03 de Mayo del 2014

1

2

EDITORIAL

DERECHOS DE LA

Lcdo. Carlos OchoaSuperintendente de la

Información y Comunicaciòn

A una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa.

A recibir información por cualquier me-dio y forma. En su propia lengua y con sus propios símbolos.

A recibir y difundir información veraz, YHUL¿FDGD��RSRUWXQD��FRQWH[WXDOL]DGD�\�plural.

A recibir de los medios de comunica-FLyQ��FRQWHQLGRV�FRQ�¿QHV�LQIRUPDWLYRV��educativos y culturales.

A no recibir publicidad que induzca a la violencia, la discriminación, el racismo, OD�WR[LFRPDQtD��HO�VH[LVPR��OD�LQWROHUDQ-cia religiosa o política

COMUNICACIÓN

Casi seis meses después de iniciar nuestro trabajo en la Superintendencia, temas como derechos de la comunica-ción, libertad de expresión, información veraz, contrastada y oportuna, respeto al derecho a la presunción de inocencia, entre otros, continúan siendo objeto de polémica para la mayoría de los ecua-torianos, en unos casos por falta de in-formación y en otros, paradójicamente, por exceso de ella.

Los intentos de determinados grupos de poder, anclados en ciertos medios de comunicación, por desprestigiar esta ley, aun antes de su expedición; su ac-tual cuestionamiento ante la Corte Cons-titucional; la arremetida mediática diaria contra ella; intentan, como ha sido cos-tumbre, “moldear” una opinión pública negativa sobre una serie de artículos que solo buscan democratizar la palabra.

La Libertad de Prensa históricamente �>� Ã�`�� `iw��`>� Þ� `�vÕ�`�`>� «�À� iÃ�Ã�grupos como la libertad del medio para decir lo que conforme a sus intereses conviene, hoy, este principio universal es concebido como el derecho de todo ciudadano a una comunicación de ca-lidad, a la información y la expresión,

pero en el marco del respeto y la dig-nidad.

¿Puede alguien, interesado en un mejor país, cuestionar aspectos como evitar un tratamiento morboso de la información sobre crímenes, accidentes, catástrofes o respetar la honra y la reputación de las personas, evitar que se refuercen estereo-tipos racistas o sexistas?

Ignacio Ramonet destacó en su mo-mento que “de la calidad de la infor-mación, en un país, depende también la calidad de su democracia” y es que nadie puede decir como periodista, lo que no puede mantener como persona.

En este día tan especial para la prensa, quienes hacemos esta institución invita-mos a todos los que integran parte de la sociedad a que se interesen por la nueva Ley de Comunicación, a que se empo-deren de ella, a que la conozcan, a que formen su propio criterio, sin sesgos me-diáticos, sin prejuicios, sin los temores ge-nerados por aquellos a los que gracias a su manipulación generaron una sociedad excluyente generadora de miseria, en buen romance, a que los medios grandes o pequeños no estén al servicio de sus propietarios sino de la ciudadanía.

3 de Mayo Día Mundial de la Libertad de Prensa

03 de Mayo del 2014

3

Uno de los mayores desafíos que crea la Ley de Comunicación, para muchos medios impresos y audiovisuales así como para los comunicadores que trabajan en ellos, es renunciar a los lenguajes escrito, verbal y visual que están habitados por lu-ICTGU�EQOWPGU�[�RQT�GN�WUQ�FG�NC�FGUECNKƂECEKÏP�e incluso el insulto, la violencia y la burla del otro como recurso fácil de una comunicación sin hori-zonte ni sentido social.

Más de un animador, de los llamados programas de entretenimiento de radio y televisión, se niega a suprimir el uso de expresiones estigmatizantes,

sexistas o discriminatorias en contra de los afrodes-cendientes, las mujeres, las personas de la tercera edad, las personas con capacidades especiales, los indígenas, los extranjeros, porque cree que sin estos contenidos y sin la exhibición sexista de los cuerpos perderá la capacidad de “divertir” a sus audiencias y, más importante todavía, perderá sintonía.

Asimismo, más de un entrevistador de los llama-dos programas de debate político no puede en-tender su trabajo sin echar cizaña en el tratamien-to de cada situación que lleva a su espacio de EQOWPKECEKÏP��[C�RQT�UÉ�OKUOC�EQPƃKEVKXC�Q�RTQ-

blemática. Estos presentadores creen que traicio-nan su papel y defraudan a sus seguidores si no convierten la cabina de radio o el set de televisión en una arena de lucha en donde los concurrentes se agredan constantemente. Disfrutan y promue-ven los insultos y las agresiones verbales porque, de lo contrario, consideran que al debate le faltó sal, condumio o potencia.

No falta el narrador de crónica roja, redactor polí-tico, periodista deportivo o editorialista que llene sus textos de expresiones sardónicas, agresiones verbales e ironías innecesarias. Al parecer, ellos tienen la convicción de que la expresión escrita tiene que herir para servir.

Frente a este escenario, el art. 71 de la ley de Co-municación propone que el lenguaje usado en los medios de comunicación, aún en espacios de en-tretenimiento, debe ser consecuente con el ejerci-cio de los derechos humanos. Esto implica conocer, interiorizar y usar el léxico que estos derechos nos proponen, por una simple y poderosa razón, éste es el lenguaje del respeto y la convivencia civilizada.

Los medios de comunicación y quienes los habitan tienen –tenemos- el desafío de desarrollar lengua-jes compatibles con lo que la sociedad y la ley es-peran de nosotros. Tengo la convicción de que en poco tiempo estaremos a la altura de ese desafío, eso equivaldría a democratizar la comunicación no solo desde la perspectiva de la multiplicidad FG�XQEGU��UKPQ�FGUFG�UW�ƂPCNKFCF�UQEKCN�O½U�VTCU-cendente: forjar las bases del diálogo orientado al entendimiento y a una convivencia cada día más humanizada y solidaria. En materia de comunica-ción, sin duda, somos los que decimos.

El desafío

del lenguaje en los medios

Romel Jurado Vargas

03 de Mayo del 2014

4

Estándares de Calidad de

la Información y Democracia de Calidad

Estándares de calidad de la información¿Qué es un estándar? Es un modelo, patrón o referencia a seguir, en este caso, para ob-

tener y difundir información de calidad.¿Y a qué podemos llamar información de calidad? A aquellas notas informativas que aseguren que el público disponga de una información equilibrada, sin sesgos ideo-lógicos, con un enfoque que le permita TGƃGZKQPCT�UQDTG�NQ�FKEJQ��SWG�NG�RQUKDKNKVG�como ciudadano incorporarse al debate público y, sobre esta base, pueda tomar de-cisiones bien informadas sobre su entorno.

Una de las maneras de cumplir con esta propuesta es poniendo en práctica ciertos estándares de calidad o recomendaciones para un buen periodismo. Estos estándares, de hecho, forman parte de la práctica perio-dística diaria, constan en cualquier manual de estilo e incluso en los códigos de ética de prácticamente todos los medios de comuni-cación del mundo. Pero no siempre se los practican, ya sea por intereses económicos o ideológicos o, incluso, por simple desco-nocimiento.

Confusión entre información y opinión, el estándar más violentadoEn el imaginario del ciudadano común aún prevalece la idea de que la informa-ción es verdadera y la opinión no. La pri-mera porque es la relación de hechos y la segunda, de juicios de valor. Por eso, para evitar confusiones, cuando se difun-de un punto de vista, es necesario señalar la fuente, con lo cual queda claro que es solo la verdad de esa persona. No hacerlo,

UKIPKƂECTÉC�GNGXCTNQ�C�ECVGIQTÉC�FG�XGTFCF�absoluta. Así, difundir un punto de vista sin citar la fuente es convertir la opinión en un hecho, es convertir la verdad parcial en una verdad total. Una práctica demasiado común en nuestro medio, con lo cual no se hace periodismo sino propaganda, en el sentido de buscar adeptos a una causa.

“El equilibrio y contrastación de fuentes vs. el periodista “corre-ve-y-dile”La contrastación es una de las primeras exigencias en una sala de redacción lleva-da con profesionalismo. Hay editores res-ponsables que no permiten, por ningún concepto, que se violente este principio del buen periodismo.

Este estándar parte del principio de que las noticias son solo una versión de la reali-dad y no la realidad misma y que es necesa-rio acercarse lo más posible a ella. Para ello, ante una versión sobre un hecho importante, delicado, urge tener no solo la versión de la contraparte, sino también de otros actores, para poder entender mejor ese hecho. De esta manera se evita convertirle al periodis-ta en el “corre-ve-y-dile”, el típico chismoso del barrio que corre a difundir información UKP�EQPVTCUVCTNC�PK�XGTKƂECTNC�

“Si tu madre te dice que te quiere: ¡ve-rifícalo”Esta metáfora es, de hecho, demasiado desproporcionada como para aplicar-la en nuestros hogares. Pero calza como anillo al dedo para referirse a otro de los estándares de la información periodística: NC� XGTKƂECEKÏP�� 'U� FGEKT�� NC� PGEGUKFCF� FG�

El doctor José Villamarín Carrascal es un experto catedrático con más de 28 años de experiencia. Ha ejercido el decanato de la Facultad de Comunicación Social de la Universidad Central del Ecuador y de la Universidad de las Américas. Fue analista de medios en Ciespal. Es autor de los libros ”Periodismo de opinión e interpretación” y Retórica en los artículos de opinión.

Su propuesta sobre Estándares de Calidad de la Información marca una impor-tante directriz para el ejercicio periodístico y la gestión de los medios. Propone seis estándares, indicadores mínimos para el desarrollo de lo que él llama un “periodismo ético, responsable y creador de ciudadanía”.

Hay tres escenarios básicos dentro de las cuales se desarrolla el quehacer periodístico a los cuales ads-criben los medios y que se constituyen en su eje de acción: el económico, el político y el ciudadano.

ECONÓMICOLos medios actúan en función de las leyes del mercado: noticia es lo que puede interesar a un mayor número de personas. Por eso, lo que importa es lo que vende, no lo que ayude a entender el mundo y adoptar una posición informada frente a esos hechos o procesos.

POLÍTICOPolítico en los medios, cabe recordar que estos ya no es el cuarto poder del Estado, aquellos “watchdogs” de la democracia que vigilaban a los tres poderes tradicio-nales para que cumplan adecuadamente sus funciones. Hoy son un poder más que, por una lógica simple de la estructura mediática, defienden los intereses de otros poderosos.

CIUDADANOLa tercera perspectiva de los medios es la ciudadana: es decir, la de mediadores entre las fuentes y las au-diencias; la de generadores de debates, reflexión o de la toma de posiciones informadas; la de propiciadores de la participación ciudadana en las principales decisio-nes sobre el devenir de la sociedad. Este es el enfoque profesional, responsable, creador de ciudadanía, al que, en una decisión ética, deberían apelar todos los medios.

03 de Mayo del 2014

5

comprobar si efectivamente un hecho sucedió así, si un dato es ve-rídico, si una fuente no le está utilizando al periodista para difundir una información falsa. Como vemos, se enlaza directamente con la contrastación de fuentes… pero también con la responsabilidad social del periodista.

“Un texto sin contexto es un pretexto”… para la manipulaciónEl periodista es mucho más que un narrador de hechos. Es un creador de realidades. Inspecciona el mundo, valora los acontecimientos, les da sentido y los pone a consideración del público para que entienda mejor su entorno. En esta perspectiva, se convierte en un guía de las audiencias.

¿Cómo posibilitar un entendimiento adecuado del entorno? Los he-chos no se producen por generación espontánea. Siempre hay una ra-zón de ser, un algo que los explica. Ese algo es el contexto, que es don-de adquieren sentido. Por ello, donde sea posible, hay que remitirse C�NCU�ECWUCU�FGN�CEQPVGEKOKGPVQ��CRQTVCT�UWƂEKGPVGU�FCVQU�FGN�GPVQTPQ��relacionarlo con otros hechos y esbozar las posibles consecuencias.

Precisión o la feria libre de inexactitudes'N�FGUEWKFQ��NC�FKƂEWNVCF�FG�CEEGUQ�C�HWGPVGU�KFÏPGCU��GN�EQTTG�EQTTG�RTQ-pio de las horas de cierre de edición, la falta de tiempo por la cantidad de coberturas son, entre otras, las situaciones que explican la impreci-sión, tanto en el uso de datos, cifras, nombres como en la interpretación de hechos o procesos, sobre lo cual hay que poner mucho cuidado.

Rigurosidad idiomáticaEl último estándar -en orden de presentación, pero no de importancia- es el de la rigurosidad idiomática, uno de los más obvios si partimos de que el principal instrumento del periodista es el lenguaje.

Resumen del artículo del Dr. José Villamarín CarrascalTomado de la Revista Chasqui N° 122, junio 2013. Edición Ciespal

Obligaciones Comunesde los Medios de Comunicación

La información es un derecho constitucional y un bien públi-co; y la comunicación social que se realiza a través de los medios de comunicación es un servicio público que deberá ser prestado con responsabilidad y calidad, respetando los derechos de la comunicación establecidos en la Constitución, los instrumentos in-ternacionales y contribuyendo al buen vivir de las personas.

Todos los medios de comunica-ción tienen las siguientes respon-sabilidades comunes en el desa-rrollo de su gestión:

Art. 71 De La Ley De Comunicación

Respetar los derechos humanos y promover su plena aplicabilidad

Contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad;

Propender a la educomunicación.

Desarrollar el sentido crítico de los ciudadanos y promover su participación en los asuntos de interés general;

Acatar y promover la obediencia a la Constitución, a las leyes y a las decisiones legítimas de las autoridades públicas;

Servir de canal para denunciar el abuso o uso ilegítimo que los funcionarios estatales o personas particulares hagan de los poderes públicos y privados;

Promover espacios de encuentro y diálogo para la resolución de conflictos de interés colectivo;

Impedir la difusión de publicidad engañosa, discriminatoria, sexista, racista o que atente contra los derechos humanos de las personas;

Promover la integración política, económica y cultural de los ciudadanos, pueblos y colectivos humanos;

Promover el diálogo intercultural y las nociones de unidad y de igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales;

03 de Mayo del 2014

6

En el año 2007, Alex Campaña y Marcela Caiza, una pareja de esposos, perdierón a sus dos hijos debido a una fuga de gas metano proveniente del calefón que calentaba el agua de la ducha donde se bañaban los menores.

Por casi una semana se mantuvo la tendencia mediática que, con im-pactantes titulares como “Satanás los mato”, acusaban al matrimonio de haber provocado la muerte de los menores en un “ritual satánico” debido a su fe religiosa. Luego de las investigaciones la pareja fue liberada.

¿Qué manejo le dio la prensa a su caso?Lastimosamente no hubo un buen manejo de prensa, todo se les salió de las manos, el show que se mon-tó fue más un espectáculo en bus-ca de rating para sus propios bene-ƂEKQU��0Q� JWDQ� WPC�DÖUSWGFC�FG�la información real y lo que se dijo fue toda una falsedad que manchó a una humilde familia.

¿Cuáles fueron las consecuencias en su vida, de este tipo de mane-jo de la información?Una de tantas consecuencias que ha afectado a la vida de mi familia es el haber salido en televisión, ra-dio y prensa escrita indicando que fue un lunático que mató a sus hijos en un rito satánico. No tiene nom-bre este tipo de consecuencias. Hemos sido señalados por mucha gente la cual creyó más a la pren-sa que al involucrado. Esas son las consecuencias del manejo de la in-formación, deshonrar un apellido, una familia, dejar secuelas de por

vida, eso es lo que estas personas hicieron con la gota de una tinta.

En su caso, ¿cuáles fueron los de-rechos y principios que cree fue-ron vulnerados por la prensa?La prensa no tuvo piedad en ese momento, se violaron todos los derechos y principios básicos. Mi derecho a que se diga la veracidad de la cosas nunca se dio. Colocaron información sin buscar la informa-ción verdadera. Dañaron un prin-cipio básico de todo ciudadano: su imagen. El daño es irreparable

En ese sentido, ¿cómo cree que aporta la Ley de Comunicación vigente desde 2013?Hubiera querido que esta ley estu-viera vigente cuando esto me pasó porque hubiese existido una auto-ridad que haga respetar nuestros derechos y principios como perso-nas y como familia.

Con esta nueva Ley de Comuni-cación estamos amparados y pro-tegidos para que estos tristes ca-sos nunca se vuelvan a repetir. Los OGFKQU�VKGPGP�SWG�UGT�RCEÉƂEQU�GP�sus opiniones y no manejar titulares falsos que dañan a mucha gente.

Pasa en el EL MUNDO

“Se necesitaba una regulación para que esto

no vuelva a pasar”

“La prensa debería pedir disculpas así de GRANDE, como fue mi titular en uno de las medios escritos, pero CN� ƂPCN� 01� JWDQ� PCFC� FG�ello, ni escrito ni verbal. Mi nombre fue manchado, hu-millado, señalado. Mi familia aun sufre por todo lo realiza-do por ellos”.

México: millonario costo de frecuencias de televisiónEn México, donde se denuncia un duopolio por parte de TV Az-

teca y Televisa que dominan el 98% del espectro televisivo, el

+PUVKVWVQ�(GFGTCN�FG�6GNGEQOWPKECEKQPGU�+(6��ƂLÏ�GP�����OKNNQPGU�FG�RGUQU�75&���o���������GN�XCNQT�OÉPKOQ�RCTC�NC�CFSWKUKEKÏP�FG�una frecuencia en el espacio radioeléctrico para televisión abier-

ta digital. Esto tras la subasta de 246 canales de transmisión para

NC�KORNGOGPVCEKÏP�FG�PWGXCU�ƂTOCU�VGNGXKUKXCU�GP�GN������El tiempo de concesión de las frecuencias consideradas

como bien público será de 20 años y para su licitación se de-

berá cumplir con todos los requisitos de pago y prestaciones

técnicas operativas, de cobertura y de transmisión establecidas

en las bases del concurso.

FUENTE: PERIÓDICO EXCELSIOR

Argentina: Observatorio de la Discriminación en Radio y Te-levisiónEl Observatorio de la Discriminación en Radio y Televisión de

Argentina presentó un “Monitoreo de violencia contra las mu-

jeres” (MVCM), en el que se analiza el abordaje y las carac-

terísticas de las noticias que se difunden en los informativos

televisivos vespertinos de los canales de alcance nacional.

Este determinó que la mayor parte de las noticias de los in-

formativos “no fueron construidas desde una perspectiva de

género, ni desde un enfoque de derechos”. Agregó que “la

violencia mediática reproduce e instala desde los medios de

comunicación imágenes e ideas discriminatorias en las que las

mujeres aparecen estereotipadas, maltratadas o directamente

invisibilizadas”.FUENTE: OBSERVATORIO DE LA DISCRIMINACIÓN EN RADIO Y TE-LEVISIÓN

Chile: MegaTV saca del aire programa de Laura BozzoEn junio de 2012, el canal chileno Mega TV decidió sacar del

aire el talk show de Laura Bozzo, a tan solo dos semanas de su

estreno. Si bien el programa inició con alto raitting, las quejas

presentadas ante el Consejo Nacional de Televisión De Chile,

ente regulador de las comunicaciones, revirtió ese escenario.

7PQ�FG�UWU�FKTGEVKXQU�CƂTOÏ�SWG�VTCU�WP�CP½NKUKU�UG�FGVGTOKPÏ�que el contenido del programa no los representaba.

FUENTE: LA REPÚBLICA DE PERÚ

Sr. Alex Campaña Ochoa

03 de Mayo del 2014

7

Somos diversos, descentralizados y cercanos a la gente

Representantes de pueblos y nacionalidades indígenas reciben información

sobre sus derechos, contemplados en la Ley de Comunicación.

Por una comunicación incluyente y con respeto, participamos en las Jornadas de Reflexión

“La Discriminación en los medios de comunicación y el ejercicio de los Derechos”.

En Esmeraldas fue posesionado Pedro De Jesús Chalá, nuestro Intendente

de la Zona 1 (Carchi, Esmeraldas, Imbabura y Sucumbíos)

La Supercom en proceso de socialización de la Ley Orgánica de

Comunicación con representantes de las radios populares.

En Guayaquil, periodistas y trabajadores de medios de comunicación reciben información sobre

proceso de profesionalización de parte del Intendente de la Zonal 5, Hermes Campoverde.

En el XVII Festival Mundial de Jóvenes y Estudiantes, el Superintendente hizo un llamado a

trabajar por la libertad de expresión para generar una sociedad justa, equitativa e incluyente.

03 de Mayo del 2014

8