PARTE Ii-v-s

TERRITORTO NACIONAL

Cercondo 11 we.DiET!.

SUM.utlo.—Eer000Ia terrltorlal.—Utipouidetis do derecho do 1610.El Congreso tie Angosturs: ptlnaera deelarselén sMwe ci do-reebo territorial do Colombia.—El CoDgreso do Cfloat.a: segondadeolarseioo eonstitaelonsl.—Ill heoho y dereebo do poeer.-Los pueblos y territorlos quo aOii estaban bajo .1 imperloespahol baclan porte del distrito nsoional.—Prioelplos pro-etamados por Colombtt—Oolonlzathôn eitnnjera,—Kl torn-torlo naclonal no podr& anmentarse, iii tsmpoøo disminnirsasino por Tratados pOblleos.—Rechaza Colombia anextonea doprovinclas Ilmttrofcs.—Proyeoto do eonfedenclAn americana.-Propone Colombia ci uupoaldetts do 1810.—Panda en 41 sueprimeras n.goolaolooes.—aternorA do Rolaclones Exterlores do1823.—P. Pedro Guai.—Mrmoria do 1E27.—Dootor J. ManuelRestropo.—Conseonenoia y Gnuoza do -Colombia on lo quo aluflpontdst(s so refiere.—Aeepta Is guerra por defenderlo y Joeoungra COD an vlolorla.—CpnstltnelOn do 1886 —Be admits ontomperamento pan Is snejor spIloactén do aquel prinoiplo.

Apoyadas en los mtis obvios principios del Derechode Gentes, ]as naciones hispano–uniericanas seconsidera-ron A si mismas—y fueron consideradas pot !as otras-como herederas, por SUS vietorias, del territorio qne.Espana tenia adjadicado d cads Virreinato 6 CapitaniaGeneral al tiethpo do so emancipaciOn.

.&soeiado 6 aparentemente confundido el heehomaterial do la ocupacián con Is nocidn juridica del de-.recho do poseer, los fundadores do estas naciones cre-yeron. necesario pan elks adoptar un principio gene-ral 4 igualitario que, al propio tiempc> que jnstiticaratodos ba actos do an irnperio y jurisdiccidn, fliers unagarantla do pat y eriterio fijo pars, ens respectivas de

—$-

ma,caciones territoriales Per an convenio Scito pH-more, expreso mu lathe, todas Its rep6bhcas do origenespaflol aceptaron come regis 6ja £ invariable pie Insdtulos de dowioio se derivaban de las disposiciones tea-lee pie existieran vigentes at tiempo de 1* separacidn doIs Metrópoli, y do los Tratados p&blicos quo ella to-tiers celebrados A esta regis, aplicable âoicamenteLIs époct do cousolidacido del dominio territorial, so IsIlamd flipoasiddis jun. dc 1810, In coal signifies: tatannopcseJi (bposeiais) en 1810.

El primer Congreso do Is rep6blica do Colombia,reunido en Is ciadad de Santo ToSs de Angostura,declard on el articulo segundo do In by fundamentalquo expidi6, to siguiente:

Art1culo 2.° El territorio do Colombia soil el quo corn-prendianis aMigos Capitanla General do Venezuela; el Virrei-nato del NueTo Reino do Granada, abruando tins exteosión do115,000 legasa cnadradas, cuyoo tkrminos so fijarin en mejoresircunstanciss"

El Congreso Constituyente do Chests, despuda doratificar en ens dos actos constitucionales do 12 do Julioy 30 do Agosto Is declaratoria del Congreso do Angos-tars, decidió:

11 7.° Los pueblos do is eztensi6n expresada qua estAn sinbajo el yngo espafiol, on cnalqnier tiompo quo so liberten, harmparts de Is Bepüblicn con deroobos y representaciôn ignalee 6todoi los deniSe qae Is coinponen."

Desde an nacitniento Is Repthllca do Colombia noreconoció come (dente de propiedtd nacional, Is ocu-pscidn efectiva, protegida per sue anus victoriosas. ELorigen do an dominio era el derecho do poseer. Asodabs al hecho consumado el derecbo demostrado. Eatsflue y es hoy, come ndetante so verd, ci fondo &ico yjunidico de sus pretensiones territoriales.

-3--.

• Ls declaratoria constitucional significaba: l.°, quoon reclamo territorial estaba Iimitnao pot an derocho doposeer; y 2. 0, que ese derecho cerruba porn siem pro iaera do las colonizaciones extranjorns.

Tampoco adruitia Colombia que an territorio pirdiets numentarso do hecho, 6 por medio de anexionesmu ó menos voluntarias, siempro poligrosasen Amd-rice, y pars impedirlo y no dat pábnlo it la" aspira-clones do ciertns provincins lirnitrofes que deseabananexdrsele, consignó en su Constitncidn de 17 de No-viembre de 1831 el articulo siguiente:

11 3. No se adniitirAn pueblos quo sepaxá,ndose do hecho 4ootxos Estados k quo pertenezoan, iutenteii ilmcoroorarse at do LiNueva Granada." ..........................................

Ni menos admitfa quo su territorio pudiera dismi-nuirse, con mengua do sn dignidad y su poder, y asl todechiró en el mismo artfculo conEtitucional, quo conti-nha ash

"Ni so pennit.irS, per el cont.rario, quo los quo bacen partsdo éatc as agreguon 6 otros.. .

Colombia no admitia quo SUS Itheas fronterizas pa.dieran alterarse do otto modo quo no fuera el resultadodo um examen prolijo do an derceho. Por esta rnzón, elarUculo constitucional y& citado, termina con la si-guiente declaratoria:

"Niuguna adquisiciôn, cambio & onnjenaeión do torritorioas yeri6eark per parts de la Nueva Granada, gino per Tratadespáblicos, colobrados conforms at Derecho do Gentes, y ratiflradoaaegün ci mode quo prescribe on Sn Constitncióii."

Do esta manora nacfa Is nacionalidad colombians,tajo los anspicios do los mu 8Afl09 principios del Dora-

cbo Natural y do Gentes.Bajo la eficacia do estos rincipio; on territorio

6

-4-

como so ha visto, no podia aumentarse ni tampoco dis-minuirse, Gino pot medic, de lea mds rigorous aphcaeio-ties del Derecho p6blico.

Cuando otras naciones miCa civilizadas trazaban susFronterns con In espada en el Antiguo Mando; cuandoci dguila francesa habla batido an ala vigorosa del Odeal Danubio, del Danubjo ad Mincio, do éste a! Tiber ydel Tiber a! Tojo y al Guadaiquivir, Is joven rep6blicade Colombia, duefta del poder milicar miCa grando quohasta eutonces so habi a alcauzado en Am&ica, lejos doextender 8U5 fronteras haeta donde olcauzaron sus victo.tins, encerrd so territorio dentro de ona linen do dere-cho cstrict.o, fundado en titulos legalea incontrovertibles.

MiCa tarde, cuando formá an célebre proyecto doConfederación americana, juzgd quo nosólo era discretey correcta, sine indispensable it In seguridad de toda isAmerica, is adopeidn, pot parte de las dennis Repübli-cas latinas, de principios y propdsit.os semejantes ii losque habla consagrado con sus heehos y en sue institu-ciones. Y no so Iimitd £ proponerlos; hizo de ells baseinvariable do sus primeras negociaciones diplointiticas.Dando cueuta de estos hechos trascenden tales, el Se-cretario do Relaciones Exteriores so express oaf en IapiLgina 23:

"Se adoptaron, pries (pot el Congreso smericano), comabases del nuovo sistema federativo, Ins siguientes: 1.' Quo Joe Es-tados confederados so aliasen y confederation perpet.uamente, enPaz on guerra, pan consolidar an libertad é indopondeucia,garaiitizdndose inutuamento to jutegridad di ins respect ivos lard-jonas; 2. 1 Quo pars hacer efectiva esta garantla so estuviese alvii pan idetis di 1810, segOn Ins demarcaciones do territorio docada Capitani a General 6 Virreinato erigido en Estado Se-bongo."

Adoptados los principios geuqraies, pronto comen-

-5-zaron Ins negociaoioDee, flicilitadas por Is adopcidn dono critgrio fijo 4 invariable.

En 1827, el Secrelario del mismo ramo decla en . soMemoria al Congreso:

Uno do ice primoros cuidados del Poder Ejecutivo, inégoquo principió sue (unciones en 1821, f tie ci docontraer rolacionesy ostrecharlag con Ion nuevos Estados do America, con ]on cualestonla Colombia coniunidad do intereses y do principioa. Variesmisionea moron dirigidas inmediatamente A Mexico, Peru, Chiley Buenos Aires, con ci objeto de realizar ci cepléndido proyectoconcobido per ci Libertodor Presidente, de una Conferación ame•noons y do nit Congroso en PanamS. So adoptaron come basesdel nucco sistemu federatico: 1. Quo ]on Eatados amoricanos soaliasen y confederasen porpetnamente, on paz y en guenra, go.rantizAndose mutnamcnte Is integridad do sus territories; 2. 6 Quopays hacer efoctiva eeLs garantla, so cstuviese a! tdi poaozdeiudo 1810, ngin in deinarcacldn do territorio do cn'da Capilania

Generate Virreinalo erigido on .Ealado Soberano."

Las citadas base&, pie eran fundamento perpetuode ins relaciones internacionales do estas naciones, seadoptaron después de Iargns y series meditaciones, porlo tual so usaban, par definirlas do nuevo, en 1827, losmimos términos que en 1823. Observa, con razdn, elhistouiador J0E4 Maria Quijano Otero que, como Insbases quo adopteba Colombia eran inalterablea, y in aig-nificación quo dabs al utip088ideti8 era tan precisa, Di

.para enunciarlo so podlan varier lao palabmas expiicato•riaa do su significado.

La formal declaratoria do sue derechos territorialeey del principio en quo elba so fundan, tdl como foe hechapor Colombia on on primer pacto fundamental, ha sidorepetida en todea sue constituciones. Diezconstitucioneshitenido In Ropüblica, y diez veces ha consagrado elinismo principio.

Begla invariable do on begislacido, lo ha sido tam-

-6 -

bi4n, como yd Ic dijhnos, en sus relaciones internaciOna.lea Sdlo hay an caso en el cual se apart4 do dl un repro-sentante snyo; pero Is undnime improbacidn del Senadorestableció Is alterada tradicidu en Ian discusiones con elBrazil. Fue invocando este principio como Is antignaColombia rechazd las invasionea inglesas sobre el Esequi-bo; y las instrucciones quo para sostener el miamk prin.cipio dabs al senor Revenge. en Inglaterra, as repetfanal sefiorMosquera en Chile, para quo so hiciera de dl basedel proyecto do una Confederacidn americans, y at senorSantamarfa en Mdxico pars Is regularizacidn general do]as cuestiones sobre las fronterns de los pueblos amen-canos. Al Ministro Sucre so Is ordend quo ajustara £este principio sus negociacionen con el Pera, y el senorGual to hizo consignar como regla fundamental en elTratado do 1825 con Centro America. Venezuela lo haaceptado como norma invariable en sus negociacionesy en La solucidn de ellas con Is nuns Colombia. ElCongreso federal omericano, quo as reunid enPanam4,ratified el mismo pnincipio 4 hizo de dl base A

s sirs re-

soluciones.

Mn no tardó en present.arso la primers resistencia,y hubo de cnrnplirse Is ley histónica quo quiere que Lodepniacipio quo simbolice In paz he de cimentarse por Isguerra. El Perâ quiso retener Us provincias do Jadn yMamas quo, segün el utipoui&tis tie 1810, perteneofan£ Colombia, y lasarmas quo lo babfan libertado sirvieronpars der it date, comoit todos los grandes principios, elbautkmo de sangre quo necesitaba. La victoria do Ce-lombia en aquella tristo pdgina de Is histonia americans,consagrd pars, siempre eate pninciplo de justicia 4igualdad.

La ñltima Constitucidn colombiana-1886—admite

-7-

un temperamento pan el caso de indispensables y ma.tuaa concesiones, qua perniitan trazar Ins fronteras seg6nIs conveniencia do las dos n'soiones Es ésta uris sabiaprevisido, pues un principlo tan inflexible quo so opu-stem inexorablemente 4 is solucián do Ins cuestioneamismas que por 41 so rigera, at interds com&n y it la patmitre pueblos ilamados 4 desarrollarse en lots afloidadeado la frateroidad, pie a SU fnerza, serfa absurdo.

Vese, pues, que, conseenonte consigo misma y conBUS propios derechos, consagra la Rep&blica an primersdeclaratoria relativa 4su territorin, "en Ins Constitu.ciones, en ins byes, en Ins instrucciones 4 sus Ministros,en los Tratados pAblicos, en los Mensajes del Jefe do IsNacidn, en los Informes do los Secretarios do Estado, en]as controversias diplomdticas, en la pa; en In guerra1RI tiempo del nacimieno y at tiempo do is disolucidade la Repüblica." Roy so trata del mismo territorio quaon 1810.

PERSONERIA DE LA REPUBLICA

Bowsno. —WeIAn A Europa del VIoflraa1iIente saor Zot—Se I.den .nipllouexes pan uegoelai- eon todn lam naolones.—$e.nor* eamo at aeflor Zee aonMdera quo is EapAblina dobe entrarants vita Internaelonal.-8unotaá toe Gablootesde Eovopa.-Cômo so hi considerudo ste note en Is historla do AwôzIoa.-Sue reeuttadot—Oolombls tome posalôn do on terrttorlo.—Iucorporaclón A Colombia del letino do PanamS —Nota dot aeàorflbrega.—Terrltorlo y antigna jurhdleoiOa del Goblerno do PauamL.—La Ley xv do Indies. ..UomInlo territorial do Colombia.

Ernancipada In rcpüblica do Colombia y dictadala Conatitncion por an primer Coogreso, reunido en Itciudad de Santo ToSs do Angostura, ci Vicepresi-dente, doctor Francisco Antonio Zen, fiac enviado ifEuropa con amplios poderes para tratar con todas lasnaciones quo entraran on relación con ella. El seftorZea creyd pie It manera como In Repüblica debt a to-mar parts en Ia 'c-ida international, era la quo oxpresaIa siguiente admirbIe nota, considerada en It historiaamericana como el ucLa solemne del nacirniento do Co-lombia.

0 cosusicsctôx opicuL niajeins POE El. sflog nsxciaco a. us, Mr.

$ThTO DE COLOflhS, A tOO GABINUTME DE EUROPA

AbrilS do 1820.El quo snscHbe, Enviado Eztiadüxaiio y Minisiro Pleni.

potenciario de ]a republics de Colombia, pars adabiwer sue reMoiones politicasy comercialee con las potencias do Europa,tione el honor, on cumplimiento de lee 61-denes do an (lobierno,do dirigir £ Su Ezoelencia lasiguiente comunicación:

El ruido do Is lucha quo ha sostonido America contra Es.

-9—

pans ha resonado pot toO at Uni'rer. Si sue details extraor-dinaric'o son todavia ignorados do algunos, 4 to menos no puc4oqnedar duds scores, do log ininensos resnitados quo as ban able-judo A lucas do peloar y veneer. America, deprimidas, cools-vizada pot tree centuries, hti sacudido el jugodo is Metrépoli.Xapafla nada posee mAe silk do los mares quo baflan is Peulasula.

America ha aicapzsdo on ofecto Is, plonitud do an edad:ci. aumoiito do Is pobiaclén, Is exteuaióut do los conocimientoe,mil. nuovas nceesidadea quo Ia Motrópoli no podia satisfacor, hi-eierou, Ia crisis inevitable. Eapiufla, deapoblads, sin marina, sinindustriju, a piudiera haber roteuiilo rnh tiem1xibnjo an cetro todoun coutinonte aeparado do ella per 'in océano inmeuso? Sit judo-pendeacin, lines, 110 be hecho mae quo reatablecer el orden do lit

siatunsloza, y poner an t.trmino A ]as mules infinitos quo necesa-riamento derivaban do unit uniOn tan nisi ajnstoda.

Espana, arrojada per siempro do his costas do America,no bone yii suedios do voicer A elLis. Dividida cii sit interior, enlo exterior sin iufiujo, IirivWia tie his minus do Mexico y Ferá.,de d6udo podri a sacar soliladoc pant ezpediciones distantee?

C6mo i"odrla arrootrar Ins gustos do los armnmentoo nececanosyarn rocouquistar lu quo ha perdido? Los tinertos, lea plazas -f

todo ostá cii poliO de too anuericalioc. Los emblemus tie iseuprelnaci a ouropea ban desaparethdo; Ins hones y las to doCastilla bait cedidosu lugtsr al eatanditite do is libertad C mdc-pendencin. En estos casks pulses, quo pot tiiith tiompo,Iiueionat msnantial do Is grandeza ospauula y teatro do Is dominaci6nostnsnjera, no quads abora mis quo ins huesna diseminadas dolea guorreros. quo so onciaron 4 sofocar nuestros deatinon. Purtodas partes so bait fonnndo y as lovuAtait &tados, lundadas seineIm mismes bases, ignulineute fsvoreoidoo pit Ia naturalosa, Pa.dorusoo en recursos loonies, y conflados Io tin porvonir quo nopuedo dojarlos burtados. El dims solo lea protoz grl a do tomorsnsa iucaaiones, cuitado at L4eii aerediailo rotor destis habitanteano ofrecieso is mejor do 1*. gartuatia..• Etitra est,oa Estados so levanta Colombia. Docc, aflos doguerra inoesunte no bats podido impedir aus progrosos. LILt ha

recunociilo el fruto da sue nobles esfnorzos. Colombian libro, so.beranu 6 independiento. Tvdoq ba nuevos Estados pronto furmurLnusia solenine y completa asucisciAn,; fljsrAu do cousin aouenlohw

— 10 .-

Vises do Is gran Confederadon, contra In dual todo ata'uo ox-terno sei ii mAa absnrdo quo peligroso. Si facts posiblo is coali-ción del tooth dot mundo civilizado, oils serfs deabeoha contraMa barters.

Risbietido sal Ilegudo al punto quo al presents ocups, asimi-ladtt do hecho y th dorooho A todas Ins otras naciones, y quo-riendo vivir on términos de amistad con todoe lot pueblos, IsAm6rit eóIo pide ci sot reconocida por is gran fiunilia do quoforms pte, y A quien as asociación no poodle monos quo ofrocormachas rentajas.

Con osLo objoto as quo el Ministro Plenipotonciario do In ropiThlirit do Colombia quo sitsoribe, (lone ci honor do dirigirso &So Execloncis t. efecto 48 comunicarlo ins intenctones do an Go.bierno.

La rop(xWica do Colombia est4 constitulda: an Gobierno eatãen plena actividad, y Espana nada posee abora an so territorio.Us ejérnito do 60,000 hombres, sostenido per una noons doigual fncrza, asegura is existoncia do Colombia. La Repéblicaposee todo cuanto canicteriza ice Gobiornos reconocidos deltunudo. Ella no pregonta £ ninguno por qué medics, eon quédorecho ban venido Aser to quo son: ells ezisten, y esto es todoto quo imports saber. Colombia rospeta todos los ostablecimien-too exiatontes: ells tiene, jules, un tftulo I is reciprocidad, ydoses quo as is (rate del mismo modo, sin quo an eats deseo tonganpane ni el interés ni el tamer, motitol ismbos mdtgnos do unanaoi6n libro y genorosa. jQaién podria atacaria? 4jQai6n slladfr6 quitar lana riquozas?gDependió ella do alguno? Y sake todaslas nacionea conocidas, jcull as Is quo no ambicionarl eatabbocereon ells relacionos comercialo.?

Tudo at quo as acerquo 4 Colombia con int.ocionee buenaeypacificas, podri gozar do Is fuente comãn do nuestras niquezas anperfects soguridad. Tel as is mica base do Isis relacionos quodesosmos ostablocer con todas lea naciones de'la tierra: cordish-dad, libertad, reciprocidad. La deeconflanasy nivalidad quo autossepararon las nacionee y lasannaron ansi contra otras, so bandestorrado do is legialaoión y dolospiritu do nuestros canoinda.dance. Jamie desmontireinba lee ptlnèipios flusntr6picos pot tosnialee nuestra angie baoornido on tanta abuadanois eat on .1campo do batalla como en los cadalioa.

- 11 -

• Pero dospnéa do hither Ilenado an debar hacia las doSs na-clones, Colombia as dabs 1sf miiniaol reclamarel reconocimientodo one derechos. Colombia as indepondiento; y lo as pot sus pro-pios osfnorzos, y cuenta con sus propios recursos pars inantonorsopodorosa, libre, invulnerable: ella s6lo obedeco id sontimiento dobenevolencla general, y s6lo anbiciona hacer one relaciones concuantos quieran tratar eon ella, féciles, amigablos y provechossa.

Un Continents nato y rice, poblisdo do nacionos civilizadas,no paede permanecer extranjero tU resto do! Universe. Y contodo, seth dificil imaginar q;io pudieran establecorse rolacioneseatables y ventajosas a los int.oreses comercialce ontro Ketadoscuyos Gobiornos no fuesen mutuamente reconocidos. Esbos prin-cipioa inequlvocoa, y BUS influentes considoracionea, obligan alquo suscribo 4 comunièar I Sn Excelencia las intencionos do suGobiorno, 4 saber: -

1. 0 Quo el Gobiorno do Colombia recooce todos los Goblet.nos oxiat.entea, onaiquiera quo sea an origen y forms.

2C Quo é1 no so comunicarl con los Gobiornos quo do anparts no roconoscan al 0-obierno do Colombia. •

3° Qua todo comercio, noceso y mansion on los poertos yterritorios do Colombia, ostitu abiertos con plena libertad, sept-ridad, tolerancia y reciprocidad 4 tàdaa las nacionea caycs Go-biernos reconozcan at do Colombia.

4. 4 Quo eat.os mismos puortos yr ten'itorios estla y permane-coda cerrados S los sêbditos tie aquellos Estados quo no reco-noscan al do Colombia.

6° Quo so establooerIu términos pars la admisi6n an lospuertos y territorioo do Colombia, proporcionados it Is diluciónquo experimente el reconocimiento propuesto.

&° Quo el Gobierno do Colombia tomartmedidas pars pro-hibit toda moroaderla procodonte do paises ouyoa Gobiernoe rehu-sen 6 dilaten reconocorlo, etc.

El quo macnb., at comunicar 4 Sit Excoloncia los senti-miontos y principles do an Gobiorno, insists mobre Is necesidaddo una pronta decisi6n. El senor Ministroes domasiado ilustradopars no comprender Ice motives do esta dOmanda, do pane do unGoblerno sitnado I tan gran diatancia y quo ocupado come sohalls do an organisación interns, yr del rastablecimiento do insrelacionos extoniores, no pueds conformarso con aquellos rodeos,quo Begin antigna usansa, so imaginarfa tal yes quo podri an

- 12 -

adoptarse on ]as circitnetanoins presentee; onys novedad miensop tin inotito adicional pain adquirir Is pronts resolnción quoColombia ospers con unit conflates igual on is sabidurladal Go-bierno do Sn Excelonois y on ens propios reoursos.

El qua suaoribo tione ci honor, etc.P. A. Zn."

Beta nota m'erecid toner, coma tnvo, pot anditorlo &tIns demO naciones, no sOlo pant ofria, mine pan conies-tarla. El reconocimiento do nuestra nacionalidad per va-

riot Gobiernosfue su rcsult.ado, y Colombia extendi6 analto irnperio sobre el tcrritorio quo In Mctropoli teals,adjudicado a! Virreinato. Su esp1ndido litoral athinticose oxtendid, sin que nadie per ontouces ni pot machosmiles despus lo disputant, desde mtLs allA del Eiequi-vo hasla el Cabo Gracias if Dios.

C

Haste, 1821 Ins provincias del istmo do Pnnamd nohabtan coocurrido it Is independencia nacional sino demodo indirecto. Sus simpatlas y ?tth15m0 por estacause oran vehementos; pore, La sujeción en quo sohallaban, pot Is natural importancil que Espafla dubsit In conservacidn do aquella espldndida regidn, lea un-pidid contribuir con sus rccnrsos y an sangre it In obracom6n de Bus conciudadanos.

Liog'S, sin embargo, ci dim do La einancipacidn. Ro-tes los v(n,uloa con is madro patria, fite el primer actodo su Gobierno In incorporacián do todo ci torritorio it Isrop4blica do Colombia. Libre y espontdneamente, periniciativa do los primeros ciudadanos del Istrno y per elitupulso iiicontrastablo (le lit opiniOn pthlica, Ins provin-eisa do Panant4, Portobelo yYcrngua quo aisLes furmaron.1 distrito do is Audiouci4 do Pan;umL hicieron veto so.lemne do adhesiôn 6la pains oozn6n, ' confundieron sus

--13

derecbos soberanos en Ia soberanfa do Ia RepMlica. La-reiviidicacián general del territorlo del antiguo Virreina-to sancionada pot el éxito do Ia guerra y pot Ia ocupadidnb4lioa, quo es mm do los medios originarios quo pant I&.adquisición del territorlo reconoce el Derecho do Gen-tea, da ii Colombia, ante las dennis nacionea, la persona-fa suficiente pars, ejercer an alto imperlo y afirmar sodominlo sobre el Istrno coma pat-to integrante do Ia Re-pAblica. El acto soleinno do incorporacidn d quo flog to-ferimos, no es otra cosa quo el reconoci mien to y In rati-flcacidn del derecho eminente de In Rep6brlica, en cnyonombre reivindica sus froateras occidentain UI comoeran cues en 1810. -

El 29 do Noviembre do 1821, el eminent.e ciuda-dano D. Jos4 do Fábrega dirigió al Jefe Spremo de Iarepöblica do Colombia, Ia siguiente nota: -

"Excelentisimo senor: Tongo is situ complacencia de corn-niciw 4 Vuestra Escelencia Is plausible nueva do haborso docididoel Istino pot la independencia dcl doniinio espaflol: La-Villa dolos Santos do is comprohensión do eats Procinola too ci primerpueblo quo pronunció con entasiasmo el sagrado tiombre doLibertad, y an aeguida cR81 todos los demáa imituron on gb-rioso ezomplo; poro como esta capital no juzgaba ann oportunaan decislén, trató do tomar tiempo par arreglur lea coons domodo quo el din doscado fuese complotamoute gloridso Efectiva-monte: tongo el placer de baber visto quo on neW on quo soveriflcado Ismotamorfosis do on siatema quo era sostenido porhombres pie podlan causar algün desastre, to bays veriOcado contel orden, quo npenns podrA cit-arse on exempbo; Is moderaciôny los sentimientos do Is mu sits filantropla hen carscterisado *1latmo do una manors quo lo liará memorable en los -fastos do Ishistoriado Is America libre. Separadumento, en otra oportuni-dad quo me ofresca m*a tiempo, - dare A Vuestra Excelenciaoonocimionto do boa honorabics patriot-as pie ban merecido Insoonsidnraciones do ens conciudadanos i'or lue serdcios quo banheobo an oats import-auto obra; remitiendo pot ahos £ Vuostra

- 14 -

Excoloncia ant exemplar do Ins bases acordadas ci diii do apr, onquo Lovimos Is suerte do erigirnos an parte integrunte de Is In-dopendencun americans.

Eat at diii las circunstancuas me obligan a implonir do Vucs-trat Exooloncua en alta proteoción ell sentidos pars poderconserrar a In ropIblica do Colombia nil tan interesanto;jiuce lit quo Its abrainisdo at letmo de true Mice acA, toha dejailo en In tmpotencia do no poder sufrir too enantiososgastos quo so impendan pita ionerno8 on el respetablo estado quotanto dornandaui ins circunst.aucias; sobro todo to quo mae Be ne•cesita soil 4 to meuo8 trescientos hombros disciplinados, con SOB

compvtontcs oficialea, pant ]fill do los inás importait-tog pantos per ilondo podonios set invadidos.

l'or it' quo 4 nil torn, Excelontisirno Senor, Ia elusion doml gratitud os inexplicable al hither tenido is satisraccion tnicncnpiz do Ilenar at corazóii buinauo, cuiil as el morecer Is con-flauza pAblica cit circunstaucuna tan criticas pant gobernar atZetmo iuidopeifdicnte, y sélo puedo oorrceponderIt tan nUn die-tinciOn con los Eacriflcios quo estoy decidido A bncor desdo quome lie oonsagrado, come deseaba, A In Fatria quo mcliii tisto macory 4 quicn debo cnaur.o p05cc.

Tenga Vuestra Rxcelor.cia In bondad do ponerlo to4lo ell

del Supremo Cungroeo pars quo so digne aprobar nuestuna openlcionee, y reconocernos, como parto integrante do Is &pAblica quo represonta, adonde so dirigirA ci Diputado quo to)inga par esto Talmo.

Dice guaido In importante 'vida do Voesta Exceloncua mu-clus aftos porn gloria y prosperidad en lit RepAblica.

PanamA, ninth y nuevo do Noviembro do mU ochocientosveinto y mao.

Ezcelentlaimo Senor.JcsE 1)5 FAsnoa.

$xIeatWmo Seflor Presidents do Ia rop4bUos do Colombia.

Escopis.For indisposiciôn del I. Sorohario y couno oficisi I.,

Pedro .Lalearna."

Ell nota fechada ii 10 de Enero de 1822,ci mismo ciudadano, legaurnento nutorizado, como Jefe

- 15 -

Politico Supremo del istmo do Pnnamd, fiji In ju.risdiccián do spiel F.stndo, otis prerrogativas, etc., ysolicits Is incorporación do Us provincias ii Colombia.Esta note dice:

"Exeetontlaimo Senor:

Autorizado Vucatra Excelencia per Is Constitncióa del Es-tado pars format Departamentea on aquellos ingares ocupadosper ]as ormas espatoiss cuando as sancionaba ci Cédigo, y quopor an extensi6u do territorlo y circunstancius do posición exigeugobernarso aepiradameute, debe, per tnnto, voicer an atonciônatiatmo do PanamA, quo emancipado y sometido voluittariamentoala ropflbioa do Colombia, dornandut rot an antigna represents.ción bajo Is dcuominación del 'Eteyno do Tints Picnic, y ci supe-rior Gobierno queen distintos tiempos ha tenitlo. 8cr consideradoshorn en Is nneva distribtucióu del tcrritorio do Colombia, liii Do-partamento separadu quo comprehends los ilnittes do la jurisdia.cióu quo seflalo it so Audiencia lit Ivy 4., tItulo 15, tibro 2.° dolas Municipales.

Kate vasto territorin, antique en mncha purto despobludo,esU divitlido an distintos Gobiorno, y en una Aloahula mayorconsiderable quo comprehcude vuirios pueblos, y tanto los Cober-nadores do las proviuciuus do Vcnigua, Darien y Portobcto, comelos Alcaldea mayorea do Niiti, ostoviorun stibordunidos on Id pu-Iltico y militar a Is Comandancia Ocreral y Gobiorno Superiordo Is capital; pace autiquo con ci tiempo obtuvieron los do Veragun y Poiiobolo gracia especial pant quo no conocioso do macan-ass quo determinaban en lo civil do mayor cuantia, ama piefuosen (t In Atidioncia do! diatrito Ia misnio pie his criniioutles;qucdo siempre retonocida Is etuierioridad do esto dicho Go-blent9 pars las Apelaciones do unenor cuantla, y par CAdula do23 do Agosto do 1789 facultado pars procesarlos, y oepararloe doone mandos on toe attics . quo express, dnndo con site anmarios.

Ha diafrutatlo, ademés, ci Jefe do cats capital las Itegallasdel \TiooPatronato indopendionto del Virrey do Santa Fe, IsSuper—Inteudenobi do Hacienda, lit do Cruzala, In Subdomogaciôndo Correos, y ]as prorrogativas on fin do los Gobioruos Suporioresqua ceroenadas anus reces I solicitud do los Virroyos y coartadsaaLma par Is Andienola territorial; elecadas one qnons A Is

1.—16--

eon ins docuasnios do Ba antiguada poseaió; be sitlo rapue4oy ainparado, impotrando gTaoiaa particulates on rsát do anmet establecimiento do Preeldente, y sit localidad quo aunquedividiendo los dos mares, he carceido do Armada, 6 Btiquea co -trees fixes, pan ocurriroportunamontE a solicitar atixilioc de Iscapital do Sainta F6, 6 Gobiernos inmediatos en sue necesidades ypeligros.

Per estas circunstancias y is do convenir It edo Torritorio ciDespacho do una liatondoncia quo es ci soflalado S Jos Departa-mentos, y no podorlo representar por medio do Diputados atactual Congress, Jo pone todo set. Gobiorno on is Superior con-aideración do Vuestra Excolencia ft tin de quo nsando do sue altosfacultades to coioque on Ia catogorla quo mereco, y so sirva dercuenta si mismo Congroso con Is maniteatación quo tengo elhonor do acompaflar A Vuestra Excelencia.

PanamA, Enero 10 do 1822.

Excelentisimo Senor.• JOSE DEFADREGS.

Zzcelentlsimo Begot Vlcepr&dento do is npubitca do Colombia.' (I).

Di esta manern, adquiridos primero el dominio ydespu4s Is posesión do esta provincias, como los do Insdel resto do lit Republics, lit personerua de Ia NaciOnno Jo ha sido nunca disputada en Ia cuestidn do suemites occidentales. SOlo so trata de reducir Is extensidndé an dominio territorial.

(I) Del Copiador do oficlos del aflo cia 1821 a 1822. Archlco naclossi.Bale republicans.

lit

SOBERANIA TERRITORIAL DE COLOMBIA

BCMARI0. —Primers legaoItn do Colombia en EspaZ't.—Objeto prin-cipal do eata legacl6n.-• Instruocloues A los doe Ministros euoargados do ham el Tratado de poz eon Eepafa.—CoIouabIa Ajaone dereehos territoriaies.—Ltmlto do ice prot.eoatooea.—Uttposatdttis do 1810. -Eztracto do lee Instr000lonea --Oodles son)as provinclas colomblana..—InstrocciOa especial eobre Is pro-vinola do Veragoas.

Antes quo al señor Zen, el General Bolivar haMsenvindo it Europa tins Plenipotenciarios con el objetoprincipal do asegurar el dowiuio do] territorio naqionalpor medio do un tratado de paz Con Espafla. El pliegodo instrucciones iL estos Ministros es ci primer docu-mento internacional y solemne on que so fijan, de mockclam y perentorio las pretensiones territoriales de Co-lpmbin. Elias estuban lirnitadas por el derecho legalcreado por Espafla misuia. La ltep&blica no aspiraba itposeer sino lo quo las disposiciones do It Metrópoli letenfan asignado en 1810, 4pocs en It cual habit rototodos sus vinculos con ella en dernanda de sus derechosy do su territorio. Lo quo entonces reclainaba es lo mis-mo quo boy reclama.

En uquellas instrucciones so lee lo siguiente:

"REPUBLICS BE COLOMBIA

SIMON 30L1YSRitbertador Pre4dente do La Rept2bUea, General on sq.

RJêrotto, etc. etc. etc

INBTBUCCIONEB a quo deben arreglarso We .ofioree José Rafael Re-v2nge. Secrelario do Eatado. do Relaclones Ixterlores y Hacienda,

el doctor José Tlburclo Ecboverrla, an Ia inisiOn a quo con ceta fechason deetinados cares. do B. IL C an calidad do Minlavos Rxtrsordllna-rice y plonlpotensrlos pars negoclar Is paz entro Colombia yr Es-PaM, £ saber:Art. 1.° Los senores José Rafael Revenga y D. José Tibnnio

- 16 -

Eohorerruut, sit virtud de ]as crodenciales quo Be acompaflan, pa-sarin £ Is Cone do Madrid on at buque do guorra quo ci senorGeneral on Jets del Ejército capaflol oxpedicionano a Costa-firine, doctor Miguel do lal?orro, y too senores Comisionudos delGobiorno oepano P. José Saotorio y D. Francisco Thpeliva leasot alen en ci puerto do is Guayana. Estos mismos senores leadarán ci aniro—conducto y garantma estipalados en ci articulo xcdel armistiejo.

..........................................Art. 3.° El roconocimionto so bath do Is repAblica do Co-

lombia on toda so inegridad conforms 6. Ia icy fundamental doIa Repáblica, es decir, que comprenda los tree Departamentosdo Venezuela, Cnndinamarca y Quito, por too limites quo for.maban antes Ins demarcaciones do Ia Capitanla General do Vene-zuela Virreinato del Nuevo Reino do Granada, y Presidoncia doQuito. Los senores Bevenga y Echeverrla eatAn autorizados perahacer express y detalladamente oats demarcaci6n con prconciado las earths WAS exactas y per ci conocinhiento quo ells tionende aquellos Ilmites. En casos do dada as aproximarin siompre £to quo sea mAe favorable y a Is claridad do too If mites quo assefialen.

Art. 40 Se encarga y espora quo los senores Rovonga yEcheverria sostengan, apoyen y promuovan, por todos too mediaey rezones fi an alcanco, at reconocimiento do Colombia bajo lealimites indicados en at articulo in nutecedente; pero si coittofli-doe on at roconochniento, sA!o so opusiero pot ñnica dificultad,pars conseguir In paz, in parts quo poseo Espafla on el dopar-t.amento do Quito, y quo no quiera cede; so lee autoriza parsquo ceiebren ci tratado sip incinir sino Ia parts do aqnel Doper.tamento quo esté libro at sew do 1?. ratiflcaciôu 6 ejocución delTratado. Si no pasare ni nun eats proposición, so iimit.arán a Ve-nezuela y Cundinamarca fntegrss,es docir, a ]as provincias doGuayana, Cumaná, Barcelona, Caracas, Coro, Maracaibo (quoincluyo a Merida yTrujillo) Burinas, Caeaaare, Lianos do SanJuan y San Martin, Pamplona, Socorro, Tunja, Bogot6., Marl.quits, Neiva, Popayán, Antioquia, Nóvita, CitarS, Panama,Cartagena, Santa Maria y Rio Roche, Is isis de Margarita y do-mLsisLaa, paSses y territories, antique no eaten expresadoe nomi-nalmente quo correspondlan S Is Capitanla General do Venezuelay Virreinatodo Nueva Granada, exoluyendo Is Fresidenoja do

- 19 -

Quito; pero bajo Ia condición do quo as deja £ eats on dereehopars tratar con Eapans do paz 6 porTs.

...............................................Art. 1$. En Is ontuueraoión ,hecha on el articulo 4•Q de las

provinoisa do Cundinamarca, so oznitiô Is do Veraguaa, quo debeexpresarse y comprenderse on el Tratado

lftscóic BOLIVAE.—Pedro Briceflo Méndn" (1).

(I) Arcblvo dlplomttico do co1ob1s. Coplador do oficlos. 4 nak. 41.Iomdks., pgIns 167.

p p I-

/

1$

ES PA A

Y EL DOMINIO TERRITORIAL DE COLOMBIA

SuxAaio.—Deeorosa clreuaepecolóa do Eipfta deipaé, do It gao-na do Iodependencia.—Se niaga A8ju determioaias haiti frou•terltas.—Coueidora n demareael6n corno matert* extrata A ho.¶rratados do pat con Its Repóbhicaaewsno(ptdu.—EIGbhercodo Costa Rica asevera quo Espafts lute to 000tr4rlo.—Sn abo•gado, sefior Peralta, dice lo mhewo.—Nota del Miulstro do Es-tado espahol iii Minlitro do Espaia an Londra—spafts non-conoce ut reconocerá lfmltei espoclalea A ningena do lam naclo-Des and-emorloanas.

La posesi6n do Ins provincias, tat como estiLn seña-ladas en Ins anteriores instrucciones, no fue objetadapor los Gobiernos de los palses vecinos d is ltep&blica,iii por naciOn alguna, si exceptuamos el caso del Perkd quo antes aludimos.

Tennivada In guerra de Independencia, Espafia mis-ma so mostrd indiferente ii Ia consolidacidn territorial dolas nuevas Rep6blicaa; pero inils tarde, cuando los int.e-roses, los seutimientos y In marcha general de Ia civiliza•ción facilitaron la reconciliaci6n de los espiritus, y ci co-xnercio y Ia poll Lien hicieron necesario y conveniente pancIlael reconocimiento de ]as diferontes nacionalidades doAmthica, su Gobierno observó Is mu decorosa circuns-pección. Con prudencia y dignidad 1 se negO il la pre-tensiOn do quo ella reconociera en ièa Tratados ciertas ydeterminadas linens fronterizas. A pesar de pie sus to-lacionesoficiales con Colombia no so habfan establecidotodavia, aquel Gobierno hizo saber at Ministro colorn-biano en Londres—.en 1845—quo Espana no prejnzga-na, en sus nuevos pactos, cuestión alguna sobre If mites

- 21 -

do sus antiguas colonias y Be lirnitaria i IS designaciángeneral de los territorios, considerando on demarcacióncomo materia extrafla d los tratados que ella celebrara.

Poll tica tan discreta ha sido objeto de aplauso ge-neral.

El Gobierno de Costa Rica ha aseverado, sin em-bargo, quo "LOS LIMITES DE AQUEL PAlS BE FIJABON EN

LOS TRATADOS QUE CELEERO CON Esnts EN 1850."

Motivo de sorpresa y de profundo desagrado habrásido semejante exorbitante ascveraciOn Para el Gobiernodo la Peninsula. Y tal aseveración ha sido perent.oria yvarias veces repetida.

".... Solo dos Ilneas do demarcaciOn, decla el Ministro doRelaciones Extàriores do Costa Rica al de igual clase do Colorn.bia, puoden tratarso entre ambos paises, do acuerdo con los an-tecedontes del asunto 6 to antorizada por Is historia do Ia con-quiets y Ia colonizaciOn do Ins posesiones ospaflolas del NuevoMundo y qua as basa tainbién an el Tratado do pa: y ainiatadftnnado on Madrid silO de Mayo do 1850, EN ED CUlL BE Pitt-

RON LOS LIMITES DR COSTA R1CA..t.. etc." (1).

El abogado do Costa Rica, señor M. M. de Peralta,con intenciáu no velada dice también:"Is cesiôa do los derochos territoriales do Espana estaba- hechayá desde ci 10 do Mayo do 1850 S Costa Rica, y desde el 25 doJulio mmcd late S Nicaragua en t4rminos idénticos ........... (2)

El iniport.ante documento pie en segnida inserts-mos conteata esta grave y gratuita imputaciáu 6 Espafia.El fija, ademds, el punto histdrico d quo venimos ha-ciendo referenda:

"Primer Bsoretiro Jet .Deepacl&o 4. Estado.

Excelentisimo Soor.He dada cuenta 1. la Reina Nuestra Senora del despacho do

Vuestra Exceloncia, nümoro 188, relative S is manifestación qne(1)Nota ofictal del doctor J056 Maria Castro, do 10 do Junlo do 1880,

.&rchivo dlplomLtioo do Oolombla.(2)(beta Rioa y (bkmMa, por M. K. do Peralta, pL$ui 829.

- 22 -

Is haMs hocho ci Plenipotenciarlo do Is republics do Nueva Gra-nada cerca do en Corte, do Jos plenos podores quo haM a recibidodo an Gobierno pars celebrar con ci do Espafia on Tratado doroconocknionto y do paz. So Majestad ha oldo con particularsatisfucción este anunoto; pass quo so haiLt aniznada del misvivo deaeo do quo as celobren Trat.adoe entre is antigua Metró.poll y los nuevos Estados quo so ban fortnio on América a findo anudar las relacionea poilticas y meroantilea do on modo deco-row y itil pars eutrambas partes.

Unit pruoba do ode deseo as ye en el Convenio celobrado re-oientomente con is republics do Venezuela, quo sun no as hallsratificado, si bion hay aigunos dat.os pars creor quo yâ 10 habrásido £ estas horas por ci Gobierno do aquolla Bepábhica, on cuyocaso In sons igualmente por parts do So Majostad, convenlo doquo as Is remits A Vuostra Excelencis copia p ars an inteligonoia,y A On do quo hap do on conocimiento el uso quo an prudenciaIs dictate.

Las miamas bobévolsa disposiciones quo hi eucontrado en isCorte do Espafia ci Plenipotenciarlo do Is ropiblica do Vene-zuela, las hallarA completanionte ci do Is republics do Is NuevaGranada, si vieno encargado do uris misi6n semojanto; pndiendoVuestra Exceloncia durlo las mayoros seguridades reapecto doosLo panto, y ofreciendo cuantas facilidades puoda apetecer parsdoaeuipeflar so encargo.

También potirA Vucatra Etcelencia satiafacerlo rospeoto dotescrñpulo quo moatré scores do si an ci Tratado celebrado conVenezuela as hubia hecho uris designaciôn especifica do los II mi-tes do dicha llopâblioa, quo pudiese perjudicar A Ins pretensionesquo rospocto do oath grave punto soationb is ropâblica do NuevaGranada.

Vuestra Exceloticis verA, pot ci contrario, on ci moncionadoTratado, quo So Majest.ad ha hecho en 61 exactamenco lo miantoquo el senor Moaquora oxpresa en an .apunto roservado haberhecho Espafla on los domAs convenice celebrados eon otras Re-páblicas do is America eapaflola; S saber: 'no hacer demaroaciônexpress do limites, sino solamente In desiguación general do icetorritorios pertenociontes £ los antiguos Beinos 6 Provinclas dolos dunks so haM an formado y conataban dichas Ropóblicaa.'

MI lo he hocho ol Gobierno do So Majostad on el caso pro-aente; sin projuzgar cuestiôn aiguna reepecto do Jos Ilmites, iii

-23—

mono. ontrometiéndose on nna materizi tan extratla come son Laoreciprocea pretonsione8 quo entre of tongan respecto do OBLRS ma-tense las Bepiblicas confinantea.

Deavanecido, pues, osLo recelo, ningün obsttculo grave podritof recor Is nogociaciOn quo so ontable con Is repáblica do NuevaGranada; no siendo necesario indicar iS. Voestra Excelencia quoel tenor y espritn del Tratado celebrado con Venezuela Is ma-njieat.arAn Ia norms quo so propone seguir ci Gobierno do SnMajusLad en Ins quo celebre con otras Repüblicaa quo so balleten ease parecido, procediendo siempre sabre bases do oqnida4 7decoro y hacienda meramente aquellaa modificaciones quo re-quiem Is diversidad de casos ycirennstauciasa.

- Do Real Onion lo digo I Vuestra Excelenoia en conkutsciónpan eta inteligencia y efecto. indicados.

Dios guard. I Vuestra Kicelencia muchos aos.Baroeloas, tide Julio de 1845.

FRANCISCO Msatlnz DR LA. Ross.

Beflor hlklstro Plenipoteuciado do Su Majestad on Loodres" (1).

Pot creenlo mALil no reproducimos aqui olroa do-

cameo Los quo demuestran quo dota ha sido regla de Is,

politics de Espana en todae ens negociaciones con las

Rephblicas sod–americanas desde an independencia has-

to, boy.

(1) Archivo dipiomAtico do Colombia

PRETENSIONES TERRITORIALES

DE CRN7RO AMERICA I COSTA RICA EN LA LINES DIVISORIA

CON COLOMBIA

BoMAalo,—La antlgua repâblioa do Centro America pretendlé isMosquitia y parts do Versgua.—Costs Riot pretends muebomls.—Lo quê protendo Nicaragua—El vU posddettJuris anVeragas.—La Célula do 1803 y Is aentencla dictads per elRoy do Espsfia an 1629, sobio IInhltee._Eetoa dos titulos do Co-lombts podrian excusarla do presontar los doiu&e quo erbibo.-Aetitud do Colombia an an primers negoelaelón tobro ilmita-Be niega perentorlamente A abandonar is Hues del rio BanJoan.—Centro, America no presentO one tituioe duranto [as nego-ciaclones do 1826. —Ambas parfes aceptaron el uti posstdetü.—Importante note del señor GuaL—Colombla deja A Centro Ame-rica an dorecho do co-vigilancla cobra Is Mosqnliia.—Elartleulo9. dot Tratado tie 1823.—Estado actual do Is oaestiôn.—Inglat.-ira acata los dereobos do Colombia £ Is Mosquitia.—Nots £ LordPalmerston.—BI Tratedo Olayton-Bulwor.—Prlmora LegaslOndo Colombia on Centro &mlrlea, 1826.—Intenoguolôn de Co-lombia A Centro Amêrlea.—PIjs edai Repdblica, an 1827, ens-preteaslones terrltorlalea.—No seala el lundamento do a] lea—El rio Butts as el limits quo pretends an el Paatfloo.—El par-tido do CMr(qul eta is provinc4a do Verapuas is, dies, an iImUeInterior. —Los tree punt" qua toot Is lines: Reaudo do Verapta, extreme occidental do OMriqut y desembocudura Jet rioBomos 4 Buflca.—Costa Rica cambla eats hues y avant insprotenslones baits Punts .Bur€oa.—La lines eurva do CentroAmerica to eonvlerte en una recta arbitrarla quo cobra pobla-clones colouiblanaa.—Huta boy no so ha presentade titalo .1.guno qua justifique eats camblo.—Contro America no bablOjamü do Punts .Burica. -

El dotninio de las Provincias quo formaban el anti.

guo Virreinato de Nueva Granada, no fue, como lohemos dicho antes, disputado d Colombia. Empero, nosucedid lo mismo con Is extensidn do ellas. CentroAmerica pretendi6 quo Is Mosquitia y otra parte de Isprovincia do Veraguas Is perteneclan. n:viaiaa nutstarde en cinco Repblicas, dos do ella han pretendidoIns mismos territorios y mucho mis, como sucesoras do

- 25 -

Centro Amdrica. Nicaragua, Is Costa do Mosquitos, yCosta Rica, Ia parte do territorio comprendido del lado&lid do una recta que, partiendo do Is Punta Burica yterminando en la isis del Escudo de Veraguas, le dejecomo suyas la parte occidental y nordeste do Is proc-in-cia de Chiriqui, vastas exteusiones do tierra en Ic inte-rior del Continente pertenecientes'á Is antigna proc-in.cia do Veraguas, y un dilatado y magnlfico litoral enambos mares que, ademis de estar casi poblado parcolombianos, ningAn titulo hace disputables.

En ninguna parte de Am&ica es mu clara quo enVeraguas ci uUpoMüietis 6 statu quo ante bellum de1810, corno lo demostraremos adelante, en los respec-tic-os capituins do est.a Memoria. Reintegrada Yeraguassiete aftos antes do Is guerra de Independencia, par Itdevolucidn do Is Mosquitia pie le habla sido segregada,yr fallado desde 1529 el pleito de limites sabre el Pact-fico entre las dos (}obernaciones de Panam4 y Nicara-gua, como se llamaba entonces aquella parte de CentroAmerica, cuando Costa Rica no era mis que on pedazodo Lierra eseondido entre Nicaragua, Honduras y ci Des-eguadero 6 rio San Juan, Is exhibicidn del crnulo dodocumentos quo comprueban el derecho territorial delVirreinato haste las orillas del rio Térraba, quo hay søtiene par incontestable propiedad do Costa Rica, y hea-ts el cabo Gracias ti Dios, debiera teterso par superero-gatorio, yá quo no par in6til.

Colombia comprendi6 desde 1825 quo CentroAmerica aspiraba 4 tin ensanche territorial hacia Orienteque Is hiciera dueula ánica del rio San Juan. Pero comaal abandonirselo, el dominio do Colombia sobre todaslas vms interoceitnicas del Istcno dejarla deser exclu-sivo, ella so mostró firme y perentoria cuando por pri-

- 26 -

mera vez se via en el caso do hater la afirmaci6n go.lemne do Bus deredhos y do declarar el maximum dolas concesiones ii quo so crefa obligada en obseqnio doIs unidu y fraternidad americanus.

Iniciadas en BogotA, en 1825, las primeras nego-ciacioucs sabre Ifmites entre ]as dos palses, el Negocia-dot colombiano, seflor Goal, pot instrucciones del Vi-cepresidente General Santander, declard al señor Mo-lina, Ministro Plenipotenciarlo do Centro America, comerespuesta at deseo manifestado pot aquella Republicsde conserver Ia Mosquitia:

".... Quo ci Gobierno do Colombia estaba macito aabandonar sus derechos sino en ci caso do bacerse concesioneemutuas en un Tratado especial do limitea, y quo si el senor Mo-lina tenfa instrucciones do an Gobiorno pan entrar on coLa nego-elation, 61 no tenfa reparo on avonturar deade ahora quo es maypoalbie quo Colombia so coiformaso con ostablecer sit 111205 dlvi-soils pot aquella parts, doMe Is ombocadara del rio San Juanhasta entrar on el Ingo do Nicaragua, on donde so .Iegirla atpunto baths .1 Sat pars continuer doniarcando Ins linderos heatsSir al Golfo Dulce on el mar Pacifica. Do eats manors, dijo,quedaria I Guatemala 1 mojor y més poblado do Is Provincia doCosta Rica, por ci Siir, y toda Is parts do Is costs do Mosquitos,deado Ia ribera del North del rio San Juan pars arriba, pudiendoentonces ostipularso quo Is navegación; do dicho rio y logo doNicaragua fuses comñn 4 ambas panes. Colombia solamonto me-portarla Is vent.aja do eats negociaciOn, ror el North, el pedazodo tierra comprendido entro is linea divisoria interior doMe.!logo bacia el Golfo Dulce y Is do tenor limitea naturales enon mayor parth. quo es an principal interés pars ovitar toda dii-puts en to cenidero. Coutestó ci senor Molina quo ét no tentsinstruccionos pars eata nogociscitn. Pose ontoncos, repuso cisenor Oita], es preciso ester, an punto I limites, al tail poaaid4ledo 1810 6 10, como as quiera. Habiéndoso conformado el senorMolina, so oncargó el senor One] do red ctar Ins artIculoa oqul.valentha al tiempo do hater el projecto. Establocido eate pauLo,as convimo en la inoportunidad do [as articulos 70 y 8.0, quo erasuna consocuencia del 5.°, quo se desechabs" (I).

(I) Fiotocolos del Tratado do 182$. Conforencla did 4 do ilarso. As'ditto dtptomlttco.

- 27 -

El señor Molina no exhibid en aquella ocasián lox

titulos tcrritdriales do Centro America.No obstante, iS pesar de quo los exhibidos pot Co-

lombia eran irrefutables, el Negociador centroarnericanocreyó.que, tratiludose, como se trattba, do una liga ofensin y defensiva entre Ins dos naciones, era el caso do oh-tenor para BU patria una importante cesidn d.' territuro1

insistiá en quo se dejara In Mosquitia a Centisi Amdrioa.El señor (hat comprendid entonces que an deber era cot-

tar aquella discnsidn, y con tat fin pasó al señor MountIn siguiento perentoria nota:

"Al Honoriblo senor Pedro NoIIOL Eciviado Extraordivarlo y MinistrePlenipotencistlo do isa Frotindas Unldas dot Centro do Aaérioa, Sc.

Ksno 11 di IOU.

Senor: Tango Is bonra do acompaar a noted eopa certifi-cads do Is ctdula original espanola (Is do 1803), do quo hablámoasyw, y las Gacetas nImeros 145 y 157 quo contienon el decretodel Ejecutivo prohibiendo Ion colonizaciones do avontureros doe-antorizados on Ins costas incultas de Colombia, eapocitilmonte osIa do Mosquitos, y ml contestación al Almirante do Jamaica, quareofamaba aquel tráflco a petición y nombre de los comorciantesy aseguradorea do Kingston.

Por cots ültirna comnnicación, sit tenor ha conseutideel Gobieno británico, eatá Colombia no sóIo an posesiôn do IssoberanIa y alto dominio do diohas costas, sino prâcticamente dotcomercio y reglas bajo quo so haco con sus babit.antes, par los na-cionalea y extranjeros.

Anticipo a noted eatós dittos pot to pa puedan iivtuIreu ofcurio do la negociacfôzs quo tenensos pondionte.

Con aentimientos do perfects consideración, tango el honordo repetirme tie noted nitty "onto y obodioute aervdor.

Psnao OVAL." (1)

Como resultadodefinitivo do aquellas negociaciones,Colombia convino en dejar 4 Centro Amdrica no derechG

(I) Protocolos del Tratado do 1825. Archlvo dlplomStico.

- 28 -

de co—vigilaiicia sobre Is costs de Mosquitos, reservtin•dose Is preeminencia que Is correspondla como dueflaexciusiva. Aquella vigilancia que 6 Centro Atn&ica sepermitid era por entonces indispensable pars el cumpli-miento del Tratado inismo pie so firS y quo aim estivigente. No tenfa inconvenientes, una vez que CentroAmerica reconoci a en el articulo 9.° del Tratado quo

no podrian formarse estabecimientos en Iris expresa-des COSt.as, sin obtencr antes el permiso del Gobierno £quien corresponden eu dominio y propiedad." A nadiepodia ocurrir quo se tratara de otro Gobierno ni de otrapropiedad quo no fliers el Gobierno colombiano y Ispropiedad demostrada por los Anicos titulos fehacienteapie as hablan exhibido precisamehte pars la inteligen-c's del articulo del Tratado que se discutin. Debe ob-servaree que al hablar del (lobierno quo so reservabael derecho de dar el permiso pars formar establecimien-tos, no so u€a Is palabra dubitativa corre8pondan, sino,*1 contrario, Is afirmativa y perentoria: corresponden (1).

(1) El Goblerno luglés, part eritarse perjulcioe on Is lines treeleSs dolaMosquitia brftánlcs (00150 as is llama), 6 1111gm. sabre Jurtsdlccion, ac bye-yd on el debar do dirigine al Gobiorno do Colombia (Dots oftehi, odniero389), con all fin de aclarar las lotenciones qua turin sabre admlnlstraci6spdblica en aquellos territarios, eapocisimeote an ci conoeldo con el nombredo P0mm, sltusdo & muchas legume al noroeste del rio San Juan, quo, come.1 Ooblerno Ingles lo enteudla y era is verdad, quedsba pars Colombia, at-gdn el Tratado do 1825.

La comarca ilamads Poysie tue ocupada per el célebra General MacGregor on el objeto do hacer do so no nato proyecto do a-pecnlaclón on Inglaterra. Mac Gregor so dada cnonarlo del Cacique doequal terrilorlo, duets absolute t Independiente, y aegdn so rafters, 51-csnz6 leagatar ii pdbIIx, IngiM, eetafando nO sums de dinero medlantetraspaso do derechos an squalls coloniraclén. Cuando el Goblerno do Co-lombia tuvo noticla do semejantes atentados contra Is soberanta national,dIctô on decretc par ci oust desautorizabsL Mac Gregor, prohibit todoklioo con Is Mosquitia é imponis pens do confiscatiOn fuss naves quo Be

hallaran an ins agues. Todo esto motivô Is mots del Goblerno IngIfla 4 quono@ bemos referido, y as pruoba perontorla do qua cuando as celebrO el

- 29 -

Art. 9.° Ambas iartescontratant, dose tnao, entre tanto,provoer do romedio a lea males quo podrian ocasionar 5 una yotra Ica colonizaeionea do aventnreros dosantorizados, on aquellaparts do lea castes do Mosquitos coniprondidadeado el Cabo Gra-cias a Dios, inclusive, hasta ci rio Chagres, so comprometen yobligan S emplear Ens fuerzas marItimas y thrrestres contra coal-quier individuo 6 iadividnos quo intenten formar eatablecimien-too an La expresadas castes, sin haber obtenido antes el perinisodot Gobierno a quien correaponden an dominio y propiedad" (1).

Mu tarde In lines divisoria de trarisaccián propues-ta por el seflor Goal se retira por ci General Herrin (2)tL In Ptukta Carets, y se retira aün mu por los nego-oiadores colombinnos doctor Teodoro Valenzuela (3) yr

Genera! Correoso (4). Pero tales concesiones, conside-radn enormes en Colombia, se hicieron par seguir uuplan politico, iniciado desde In Independencia yr rea-nudado en 1856 por el mismo General Herrin. Trattiba-se, en efecto, do liegar ti un pacto federal, seguin el cual

Costa Rica debla unirse tL Colombia (5). Por tal razdri,decia el señor Valeazuela hablando do In renuntia he-

cha por Colombia yr aceptada por Costa Rica: "traldu-don de E8tad08, la cue4i6n de flrnites pMrde sit impor-tancia."

Tratado do 1825 a nadie ocurria quo Is costs do Moequltos perteaectera&otro goblorao quo no fuera all colombtano. Blng'$n goblerno, ol agents degoblorno extrenjero, soIicltó Jamie do Guatemala pormiso pars ci tdftcocon Is Mosquitia, y at so aoIlcitó do Colombia vans, vec, come to hizo elAimlrante Halstead, major Informado quo nadie wino agents del Gobieraombinteresado y major Informado on 1* materla. El Ministro lngIts en Do.geM 7 EU Gobierno siguleron con inarcado Interés In negoclaclôa del Tm,tado do 1825.

(1) tbteoeiôa do TTCIMdOI pübtic&n do to Edados Unidos de C4omhia.1884. Toino it, páglna 12.

(2)Tratado Herrin-Calvo. 1856 (improbado).(8) Tratado Velenzuela-Castro. 1865 (improbado).(4)Tmatado Corrcoso-Mootdfar. 1813 (Improbado).(5)Vésse Is. correspondeaclt do In Legacies a cargo del General Ee-

Sn en los Estados Unldos, y las was del Congreao colombiano an sqoeila

época.

- 30 -

Hoy la situaci6n es Is misma que en 1826, 6, si soquiere, quo In do 1810. La ünica diferencia que hay enel 8tatu quo convenido en ci Tratado do aquel aflo, con-siste en pie Costa Rica ha coustruldo mi Ferrocarril yun puerto en territorlo do la provincia do Veragna,"sin haber obLenido antes ci periniso del Gobieriio 4quien corresponden en dominlo y propiedad."

Hablando de esta situacidn, deck el Ministro in-gids en Bogot4 it Lord Pairneratoti, en nota del 29 deJulio de 1847:

Por tanto, si el dereeho do los Soboranos espatolos anváiido, to es tambiéui ci do Is Nueva Granada (a In costa do Mos-quitos, etc.), y par consiguiente, Is pret.ensiôn do Centro Americaes arbitraria, y nuia, y el insignificante eatablocitniento do Is em-bocadura del ro San Juan y ci de &fatina 6 puerto do Cartago,Son nsurpnciones. As!, no os necesarlo, y puede set perjudicisla] objeto quo Su Softoria tieno en mire, eittraz en nogociaoioneecon Centro America, cnya Repábiica no puede content dorechosquo no to pertenocen, I to menos en cuanto respects I Is costsdel mar" (I).

La Gran Bretalia, ñnica potentha que pretendid Isposcsión de lit Mosquitia, y de quien podia temerse quodisputant it Colombia aquellos territorios, reconociá anderecho it ellos, de conformidad. con 10 que indicaba anMinitro (2). Ntis tardc el Tratado Clayton—Buiwer, ce-iebrado entre Ins Estados Tlnidos é Inglaterra, puso tér-mino definitivo it todas las pretensiones de esta ültimapotencia.

Quedan, pues, Nicaragua y Costa Rica diaputandoit Colombia sue derechos en Ia frontera occidental.

Las pretensiones de estas dos Repübiicas, especial-meute de la flitima, son mu exageradas, comu In hemoe

(I) 60g. Thpen-1849 * 1850, plgina 602.(2) Hem., Idein.

- 31 -

dieho, que Ins quo tuvo el Gobierno de las provinciasUnidas del Centro de America.

Con el fin do conocer en 1826 las miras del Go-bierno do Guatemala sobre Ia lfnea divisoria al quo soreferl a cierta mndifieacidn hecha al Tratado do 1825, Iiitiempo do su canje, do Is cual hablaremos mals adelaide,ci General Antonio Morales, Ministro do Colombia enCentro A m4rica, dirigid at . Secretario do R.elacionoaErterioros de aquella Repüblica Is siguiente nota:

"Nânsiro $&—RepâbtLn di Coionsbta.—Zegaoidss di la repvlbflcadi Columbia circa 461 Gobierno 8o las provinclas Unidas delCentto di ASnca.—Uuatemala, &pUembr. 44.18*

Al uslor Socrotarlo do &tado y d& Dospacho do Belaclon. Ziteriorn doOsutro America.

Senor:Deseando toner exacto conocimiento do Is lines quo divide

el territorio do Is rep4blica do Centro America del do Colombia,pars is convenciôn especial do Ilmitea do quo ostoy encargado,suplioo A Vuestra Exceleneis tenga is bondad de instruirme enS-lea son los quo se hen reputado como if mites naturalce entre lasdoe Bepiblicas.

(Jon sentimientos, etc.AnoNlo MORALES."

El Secretario no pudo conteatar por el momento,pot irnpedfrseio las atenciones de Is guert-a civil quo onaquel tiempo azotaba £ Centro America, y asi lo dijoat General Morales en nota del 9 do Septiembro. Cuatromeson despues dio is respuesta siguiente:

- 32 -

' Rd6lka Fe4eral 4. Centro Aafrka —&adcls di XSaaydii Dae4o di RdtSosn.—PalaeS. dii eo&(no dii. PWs-ygcØeuguagnala484g Isnodg 1W. -

Si setüv SntnnLo herds, Zarisda Zxtnordi osilo y Xinistzo tenIpeladitto itt Is repdblics it. Co1ombs.

Senor:Satisfaciendo loo dews pie Vuestra Ercelencia se ha .ervido

manitntanne en in estimable comnnicscióa námero u dcriautruIdo de Jos limita naturals qua divides ci territorlo de Isrepãblica de Centro Améria del de Is de Colombia, tengn Iahonra de informar a Vuestra Excelencia QUE IL ESCED0 Di Vi-necss POE EL MAR DEC. NORTE, LA DESENBOCADCES DEL tbDE BORUCS EN LA PRO VIECLA Di COSTS RICA, POE ZL Sus,EL PARTIDO Be CHZRIQUI ZN LS uz Vaasoras POE TIaRA, 601

LOB PUSTOS QtJE LIlLIAN P08 SCDISTE IL TERRITOEI0 n Cu.no Axtaics, de maners quo Is lines qua craze tres puntosn Is divisoris de Iii doe Bepñblicas.

Tengo ci honor de reproducir las seguridades de is ails con•sideraciôn, etc.

JUAN Fasxcisco Di Sosa."

Como as ye en Is segunda de las notas anteriores,Las prelensiones territoriales do Is repñblica do CentroAmerica ilegaban por el mar del Stir hasta el rio Ba-ruca 6 Burka (Térraba), en Is provincia del mismo nom-bre, conocida antiguamente con el de Turucaca. CostaRica nose detiene, como Centro America, en ci rIo Bra-rica, 6 como lo hizo, par ejemplo, an historiador Juarros,en Is citada Piovincia, den ci pnnto,antiguament.econo-cido con el nombre de Coronado, situados ambos en isprovincia de Boruca y qne formaban ans Ilmites meridio-nales. Ella avanza SUB pretensiones hasta Is Punta Burl-

ca, 6 sea tin grado mdz hacia ci Sur de 5118 verdaderosilinites, y Is curve de las pretensiones do Centro Amd-rica so convierte on tins recta do Punta Buries al Es-cudo de Veraguas, lines que cubre varies poblaciones

33 -

colombianas. Ni en la primera vez en quo afirmó lo quoella considera como sue derechos, ni despuée en In eeriedo discusiones que hen tenido lugar, se ha exhibido LI-tWo alguno quo pueda justificar cambio de timnta tras-cendencia en el debate sobre la Ilnea fronteriza.

p.