINTA. “LA COMISIÓN” por si o a través de la UTOE o de cualquier otra instancia que considere conveniente, sin menoscabo de los mecanismos establecidos en este instrumento, podrá supervisar y vigilar la ejecución y desarrollo de las acciones y la correcta aplicación de los recursos materia del mismo.

SEXTA. De determinarse un uso inadecuado de los recursos motivo del presente convenio por parte de la organización, la misma estará obligada a reintegrar el monto total de los recursos gubernamentales otorgados como apoyo y será excluida de participar en los presentes y futuros programas que implemente la SAGARPA y/o el Gobierno del Estado.

SÉPTIMA. En caso de suscitarse conflicto o controversia, con motivo de la interpretación y/o cumplimiento del presente instrumento jurídico, las partes se someterán expresamente a la jurisdicción de los tribunales competentes de la Ciudad--------------------, del Estado de -----------------------renunciando desde este momento “LA ORGANIZACIÓN” al que le pudiera corresponder en razón de su domicilio, presente o futuro.


OCTAVA. El presente instrumento jurídico entrará en vigor el día de su firma y los compromisos técnico-operativos en éste asumidos tendrán vigencia hasta el ___ de ______ de ______200_.

Leído que fue y debidamente enterados del alcance y contenido legal de este instrumento, las partes lo firman en cinco ejemplares originales, en la Ciudad de________________, a los ________días del mes de _____________del año 2002.

POR LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL DEL ESTADO DE__________ ____________________________ ____________________________ PRESIDENTE SECRETARIO

POR LA UTOE

__________________ EL DIRECTOR

POR LA ORGANIZACIÓN ____________________________ ____________________________ PRESIDENTE SECRETARIO


ANEXO 7 PROPUESTAS DE CONTRATOS PARA LOS PSP O ESP A CONTRATAR CON RECURSOS

DEL PRODESCA


ANEXO 7.1 PROPUESTA DE CARTA PARA QUE LOS BENEFICIARIOS AUTORICEN A LA UTOE LA CONTRATACIÓN Y EN PAGO DE LOS SERVICIOS PROFESIONALES QUE SE CONTRATA EN EL MARCO DEL PRODESCA

_______________________a______de______del 2002 ASUNTO: cesión de derechos a la UTOE, para el pago de honorarios del prestador de servicios profesionales del PRODESCA 2002. UTOE P r e s e n t e El grupo de productores beneficiarios del Programa de Desarrollo de Capacidades para el Medio Rural PRODESCA 2002, integrados en un grupo de trabajo que desarrollan el proyecto:_____________________ en la localidad de _________, perteneciente al Municipio de ________________ circunscrito al Distrito de Desarrollo Rural ______ solicitamos a la UTOE de la manera más atenta que los apoyos económicos a los que tenemos derecho por participar en el PRODESCA 2002, referente al pago por los servicios de integración de grupos, identificación, diseño y gestión de proyectos de inversión, sean entregados directamente al Prestador de Servicios Profesionales (a la empresa de Servicios Profesionales) ________________________________________ quien nos brinda asistencia técnica, gestión y capacitación en apoyo al desarrollo del proyecto antes señalado. Lo anterior, por así convenir a nuestros intereses y en base al contrato de prestación de servicios profesionales, signado con el técnico mencionado. Representante de los productores __________________________ Nombre completo y firma


ANEXO 7.2 PROPUESTA DE CONTRATO PARA PSP CUANDO EL BENEFICIARIO NO TIENE PERSONALIDAD JURÍDICA El contrato con los Prestadores de Servicios Profesionales deberá apegarse a los marcos normativos vigentes en la entidad federativa correspondiente. Por consiguiente, este documento constituye solamente un ejemplo y no un formato obligatorio que deberá adecuarse a lo señalado por las instancias jurídicas y fiscales en el estado. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA ENTIDAD RESPONSABLE DE LA UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA DEL ESTADO DE ___________________ A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “LA UTOE”, QUIEN REPRESENTA POR CUENTA Y ORDEN AL GRUPO U ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES ______________________ ________________________________________________, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "LA ORGANIZACIÓN”, Y POR OTRA, EL (LA) C. ____________________________, POR SU PROPIO DERECHO, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”, AL TENOR DE LAS DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES.

DECLARACIONES I DE “LA UTOE”. 1) QUE ES LA INSTANCIA OPERATIVA ESTATAL RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN OPERATIVA Y ADMINISTRATIVA DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL EN EL ESTADO DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE LA ALIANZA PARA EL CAMPO 2002 EN EL APARTADO QUE SE REFIERE A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL Y QUE FUERON PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 15 DE MARZO DEL 2002. 2) QUE LA SOLICITUD DE “LA ORGANIZACIÓN” PARA RECIBIR APOYOS DEL PRODESCA, PARA CONTAR CON SERVICIOS DE CALIDAD EN SU PROYECTO DE DESARROLLO Y PARA LA SUPERVISIÓN DE LOS MISMOS FUE APROBADA EN LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL DEL ESTADO DE ___________, EL DÍA __ DEL MES DE _________ DE 200_. 3) QUE “LA ORGANIZACIÓN” EN EL EJERCICIO DE SU LIBRE DERECHO, HA MANIFIESTADO, MEDIANTE EL OFICIO ANEXO, SU DESEO PARA QUE “LA UTOE” CONTRATE POR SU CUENTA Y ORDEN A “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” PARA LOS PROPÓSITOS DESCRITOS EN EL PRESENTE CONTRATO.


4) QUE LOS SERVICIOS PROFESIONALES A CONTRATAR SE PROPORCIONARÁN A “LA ORGANIZACIÓN” DENOMINADA ____________________________________________, REPRESENTADA POR EL (LA) C. ________________________________________________ Y QUE TIENE SU DOMICILIO EN LA CALLE DE ______________NO. _______________ COL. _____________________________CP ______________ LOCALIDAD __________________ ESTADO __________________, MÉXICO. II DECLARA “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” 1) QUE SUS DATOS GENERALES SON: NACIONALIDAD:________________ EDAD:______________________ ESTADO CIVIL:_________________ PROFESIÓN: __________________ DOMICILIO:CALLE___________________________No.____COL.______________________,CIUDAD DE _______________EDO._________________CP________________________ CORREO ELECTRÓNICO:____________________________________ RFC:_______________________ RFTE:______________________ 2) QUE TIENE LA CAPACIDAD JURÍDICA, PROFESIONAL Y FISCAL PARA CONTRATARSE Y LOS CONOCIMIENTOS Y LA EXPERIENCIA NECESARIOS PARA PRESTAR A “LA ORGANIZACIÓN” LOS SERVICIOS PROFESIONALES QUE CONDUZCAN A LA IMPLEMENTACIÓN O A LA CONSOLIDACIÓN DE SU PROYECTO DE DESARROLLO. 3) QUE LOS INGRESOS PROVENIENTES DEL PAGO POR CONCEPTO DE SERVICIOS PROFESIONALES REALIZADO POR “LA UTOE” A NOMBRE DE “LA ORGANIZACIÓN”, NO CONSTITUYEN SUS INGRESOS PREPONDERANTES. 4) QUE REALIZARÁ LAS RECOMENDACIONES PERTINENTES A “LA ORGANIZACIÓN” DE MANERA PROFESIONAL, ASUMIENDO LA RESPONSABILIDAD QUE DE ELLO SE DERIVE. 5) QUE NO TIENE INTERESES CON CASAS COMERCIALIZADORAS DE INSUMOS Y EQUIPOS, NI ES SOCIO DE “LA ORGANIZACIÓN”, NI TIENE PARENTESCO EN 1º. GRADO CON ALGÚN SOCIO DE LA MISMA. AMBAS PARTES DECLARAN ESTAR DE ACUERDO EN SUSCRIBIR EL PRESENTE CONTRATO Y ASUMIR LAS RESPONSABILIDADES QUE DE ELLO SE DERIVAN. ASIMISMO, ESTÁN DE ACUERDO EN QUE ANTE CUALQUIER PROBLEMA O DISCREPANCIA ENTRE LAS PARTES, SE DARÁ PRIORIDAD A LA CONCILIACIÓN DE LOS MISMOS. EXPUESTO LO ANTERIOR, LAS PARTES SUSCRIBEN EL PRESENTE CONTRATO AL TENOR DE LAS SIGUIENTES:


CLÁUSULAS PRIMERA. OBJETO DEL CONTRATO. “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” CONVIENE EN PRESTAR SUS SERVICIOS A “LA ORGANIZACIÓN”, POR LOS SERVICIOS Y PRODUCTOS QUE SE MARCAN EN LA CLÁUSULA TERCERA DE ESTE CONTRATO, RECIBIENDO EL PAGO SEÑALADO EN LA CLÁUSULA QUINTA. SEGUNDA. VIGENCIA DEL CONTRATO. LA VIGENCIA DEL PRESENTE CONTRATO SERÁ A PARTIR DEL ____ DE _______ DEL 200_, HASTA EL ____ DE _______ DEL 200_, ENTREGANDO “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” A MAS TARDAR AL TÉRMINO DE ESE PERIODO LOS PRODUCTOS QUE SE MARCAN EN LA CLÁUSULA TERCERA DEBIDAMENTE EVALUADOS POR EL CENTRO DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO RURAL QUE EN LO SUCESIVO SE DENOMINARA “EL CECADER”. UNA VEZ DADO POR TERMINADO EL CONTRATO, AMBAS PARTES CONVIENEN QUE NO EXISTIRÁ OBLIGACIÓN NI DE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” EN PRESTAR SUS SERVICIOS, NI DE “LA UTOE” O “LA ORGANIZACIÓN” EN CONTRATARLOS, DESLIGÁNDOSE AMBAS PARTES DE CUALQUIER RESPONSABILIDAD FUTURA, SALVO QUE SEA ESTABLECIDA DE COMÚN ACUERDO Y BAJO LAS REGLAS DE UN NUEVO CONTRATO. ESTE CONTRATO PODRÁ DARLO POR TERMINADO CUALQUIERA DE LAS PARTES PREVIO AVISO POR ESCRITO CUANDO MENOS CON TREINTA DÍAS DE ANTICIPACIÓN, SIN PERJUICIO DE CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN VIRTUD DE ÉSTE DOCUMENTO Y QUE A LA FECHA DE SU TERMINACIÓN SE ENCUENTREN PENDIENTES DE REALIZAR. TERCERA. SERVICIOS Y PRODUCTOS A ENTREGAR. “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”, SE COMPROMETE A DESARROLLAR Y ENTREGAR A “LA ORGANIZACIÓN”, EN TIEMPO Y FORMA, LOS PRODUCTOS CUYA DESCRIPCIÓN ES LA SIGUIENTE: SERVICIO (ESPECIFICAR SEGÚN ANEXO 7.6) PRODUCTOS (ESPECIFICAR SEGÚN ANEXO 7.6) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ EN CASO DE QUE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” NO APAREZCA EN LA LISTA DE ELEGIBLES DE MANERA DIRECTA EN LA PÁGINA www.cecader.gob.mx, ESTARA OBLIGADO A ASISTIR AL PROGRAMA DE CAPACITACION ORGANIZADO POR EL INCA RURAL, QUE LE CORRESPONDA SEGÚN EL SERVICIO QUE VA HA PRESTAR Y LA ENTIDAD FEDERATIVA EN QUE SE UBIQUE. SU ASISTENCIA DEBERA SER DE AL MENOS 80%, Y LOS PRODUCTOS EXIGIDOS POR EL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ENTREGADOS SATISFACTORIAMENTE EN TIEMPO Y FORMA.


CUARTA. PAGO DE SERVICIOS. “LA UTOE” POR CUENTA Y ORDEN DE “LA ORGANIZACIÓN”, SE OBLIGA A PAGAR A “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”, LAS SIGUIENTES CANTIDADES POR CADA UNO DE SERVICIOS SEÑALADOS A CONTINUACIÓN: SERVICIO CANTIDAD CON NÚMERO Y CON LETRA EN PESOS (MONEDA NACIONAL)

SERVICIO CANTIDAD CON NÚMERO Y CON LETRA EN PESOS (MONEDA NACIONAL)

EL PAGO POR CADA SERVICIO SE CUBRIRÁ EN DOS EXHIBICIONES: 50% DE ANTICIPO, AL INICIO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO Y EL 50% RESTANTE A LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS CORRESPONDIENTES A CADA SERVICIO APROBADOS POR “EL CECADER” Y POR “LA ORGANIZACIÓN”. EL PAGO INCLUYE: HONORARIOS, GASTOS DE MOVILIZACIÓN, USO DE EQUIPOS Y CONSUMIBLES PARA EL TRABAJO QUE PRESTA A “LA ORGANIZACIÓN” Y PARA LA PRESENTACIÓN DE SUS INFORMES; ASÍ COMO EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO. “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” SE OBLIGA A OTORGAR UNA FACTURA O RECIBO DE HONORARIOS POR EL MONTO TOTAL DEL PAGO EN FAVOR DE “LA UTOE” CON EL VISTO BUENO DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ORGANIZACIÓN. CON CARGO A SUS PROPIOS RECURSOS “LA ORGANIZACIÓN” TENDRÁ LA FACULTAD DE ACORDAR APOYOS ADICIONALES A FAVOR DE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”, SIN QUE ESTO SEA MOTIVO QUE LIMITE EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS CONTRAIDOS EN EL PRESENTE INSTRUMENTO. QUINTA. FECHA Y LUGAR DE PAGO. EL PAGO DE LOS SERVICIOS SE REALIZARÁ EN LA UBICACIÓN QUE “LA UTOE”, EN COORDINACIÓN CON EL COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO DE DISTRIBUCIÓN DE FONDOS ESTATALES (FOFAE) DETERMINE. PARA CUALQUIER PAGO DE FINIQUITO SE REQUERIRÁ EL DICTAMEN FAVORABLE DE “EL CECADER” Y LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS A ENTERA SATISFACCIÓN DE “LA ORGANIZACIÓN”. SEXTA. APOYOS ADICIONALES. “LA ORGANIZACIÓN” FACILITARÁ A “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” EL APOYO, LA PARTICIPACIÓN Y LA INFORMACIÓN A QUE HAYA LUGAR PARA QUE PUEDA CUMPLIR CON EL SERVICIO CONTRATADO Y QUE LE SEA INHERENTE Y NECESARIO PARA OBTENER LOS RESULTADOS ESPERADOS DEL MISMO.


SÉPTIMA. RESPONSABILIDADES FISCALES. “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” SE COMPROMETE A CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES FISCALES QUE DERIVADAS DEL PRESENTE CONTRATO LE CORRESPONDEN POR LEY Y, EN SU CASO, CUBRIR EL PAGO DE LOS IMPUESTOS A QUE HAYA LUGAR, DESLINDANDO A “LA ORGANIZACIÓN” O A “LA UTOE” DE ESA RESPONSABILIDAD. OCTAVA. SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS. LAS PARTES ACUERDAN QUE LAS TAREAS DE SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS OBJETO DE ESTE CONTRATO LAS DESARROLLE EL CENTRO DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO RURAL REGIONAL, RESERVÁNDOSE ESTE ÚLTIMO EL DERECHO DE ASIGNAR Y CONTRATAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES REQUERIDOS PARA TAL FIN, POR CUENTA Y ORDEN DE “LA ORGANIZACIÓN”. ASIMISMO “LA ORGANIZACIÓN” ACUERDA CUBRIR A TRAVÉS DE “LA UTOE” A “EL CECADER”, COMO PARTE DE LOS COSTOS DE SUPERVISIÓN, EL 12% DEL COSTO TOTAL DEL SERVICIO DESARROLLADO POR “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” ESTABLECIDO EN LA CLÁUSULA QUINTA. NOVENA. “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” Y “LA ORGANIZACIÓN” SE COMPROMETEN A PROPORCIONAR TODAS LAS FACILIDADES Y EL APOYO NECESARIO A LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL EN EL ESTADO DE ____________, A “LA UTOE” Y A “EL CECADER”, PARA LA CORRECTA Y OPORTUNA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROGRAMA, ASÍ COMO PARA REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES DEL MISMO. DÉCIMA. “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” SE OBLIGA A PROPORCIONAR LA INFORMACIÓN QUE LE SOLICITE “LA UTOE” O “EL CECADER” CON RELACIÓN A “LA ORGANIZACIÓN”, EL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS, PARA EL SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA Y EL INFORME FINAL DEL SERVICIO Y RESULTADOS DEL MISMO. DECIMA PRIMERA. SANCIONES. EN EL CASO DE QUE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN DE “EL CECADER” DEMUESTREN QUE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” POR CAUSAS IMPUTABLES AL MISMO, NO ESTA CUMPLIENDO EN TÉRMINOS DE CALIDAD Y OPORTUNIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL PRESENTE CONTRATO, “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” YA NO PODRÁ SER ELEGIBLE PARA PARTICIPAR EN EL PRODESCA Y “LA UTOE” CANCELARA POR INCUMPLIMIENTO LOS PAGOS PENDIENTES DE REALIZARSE, TODO ELLO SIN MENOSCABO DE REALIZAR LAS ACCIONES PENALES QUE CORRESPONDAN. DECIMA SEGUNDA. LAS PARTES CONVIENEN QUE EN ESTE CONTRATO QUEDAN ESTABLECIDAS TODAS LAS CONDICIONES PACTADAS ENTRE “LA UTOE” POR CUENTA Y ORDEN DE ”LA ORGANIZACIÓN” Y “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”. CONSECUENTEMENTE, QUEDA SIN EFECTO CUALQUIER RELACIÓN ANTERIOR, CONTRATO O ACUERDO ENTRE LAS PARTES QUE HAYAN SIGNIFICADO UN APOYO PÚBLICO, POR LO QUE A PARTIR DE LA FIRMA DE ESTE CONTRATO, AMBAS PARTES SE SUJETARÁN A SUS CLÁUSULAS Y CONDICIONES.


DÉCIMA TERCERA PARA TODO LO RELACIONADO CON LA INTERPRETACIÓN, EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE CONTRATO, LAS PARTES SE SOMETEN EXPRESAMENTE A LA JURISDICCIÓN DE LOS TRIBUNALES COMPETENTES EN EL ESTADO DE __________________ , RENUNCIANDO POR LO TANTO A CUALQUIER OTRO FUERO QUE PUDIERE CORRESPONDERLES POR CONCEPTO DE SUS DOMICILIOS PRESENTES O FUTUROS. LEIDO QUE FUE Y ENTERADAS LAS PARTES DEL CONTENIDO Y ALCANCE LEGAL DEL PRESENTE CONTRATO, LO FIRMAN POR DUPLICADO DE COMÚN ACUERDO EN LA POBLACIÓN DE _________________, MUNICIPIO ___________________, ESTADO DE ____________EL DÍA ____ DE _________ DEL 200_.

POR “LA UTOE”

FIRMA ________________________________

NOMBRE • REPRESENTANTE

• POR “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”

FIRMA ______________________________

NOMBRE

TESTIGO REPRESENTANTE DE “LA

ORGANIZACIÓN”

FIRMA ________________________________

• NOMBRE

TESTIGO REPRESENTANTE DE “EL CECADER”

FIRMA ________________________________

• NOMBRE


ANEXO 7.3 PROPUESTA DE CONTRATO PARA PSP CONTRATADOS A TRAVÉS EMPRESAS DE SERVICIOS O AGENCIAS DE DESARROLLO Y CUANDO EL BENEFICIARIO NO TIENE PERSONALIDAD JURÍDICA El contrato con los Prestadores de Servicios Profesionales o con las personas morales que los representen deberá apegarse a los marcos normativos vigentes en la entidad federativa correspondiente. Por consiguiente, este documento constituye solamente un ejemplo y no un formato obligatorio que deberá adecuarse a lo señalado por las instancias jurídicas y fiscales en el estado. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA ENTIDAD RESPONSABLE DE LA UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA DEL ESTADO DE ___________________ A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “LA UTOE”, QUIEN REPRESENTA POR CUENTA Y ORDEN AL GRUPO U ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES ______________________ _______________________________________, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "LA ORGANIZACIÓN”, Y POR OTRA LA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS ____________________________, POR SU PROPIO DERECHO, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “LA EPS”, AL TENOR DE LAS DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES.

DECLARACIONES I DECLARA LA UTOE: 1) QUE ES LA INSTANCIA OPERATIVA ESTATAL RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN OPERATIVA Y ADMINISTRATIVA DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL EN EL ESTADO DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE LA ALIANZA PARA EL CAMPO 2002 EN EL APARTADO QUE SE REFIERE A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL Y QUE FUERON PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 15 DE MARZO DEL 2002. 2) QUE LA SOLICITUD DE “LA ORGANIZACIÓN” PARA RECIBIR APOYOS DEL PRODESCA, PARA CONTAR CON SERVICIOS DE CALIDAD EN SU PROYECTO DE DESARROLLO Y PARA LA SUPERVISIÓN DE LOS MISMOS FUE APROBADA EN LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL DEL ESTADO DE ___________, EL DÍA __ DEL MES DE _________ DE 200_. 3) QUE “LA ORGANIZACIÓN” EN EL EJERCICIO DE SU LIBRE DERECHO, HA MANIFIESTADO, MEDIANTE EL OFICIO ANEXO, SU DESEO PARA QUE “LA UTOE” CONTRATE POR SU CUENTA Y ORDEN A “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” PARA LOS PROPÓSITOS DESCRITOS EN EL PRESENTE CONTRATO.


4) QUE LOS SERVICIOS PROFESIONALES A CONTRATAR SE PROPORCIONARÁN A “LA ORGANIZACIÓN” DENOMINADA ____________________________________________, REPRESENTADA POR EL (LA) C. ________________________________________________ Y QUE TIENE SU DOMICILIO EN LA CALLE DE ______________NO. ______ COL. _____________________________CP ______________ LOCALIDAD __________________ ESTADO __________________, MÉXICO. II DECLARA “LA EPS” 1) QUE SUS DATOS GENERALES SON: RAZÓN SOCIAL:____________________________ ACTA CONSTITUTIVA No:__________________ REGISTRO:________ DE LA CIUDAD DE ______________No. ________ FECHA ______ RFC ______________________ DOMICILIO FISCAL: CALLE ________________ No. ______ COL. ____________ CIUDAD DE _______________ EDO. _________________ CP ____________________ CORREO ELECTRÓNICO:____________________________________ 2) QUE LOS DATOS DE SU REPRESENTANTE LEGAL SON: NOMBRE ______________________________________________ DOCUMENTO QUE ACREDITA SU CARÁCTER DE REPRESENTANTE LEGAL: _________________________________________________________________ VIGENCIA DEL NOMBRAMIENTO:_______________________ NACIONALIDAD:________________ EDAD:______________________ ESTADO CIVIL:_________________ DOMICILIO: CALLE___________________________No.____COL.________________________________CIUDAD DE _______________EDO._________________CP________________________ CORREO ELECTRÓNICO:____________________________________ RFC:_______________________ 3) QUE TIENE LA CAPACIDAD JURÍDICA, PROFESIONAL Y FISCAL PARA CONTRATARSE. 4) QUE LOS INGRESOS PROVENIENTES DEL PAGO POR CONCEPTO DE SERVICIOS PROFESIONALES REALIZADO POR “LA UTOE” A NOMBRE DE “LA ORGANIZACIÓN”, NO CONSTITUYEN SUS INGRESOS PREPONDERANTES. 5) QUE NO TIENE INTERESES CON CASAS COMERCIALIZADORAS DE INSUMOS Y EQUIPOS. 6) QUE NOMBRA COMO RESPONSABLE DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO A: NOMBRE:_____________________________________________ NACIONALIDAD:________________ EDAD:______________________ ESTADO CIVIL:_________________ PROFESIÓN: __________________ DOMICILIO:CALLE___________________________No.____COL.____________CIUDAD DE _______________EDO._________________CP________________________ CORREO ELECTRÓNICO:____________________________________


RFC:_______________________ RFTE:______________________ QUIEN TIENE LOS CONOCIMIENTOS Y LA EXPERIENCIA NECESARIOS PARA PRESTAR A “LA ORGANIZACIÓN” LOS SERVICIOS PROFESIONALES QUE CONDUZCAN A LA IMPLEMENTACIÓN O A LA CONSOLIDACIÓN DE SU PROYECTO DE DESARROLLO. QUIEN REALIZARÁ LAS RECOMENDACIONES PERTINENTES A “LA ORGANIZACIÓN” DE MANERA PROFESIONAL, ASUMIENDO LA RESPONSABILIDAD QUE DE ELLO SE DERIVE DE MANERA SOLIDARIA CON “LA ESP”. QUIEN NO TIENE INTERESES CON CASAS COMERCIALIZADORAS DE INSUMOS Y EQUIPOS, NI ES SOCIO DE “LA ORGANIZACIÓN”, NI TIENE PARENTESCO EN 1º. GRADO CON ALGÚN SOCIO DE LA MISMA. Y A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” AMBAS PARTES DECLARAN ESTAR DE ACUERDO EN SUSCRIBIR EL PRESENTE CONTRATO Y ASUMIR LAS RESPONSABILIDADES QUE DE ELLO SE DERIVAN. ASIMISMO, ESTÁN DE ACUERDO EN QUE ANTE CUALQUIER PROBLEMA O DISCREPANCIA ENTRE LAS PARTES, SE DARÁ PRIORIDAD A LA CONCILIACIÓN DE LOS MISMOS. EXPUESTO LO ANTERIOR, LAS PARTES SUSCRIBEN EL PRESENTE CONTRATO AL TENOR DE LAS SIGUIENTES:

CLÁUSULAS PRIMERA. OBJETO DEL CONTRATO. “LA ESP” CONVIENE EN PRESTAR SUS SERVICIOS A “LA ORGANIZACIÓN”, POR LOS SERVICIOS Y PRODUCTOS QUE SE MARCAN EN LA CLÁUSULA TERCERA DE ESTE CONTRATO, RECIBIENDO EL PAGO SEÑALADO EN LA CLÁUSULA QUINTA. SEGUNDA. VIGENCIA DEL CONTRATO. LA VIGENCIA DEL PRESENTE CONTRATO SERÁ A PARTIR DEL ____ DE _______ DEL 200_, HASTA EL ____ DE _______ DEL 200_, ENTREGANDO “LA ESP” A MAS TARDAR AL TÉRMINO DE ESE PERIODO LOS PRODUCTOS QUE SE MARCAN EN LA CLÁUSULA TERCERA DEBIDAMENTE EVALUADOS POR EL CENTRO DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO RURAL A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA “EL CECADER”. UNA VEZ DADO POR TERMINADO EL CONTRATO, AMBAS PARTES CONVIENEN QUE NO EXISTIRÁ OBLIGACIÓN NI DE “LA ESP” EN PRESTAR SUS SERVICIOS, NI DE “LA UTOE” O “LA ORGANIZACIÓN” EN CONTRATARLOS, DESLIGÁNDOSE AMBAS PARTES DE CUALQUIER RESPONSABILIDAD FUTURA, SALVO QUE SEA ESTABLECIDA DE COMÚN ACUERDO Y BAJO LAS REGLAS DE UN NUEVO CONTRATO. ESTE CONTRATO PODRÁ DARLO POR TERMINADO CUALQUIERA DE LAS PARTES PREVIO AVISO POR ESCRITO CUANDO MENOS CON TREINTA DÍAS DE ANTICIPACIÓN, SIN PERJUICIO DE CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN VIRTUD DE


ÉSTE DOCUMENTO Y QUE A LA FECHA DE SU TERMINACIÓN SE ENCUENTREN PENDIENTES DE REALIZAR. TERCERA. SERVICIOS Y PRODUCTOS A ENTREGAR “LA ESP” ATRAVÉS DE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”, SE COMPROMETE A DESARROLLAR Y ENTREGAR A “LA ORGANIZACIÓN” EN TIEMPO Y FORMA, LOS PRODUCTOS CUYA DESCRIPCIÓN ES LA SIGUIENTE: SERVICIO (ESPECIFICAR SEGÚN ANEXO 7.6) PRODUCTOS (ESPECIFICAR SEGÚN ANEXO 7.6) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ EN CASO DE QUE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” NO APAREZCA EN LA LISTA DE ELEGIBLES DE MANERA DIRECTA EN LA PÁGINA www.cecader.gob.mx, ESTARA OBLIGADO A ASISTIR AL PROGRAMA DE CAPACITACION ORGANIZADO POR EL INCA RURAL, QUE LE CORRESPONDA SEGÚN EL SERVICIO QUE VA HA PRESTAR Y LA ENTIDAD FEDERATIVA EN QUE SE UBIQUE. SU ASISTENCIA DEBERA SER DE AL MENOS 80%, Y LOS PRODUCTOS EXIGIDOS POR EL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ENTREGADOS SATISFACTORIAMENTE EN TIEMPO Y FORMA. CUARTA. PAGO DE SERVICIOS. “LA UTOE” POR CUENTA Y ORDEN DE “LA ORGANIZACIÓN”, SE OBLIGA A PAGAR A “LA ESP”, LAS SIGUIENTES CANTIDADES POR CADA UNO DE SERVICIOS SEÑALADOS A CONTINUACIÓN:


EL PAGO POR CADA SERVICIO SE CUBRIRÁ EN DOS EXHIBICIONES: 50% DE ANTICIPO, AL INICIO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO Y EL 50% RESTANTE A LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS CORRESPONDIENTES A CADA SERVICIO APROBADOS POR “EL CECADER” Y POR “LA ORGANIZACIÓN”. EL PAGO INCLUYE HONORARIOS, GASTOS DE MOVILIZACIÓN, USO DE EQUIPOS Y CONSUMIBLES PARA EL TRABAJO CON “LA ORGANIZACIÓN” Y PARA LA PRESENTACIÓN DE SUS INFORMES; ASÍ COMO EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO. “LA ESP” SE OBLIGA A OTORGAR UNA FACTURA POR EL MONTO TOTAL DEL PAGO EN FAVOR DE “LA UTOE” CON EL VISTO BUENO DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ORGANIZACIÓN.


CON CARGO A SUS PROPIOS RECURSOS “LA ORGANIZACIÓN” TENDRÁ LA FACULTAD DE ACORDAR APOYOS ADICIONALES PARA “LA ESP” O “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”, SIN QUE ESTO SEA MOTIVO QUE LIMITE EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS CONTRAIDOS EN EL PRESENTE INSTRUMENTO. QUINTA. FECHA Y LUGAR DE PAGO. EL PAGO DE LOS SERVICIOS SE REALIZARÁ EN LA UBICACIÓN QUE “LA UTOE”, EN COORDINACIÓN CON EL COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO DE DISTRIBUCIÓN DE FONDOS ESTATALES (FOFAE) DETERMINE. PARA CUALQUIER FINIQUITO SE REQUERIRÁ EL DICTAMEN FAVORABLE DE “EL CECADER” Y LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS A ENTERA SATISFACCIÓN DE “LA ORGANIZACIÓN”. SEXTA. APOYOS ADICIONALES. “LA ORGANIZACIÓN” FACILITARÁ A “LA ESP” EL APOYO, LA PARTICIPACIÓN Y LA INFORMACIÓN A QUE HAYA LUGAR PARA QUE PUEDA CUMPLIR CON EL SERVICIO CONTRATADO Y QUE LE SEA INHERENTE Y NECESARIO PARA OBTENER LOS RESULTADOS ESPERADOS DEL MISMO. SÉPTIMA. RESPONSABILIDADES FISCALES. “LA ESP” SE COMPROMETE A CUMPLIR CON TODAS SUS OBLIGACIONES FISCALES DERIVADAS DEL PRESENTE CONTRATO QUE POR LEY LE CORRESPONDEN Y, EN SU CASO, A CUBRIR EL PAGO DE LOS IMPUESTOS A QUE HAYA LUGAR, DESLINDANDO A “LA ORGANIZACIÓN” O A “LA UTOE” DE ESA RESPONSABILIDAD. OCTAVA. SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS. LAS PARTES ACUERDAN QUE LAS TAREAS DE SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS OBJETO DE ESTE CONTRATO LAS DESARROLLE EL CENTRO DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO RURAL REGIONAL, RESERVÁNDOSE ESTE ÚLTIMO EL DERECHO DE ASIGNAR Y CONTRATAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES REQUERIDOS PARA TAL FIN, POR CUENTA Y ORDEN DE “LA ORGANIZACIÓN”. ASIMISMO “LA ORGANIZACIÓN” ACUERDA CUBRIR A TRAVÉS DE “LA UTOE” A “EL CECADER”, COMO PARTE DE LOS COSTOS DE SUPERVISIÓN, EL 12% DEL COSTO TOTAL DEL SERVICIO DESARROLLADO POR “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” ESTABLECIDO EN LA CLÁUSULA QUINTA. NOVENA. “LA ESP” Y “LA ORGANIZACIÓN” SE COMPROMETEN A PROPORCIONAR TODAS LAS FACILIDADES Y EL APOYO NECESARIO A LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL EN EL ESTADO DE ____________, A “LA UTOE” Y A “EL CECADER”, PARA LA CORRECTA Y OPORTUNA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROGRAMA, ASÍ COMO PARA REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES DEL MISMO. DÉCIMA “LA ESP” EN COORDINACIÓN CON “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” SE OBLIGA A PROPORCIONAR LA INFORMACIÓN QUE LE SOLICITE “LA UTOE” O “EL CECADER” CON RELACIÓN “LA ORGANIZACIÓN”, EL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS, PARA EL SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA Y EL INFORME FINAL DEL SERVICIO Y RESULTADOS DEL MISMO.


DECIMA PRIMERA. SANCIONES. EN EL CASO DE QUE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN DE “EL CECADER” MUESTREN QUE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” POR CAUSAS IMPUTABLES AL MISMO, NO ESTA CUMPLIENDO EN TÉRMINOS DE CALIDAD Y OPORTUNIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL PRESENTE CONTRATO, “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” YA NO PODRÁ SER ELEGIBLE PARA PARTICIPAR EN EL PRODESCA Y “LA UTOE” CANCELARA POR INCUMPLIMIENTO LOS PAGOS PENDIENTES DE REALIZARSE A “LA ESP”, TODO ELLO SIN MENOSCABO DE REALIZAR LAS ACCIONES PENALES QUE CORRESPONDAN. DECIMA SEGUNDA. LAS PARTES CONVIENEN QUE EN ESTE CONTRATO QUEDAN ESTABLECIDAS TODAS LAS CONDICIONES PACTADAS ENTRE “LA UTOE” POR CUENTA Y ORDEN DE ”LA ORGANIZACIÓN” Y “LA ESP”. CONSECUENTEMENTE, QUEDA SIN EFECTO CUALQUIER RELACIÓN ANTERIOR, CONTRATO O ACUERDO ENTRE LAS PARTES QUE HAYAN SIGNIFICADO UN APOYO PÚBLICO, POR LO QUE A PARTIR DE LA FIRMA DE ESTE CONTRATO, AMBAS PARTES SE SUJETARÁN A SUS CLÁUSULAS Y CONDICIONES. DÉCIMA TERCERA. PARA TODO LO RELACIONADO CON LA INTERPRETACIÓN, EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE CONTRATO, LAS PARTES SE SOMETEN EXPRESAMENTE A LA JURISDICCIÓN DE LOS TRIBUNALES COMPETENTES EN EL ESTADO DE __________________, RENUNCIANDO POR LO TANTO A CUALQUIER OTRO FUERO QUE PUDIERE CORRESPONDERLES POR CONCEPTO DE SUS DOMICILIOS PRESENTES O FUTUROS. ENTERADAS LAS PARTES DEL CONTENIDO Y ALCANCE LEGAL DEL PRESENTE CONTRATO, LO FIRMAN POR DUPLICADO DE COMÚN ACUERDO EN LA POBLACIÓN DE _________________, MUNICIPIO ___________________, ESTADO DE ____________EL DÍA ____ DE _________ DEL 200_.

POR LA ENTIDAD RESPONSABLE DE “LA UTOE”

FIRMA ________________________________

NOMBRE • REPRESENTANTE

• POR “LA ESP”

FIRMA ______________________________

NOMBRE

TESTIGO

REPRESENTANTE DE “LA ORGANIZACIÓN”

FIRMA ________________________________

• NOMBRE

• “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”

FIRMA ______________________________

NOMBRE



FIRMA ________________________________

NOMBRE


ANEXO 7.4 PROPUESTA DE CONTRATO PARA PSP CUANDO EL BENEFICIARIO TIENE PERSONALIDAD JURÍDICA El contrato con los Prestadores de Servicios Profesionales deberá apegarse a los marcos normativos vigentes en la entidad federativa correspondiente. Por consiguiente, este documento constituye solamente un ejemplo y no un formato obligatorio que deberá adecuarse a lo señalado por las instancias jurídicas y fiscales en el estado. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES ____________________ _________ _____________________________________________________, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "LA ORGANIZACIÓN”, REPRESENTADA POR EL (LA) C.________________________ Y POR OTRA, EL (LA) C. ____________________________, POR SU PROPIO DERECHO, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”, AL TENOR DE LAS DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES.

DECLARACIONES I DECLARA “LA ORGANIZACIÓN” 1) QUE LA SOLICITUD QUE PRESENTO PARA RECIBIR APOYOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES EN EL MEDIO RURAL (PRODESCA), PARA CONTAR CON SERVICIOS DE CALIDAD EN SU PROYECTO DE DESARROLLO Y PARA LA SUPERVISIÓN DE LOS MISMOS FUE APROBADA EN LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL DEL ESTADO DE ___________, EL DÍA __ DEL MES DE _________ DE 200_. 2) QUE EN EL EJERCICIO DE SU LIBRE DERECHO, MANIFIESTA ESTAR INFORMADA DE LA NORMATIVIDAD DEL PROGRAMA, PARA QUE EN CONCORDANCIA CON ELLO SE EJECUTEN Y DISPONGAN DE LOS RECURSOS Y SERVICIOS QUE DE ELLO SE DERIVEN, MANTENIENDO LA RESPONSABILIDAD EN SU ADECUADA Y JUSTA APLICACIÓN. 2) QUE SUS REPRESENTANTES SON (REPRESENTANTE PROPIETARIO Y SUPLENTE), ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ DE ACUERDO AL ACTA QUE AVALA SU DESIGNACIÓN, Y QUE CUENTAN CON LAS FACULTADES SUFICIENTES PARA SUSCRIBIR EL PRESENTE INSTRUMENTO, MISMAS QUE NO LES HAN SIDO REVOCADAS NI LIMITADAS EN FORMA ALGUNA; 3) QUE SU GIRO DE ACTIVIDAD ES PREPONDERANTE AGROPECUARIO Y RURAL, Y QUE LOS SERVICIOS PROFESIONALES CONTRATADOS MEDIANTE ESTE INSTRUMENTO SE PROPORCIONARÁN EN BENEFICIO DE SUS AGREMIADOS, LOS CUALES ACEPTAN CUMPLIR LOS COMPROMISOS QUE COMO GRUPO U ORGANIZACIÓN LES CORRESPONDAN Y ATENDER LAS INDICACIONES DEL PRESTADOR DE SERVICIOS, ASUMIENDO LA RESPONSABILIDAD QUE DE ELLO SE DERIVA.


4) QUE TIENE SU DOMICILIO EN LA CALLE DE _________________________ NO. ___, COL. ______________ C.P. ________, LOCALIDAD _______________________ ESTADO DE __________, MÉXICO. 5) QUE SU REGISTRO FEDERAL DE CAUSANTES ES EL ____________________________. 6) QUE ES SU INTERÉS CONTRATAR A “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” PARA LOS PROPÓSITOS DESCRITOS EN EL PRESENTE CONTRATO. II DECLARA “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” 1) QUE SUS DATOS GENERALES SON: NACIONALIDAD:________________ EDAD:______________________ ESTADO CIVIL:_________________ PROFESIÓN: __________________ DOMICILIO:CALLE___________________________No.____COL.____________CIUDAD DE _______________EDO._________________CP________________________ CORREO ELECTRÓNICO:____________________________________ RFC:_______________________ RFTE:______________________ 2) QUE TIENE LA CAPACIDAD JURÍDICA, PROFESIONAL Y FISCAL PARA CONTRATARSE Y LOS CONOCIMIENTOS Y LA EXPERIENCIA NECESARIOS PARA PRESTAR A “LA ORGANIZACIÓN” LOS SERVICIOS PROFESIONALES QUE CONDUZCAN A LA IMPLEMENTACIÓN O A LA CONSOLIDACIÓN DE SU PROYECTO DE DESARROLLO. 3) QUE LOS INGRESOS PROVENIENTES DEL PAGO POR CONCEPTO DE SERVICIOS PROFESIONALES REALIZADO POR “LA ORGANIZACIÓN”, NO CONSTITUYEN SUS INGRESOS PREPONDERANTES. 4) QUE REALIZARÁ LAS RECOMENDACIONES PERTINENTES A “LA ORGANIZACIÓN” DE MANERA PROFESIONAL, ASUMIENDO LA RESPONSABILIDAD QUE DE ELLO SE DERIVE. 5) QUE NO TIENE INTERESES CON CASAS COMERCIALIZADORAS DE INSUMOS Y EQUIPOS, NI ES SOCIO DE “LA ORGANIZACIÓN”, NI TIENE PARENTESCO EN 1º. GRADO CON ALGÚN SOCIO DE LA MISMA. AMBAS PARTES DECLARAN ESTAR DE ACUERDO EN SUSCRIBIR EL PRESENTE CONTRATO Y ASUMIR LAS RESPONSABILIDADES QUE DE ELLO SE DERIVAN. ASIMISMO, ESTÁN DE ACUERDO EN QUE ANTE CUALQUIER PROBLEMA O DISCREPANCIA ENTRE LAS PARTES, SE DARÁ PRIORIDAD A LA CONCILIACIÓN DE LOS MISMOS. EXPUESTO LO ANTERIOR, LAS PARTES SUSCRIBEN EL PRESENTE CONTRATO AL TENOR DE LAS SIGUIENTES:


CLÁUSULAS PRIMERA. OBJETO DEL CONTRATO “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” CONVIENE EN PRESTAR SUS SERVICIOS A “LA ORGANIZACIÓN”, POR LOS SERVICIOS Y PRODUCTOS QUE SE MARCAN EN LA CLÁUSULA TERCERA DE ESTE CONTRATO, RECIBIENDO EL PAGO SEÑALADO EN LA CLÁUSULA QUINTA. SEGUNDA. VIGENCIA DEL CONTRATO LA VIGENCIA DEL PRESENTE CONTRATO SERÁ A PARTIR DEL ____ DE _______ DEL 200_, HASTA EL ____ DE _______ DEL 200_, ENTREGANDO “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” A MAS TARDAR AL TÉRMINO DE ESE PERIODO LOS PRODUCTOS QUE SE MARCAN EN LA CLÁUSULA TERCERA DEBIDAMENTE EVALUADOS POR EL CENTRO DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO RURAL QUE EN LO SUCESIVO SE DENOMINARA “EL CECADER”. UNA VEZ DADO POR TERMINADO EL CONTRATO, AMBAS PARTES CONVIENEN QUE NO EXISTIRÁ OBLIGACIÓN NI DE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” EN PRESTAR SUS SERVICIOS, NI DE “LA ORGANIZACIÓN” EN CONTRATARLOS, DESLIGÁNDOSE AMBAS PARTES DE CUALQUIER RESPONSABILIDAD FUTURA, SALVO QUE SEA ESTABLECIDA DE COMÚN ACUERDO Y BAJO LAS REGLAS DE UN NUEVO CONTRATO. ESTE CONTRATO PODRÁ DARLO POR TERMINADO CUALQUIERA DE LAS PARTES PREVIO AVISO POR ESCRITO CUANDO MENOS CON TREINTA DÍAS DE ANTICIPACIÓN, SIN PERJUICIO DE CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN VIRTUD DE ÉSTE DOCUMENTO Y QUE A LA FECHA DE SU TERMINACIÓN SE ENCUENTREN PENDIENTES DE REALIZAR. TERCERA. SERVICIOS Y PRODUCTOS A ENTREGAR “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”, SE COMPROMETE A DESARROLLAR Y ENTREGAR A “LA ORGANIZACIÓN”, EN TIEMPO Y FORMA, LOS PRODUCTOS CUYA DESCRIPCIÓN ES LA SIGUIENTE: SERVICIO (ESPECIFICAR SEGÚN ANEXO 7.6) PRODUCTOS (ESPECIFICAR SEGÚN ANEXO 7.6) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ EN CASO DE QUE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” NO APAREZCA EN LA LISTA DE ELEGIBLES DE MANERA DIRECTA EN LA PÁGINA www.cecader.gob.mx, ESTARA OBLIGADO A ASISTIR AL PROGRAMA DE CAPACITACION ORGANIZADO POR EL INCA RURAL, QUE LE CORRESPONDA SEGÚN EL SERVICIO QUE VA HA PRESTAR Y LA ENTIDAD FEDERATIVA EN QUE SE UBIQUE. SU ASISTENCIA DEBERA SER DE AL MENOS 80%, Y LOS PRODUCTOS EXIGIDOS POR EL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ENTREGADOS SATISFACTORIAMENTE EN TIEMPO Y FORMA.


CUARTA. PAGO DE SERVICIOS. “LA ORGANIZACIÓN”, SE OBLIGA A PAGAR A “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”, LAS SIGUIENTES CANTIDADES POR CADA UNO DE SERVICIOS SEÑALADOS A CONTINUACIÓN: SERVICIO CANTIDAD CON NÚMERO Y CON LETRA EN PESOS (MONEDA NACIONAL)


EL PAGO POR CADA SERVICIO SE CUBRIRÁ EN DOS EXHIBICIONES: 50% DE ANTICIPO, AL INICIO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO Y EL 50% RESTANTE A LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS CORRESPONDIENTES A CADA SERVICIO APROBADOS POR “EL CECADER” Y POR “LA ORGANIZACIÓN”. EL PAGO INCLUYE: HONORARIOS, GASTOS DE MOVILIZACIÓN, USO DE EQUIPOS Y CONSUMIBLES PARA EL TRABAJO QUE PRESTA A “LA ORGANIZACIÓN” Y PARA LA PRESENTACIÓN DE SUS INFORMES; ASÍ COMO EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO. “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” SE OBLIGA A OTORGAR UNA FACTURA O RECIBO DE HONORARIOS POR EL MONTO TOTAL DEL PAGO EN FAVOR DE “LA ORGANIZACIÓN”, QUIEN TRAMITARÁ SU REMBOLSO DE A TRAVÉS DE LA UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL EN EL ESTADO DE _______________________, QUE EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA “LA UTOE”. CON CARGO A SUS PROPIOS RECURSOS “LA ORGANIZACIÓN” TENDRÁ LA FACULTAD DE ACORDAR APOYOS ADICIONALES A FAVOR DE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”, SIN QUE ESTO SEA MOTIVO QUE LIMITE EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS CONTRAIDOS EN EL PRESENTE INSTRUMENTO. QUINTA. FECHA Y LUGAR DE PAGO. EL PAGO DE LOS SERVICIOS SE REALIZARÁ EN EL DOMICILIO LEGAL DE “LA ORGANIZACIÓN”. EL REMBOLSO DEL PAGO SE HARÁ BAJO EL MECANISMO QUE “LA UTOE” EN COORDINACIÓN CON EL COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO DE DISTRIBUCIÓN DE FONDOS ESTATALES (FOFAE) DETERMINE. PARA CUALQUIER FINIQUITO SE REQUERIRÁ EL DICTAMEN FAVORABLE DE “EL CECADER” Y LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS A ENTERA SATISFACCIÓN DE “LA ORGANIZACIÓN”. SEXTA. APOYOS ADICIONALES. “LA ORGANIZACIÓN” FACILITARÁ A “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” EL APOYO, LA PARTICIPACIÓN Y LA INFORMACIÓN A QUE HAYA LUGAR PARA QUE PUEDA CUMPLIR CON EL SERVICIO CONTRATADO Y QUE LE SEA INHERENTE Y NECESARIO PARA OBTENER LOS RESULTADOS ESPERADOS DEL MISMO.


SÉPTIMA. RESPONSABILIDADES FISCALES. “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” SE COMPROMETE A CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES FISCALES QUE DERIVADAS DEL PRESENTE CONTRATO LE CORRESPONDEN POR LEY Y, EN SU CASO, CUBRIR EL PAGO DE LOS IMPUESTOS A QUE HAYA LUGAR, DESLINDANDO A “LA ORGANIZACIÓN” O A “LA UTOE” DE ESA RESPONSABILIDAD. OCTAVA. SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS. LAS PARTES ACUERDAN QUE LAS TAREAS DE SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS OBJETO DE ESTE CONTRATO LAS DESARROLLE EL CENTRO DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO RURAL REGIONAL, RESERVÁNDOSE ESTE ÚLTIMO EL DERECHO DE ASIGNAR Y CONTRATAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES REQUERIDOS PARA TAL FIN, POR CUENTA Y ORDEN DE “LA ORGANIZACIÓN”. ASIMISMO “LA ORGANIZACIÓN” ACUERDA CUBRIR A TRAVÉS DE “LA UTOE” A “EL CECADER”, COMO PARTE DE LOS COSTOS DE SUPERVISIÓN, EL 12% DEL COSTO TOTAL DEL SERVICIO DESARROLLADO POR “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” ESTABLECIDO EN LA CLÁUSULA QUINTA. NOVENA. “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” Y “LA ORGANIZACIÓN” SE COMPROMETEN A PROPORCIONAR TODAS LAS FACILIDADES Y EL APOYO NECESARIO A LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL EN EL ESTADO DE ____________, A “LA UTOE” Y A “EL CECADER”, PARA LA CORRECTA Y OPORTUNA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROGRAMA, ASÍ COMO PARA REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES DEL MISMO. DÉCIMA. “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” SE OBLIGA A PROPORCIONAR LA INFORMACIÓN QUE LE SOLICITE “LA UTOE” O “EL CECADER” CON RELACIÓN A “LA ORGANIZACIÓN”, EL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS, PARA EL SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA Y EL INFORME FINAL DEL SERVICIO Y RESULTADOS DEL MISMO. DECIMA PRIMERA. SANCIONES EN EL CASO DE QUE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN DE “EL CECADER” DEMUESTREN QUE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” POR CAUSAS IMPUTABLES AL MISMO, NO ESTA CUMPLIENDO EN TÉRMINOS DE CALIDAD Y OPORTUNIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL PRESENTE CONTRATO, “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” YA NO PODRÁ SER ELEGIBLE PARA PARTICIPAR EN EL PRODESCA Y “LA ORGANIZACIÓN” CANCELARA POR INCUMPLIMIENTO LOS PAGOS PENDIENTES DE REALIZARSE, TODO ELLO SIN MENOSCABO DE REALIZAR LAS ACCIONES PENALES QUE CORRESPONDAN. DECIMA SEGUNDA. LAS PARTES CONVIENEN QUE EN ESTE CONTRATO QUEDAN ESTABLECIDAS TODAS LAS CONDICIONES PACTADAS ENTRE “LA UTOE” POR CUENTA Y ORDEN DE ”LA ORGANIZACIÓN” Y “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”. CONSECUENTEMENTE, QUEDA SIN EFECTO CUALQUIER RELACIÓN ANTERIOR, CONTRATO O ACUERDO ENTRE LAS PARTES QUE HAYAN SIGNIFICADO UN APOYO


PÚBLICO, POR LO QUE A PARTIR DE LA FIRMA DE ESTE CONTRATO, AMBAS PARTES SE SUJETARÁN A SUS CLÁUSULAS Y CONDICIONES. DÉCIMA TERCERA. PARA TODO LO RELACIONADO CON LA INTERPRETACIÓN, EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE CONTRATO, LAS PARTES SE SOMETEN EXPRESAMENTE A LA JURISDICCIÓN DE LOS TRIBUNALES COMPETENTES EN EL ESTADO DE __________________ , RENUNCIANDO POR LO TANTO A CUALQUIER OTRO FUERO QUE PUDIERE CORRESPONDERLES POR CONCEPTO DE SUS DOMICILIOS PRESENTES O FUTUROS. LEIDO QUE FUE Y ENTERADAS LAS PARTES DEL CONTENIDO Y ALCANCE LEGAL DEL PRESENTE CONTRATO, LO FIRMAN POR DUPLICADO DE COMÚN ACUERDO EN LA POBLACIÓN DE _________________, MUNICIPIO ___________________, ESTADO DE ____________EL DÍA ____ DE _________ DEL 200_.

POR “LA ORGANIZACIÓN”

FIRMA ________________________________

NOMBRE

POR “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”

FIRMA ______________________________

NOMBRE

TESTIGO REPRESENTANTE DE “LA UTOE”

FIRMA ________________________________

NOMBRE


FIRMA ________________________________

NOMBRE


ANEXO 7.5 PROPUESTA DE CONTRATO PARA PSP CONTRATADOS A TRAVÉS EMPRESAS DE SERVICIOS O AGENCIAS DE DESARROLLO Y CUANDO EL BENEFICIARIO TIENE PERSONALIDAD JURÍDICA El contrato con los Prestadores de Servicios Profesionales o con las personas morales que los representen deberá apegarse a los marcos normativos vigentes en la entidad federativa correspondiente. Por consiguiente, este documento constituye solamente un ejemplo y no un formato obligatorio que deberá adecuarse a lo señalado por las instancias jurídicas y fiscales en el estado. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES ____________________ _________ _____________________________________________________, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "LA ORGANIZACIÓN”, REPRESENTADA POR EL (LA) C.________________________ Y POR OTRA LA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS ____________________________, POR SU PROPIO DERECHO, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “LA EPS”, AL TENOR DE LAS DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES.

DECLARACIONES I DECLARA “LA ORGANIZACIÓN” 1) QUE LA SOLICITUD QUE PRESENTO PARA RECIBIR APOYOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES EN EL MEDIO RURAL (PRODESCA), PARA CONTAR CON SERVICIOS DE CALIDAD EN SU PROYECTO DE DESARROLLO Y PARA LA SUPERVISIÓN DE LOS MISMOS FUE APROBADA EN LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL DEL ESTADO DE ___________, EL DÍA __ DEL MES DE _________ DE 200_ . 2) QUE EN EL EJERCICIO DE SU LIBRE DERECHO, MANIFIESTA ESTAR INFORMADA DE LA NORMATIVIDAD DEL PROGRAMA, PARA QUE EN CONCORDANCIA CON ELLO SE EJECUTEN Y DISPONGAN DE LOS RECURSOS Y SERVICIOS QUE DE ELLO SE DERIVEN, MANTENIENDO LA RESPONSABILIDAD EN SU ADECUADA Y JUSTA APLICACIÓN. 2) QUE SUS REPRESENTANTES SON (REPRESENTANTE PROPIETARIO Y SUPLENTE), ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ DE ACUERDO AL ACTA QUE AVALA SU DESIGNACIÓN, Y QUE CUENTAN CON LAS FACULTADES SUFICIENTES PARA SUSCRIBIR EL PRESENTE INSTRUMENTO, MISMAS QUE NO LES HAN SIDO REVOCADAS NI LIMITADAS EN FORMA ALGUNA; 3) QUE SU GIRO DE ACTIVIDAD ES PREPONDERANTE AGROPECUARIO Y RURAL, Y QUE LOS SERVICIOS PROFESIONALES CONTRATADOS MEDIANTE ESTE INSTRUMENTO SE PROPORCIONARÁN EN BENEFICIO DE SUS AGREMIADOS, LOS CUALES ACEPTAN


CUMPLIR LOS COMPROMISOS QUE COMO GRUPO U ORGANIZACIÓN LES CORRESPONDAN Y ATENDER LAS INDICACIONES DEL PRESTADOR DE SERVICIOS, ASUMIENDO LA RESPONSABILIDAD QUE DE ELLO SE DERIVA. 4) QUE TIENE SU DOMICILIO EN LA CALLE DE ___________________________ NO. _____, COL. ______________ C.P. __________, LOCALIDAD ___________ ESTADO DE _____________, MÉXICO. 5) QUE SU REGISTRO FEDERAL DE CAUSANTES ES EL ______________________________. 6) QUE ES SU INTERÉS CONTRATAR A “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” PARA LOS PROPÓSITOS DESCRITOS EN EL PRESENTE CONTRATO. II DECLARA “LA EPS” 1) QUE SUS DATOS GENERALES SON: RAZÓN SOCIAL:____________________________ ACTA CONSTITUTIVA No:__________________ REGISTRO:________ DE LA CIUDAD DE ______________No. ________ FECHA ______ RFC ______________________ DOMICILIO FISCAL: CALLE ________________ No. ______ COL. ____________ CIUDAD DE _______________ EDO. _________________ CP ____________________ CORREO ELECTRÓNICO:____________________________________ 2) QUE LOS DATOS DE SU REPRESENTANTE LEGAL SON: NOMBRE ______________________________________________ DOCUMENTO QUE ACREDITA SU CARÁCTER DE REPRESENTANTE LEGAL: ____________________________________________________ VIGENCIA DEL NOMBRAMIENTO:_______________________ NACIONALIDAD:________________ EDAD:______________________ ESTADO CIVIL:_________________ DOMICILIO: CALLE___________________________No.____COL.____________CIUDAD DE _______________EDO._________________CP________________________ CORREO ELECTRÓNICO:____________________________________ RFC:_______________________ 3) QUE TIENE LA CAPACIDAD JURÍDICA, PROFESIONAL Y FISCAL PARA CONTRATARSE. 4) QUE LOS INGRESOS PROVENIENTES DEL PAGO POR CONCEPTO DE SERVICIOS PROFESIONALES REALIZADO POR “LA ORGANIZACIÓN”, NO CONSTITUYEN SUS INGRESOS PREPONDERANTES. 5) QUE NO TIENE INTERESES CON CASAS COMERCIALIZADORAS DE INSUMOS Y EQUIPOS.


6) QUE NOMBRA COMO RESPONSABLE DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO A: NOMBRE:_____________________________________________ NACIONALIDAD:__________________ EDAD:___________________________ ESTADO CIVIL:____________________ PROFESIÓN: _____________________ DOMICILIO:CALLE___________________________No.____COL.____________CIUDAD DE _______________EDO._________________CP________________________ CORREO ELECTRÓNICO:____________________________________ RFC:_______________________ RFTE:______________________ QUIEN TIENE LOS CONOCIMIENTOS Y LA EXPERIENCIA NECESARIOS PARA PRESTAR A “LA ORGANIZACIÓN” LOS SERVICIOS PROFESIONALES QUE CONDUZCAN A LA IMPLEMENTACIÓN O A LA CONSOLIDACIÓN DE SU PROYECTO DE DESARROLLO. QUIEN REALIZARÁ LAS RECOMENDACIONES PERTINENTES A “LA ORGANIZACIÓN” DE MANERA PROFESIONAL, ASUMIENDO LA RESPONSABILIDAD QUE DE ELLO SE DERIVE DE MANERA SOLIDARIA CON “LA ESP”. QUIEN NO TIENE INTERESES CON CASAS COMERCIALIZADORAS DE INSUMOS Y EQUIPOS, NI ES SOCIO DE “LA ORGANIZACIÓN”, NI TIENE PARENTESCO EN 1º.. GRADO CON ALGÚN SOCIO DE LA MISMA. Y A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” AMBAS PARTES DECLARAN ESTAR DE ACUERDO EN SUSCRIBIR EL PRESENTE CONTRATO Y ASUMIR LAS RESPONSABILIDADES QUE DE ELLO SE DERIVAN. ASIMISMO, ESTÁN DE ACUERDO EN QUE ANTE CUALQUIER PROBLEMA O DISCREPANCIA ENTRE LAS PARTES, SE DARÁ PRIORIDAD A LA CONCILIACIÓN DE LOS MISMOS. EXPUESTO LO ANTERIOR, LAS PARTES SUSCRIBEN EL PRESENTE CONTRATO AL TENOR DE LAS SIGUIENTES:

CLÁUSULAS PRIMERA. OBJETO DEL CONTRATO. “LA ESP” CONVIENE EN PRESTAR SUS SERVICIOS A “LA ORGANIZACIÓN”, POR LOS SERVICIOS Y PRODUCTOS QUE SE MARCAN EN LA CLÁUSULA TERCERA DE ESTE CONTRATO, RECIBIENDO EL PAGO SEÑALADO EN LA CLÁUSULA QUINTA. SEGUNDA. VIGENCIA DEL CONTRATO. LA VIGENCIA DEL PRESENTE CONTRATO SERÁ A PARTIR DEL ____ DE _______ DEL 200_, HASTA EL ____ DE _______ DEL 200_, ENTREGANDO “LA ESP” A MAS TARDAR AL TÉRMINO DE ESE PERIODO LOS PRODUCTOS QUE SE MARCAN EN LA CLÁUSULA TERCERA DEBIDAMENTE EVALUADOS POR EL CENTRO DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO RURAL A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA “EL CECADER”.


UNA VEZ DADO POR TERMINADO EL CONTRATO, AMBAS PARTES CONVIENEN QUE NO EXISTIRÁ OBLIGACIÓN NI DE “LA ESP” EN PRESTAR SUS SERVICIOS, O “LA ORGANIZACIÓN” EN CONTRATARLOS, DESLIGÁNDOSE AMBAS PARTES DE CUALQUIER RESPONSABILIDAD FUTURA, SALVO QUE SEA ESTABLECIDA DE COMÚN ACUERDO Y BAJO LAS REGLAS DE UN NUEVO CONTRATO. ESTE CONTRATO PODRÁ DARLO POR TERMINADO CUALQUIERA DE LAS PARTES PREVIO AVISO POR ESCRITO CUANDO MENOS CON TREINTA DÍAS DE ANTICIPACIÓN, SIN PERJUICIO DE CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN VIRTUD DE ÉSTE DOCUMENTO Y QUE A LA FECHA DE SU TERMINACIÓN SE ENCUENTREN PENDIENTES DE REALIZAR. TERCERA. SERVICIOS Y PRODUCTOS A ENTREGAR. “LA ESP” ATRAVÉS DE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”, SE COMPROMETE A DESARROLLAR Y ENTREGAR “LA ORGANIZACIÓN”, EN TIEMPO Y FORMA, LOS PRODUCTOS CUYA DESCRIPCIÓN ES LA SIGUIENTE: SERVICIO (ESPECIFICAR SEGÚN ANEXO 7.6) PRODUCTOS (ESPECIFICAR SEGÚN ANEXO 7.6) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ EN CASO DE QUE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” NO APAREZCA EN LA LISTA DE ELEGIBLES DE MANERA DIRECTA EN LA PÁGINA www.cecader.gob.mx, ESTARA OBLIGADO A ASISTIR AL PROGRAMA DE CAPACITACION ORGANIZADO POR EL INCA RURAL, QUE LE CORRESPONDA SEGÚN EL SERVICIO QUE VA HA PRESTAR Y LA ENTIDAD FEDERATIVA EN QUE SE UBIQUE. SU ASISTENCIA DEBERA SER DE AL MENOS 80%, Y LOS PRODUCTOS EXIGIDOS POR EL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ENTREGADOS SATISFACTORIAMENTE EN TIEMPO Y FORMA. CUARTA. PAGO DE SERVICIOS. “LA ORGANIZACIÓN”, SE OBLIGA A PAGAR A “LA ESP” MEDIANTE LOS APOYOS DEL PRODESCA LAS SIGUIENTES CANTIDADES POR CADA UNO DE SERVICIOS SEÑALADOS A CONTINUACIÓN:


EL PAGO POR CADA SERVICIO SE CUBRIRÁ EN DOS EXHIBICIONES: 50% DE ANTICIPO, AL INICIO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO Y EL 50% RESTANTE A LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS CORRESPONDIENTES A CADA SERVICIO APROBADOS POR “EL CECADER” Y POR “LA ORGANIZACIÓN”.


EL PAGO INCLUYE HONORARIOS, GASTOS DE MOVILIZACIÓN, USO DE EQUIPOS Y CONSUMIBLES PARA EL TRABAJO CON “LA ORGANIZACIÓN” Y PARA LA PRESENTACIÓN DE SUS INFORMES; ASÍ COMO EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO. “LA ESP” SE OBLIGA A OTORGAR UNA FACTURA POR EL MONTO TOTAL DE CADA PAGO COMO LO INDICA ESTA CLAUSULA EN FAVOR DE “LA ORGANIZACIÓN”, QUIEN TRAMITARÁ SU REMBOLSO A TRAVÉS DE LA UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL EN EL ESTADO DE _______________________, QUE EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA “LA UTOE”. CON CARGO A SUS PROPIOS RECURSOS “LA ORGANIZACIÓN” TENDRÁ LA FACULTAD DE ACORDAR APOYOS ADICIONALES PARA “LA ESP” O “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”, SIN QUE ESTO SEA MOTIVO QUE LIMITE EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS CONTRAIDOS EN EL PRESENTE INSTRUMENTO. QUINTA. FECHA Y LUGAR DE PAGO. EL PAGO DE LOS SERVICIOS SE REALIZARÁ EN EL DOMICILIO LEGAL DE “LA ORGANIZACIÓN”. EL REMBOLSO DEL PAGO SE HARÁ BAJO EL MECANISMO QUE “LA UTOE” EN COORDINACIÓN CON EL COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO DE DISTRIBUCIÓN DE FONDOS ESTATALES (FOFAE) DETERMINE. PARA CUALQUIER FINIQUITO POR SERVICIO SE REQUERIRÁ EL DICTAMEN FAVORABLE DE “EL CECADER” Y LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS A ENTERA SATISFACCIÓN DE “LA ORGANIZACIÓN”. SEXTA. APOYOS ADICIONALES. “LA ORGANIZACIÓN” FACILITARÁ A “LA ESP” EL APOYO, LA PARTICIPACIÓN Y LA INFORMACIÓN A QUE HAYA LUGAR PARA QUE PUEDA CUMPLIR CON EL SERVICIO CONTRATADO Y QUE LE SEA INHERENTE Y NECESARIO PARA OBTENER LOS RESULTADOS ESPERADOS DEL MISMO. SÉPTIMA. RESPONSABILIDADES FISCALES. “LA ESP” SE COMPROMETE A CUMPLIR CON TODAS SUS OBLIGACIONES FISCALES DERIVADAS DEL PRESENTE CONTRATO QUE POR LEY LE CORRESPONDEN Y, EN SU CASO, A CUBRIR EL PAGO DE LOS IMPUESTOS A QUE HAYA LUGAR, DESLINDANDO A “LA ORGANIZACIÓN” O A “LA UTOE” DE ESA RESPONSABILIDAD. OCTAVA. SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS. LAS PARTES ACUERDAN QUE LAS TAREAS DE SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS OBJETO DE ESTE CONTRATO LAS DESARROLLE EL CENTRO DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO RURAL REGIONAL, RESERVÁNDOSE ESTE ÚLTIMO EL DERECHO DE ASIGNAR Y CONTRATAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES REQUERIDOS PARA TAL FIN, POR CUENTA Y ORDEN DE “LA ORGANIZACIÓN”. ASIMISMO “LA ORGANIZACIÓN” ACUERDA CUBRIR A TRAVÉS DE “LA UTOE” A “EL CECADER”, COMO PARTE DE LOS COSTOS DE SUPERVISIÓN, EL 12% DEL COSTO TOTAL DEL SERVICIO DESARROLLADO POR “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” ESTABLECIDO EN LA CLÁUSULA QUINTA. NOVENA. “LA ESP” Y “LA ORGANIZACIÓN” SE COMPROMETEN A PROPORCIONAR TODAS LAS FACILIDADES Y EL APOYO NECESARIO A LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL EN EL


ESTADO DE ____________, A “LA UTOE” Y A “EL CECADER”, PARA LA CORRECTA Y OPORTUNA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROGRAMA, ASÍ COMO PARA REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES DEL MISMO. DÉCIMA. “LA ESP” EN COORDINACIÓN CON “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” SE OBLIGA A PROPORCIONAR LA INFORMACIÓN QUE LE SOLICITE “LA UTOE” O “EL CECADER” CON RELACIÓN “LA ORGANIZACIÓN”, EL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS, PARA EL SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA Y EL INFORME FINAL DEL SERVICIO Y RESULTADOS DEL MISMO. DECIMA PRIMERA. SANCIONES. EN EL CASO DE QUE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN DE “EL CECADER” MUESTREN QUE “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” POR CAUSAS IMPUTABLES AL MISMO, NO ESTA CUMPLIENDO EN TÉRMINOS DE CALIDAD Y OPORTUNIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL PRESENTE CONTRATO, “EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES” YA NO PODRÁ SER ELEGIBLE PARA PARTICIPAR EN EL PRODESCA Y “LA ORGANIZACIÓN” CANCELARA POR INCUMPLIMIENTO LOS PAGOS PENDIENTES DE REALIZARSE A “LA ESP”, TODO ELLO SIN MENOSCABO DE REALIZAR LAS ACCIONES PENALES QUE CORRESPONDAN. DECIMA SEGUNDA. LAS PARTES CONVIENEN QUE EN ESTE CONTRATO QUEDAN ESTABLECIDAS TODAS LAS CONDICIONES PACTADAS ENTRE ”LA ORGANIZACIÓN” Y “LA ESP”. CONSECUENTEMENTE, QUEDA SIN EFECTO CUALQUIER RELACIÓN ANTERIOR, CONTRATO O ACUERDO ENTRE LAS PARTES QUE HAYAN SIGNIFICADO UN APOYO PÚBLICO, POR LO QUE A PARTIR DE LA FIRMA DE ESTE CONTRATO, AMBAS PARTES SE SUJETARÁN A SUS CLÁUSULAS Y CONDICIONES. DÉCIMA TERCERA PARA TODO LO RELACIONADO CON LA INTERPRETACIÓN, EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE CONTRATO, LAS PARTES SE SOMETEN EXPRESAMENTE A LA JURISDICCIÓN DE LOS TRIBUNALES COMPETENTES EN EL ESTADO DE __________________ , RENUNCIANDO POR LO TANTO A CUALQUIER OTRO FUERO QUE PUDIERE CORRESPONDERLES POR CONCEPTO DE SUS DOMICILIOS PRESENTES O FUTUROS. ENTERADAS LAS PARTES DEL CONTENIDO Y ALCANCE LEGAL DEL PRESENTE CONTRATO, LO FIRMAN POR DUPLICADO DE COMÚN ACUERDO EN LA POBLACIÓN DE _________________, MUNICIPIO ___________________, ESTADO DE ____________EL DÍA ____ DE _________ DEL 200_.


POR “LA ORGANIZACIÓN”

FIRMA ________________________________

NOMBRE

POR “LA ESP”

FIRMA ______________________________

NOMBRE

TESTIGO REPRESENTANTE DE “LA UTOE”

FIRMA ________________________________

NOMBRE

“EL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES”

FIRMA ______________________________

NOMBRE


FIRMA ________________________________

NOMBRE


ANEXO 7.6

SERVICIOS Y PRODUCTOS O ACTIVIDADES DOCUMENTADAS

SERVICIO PRODUCTOS O ACTIVIDADES DOCUMENTADAS Promoción, Identificación, Diseño e Implementación de Proyectos de Desarrollo a) Promoción, Integración de grupos e Identificación de Proyectos

1) Conformación del grupo de productores (con identificación de socios activos y representante del grupo designado en asamblea)

2) Diagnóstico interno del grupo. 3) Diagnóstico externo del grupo. 4) Plan estratégico. 5) Identificación de proyectos de inversión

priorizados b) Diseño del proyecto de desarrollo Proyecto de desarrollo completo, veraz, pertinente,

coherente y participativo que incluya: 1)Diseño organizativo 2) Diseño comercial 3) Diseño técnico 4) Diseño administrativo 5) Diseño financiero 6) Evaluación del diseño 7) Identificación de riesgos y medidas de mitigación, en su caso

c) Gestión del proyecto de desarrollo 1) Cumplimiento de formalidades financieras, organizativas, legales, etc. 2) Realización de aportes de los socios. 3) Gestión de recursos ante terceros 4) Negociación con proveedores 5) Seguimiento del proceso de inversión 6) Puesta en marcha del proyecto 7) Capacitación para el arranque

Consultoría y Capacitación a Empresas Rurales a) Consultoría a empresas rurales 1) Diagnóstico interno de la empresa

2) Diagnóstico externo 3) Plan de mejora 4) Implementación del plan de mejora

b) Capacitación a empresas rurales • Eventos de capacitación organizados por el grupo o la organización: Informe del curso que incluya: 1) Programa del curso. 2) Materiales didácticos utilizados. 3) Listas de asistencia firmadas. 4) Evaluación de desempeño de participantes (escala 0-10 y criterios para evaluar). 5) Comentarios generales sobre el evento. • Asistencia a eventos de capacitación promovidos por otras instituciones u organismos. Cada participante deberá presentar: 1) Calificación aprobatoria del participante (escala 0-10) 2) Constancia de asistencia de al menos 80%.

Programas Especiales de Desarrollo de Capacidades

A especificar casuísticamente


ANEXO 8 ESTRUCTURA BÁSICA DE LOS PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN A FINANCIAR CON CARGO AL PRODESCA

Fecha: ______________________ 1. Nombre del curso:

_________________________________________________________________________ 2. Periodo de realización:

_________________________________________________________________________ 3. Nombre(s) del (los) facilitador(es): ______________________________________________ ____________________________________________________________________________ 4. Número de asistentes:

_________________________________________________________________________ 5. Lugar:

_________________________________________________________________________ 6. Objetivo o propósito general de la capacitación:

7. Criterios para evaluar a los participantes antes de impartir la capacitación (especifique):


8. Estructura general de la capacitación (especifique).

TEMAS OBJETIVO ESPECIFICO DEL

TEMA

TÉCNICAS DIDÁCTICAS

MATERIAL DIDÁCTICO

DURACIÓN (EN HORAS)

9. Criterios para evaluar los resultados del proceso de aprendizaje:

10. El capacitador presentará un documento que contenga la información de los temas a tratar

en el curso.

� Si � No 11. Se tiene contemplado servicios adicionales a los capacitandos como (pueden considerarse

más de una opción):

a) Pago de viáticos b) Servicio de cafetería en el curso c) Hospedaje d) Alimentación e) Otros, especifique:

______________________________________________________


ANEXO 9 REUNIONES DE INTERCAMBIO DE LA RED NACIONAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE PARA EL AÑO 2002.


ANEXO 9.1 PROGRAMACIÓN DE REUNIONES ESTATALES, REGIONALES Y DE LA REUNIÓN NACIONAL DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EXITOSAS EN DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE PARA EL AÑO 2002

Región Sede Estados Participantes Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre

Oaxaca 3 Guerrero 8 Campeche 13 Yucatán 17 Quintana Roo 20 Veracruz 23 Tabasco 27

Sureste Chiapas

Chiapas 30 y 31 Tlaxcala 4 Puebla 7 Estado de México 12

Querétaro 17 Morelos 20 Distrito Federal 24

Centro Hidalgo

Hidalgo 27 y 28 Nayarit 1 Michoacán 4 Jalisco 8 Guanajuato 11 Colima 15

Occidente Aguascalientes

Aguascalientes 18 y 19 Sonora 26 Baja California Sur 30

Baja California 2 Noroeste Sinaloa

Sinaloa 8 y 9 Zacatecas 13 Comarca Lagunera 16

Chihuahua 21 Norte Durango

Durango 26 y 27 Tamaulipas 30 Nuevo León 2 Coahuila 6 Noreste San Luis Potosí San Luis Potosí 12 y 13

Nacional • World Trade Center, Boca del Río, Veracruz */ 19 y 20 Notas: En las entidades sede se consideran dos días para que durante el primero de ellos lleven a cabo su reunión

estatal, y al día siguiente la reunión regional. Antes de cada reunión estatal se efectuarán reuniones en cada uno de los Distritos de Desarrollo Rural. */ La sede y fecha para la reunión nacional son tentativas. Este calendario se mantendrá actualizado en la página web: http://www.rendrus.org


ANEXO 9.2

CÉDULA DE EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS PRTICIPANTES EN LA REUNIÓN NOMBRE DEL PROYECTO: _____________________________________________________ (Marque con una X la opción que más se identifique con el proyecto)

I.- INNOVACIÓN TECNOLÓGICA – PRODUCTIVA Cómo considera al proyecto en cuanto a la tecnología que se utiliza, su impacto en la productividad y lo adecuado que resulta dadas las condiciones de la zona.

Excelente (10) ( ) Bueno (8) ( ) Regular (6) ( ) Malo (4) ( )

II.- IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL

Cómo considera al proyecto en cuanto a la generación de empleo e ingresos para la comunidad donde se lleva a cabo.


III.- ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

Cómo considera al proyecto en cuanto a la organización de las personas involucradas y el tipo de administración.


IV.- CALIDAD, VALOR AGREGADO Y DESARROLLO DEL MERCADO

Cómo considera al proyecto en cuanto a la calidad de los productos ofrecidos, valor agregado, presentación y desarrollo de su mercado.


V.- SUSTENTABILIDAD Y MEDIO AMBIENTE

Cómo considera al proyecto en cuanto al grado de autosuficiencia económica que se ha alcanzado y el grado en que conserva los recursos naturales.



ANEXO 9.3

REPORTE PARA CADA REUNIÓN REALIZADA Tipo de reunión (distrital, estatal o regional): __________________________ Fecha de la reunión: _____________________________________ Localidad donde se llevó a cabo: ________________________________________ Dependencias e Instituciones convocadas: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Número de proyectos presentados: _______________________________________________ Número de personas que asistieron: _________ Los proyectos seleccionados a la siguiente fase fueron los siguientes: __________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Resumen de las conclusiones de la reunión: __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ INFORMACIÓN GENERAL DE LOS PROYECTOS (LLENAR PARA CADA PROYECTO PRESENTADO EN LA REUNIÓN) Nombre del proyecto: _____________________________________________________________________________ Productos o servicios que genera el proyecto: _____________________________________________________________________________ Nombre del responsable: _____________________________________________________________________________ Nombre de la organización o grupo: _____________________________________________________________________________Domicilio: __________________________________________________________________________ Municipio: __________________________________________ Estado: ________________________________________ Teléfono:___________________________________ Fax: ___________________________ Correo electrónico: __________________________________________ Número de participantes en el proyecto: _______ , de los cuales ______ son mujeres, _____ son indígenas, _____ son menores de 28 años. Número de empleos que genera: ______ de los cuales ________ son permanentes y _________ eventuales Recibe asesoría de algún prestador de servicios profesionales Si ( ) No ( ) En caso de respuesta afirmativa, ¿Quién cubre el pago de sus servicios? __________________________________


ANEXO 9.4 FORMATO PARA LA INFORMACIÓN DE LOS PROYECTOS EXITOSOS QUE ASISTIRÁN A

LA REUNIÓN REGIONAL Y QUE SE PUBLICARÁ EN LA MEMORIA 2002 • I.- Identificación del proyecto Nombre del Proyecto: _______________________________________________________ Tipo de Proyecto (agrícola, pecuario, etc.): ________________________________________ Nombre del Responsable y/u Organización: _______________________________________ Domicilio:__________________________________________________________________ Municipio: ____________________________________________________________________ Estado: __________________________________C.P. ___________ Teléfono: ______________________________ Fax: ________________________ Correo Electrónico: ______________________________________________________ • II.- Información relevante del proyecto

Antecedentes ¿Quién o quienes iniciaron el proyecto y cuándo? ¿Qué fue lo que motivó el iniciar este proyecto? ¿Qué objetivos se plantearon inicialmente y en caso de haber cambiado cuáles son ahora? ¿Con qué recursos económicos y humanos se inició el proyecto?

Proceso de Trabajo ¿Qué procesos de trabajo permiten que funcione el proyecto? ¿Con qué tecnología inició el proyecto y cuál se utiliza actualmente? ¿Cuáles son las condiciones físicas, sociales y económicas en donde se desarrolla el proyecto?


Apoyos Recibidos Ha recibido apoyos Si ( ) No ( ) ¿Qué tipo de apoyos? ¿De quién ha recibido estos apoyos y en qué se han utilizado?

Comercialización ¿Cuál es el destino de la producción y cuáles son los principales problemas o ventajas en la comercialización? ¿Qué estrategias está contemplando para ampliar su mercado?

Resultados ¿Cuántos empleos permanentes y eventuales genera el proyecto? ¿Cuál es el ingreso promedio mensual por participante? ¿Cuál es la producción y la productividad alcanzada? ¿Qué cobertura física ha logrado el proyecto? Describa otros resultados o beneficios para la comunidad en caso necesario:

Metas ¿Cuántos empleos adicionales se pretenden generar? ¿Qué nivel de ingreso por participante se pretende en un futuro? ¿Qué niveles se esperan alcanzar de producción y productividad (rendimiento)? ¿Cuál es el potencial del proyecto en cuanto a cobertura física (hectáreas, cabezas, módulos, etc.)? Enumere otras metas del proyecto en caso de existir:


Factores de Éxito ¿Cuáles considera que han sido los principales factores del éxito?

Factores adversos ¿Cuáles han sido los principales obstáculos del proyecto?

• III.- Recomendaciones a los programas de apoyo al desarrollo rural __________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

• IV.- Recomendaciones a las Reuniones de Intercambio de Experiencias _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_________________________________________________________________


ANEXO 9.5 FORMATO DE SEGUIMIENTO DE LOS PROYECTOS EXITOSOS QUE ASISTIERON A LA REUNIÓN REGIONAL 2001. Nombre del proyecto: _____________________________________________________ Entidad Federativa: ____________________________________________ Antigüedad del proyecto: ______ años ¿Cuál de las siguientes cuatro opciones explica mejor la evolución del proyecto (empresa)?:

Se ha fortalecido ( ) Permanece igual ( ) Se ha debilitado ( ) Ya no está operando ( )

En qué indicadores basa su respuesta anterior: __________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ En caso de que ya no esté operando, cuál de las siguientes opciones puede considerarse la principal causa del fracaso: ( ) Problemas de organización interna ( ) Problemas de comercialización ( ) Problemas tecnológicos ( ) Se le retiraron apoyos económicos ( ) Se retiró al promotor ( ) Era un proyecto reciente que no logró consolidarse en forma rentable ( ) Otras causas. Especificar: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ¿Qué enseñanzas se pueden rescatar del éxito o fracaso de este proyecto que sean aplicables a otros proyectos similares? ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


ANEXO 10 PROPUESTA DE CONTRATOS PARA COORDINADORES DE DESARROLLO RURAL Y REGIONAL A CONTRATAR CON RECURSOS DEL PROFEMOR. CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES QUE CELEBRAN POR UNA PARTE ____________________, COMO RESPONSABLE DE LA UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA ESTATAL DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL EN EL ESTADO DE________________________, EN LO SUCESIVO LA CONTRATANTE Y POR OTRA, EL C. __________________________________, EN LO SUCESIVO EL CONTRATADO, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES DECLARACIONES Y CLAUSULAS:

D E C L A R A C I O N E S PRIMERA.- LA CONTRATANTE DECLARA QUE ES __________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________ CON FACULTADES PARA CELEBRAR LOS TERMINOS DEL PRESENTE CONTRATO, ASI COMO TENER SU DOMICILIO EN_______________________________________ _________________________________________________________________________ SEGUNDA.- DECLARA LA CONTRATANTE, ESTAR REPRESENTADA POR EL C. ____________________________, EN SU CARÁCTER DE _________________________ DE__________________________________, QUIEN TIENE PODER LEGAL PARA CELEBRAR CONTRATOS A NOMBRE DE SU REPRESENTADA. TERCERA.- DECLARA LA CONTRATANTE, HABER RECIBIDO UN MANDATO POR ACUERDO DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL DEL CONSEJO ESTATAL AGROPECUARIO, EN DONDE ASUME LA RESPONSABILIDAD PARA CONTRATAR SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS Y ORGANIZACIÓN RURAL (PROFEMOR) CUARTA.- LA CONTRATANTE DECLARA QUE CONFORME A LA NORMATIVIDAD DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS Y ORGANIZACIÓN RURAL (PROFEMOR), EFECTUA DICHO CONTRATO POR CUENTA Y ORDEN DEL CONSEJO _______________ DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DE ______________________, BASÁNDOSE EN LA PROPUESTA DE DICHO CONSEJO Y EN LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y CONDICIONES ESTABLECIDAS POR LA SECRETARIA, QUE FIRMADO FORMA PARTE INTEGRAL DEL PRESENTE CONTRATO. QUINTA.- DECLARA EL CONTRATADO QUE ES DE NACIONALIDAD MEXICANA Y QUE TIENE CAPACIDAD JURÍDICA Y PROFESIONAL, ASI COMO EXPERIENCIA PARA CUMPLIR Y DESEMPEÑAR LAS TAREAS INHERENTES COMO COORDINADOR DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, ESTABLECIDAS EN LOS TERMINOS DE REFERENCIA ANEXOS A LA PRESENTE.


QUINTA.- DECLARA EL CONTRATADO, SER ORIGINARIO DE _____________________, ESTADO DE __________________________________________, HABER NACIDO EL DIA_________________________________________________ Y TENER SU DOMICILIO EN ____________________________________________________________________________.

C L A U S U L A S PRIMERA.- EL PRESENTE CONTRATO SE CELEBRA A PARTIR DEL _______________ Y HASTA EL ___________________. SEGUNDA.- EN VIRTUD DE QUE EL PRESENTE CONTRATO BASA SU NATURALEZA EN OTORGAR SERVICIOS PROFESIONALES EN BENEFICIO DE LAS ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS Y ORGANIZACIÓN RURAL (PROFEMOR), DE LA SECRETARIA, EN CASO DE EXTINGUIRSE LA CAUSA QUE DA ORIGEN AL PRESENTE CONTRATO O BIEN LOS RECURSOS FINANCIEROS QUE SUSTENTAN EL CONVENIO ENTRE LA CONTRATANTE Y DICHA DEPENDENCIA DEL GOBIERNO FEDERAL, SE DARA POR TERMINADO ESTE CONTRATO SIN RESPONSABILIDAD PARA LAS PARTES. TERCERA.- AMBAS PARTES CONVIENEN EN QUE LOS INFORMES, REPORTES Y RESULTADOS QUE SE OBTENGAN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PROFESIONAL A QUE SE REFIERE EL PRESENTE CONTRATO, SERAN PROPIEDAD EXCLUSIVA DEL CONSEJO ______________ DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y PODRAN SER REQUERIDOS EN TODO MOMENTO POR LA CONTRATANTE, SIN QUE NINGUNA DE LAS PARTES SE RESERVE DERECHO ALGUNO A RECLAMAR SOBRE DICHOS DOCUMENTOS. CUARTA.- EL CONTRATADO, SE OBLIGA A CUMPLIR TODAS LAS TAREAS Y SERVICIOS PACTADOS EN EL PRESENTE CONTRATO Y EN LOS TERMINOS DE REFERENCIA QUE UNA VEZ FIRMADO, FORMAN PARTE DEL MISMO, SIN SUJECIÓN A UN HORARIO DETERMINADO, PERO EMPLEANDO EL TIEMPO NECESARIO EN TODOS LOS ASUNTOS BAJO SU RESPONSABILIDAD, EN EL ENTENDIDO, DE QUE LA NEGLIGENCIA, DOLO O FALTA DE CUMPLIMIENTO POR SU PARTE SERAN CAUSA DE RECISION DEL PRESENTE CONTRATO, SIN RESPONSABILIDAD PARA LA CONTRATANTE. TAMBIEN PODRAN DAR POR TERMINADO EL PRESENTE CONTRATO, CUALQUIERA DE LAS PARTES DANDO AVISO A LA OTRA CON QUINCE DIAS DE ANTICIPACIÓN. QUINTA.- DEBIDO A LAS CARACTERÍSTICAS DEL PRESENTE CONTRATO, EL CONTRATADO NO ADQUIERE RELACION LABORAL ALGUNA CON LA UTOE NI CON EL CONSEJO _____________ DE DESARROLLO SUSTENTABLE O CON ALGUNO DE SUS MIEMBROS Y ADMITE QUE NO ES APLICABLE LA NORMA LEGAL ESTABLECIDA EN EL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL EN SU APARTADO B EN SU ARTICULO 8, NI LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO CONFORME A SU ARTICULO 1. SEXTA.- LAS PARTES DE ESTE CONTRATO RECONOCEN LA FACULTAD DE LA UTOE PARA SUPERVISAR Y EVALUAR LA CALIDAD DEL TRABAJO Y LOS RESULTADOS EN EL DESEMPEÑO DE LAS TAREAS REALIZADAS POR EL CONTRATADO. ASI MISMO EN TERMINOS DE ESTE CONTRATO, AMBAS PARTES GUIARAN LA EJECUCIÓN DE SUS FUNCIONES BAJO LOS TERMINOS DE LA GUÍA NORMATIVA PARA LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL.


SÉPTIMA.- SIN MENOSCABO DE LAS OBLIGACIONES ESPECIFICADAS EN LOS TERMINOS DE REFERENCIA ANEXOS AL PRESENTE CONTRATO, EL CONTRATADO SE OBLIGA A: A) ASISTIR A LOS TRES TALLERES SOBRE DESARROLLO REGIONAL QUE IMPARTIRÁ EL INCA RURAL PARA PROPORCIONAR LAS HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS MÍNIMAS QUE PERMITAN AL COORDINADOR DE DESARROLLO _______________ RURAL CUMPLIR SU FUNCIÓN. B) ELABORAR UN DIAGNÓSTICO Y UN PLAN DE DESARROLLO ________________ RURAL COMO PRODUCTOS DE LOS TALLERES MENCIONADOS. LOS DOCUMENTOS DEL DIAGNÓSTICO Y PLAN DE DESARROLLO ____________ RURAL SERÁN ENTREGADOS A LA UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA ESTATAL A MAS TARDAR L A PRIMERA SEMANA DE OCTUBRE DEL PRESENTE AÑO. C) PROMOVER LA COLABORACIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS LIGADOS A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL DE LA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN PARA CONOCER LOS DIAGNOSTICOS Y APOYAR LOS PLANES REGIONALES Y MUNICIPALES DE DESARROLLO SUSTENTABLE. D) PROMOVER Y BUSCAR LA VINCULACION CON INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS DE CUALQUIER NIVEL PARA CONOCER LOS DIAGNOSTICOS Y APOYAR LOS PLANES REGIONALES Y MUNICIPALES DE DESARROLLO SUSTENTABLE. E) INDAGAR Y DAR A CONOCER AL CONSEJO _______________ DE DESARROLLO SUSTENTABLE POSIBLES VINCULOS DE COORDINACIÓN CON DIVERSAS INSTITUCIONES PUBLICAS O PRIVADAS RELACIONADAS Y NO RELACIONADAS A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL, QUE BRINDEN APOYO EN FUNCION DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE. F) PROMOVER EN EL MARCO DE LOS PROGRAMAS GUBERNAMENTALES LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ___________________ RURAL, CON EL APOYO DEL CONSEJO ______________ RURAL G) GESTIONAR Y DAR ACOMPAÑAMIENTO EN LAS TAREAS DE VINCULACION Y COORDINACIÓN ENTRE EL CONSEJO ________________ Y OTRAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS. H) PROMOVER ENTRE LOS CONSEJOS ___________________________ DE DESARROLLO SUSTENTABLE EL CONOCIMIENTO Y CONSENSO CON RELACION A LOS DIAGNOSTICOS Y PLANES ______________________ DE DESARROLLO. I) APOYAR LA ELABORACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS MINUTAS RELATIVAS A LAS SESIONES DEL CONSEJO __________________, ASI COMO COLABORAR EN TODAS LAS TAREAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO. OCTAVA.- LA CONTRATANTE PAGARA AL CONTRATADO LOS DIAS ULTIMO DIA DE CADA MES, PREVIA ENTREGA DE UN REPORTE MENSUAL DE ACTIVIDADES, AVALADO POR EL CONSEJO _______________, AL CUAL HA SIDO ASIGNADO PARA EL DESARROLLO DE SU TRABAJO, LA CANTIDAD DE $ ___________ (.................................................00/100 M.N.)


NOVENA.- LAS PARTES CONVIENEN EN QUE PARA LA INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIAS SURGIDAS DEL PRESENTE CONTRATO LAS PARTES SE SOMENTEN A LA COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS CIVILES DEL DISTRITO FEDERAL, RENUNCIANDO EXPRESAMENTE A LA COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES QUE PUDIERAN CORRESPONDERLE POR RAZON DE SU DOMICILIO PRESENTES O FUTUROS. DECIMA.- ENTERADAS LAS PARTES DEL CONTENIDO Y ALCANCE DE TODAS Y CADA UNA DE LAS CLAUSULAS DEL PRESENTE CONTRATO, ASI COMO DE SU FUERZA LEGAL, SE FIRMA EN CUATRO EJEMPLARES EN ______________, EL DIA _______ DE_________DE_______, QUEDANDO UN EJEMPLAR EN PODER DEL CONTRATADO.


ANEXO 11

LISTADO DE REGIONES Y MUNICIPIOS EN CREDITO EXTERNO Préstamo 7004-ME

Estado Región Municipios Chiapas Norte 1. Amatán 2. Bochil 3. El Bosque 4. Chapultenango 5. Francisco León 6. Huitiupan 7. Ixhuatán 8. Ixtacomitán 9. Ixtapangajoya 10. Jitotol 11. Ocotepec 12. Pantepec 13. Pueblo Nuevo Solistahuacan 14. Rayón 15. Simojovel 16. Solosuchiapa 17. Tapalapa 18. Tapilula Altos 1. Amatenango del Valle 2. Chalchihuitan 3. Chamula 4. Chanal 5. Chénalho 6. Huixtan 7. Larrainzar 8. Mitontic 9. Oxchuc 10. Pantelho 11. Rosas, Las 12. San Cristóbal de las Casas 13. Tenejapa 14. Teopisca 15. Zinacantan 16. San Juan Cancuc Selva 1. Chilon 2. Sabanilla 3. Salto de Agua 4. Sitala 5. Tila 6. Tumbala 7. Yajalón


Sierra 1. Amatenango de la Frontera 2. Bejucal de Ocampo 3. Bella Vista 4. Chicomuselo 5. Frontera Comalapa 6. La Grandeza 7. Mazapa de Madero 8. Motozintla 9. El Porvenir 10. Siltepec Cañadas 1. Altamirano 2. Independencia 3. Margaritas, Las 4. Ocosingo 5. Marques de Comilla Guerrero Alto Balsas 1. Ahuacotzingo 2. Atenango del Río 3. Copalillo 4. Chilapa de Alvarez 5. Huitzuco de los Figueroa 6. Martir de Cuilapan 7. Tepecuacuilco de Trujano 8. Zitlala 9. Eduardo Neri Michoacán Meseta Purepecha 1. Charapan 2. Cheran 3. Chilchota 4. Erongaricuaro 5. Nahuatzen 6. Nuevo Parangaricutiro 7. Paracho 8. Patzcuaro 9. Periban 10. Quiroga 11. Reyes, Los 12. Tancitaro 13. Taretan 14. Tingambato 15. Tzintzuntzan 16. Uruapan 17. Ziracuaretiro Tierra Caliente 1. Caracuaro 2. Churumucu 3. Madero 4. Nocupetaro 5. Nuevo Urecho 6. San Lucas 7. Susupuato 8. Tiquicheo


9. Turicato 10. Tuzantla 11. Tzitzio 12. Huacana 13. Huetamo Puebla Sierra Norte 1. Atlequizayan 2. Acateno 3. Ahuacatlán 4. Amixtlan 5. Aquixtla 6. Atempan 7. Ayotoxco de Guerrero 8. Camocuautla 9. Caxhuacan 10. Coatepec 11. Cuautempan 12. Cuetzalan del Progreso 13. Chiconcuautla 14. Chignahuapan 15. Chignautla 16. Chila Honey 17. Francisco Z. Mena 18. Hermenegildo Galeana 19. Huahuetla 20. Hueyapan 21. Hueytamalco 22. Hueytlalpan 23. Huitzilan de Serdan 24. Ixtacamaxtitlán 25. Ixtepec 26. Jalpan 27. Jonotla 28. Jopala 29. Naupan 30. Nauzantla 31. Olintla 32. Pahuatlan 33. Pantepec 34. San Felipe Tepatlán 35. Tenampulco 36. Tepango de Rodríguez 37. Tepetzintla 38. Tetela de Ocampo 39. Tlacuilotepec 40. Tlaola 41. Tlapacoya 42. Tlatlauquitepec 43. Tlaxco 44. Tuzamapan de Galeana


45. Venustiano Carranza 46. Xicotepec 47. Xiultetelco 48. Xochiapulco 49. Xochitlán de Vicente Suárez 50. Yaonahuac 51. Zacapoaxtla 52. Zacatlán 53. Zapotitlán de Méndez 54. Zautla 55. Zihuateutla 56. Zongozotla 57. Zoquiapan San Luis Potosí Pame 1. Alaquines 2. Ciudad del Maíz 3. Rayón 4. Santa Catarina 5. Tamasopo Altiplano 1. Catorce 2. Cidral 3. Charcas 4. Guadalcazar 5. Matehuala 6. Moctezuma 7. Salinas de Hidalgo 8. Santo Domingo 9. Vanegas 10. Venado 11. Villa de Guadalupe 12. Villa de la Paz 13. Villa de Ramos 14. Villa de Hidalgo 15. Villa de Arista Veracruz Zongolica 1. Astacinga 2. Atlahuilco 3. Mixtla de Altamirano 4. Los Reyes 5. Soledad Atzompa 6. Tehuipango 7. Tequila 8. San Juan Texhuacán 9. Tlaquilpan 10. Xoxocotla 11. Zongolica


Préstamo 4276-ME

Estado Región Municipios Hidalgo Huasteca 1. Atpapexco 2. Calnali 3. Huautla 4. Huazalingo 5. Huejutla de Reyes 6. Jaltocan 7. San Felipe de Orizantla 8. Tianguistengo 9. Xochiatipan 10. Yahualica Oaxaca Mazateca 1. Mazatlán Villa Juárez 2. San Fco. Huehuetlan 3. San Lorenzo Cuanecuiltitla 4. Sta. María Teopoxco 5. Santiago Texcalcingo 6. Eloxochitlan de Flores Magón 7. Huautepec 8. Huautla de Jiménez 9. San Jerónimo Tecoatl 10. San Juan Coatzospam 11. San Lucas Zoquiapam 12. San Mateo Yoloxochitlan 13. San Pedro Ocopetatillo 14. Santa Ana Ateixtlahuaca 15. Santa cruz Acatepec 16. Sta. María La Asunción 17. San José Tenango 18. Sta. María Chilchotla 19. San Bartolomé 20. Acatlán de Pérez Figueroa 21. San Felipe Jalapa de Díaz 22. San José Independencia 23. Nuevo Soyaltepec 24. San Pedro Ixcatlán Mixe 1. Asunción Cacalotepec 2. Mixistlan de la Reforma 3. San Pedro y San Pablo Ayutla 4. Sta. María Tepantlali 5. Sta. María Tlahuitoltepec 6. Sto. Domingo Tepuxtepec 7. Tamazulapan del Espiritú Santo 8. San Felipe Usila 9. San Lucas Camotlan 10. San Lucas Otitlan 11. San Miguel Quetzaltepec 12. San Pedro Ocotepec


13. Sta. María Alotepec 14. Santiago Atitlan 15. Santiago Ixcuintepec 16. Santiago Zacatepec 17. Totontepec Villa de Morelos 18. San Juan Juquila Mixes 19. San Juan Cotzocon 20. San Juan Mazatlán 21. Santiago Yaveo 22. San Juan Guichicovi Cuicateca 1. Concepción Papalo 2. Cuyamecalco Villa de Zaragoza 3. San Juan Tepeuxila 4. San Miguel Santa Flor 5. Sta. Ana Cuauhtémoc 6. Santa María Papalo 7. Santos Reyes Papalo 8. San Juan Chiquihuitlan 9. San Andrés Teotilalpam 10. San Fco. Chapulapa 11. San Juan Bautista Tlacoatzintepec 12. San Pedro Sochiapam 13. San Pedro Teutila 14. Sta. María Tlalixtac San Luis Potosí Huasteca 1. Aquismon 2. Ebano 3. Tancanhuitz de Santos 4. Coxcatlan 5. Huehuetlan 6. San Antonio 7. San Martín Chalchicuautla 8. San Vicente Tancuayalab 9. Tamasopo 10. Tamazunchale 11. Tampacan 12. Tampamolon Corona 13. Tamuín 14. Tanquían 15. Tanlajas 16. Axtla de Terrazas 17. Xilitla 18 Valles Ciudad 19. Matlapa Veracruz Huasteca 1. Chiconamel 2. Chalma 3. Chicontepec 4. Benito Juárez 5. Zontecomatlán 6. Ixhuatlán de Madero


7. Huayacocotla 8. Texcatepec 9. Tlachichilco 10. Ilamatlán 11. Zacualpan Sierra de Otontepec 1. Citlaltepec 2. Chinampa de Gorostiza 3. Chontla 4. Ixcatepec 5. Tamalín 6. Tantoyuca


ANEXO 12

FORMATOS DE SEGUIMIENTO FISICO FINANCIERO DE LOS PROGRAMAS DE

DESARROLLO RURAL

_____________________________________________________________________________________________ “Este program

a es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los im

puestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este program

a con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los

recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad com

petente”.

ANEXO

12.1

ENTIDAD:_______________________________

Avance al Mes de:_______________________

Por nivel de

or ganizaciónPor objeto de la

Inversión(O

E, GP ó D

)(IP, VA ó G

L)Federal

EstatalProductor

FederalEstatal

ProductorFederal

EstatalProductor

FederalEstatal

ProductorFederal

EstatalProductor

Proyecto 1Im

plemento o com

ponente de proyecto 1Im

plemento o com


plemento o com


plemento o com


plemento o com

ponente de proyecto 1

Proyecto 2Im

plemento o com


plemento o com


plemento o com


plemento o com


plemento o com

ponente de proyecto 2

Proyecto NIm

plemento o com

ponente de proyecto NIm

plemento o com


plemento o com


plemento o com


plemento o com

ponente de proyecto N

Com

ponente de atención a la Dem

andaC

omponente de atención a la D

emanda

Com


andaC

omponente de atención a la D

emanda

Com


anda

Gastos de O

peraciónG

astos de EvaluaciónT O

T A L1/

Proyectos para áreas y productores ubicados en los municipios del A

nexo 12/

Proyectos por cadena agroalimentaria prioritaria (puede caer adem

ás en Región y G

rupo)3/

Son proyectos para grupos como Indígenas, M

ujeres, Jóvenes, etc. Clasificados com

o prioritarios, (pueden caer además en R

egión y Cadena)

OE

Organizaciones Económ

icas con al menos seis socios beneficiarios directos de diferentes U

PR fam

iliares y constituidos legalmente

GP

Grupo Productivo com

puesto con al menos seis socios beneficiarios directos de diferentes U

PR fam

iliares localizados en regiones de alta y muy alta m

arginación y de Grupos Prioritarios

DO

rganizaciones Económicas o G

rupos Productivos compuestos por m

enos de seis socios beneficiarios directos de diferentes UPR

familiares o habitantes del m

edio rural en lo individual.

SUBSEC

RETARIA DE D

ESARRO

LLO RUR

AL

Regiones Prioritarias (70%

) 1/Cadenas Productivas (35%

) 2/Product. Benefic.

Aportación ($)

Grupos Prioritarios (20%

) 3/Product. Benefic.

Aportación ($)

Suma Total

Product. Benefic.

Proyecto y/o Concepto de Inversión

Identificación del Proyecto y/o Apoyo

Unidad de M

edida

Suma Total

Product. Benefic.

DIRECC

IÓN G

ENERAL DE APO

YOS PARA EL DESARR

OLLO

RURAL

Aportación ($)

A U T O

R I Z A D O

Cantidad

Cantidad

PRO

GRAM

A DE APOYO

A LOS PRO

YECTOS D

E INVER

SION RU

RAL (PAPIR)

Product. Benefic.

Aportación ($)Aportación ($)

E J E R C I D O


PROGRAMA DE APOYO A LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN RURAL (PAPIR) INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL FORMATO

Entidad: Se anotará el nombre de la Entidad Federativa a que se refiera la información Avance al Mes: Para todos los conceptos se refiere al avance acumulado (no a lo realizado en el mes). Para integrar oportunamente la información en cada nivel de agregación, el avance estatal deberá corresponder a los datos de la totalidad de los DDR y CADER’s de la entidad federativa, registrados con corte al día 25 del mes a que se refiere el reporte. Proyecto y/o Concepto de Inversión: Se deberá de anotar el nombre del proyecto y desagregarlo en cada uno de sus componentes, implementos o apoyos a la inversión que lo integran, en renglones separados. Al concluir de listar todos los componentes de el primer proyecto continuar con el siguiente proyecto en la misma forma, hasta anotarlos todos en forma consecutiva. Si el apoyo es para la atención a la demanda, y no es posible anotar el nombre del proyecto, se anotarán solo los implementos, equipos o bienes de capital apoyados. Para el caso de apoyos en Garantía Líquida anotar solo el nombre del proyecto. Identificación del proyecto y/o apoyo: Se refiere al nivel de organización de los beneficiarios del proyecto y al destino principal de inversión que se le dará a los recursos, conforme a la siguiente clasificación:

Por Nivel de Organización: Anotar las siglas OE cuando el proyecto sea solicitado por alguna Organización Económica legalmente constituida conforme a la normatividad aplicable para el tipo de figura organizativa que corresponda e integrada por al menos seis UPR diferentes beneficiarias directas del apoyo como socios activos. Se anotará GP cuando se trate de Grupos Productivos compuestos con al menos seis socios beneficiarios directos de diferentes UPR familiares, localizados en regiones de alta y muy alta marginación y de Grupos Prioritarios. Cuando se trate de grupos de productores u organizaciones económicas de menos de seis socios beneficiarios directos de diferentes UPR familiares o habitantes del medio rural en lo individual que presenten o no proyecto se deberá de anotar D (Demanda). Por Objeto de la Inversión: Se deberá identificar a cada componente, equipo, implemento o bien apoyado como inversión para cada proyecto y/o solicitud individual a la demanda, con las siglas IP (Inversión Productiva) cuando el bien apoyado este dirigido a fortalecer la producción primaria. Cuando el bien apoyado este dirigido a que los productores avancen en la estructura de valor agregado de los productos que generan, se anotarán las siglas VA (valor agregado). Se anotará GL cuando el apoyo sea para la constitución de una garantía líquida para organizaciones económicas o grupos de productores.

Unidad de medida: A nivel de cada proyecto, antes de su desagregación en los bienes de capital que lo integran, la unidad de medida será siempre el proyecto, una vez desagregado se indicará para cada uno de sus componentes, implementos o bienes que integran un proyecto y para los que en forma específica se otorguen en Atención a la Demanda, la unidad de medida correspondiente de acuerdo a las características del bien apoyado, pudiendo ser: pieza, hectárea, planta, paquete, cabeza, obra, lote.


Autorizado y Ejercido: La información que se reporte cada mes comprenderá dos grandes apartados, los proyectos y los bienes que integran cada uno de ellos y/o los bienes de apoyo a la demanda individual que han sido autorizados por la Comisión de Desarrollo Rural y a los que, de esos mismos, ya se les ha canalizado recursos para que sean ejercidos. Cantidad se anotará el número absoluto de las unidades que conforman cada concepto de apoyo, implemento o bien autorizado y/o apoyado, como componente de proyecto o en su caso en atención a la demanda. Suma Total: Se refiere al total de productores y recursos federales, estatales y de productores autorizados o ejercidos, según el caso, estas columnas se refieren a la inversión real, independientemente de que los recursos pueden ser canalizados a regiones prioritarias, pero esos mismos estar atendiendo además a cadenas productivas y/o a grupos prioritarios y ser los mismos recursos. Productores beneficiados: Se refiere al número de productores por cada organización

económica, grupo productivo o solicitante individual que participen del beneficio de cada proyecto o apoyo.

Aportación (Federal, Estatal y Productor): Anotar en pesos el monto correspondiente a la aportación de recursos que por conducto de SAGARPA (Federal), Gobierno del Estado (Estatal) y las de los propios beneficiarios se asigne a cada proyecto y/o bien sujeto de apoyo.

Regiones Prioritarias: Se anotarán los datos correspondientes a proyectos y/o apoyos a la demanda que se ubiquen en los Municipios del Anexo 1, publicado en el DOF del día 15 de marzo de 2002; adicionalmente los que plenamente justificados sean aprobados por el Consejo Estatal Agropecuario y validados por la Subsecretaría de Desarrollo Rural. (los proyectos y/o apoyos pueden caer además en Cadenas Agroalimentarias y/o en Grupos prioritarios). Productores beneficiados: Se refiere al número de productores por cada organización

económica, grupo productivo o solicitante individual que participen del beneficio de cada proyecto o apoyo en regiones prioritarias.

Aportación (Federal, Estatal y Productor): Anotar en pesos el monto correspondiente a la aportación de recursos que por conducto de SAGARPA (Federal), Gobierno del Estado (Estatal) y las de los propios beneficiarios se asigne a cada proyecto y/o bien sujeto de apoyo en regiones prioritarias.

Cadenas productivas: Conforme a la normatividad establecida que señala que del total de los recursos a operar en las entidades en los programas de desarrollo rural, al menos 35% deberá incidir en las cadenas productivas prioritarias de amplia inclusión social que defina como de interés el Gobierno de la Entidad y acordadas en el Anexo Técnico de los Programas base de Desarrollo Rural, se cuantificarán y reportarán los productores y recursos aplicados a este rubro (los proyectos y/o apoyos pueden coincidir además en Regiones y en Grupos prioritarios). Productores beneficiados: Se refiere al número de productores por cada organización

económica, grupo productivo o solicitante individual que participen del beneficio de cada proyecto o apoyo en las cadenas productivas señaladas en el Anexo Técnico Estatal.

Aportación (Federal, Estatal y Productor): Anotar en pesos el monto correspondiente a la aportación de recursos que por conducto de SAGARPA (Federal), Gobierno del Estado (Estatal) y las de los propios beneficiarios se asigne a cada proyecto y/o bien sujeto de apoyo en las cadenas productivas señaladas en el Anexo Técnico Estatal.


Grupos Prioritarios: Se señala en la normatividad que del total de los recursos a operar en la entidad en programas de desarrollo rural al menos 20% deberá aplicarse en apoyo a grupos prioritarios (jóvenes de 14 a 28 años de edad, mujeres, tercera edad e indígenas) se cuantificarán y reportarán los productores y recursos aplicados a este rubro (los proyectos y/o apoyos pueden coincidir además en Regiones prioritarias e incidir en cadenas agroalimentarias). Productores beneficiados: Se refiere al número de productores por cada organización

económica, grupo productivo o solicitante individual que participen del beneficio de cada proyecto o apoyo pertenecientes a grupos prioritarios.

Aportación (Federal, Estatal y Productor): Anotar en pesos el monto correspondiente a la aportación de recursos que por conducto de SAGARPA (Federal), Gobierno del Estado (Estatal) y las de los propios beneficiarios se asigne a cada proyecto y/o bien sujeto de apoyo destinados a la atención de grupos prioritarios.

Gastos de operación: Conforme a la normatividad los gastos de operación para los programas de desarrollo rural podrán ser de hasta el 4% del recurso convenido con los gobiernos estatales, se requisitarán solo las columnas disponibles. Gastos de evaluación: Conforme a la normatividad los gastos de evaluación estatal para los programas de desarrollo rural serán del 1% del recurso convenido con los gobiernos estatales, se requisitarán solo las columnas disponibles.


ANEXO 12.2

Año:________

FEDERAL ESTATAL TOTALI)

II)

III)

IV)

V)

VI)

VII)

VIII)

I) Promoción, identificación, diseño e implementación de

proyectos de desarrollo

II) Consultoría y capacitación a

empresas rurales

III) Programas especiales de desarrollo de capacidades

Supervisión de servicios y

control de calidad *)

Recursos ($)UPR´s

atendidasProyectos

Recursos ($)UPR´s

atendidasProyectos

Recursos ($)UPR´s

atendidasProyectos

Recursos ($)UPR´s

atendidasProyectos

*) = El 12% del subsidio autorizado a los servicios profesionales I, II y III.

Promoción de

agroproductos no

tradicionales

Participación en la Red Nacional de Desarrollo Rural

Sustentable (RENDRUS)

TOTAL

Vo. Bo.____________________________Rpte. de la CDR Delegado de la SAGARPA

Reporte del mes de :_________

Lugar y fecha

Unidad Técnica Operativa EstatalElaboró:______________________

TOTAL

Informe de avances Financieros y Físicos a nivel estatal del Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA)

Avance Financiero

Vo. Bo.__________________________

Subsecretaría de Desarrollo ruralSubsecretaría de Desarrollo ruralSubsecretaría de Desarrollo ruralSubsecretaría de Desarrollo rural

Total

Promoción de agroproductos no tradicionalesParticipación en la Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable (RENDRUS)

Evaluación Estatal Externa (Hasta el 1%)

Promoción, identificación, diseño e implementación de proyectos de desarrollo

Estado:___________________

Eventos

APORTACIÓN ( $ )

Cobertura de áreas estratégicas de atención (Avance Físico)

Gastos de Operación del PRODESCA (Hasta el 4%)

CONCEPTO

Consultoría y capacitación a empresas ruralesProgramas especiales de desarrollo de capacidades (Hasta el 10%)Supervisión de servicios y control de calidad (el 12% de la suma de los 3 conceptos anteriores)

Otras actividades para el Desarrollo de Capacidades

TOTAL

Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo RuralDirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo RuralDirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo RuralDirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural

Participantes

Servicios Profesionales

Regiones Prioritarias

Areas Estratégicas

Grupos Prioritarios

Cadenas Productivas


INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL FORMATO DE SEGUIMIENTO DE AVANCES FINANCIEROS Y FISICOS A NIVEL ESTATAL DEL PRODESCA. Este formato constituye el instrumento que posibilita la integración de la información de avances del Programa de Desarrollo de Capacidades (PRODESCA), Deberá ser requisitado por la Unidad Técnica Operativa Estatal (UTO) para la elaboración del reporte mensual que se enviará a través de la delegación estatal de la SAGARPA en el Estado a la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural. Este contiene los siguientes rubros o conceptos de gasto: I) Promoción, identificación, diseño e implementación de proyectos de desarrollo, II) Consultoría y capacitación a empresas rurales, III) Programas especiales de desarrollo de capacidades, IV) Supervisión de servicios y control de calidad, V) Promoción de Agroproductos No Tradicionales, VI) Participación en la Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable (RENDRUS), Gastos de Operación del PRODESCA y VII) Evaluación Estatal Externa. Este formato constituye el instrumento que integra la información del avance financiero y físico del Programa a nivel estatal. Se compone de tres cuadros de captura de información, en el primero se debe desglosar los montos de aportación federal y estatal ejercidos durante el mes reportado. En el segundo y tercer cuadros se hace referencia al avance físico de las metas programadas por la entidad al mes que se informa. El llenado de este informe será responsabilidad de la Unidad Técnica Operativa Estatal (UTOE), su finalidad es contar con un agregado a nivel estatal que permita conocer los avances en las acciones realizadas, así como los resultados obtenidos. Su periodicidad será mensual con cortes al día 25 de cada mes, una vez elaborado deberá estar avalado por la Comisión Estatal de Desarrollo Rural y será enviado durante los primeros tres días hábiles posteriores al corte a las oficinas centrales de la SAGARPA (Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural) a través de la delegación de la misma en el estado. 1. Estado. Se anotará el nombre de la entidad federativa. 2. Reporte del mes de : Se indicará el mes al cual corresponde la información. 3. Año. El año al cual corresponde la información. 4. Aportación Federal .- Se deberá anotar el monto federal ejercido en pesos por cada uno de

los conceptos de gasto durante el mes a que hace referencia el informe. 5. Aportación estatal.- Se debe anotar el monto estatal ejercido en pesos por cada uno de los

conceptos de gasto durante el mes al que corresponde el informe. 6. Aportación total.- Se debe indicar la suma de los montos federal y estatal ejercidos en

pesos por cada uno de los conceptos de gasto durante el mes correspondiente. Cobertura de áreas estratégicas de atención (Avance Físico). Los diferentes programas de desarrollo rural , han definido como áreas estratégicas de atención a las siguientes: Regiones Prioritarias, Grupos Prioritarios y Cadenas Productivas. Específicamente para cada uno de esta áreas estratégicas de atención se deberá informar: 7. Recursos: Se indicará el monto ejercido en pesos por cada uno de los conceptos de gasto. 8. UPR´s.- Se deberá indicar el número de Unidades de Producción Rural atendidas con

servicios profesionales durante el mes que se reporta, desglosado por cada uno de los conceptos de gasto.


9. Proyectos.- En este rubro se debe indicar el número de proyectos atendidos por los PSP´s durante el mes que se reporta e igualmente desglosando por cada uno de los conceptos de gasto.

Otras actividades para el desarrollo de capacidades. En esta parte de captura de información, a nivel de los conceptos de gasto de Promoción de Agroproductos No Tradicionales y Participación en la Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable (RENDRUS) se deberá indicar. 10. Eventos.- El número de eventos realizados en la entidad federativa durante el mes que se

informa. 11. Participantes.- En el caso de Promoción de Agroproductos No Tradicionales se debe

indicar el número de empresas participantes y para el caso de la RENDRUS, se deberá indicar el número de proyectos que participaron en los eventos realizados durante el mes al cual corresponde el informe.

12. Lugar y Fecha. Se indicará el lugar y fecha de elaboración del informe de avance. Este formato estará avalado por el representante de la Comisión de Desarrollo Rural, el Delegado de la SAGARPA y contener los datos de quien lo elaboró.


Estado: (1)

Mes: (2)

Área Estratégica

Componente N°. Solicitudes N° Beneficiarios

Directos

N° Solicitudes Autorizadas

N° Beneficiarios Directos

N° Beneficiarios Observaciones

Recibidas Directos

(3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)Fortalecimiento Institucional

Consejos Regionales

Consejos DistritalesConsejos Municipales

Municipios Prioritarios

OE 1er nivel

Cadenas Prioritarias

Grupos Prioritarios

Otros

Otros Municipios OE 1er nivel


Grupos PrioritariosOtros

Elabora Revisa Valida

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS Y ORGANIZACIÓN RURAL (PROFEMOR)AVANCE FISICO FINANCIERO MENSUAL

Núm.

Solicitudes Pagadas por el Fideicomiso

Monto (pesos)

ANEXO 12.3

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS Y ORGANIZACIÓN RURAL (PROFEMOR). AVANCE FISICO FINANCIERO MENSUAL

1. Nombre oficial del estado 2. Fecha de corte del avance físico – financiero acumulado al día último del mes

correspondiente 3. Refiere al número de solicitudes recibidas por el CDRS o UTOE previo a su validación. 4. Refiere al número de posibles beneficiarios de las solicitudes recibidas. 5. Refiere al número de solicitudes susceptibles de recibir apoyo por parte del Programa. 6. Refiere al número de posibles beneficiarios de las solicitudes validadas para recibir

apoyo por parte del Programa. 7. Refiere al número de solicitudes pagadas por el Fideicomiso. 8. Monto pagado por el Fideicomiso. 9. Número de beneficiarios a través del apoyo otorgado por el Programa a la fecha de

corte. 10. Comentario sobre alguna característica, factor, suceso o hecho que haya que destacar

sobre lo registrado. El formato deberá ir acompañado de firma y nombre del Gerente del Fideicomiso; Coordinador de la UTOE y Presidente del CDR.


Estado: (1)

Periodo: (2)

Área Estratégica

Componente N°. Solicitudes N° Beneficiarios

Directos

N° Solicitudes Autorizadas

N° Beneficiarios Directos

N° Beneficiarios Observaciones

Recibidas Directos

(3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)Fortalecimiento Institucional

Consejos Regionales

Consejos DistritalesConsejos Municipales

Municipios Prioritarios

OE 1er nivel


Grupos Prioritarios

Otros

Otros Municipios OE 1er nivel


Grupos PrioritariosOtros

Elabora Revisa Valida

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS Y ORGANIZACIÓN RURAL (PROFEMOR)AVANCE FISICO FINANCIERO ACUMULADO

Núm.

Solicitudes Pagadas por el Fideicomiso

Monto (pesos)

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS Y ORGANIZACIÓN RURAL (PROFEMOR) AVANCE FISICO FINANCIERO ACUMULADO

1. Nombre oficial del estado 2. Fecha correspondiente del inicio del ejercicio a la fecha de corte. 3. Refiere al número de solicitudes recibidas desde el inicio del ejercicio hasta la fecha de

corte por el CDRS o UTOE previo a su validación. 4. Refiere al número de posibles beneficiarios de las solicitudes recibidas del inicio del

ejercicio a la fecha de corte. 5. Refiere al número de solicitudes susceptibles de recibir apoyo por parte del Programa

durante el periodo correspondiente del inicio del ejercicio a la fecha de corte 6. Refiere al número de posibles beneficiarios de las solicitudes validadas para recibir

apoyo por parte del Programa desde el inicio del ejercicio hasta la fecha de corte. 7. Refiere al número de solicitudes pagadas por el fideicomiso desde el inicio del ejercicio

hasta la fecha de corte. 8. Monto pagado por el Fideicomiso durante el periodo comprendido del inicio del ejercicio

a la fecha de corte. 9. Número de beneficiarios a través del apoyo otorgado por el Programa desde el inicio del

ejercicio hasta la fecha de corte. 10. Comentario sobre alguna característica, factor, suceso o hecho que haya que destacar

sobre lo registrado. El formato deberá ir acompañado de firma y nombre del Gerente del Fideicomiso; Coordinador de la UTOE y Presidente del CDR.

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