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PARTE 1 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL LIBRO II COMPONENTE URBANO

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TABLA DE CONTENIDO

Pág.

ACUERDO DE ADOPCIÓN 1

LIBRO I OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DEL ESQUEMA

DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 1

TITULO I OBJETIVOS Y PRINCIPIOS GENERALES. 1

CAPITULO 1 OBJETIVO GENERAL. 2

CAPITULO 2 PRINCIPIOS Y FINES. 2

CAPITULO 3 DETERMINANTES. 3

CAPITULO 4 LINEAMIENTOS SOBRE EL DESARROLLO TERRITORIAL

TRAZADOS PARA EL DEPARTAMENTO DEL VALLE. 3

CAPITULO 5 ACUERDOS ENTRE LOS MUNICIPIOS DE LA SUBREGION

DEL CENTRO DEL VALLE DEL CAUCA. 5

CAPITULO 6 OBJETIVOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE

BUGALAGRANDE VALLE. 6

CAPITULO 7 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 6

CAPITULO 8 ESTRATEGIAS. 7

CAPITULO 9 POLÍTICAS DE MEDIANO PLAZO PARA EL MANEJO DEL

TERRITORIO. 9


65

CAPITULO 10 POLÍTICAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA EL

MANEJO DEL TERRITORIO. 13

CAPITULO 11 POLITICAS PARA EL MEJORAMIENTO DE ASENTAMIENTOS

HUMANOS DE DESARROLLO INCOMPLETO. 14

LIBRO II CLASIFICACIÓN DEL SUELO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL. 22

TITULO II CLASIFICACIÓN DEL SUELO. 22

CAPITULO 12 SUELO URBANO. 22

CAPITULO 13 SUELO RURAL. 22

TITULO III DEFINICIÓN DE PERÍMETROS. 23

CAPITULO 14 PERÍMETRO URBANO. 23

CAPITULO 15 DELIMITACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE DE

CONSOLIDACIÓN URBANA. 25

CAPITULO 16 SUELO RURAL. 25

CAPITULO 17 DELIMITACIÓN DEL SUELO SUB-URBANO. 27

LIBRO III USOS GENERALES DEL SUELO DEL ESQUEMA DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 41

LIBRO I NORMAS DEL AREA URBANA. 41

CAPITULO I AREAS DE ACTIVIDAD. 41

TITULO II AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL R-1 42

CAPITULO 1 ZONA R-1 DE CONSERVACIÓN PAISAJÍSTICA Y


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AMBIENTAL. 42

CAPITULO 2 ZONA R-1 DE CONSERVACIÓN URBANÍSTICA Y

AMBIENTAL RIO BUGALAGRANDE. 43

CAPITULO 3 DE LOS USOS. 43

TITULO III AREA DE ACTIIVDAD RESIDENCIAL R-2. 44


TITULO IV AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIA R-3 45

CAPITULO 1 AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL R-3 45


TITULO V AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL R-4 DE CONSOLIDACIÓN 46

CAPITULO 1 E LOS USOS. 46

TITULO VI AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL R-5 DE VIVIENDA DE

INTERES SOCIAL. 46

CAPITULO 1 SISTEMA DE URBANIZACIÓN 47


TITULO VII AREAS DE ACTIVIDAD MULTIPLE Y MIXTA. 52

CAPITULO 1 AREA DE ACTIVIDAD MULTIPLE 52


TITULO VIII AREAS DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA. 53

CAPITULO 1 AREA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL. 53



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CAPITULO 3 AREA DE ACTIVIDAD CORRESPONDIENTE A LA

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

DE LA CABECERA MUNICIPAL DE BUGALAGRANDE. 54

CAPITULO 4 AREA DE ACTIVIDAD CORRESPONDIENTE A LA

PLANTA DE ASFALTO DEL MUNICIPIO. 54

TITULO IX AREA DE ACTIVIDAD DE LA GALERIA. 55

TITULO X AREA DE ACTIVIDAD DE LA TERMINAL DE TRANSPORTE 56

TITULO XI PATRIMONIO URBANO ARQUITECTÓNICO. 56

CAPITULO 1 DEFINICIÓN DEL PATRIMONIO URBANO

ARQUITECTÓNICO. 56

CAPITULO 2 NORMAS PARA INMUEBLES AISLADOS DE INTERES

PATRIMONIAL. 58

CAPITULO 3 NORMAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS HITOS

URBANOS. 58

TITULO XII REQUISITOS GENERALES DEL TERRENO PARA

URBANOZACIONES. 58

CAPITULO 1 REQUISITOS DE URBANIZACIÓN 59

CAPITULO 2 PROCESO DE URBANIZACIÓN. 59

CAPITULO 3 REQUISITOS GENERALES DE SERVICIOS PUBLICOS

PARA LAS URBANIZACIONES RESIDENCIALES. 63

CAPITULO 4 REQUISITOS GENERALES DE SERVICIOS PUBLICOS


68

PARA LAS URBANIZACIONES COMERCIALES,

INDUSTRIALES Y MIXTAS. 64

LIBRO II NORMAS DEL AREA SUBURBANA O DE CONSOLIDACION. 66

TITULO 1 DELIMITACIÓN Y ZONIFICACION DE LAS AREAS DE

CONSOLIDACION. 67

CAPITULO 1 DE LAS AREAS DE CONSOLIDACIÓN 67

CAPITULO 2 ZONIFICACION DE LAS AREAS DE ACTIVIDAD EN LAS

AREAS DE CONSOLIDACIÓN. 67

TITULO II AREAS DE ACTIVIDAD DE CONSOLIDACIÓN RESIDENCIAL. 68

TITULO IV AREA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL MIXTA RESIDENCIAL 69

LIBRO III NORMAS DEL AREA RURAL. 70

TITULO I POLÍTICAS GENERALES DEL AREA RURAL. 70

TITULO II DE LA ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO. 70

CAPITULO 1 AREAS DE ACTIVIDAD. 70

CAPITULO 3 AREA DE ACTIVIDAD DE RESERVA FORESTAL. 71

CAPITULO 4 AREA DE ACTIVIDAD DE RESERVA AGRÍCOLA 71

CAPITULO 5 AREA DE ACTIVIDAD DE MINAS Y CANTERAS. 72

CAPITULO 6 AREA DE ACTIVIDAD FORESTAL 73

CAPITULO 7 AREA DE ACTIVIDAD DE RECUPERACIÓN DE SUELOS AF 74

CAPITULO 8 AREA DE ACTIVIDAD AGRÍCOLA 74

CAPITULO 9 AREA DE ACTIVIDAD PECUARIA. 75


69

CAPITULO 10 AREA DE ACTIVIDAD DE VIVIENDA. 75

CAPITULO 11 AREA DE ACTIVIDAD DE VIVIENDA Y RECREACIÓN. 75

CAPITULO 12 AREA DE ACTIVIDAD DE PARQUE Y RECREACIÓN. 76

TITULO III NORMAS GENERALES. 76

TITULO IV REGLAMENTACIÓN DE LOS USOS. 78

TITULO V DE LAS VIAS 78

TITULO VI REGLAMENTACIÓN POR AREAS DE ACTIVIDAD DE LAS

CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y LA ZONA PLANA 79

CAPITULO 1 CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RIO BUGALAGRANDE. 79

CAPITULO 2 CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RIO LA PAILA. 79

CAPITULO 3 ZONA PLANA. 79

TITULO VII OCUPACION RESIDENCIAL EN EL AREA RURAL. 79

CAPITULO 1 NORMAS GENERALES. 80

TITULO VIII 82

CAPITULO 1 TRAMITES Y PROCEDIMIENTOS 82

LIBRO IV ESTRUCTURA Y CONSOLIDACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO 84

TITULO I PROCESO DE URBANIZACIÓN Y PARCELACIÓN 84

CAPITULO 1 CESIÓN DE AREAS. 84

CAPITULO 2 LOCALIZACIÓN DE LAS ZONAS VERDES. 85

CAPITULO 3 ADECUACIÓN DE LAS ZONAS VERDES. 86

TITULO II VIAS. 86


70

CAPITULO 1 CESIÓN Y ADECUACIÓN DE LAS VIAS. 86

TITULO III SISTEMA VIAL. 87

CAPITULO 1 DEFINICIÓN Y JERARQUIZACIÓN DEL SISTEMA VIAL 87

CAPITULO 3 NORMAS GENERALES DEL SISTEMA VIAL . 89

LIBRO V REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS SUBNORMALES

POR DESARROLLO PROGRESIVO. 90

LIBRO VI DISPOSICIONES GENERALES. 92

TITULO I DE LOS USOS. 92

TITULO II ESTACIONAMIENTOS DE VEHÍCULOS Y ZONAS DE

CARGUE Y DESCARGUE, SEGÚN LOS DIFERENTES

USOS DEL SUELO. 93

TITULO III SANCIONES Y DISPOSICIONES FINALES. 96

CAPITULO 1 SANCIONES. 96

CAPITULO 2 DISPOSICIONES FINALES. 97

LIBRO IV SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL ESQUEMA DE


TITULO I ASPECTOS ESTRUCTURANTES 99

CAPITULO 1 SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL 99

TITULO II LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO DE

INFRAESTRUCTURA 107

CAPITULO 1 SISTEMA VIAL. 108


71

CAPITULO 2 JERARQUIZACIÓN DEL SISTEMA VIAL 109

CAPITULO 3 PROGRAMAS Y PROYECTOS 111

TITULO I SISTEMA DE TRANSITO Y TRANSPORTE 112

CAPITULO 1 TRANSPORTE PÚBLICO 112

CAPITULO 2 PROYECTOS 113

TITULO III SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 115

CAPITULO 1 ACUEDUCTO. 115

CAPITULO 2 ALCANTARILLADO DOMICILIARIO. 117

CAPITULO 3 ELECTRIFICACIÓN 121

CAPITULO 4 ALUMBRADO PÚBLICO 122

CAPITULO 5 TELEFONÍA 122

CAPITULO 6 ASEO. 123

CAPITULO 7 GAS COMBUSTIBLE NATURAL. 123

TITULO IV SISTEMA DE ESPACIOS PÚBLICOS Y EQUIPAMENTOS

COLECTIVOS. 124

CAPITULO 1 GENERALIDADES 124

CAPITULO 2 ESPACIO PÚBLICO 124

CAPITULO 3 SISTEMA DE EQUIPAMENTOS COLECTIVOS Y

ESPACIOS PÚBLICOS AMBIENTALES. 125

CAPITULO 4 SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO URBANO. 126

CAPITULO 5 ESPACIO PÚBLICO DEL SISTEMA VIAL 127


72

CAPITULO 6 SISTEMA DE EQUIPAMENTOS COLECTIVOS 127

CAPITULO 7 SISTEMA DE PATRIMONIO URBANO, HISTÓRICO Y

CULTURAL. 131

TITULO V POLÍTICAS DE CRECIMIENTO DEL SUELO URBANO. 131

CAPITULO 1 POLÍTICAS. 131

TITULO VI VIVIENDA DE INTERES SOCIAL 133

CAPITULO 1 ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS. 133

CAPITULO 2 DIRECTRICES PARA LA LOCALIZACIÓN EN EL SUELO

URBANO DE TERRENOS NECESARIOS PARA ATENDER

LA DEMANDA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL. 135

CAPITULO 3 PARAMETROS PARA LA LOCALIZACIÓN EN SUELO

URBANO DE TERRENOS PARA ATENDER LA DEMANDA

DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL. 137

LIBRO V TRATAMIENTOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL. 140

TITULO I DE LOS TRATAMIENTOS. 141

CAPITULO 1 TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN. 141

CAPITULO 2 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN. 144

CAPITULO 3 TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA. 145

CAPITULO 4 TRATAMIENTO DE DESARROLLO. 145

CAPITULO 5 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL. 146


73

CAPITULO 6 TRATAMIENTO DE REUBICACIÓN. 147

CAPITULO 7 SECTORES DE APLICACIÓN 147

CAPITULO 8 PROCESOS. 148

CAPITULO 9 DETERMINACIÓN DE TRATAMIENTOS. 148

LIBRO VI PLANES PARCIALES DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL. 152

I. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PLANES PARCIALES. 153

TITULO I GENERALIDADES. 153

CAPITULO 1 DE LA DEFINICIÓN Y AMBITO DE APLICACIÓN 153

CAPITULO 2 ESTRATEGIA BÁSICA DE DISEÑO E INSTRUMENTACIÓN 153

CAPITULO 3 ELABORACIÓN DE UN PLAN PARCIAL 154

CAPITULO 4 APROBACIÓN DE PLANES PARCIALES 157

CAPITULO 5 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE UN PLAN PARCIAL 157

CAPITULO 6 EJECUCIÓN DE UN PLAN PARCIAL 157

CAPITULO 7 OTROS CRITERIOS DE PLANES PARCIALES 157

II. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN 162

III. INSTRUMENTOS DE FINANCIACION 164

LIBRO VII PROGRAMA DE EJECUCIÓN DEL ESQUEMA DE


I. PROGRAMA DE EJECUCIÓN 1998 – 2000 169

CAPITULO 11 INSTRUMENTOS. 177


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INTRODUCCION

El municipio de Bugalagrande busca incansablemente un desarrollo institucionaladecuado, que le dé piso a la competitividad y el equilibrio social en la dinámica deldesarrollo económico, ya que estos son los grandes retos de nuestro terruño en elfuturo, buscando incursionar con éxito en el tercer milenio, donde la democraciapolítica, la económica de mercado y la equidad social sean los desafíos que tenemos queenfrentar .

El desarrollo económico de la región, debe inscribirse en factores de localización, queestán vinculados al concepto de las relaciones inter - Regionales, factores políticosasociados a los intereses de clase de la región, que quiérase o no, es un actorfundamental en el desarrollo regional. Entendemos la política en su sentido más amplioy general, en la perspectiva del poder y la gobernabilidad.

El Esquema de Ordenamiento Territorial materializa las directrices consignadas en lostres componentes a saber: General, Urbano y Rural, a través del Proyecto de AcuerdoMunicipal, los instrumentos de gestión y el programa de ejecución de acuerdo a la ley388 de 1997 y demás decretos reglamentarios, a su vez en concordancia con losprincipios de la función social y ecológica de la propiedad, la prevalencia del interésgeneral sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios,sobre la cual se sustenta la función pública del urbanismo.

Las propuestas técnicas en atención a los estudios son presentadas por el E.O.T.acorde con las necesidades del municipio, en el marco de una visión prospectiva quepermita acercarnos a la imagen de territorio y ciudad deseada para el largo plazo. Eneste orden de ideas, no se pasa por alto las grandes limitaciones económicas delmunicipio, pero sin dejar de lado los términos de la ley de ordenamiento.

Las políticas, estrategias y acciones aquí planteadas estructuran el nuevo modelo deordenamiento territorial para el municipio de Bugalagrande en el transcurso de lospróximos nueve (9) años, con una mirada prospectiva hacia el año 2.015. El contenidodel documento plantea el dimensionamiento y la especialización de nuestro territorioBugalagrandeño, con base en los diversos atributos físicos del municipio y en atención alos criterios de sustentación ambiental expresados en los sistemas de:

- Comunicación Vial, Tránsito y Transporte.- Servicios Públicos Domiciliarios.- Usos del suelo y Vivienda Social.- Espacio Público y Equipamiento Colectivo.


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TITULO I. CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CAPITULO 1. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS GENERALES

SECCION 1. OBJETIVOS GENERALES

1. CONCEPTO. El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio deBugalagrande comprende un conjunto de acciones de planificación física concertadascon el sector político - administrativos y, emprendidas por nuestro municipio, dentro delos límites fijados por la Constitución y las leyes, disponiendo de instrumentos eficientespara orientar el desarrollo de su territorio y regular la utilización, transformación yocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y enarmonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales.

2. OBJETO. El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio deBugalagrande, tiene por objeto complementar la planificación económica y social con ladimensión territorial y ambiental, racionalizando las intervenciones sobre el territoriomunicipal y orientando su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante:

La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, enfunción de los objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales.

El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión y actuación quepermitan ejecutar unidades de actuación urbanas integrales y articular estassectorialmente ya que afectan la estructura del territorio municipal.

La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos.

El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Bugalagrande se harátomando en consideración las relaciones intermunicipales y regionales; Atendiendo lascondiciones de diversidad étnica y cultural, reconociendo el pluralismo y el respeto a ladiferencia; e incorporando instrumentos que permitan regular las dinámicas detransformación del territorio, de manera que se optimice la utilización de los recursosnaturales y humanos con el fin de lograr condiciones de vida dignas para la poblaciónactual y las generaciones futuras.

Retomase del Plan de Desarrollo del Municipio de Bugalagrande 1998 - 2001, adoptadomediante el Acuerdo Municipal N° 025 del 30 de mayo de 1998 de conformidad conlo previsto en la Constitución y en la ley, como Objetivos Generales del municipio paraalcanzar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida, objetivos que seexpresan en:


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Paz y Seguridad Ciudadana. Promover la formación ciudadana en torno alcumplimiento de sus deberes y el de defender los derechos humanos al igual que losotros derechos contenidos en la constitución política y en todos los sectores deldesarrollo municipal.

Modernización y Optimización del Sistema Vial. Actualizar y proyectar al municipioen el mantenimiento, adecuación y construcción de infraestructura vial, paraconvertirnos en un futuro en una gran área metropolitana regional con la visión deenfocar nuestro desarrollo económico al puerto marítimo del Océano Pacifico.

Desarrollo Social. Satisfacer las necesidades básicas en educación, salud, recreación,sano deporte y cultura, vivienda, servicios públicos domiciliarios en las áreas urbanas,suburbanas y rurales.Desarrollo Ambiental. Realizar una gestión gradual concertada, eficaz yeficiente que nos permita a nosotros y a nuestros descendientes el disfrutar de unambiente sano, verdadera cultura ambiental y enmarcada en el desarrollo humanosostenible.

Desarrollo Económico. Ofrecer mayores oportunidades de empleo a los coterráneosy conseguir alta competitividad y liderazgo departamental, bajo su base económicaproductiva industrial y agropecuaria, con miras a una comercialización internacional através del puerto marítimo de Buenaventura.

Desarrollo Institucional. Promover un desarrollo institucional que redunde enbeneficio para la población del municipio haciendo más efectiva y eficiente gestióncolectiva, liderada por la administración municipal a través de la organización,motivación y modernización del gobierno local y con el concurso de los demás sectores.

3. PRINCIPIOS Y FINES

1 PRINCIPIOS. El Esquema de Ordenamiento Territorial se fundamenta en lossiguientes principios (Ley 388/97):La función social y ecológica de la propiedad.La prevalencia del interés general sobre el particularLa distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

2 FINES. El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Bugalagrandeconstituye en su conjunto una función pública para el cumplimiento de los siguientesfines:

Hacer posible a los habitantes del municipio de Bugalagrande el acceso a las vías


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públicas, infraestructuras de transporte y demás espacios públicos, además de sudestinación al uso común, y de hacer efectivos los derechos constitucionales a lavivienda y los servicios públicos domiciliarios.

Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interéscomún, procurando su utilización racional en armonía con la función social de lapropiedad a la cual le es inherente una función ecológica, buscando el desarrollosostenible.

Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribuciónequitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación delpatrimonio cultural y natural.

Mejorar la seguridad de los habitantes que habitan los asentamientos humanos ante losriesgos naturales.

4. DETERMINANTES

1. DETERMINANTES. En la elaboración y adopción del Esquema de OrdenamientoTerritorial del municipio de Bugalagrande, se deberán tener en cuenta los siguientesdeterminantes, que constituyen normas de superior jerarquía en el ámbito decompetencia del municipio, de acuerdo con la Constitución y las leyes:

La conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales y la prevenciónde amenazas y riesgos naturales.Las políticas, directrices y regulaciones sobre conservación, preservación y uso de lasáreas e inmuebles considerados como patrimonio histórico, artístico, arquitectónico ycultural del Departamento y la Nación, de conformidad con la legislacióncorrespondiente.El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas a la red vialregional y nacional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua,saneamiento y suministro de energía, así como las directrices de ordenamiento para susáreas de influencia.

5. LINEAMIENTOS SOBRE EL DESARROLLO TERRITORIAL TRAZADOSPARA EL DEPARTAMENTO DEL VALLE1 LINEAMIENTOS. En los lineamientos de política para el desarrollo territorialplanteados por el Departamento Administrativo de Planeación del Departamento delValle del Cauca – DAPV, se tiene en cuenta el nivel local o municipal como escenariofundamental y directo de la relación sociedad - Estado, las facultades, disposiciones yherramientas establecidos para los municipios del Valle, orientar de manera integral y en


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armonía con la política departamental y nacional su desarrollo económico, social y físico- ambiental e institucional.

Las políticas del esquema de ordenamiento territorial de largo, mediano y corto plazo enel municipio de Bugalagrande deben estar centradas en los siguientes aspectos:

Uso y ocupación del territorio, de tal manera que permitan proteger el medio ambiente,conservar y aprovechar los recursos naturales, conservar el patrimonio histórico,cultural, arquitectónico y ambiental, definir áreas de reserva y zonas de amenazas ylocalizar actividades e infraestructura, entre otras.Sociales, culturales y económicos, para lograr un mayor equilibrio espacial en proyectosde inversión mediante el análisis, valoración y modelamiento espacial de la problemáticasociocultural y económica del Departamento.Político administrativos, que faciliten una organización funcional y administrativa óptimadel territorio, mediante la identificación de vínculos funcionales: centro - periferia,subregionales y urbano regionales.

2. POLÍTICAS DEPARTAMENTALES. Adoptase las siguientes políticas enunciadaspor el Departamento Administrativo de Planeación del Departamento del Valle del Cauca– DAPV, que tienen como finalidad la creación de un marco de referencia que contengalíneas orientadoras del desarrollo territorial al que aspira el Departamento del Valle enconsonancia con los objetivos y estrategias nacionales y los diversos desarrollosregionales:El nuevo modelo que plantee el proceso de ordenamiento territorial del Valle, habrá depermitir la adaptación de sus estructuras urbanas y territoriales a las nuevas tendenciasy objetivos de desarrollo regional y nacional.Los procesos de descentralización y subregionalización se fortalecerán mediante ladistribución equitativa de actividades, servicios públicos, servicios sociales, vivienda ygeneración de oportunidades para el desarrollo.Las políticas sectoriales departamentales y municipales, se articularán con lasestrategias regionales para buscar ventajas competitivas en la complementariedad yutilización de los recursos regionales y nacionales, capacitando los recursos humanosdisponibles y fomentando el desarrollo de la innovación tecnológica.

Las acciones del sector público y privado en el campo de la producción agrícola, estaránorientadas hacia la diversificación de la misma, particularmente en las zonascordilleranas, y se adelantará en concordancia con su capacidad productiva y supotencialidad.El desarrollo urbano se adelantará considerando los procesos de renovación selectiva ycualitativa de las estructuras territoriales urbanas, para evitar la excesiva einconveniente consolidación horizontal de las principales ciudades del Departamento.

Las previsiones del crecimiento de las ciudades y poblados del Departamento


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incorporarán el aspecto migracional, con una búsqueda de sus determinantes, paraefectos de reducir al mínimo el surgimiento de asentamientos subnormales en las zonasperiféricas de las mismas.Los municipios de Departamento soportarán modelos de ordenamiento territorial enconsonancia con las realidades de sus desarrollos actuales y con las expectativasposibles de sus futuros desarrollos, articulando sus intervenciones a la nueva estructuraterritorial que adopte el Departamento.Se promoverá la participación de nuestras ciudades en redes de intercambio deexperiencias de desarrollo y ordenamiento en el ámbito nacional e internacional, comopunto de apoyo de sus propias intervenciones en el territorio.Los desarrollos de nueva infraestructura vial buscarán optimizar la articulación delsistema urbano - rural del Departamento con la Región y el País, teniendo en cuenta lasdinámicas territoriales y productivas de carácter nacional e internacional.La clasificación del suelo se definirá de acuerdo con la aptitud de éste y en función delos objetivos de desarrollo, las potencialidades y los limitantes biofísicos, económicos,culturales y político - administrativo.La localización funcional de la población y las actividades productivas se hará enarmonía con el medio ambiente y el desarrollo integral del territorio, en la búsqueda delmejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.La localización de infraestructura en jurisdicción de dos o más municipios deberáconcertarse con las respectivas administraciones municipales y tener su aprobación,previo análisis de los beneficios e inconveniencias de tal hecho.Toda actividad industrial manufacturera a localizarse en las zonas rurales delDepartamento del Valle, deberá establecerse fuera de las áreas de protección de lascuencas hidrográficas identificadas en los estudios realizados por la C.V.C. y por elMinisterio del Medio Ambiente.La franja de protección de las corrientes hídricas se dedicará preferencialmente aactividades de reforestación y a aquellas que propendan por la preservación de losrecursos naturales renovables y paisajísticos.Las municipalidades seleccionarán de manera individual o compartida, áreas aptas parala disposición final de sus desechos sólidos. Estas áreas no podrán estar ubicadas en laszonas de protección de aguas, ni en las zonas de protección vial.Las actividades pecuarias como granjas agrícolas, porcinas, salas de ordeño y afinescomo mataderos, no se podrán localizar en áreas próximas a las bocatomas deacueductos urbanos y rurales.Toda actividad industrial manufacturera que por sus características de funcionamiento, opor las materias primas procesadas, pueda constituirse en fuente fija emanadora y/oemisora de agentes perturbadores del medio ambiente, se ubicará lo suficientementealejada de las áreas de valor turístico, paisajístico o recreacional.Las aguas residuales generadas en las actividades humanas, tendrán un tratamientoadecuado que garantice su devolución al ecosistema dentro de los parámetrosestipulados en la legislación sanitaria.


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6. ACUERDOS ENTRE LOS MUNICIPIOS DE LA SUBREGION DEL CENTRODEL VALLE DEL CAUCA.

Ténganse en cuenta como políticas para el esquema de ordenamiento territorial delmunicipio de Bugalagrande las concertaciones realizadas entre los directores y técnicosde planeación de los municipios que conforman el Comité Técnico Permanente dePlanificación del Centro del Valle del Cauca, en el cual se han compartido reflexiones,metodologías, técnicas e información sobre diversos aspectos de interés mutuo.

1. ACUERDOS SUBREGIONALES. Para el desarrollo del Esquema deOrdenamiento Territorial que debe formular el municipio de Bugalagrande, en particulardel aspecto regional que ordena la Ley 388 del 18 de julio de 1997, se partirá de lossiguientes acuerdos:

Acordar en cuanto a usos del suelo se refiere, las mismas áreas de actividad y normasurbanístico - arquitectónicas y usos permitidos en las zonas limítrofes.

Prevenir los desequilibrios en la subregión autorizando nuevos desarrollos urbanísticos,únicamente cuando estén ligados o vinculados directamente a la consolidación naturalde las cabeceras municipales, cabeceras de corregimientos o núcleos pobladosexistentes en el área rural.Con relación a los umbrales de transición de un municipio a otro, se acuerda manteneruna franja de trescientos (300) metros con una densidad muy baja de construcciones yusos del suelo que armonicen con la preservación ecológica y ambiental.

En reconocimiento al lugar preponderante que ocupa el Río Cauca en la subregión y supapel de eje estructurador del territorio departamental, dejar una franja de 60 metrosde protección a cada lado de la rivera y un bajo índice de ocupación sobre susmárgenes en unos 500 metros.Concertar y unificar entre los municipios las especificaciones técnicas para lainfraestructura vial y de redes de servicios públicos que faciliten su interconexión.

SECCION 2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

De las dieciséis (16) tesis gubernamentales que guiarán la acción de la administraciónmunicipal 1998 - 2001 a manera de Objetivos Específicos, retomase las siguientesrelacionadas con el Ordenamiento Territorial:

Infraestructura Vial. Optimar y modernizar la infraestructura vial para que garanticeuna movilización funcional al interior del municipio, al sector rural y con los municipiosvecinos formando una gran región que vaya en armonía con el medio ambiente.


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Salud. Respaldar el desarrollo de los niveles de salud del municipio y optimar el accesode la comunidad al sistema de seguridad social en salud y ampliar la cobertura enatención preventivaServicios Públicos. Optimar la presentación de los servicios públicos domiciliariosgarantizando un manejo sostenible de los recursos energéticos y acuíferos que sonfundamentales para la vida en comunidad y el desarrollo de fuerzas productivas.

Educación. Propender porque la educación a impartir, corresponda a las necesidades ya la vocación socioeconómica del municipio.

Mejorar la calidad educativa, ampliar la cobertura e incentivar la educación tecnológica,entendiendo la educación no como la transmisión y asimilación de conocimientos sinocomo una base de formación integral de ser.

Vivienda. Desarrollar integralmente al municipio con políticas de una vivienda queestimulen racional y equitativamente la vivienda rural y urbana para los distintosestratos socioeconómicos con las respectivas conexiones de servicios públicosdomiciliarios básicos e infraestructura vial y física.

Deporte Recreación y Cultura. Apoyar la masificación del deporte y en especialel competitivo, gestionar el mantenimiento y el equipamiento deportivo, construirescenarios deportivos y en especial construir nuestro estadio municipal para acceder alos próximos juegos departamentales.

Promover las diferentes manifestaciones de cultura, fomentar la creación artística apoyoa los procesos culturales y la formación de talentos gestionando recursos ante lasdistintas instituciones culturales, además de proteger y recuperar el patrimonio cultural.

Agricultura y Medio Ambiente. Crear una cultura ambiental que posibilite el usoracional de los recursos naturales y el medio ambiente mediante acciones quecontrarresten su deterioro y se preserve los recursos existentes y al final poder mejorarlas condiciones de bienestar de nuestra comunidad y de las futuras generaciones paraque puedan satisfacer sus propias necesidades.

Empleo y Desarrollo Económico Sostenible. Buscar un equilibrio gradual entrelos sectores del municipio que nos permitan alcanzar un desarrollo económico crecientey estable, mediante la generación de empleo productivo y estable en todos los estratossocio económicos.

Ciencia y Tecnología. Elevar gradualmente la competitividad económica,incrementando la capacidad del sector productivo y mejorar las condiciones de


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bienestar de los habitantes incorporando la ciencia y la tecnología como factores dedesarrollo en todos los sectores para enriquecer la creatividad y la inteligencia.

Seguridad Alimentaria. Realizar un estudio de alimentos para definir un sistemaintegral que incluya el origen, comercialización, abastecimiento, distribución,manipulación, higiene y consumo de alimentos en el municipio para definir una políticaalimentaria.Ordenamiento Territorial. Establecer una planificación que sirva de soporte aldesarrollo económico equilibrado del municipio, a través de una estructura territorial queconsolide el impulso integral de los polos precisos de desarrollo físico - social que facilitela redefinición de la vocación económica del municipio en el ámbito regional y nacional,de acuerdo a los resultados que arroje el Plan de Ordenamiento Territorial.

Desarrollo Regional. Unificar esfuerzos con los municipios circunvecinos con elpropósito de construir un desarrollo armónico y equilibrado de la región centroaprovechando nuestras ventajas comparativas para obtener economías de escala,dirimir conflictos y lograr resultados conjuntos ante objetivos y problemáticas comunes.

TITULO II. POLITICAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA EL MANEJO DELTERRITORIO

Como políticas de mediano y largo plazo se definen las orientaciones de los programasrelacionados con el Esquema de Ordenamiento Territorial, que se incluye en el Plan deDesarrollo del Municipio de Bugalagrande, son Dieciséis (16) tesis gubernamentales amanera de estrategias, de las cuales retomase las siguientes relacionadas con el Plan deOrdenamiento Territorial:

1. INFRAESTRUCTURA VIAL. Construir y mantener la infraestructura vial,organizar él trafico, gestionar la obtención de recursos para los proyectos del plan vialmunicipal.

2. SALUD. Fortalecer los servicios del plan obligatorio en salud en todo el municipioincrementando la calidad del recurso humano y mejorar la estructura de los niveles deatención uno con algún manejo de nivel dos, garantizando la accesibilidad de lacomunidad afiliada al régimen subsidiado SISBEN impulsar las jornadas de promoción yprevención y garantizar la atención constante de medico en la zona rural y con lainfraestructura adecuada.

3. SERVICIOS PUBLICOS. Promover la prestación en forma efectiva y eficiente delos servicios públicos esenciales, a fin de garantizar el acceso de la comunidad a losservicios básicos enmarcados en un ambiente sano.


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4. EDUCACION. Ampliar la cobertura educativa en los niveles preescolares, básica(primaria y secundaria) y media vocacional incentivar la educación tecnológica y/ocomercial y mejorar la calidad educativa en nuestro municipio capacitando los docentes,dotándolos de los medio tecnológicos y manteniendo en buen estado los centrosdocentes.

5. VIVIENDA. Propender porque los diferentes sectores sociales tengan laoportunidad de acceder a vivienda mediante el impulso al desarrollo y la modernizacióndel sector promoviendo programas de vivienda nueva, urbana y rural y la conformaciónde un sistema para acceder a materiales de construcción para mantenimiento devivienda. Se aplicaran mecanismos para restringir la vivienda en zonas de alto riesgo yde reubicar los asentamientos subnormales existentes.

6. RECREACIÓN, DEPORTE Y CULTURA. Promover la adecuación,mantenimiento y construcción de escenarios deportivos y recreativos, con el fin deincentivar su practica y sus valores para que la comunidad ocupe positivamente eltiempo libre.Adelantar un proceso de vinculación de la comunidad a las diferentes manifestacionesde la cultura, formación del talento artístico así como identificar, proteger y recuperar elpatrimonio cultural.

7. MEDIO AMBIENTE. Propiciar los mecanismos de protección y conservación delas áreas de importancia hídrica y de los ecosistemas naturales, realizar obras desaneamiento básico en viviendas cercanas o recursos hídricos, formar una culturaambiental a través de la educación para sensibilizar a la comunidad en general, sectoresinformales y no formales, sobre la importancia de nuestra riqueza ambiental y el usoadecuado de los suelos.8. EMPLEO Y DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE. Apoyar de maneradecidida la creación y fortalecimiento de pequeñas y mediana empresa, que sirva demotor para un desarrollo económico, social y laboral estable y consolidar lamicroempresa familiar y la organización formal del comercio informal.

9. CIENCIA Y TECNOLOGÍA. Incrementar la competitividad local, regional ynacional en el marco de la apertura económica internacional e impulsar a innovación,renovación, investigación, desarrollo y transferencia de conocimientos científicos ytecnológicos en asocio de los sectores académicos, productivos y fundacionales.

10. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Elaborar e implementar el plan de desarrollomunicipal dando cumplimiento a la ley 152 de 1994 y definiendo las directrices a teneren cuenta en el periodo (1998 - 2000) que terminará los estudios de estatutos de usosdel suelo, para definir clasificación del suelo municipal en urbano, de consolidaciónurbana y rural, fijar y delimitar perímetros y fijar los aspectos de desarrollo rural etc.


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Elaborar e implementar el plan gestión ambiental para con ello elaborar e implementarel plan de ordenamiento territorial dando cumplimiento a la ley 388 de 1997.

11. DESARROLLO REGIONAL. Propender por la integración regional del municipiode Bugalagrande con los municipios circunvecinos y de su área de influencia, unidos enla identificación de soluciones a desafíos de interés común y en la conformación de unaestructura que permita obtener un desarrollo armónico de la región como tal y enfocaral puerto marítimo de Buenaventura como la puerta a la comercialización de nuestrosproductos en el exterior, luego de haber reactivado nuestra economía e implementadola cultura de la calidad a bajo precio.

TITULO III. ZONIFICACIÓN AMBIENTAL.

En los Lineamientos para la política nacional de ordenamiento ambiental del territorio.Documento expedido en Junio de 1998 por Ministerio del Medio Ambiente se define que“El ordenamiento ambiental del territorio es un proceso técnico - político que parte de lazonificación de uso adecuado del territorio con un enfoque ecosistémico, el cualestablece la compatibilidad de las actividades que se realizan en las diferentes unidadesterritoriales con las características ecológicas, sociales y económicas de las mismas, quehagan sostenible el desarrollo desde el punto de vista ambiental.”

Los criterios técnicos que se tienen en cuenta para la zonificación en el presente Plan deOrdenamiento Territorial, será La metodología que adoptó la C.V.C. y esta se emplearápara la Zonificación Ambiental, aunque aún no se han definido las pautas nacionalespara la zonificación de uso adecuado del territorio ni oficializadas mediante Estatuto delMinisterio del Medio Ambiente.

La zonificación ambiental consiste básicamente en la espacialización de los fenómenosque caracterizan el territorio, la delimitación de unidades con rasgos particulares y laobtención de una visión de conjunto de los fenómenos y espacios geográficos quedeterminan la organización territorial.

El marco para la definición de las políticas ambientales sobre uso y ocupación de losdiferentes tipos de suelos, ya definidas en su parte general, es la ZonificaciónAmbiental. La metodología favorece la definición de pautas de manejo, políticasambientales y estrategias de gestión para el espacio geográfico en las siguientescategorías:

CAPITULO 1. ZONAS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL.

Son zonas que merecen ser protegidas y conservadas por su biodiversidad. Se orientan


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al mantenimiento de aquellos recursos naturales, elementos, procesos, ecosistemas y/opaisajes valiosos, bien por su estado de conservación, bien por la relevancia de sunaturaleza dentro del sistema territorial.En lo referente al Municipio de Bugalagrande se identificaron dentro de esta categoríatres subtipos:

SECCION 1. Ecosistemas estratégicos – Zonas para el abastecimiento continuo de

agua.

Son zonas en las que se genera el agua destinada al consumo urbano y rural delMunicipio de Bugalagrande, es decir, la Cuenca del Río Bugalagrande y la cuenca del RióLa Paila. Se consideran como zona de importancia estratégica para la conservación delos recursos hídricos de abastecimiento, en cumplimiento del Artículo 111 de la Ley 99de 1993. Lo que conlleva consecuentemente a la conservación de los suelos y losbosques dada la relación de interdependencia entre los diferentes componentesambientales (agua, suelo, bosques).

ACUEDUCTOS QUEBRADAS

CEYLAN LAS VIOLETASALMENDRONAL ALMENDRONALSAN MIGUEL ALMENDRONALRAICEROS SAN MIGUELPLAYAS VERDES LA MORENALAMORENA PLAYAS VERDESLA CRISTALINA LACRISTALINA – EL TIGREGALICIA TETILLALTETILLAL TETILLALALTO BONITO LAS PEÑASSAN ISIDRO LAS PEÑASCHICORAL LA AURORA

La identificación de estas zonas orienta los siguientes planteamientos:

Pautas de manejo en estas áreas. Las subcuencas que albergan la principal fuente deabastecimiento, así como las fuentes potenciales, serán destinadas a la conservación delos recursos hídricos, suelo y bosques. Lo anterior muy seguramente está articulado conproyectos de conservación de suelos, reforestación y/o mejoramiento de la cobertura debosques en la subcuenca de interés.


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Política ambiental. Garantizar la oferta y calidad del recurso hídrico.

Estrategias de gestión. Planes de Ordenamiento de las subcuencas de interés,derivados de la concertación entre los municipios de Tuluá, Sevilla, Andalucía yBugalagrande sobre los usos del suelo en las subcuencas, la priorización de inversión yla definición e implementación de mecanismos económicos (incentivos, compra debienes y servicios ambientales, etc.).

PROTECCIÓN DE ACUÍFEROS Y FUENTES.Se prohíbe en las zonas de recarga o piedemonte las actividades siguientes porconsiderarse potencialmente contaminadoras:

Laguna de infiltración Disposiciones de residuos sólidosMovimiento de tierra Filtrajes de tanques sépticosDrenajes por filtración Aplicación de efluentes en el terrenoLocales industriales

Se debe considerar el radio de influencia como la norma de esparcimiento entre pozos,calculándose su valor, de acuerdo a los valores de los parámetros hidráulicos, en 1000m para la zona Río Cauca y terraza aluvial del río Bugalagrande y 800 a 900 m para elcono aluvial del río Bugalagrande.

SECCION 2. Zonas de protección de los recursos naturales.

Las quebradas y cañones del área rural y urbana del municipio de Bugalagrande, porsus restricciones de pendiente, son considerados zonas de protección porque enmarcan:relictos boscosos, humedales, movimientos en masa (deslizamientos), factores naturalesque proporcionan susceptibilidad a movimientos en masa e inundaciones, formastopográficas que amplifican ondas sísmicas (efecto topográfico), regulación hídricanatural de las aguas lluvias, y descarga y recargue de acuíferos. Los valores quepermiten definir estas zonas o franjas de protección son:

Para el caso del área rural, se determinarán distancias horizontales perpendiculares alcauce de quebradas y ríos, sean permanentes o no, a lado y lado de 30 m, en el casode quebradas, y de ríos. Si las distancias horizontales dejan parte de la cañadadesprotegida, se tomará la franja de protección a partir de pendientes mayores a 37%.Su función será permitir el control hídrico del río o quebrada, la recarga de acuíferos, elcontrol de la escorrentía y movimientos en masa (deslizamientos) y la conservación y/ofortalecimiento de bosques y/o humedales, conforme a las características naturales delMunicipio. La identificación de estas zonas orienta los siguientes planteamientos:

Pautas de manejo. Las cañadas serán destinadas a la conservación, la reforestación y


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repoblación, el enriquecimiento de procesos de regeneración natural, el fomento de laconectividad de fragmentos de bosque y hábitat particulares, el incremento de lacobertura de bosques y el mantenimiento y/o mejoramiento de los humedales.

Políticas ambientales. Mejoramiento de la situación actual de los ecosistemas y labiodiversidad, la potenciación u optimización de su aprovechamiento, el incentivo parala declaración y establecimiento de áreas naturales protegidas (Sistema Municipal) y larevisión de la producción forestal comercial.

Estrategias de gestión. Declaración de áreas naturales protegidas, control sobre zonasde protección, diferenciación del potencial de cada zona de protección, concertación conpropietarios, compra de terrenos y participación comunitaria en el corto plazo, previoestudio especializado y en el mediano y largo plazo implementar los resultados de esteestudio.

La determinación de estas zonas, serán enviadas a MINERCOL, para que sean incluidasen su inventario, como zonas de protección en el municipio de Bugalagrande, en elcorto plazo.SECCION 3. Zonas de fragilidad ecológica.

Corresponden a fragmentos de bosque y humedales existentes en el Municipio deBugalagrande ofreciendo bienes y servicios ambientales tales como: conservación de labiodiversidad, generación y regulación de aguas, descontaminación de aguas, banco derecursos genéticos, conservación del paisaje, hábitat para control biológico,estabilización y control de laderas y taludes, control de erosión hídrica, producción deguadua, producción de madera, leña y bejucos, sombrío para el ganado, recreación ycomunicación entre vecinos, educación ambiental, tranquilidad y descanso.

FRAGMENTO: Se entiende como fragmento el área de bosques que se ha segmentadode la matriz mayorRELICTO: Fragmento que conserva características biológicas relictuales, es decir, delos bosques originalesLa diferenciación de los relictos presentes en suelo de protección rural y urbano, los deimportancia ecológica fuera del suelo de protección, y los bosques de guadua y otrasespecies, permitirá especificar mejor los Componentes Urbano y Rural de este tipo dezona ambiental.

Los fragmentos representativos como Chachafruto y sus zonas aledañas, han sidocaracterizados tanto ecológica como socialmente, y muchos de ellos han mostradocaracterísticas biológicas únicas que le dan importancia ecológica. Sin embargo es deanotar que sus servicios ambientales hacen considerarlos técnicamente como lapoblación inicial susceptible de ser declarada como áreas naturales protegidas, sin dejar


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de considerar las restantes zonas de fragilidad ecológica y de protección de recursosnaturales.

Las pautas de manejo, la política ambiental y las estrategias de gestión son las mismasde la categoría precedente.

SECCION 4. Sistema de ciénagas, lagos y lagunas.

Corresponden a las ciénagas, lagos y lagunas existentes en el Municipio deBugalagrande ofreciendo bienes y servicios ambientales tales como: conservación de labiodiversidad, generación y regulación de aguas, descontaminación de aguas, banco derecursos genéticos, conservación del paisaje, hábitat para control biológico, control deerosión hídrica, producción de guadua, educación ambiental, tranquilidad y descanso.

Las pautas de manejo, la política ambiental y las estrategias de gestión son las mismasde la categoría precedente.

Pautas de manejo. El sistema será destinado a la conservación y repoblación, elenriquecimiento de procesos de regeneración natural animal, el fomento de hábitatparticulares, el incremento de la cobertura y el mantenimiento y/o mejoramiento delsistema.

Políticas ambientales. Mejoramiento de la situación actual de los ecosistemas y labiodiversidad, la potenciación u optimización de su aprovechamiento, el incentivo parala declaración y establecimiento de áreas naturales protegidas (Sistema Municipal).

Estrategias de gestión. Declaración de áreas naturales protegidas, control sobre zonasde protección, diferenciación del potencial de cada zona de protección, concertación conpropietarios, compra de terrenos y participación comunitaria.

CAPITULO 2. AREAS DE PRODUCCION ECONOMICA

SECCION 1. AREA DE ACTIVIDAD DE RESERVA FORESTAL

Área de Reserva Forestal es la zona de propiedad pública o privada reservada paradestinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilización racional deáreas forestales productoras, protectoras o productorasprotectoras y será destinada exclusivamente al establecimiento o mantenimiento yutilización racional de los bosques que en ella existan y, en todo caso, deberágarantizarse la recuperación y supervivencia de los bosques. Los bosques a los que serefiere serán protectores, protectores- productores o productores.


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1. AREAS DE ACTIVIDAD FORESTAL

El Área de Actividad Forestal, es aquella que por su naturaleza ecológica (topografía,geología, suelo, clima) o legal debe permanecer siempre, o por largos períodos, con unacobertura vegetal arbórea o arbustiva que asegure una adecuada protección del suelo,la regulación hidrológica y la conservación del recurso natural. Se subdividen en Áreasde Actividad Forestales F1, F2 y F3, de las cuales las dos ultimas las encontramos ennuestro municipio.

AREA DE ACTIVIDAD FORESTAL F2

El Área de Actividad Forestal F2 está conformada por los terrenos con relieve escarpadocon pendientes generalmente mayores del 50%. Pueden poseer suelos moderadamenteprofundos (mayores de 50 centímetros). Exigen la presencia de una cobertura forestalpermanente, permitiendo un aprovechamiento ordenado del bosque, con prácticasexigentes de manejo de suelos, protección hidrológica, labores silvicultura les y decosecha.AREA DE ACTIVIDAD FORESTAL F3

El Área de Actividad Forestal F3 está conformada por los terrenos con relieve muyescarpado con pendientes mayores del 50%. Pueden poseer suelos generalmentesuperficiales o muy limitados por aspectos de afloramientos rocosos y escombros deexploraciones mineras. Exigen una cobertura boscosa similar permanente, por ser éstasáreas muy susceptibles de degradación y muy vulnerable de perder su estabilidaddinámica. Son tierras que exigen manejo con fines exclusivamente proteccionistas decuencas hidrográficas, flora, fauna, protección de embalses, nacimientos de agua ytrayectoria de cauces, refugios de flora y fauna, áreas de recreación y de interésinvestigativo, aspectos necesarios para lograr la conservación del ecosistema, conprelación a obtener un beneficio social.

CAPITULO 3. ZONAS DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL - ZONASCONTAMINADAS.

Son aquellas zonas que han sufrido deterioro y presentan diferentes tipos dedegradación, bien sea por factores antrópicos y/o naturales, o por ser causa deprocesos indeseables que requieren intervención.

Corresponden a las zonas de alta contaminación del aire por gases, sólidos y ruido, lospuntos con disposición inadecuada de basuras y escombros, las quebradascontaminadas por vertimiento de aguas residuales (contaminación no cuantificada),zonas afectadas por la explotación indiscriminada de material de arrastre y aquellas


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áreas que presentan deslizamientos y procesos erosivos de importancia.


Pautas de manejo. Disminución y/o control de las fuentes contaminantes y extractivas ycontrol de los deslizamientos y procesos erosivos.

Política ambiental. Disminución de las descargas contaminantes, mejoramiento de lacalidad del recurso atmosférico e hídrico, y mitigación del riesgo natural.

Estrategias de gestión. Peatonalización del centro, desestímulo al uso del vehículoparticular (2001 - 2002), descontaminación de las quebradas urbanas y rurales(sistemas de tratamiento y descontaminación).

SECCION 1. AREA DE ACTIVIDAD DE RECUPERACION DE SUELOS AF

El Área de Actividad de Recuperación de Suelos AF está constituida por terrenos conerosión severa y muy severa y las tierras misceláneas que por su condición natural y suubicación geográfica tienen un alto valor económico, social y ambiental, por lo cualameritan ser recuperadas, cuando están presentes en cualquier tipo de relieve ypendiente. Los tratamientos para estos terrenos pueden ser: aislamiento, estimular lasucesión natural, coberturas especiales de pastos con árboles forrajeros, manejo deaguas de escorrentía; algunas de las áreas pueden ser manejadas con árboles frutalesy tratamientos similares a materas o macetas.

CAPITULO 4. ZONAS DE PRODUCCIÓN ECONÓMICA.

Son aquellas zonas destinadas para la producción agropecuaria, agroindustrial eindustrial en el Municipio de Bugalagrande. Se orientan al aprovechamiento de recursosnaturales susceptibles de explotación económica, propiciando en cada caso, el uso parael que el territorio presenta mayores capacidades y, evitando la aparición de actividadesque puedan mermar esta potencialidad.

En lo referente al Municipio de Bugalagrande se identificaron dentro de esta categoríatres subtipos:4.1. Zonas de producción agropecuaria.

Son aquellas en las que se dan actividades agrícolas y ganaderas y en las cuales seránaplicables todos los criterios expuestos en la “Política de ocupación y manejo para elsuelo rural”.


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SECCION 1. AREA DE ACTIVIDAD AGRICOLA

El Área de Actividad Agrícola comprenden todas las áreas que son aptas para laproducción de cosechas y Se subdivide en: Áreas de Actividad Agrícola C2, C3 y C4.

1. AREA DE ACTIVIDAD AGRICOLA C2

El Área de Actividad Agrícola C2 está conformada por terrenos comprendidos desde losligeramente ondulados hasta los ondulados con pendientes entre 3% y 12%, con suelosmoderadamente profundos.


El Área de Actividad Agrícola C3 está conformada por terrenos comprendidos desde losfuertemente ondulados hasta los quebrados, con pendientes entre el 12% y el 25%;pueden poseer suelos moderadamente profundos hasta muy profundos.


El Área de Actividad Agrícola C4 está conformada por terrenos comprendidos desde losfuertemente quebrados hasta los escarpados, con pendientes entre el 25% y el 50%.

C2: Los Cultivos semi limpios a desarrollar en esta área son frutales, plátano ycultivos de emparrado y Cultivos limpios: maíz, yuca, soya, sorgo.

C3: Cultivos de café con sombrío, plátano, hortalizas, plantas medicinales yaromáticas, plantas ornamentales, frutales y pastos de corte.

C4: Cultivos de café con sombrío, plátano, banano, frutales y pastos de corte.

SECCION 2. AREA DE ACTIVIDAD PECUARIA

El Área de Actividad Pecuaria está conformada por terrenos que van desde los planoshasta los fuertemente quebrados y escarpados con pendientes menores del 40%; laprofundidad efectiva puede variar entre 20 y 50 centímetros. Generalmente presentanlimitaciones severas en la profundidad por aspectos físicos y/o químicos, tienen buenaestabilidad geológica, no presentan erosión y tienen poca susceptibilidad a la misma,exigen prácticas de manejo selectivas para los potreros y para el ganado.

La identificación de las zonas de producción, orienta los siguientes planteamientos:


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1. PAUTA DE MANEJOPRODUCCIÓN AGROPECUARIAManejo sostenible y productivo de suelos.PRODUCCIÓN AGROINDUSTRIAL E INDUSTRIALTransformación (producción limpia y sello verde) de productos agrícolas y pecuarios

2. POLÍTICA AMBIENTALPRODUCCIÓN AGROPECUARIAIncorporación de criterios de sostenibilidad en sistemas productivos.PRODUCCIÓN AGROINDUSTRIAL E INDUSTRIALOrientación y concentración del modelo productivo del Municipio en la transformaciónde productos agrícolas y pecuarios.

3. ESTRATEGIA DE GESTIÓNPRODUCCIÓN AGROPECUARIAConcertación con municipios vecinos y Departamento.PRODUCCIÓN AGROINDUSTRIAL E INDUSTRIALMejoramiento Plan Agropecuario Municipal.

SECCION 3. ZONAS DE PRODUCCIÓN AGROINDUSTRIAL Y DE BIENES YSERVICIOS.Son aquellas en las que se desarrollarán actividades de bienes y servicios yagroindustriales futuras, en las cuales serán aplicables los criterios expuestos en la“Política de ocupación y manejo para el suelo suburbano”.

SECCION 4. ZONA DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL

La localización de la zona industrial se considera del ámbito metropolitano y debe serabordado a través de concertaciones y alianzas estratégicas con el Municipio deAndalucía.

Para el Municipio de Bugalagrande se considera pertinente potencial izar un ejeeconómico de bienes y servicios a lo largo de la vía doble calzada, con criterios deproducción limpia y etiqueta verde.

SECCION 5. AREA DE ACTIVIDAD DE MINAS Y CANTERAS

El Área de Actividad de Minas y Canteras está constituida por las áreas destinadas a laexplotación de los recursos naturales no renovables por los sistemas de socavón, a tajoabierto y dragado.

La Administración Municipal con la asesoría de la C.V.C. o la entidad encargada de la


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administración y manejo de los recursos naturales renovables elaborará el Plan Generalde Adecuación Morfológica, para el Área de Actividad de Minas y Canteras.

Son elementos condicionantes del Plan General de Adecuación Morfológica lossiguientes:

1. El marco paisajístico donde se ubica la explotación.2. El curso de las corrientes de aguas superficiales.3. Las zonas circundantes a los afloramientos de aguas subterráneas.4. La estabilidad geológica del área.5. Las directrices del Plan Vial, de Tránsito y de Transporte.6. Las redes de servicios públicos.7. La fauna y flora representativa del sitio.8. El curso de los vientos.9. Las áreas forestales protectoras.10. Las áreas de actividad de vivienda.11. La definición de las zonas de explotación12. Y otras directrices estipuladas por la Ley.

Para cada predio en explotación, se fijan las siguientes zonas y criterios comocondicionantes para la formulación de los Planes Particulares de AdecuaciónMorfológica:

1. Las zonas inmediatas internas a los límites de cada predio.2. Las zonas ocupables con edificaciones e instalaciones.3. La forma que adquiera el área deberá ser el producto de la configuraciónarmónica entre el aprovechamiento de la industria extractiva y los requerimientos deluso futuro, entre los cuales podrá considerarse la adecuación de áreas para recreación.

En las Áreas de Actividad de Minas y Canteras por el sistema de tajo abierto o cieloabierto, no se permitirá la explotación de material en las riberas de los cursos de aguassuperficiales, ni alrededor de los afloramientos de agua subterráneas, en los términosdefinidos por Ley y reglamentados por la C.V.C. o la entidad encargada de laadministración y manejo de los recursos naturales renovables. Lo concerniente a lasautorizaciones o permisos que se requieran deben ser tramitados con la empresaMinercol y lo ambiental con la CVC.


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SECCION 6. PROPUESTA DE MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCION YFUENTES ALTERNAS

Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones y con el fin de poder suplir lademanda de materiales de construcción para las obras futuras del municipio y sus zonasvecinas sin continuar degradando los ríos del municipio, se presenta a la AdministraciónMunicipal de Bugalagrande la siguiente propuesta:

• Suspender las extracciones de materiales de arrastre en el río Bugalagrande, cuyotramo aparece vedado por la autoridad ambiental.

• Prohibir la explotación de material de arrastre en el casco urbano del municipio deBugalagrande.

• Efectuar el estudio de la hidrodinámica del río Bugalagrande, a corto plazo, paradeterminar entre otros el mantenimiento de su cauce y de la sedimentación.

• Determinar como posible zona de explotación de materiales de arrastre el áreacomprendida entre el sitio conocido como Voladeros y el sitio conocido comoBoquemonte.

• Hacer un estudio sobre oferta y demanda de materiales de arrastre y cantera paraconstrucción en el corto plazo.

• Estudiar dentro del área de ladera de las cuencas hidrográficas de los ríosBugalagrande, la posibilidad de ubicación de Canteras como fuente de suministro demateriales para las construcciones presentes y futuras, teniendo en cuenta losaspectos medioambientales y de conservación de los recursos naturales (LicenciaAmbiental con CVC) y los aspectos mineros con el Ministerio de Minas y Energía(Título Minero ). El área a estudiar para una posible localización de las canteras,sería la conformada por la unidad Ígnea Volcánica Grupo dolerítico Ksgrd y Kd, lacual potencialmente puede constituirse en material apto para la construcción; en losmapas geológicos del municipio de Bugalagrande.

• Estudiar la alternativa de re-utilización de los sobrantes de residuos sólidos deconstrucción del área del municipio de Bugalagrande (demolición de vías, viviendas,etc.), una vez estos sean reciclados con los métodos tradicionales de separación,trituración y clasificación. En primera instancia, en Colombia, estos materiales hansido utilizados para elaborar ladrillos para programas de viviendas de interés social, otambién para volver a preparar mezclas asfálticas para vías de importancia.


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• La alternativa de reciclaje de residuos sólidos presenta tres ventajas: primera,disminución del área destinada para las Escombreras, segunda, disminución de lapresión de usar como botaderos o escombreras, los caminos que van del municipio alas diferentes veredas y corregimientos del área rural y que la Secretaría de ObrasPúblicas Municipales debe estar limpiando en forma periódica para evitar que dichoscaminos se taponen con escombros y la tercera, disminuir la presión sobre laexplotación de los cauces de los ríos.

• En consecuencia con lo anterior y teniendo en cuenta las funciones que le confiere laLey 99/93 a los municipios en el artículo 65, numerales 1, 6 y 7, se propone queconjuntamente con la asesoría de la CVC se haga un manejo de la situación de losmateriales de construcción que permita implementar las medidas recomendadasanteriormente., junto con el establecimiento de un Programa de Control y Vigilanciade los materiales de arrastre.

CAPITULO 5. ZONAS CON RESTRICCIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA.

Son zonas que por sus condiciones naturales o de uso potencial representanrestricciones a la infraestructura y corresponden a:

1 CRITERIO DE IDENTIFICACIÓNCorredores de fallas (200 m. A lado y lado de la traza principal).USO RESTRICTIVOInfraestructura de ocupación permanente (las posibilidades de este tipo de construccióndependerá de estudios de micro zonificación sísmica en el mediano plazo); el diseño delas vías debe considerar condiciones especiales.

.2 CRITERIO DE IDENTIFICACIÓNZonas de inundación (Río Cauca y Rió Bugalagrande).USO RESTRICTIVOInfraestructura de ocupación permanente.


Pautas de manejo. Diseños especiales en vías; viviendas, infraestructura y arborizaciónen el corregimiento de Chorreras y Lagunilla; Prohibir la construcción de residencias einfraestructura de ocupación permanente sobre los corredores de falla y zonas deinundación.

Política ambiental. Mitigación del riesgo natural y tecnológico.Estrategias de gestión. Concertación con propietarios y control sobre la construcción deinfraestructura en el área rural.


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CAPITULO 6. ZONAS DE RIESGO NATURAL.

En términos generales se considera al riesgo natural o geológico como el resultado entrela ocurrencia de un fenómeno natural, que puede ser terremoto, movimiento en masa,inundación, erupción volcánica, sequía, huracán, etc., sobre los elementos que estánexpuestos a ese fenómeno, como por ejemplo viviendas, número de personas,infraestructura, comunidad, etc.

El análisis del riesgo natural está compuesto por el análisis del fenómeno geológico quepuede ocurrir en determinada zona y el análisis de los elementos expuestos a éste,componentes conocidos en el argot técnico como amenaza y vulnerabilidadrespectivamente. La integración de esta información representada en áreas constituye ladefinición de las áreas de riesgo natural.

Las zonas de riesgo identificadas obedecen a la combinación de los siguientes criteriostécnicos:

Factores relacionados con la ocurrencia de movimientos en masa, inundaciones ysismos:

SECCION 1 ANÁLISIS DE LA AMENAZA

1 MOVIMIENTOS EN MASA Y ASENTAMIENTOS DIFERENCIALES

Unidad geológicaCONDICIÓNES1.1 Diabasas y/o basaltos meteorizados y muy fracturadosFormación Amaime (Mc Court, 1984)

PendienteCONDICIÓNES2.1 Mayores a 35%Uso del sueloCONDICIÓNES3.1 Áreas sin vegetación o con grandes zonas de pastoreo

2. CORTES Y/O TALUDES VERTICALESErosiónCONDICIÓNES4.1 Erosión severa


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DrenajeCONDICIÓNES5.1 sub. paralela a sub. dendríticaModerado gradiente a alta incisión

3. INUNDACIONESPendienteCONDICIÓNES6.1 Menores a 5° u 8%

4. SISMOSFallas geológicasCONDICIÓNES7.1 Reptación (movimiento lento del suelo ladera abajo).7.2 Agrietamientos que pueden seguirse por más de 50 m.7.3 Corrimientos y fracturamientos presentados en viviendas y otras construcciones7.4 Cuerpo ígneo de composición ácida y puede corresponder a un dique o silo de LaSerie Porfirítica (Ta, Tda, Nivia, A.; 1998)

Factores relacionados con la presentación de daños y pérdidas.

SECCION 2. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

1. PRESENCIA DE DESARROLLOS URBANOSCONDICIÓNESA distancia menor a 10 m. del quiebre de pendiente en cañadas

2. PRESENCIA DE DESARROLLOS INCOMPLETOS E INADECUADOS(ASENTAMIENTOS SUBNORMALES)CONDICIÓNESConstruidos empíricamente con materiales muy débiles y que ya han sido utilizados(guadua, madera, lata, cartón).

3. INFRAESTRUCTURACONDICIÓNES

1. Trabajos de excavación en la base o pata de laderas con pendientes > 30º2. Sistema de alcantarillado con capacidad de diseño inadecuada3. Ausencia de confinamiento, compactación y sistema de drenaje en llenos

antrópicos4. Ausencia de sistemas de manejo de quebradas y aguas lluvias


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Así mismo se consideraron los sitios que han presentado daño por vendavales recientes.La valoración del riesgo natural trata de evaluar, antes de ocurrir el fenómeno natural,el grado de severidad de los efectos, daños o pérdidas económicas, funcionales y/ohumanas que se ocasionarían sobre una ciudad o varias ciudades con la ocurrencia deun fenómeno como los anteriormente mencionados. La valoración cualitativa diagnosticaa nivel general las zonas en las que se esperan daños y pérdidas, y es la fase que sedesarrolla en el presente E.O.T.

4. SINTESIS DE LA SUSCEPTIBILIDAD

En el ámbito municipal se cuenta con la identificación cualitativa de las zonas de altoriesgo por deslizamiento e inundación y la zonificación del comportamiento esperado delsuelo ante un evento sísmico. Se tienen muy bien identificados los patrones decombinación de factores para la presentación de deslizamientos e inundaciones,condiciones que sirvieron de insumo para definir criterios técnicos para evitar laocurrencia de deslizamientos e inundaciones y para disminuir el grado de severidad delos daños y perdidas si se presenta un sismo, deslizamiento e inundación.

Los factores de ocurrencia de los deslizamientos se encuentran asociados generalmentecon pendientes mayores a 30°, en áreas desprovistas de vegetación o con presencia deárboles muy pesados, con cortes artificiales verticales y/o ausencia de un sistemaefectivo de manejo de aguas lluvias, ya que estos se presentan en épocas invernales yen algunas unidades geológicas que favorecen la infiltración y acumulación del aguadeterminadas profundidades, formando una especie de ruptura.

En cuanto a los factores de deslizamientos más importantes relacionados son lapresencia de desarrollos urbanos tanto formales como informales a una distancia menora 10 m. Con pendientes topográficas mayores a 30°, distancias menores a 5 m. Decortes verticales cuya altura sobrepasa los 5 m. Construidos sobre depósitos antrópicos(escombreras, rellenos, etc.); la presencia de alcantarillado, acueducto y/o sistema demanejo de aguas lluvias deteriorado; la disposición final sin control de los mismos sobrela pendiente y la presencia de trabajos de excavación sobre la base de laderas conpendiente mayor a 30°.

En los factores de ocurrencia de inundaciones, se encuentran asociados las pendientestopográficas menores a 5° y épocas invernales. En cuanto a los factores de daño porinundación se define que ocurrirán cuando el drenaje natural o la infraestructura delalcantarillado este bloqueada por deslizamientos, basureros y escombreras ilegales,inadecuada capacidad de diseño del alcantarillado, trabajos para vías ocupando llanurasde inundación y la presencia de desarrollos urbanos sin un adecuado manejo de ríos,quebradas y aguas lluvias.


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Los patrones de daño por sismo se esperan estar asociados a aquellos desarrollosurbanos e infraestructura construida sobre llenos, cerca de cambios topográficos deimportancia, como las cañadas y cañones y en la zona adyacente a las fallas geológicas(200 m de ancho nominal), en donde se prevé amplificaciones de las ondas sísmicas ysu consecuente afectación en edificaciones de mediana altura.

Tras la identificación cualitativa de las zonas de alto riesgo por deslizamiento einundación, se diseño a nivel interinstitucional su plan de mitigación en el año 1.998

SECCION 3. PLANTEAMIENTOS:

Pautas de manejo. Reubicación de zonas de alto riesgo, estudio de zonas de riesgomedio.Política ambiental. Mitigación del riesgo natural.Estrategias de gestión: Formulación, aprobación y reglamentación de Planes deMitigación por parte de Municipio (Corto Plazo), elaboración de estudio y la cartografíacorrespondiente a zonificación de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos a corto plazo ( 3años).Realizar en el corto plazo un inventario de proyectos de control de inundaciones del RíoCauca indicando los que cumplen, no cumplen las especificaciones del proyectoSALVAJINA y en los sitios donde no existen obras.

SECCION 4. POLITICAS PARA EL MEJORAMIENTO DE ASENTAMIENTOSHUMANOS DE DESARROLLO INCOMPLETO

4.1 POLÍTICAS

Adoptar las Políticas para el mejoramiento de los asentamientos humanos de desarrolloincompleto, encaminada a lograr la vinculación de los asentamientos existentes enBugalagrande a la malla urbana formal y el mejoramiento de la calidad de vida de suspobladores mediante la acción coordinada de todos las actores, para lo cual se enuncia:

4.1.1 Justificación

Adoptar por parte del municipio una política de mejoramiento: Realizar acciones deintervención de manera global y no de forma individual en asentamientos humanos dedesarrollo incompleto y conjugar así dos políticas del gobierno: La atención a las zonasen riesgo por amenazas naturales y la focalización de la inversión hacia las poblacionesmás pobres y vulnerables.


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De otra parte, a pesar de que no se han adelantado experiencias de reubicación deviviendas en riesgo, pero si de construcción de obras de mitigación, esto ha hecho queno solamente aumente el número de viviendas en el asentamiento sino también de sushabitantes.

Además, hasta la fecha, con base en los resultados obtenidos en los estudios realizados,se emiten conceptos y certificados sobre las condiciones de riesgo para predios ysectores. Estos documentos son requisito para definir actividades como titulación depredios, dotación de servicios públicos y mejoramiento de vivienda en los asentamientoshumanos de desarrollo incompleto.También el tiempo ha mostrado que la aplicación de estos instrumentos por sí sola noes suficiente para avanzar de manera efectiva en las soluciones que demanda lapoblación y que la Administración está en la obligación de proporcionar.

4.1.2 Estrategia

Es necesario adoptar una estrategia, que defina unas claras líneas de acción y que setraduzca en objetivos y metas precisos. Esta estrategia tiene tres puntos fundamentales:

Conceptualización del problema, obtención de información y formación de conocimientosobre la vulnerabilidad del municipio de Bugalagrande

El estado actual de la información sobre la vulnerabilidad en el municipio deBugalagrande esta determinado por seguimientos de C.V.C. y el comité local deemergencia. Este punto está bajo la directa responsabilidad del DepartamentoAdministrativo de Planeación Municipal.

Regularización de los asentamientos existentes y el mejoramiento de la oferta devivienda de interés social en la ciudad

Bajo la coordinación del Fondo de Vivienda del municipio, entidad responsable del temadentro de la Administración, Se trata de normalizar la situación de estos asentamientos,mediante la regularización de vías y servicios, la dotación de infraestructura básica y larealización de obras de mitigación, entre otros. Se debe además buscar el concurso delsector privado, las ONG y el Gobierno nacional.

Control y vigilancia para impedir la conformación de nuevos asentamientos

Bajo la coordinación y responsabilidad de la Secretaría de Gobierno, se debe procuraradoptar medidas eficientes para el control de la formación de nuevos asentamientosinformales, mediante una efectiva información pública sobre las consecuencias y lasimplicaciones de las ocupaciones de hecho, acciones policivas oportunas ante el


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surgimiento de invasiones y acciones legales contra los propietarios de tierras quepromuevan la creación de asentamientos informales. También tiene responsabilidades ElDepartamento Administrativo de Planeación Municipal, como encargada de demoler lasconstrucciones ilegales.

4.1.3 Actividades por puntos de la EstrategiaA continuación se describen las actividades previstas para cada uno de los puntos de laEstrategia:

4.2 CONCEPTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA, OBTENCIÓN DE INFORMACIÓNY FORMACIÓN DE NUEVO CONOCIMIENTO SOBRE AMENAZAS NATURALES YRIESGO.

Responsabilidad y coordinación: Departamento Administrativo de Planeación Municipal.Otras entidades vinculadas: Secretaría de Vivienda Municipal, Umata, Secretaria deHacienda, Tesorería Municipal, Secretaria de Gobierno.

4.2.1 Actividades

Conceptualización del problemaComo lo evidencian los antecedentes, el Departamento Administrativo de Planeación delmunicipio y la Secretaria de Gobierno han trabajado en la Conceptualización delproblema del mejoramiento de los asentamientos de desarrollo incompleto, logrando, enprimer lugar, una asimilación clara del concepto de la amenaza natural como partenecesaria de la planificación urbana, y dentro de ésta, la priorización de la atención a lapoblación más pobre y vulnerable.La dinámica natural puede introducir modificaciones a la situación, y porque en lamedida en que se acopie nueva información y se genere nuevo conocimiento, el DAPMdeberá ajustar sus estrategias para responder de la manera más adecuada a lasnecesidades del municipio, sin olvidar los demás componentes del manejo deasentamientos humanos de desarrollo incompleto: la dotación de servicios públicos ysociales y la construcción de vías de acceso.

Realización de nuevos estudios

Con base en los resultados y el cubrimiento de los estudios realizados en el territoriomunicipal hasta el momento, y los que están en ejecución, se ha establecido que en elcorto plazo se reubique el asentamiento del CAÑAVERAL y en el mediano plazo unsector del barrio LA PLANTA. En el mediano plazo tambien deben emprenderse lasinvestigaciones sobre zonificación de amenazas naturales y definición de alternativaspara la reducción del riesgo en el asentamiento del barrio BRISAS DEL RIO, donde se da


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una alta presión de ocupación. También es de gran importancia la realización delEstudio para la micro zonificación Sísmica del Municipio, ya que éste es uno de losriesgos presentes en el territorio sobre el que no se ha recabado la informaciónsuficiente.

Zonificación de Amenazas

En este orden de ideas es obvio entonces que lo primero que se debe conocer es laamenaza a que está sometida un asentamiento particular. Esto se logra mediantedetallados estudios técnicos que son muy costosos que al municipio de Bugalagrande,con su frágil presupuesto no puede asumir en la actualidad sin embargo gestionará anteel gobierno nacional y departamental para obtener los recursos necesarios para dichosestudios.

4.2.2 Estudiada la amenaza, es posible entonces subdividir el asentamientosegún las siguientes categorías:

4.2.2.1 Áreas de Riesgo Inminente

Son aquellas donde los procesos naturales como deslizamientos, inundaciones oavenidas torrenciales, entre otros, tienen una alta probabilidad de ocurrencia y un granpotencial de impacto sobre la vida y los bienes de las personas que allí habitan. En estaszonas la intervención de los factores que generan fenómenos peligrosos es difícil, inútilo extremadamente costosa, y por tanto las familias que viven en estas áreas deben serreubicadas en lugares seguros.

4.2.2.2 Áreas de Alto Riesgo por intervención humana

Son las áreas en las que la conformación geológica se ha visto afectada por laintervención humana, lo que redunda en un incremento del riesgo.Un ejemplo son las zonas en las que se realiza o se ha realizado en algún momentominería de carbón, o aquellas donde los servicios de alcantarillado o acueducto nocumplen las normas técnicas y registran filtraciones que degradan la calidad de losmateriales del suelo y del subsuelo.

4.2.2.3 Áreas de Riesgo Mitigable

En ellas, a pesar de que existe la probabilidad de ocurrencia de fenómenos peligrosos,es útil y factible técnica y económicamente la intervención de los factores generadoresde riesgo, disminuyendo la vulnerabilidad, mediante la construcción de obras civiles(canalizaciones, diques, obras de estabilización, muros de contención, etc.). Sólo tras la


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construcción de dichas obras se considerará reducido el riesgo.

4.2.2.4 Áreas de Bajo Riesgo

La inminencia y el potencial de daño de fenómenos naturales en estas zonas esrelativamente bajo y los factores de peligro, de existir, quedan controlados con lasprácticas de ingeniería normales que se aplican para el desarrollo de urbanizaciones(manejo de aguas servidas y aguas lluvias, pavimentación de vías, etc.).

4.3 REGULARIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS Y MEJORAMIENTO DE LAOFERTA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN LA CIUDAD.

Responsabilidad y coordinación: Fondo de Vivienda del municipio.Otras entidades vinculadas: Secretaría de Obras Públicas, Umata, DAPM, CVC,Secretaria de Gobierno, Secretaria de Hacienda, Tesorería Municipal, INURBE y ONG.

4.3.1 Actividades4.3.1.1 Reubicación de viviendas

La Ley indica que ésta es la primera acción que los municipios tienen la obligación deadelantar. Teniendo en cuenta que lo aconsejable es la mitigación de la vulnerabilidad yde la amenaza, lo difícil por lo costoso económicamente en la intervención de losfenómenos peligrosos e inminentes, lo recomendable es hacer un proceso dereubicación de todas las viviendas. El Inurbe tiene por ley como primera prioridadotorgar los subsidios dirigidos a apoyar los programas de reubicación de viviendas enriesgo. Las características de estas áreas hacen que la reubicación de viviendas sea laactividad prioritaria entre todas, de acuerdo con lo que ordenan la Ley 9 de 1989 y laLey 388 de 1997.

4.3.1.2 Adecuación de zonas desalojadas

Una vez reubicadas las zonas de riesgo inminente debe adecuarse el terreno paradestinarlo a conservación (libre) o en algunos casos, a usos recreativos, de acuerdo alos conceptos técnicos.Los estudios de amenazas naturales también pueden identificar zonas libres que debenconservarse, sobre las cuales deberán emprenderse actividades de protección yadecuación (principalmente reforestación).

El Artículo 121 de la Ley 388, por su parte, establece que las áreas catalogadas como deriesgo no recuperable que hayan sido desalojadas a través de planes o proyectos dereubicación de asentamientos humanos, serán entregadas a las CorporacionesAutónomas Regionales o a la autoridad ambiental para su manejo y cuidado de forma


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tal que se evite una nueva ocupación. En todo caso el alcalde municipal respectivo seráresponsable de evitar que tales áreas se vuelvan a ocupar con viviendas y responderápor este hecho.

4.3.1.3 Diseño y construcción de obras de mitigación

Esta acción debe darse sobre las áreas de riesgo mitigable y consiste en definir, diseñary construir las obras para la reducción del riesgo, en función de las conclusiones delestudio detallado de amenazas naturales que previamente la clasificó en esta categoría.

Es de resaltar que no construir las obras de mitigación rápidamente puededesencadenar el deterioro de estas zonas, pudiéndose llegar a estados en los cuales laintervención de los fenómenos ya no sea viable. Es decir, que mientras se mitiga,continúa el riesgo y existe la probabilidad de que se incremente.

4.3.1.4 Regularización vial y urbanística

Esta actividad debe ejecutarse sobre las zonas cuyo riesgo ha sido mitigado con laconstrucción de obras civiles y sobre aquellas consideradas por fuera de riesgo,teniendo en cuenta obviamente la localización, extensión y características de las áreasque han sido desalojadas y las que deben permanecer libres. La existencia de laregularización vial y urbanística debidamente aprobada es la condición fundamental paraque puedan darse las acciones concretas para la consolidación de un asentamientodado.

4.3.1.5 Regularización Vial

Para la aprobación de la regularización vial el Fondo de Vivienda Municipal debe ejecutarel levantamiento topográfico y obtener los conceptos favorables tanto del DepartamentoAdministrativo de Planeación Municipal como de las Empresas Prestadoras de losServicios públicos, sobre si el sector es apto para regularizar y sobre las obras deservicios públicos respectivamente.Los sectores en los cuales haya que realizar obras de mitigación, es necesario queobtengan previamente el concepto del Departamento Administrativo de Planeación,acerca del planeamiento vial, para lo cual la Secretaría de Obras Públicas del Municipioejecutará el levantamiento topográfico actualizado y lo remitirá con los planos de lasobras a ejecutar.


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4.3.1.6 Regularización Urbanística

Con la regularización vial aprobada, El Fondo de Vivienda Municipal, debe elaborar lapropuesta urbanística de loteo, la cual deberá ser aprobada por el DepartamentoAdministrativo de Planeación Municipal.

De manera ideal las acciones siguientes a la aplicación de la regularización vial yurbanística, deben cumplirse en el orden que se describen a continuación. Sin embargo,pueden darse de manera paralela o en un orden diferente el aquí expuesto puesteniéndose totalmente clara la distribución espacial de los diferentes elementos físicosdel asentamiento (vías, andenes, viviendas, zonas verdes, etc.) no se presentaráninterferencias.

4.3.1.7 Formación catastral

Lo ideal sería que Catastro Municipal iniciara la formación catastral una vez se hayanadelantado las acciones necesarias para la regularización de los asentamientos,debidamente aprobadas por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal.Sin embargo, hay que tener en cuenta dos factores: el primero, que Catastro estáobligado por la Ley a actualizar el inventario y la cartografía de las construcciones de laciudad, y segundo, que la realidad ha mostrado que la formación catastral previa a estaregularización, puede constituir un elemento importante para la ubicación espacial delos nuevos asentamientos que van apareciendo en la ciudad y poder tomar así lasdecisiones pertinentes.

Sin embargo, este procedimiento tiene el inconveniente de generar en los habitantesuna fuerte expectativa de permanencia en los asentamientos humanos de desarrolloincompleto, pues con algún grado de razón consideran que al ser incluidos en elinventario, se les ha legalizado de hecho. Es necesario entonces que al proceder arealizar esta formación catastral, la autoridad competente deje establecido claramenteante los afectados que dicho procedimiento no genera ningún efecto adicional sobre elpredio formado.

4.3.1.8 Titulación de predios

Aunque la legalización de los títulos de propiedad de los predios es tal vez la acción delEstado que más reclaman los habitantes de los asentamientos humanos de desarrolloincompleto, lograr un mejoramiento efectivo de los mismos requiere de la realizaciónprevia de todas las acciones antes descritas.


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4.3.1.9 Dotación de infraestructura

Esta actividad incluye la construcción de vías y la dotación de los servicios públicosdomiciliarios, para lo cual es de fundamental importancia contar con la regularizacióndel asentamiento dadas las características de permanencia y altos costos de este tipo deobras.

4.3.1.10 Mejoramiento Individual de Vivienda

Instituciones como el Inurbe, las Cajas de Compensación Familiar y Organizaciones noGubernamentales ofrecen a los habitantes de los asentamientos humanos de desarrolloincompleto subsidios económicos para el mejoramiento individual de sus viviendas,acción que sólo puede hacerse en aquellos sectores donde se han cumplido los pasosdescritos a lo largo de este capítulo, ya que, como en algún momento se explicó, loideal es que se regularice la situación global del asentamiento antes de buscar mejorasindividuales.

4.3.1.11 Diseño de Programas

En lo que respecta al mejoramiento de la oferta de vivienda de interés social en elmunicipio, el Fondo de Vivienda Municipal es la responsable del diseño y coordinaciónde los programas, para cuya ejecución debe buscar el concurso del sector privado y lasorganizaciones populares de vivienda.

4.4 CONTROL Y VIGILANCIA PARA IMPEDIR LA CONFORMACIÓN DENUEVOS ASENTAMIENTOSResponsabilidad y coordinación: Secretaría de Gobierno municipal.

Otras entidades vinculadas: Policía Municipal, Departamento Administrativo dePlaneación Municipal, Fondo de Vivienda Municipal.

4.4.1 Actividades

4.4.1.1 Divulgación amplia de la información sobre las penasvigentes por invasión de terrenos.

La gente en general desconoce la legislación vigente sobre invasión de terrenos, nisobre las penas a las que se hacen acreedores quienes promuevan o permitan lainvasión de terrenos o quienes la lleven a cabo. Como esta conducta no había sidopenalizada hasta fecha reciente, la idea de que no constituye un delito todavía persiste.Por eso se hace necesario llevar a cabo las acciones necesarias para garantizar que la


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gente tenga una información precisa y completa sobre este tema. Esto para toda lapoblación, ya que la ley cobija tanto la invasión misma como su promoción y/o sufacilitación.

4.4.1.2 Reconocimiento de los terrenos susceptibles de invasión.

La Secretaría de Gobierno debe disponer de un inventario de los terrenos susceptibles alas invasiones masivas, con el fin de establecer, de manera conjunta con lospropietarios, incluido el mismo municipio, una línea de acción clara para impedir queéstas puedan tener lugar.

4.4.1.3 Inspección, vigilancia y control de las invasiones.

La Secretaría de Gobierno debe establecer con las autoridades de policía, losmecanismos de inspección y vigilancia en los terrenos detectados como susceptiblespara evitar las invasiones antes de que tengan lugar, y desarrollar las acciones decontrol previstas por la Ley, siempre dentro de un marco estricto de respeto por ladignidad de las personas y los derechos humanos.A continuación se identifica la entidad o las entidades que tienen bajo suresponsabilidad la ejecución de las distintas actividades que componen la política demanejo de los asentamientos humanos de desarrollo incompleto:

4.4.1.4 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL.

Responsabilidades. Conceptualización del problema, recopilación de información yformación de nuevo conocimiento sobre amenazas naturales y riesgo

Otras entidades participantes. Fondo de Vivienda Municipal, Secretaría de Gobierno,Umata, Secretaria de Hacienda, Tesorería Municipal, Empresas Prestadoras de serviciospúblicos, universidades.FONDO DE VIVIENDA MUNICIPAL

Responsabilidades. La regularización de los asentamientos y el mejoramiento de laoferta de vivienda de interés social en la ciudad.

Otras entidades participantes. Departamento Administrativo de Planeación Municipal,Secretaría de Obras Publicas, Umata, Secretaria de Hacienda, Tesorería Municipal,INURBE, Organizaciones Populares de vivienda y otras ONG.


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SECRETARÍA DE GOBIERNO

Responsabilidades. El control y vigilancia para impedir la conformación de nuevosasentamientos.Otras entidades participantes. Secretaría de Planeación, Policía Municipal.

4.5 ESQUEMA DE LA POLÍTICA GENERAL DE MANEJO

El diagrama que se presenta a continuación muestra de manera esquemática lasecuencia de acciones que deben cumplirse en el marco de la política presentada eneste documento:POLÍTICA PARA EL MEJORAMIENTO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE DESARROLLOINCOMPLETO

SECUENCIA DE LAS ACCIONES

4.6 PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE

Aumentar la cantidad y calidad de las zonas verdes, fortaleciendo, además, los viverosmunicipales con la infraestructura adecuada para conseguir una buena oferta enmaterial vegetal, con el propósito de conservar las fuentes de agua del municipio,además de realizar un inventario y estudio de caudales hídricos del municipio.Coordinar con los municipios vecinos la adquisición de predios de importancia yconformar reservas forestales y senderos ecológicos propios para la explotación del eco-turismo y educación ambiental.

Coordinar con los municipios vecinos la aplicación de mecanismos de control a lacontaminación ambiental y exigir a las empresas instaladas en un lapso de tiempoprudencial, la construcción de las obras de mitigación para disminuir estas descargascontaminantes.

Promover proyectos para prevenir los conflictos de usos del suelo.

Incorporar la variable ambiental (educación ambiental, organización y participacióncomunitaria, estudios de impacto y licencias ambientales) en la formulación ejecución yoperación de proyectos de contratación de obras de infraestructura y de operaciónproductiva.

Impulsar programas de divulgación por los medios y canales Bugalagrandeños y de laregión con el fin de sensibilizar a la comunidad en la necesidad de la conservación delmedio ambiente


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Definir un sistema de acopio y distribución organizada de alimentos al interior delmunicipio

Incentivar la declaración de áreas destinadas para la protección de la representatividadecológica.

Mitigación de los riesgos naturales.

La administración asesora y apoyara los proyectos ambientales escolares PRAES a travésde sus diferentes dependencias, con el fin de formar en la comunidad escolar laconservación y protección de nuestro medio ambiente.

Apoyo, asesoria y capacitación a grupo organizados de la sociedad civil (Gruposecológicos, ONG´s, otros) o por conformar que trabajen en beneficio del medioambiente.

TITULO IV. LOCALIZACIÓN DE ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURAS YEQUIPAMIENTOS BÁSICOS.

CAPITULO 1. PLAN DE OCUPACIÓN DEL SUELO.

Con el objeto de alcanzar el reordenamiento, consolidación, readecuación yfortalecimiento del suelo urbano y rural del Municipio de Bugalagrande, se adopta unaforma y estructura espacial y un patrón de ordenamiento territorial.

1 FORMA Y ESTRUCTURA ESPACIAL.

1.1 En el suelo urbano, considerar tres morfologías físicas o retículas urbanas:

Sector norte lineal.Sector central. Retícula monocéntrica. Ortogonal.Sector sur. Radial periférica donde al interior de cada una se organizarán las diversasactividades.

En el suelo rural, considerar los corredores radiales (suburbanos) conformando áreasagrícolas, industriales y especializadas de carácter sub-regional / Regional.

1.2 Patrón de ordenamiento territorial.


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Establecer los elementos físico-naturales del territorio Municipal (Microcuencas) comoordenadores ambientales.1.3 Políticas y estrategias:

Fortalecer el comité técnico permanente de planificación conformados por las oficinas deplaneación de los municipios circunvecinos y de la región con el fin de coordinar eintegrar acciones de interés común acordes con los planes de desarrollo de losmunicipios y el departamento.

Definir e implementar de manera concertada la estructura urbano regional del centrocon miras al desarrollo socioeconómico de la región, a partir de las ventajascomparativas y económicas de escala.

Impulsar la constitución de una comisión especial en asocio con el sector privado y lasociedad civil para liderar el proceso de posicionamiento de Bugalagrande, la regiónCentro con miras a la cuenca del Pacifico.

Propender por avanzar en la definición de un ordenamiento territorial, que permita undesarrollo armónico de la región centro y demás regiones del departamento,planificando en forma concertada los usos del suelo, normas, y herramientas fiscalessegún las necesidades de cada municipio.

Propender para que el desarrollo urbano y rural restringidos en forma gradual garanticeel logro de los objetivos propuestos para los próximos nueve años (Densificación delperímetro urbano).

Prohibir el desarrollo indiscriminado de construcciones fuera de los perímetrosestablecidos (urbano y de servicios).

Restringir y definir el desarrollo de ciertos usos urbanos en la zona o suelo suburbanode amortiguación asegurando la total conservación de la vocación del suelo agrícola ylos elementos naturales (recurso agua, aire, tierra).

Orientar el desarrollo de usos urbanos en las áreas con posibilidad de prestación deservicios públicos, asegurando la conservación de los elementos ambientales.

Considerar las áreas de restricción ambiental, para conformar áreas de manejo especialque permitan dotar de zonas verdes y espacios para la recreación y esparcimiento almunicipio de Bugalagrande, sin atentar con los recursos naturales.

Aprovechar la situación de las rondas hídricas (quebradas y cañadas) como conectores


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naturales para articular y dar coherencia entre sí, a todo el subsistema verde de laciudad.

Estructurar el desarrollo urbano y rural del Municipio a través del sistema del espaciopúblico.

El Plan Vial definido debe estar orientado a la aplicación de las inversiones vialesprioritarias con el fin de garantizar la racionalización en el empleo de los recursos.

Relocalización de la actividad secundaria dada en la actualidad en las partes centralesde la ciudad hacia un área especializada en el barrio La Planta y en centros industrialesnormatizados con usos compatibles.

Preservación de las áreas protectoras ambientales a través de un proceso deconcertación con los dueños de los predios aledaños a los Ríos Bugalagrande y PailaArriba con las quebradas que los alimentan.

Distribución de la población de acuerdo al reordenamiento de las actividades de empleoy de servicios, a la disponibilidad y utilización de nuevos conceptos de organizaciónespacial y densidad.Consolidación y creación de ejes viales principales que garanticen la comunicaciónsubregional / Regional, la fluidez vehicular y la estructuración en torno a ellos de lasdiversas actividades urbanas y suburbanas.

Reactivación de la actividad primaria (Agropecuaria) en el área rural como eje defomento de desarrollo y como nuevo modelo de agrupación en parcelas asociativasdentro del contexto de Unidades Agrícolas Familiares (UAF) bajo el concepto dedesarrollo sostenible.

Consolidación de la ciudad paisaje y revitalización de las zonas de dicho valorpaisajístico que tienen contacto con el tejido urbano, con el contexto rural y regional, através de la localización en ellas de servicios y actividades especializadas en laconservación ambiental-paisajística.

1.4 La consolidación futura y regulación del crecimiento.

Se hará a través de las siguientes políticas:

Promover la consolidación de las áreas urbanizadas actuales, a fin de alcanzar un usoracional e intenso del suelo urbano.

Regular y restringir la incorporación de terrenos de futuros desarrollos al perímetro


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urbano a través de procedimiento normativo y parámetros tipológicos de trazado yestructura urbana concertada y concordante a las exigencias de infraestructura yequipamiento urbano que requiere la ciudad.

Exigir como cesión gratuita obligatoria las zonas de protección de Ríos (Bugalagrande yLa Paila), quebradas y/o cañadas, que forman parte de los corredores ambientalesparalelos a los cauces, y fajas para colectores interceptores de aguas residuales.

La implementación del Plan de Forma y Estructura Espacial definido en el presenteordenamiento, se apoyará en mecanismos y herramientas que permitan regular yajustar la acción pública y privada sobre el espacio urbano y rural.

Se consideran como mecanismos reguladores de las interacciones públicas y privadas,EL TRATAMIENTO, EL REGIMEN NORMATIVO Y EL PROGRAMA DE EJECUCION, y comoherramientas básicas los instrumentos de gestión encargados de implementar lasacciones sobre el Espacio Urbano.

CAPITULO 2. SISTEMAS DE COMUNICACIÓN REGIONAL Y URBANO-RURAL.

SECCION 1. DEFINICION Y AMBITO DE APLICACION

Se entiende por Plan vial, de Transito y Transporte del Municipio de Bugalagrande, elconjunto de objetivos, acciones, programas, proyectos y decisiones de tipoadministrativo, institucional, financiero y de ejecución, orientado a regular el desarrolloordenado de la infraestructura vial, de Transito y de Transporte del Municipio deBugalagrande.

SECCION 2. OBJETIVOS

Los objetivos y acciones del Plan Vial, de Transito y de Transporte que se enmarcandentro de los objetivos y estrategias del Plan de Desarrollo del Municipio deBugalagrande, se detallan en los artículos siguientes:

1. El Plan vial, de Transito y Transporte

Actualizar y proyectar al municipio en el mantenimiento, adecuación y construcción deinfraestructura vial, para convertirnos en un futuro en una gran área metropolitanaregional con la visión de enfocar nuestro desarrollo económico al puerto marítimo delOcéano Pacifico.


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1.1 El Plan vial, de Transito y Transporte del Municipio de Bugalagrande tiene comoobjetivos específicos:

Optimar y modernizar la infraestructura vial para que garantice una movilizaciónfuncional al interior del municipio, al sector rural y con los municipios vecinos formandouna gran región que vaya en armonía con el medio ambiente.

1.2 El Plan vial, de Transito y Transporte del Municipio de Bugalagrande tiene comolíneas de acción:

Proyectar el municipio en materia de infraestructura vial, adecuando la plataformaurbana con miras o convertirnos en un futuro como una gran área metropolitana enasocio con otros municipios, apoyados en proyectos para acceder a recursoscofinanciados del orden nacional y departamental. Además del aporte del sectorprivado.

Financiar departamental y municipalmente proyectos de infraestructura vial por elsistema de valorización, el cual deberá ser acordado por el honorable Concejo municipalconforme a la ley. Estos proyectos viales quedan sujetos al desembolso efectivo de losrecursos y al interés del sector privado en los mismos.

La administración municipal, ajustará y priorizará los proyectos de infraestructura vialseñalados para esta estrategia para minimizar costos, garantizar la funcionalidad,eficiencia en el manejo del recurso financiero, desembolso, disponibilidad presupuestal ybeneficio de la comunidad.

Pavimentar gradualmente las vías principales y de acceso con el fin de rehabilitar lamalla vial del perímetro urbano según criterios establecidos por la secretaria deplaneación y la secretaria de obras públicas, y las vías principales del sector rural previapriorización se desarrollaran un programa de recuperación de vías, control de daños a lared vial, uno para superar déficit de vías urbanas y uno de mantenimiento ypavimentación de la red rural.

Construcción de obras requeridas para protección de vías rurales.

Ampliar, mejorar y pavimentar la red vial regional dando prioridad a las vías Ceylán,Tuluá, y Galicia, Paila Arriba.

Estudiar la posibilidad de establecer políticas de control en áreas de estacionamiento,cargue y descargue, estímulos de construcción de parqueaderos en la periferia del áreacentral.


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Crear la secretaria de transito, con el fin de captar los recursos que en esta área secancelan en municipios aledaños.

Optimar la vigilancia y seguridad vial mediante la creación del cuerpo de guardasbachilleres.

Establecer en forma gradual la obligatoriedad de la enseñanza del transito en el nivelpertinente de educación y realizar campañas educativas para usuarios del sistema vial ycomunidad en general, resaltando la importancia de las normas existentes.

Reestructurar la red vial básica con el fin de rehabilitar la malla vial del perímetrourbano y las vías principales del sector rural.

Establecer políticas de control en áreas de estacionamiento, cargue y descargue,estímulos de construcción de parqueaderos en la periferia del área central.

Optimar la vigilancia y seguridad vial mediante la creación del cuerpo de guardasbachilleres.

SECCION 3. MACROPROYECTOS REGIONALES.

Es necesario tener en cuenta los principales proyectos que en materia de infraestructuravial y de transporte, se están considerando en la región, por tratarse de obras quepotencializan aún más nuestra posición estratégica y posibilitan la dinamización denuestras vocaciones.Los proyectos relevantes por tramos son:

Popayán – Santander de QuilichaoSantander de Quilichao – Palmira y YE de Villarica – JamundiPalmira – BugaCali – PalmiraCali MediacanoaCencar – Aeropuerto –Recta Cali Palmira y Palmaseca - Cerrito

Obras complementarias

Variante Santander de QuilichaoSegunda Calzada Providencia – El CerritoVariante Puerto TejadaVariante VillaricaSegunda Calzada Variante Norte de Palmira


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Segunda Calzada Variante de YumboSegunda Calzada Variante sur de Palmira

AEROPUERTO ALFONSO BONILLA ARAGON. Se entrega en concesión la operación,administración y mantenimiento del terminal e instalaciones aeroportuarias y elmantenimiento de la pista y la rampa del aeropuerto. La operación de la pista y de larampa, estará a cargo de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil –UAEAC.

CORREDOR BUENAVENTURA – BOGOTA. Se dará en concesión la construcción,rehabilitación, mejoramiento, mantenimiento y operación del corredor vial Bogota –Buenaventura, cuya longitud es de 512 Km. y se espera que una vez construidas lasobras la distancia sea de 503 Km. entre Santa Fe de Bogota y el Puerto deBuenaventura. Esta obra tiene un costo aproximado para todo el corredor de US$940millones de dólares.

Este proyecto actualmente esta estructurado en cuatro sectores:

Buenaventura - BugaBuga -La Paila (actualmente dado en concesión)La Paila - Armenia - Ibagué.Ibagué - Bogota.

Las principales características de las obras son:

TRAMO 1 EXISTENTE CON PROYECTO KM KMBuenaventura – El Pailón 9 11El Pailón – Citronela 5 5Citronela – Córdoba 5 5Córdoba – A. De Zaragoza 10 10A. De Zaragoza – Triana 10 10Triana – Loboguerrero 25 25Loboguerrero - Mediacanoa 46 46Mediacanoa – Buga 8 8Buenaventura – Buga 118 120

REHAB=109 CALZ 1=59.10 KM CALZ 2=11KM TUNEL= 1.8 KM VIADUCTO=2.4KM


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TRAMO 2 EXISTENTE CON PROYECTO KM KMBuga – Tulúa 25 25Tulúa – La Paila 32 32Buga – La Paila 57 57

TRAMO 3 EXISTENTE CON PROYECTO KM KMLa Paila – C. Club Armenia 42 42C. club Armenia – Calarca 21 21Calarca – Cajamarca 45 36Cajamarca – Ibagué - Boquerón 30 28Ibagué - Boquerón – Ibagué - Rovira 13 13La Paila – Ibagué - Rovira 151 140

REHAB=117.KM CALZ 1=57.90 KM CALZ 2=28KM TUNEL= 21.06 KM VIADUCTO=7.22KM

TRAMO 4 EXISTENTE CON PROYECTO KM KMIbagué - Rovira – Picalena 11 11Picalena – Gualanday 16 16Gualanday – Girardot 32 32Girardot – Melgar 21 21Melgar – Boquerón 17 17Boquerón – Fusagasuga 28 28Fusagasuga – Silvania 11 11Silvania – Chuzaca 8 8Chuzaca – Soacha 6 6Soacha – Bosa 3 3Bosa – Av. Boyacá 4 4Av. Boyar – Av. 68 1 1Ibagué - Rovira – Bogota Av. 68 186 186

REHAB=181.6 KM CALZ 1=167.7 KM CALZ 2=28.49KM TUNEL= 4.1 KM VIADUCTO=1.76 KM


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CAPITULO 3. PLAN DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS.

SECCION 1. INTRODUCCIÓN.

El atributo de Servicios Públicos Domiciliarios fue Concertado siguiendo las directricesgenerales de los desarrollos necesarios para dar respuesta y viabilidad al Plan deDesarrollo de Bugalagrande para el período 1998-2000 donde se plantea una“ALCALDIA CON COMPROMISO SOCIAL” tienen implícita la adecuada prestación de losservicios públicos como elemento fundamental para alcanzar sus propósitos, y a la ley388 de 1994 referente al Plan de Ordenamiento Territorial.

Se enfatizó sobre el objetivo de atender las necesidades básicas de la población, sereconoció su influencia definitiva en el bienestar y la salud pública y por lo tanto sucobertura y calidad son indicadores de la calidad de vida de una población. Enconsecuencia, el acceso masivo a los servicios básicos constituye un factor fundamentalen el propósito económico y social de cualquier región.

El marco jurídico de los servicios públicos se define fundamentalmente en laConstitución Política de Colombia y en la Ley 142 de 1994. El Estado tiene laresponsabilidad de asegurar la eficiente prestación del servicio público, y en la ciudad, elgobierno municipal debe apersonarse de esta responsabilidad y asegurar elcumplimiento de su finalidad social independientemente de la naturaleza jurídica delprestador del servicio.La sostenibilidad de los servicios públicos según la ley 142/94 está determinada enprimera instancia por las políticas nacionales, y en el nivel local por la actitud de lacomunidad, por la aplicación de tecnologías adecuadas (infraestructura, procesos), porel uso racional de los recursos naturales y por la solidez de la estructura organizacionalde las entidades prestadoras del servicio.

Los criterios de prestación del servicio dirigidos a lograr la condición deseable en lotécnico, ambiental, social y económico, son: calidad, cobertura, continuidad, cultura,cantidad, capacidad de gestión y costo.

En Bugalagrande, los prestadores de los servicios públicos domiciliarios son: Teletuluá(Telefonía pública, básica), Empresa de Energía Eléctrica del Pacifico –Epsa(electrificación), Empresas de Acueductos del Valle – Acuavalle (acueducto,alcantarillado domiciliario), Municipio de Bugalagrande (aseo) y Gases de Occidente yGases del Norte (distribución de gas natural) para la conexión en el futuro próximo.

En consideración a la finalidad social, a la apertura para la participación privada y laconsolidación de las coberturas consignadas en la Ley, sumadas a los propósitos dehacer de Bugalagrande una ciudad Socialmente competitiva y a la casi nula aplicabilidad


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real de los perímetros de servicios, para Bugalagrande no se tendrán límites para lacobertura de los servicios públicos.

Las infraestructuras de servicios públicos no serán los reguladores directos delcrecimiento urbanístico, se sustituye por el costo el cual variará según la complejidad dela infraestructura necesaria para servir a un sector específico, de acuerdo a lasestipulaciones de ley supervisadas por las comisiones reguladoras y la superintendenciade servicios públicos.

Las empresas prestadoras deberán fortalecerse y consolidarse según las exigencias dela Ley 142/94. El Esquema de Ordenamiento Territorial trae consigo exigencias en laplaneación lo que obliga a estructurar sólidamente los subsistemas (organizacional,comercial, administrativo, financiero, operacional y de planeación).

SECCION 2. ESTRATEGIAS GENERALES.

El Municipio de Bugalagrande a través del Departamento Administrativo de Planeación,impulsará la consolidación de todas las empresas prestadoras de servicios públicos,según disposición de la Ley 142 de 1994, y coordinará la planeación de los servicios demanera que respondan a los propósitos del Plan de Desarrollo y el Plan deOrdenamiento Territorial de Bugalagrande, apoyado reglamentariamente en un estatutode servicios públicos.

Se impulsarán igualmente políticas que guíen el uso adecuado de los recursos naturalesy el manejo eficiente de los sistemas, uso eficiente de los servicios públicosdomiciliarios, el fortalecimiento de las relaciones con el usuario del servicio y la garantíade calidad de las infraestructuras.

Se promoverá la gestión investigativa y tecnológica del sector y la consolidación deprogramas de trasferencia de tecnología que permita la formación y desarrollo detalento humano calificado para todo el proceso de gestión de los servicios.

SECCION 3. GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

La integralidad, la planificación, la interrelación, la participación, son componentesdeterminantes en la estructura del ordenamiento del territorio, estas condiciones sonaspectos fundamentales en la prestación eficiente de los servicios públicos. Paralograrlo, se propone la creación del “Estatuto de los servicios públicos domiciliarios”, quetiene como objetivo establecer las normas para orientar y reglamentar las actuaciones alas cuales deben sujetarse las personas naturales o jurídicas que administren,construyan, mantengan, operen y repongan la infraestructura para la prestación delservicio, estos estatutos deberán contener básicamente entre otros, los siguientes


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temas:Principios generales, definiciones especiales, normas generales (normas urbanísticas yde planeación, uso del espacio, estéticas, de seguridad, de vulnerabilidad, deemergencia), igualmente normas técnicas de funcionamiento y construcción para cadauno de los servicios públicos; aspectos de relación entre empresas y entidades, actos ycontratos de las empresas prestadoras, participación ciudadana en los servicios públicosdomiciliarios, estratificación, subsidios y áreas de servicios exclusivos, aspectosambientales, mecanismo de control, sanciones a las empresas de servicios y a losusuarios.

Adicionalmente se dispondrá para todos los servicios de los siguientes instrumentos:normas de uso del servicio, normas técnicas del diseño y la construcción y manual delusuario.

En resumen, los planes que se proponen son: ajuste del Plan Maestro de Acueducto yAlcantarillado, Elaboración del Plan de Descontaminación de Aguas Residuales yelaborar el Plan de Gestión de Residuos Sólidos.

Se adoptan los instrumentos de gestión y financieros definidos en la legislacióncolombiana (Constitución Política de Colombia, Ley 99/93, Ley 142/94, Ley 143/94, Ley226/95, Ley 286/96, Decreto 548/96, Decreto 958/89, Ley 373/97, Ley 475/98, decretosreglamentarios y resoluciones emitidas por la respectiva entidad responsable).

SECCION 4. ACUEDUCTO.

El objetivo fundamental es el de prestar el servicio con criterios de cantidad, calidad,continuidad, cobertura, capacidad de gestión y costo, para el beneficio de la comunidady como garantía de sostenibilidad.

Se consideran como componentes estructurales: el usuario, la fuente deabastecimiento, la infraestructura y la organización o administración del servicio.

De manera general se identifican las principales estrategias a corto y mediano plazopara la prestación del servicio en un horizonte de 20 años: implementar y ejecutar elprograma de ahorro y uso eficiente del agua Ley 373 de 1997, implementar y ejecutarel Plan de Ordenamiento de la Cuenca del Río Bugalagrande y La Paila, potenciaracercamientos y actuaciones sobre el manejo de las cuencas abastecedoras de laCordillera Central que abastecen el acueducto rural del Municipio de Bugalagrande,continuar el estudio de fuentes alternas de abastecimiento, aumentar la producción deagua potable y ejecutar programas de reposición de redes y sistemas dealmacenamiento.


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Las empresas locales prestadoras de los servicios públicos de abastecimiento de aguapotable y saneamiento deberán cumplir con los requerimientos de ley, definir y aplicarlos mecanismos para obtener un importante nivel de participación en la definición orevisión de las políticas y reglamentaciones que del sector realiza el gobierno central.

1. ACUEDUCTO URBANO.

El Plan de Ordenamiento Territorial como función pública orientado a identificar, definiry potenciar las acciones y actuaciones sobre el suelo del Municipio, acoge elplanteamiento general del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado en suformulación, determinando algunos aspectos que deben ser revaluados y ajustadosconsiderando el atraso en su ejecución y algunas inconsistencias planteadas enprocesos, que a continuación se mencionan:

Aspectos Demográficos: La proyección de la población realizada por el Plan Maestro deAcueducto y Alcantarillado, en el año 1992 debe ajustarse a la población proyectada porel DANE y adoptada por el Plan de Ordenamiento Territorial.Visión Urbano-rural: Deben considerarse aspectos estadísticos, estructurales,hidráulicos, sociales, económicos, etc. del sector rural de manera enfática que permitaestablecer la interrelación de la visión urbano-rural y suburbano alcanzada en el Plan deOrdenamiento Territorial.

Estimación de la Demanda: El Plan Maestro debe ajustar la estructura del sistema dedistribución en lo referente a caudales, diámetros y configuración general, según elordenamiento del territorio propuesto por el Esquema de Ordenamiento Territorial, conel propósito de satisfacer suficientemente las demandas del servicio de los sectoresindustrial, comercial, institucional y residencial.

Fuente de abastecimiento: Para garantizar un buen servicio público de acueducto sinagotar la fuente, la entidad prestadora del servicio (Acuavalle), la C.V.C. y el municipiode Bugalagrande liderarán y promoverán el concepto de ecosistema estratégico para laconservación y desarrollo para aplicación en las cuencas y la región.

Se tomarán como fundamentos la función social de la propiedad, el paisaje comopatrimonio común y la oferta de bienes y servicios ambientales, Se fortalecerán ycrearan instrumentos económicos, administrativos y legales que busquen estimular lapreservación y mejoramiento de la cuenca, controlar la explotación indiscriminada de losrecursos y el uso no racional del agua.

Como base para la conservación ambiental se propone la utilización adecuada del


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recurso y el manejo eficiente del sistema.

Sistema de distribución: Se abastecerá el área que permita la distribución por gravedaddesde el río Bugalagrande. En el área urbana, el sistema de distribución se ordenaráteniendo en cuenta la topografía de la ciudad, alimentadas desde los tanqueslocalizados en las lomas de San Juan de forma que la presión del servicio se sigaconservando.

2 ACUEDUCTO RURAL.

Se debe estructurar el sistema de distribución de manera que garantice caudales ypresiones de acuerdo con la demanda esperada según ordenamiento del territoriopropuesto, y optimizarán los tratamientos existentes o se construirán los necesariospara garantizar la calidad del agua correspondiente al uso esperado y a la vez prevenirdaños en la infraestructura.

El municipio de Bugalagrande a convocara a los municipios de Sevilla, Tulúa yAndalucía, y las entidades, Comité Departamental de Cafeteros, CVC, con el propósitode definir e impulsar las acciones necesarias para realizar el ordenamiento de lasCuencas del Rió Bugalagrande y La Paila que abastecen al Municipio de Bugalagrandeen su sector rural.

SECCION 5. RECOLECCIÓN Y DESCONTAMINACIÓN DE LAS AGUASRESIDUALES.

Se plantea como objetivo fundamental prestar el servicio con criterios de calidad,capacidad, cobertura, capacidad de gestión y costo para beneficio de la comunidad y delmedio natural, y como garantía de sostenibilidad.

Se diferencian seis actividades: colección (redes domiciliarias de alcantarillado),recolección (colectores paralelos a las quebradas), intercepción (interceptores querecogen a los colectores), conducción (emisarios hacia plantas de tratamiento),tratamiento (plantas de tratamiento de aguas residuales), reuso (usos de las aguastratadas en sistemas de riego, y otros usos agrícolas o pecuarios), vertimiento (descargadel agua tratada a un cauce natural). Los alcantarillados no descargarán a lasquebradas y cañadas sin tratamiento previo.Las estrategias a aplicar serán: reducir el consumo de agua potable, separar las aguasresiduales de las aguas lluvias, cambiar hábitos relacionados con comportamientosinadecuados y usos de productos químicos en el hogar o materias primas en el caso dela industria a través de programas de educación ambiental, recolectar mínimo el 80% delas aguas residuales, aplicar tecnologías de tratamiento de alta eficiencia e impulsar el


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reuso del agua.

Para garantizar la sostenibilidad e integralidad del servicio el plan propone cuatrocomponentes estructurales: el usuario, el sistema de recolección y conducción de lasaguas residuales, el sistema de tratamiento y el receptor (quebradas). Se desarrollaránlos programas y proyectos que genere cada componente.

En el nivel nacional para garantizar la sostenibilidad del servicio de saneamiento(recolección y descontaminación de aguas residuales) y a la vez realizar la protecciónde las cañadas, además de las acciones anotadas para el servicio de acueducto en estecomponente (general), se propone: reglamentar el procedimiento de cruce de cuentasentre el recaudo de las tasas retributivas y las inversiones en saneamiento y nivelar elvalor de las tasas retributivas en los costos de reparación del daño ambiental.

El Plan de Descontaminación de aguas residuales para la zona urbana está definido conbase en el propuesto a nivel de prefactibilidad por el Plan Maestro de Acueducto yAlcantarillado propone la estructuración del sistema de alcantarillado y la concentraciónde las aguas residuales urbanas en un sitio para su tratamiento en un horizonte a diezaños además de la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas ResidualesPTAR que se ubicará en predios de la Finca El Salado de propiedad de Jesús AntonioGonzález..

Las aguas residuales se recogerán mediante colectores paralelos al Rió Bugalagrande, elcual permanecerá abierta y limpia para disfrute de la comunidad y protección de losrecursos naturales; se descartan como soluciones la construcción de canalizaciones ycubrimientos.

Las aguas residuales del café tendrán los manejos y tratamientos que proponga elComité de Cafeteros como producto de la investigación.

Todos los alcantarillados se conectarán al sistema de colectores, se deberán construirsistemas individuales de tratamiento de las aguas residuales solamente en los sectoresen los cuales existan viviendas dispersas y que por esta razón no se puedan conectar alsistema de recolección y conducción (colectores y emisarios).


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SECCION 6. ASEO.

El objetivo fundamental es prestar el servicio de aseo con criterios de calidad,capacidad, cobertura, continuidad, capacidad de gestión y costo, de acuerdo a lademanda de la comunidad, para su beneficio y el del medio natural y como garantía desostenibilidad.

El Plan de Gestión de los Residuos Sólidos será la herramienta a utilizar para prevenir yreducir los efectos y riesgos sobre el ambiente y la comunidad. Los principios serían deprevención y minimización de los impactos.

Los requerimientos de la Legislación (Ley 142 / 94) contiene los componentes básicosde un modelo administrativo del servicio dirigido a estructurar la gerencia sostenible convisión futurista con horizontes a corto, mediano y largo plazo, para estar en capacidadde aceptar el reto de la competitividad y la productividad.

Las estrategias para un periodo de nueve (9) años serán: reducir la producción deresiduos sólidos en la fuente (separación vivienda), cambiar hábitos de la comunidad,seleccionar los residuos sólidos en la fuente (separación de vivienda), estudiarposibilidad de recuperación de los residuos sólidos para el reciclaje y reuso, realizartratamiento seguro de residuos orgánicos y/o de alto riesgo (clínicos, tóxicos,industriales), realizar la eliminación y disposición final seguras, todo esto enmarcado enun Manejo Integral de Residuos Sólidos a través de campañas educativas dirigida atodos los sectores de la población.

De la combinación de reuso, reciclaje, recuperación energética y eliminación, se obtieneuna disminución significativa del volumen a disponer, por lo cual los volúmenesrequeridos en los sitios de disposición final serán menores.

Los sitios de disposición final se clasifican en: escombreras (disposición de materiasinertes) y micro-rellenos sanitarios en donde se dispondrán residuos no susceptibles derecuperarse, a excepción de residuos clínicos y tóxicos.

Se ubicará el Manejo Integral de los residuos sólidos en el predio No 002 – 002 – 002 -00 ubicados en el corregimiento de Galicia sitio que cumple con los criterios técnicos detipo de suelo, protección de cursos y depósitos de agua, disponibilidad de material decobertura y cercanía a centros poblados.


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SECCION 7. TELEFONÍA.

El servicio se prestará en todo el municipio bajo criterios de calidad, continuidad,capacidad y costo para responder a las demandas de la comunidad y los de sectorespúblico, privado y académico. Son componentes estructurales del servicio el usuario, lainfraestructura y la organización.

Se continuará con la construcción e instalación de infraestructura necesaria para laprestación de los servicios de telefonía urbana y rural, telefonía pública, Internet,telefonía satelital, y demás servicios complementarios, para todos los estratossocioeconómicos.

Se implementará el sistema de información geográfica para el Municipio, conparticipación de todas las empresas de servicios públicos domiciliarios.

Las proyecciones del servicio para los próximos nueve años son las siguientes:

Prestación del servicio de Internet.Prestación del servicio de televisión por cable.Prestación del servicio de telefonía pública básica local extendida.Ampliación de las líneas necesarias en el año 1999.Ampliación de 1000 líneas en el año 2004.

SECCION 8. ELECTRIFICACIÓN.

En todo el Municipio el servicio se prestará con criterios de calidad (regulación detensión, estabilidad de la frecuencia), capacidad (magnitud o cantidad del MW),continuidad (frecuencia y duración), y costo en respuesta a la demanda de lacomunidad y de los sectores públicos, privado y académico.Son componentes estructurales del servicio el usuario, el generador, la transmisión, ladistribución y la organización.

La oferta del servicio corresponderá a las necesidades generadas como consecuencia dela implantación del Plan de Ordenamiento Territorial, con criterios sociales, económicos,ambientales, de viabilidad financiera, con niveles aceptables de productividad.

Las estrategias a desarrollar hasta el año 2010 para mejorar el servicio y responder a lademanda son: Realizar la reposición de las redes primarias, secundarias ytransformadores, reducción de los costos de operación, rebajar a largo plazo los costosdel sistema estudiando la posibilidad de generación local para el consumo regionalmediante la construcción de la represa en Voladeros.


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SECCION 9. GAS COMBUSTIBLE NATURAL.

El servicio de distribución de gas natural como fuente energética alternativa para lavivienda y la industria en Bugalagrande, extenderá sus redes hasta cubrir las áreas endonde existirá demanda y según el Plan de Ordenamiento Territorial, el servicio sefundamentará sobre criterios de calidad, capacidad, continuidad, seguridad y costo.

Son componentes estructurales del servicio el usuario, el recurso (comercializadorprimario), la infraestructura (transporte y distribución).

Por la reciente irrupción en el mercado del gas natural como alternativa energética, sebusca lograr las metas del número de usuarios proyectados para cumplir con loscompromisos contractuales, es prudente contar con coberturas importantes en tiemposestimados en 4 años. En este plazo además se contara con la infraestructura básica(las redes domiciliarias en toda su longitud) para una cobertura de la totalidad de lasviviendas del casco urbano de Bugalagrande inicialmente.

CAPITULO 4. PLANES DE VIVIENDA

El E.O.T. del municipio de Bugalagrande, busca en primer lugar identificar el nivel dedesarrollo del atributo Vivienda en las áreas urbanas y rurales del Municipio, para ello,adoptó como referencia la valoración del déficit habitacional cualitativo y cuantitativo,así como los estudios de oferta y demanda efectuados por el fondo de ViviendaMunicipal concluyendo reducir la demanda efectiva de viviendas que existe en la ciudad.

En segundo lugar se adopta como metodología valorar la capacidad de acogida delsuelo al interior de las áreas urbanas demandadas por la nueva población deBugalagrande en 3,6 y 9 años; detectando los requerimientos actuales de mejoramientode las condiciones habitacionales, para llegar a un nivel socialmente aceptable y deadecuación o construcción de nuevas unidades habitacionales, cuyo desarrollo se debedar de acuerdo con las características o condiciones geomorfológicas, climáticas,culturales y de aspiraciones de la población.

En tercer lugar se establece como política integral el tratamiento de los sectores devivienda que presentan un desarrollo inadecuado o incompleto, articulándolos comofinalidad a la infraestructura urbana de la ciudad y al desarrollo social, económico y departicipación ciudadana, definido en 20 sectores homogéneos que involucran losasentamientos humanos.


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SECCION 1. LOS CONCEPTOS DE CASA Y VIVIENDA.

Casa: espacio físico de uso privado que satisface las necesidades de producción, abrigoy descanso.Vivienda: además de la casa comprende su entorno próximo de uso público quecomplementa y hace parte de la vivienda. Debe garantizar privacidad, seguridad yconfort.

Vivienda: debe satisfacer además de lo anterior, necesidades básicas de circulación,encuentro, recreación, salud, educación, adquisición de insumos, que fomenten laconvivencia comunitaria y la relación con la ciudad.

SECCION 2. LA VIVIENDA UN ATRIBUTO COMPLEJO INTEGRAL.

Cuando se trate el tema de la vivienda, se debe articular al tema de la dotación decasas, la calidad del stock existente, la dotación de servicios públicos domiciliarios,(acueducto, alcantarillado, energía, gas, teléfono), el equipamiento comunitario,(parques y zonas verdes, centros de salud, jardines infantiles, iglesias, casascomunidades), la infraestructura vial (peatonal, vehicular, transporte público y privado)y en general el desarrollo del espacio público.

Por lo tanto el patrimonio familiar que representa la vivienda, involucra la calidad de launidad habitacional, (áreas, estructura, diseño, acabados), y adicionalmente la calidadde vida que ofrezca su entorno a los ocupantes, (diversidad y calidad del entorno y surelación con el medio ambiente y otros usos de la ciudad, industria y comercio).

La diversidad de modalidades de alojamiento y de vivienda en el municipio deBugalagrande, refleja el nivel de complejidad del proceso de urbanización del municipio,adicionalmente en la medida en que se ha complejizado los conflictos sociales ypolíticos, estos se han reflejado de forma primordial en las condiciones habitacionales dela población.

SECCION 3. LA VIVIENDA ES TAREA DE LAS AGENCIAS PÚBLICAS,PARTICULARES Y DE LAS COMUNIDADES.

La vivienda involucra a la municipalidad en las tareas de ordenar el uso actual en elterritorio protegiéndolo de conflictos de usos, dotar de suelo urbanizable o urbanizadopara el desempeño de este renglón de la economía, priorizar la acción estatal hacia lossectores marginales de la población y aquellos que se encuentran en zonas de altoriesgo, han sido víctimas de desastres naturales o impiden el desarrollo del territorio enbeneficio de la colectividad.


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SECCION 4. LA VIVIENDA Y EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

El Esquema de Ordenamiento Territorial, tiene como objetivo general, generarcondiciones en el ordenamiento del territorio urbano y rural que garanticen:

El cumplimiento del Artículo 51 de la constitución Política de Colombia, “Todos loscolombianos tienen derecho a vivienda digna”. El estado fijará las condicionesnecesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interéssocial, sistemas de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estosprogramas de vivienda.

El cumplimiento de la Ley 388/97 en cuanto a que:

Se definen metas a mediano plazo para enfrentar el déficit habitacional del municipio.

Se definen las estrategias e instrumentos para la ejecución de programas.

Se determina un % adecuado de suelo de consolidación urbana para el desempeño deeste tipo de programas a mediano plazo.

Se determinan las áreas o zonas urbanas que deberán desarrollarse como vivienda deinterés social, ya sea que se desarrollen por sus propietarios o por la municipalidad.

La vivienda está cerca de los intereses de los pobladores urbanos y rurales, de cadaestrato socioeconómico, y exige los mayores esfuerzos de concertación pública y privadapara su desarrollo exitoso.

SECCION 5. RECOMENDACIONES BÁSICAS PARA TENER EN CUENTA EN ELPLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Establecer acciones paritarias mínimas para la atención de las necesidades básicas, envivienda para áreas rurales y urbanas, de tal forma que se pueda acceder a servicios,infraestructura, equipamiento comunitario adecuado, asistencia y asesoría.

Fomentar la participación activa de la comunidad en los programas habitacionales,desde la identificación de sus problemas, sus deseos y necesidades, hasta elplaneamiento de prioridades y la organización para el mejoramiento de las condicionesde vida.

La entidad competente en el municipio Fondo de Vivienda Municipal, debe evaluar elgrado de conocimiento que ha alcanzado en el dimensionamiento de la problemática devivienda de nuestro municipio y/o acudir a los diferentes estudios que con otras


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entidades tales como, el INURBE, el Departamento, el DANE, han permitido dimensionarsu déficit habitacional cualitativo o cuantitativo y realizar los ajustes necesarios paraemprender nuevas acciones.

Igualmente recomendamos consultar la base cartográfica de la municipalidad quepermita valorar las condiciones físicas de los sectores habitacionales o de desarrolloresidencial, de los estratos socioeconómicos 1 y 2 en cuanto a la cobertura de serviciospúblicos, cobertura de infraestructura vial, recolección de basuras, estado deconstrucción de las viviendas, ocupación de espacio público, situaciones de riesgo,dotación y estado de establecimientos comunitarios, de salud, educación, cultura,estado de tenencia de los predios.

El E.O.T. le otorga mucha certeza al diagnóstico habitacional, involucrando en suelaboración a las organizaciones comunitarias que trabajan por la superación del déficity cualquier expresión del sector privado representado en universidades, agremiaciones,organizaciones no gubernamentales que atiendan esta problemática.

Para lograr una efectiva participación de estos últimos, la municipalidad tendrá queacudir a los mecanismos de comunicación desarrollados para la interlocución con losdemandantes y oferentes de vivienda en el municipio, así mismo acudir a los escenariosde consulta y concertación creados en la localidad para asuntos de planeación ydesarrollo.

A partir de lo anterior, la municipalidad podrá identificar la demanda de apoyoinstitucional externo, así como de apoyo de agencias especializadas y las posibilidadesde acudir con los recursos disponibles en la municipalidad para la elaboración deestudios especializados.

SECCION 6. REGLAMENTACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN.

Para construir en el municipio de Bugalagrande, se deberá cumplir estrictamente con loreglamentado en el código de sismo resistencia para construcciones cuya referencia esla NSR 98.


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CAPITULO 5. PLAN DE MANEJO DE ESPACIOS PÚBLICOS YEQUIPAMIENTOS COLECTIVOS.

SECCION 1. INTRODUCCIÓN.

El Atributo de Espacio Público y Equipamiento Colectivo está ceñido al decreto 1504 deagosto de 1998, por el cual se reglamenta el espacio público en los planes deordenamiento territorial y hace parte de los objetivos y estrategias para la formulacióndel plan general, a través del análisis de los sistemas estructurantes y sus unidadesambiental, vial, patrimonial, poblacional y su jerarquización a nivel regionalsupramunicipal y municipal.

SECCION 2. DEFINICIONES.

“El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicosy naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a lasatisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de losintereses individuales de los habitantes”. El espacio público comprende los siguientesaspectos:

Los bienes de uso público, es decir aquellos inmuebles de dominio público cuyo usopertenece a todos los habitantes del territorio nacional destinados al uso o disfrutecolectivo.

Los elementos arquitectónicos, espaciales y naturales de los inmuebles de propiedadprivada que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen necesidades de uso público.Las áreas requeridas para la conformación del sistema de espacio público.

“Pueden considerarse como Equipamientos Colectivos aquellos elementos –definidosigualmente por su carácter público- que satisfacen las necesidades de tipo más elevado,apareciendo como indispensables para el desarrollo de unas formas de vidasatisfactorias desde el punto de vista de la organización comunitaria.

Los equipamientos colectivos pueden diferenciarse, según las clases de necesidades quesatisfacen, en equipamientos culturales, religiosos, educativos, recreativos, deportivos,sanitarios y asistenciales, comerciales, en equipamientos específicos relacionados con elejercicio de los derechos democráticos, zonas verdes, espectáculos, etc.”


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SECCION 3. OBJETIVO.

Valorar, organizar, adecuar, relacionar, construir, generar nuevos espacios yequipamiento que posibiliten al territorio la oferta necesaria para el desarrollo y laintegralidad de las diferentes actividades socioeconómicas bajo una relación deservicios, sostenibilidad ambiental articulados por una eficiente red de comunicacionesque a la vez configuran y fortalecen los sistemas estructurantes del territorio.

Identificación y localización de equipamientos colectivos que permitan reorganizar yadecuar el territorio para el aprovechamiento de sus ventajas comparativas hacia unamayor competitividad.

SECCION 4. MARCO DE REFERENCIA.

Como punto de partida para desarrollar las propuestas en el territorio es prioritariovalorar las ventajas que conforman la red integral de los municipios.

Posición geográfica y ambiental, áreas de reserva.Tamaño de la región.Red hídrica.Tamaño de las ciudades.Infraestructura vial regional e intermunicipal.Patrimonio cultural, arquitectónico e histórico.Cobertura en salud, educación, seguridad.Aeropuertos.Puerto seco.Sistema Vial.Terminales de pasajeros y carga.

SECCION 5. CONTEXTO REGIONAL.

Está conformado por todo el territorio departamental, quienes histórica, social yeconómicamente mantienen relaciones en el departamento del Valle del Cauca.

Este nivel está compuesto por un sistema o red de ciudades que fueron asentándose enel territorio y consolidándose a través del tiempo consecuente de movimientospoblacionales migratorios de otras regiones: Cauca, Antioquia, Viejo Caldas,Cundinamarca, Boyacá, Santander; como también, la consolidación del departamentoque ha tenido cambios en lo relativo a lo político administrativo, desde 1857 cuando laley 15 crea el estado soberano del Cauca compuesto por mas dela cuarta parte delterritorio nacional, el cual fue conocido como Cauca Grande.


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Mediante el acto legislativo N° 3 de 1905 proveyó una nueva organización político –administrativa y en desarrollo de la ley 1ª de 1908 dividió el territorio nacional en 34Dptos y desmembró el antiguo Cauca. El territorio del Valle del cauca quedó dividido entres departamentos, el de Cali, El de Cartago y el de Buga.Finalmente por decreto 340 del 1° de abril de 1910 se dividió nuevamente el territorionacional en 13 departamentos, uniendo los de Buga y Cali bajo el nombre deDepartamento del Valle, dividido en siete provincias, veintiocho municipios (entre ellosBugalagrande) y diez corregimientos con capital en la ciudad de Cali.

Entre 1911 y 1945 la Asamblea Departamental crea los otros catorce nuevos municipios.

1 ANTECEDENTES TERRITORIALES Y PATRIMONIALES DEL MUNICIPIODE BUGALAGRANDFE.Primera fundación. Los indígenas que habitaban en el valle de Buga no permitían quelos españoles fundaran en su territorio un a colonia. El primer conquistador que lo logrófue el capitán Giraldo Gil de Estupiñán en el año de 1.555 en las cabeceras del río BugaGrande, dándole el nombre de “Nueva Jerez de los Caballeros”. Muy pronto estapoblación fue atacada por los temibles y feroces indios Pijaos dando muerte a cuarentay ocho vecinos y al mismo fundador capitán Giraldo Gil de Estupiñán.

Segunda fundación. En el año de 1557 fue fundada por Rodrigo Diez de Fuenmayor entierra de los quiamanoes, en la parte alta de la cordillera central, en un fértil vallesituado al pie del páramo de Pan de Azúcar, dándole el nombre de Guadalajara deBuga.

Tercera fundación. Por estar la ciudad en tierras de páramos inhabitables e impropiospara la labor agrícola y alejada de las principales vías de comunicación, los vecinospidieron al gobernador don Álvaro Mendoza y Carvajal, la traslación a las partes planasdel valle. Fue hecha en 1570 y recibió el nombre de Guadalajara de la Victoria, en elsitio conocido hoy como El Chical.

Cuarta fundación. El 1 de mayo de 1570 se instaló el primer Cabildo, el que en 1573solicitó y obtuvo permiso para trasladar la ciudad al sitio actual, hecha por el capitánBeltrán de Urzuleta.

La primera vez que en la historia de nuestro país suena el nombre de Buga es en eldecreto por el cual don Francisco Pizarro, gobernador de los reinos de Nueva Castillallamada Perú, señaló términos y jurisdicción a la ciudad de Santiago de Cali en Burcuito,términos de la ciudad de Cuzco, el 25 de agosto de 1539, cuando dijo: “Señalo para


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ahora o para jamás por términos de la jurisdicción de la ciudad de Cali, desde esamisma vía de Anserma veinticinco leguas o por tierra adentro hasta treinta leguashasta Popayán hasta el pueblo de Jamundí con todos los caciques o indios o tierra queen este término caen”.

Origen del nombre de Bugalagrande

A la circunstancia de haberes fundado Buga la Vieja en las cabeceras del río deBugalagrande, cerca de “grandes providencias de indios”, deducimos que debió a aquelrío su nombre y de allí lo tomó su fundador el capitán Diego Rengifo Salazar para elpueblo.

Fundación y Nombre original

Bugalagrande en el descubrimiento, conquista y colonia fue territorio de Buga,posteriormente de Tuluá, hasta lograr su propia identidad como municipio en el sigloXIX, poco después de la gesta libertaria de 1819.

La misma fecha en que el gobernador de Popayán don Álvaro de Mendoza Carvajalhacía la traslación oficial de la ciudad de Guadalajara de Buga al Valle (30 de septiembrede1569, en el propio asiento del río de las Piedras), expedía título de merced alteniente de gobernador y justicia mayor de la ciudad, capitán Luis Velásquez Rengifo,de “una estancia para ganados y pan coger, la de pan coger en el pueblo que lequemaron el capitán Estupiñán, entrando en ella el potrero que nombró el dichoEstupiñán, tomándolo por cabeza, yendo el río debajo de Bugalagrande una legua enancho y otra legua en largo d la otra estancia para ganados en el Vallejuelo de losCuescos”.

Las tierras de arriba del río Bugalagrande habían sido adjudicadas el 9 de marzo de1561 a don Francisco de Espinosa, por el gobernador don Luis de Guzmán. El 29 deoctubre de 1577 el gobernador don Sancho García del Espinal le expidió al maese decampo, Diego Fernández Barbosa, título de propiedad de las tierras comprometidasdesde el río La Paila hasta el de Bugalagrande y desde el Cauca hasta las montañas ypáramos.

Este latifundio fue repartido a la muerte del maese de campo, entre sus hijos Lucas,Pedro y Manuel Pedrozo Barbosa.

El capitán Lucas Pedrozo Barbosa vendió su porción al capitán Diego Rengifo Salazar ya su mujer doña Feliciana de Velasco.


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El mismo capitán Rengifo, en 1621, le vendió al capitán Diego de Quezada, vecino deCali, “todas las estancias”.

El mismo capitán Rengifo Salazar formó un hato a orillas del río Bugalagrande y a finesde 1622 fundó el pueblo de este nombre, con 26 indios muiscas y gorrones, que llevóde su encomienda de las sabaletas.

Cambio de nombre

La antigua provincia del Cauca, que tenía por capital la ciudad de Buga y su jurisdicciónhacia el norte, donde estaba comprendida Bugalagrande, tenía para la administraciónpública una corporación legislativa denominada “cámara de provincia”, que expedíaordenanzas, sancionadas por el respectivo gobernador. Reunida en octubre del año de1884, expidió la ley que promulgaba a este distrito con el nombre de Nariño,seguramente en recuerdo del procurador de la independencia, don Antonio Nariño.

La promulgación de esta ordenanza la hizo el alcalde señor don Jesús María Rebolledo,autorizado por el secretario doctor Luis de Pombo, mandato que empezó a cumplirse.

Nombre actual

Pocos años después se le añadía oficialmente el antiguo nombre y sobra manifestar quesus moradores no se acostumbraron a mencionar el nombre de Nariño. En el año de1865, la corporación legislativa de Tuluá, denominada municipalidad, le restituyo elhistórico nombre de Bugalagrande y la categoría de distrito municipal, que se le habíaquitado, pues durante los años de 1863 y 1864 tuvo él titulo de aldea, regida por uncorregidor.

SECCION 6. ASPECTOS ESTRUCTURANTES.

El Plan de Manejo de Espacios Públicos y Equipamientos Colectivos se estructura a partirde los siguientes niveles: municipal y regional.

El Nivel Regional se estructura a través de tres sistemas: Sistema de EquipamientoColectivo Ambiental, Sistema Vial y sistema Patrimonial.


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REGIONALES

1. SISTEMA DE EQUIPAMIENTO COLECTIVO AMBIENTAL REGIONAL.

Está compuesto por los subsistemas hídrico, orográfico y morfológico.

a) Subsistema Hídrico: El Departamento del Valle está compuesta por un sistema deríos, quebradas que a su vez generan condiciones morfológicas como son cañadas,cañones en el territorio. Este sistema está caracterizado por tres RegionesFisiográficas como son: Zona Ladera con 1.164.640 Has. Delas cordilleras Central yOccidental, La zona Plana con 311.714 Has. Conformada por el valle geográfico delrío Cauca y la zona Pacifica con 734.646 Has.

Para su administración la Máxima autoridad ambiental C.V.C. las ha subdividido en cincodirecciones regionales así: Dirección Regional Norte con 17 municipios con sede enCartago,, Dirección Regional Centro con 9 municipios con sede en Tulúa, DirecciónRegional Sur occidente con 4 municipios y el área rural de Cali con sede en Yumbo,Dirección Regional Sur oriente con 7 municipios con sede en Palmira y DirecciónRegional Pacifico con 4 municipios con sede en Buenaventura. Cada una de estasDirecciones Regionales esta dividida en Unidades de Manejo de Cuencas Hidrográficas.

Entre los principales ríos del departamento tenemos al río Cauca con un caudal de 459m3/s, y en el cual desembocan 39 cuencas de los ríos del departamento, el río La Viejacon un caudal de 95 m3/s, el río Bugalagrande con 25 m3/s, el río Tulúa con 17 m3/s,el río Guachal con 12 m3/s y el río Timba con 11 m3/s.

En cuanto a equipamiento y espacios públicos se propone organizar el sistema paraconformar una red hídrica descontaminada y participativa de la regional Centro entérminos de saneamiento básico y paisajístico, usos de recreativos y de convivencia singenerar impactos ambientales en sus riberas.

Se propone adecuar las quebradas y los ríos con vegetación de reforestación compatiblerespetando las áreas de protección, creando equipamientos que cumplan con funcioneseducativas y didácticas como son: plantas de tratamiento, estaciones de medición sobrecontaminación y riesgos hídricos en las zonas de encuentros entre quebradas y ríos,afectadas por procesos agrícolas, urbanísticos e industriales manteniendo una red deimpacto que garantice el uso de estas áreas así: corredores ambientales y paisajísticos,sistema de parques al servicio de la población y la Ciudad.


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b. Subsistema Orográfico y morfológico: Está compuesto por tressectores:

La zona de laderaLa zona PacificaLa zona plana

Zona de Ladera: Recorre el Departamento en dos Franjas de sur a norte, separadas eidentificadas como la cordillera Central y la cordillera Occidental. En ella se encuentransitios principales de protección de reserva hídrica y paisajística ambiental de la región.se determinó un sistema de lugares de interés ecológico, turístico, científico que se debeinterrelacionar a través de caminos adecuados y equipamientos (refugios puntos deencuentro didácticos y ecológicos) que faciliten en términos de recorridos, estancias ymiradores el cubrimiento de estas áreas, como son:

PARAMOSPáramo de las HermosasPáramo de BarragánPáramo de El AvelinoPáramo de Pan de AzúcarPáramo de El Duende

SELVA ANDINA Y SUB ANDINABosque de San AntonioSerranía de los ParaguasCursos de ríos y quebradas

Consideramos un tipo de equipamiento integral para estos lugares que como son lasunidades integrales de refugio, investigación, educación y observatorios para larecreación de tipo ambiental sin afectaciones negativas a estos lugares.

Zona Plana: conformada por el Valle geográfico del Rió Cauca y las redes hídricas de39 cuencas hidrográficas con los cañones que coadyuvan a la expresión morfológica delterritorio.

Es considerada la zona de mayor producción agrícola, concentración económica,poblacional, Potencial turístico, patrimonial, hídrico, arquitectónico, como son:

SELVA SECAHacienda el MedioHacienda el TiberHacienda PotrerochicoHacienda Colindres


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Hacienda CoqueBosque las Chatas

HUMEDALES CONTINENTALESSe han reconocido 33 Humedales entre Madreviejas, ciénagas y Lagunas

Se proponen equipamientos integrales de control, protección al medio y atenciónturística distribuidos en los diferentes sitios, integrando una red de comunicacionesentre ellas con actividades eco turísticas y educativas bajo la concepción de corredoresambientales.

Zona Pacifica: Es la zona conformada por el sector Pacifico Colombiano bañada por elOcéano del mismo nombre, con patrones culturales muy definidos por las negritudes eindígenas, cuyas características de tenencia son en base a minifundios, pero que a pesarde aportar parte de la selva del Choco Biogeográfico, no cuenta con políticas niestrategias para el manejo adecuado de esos recursos ni para su recuperación.

MANGLARESPunta SoldadoIsla PalmaBahía MálagaIsla Ají (Suroccidente)

SELVA PLUVIALEmbalse del río AnchicayáCuenca del Calima MedioRegión Suroccidental

FORMACIONES XEROFITICASEnclave del Dagua

Donde se deben consolidar acciones y equipamientos que brinden servicios paraintereses turísticos y productivos como unidades de hospedaje y de producciónagropecuaria ya sean adaptadas sobre sitios existentes o conformando unos nuevos anivel de red en la región.


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2. SISTEMA VIAL REGIONAL

La Red Vial es el sistema estructurante de interrelación, producción y movilidadpoblacional más importante para la consolidación, fortalecimiento del abastecimientoalimenticio y demás productos en la región y el país.

El departamento es una región estratégica en las relaciones y comunicación vial entre elcentro de la nación y el sur-occidente caracterizándose como un punto de pasoimportante para el transporte de los productos y dinámica económica centro-sur ycentro Occidente del país. El Valle del Cauca está conectado a la red nacional a travésde la vía Bogotá-Ibagué- La línea-Armenia- El Valle del Cauca-Buenaventura-El Pacífico;la relación norte-sur con Manizales-Pereira- El Valle del Cauca.

El Plan Vial departamental contempla la conexión con los nuevos planteamientosregionales como son el túnel de la línea, Buga – La Paila, La Paila Armenia, La PailaPereira, Buga – Buenaventura, Buga – Rozo – Cali, proyectos de doble calzada que seencuentran unos en ejecución, otros en adjudicación y otros en licitación.

Se propone generar redes viales de interconexión que produzcan relaciones detransversalidad en el esquema urbano regional para facilitar la integralidad de losperímetros urbanos con las zonas de producción rural complementando el sistema deredes de intercomunicación articuladas con las unidades de equipamientos necesariaspara el fortalecimiento del desarrollo económico del territorio como son: unidadesAgrícolas Familiares de producción y procesamiento, unidades articuladoras de servicios,nodos de encuentro vial y complejos agroindustriales e industrial “ producción limpia-etiqueta verde” integrados al sistema de transporte de pasajeros y carga en lasmodalidades de aéreo, férreo, terrestre así:Se plantea el fortalecimiento de las infraestructuras actuales dentro de la integración delcontexto regional Puerto Seco en Buga y Cartago dentro del cual se localizan lossiguientes equipamientos:

Terminal de carga Aéreo (Ampliación Aeropuerto Farfán)Terminal de carga Férreo ( Buga )

Se propone redistribuir y fortalecer los puntos de equipamientos, servicios en cuanto acarga y pasajeros con áreas y dimensionamiento aptos para su funcionamiento, comotambién la creación de unidades estación de servicios como son: combustibles,restaurantes, comunicaciones, financieros y de información turística integrándose alsistema regional, municipal y urbano


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3. SISTEMA DE PATRIMONIO REGIONAL

Se consideran inmuebles o zonas de interés patrimonial en una ciudad aquellas quetienen una capacidad testimonial o documental dado su valor arquitectónico,paisajístico, histórico, cultural, antropológico y/o religioso. De acuerdo con laConstitución Política Nacional es deber del Estado velar por la conservación delpatrimonio cultural, igualmente la Ley 9° de Reforma Urbana - 1998, contempla lanecesidad de incorporar en los planes de desarrollo los tratamientos para conservar laszonas de interés histórico, arquitectónico y ambiental.

Esta conformado por una red de municipios que testifican la memoria histórica y culturalde la región a través de sus equipamientos principales y espacios públicosrepresentativos como son: plaza publica, arquitectura institucional, arquitecturaresidencial religiosa, la morfología urbana caracterizada por el Damero, ejes urbanísticos- calles reales donde se concentran la mayor representatividad patrimonial.

La Ley 9° de Reforma Urbana de 1989 en su numeral 6, señala que se deberá formularun plan para la conformación, incorporación, regulación y conservación de los inmueblesconstitutivos del espacio público para cada ciudad, se incluirá un inventario actualizadoy gráfico del espacio público.Se propone aplicar y ejecutar la metodología de valoración, conservación y restauraciónde los diferentes elementos que conforman el patrimonio histórico, arquitectónico,urbanístico y paisajístico de los municipios que pertenecen a una red territorialpatrimonial como son los hitos: educativos, salud, abastecimiento, seguridad, turismo,recreativo que identifican las unidades municipales de espacios públicos yequipamientos caracterizantes del sistema.

4.. ASPECTOS ARQUEOLÓGICOS.

El Valle del Cauca pertenece a la zona arqueológica denominada Calima y parte de laQuimbaya,, asentadas en la región montañosa del río Cauca y ésta a su vez subdivididaen subregiones alto Cauca, Cañón del Cauca, y Cauca medio en la cual se encuentra elterritorio Departamental.

Es de anotar que estas asignaciones casi situacionales son contemporáneas por razonesde división política de los territorios, pero que anteriormente pertenecieron a una granregión y variados grupos, que hoy por razones de fronteras y topologías en lasexcavaciones se hacinan de esta manera.

La Ley 388/97 y la Ley 397/97, enuncian las políticas, directrices, regulaciones, sobreconservación y uso de las áreas inmuebles consideradas como patrimonio de la nación.


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Como propuesta se debe interpretar todo el territorio como de valor arqueológico,puesto que los hallazgos resultado de excavaciones, se declaran lugares de patrimonioarqueológico, dependiendo de la importancia de éstos.

El legado cultural arqueológico del Valle del Cauca se caracteriza por colecciones depiezas que se encuentran en el museo del Oro de Santiago de Cali, el museo Quimbayao en manos de particulares. Sin embargo existen algunos sitios demarcados porestudios y hallazgos en el Departamento como son:

El piedemonte de la cordillera centralEl Valle geográfico del río CaucaEl municipio de Calima Darien

Propuesta: debe implementarse la obligatoriedad de reportar las grandes obras deinfraestructura que requieren de movimientos considerables de tierra para hacer unaevaluación estratográfica y rescatar en caso de que existan enterramientosprecolombinos.

El nivel municipal se estructura a través de: Sistema de Equipamiento ambiental,sistema vial y sistema de patrimonio.

MUNICIPALES

1. SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL.

El municipio está compuesto por un sistema de ríos, quebradas que a su vez generancondiciones morfológicas como son cañadas y cañones en el territorio. Este sistemaestá caracterizado por Tres cuencas principales y las quebradas que componen lamorfología ondulante del territorio y la estructura verde como son: el Rió Cauca,principal río del departamento, el Río Bugalagrande que delimita el perímetro en la parteoccidental y al municipio de Bugalagrande con los municipios de Sevilla, Tulúa yAndalucía y el Río La Paila en la parte Norte lo limita con Sevilla y Zarzal.

Se propone que en cuanto a equipamiento y espacios públicos se organice el sistemapara que se convierta en una red hídrica descontaminada y participativa del municipioen términos de peatonales recorridos paisajísticos, usos de recreativos y de convivenciasin generar impactos ambientales, integrándose al sistema regional hídrico, comopropuesta educativa el conocimiento sobre el funcionamiento sobre los tanques dedistribución del acueducto y la planta de tratamiento, ubicada en el municipio deAndalucía, como nuevos elementos de servicio ambiental para la población.


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a) AREAS DEFINIDAS COMO SUELOS DE PROTECCIÓN.

La delimitación correspondiente al suelo de protección, descritos a continuación ygraficadas en el Plano de Suelos de Protección, que hace parte integral del presenteAcuerdo y se clasifican en las siguientes categorías:

Áreas con Restricciones por Amenazas NaturalesÁreas de Amortiguación de Impactos AmbientalesÁreas de Conservación y Protección de los Recursos NaturalesÁreas de Conservación y Protección PaisajísticaÁreas de Reserva AgrícolaÁreas de Conservación y Protección de Conjuntos Urbanos, Históricos y CulturalesÁreas de Utilidad Publica para la Provisión de Servicios Públicos Domiciliarios

b) AREAS CON RESTRICCIONES POR AMENAZAS NATURALES

Son aquellos terrenos donde existe la probabilidad de que sucedan fenómenos naturalespeligrosos tales como deslizamientos, avenidas torrenciales, inundaciones o efectoscolaterales de sismos. Se dividen en dos grandes categorías: Identificadas y Potenciales

1. IDENTIFICADAS

Son las áreas cuyas restricciones por amenazas naturales han sido definidas porestudios técnicos detallados y específicos. En esta clasificación aparecen:

La zona comprendida entre el Río Cauca y su dique de protección y la margen izquierdadel Río Bugalagrande al paso por el casco urbano del municipio de Bugalagrande, sinperjuicio de que se incluyan nuevas áreas a medida que se realicen otros estudiosdetallados. Estas áreas se representan de manera esquemática en el Plano “Áreas conRestricciones por Amenazas Naturales” y su interpretación en mayor detalle se debehacer mediante la consulta de los planos a escalas 1:5000 que hacen parte de losestudios de zonificación de amenazas naturales y riesgos relacionados en losDocumentos Técnicos de Soporte del Plan. Estas áreas se dividen en dos clases:ocupadas y libres.

1.1 Ocupadas.

Son las áreas con restricciones donde existen asentamientos humanos, tantoconsolidados como de desarrollo incompleto. Las áreas con restricciones por amenazasnaturales que se encuentran ocupadas se clasifican así:


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1.1.1 De Riesgo Inminente

Son áreas ocupadas cuyas características geológicas, geomorfológicas, geotécnicas y deintervención humana son críticas y se traducen en una alta probabilidad de ocurrenciade fenómenos naturales tales como deslizamientos, avenidas torrenciales, inundacioneso efectos colaterales de sismos. En estas áreas la intervención de los factoresgeneradores de peligro es impracticable desde el punto de vista técnico y económico ono garantiza un nivel adecuado de seguridad, razón por la cual deberán liberarse detoda ocupación para luego disminuir su deterioro y destinarlas a usos de conservaciónambiental y/o recreación, como son:

Barrio Cañaveral (inundación)Casco Urbano Chorreras (Sismo )Vereda Lagunilla (Sismo )Corregimiento de Galicia (Sismo )

1.1.2 De Riesgo Mitigable

Estas zonas presentan características similares a las zonas de riesgo inminente. Sinembargo las condiciones de amenaza y vulnerabilidad no son tan críticas, lo cual haceposible y procedente la intervención de los factores generadores de peligro. Sobre estaszonas deberán diseñarse y ejecutarse en el corto plazo las acciones y obras para lareducción del riesgo.Subcuenca San Miguel (Avenida Torrencial)Barrio Brisas del Río (Inundación)Vereda Almendronal (Erosión)Vereda Rocío (Bajo) (Erosión)Corregimiento La Morena (Deslizamiento)Finca la Luciana (Deslizamiento)Finca la Siria (Deslizamiento)Finca Las Violetas (Deslizamiento)Barrio La Planta (Deslizamiento)Casco Urbano Bugalagrande (Inundación Río Bugalagrande)

1.1.3 De Riesgo Mitigado

Son áreas donde los factores de peligro han sido intervenidos y en las cuales deberáejercerse un estricto control para impedir el incremento en la densidad de ocupación yen la altura de las edificaciones.

Corregimiento de San Antonio (Inundación)


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Corregimiento de Guayabo (Inundación)

1.1.4 De Riesgo Bajo

En estas zonas ocupadas los factores generadores de peligro presentan nivelesmanejables mediante la aplicación de las prácticas normales de ingeniería para eldesarrollo de urbanizaciones y el control del aumento de la densidad de ocupación y dela altura de las edificaciones.

Corregimiento de Ceylán (Bajo) (Asentamiento)Casco Urbano Bugalagrande (Inundación canal Nacional)

1.2 Libres

Son zonas donde al momento de ejecución de los estudios técnicos sobre zonificacióndel riesgo que las identifican, no existía ningún desarrollo urbanístico. Se dividen en doscategorías: No Urbanizables y Urbanizables con Restricciones.

1.2.1 No Urbanizables

Son aquellas zonas cuyas características geológicas, geomorfológicas y geotécnicas lasconvierte en terrenos altamente susceptibles a la ocurrencia de deslizamientos, avenidastorrenciales, inundaciones o efectos colaterales de sismos. Se incluyen aquí los terrenoscon pendientes superiores al sesenta por ciento (60%).

Corregimiento de Ceylán (Quebrada la Honda)

1.2.2 Urbanizables con Restricciones

Son áreas donde a pesar de existir probabilidad de ocurrencia de fenómenos naturalespeligrosos, pueden darse desarrollos de características especiales en cuanto adensidades de ocupación, altura, estilos arquitectónicos y estructurales de edificaciones,tecnologías constructivas, entre otras.

Casco Urbano Chorreras (Sismo )Vereda Lagunilla (Sismo )Corregimiento de Galicia (Sismo )


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2. POTENCIALES

Estas áreas se delimitan a partir de estudios técnicos de carácter regional y subregionaly teniendo en cuenta que sus características geológicas y geomorfológicas generalesevidencian la probabilidad de ocurrencia de fenómenos naturales peligrosos. En estacategoría, que también está representada en el Plano “Áreas con Restricciones porAmenazas Naturales”, aparecen:

Corregimiento de Paila ArribaCorregimiento del OveroCorregimiento de JigualesCorregimiento del RocíoCorregimiento del PlacerCorregimiento de UribeCorregimiento de CeylánCorregimiento de AlmendronalCorregimiento de La Morena

Todo constructor interesado en adelantar algún proyecto en ellas deberá adelantar losestudios técnicos detallados que permitan definir desde el punto de vista físico lasposibilidades y condiciones de consolidación de las áreas ocupadas y las potencialidadesde uso de las áreas libres.

c) AREAS DE AMORTIGUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Se refiere a la zona contigua a aquellas áreas de actividad o usos específicos queproducen efectos ambientales negativos y la cual se destina a mitigar los mismos. Sinperjuicio de las demás áreas de este tipo que sean definidas en el futuro por laautoridad ambiental competente, se declara como Área de Amortiguación de ImpactosAmbientales una franja de 200 metros, contigua al perímetro del área actual y las zonasde reserva para la disposición final de “El Manejo Integral de Residuos Sólidos”, la cualse representa en el Plano “Suelos de Protección”.

Perímetros urbanos de BugalagrandePlanta de Tratamiento de Aguas Residuales de BugalagrandePlanta de Tratamiento de Aguas Residuales de CeylánPlanta de Tratamiento de Aguas Residuales de GaliciaPlanta de Tratamiento de Aguas Residuales de MestizalPlanta de Tratamiento de Residuos Sólidos en el corregimiento de GaliciaEscombrera en el Corregimiento de Uribe


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d) AREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

Son áreas cuyas características naturales deben conservarse y protegerse paragarantizar la disponibilidad actual y futura de recursos naturales vitales como el agua yel aire puro. Esta categoría incluye los siguientes terrenos:

1. RESERVA FORESTAL DE CHACHAFRUTO

Corresponde a un área con valores excepcionales, la cual se buscara sea reservada ydeclarada como área de reserva, y sea protegido mediante el Decreto Ley 2811 de1974. Sus límites dentro del Municipio de Bugalagrande están descritos en lamencionada Resolución, sin perjuicio de las redelimitaciones futuras a que hubierelugar, y están representados en el Plano "Suelos de Protección".

El manejo de la reserva forestal se hará de acuerdo con un Plan especial preparado paratal fin cuando este sea declarado como tal por la autoridad ambiental competente, ydando aplicación a sus ampliaciones, modificaciones, etc. durante la vigencia delpresente Plan de Ordenamiento Territorial.

* Finca Chachafruto * Finca La Elvira* Finca La Doctora * Finca El Silencio* Finca La Ciria * Finca Las Violetas* Finca Los Cambulos

2. ZONA AMORTIGUADORA DE LA FUTURA RESERVA FORESTAL

Son las áreas del suelo rural del municipio de Bugalagrande ubicadas entre el límite másoriental de la Futura Reserva Forestal de Chachafruto y el perímetro urbano o loslímites más occidentales de las Áreas de Recreación y Cultura delimitadas al oeste delperímetro urbano y especificadas en este mismo Título. Tal como se representa en elPlano "Suelos de Protección”:

En el caso de la Futura Reserva Forestal de Chachafruto del municipio de Bugalagrandeserá objeto de modificaciones en su delimitación, deberán ajustarse los límites de lasZonas Amortiguadoras que resulten afectados por dichas modificaciones.

De estas zonas se excluyen los centros poblados pertenecientes al suelo rural, que seenumeran a continuación:

Ceylán (cabecera) Tetillal (cabecera)Galicia (cabecera) La Morena (cabecera)Chicoral (cabecera) La Esmeralda (cabecera)


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La reglamentación de las Zonas Amortiguadoras se hará según las determinacionesnacionales que se expidan para tal fin.

3. AREA DE PROTECCIÓN DE LA MADREVIEJA DE LOS RÍOS

Es aquella que se delimita con el objeto de preservar las características propias de losterrenos correspondientes a los antiguos cauces de los ríos, así como para definir ypreservar, por sus características y limitantes, los antiguos cauces de ríos, lagos ocuerpos de agua que han sido desecados por acción del hombre. A esta categoríapertenecen los antiguos cauces de los ríos Cauca y Bugalagrande delimitados en elPlano "Suelos de Protección".Las áreas de protección de la madrevieja de los ríos se establecen en orden a garantizarsu regulación hídrica y a disminuir los riesgos de inundación en los sectores aledaños.

4. AREA DE PROTECCIÓN DE LOS MEANDROS DEL RÍO CAUCA

Es aquella que se delimita con el objeto de conservar la función propia de los terrenosubicados dentro de la porción cóncava y alrededor de la porción convexa de las curvasformadas por la dinámica del Río Cauca, para permitir los procesos de erosión ydepositación de manera natural. Estas áreas de protección están representadas en elPlano "Suelos de Protección" y son las siguientes:Meandro Paso Moreno Meandro La LibiaMeandro La Ramada Madrevieja El CementerioMadrevieja Media Luna Madrevieja El Pital

5. AREAS FORESTALES PROTECTORAS MARGINALES DE CORRIENTES YDEPÓSITOS DE AGUA

Las áreas forestales protectoras marginales de las corrientes y los depósitos de agua derégimen permanente y estacionario, algunas de las cuales se representan en el Plano,son franjas de terreno paralelas a sus bordes establecidas con el fin de conservar lasespecies forestales ribereñas y de propiciar su extensión en los sectores despoblados ycomo una medida para la reducción del riesgo por inundaciones. Los anchos mínimos deestas franjas para los ríos, quebradas, arroyos, lagunas, ciénagas y lagos existentes enel territorio municipal, medidos en ambas márgenes de las corrientes y en el borde delos depósitos a partir de la cota de inundación máxima para crecientes con probabilidadde ocurrencia de una (1) vez cada (30) treinta años que sea determinada por losestudios hidrológicos específicos, se relacionan a continuación:

De sesenta (60) metros:


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Río Cauca desde la desembocadura de la acequia La Molina hasta la desembocadura delcanal del Guare.

El Área Forestal Protectora Marginal del Río Cauca a lo largo del recorrido de su jarillónde protección, es la franja de terreno existente entre el borde derecho (oriental) del ríoy la denominada “pata seca” del dique. De tal manera que la totalidad de la estructuradel jarillón está incluida en la franja de protección.

De treinta (30) metros:

Río Bugalagrande Río La PailaRío San Marcos Lagunas, Lagos y CiénagasTodas las Quebradas, Arroyos y Torrenteras que recorren el suelo suburbano y ruralTodas las Quebradas y Arroyos que recorren el suelo urbano

El Área Forestal Protectora Marginal del Río Bugalagrande a lo largo del recorrido de sujarillón de protección (desde el casco urbano hasta su desembocadura en el Río Cauca),es la franja de terreno existente entre el borde derecho (suroriental) del río y ladenominada “pata seca” del dique, De tal manera que la totalidad de la estructura deljarillón está incluida en la franja de protección.

De seis (6) metrosTodos los canales naturales y artificiales del territorio

6. AREAS CUBIERTAS CON BOSQUES NATURALES O SEMBRADOS

Se incluyen en esta categoría la totalidad de bosques naturales o sembrados, las matasde guadua y los árboles que aparecen representados en el Plano del Municipio deBugalagrande, y en general todos los árboles existentes a la fecha de publicación delpresente Acuerdo, elementos éstos que deberán conservarse de manera estricta.Además pertenecerán a esta categoría todos los bosques, matas de guadua y árbolesque se siembren en el futuro dentro de programas de reforestación y recuperación desuelos.


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7. AREAS DE RECUPERACIÓN DE SUELOS

Están constituidas por terrenos con erosión severa y muy severa y por las tierrasmisceláneas que por su condición natural y su ubicación geográfica tienen un alto valoreconómico, social y ambiental, por lo cual ameritan ser recuperadas, cuando estánpresentes en cualquier tipo de relieve y pendiente. Los tratamientos para estos terrenospueden ser: aislamiento, estimular la sucesión natural, coberturas especiales de pastoscon árboles forrajeros, manejo de aguas de escorrentía; algunas de las áreas puedenser manejadas con árboles frutales y tratamientos similares a materas o macetas.

e) AREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA

Se refiere a aquellas zonas con valor paisajístico cuya preservación o protección esfundamental para contribuir al bienestar físico y espiritual de la comunidad, enconcordancia con el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccióndel Medio Ambiente. A esta categoría pertenecen:

1. LAS LOMAS DE SAN JUAN

Es un pequeño cerro de las estribaciones de la Cordillera Central ubicado al oriente delsuelo urbano o cabecera del municipio de Bugalagrande. Popularmente se le conocecomo lugar legendario porque de allí nace la tradición municipal del San Juan Ahogado.Posee riquezas naturales excepcionales que deben ser conservadas. La Lomas de SanJuan aparecen delimitadas en el Plano "Suelos de Protección".

2. EL MIRADOR DE LA VEREDA LA MORENA

Es una de las mayores alturas en el municipio de Bugalagrande de las estribaciones dela Cordillera Central ubicado al sur occidente del suelo urbano o cabecera delcorregimiento de Galicia. Posee riquezas naturales excepcionales que deben serconservadas como la visualización del panorama de Bugalagrande, Andalucía y Tulúa ygran parte del territorio Vallecaucano.

3. CUCHILLAS O CRESTAS

Se destacan especialmente algunas cuchillas o crestas, que definen la horizontal delpaisaje y marcan líneas diagonales sobre los cerros, que a su vez delimitan subzonas enel oeste enmarcando las cuencas. En conjunto, limitan los planos que se perciben desdela cabecera. En el Plano "Suelos de Protección" se definen estos elementos que sonfranjas con un ancho de cincuenta (50) metros, cuyos ejes son las crestas, dentro de lascuales no podrá darse ningún tipo de ocupación.


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4. AREAS DE RECREACIÓN Y CULTURA (A. R. C.)

Se determinan con el propósito proteger las riquezas naturales que ofrece nuestrageografía, creando una franja ecológica de amortiguación que, en la mayoría de loscasos, separa el suelo urbano del suelo rural. Las áreas de recreación y cultura serepresentan en el Plano "Suelos de Protección" y reciben las siguientes denominaciones:

R. C. Las lomas de San Juan R. C. Río BugalagrandeR. C. Río La Paila R. C. Río San MarcosR. C. Nestlé R. C. RecreacionalR. C. Polideportivo R. C. Coliseo CubiertoR. C. Recreativo Cocicoinpa

5. PARQUES PÚBLICOS

Declárense de destinación específica para Infraestructura Social en Recreación, Ornato yProtección del Medio Ambiente, los terrenos de los predios que conforman los ParquesPúblicos que aparecen graficados en el Plano "Suelos de Protección" del presenteAcuerdo y denominados:

Parque de los MármolesParque infantil Cocicoinpa

Estos terrenos entran a formar parte del Banco de Tierras para Parques Públicos dondelos urbanizadores, parceladores y constructores que adelanten proyectos tanto en elsuelo urbanizado como en el suelo urbanizable podrán ceder a favor del municipio hastauna tercera parte del área de cesión de zona verde a que están obligados según loestablecido en la Segunda Parte del presente Acuerdo.

6. ZONAS VERDES, PLAZAS, PLAZOLETAS Y PARQUES DE BARRIO

Se consideran también como suelo de protección todas las Zonas Verdes, Plazas,Plazoletas y Parques de Barrio que existen actualmente en el Municipio y que seconformen en el futuro.

Subsistemas de Plazas.

La integración del entorno social y ambiental a través de la conformación de la plaza oplazoleta como lugar de encuentro de las comunidades, que facilite la participación en elcontexto de empresa social del futuro.


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Como propuesta se tiene la creación de un sistema de plazas y plazoletas:

Plaza principal o de Simón Bolívar Plaza Vieja o San BernabéPlaza de Mercado en la Galería Municipal Plaza Estación del Ferrocarril.

Sistema de plazoleta como elementos de composición de las unidades articuladoras deservicio:

Plazoleta de los ChivosPlazoleta del SamánPlazoleta de la carrera 5ª.

7. EQUIPAMIENTOS ESPECIALES CON VALOR AMBIENTAL

Son las zonas que por su dimensión y la baja ocupación debida a su uso, se constituyenen importantes zonas verdes y pulmones de la ciudad, razón por la cual deberámantenerse, en la medida de lo posible, su configuración actual y propender por laconservación e incremento de la arborización existente. A esta categoría pertenecen losparques y lugares deportivos, los centros educativos de todos los niveles, las unidadesrecreativas y deportivas existentes tanto en el suelo urbanizado como en el suelourbanizable y cuya extensión sea igual o superior a los 5.000 m2.

Algunos de los establecimientos de este tipo existentes en el suelo urbanizado serepresentan en el Plano "Suelos de Protección" y se listan a continuación.

Polideportivo Arturo Zamoraclub de NestléClub de Tiro; Caza y Pesca El Nido

Si el propietario de uno de los establecimientos de este tipo existentes en el suelourbanizado decide cambiar el uso del predio, deberá ceder a favor del municipio comozona verde el 30% del área total del lote, sin perjuicio de las demás cesiones a quehaya lugar de acuerdo con las normas establecidas en el presente Acuerdo. El áreacedida como zona verde debe ser aquella que reúna los mejores y más representativoselementos ambientales del Establecimiento.

Los establecimientos considerados como Equipamientos Especiales con Valor Ambientalexistentes en el Suelo Urbanizable, están representados en el Plano "Suelos deProtección" y se listan a continuación.


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Planta de Tratamiento de AguasResiduales de Ceylán Quebrada la SaladaPlanta de Tratamiento de AguasResiduales de Galicia Madrevieja del CementerioPlanta de Tratamiento de AguasResiduales de Mestizal Meandro Paso MorenoPlanta de Tratamiento de ResiduosSólidos de Galicia Meandro La LibiaEscombrera en el Corregimiento deUribe Meandro La RamadaFinca Chachafruto Madrevieja Media LunaFinca La Doctora Madrevieja El PitalFinca La Ciria Perímetros urbanos de BugalagrandeFinca La Elvira R. C. Las lomas de San JuanFinca El Silencio R. C. Río BugalagrandeFinca Los Cambulos R. C. Río La PailaFinca Las Violetas R. C. NestleParque de los Mármoles R. C. RecreacionalParque de los Chivos R. C. PolideportivoParque de San Bernabé R. C. Coliseo CubiertoParque de Bolívar R. C. Recreativo CocicoinpaFinca la Siria Polideportivo Arturo ZamoraReserva del Cofre Club de NestlePredio Lourdes Club de Tiro; Caza y Pesca El NidoPredio Orisol

Si el propietario de alguno de los establecimientos que enumeramos anteriormente,decide cambiar el uso del predio, deberá ceder a favor del municipio como zona verde el36% del área total del lote, sin perjuicio de las demás cesiones a que haya lugar deacuerdo con las normas establecidas en el presente Acuerdo. El área cedida como zonaverde debe ser aquella que reúna los mejores y más representativos elementosambientales del Establecimiento.

f) AREAS DE RESERVA AGRÍCOLA

Las Áreas de Reserva Agrícola son los terrenos del Suelo Rural destinadosprincipalmente a la producción agrícola, pecuaria y forestal. Se incluyen en estacategoría los suelos de clase agrológica I, II y III de la clasificación del InstitutoGeográfico Agustín Codazzi ubicados en los corregimientos de la zona Plana, tal como serepresenta en el Plano "Suelos de Protección".


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g) AREAS DE UTILIDAD PÚBLICA PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIOSPÚBLICOS DOMICILIARIOS

Se incluyen en esta categoría de Suelos de Protección los terrenos ocupados por lasestructuras principales, actuales y futuras, de los sistemas de acueducto, alcantarilladosanitario, alcantarillado pluvial, energía eléctrica, telecomunicaciones, gas y aseo consus respectivas zonas de protección y/o aislamiento.

Las estructuras consideradas como principales para cada uno de los sistemas serelacionan en la siguiente tabla

2. SISTEMA DE ESTRUCTURAS PRINCIPALES

AcueductoPlantas de PotabilizaciónSistemas de BombeoTanques

Alcantarillado SanitarioPlantas de Tratamiento de Aguas Residuales

Alcantarillado PluvialCanales ColectoresCanales InterceptoresEmbalses y Lagunas de Regulación

Energía EléctricaSubestacionesLíneas y Torres de Alta Tensión (115 Kv y 230 Kv)

TelecomunicacionesCentrales Telefónicas

GasSubestaciones Reguladoras

AseoBases de OperaciónEstación de Transferencia de BasurasEstación de Transferencia de Tierra y EscombrosEscombreras


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Rellenos Sanitarios

La localización de las estructuras principales para cada uno de los sistemas proyectados,así como su reglamentación y requerimientos de área, zonas de protección y/oaislamiento, se especifican en el Plan de Servicios Públicos del presente Esquema deOrdenamiento.

3. SISTEMA VIAL MUNICIPAL.

a) DEFINICION Y JERARQUIZACION DEL SISTEMA VIAL

El Departamento Administrativo de Planeación Municipal tiene a su cargo el diseñogeométrico básico, la coordinación, la clasificación y el control del desarrollo de las víasque conforman el Plan Vial y de Transporte del Municipio de Bugalagrande. Debe vigilarasí mismo, que éstos se ajusten al Plan General de Desarrollo y/o a los PlanesSectoriales y a las normas y especificaciones que sobre urbanismo y construcciones rijanpara el Municipio de Bugalagrande.

El sistema vial corresponde al conjunto de vías construidas y a las zonas de reserva vialpara futuros proyectos de construcción y/o ampliaciones viales, que tienen comoobjetivo específico permitir el desplazamiento de las personas y bienes, utilizando losdiferentes modos de transporte.

Téngase en cuenta la siguiente clasificación del sistema vial, contenida en el Plano Vialque hace parte integrante del presente Estatuto, la cual corresponde a unajerarquización acorde con su función en la estructura de movilidad urbana.

La clasificación funcional de las vías urbanas, tiene en cuenta la importancia relativa decada uno de los siguientes aspectos:Características del tránsito: volumen, composición, velocidad de operación.

Características de la vía: ancho total, número de calzadas, aislamientos laterales,pendientes, alineamientos.

Usos del Suelo: aquellos predominantes, existentes o proyectados a lo largo de la vía.

Funcionalidad: accesibilidad, continuidad, visibilidad, distribución del tránsito.

Las vías urbanas en Bugalagrande se clasifican en siete (7) tipos principales a saber:

Vías Arterias Secundarias (VAS)Vías Colectoras (VC)


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Vías Locales Principales (VLP)Vías Locales Secundarias (VLS)Vías Locales Mínimas (VLM)Vías Peatonales con Tránsito Vehicular de Emergencia (VPTE)Vías Peatonales (VP)

Además de las anteriores se definen tres (3) tipos de vías con tratamiento especial:

Vías Marginales Vías Paisajísticas

Ciclovías

Para la identificación de cada una de éstas vías, se asume la siguiente caracterización:

VIAS ARTERIAS: Corresponden a las definidas, ajustadas y complementadas en el Plano que haceparte integrante del Presente Acuerdo.

- Vías Arterias Secundarias: Corresponde a las definidas, ajustadas y complementadas en el Plano que haceparte integrante del Presente Acuerdo.

VIAS COLECTORAS: Corresponde a las definidas, ajustadas y complementadas en el Plano que haceparte integrante del Presente Acuerdo.

VIAS LOCALES: Corresponden a la definidas, ajustadas y complementadas en el Plano que haceparte integrante del Presente Acuerdo..VIAS MARGINALES: Conjunto de vías paralelas y a lo largo de los ríos, canales y lagunas contiguas alas áreas forestales protectoras de los mismos determinados estos en el artículo 83 delCódigo Nacional de Recursos Naturales y Preservación del Medio Ambiente hasta de 30metros de ancho que delimitan las áreas forestales protectoras de los mismos.

VIAS PAISAJISTICAS: Son aquellas que por su localización y características topográficas y de ocupaciónde sus zonas colindantes, deben tener un tratamiento especial. Incluye además las víasmarginales.


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VIAS PEATONALES: Aquellas destinadas exclusivamente al uso de los peatones

CICLOVIAS: Vías destinadas únicamente a la circulación de bicicletas.

Las vías que conforman el sistema general de vías del casco urbano del municipio, estánajustadas y complementadas en el Plano que hace parte integrante del presenteAcuerdo.

SISTEMA DE INTEGRACION RURAL. Compuesto por las vías que comunican el áreaurbana con las cabeceras de los corregimientos, sus veredas y de ellos entre sí.

SISTEMA DE CORREDORES INTER – REGIONALES

Troncal o Doble Calzada Bugalagrande – TuluáTroncal o Doble Calzada Bugalagrande – La Paila

4. SISTEMA PATRIMONIO MUNICIPAL.

La localización, identificación y valoración de los bienes de interés cultural, constituidopor el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles queconforman el sistema hacen parte del Plan de Equipamientos Colectivos en concordanciacon la ley.Las redes patrimoniales que estructuran el municipio, parten de la jerarquización de loscaminos reales del transporte férreo en el Municipio. Lo anterior marca un precedenteen el desarrollo de la ciudad como se representa a través de las construcciones que sevaloran a continuación:

a) AREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE CONJUNTOS URBANOS,HISTÓRICOS Y CULTURALES

1. Patrimonio Paisajístico y Ambiental.

Por las características paisajísticas de su entorno, el conjunto armónico integral del lugary su valor ambiental, declárense como Patrimonio Paisajístico y Ambiental las casas dehaciendas que se enumeran adelante, lo mismo que sus elementos paisajísticos y áreade influencia.


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El Japón NavarreteLucerna El PorvenirLa Josefina El Rincón

Las Casas de las haciendas antes listadas y sus áreas de influencia están sometidas altratamiento de Preservación establecido en él la Segunda Parte del presente Acuerdo.

La localización de estas haciendas aparece en el Plano "Suelos de Protección" y ladelimitación precisa de sus áreas de influencia deberá consultarse en el inventario quede ellas realice el Departamento Administrativo de Planeación Municipal.

2. Patrimonio Urbano Arquitectónico

Es el conjunto de inmuebles y/o espacios públicos que representan para la comunidadun valor urbanístico, arquitectónico, documental, ambiental, asociativo y testimonial,tecnológico, de antigüedad, de autenticidad, histórico y/o afectivo y que forman partepor lo tanto de la memoria urbana colectiva. Para efectos de su clasificación yprotección se determina de la siguiente manera:

2.1 Inmuebles y elementos aislados de interés patrimonial

Inmuebles aislados de Interés PatrimonialPuente Carrera 5ª Puente del FerrocarrilPuente de la Variante Cuerpo de Bomberos Voluntarios

Inmuebles de Estaciones ferroviarias.Corredor Férreo Uribe – Bugalagrande – Andalucía

Inmuebles de Arquitectura Religiosa.Iglesia San Bernabé, Calle. 5 Cra. 5 Esquina Cementerio Municipal

Inmuebles Servicios (bancos, y otros).Bancolombia, Carrera. 5 calle 5 Esquina

Inmuebles de Educación.Escuela San José, Calle. 4 Cra. 5 y 6 Colegio Antonio Nariño, Calle 9 Carreras6 y 7Escuela María Inmaculada, Cra. 6 Calle 7 Esquina Escuela Diego Rengifo Salazar,Cra. 6 Calle 8 Esquina


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Inmuebles de Industria.Nestlé de Colombia Agro Lácteos del Valle

2.2. Inmuebles destinados originalmente al uso institucional, cultural,recreativo y otros

Inmuebles Recreacionales (público y privado).Coliseo Hector Daniel UsecheCasa de la Cultura “Maria Engracia Narváez de González” Casa de la tercera edadBiblioteca comunitaria de Ceylán Biblioteca comunitaria de GaliciaBiblioteca comunitaria de El Overo Biblioteca comunitariaGuayabo

Inmuebles Instituciones.Palacio Municipal, Cra. 6 Calle 6 Esquina Edificio AvancemosGalería Municipal, Calle. 2 Cra. 6 y 7.

2.3 Inmuebles destinados originalmente al uso residencial y comercial

Inmuebles Comercial-Residencial.Barrio CentroCalle 7ª. Carrera 7ª. Esquina Carrera 5ª Calle 3ª esquinaCalle 5ª. Carrera 6ª. Esquina Calle 3ª. Carrera 6ª. esquinaCalle 4ª. Carrera 6ª. Esquina

2.4 RecintosParque de San Bernabé Parque de BolívarParque del barrio los mármoles Parque de los Chivos.

2.5 Hitos UrbanosLas lomas de San Juan samanes de la Carrera 5ª y de la Carrera1ª,

2.6 Estatuas y MonumentosBusto Simón Bolívar Busto Héctor Daniel UsecheBusto Pbtero. Antonio José Posada Busto Adancito en Ceylán

2.7 Monumentos Nacionales

2.7.1 DeclaradosEstación del Ferrocarril cabecera municipal Capilla del OveroEstación del Ferrocarril Uribe


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Se propone que las instituciones culturales encargadas de los procesos de planificación,financiación y formación garanticen las reales articulaciones de la dimensión Culturalcon las demás dimensiones del desarrollo, así como su efectiva ejecución, a través de laconsecución de los recursos económicos, financieros, tecnológicos y humanosrequeridos por las actividades culturales.

AREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE CONJUNTOS URBANOS,HISTÓRICOS Y CULTURALES

NOMBRE

El Japón NavarreteLucerna El PorvenirLa Josefina El RincónPuente Carrera 5ª Puente del FerrocarrilPuente de la Variante Iglesia San BernabéCuerpo de Bomberos Voluntarios Coliseo Héctor DanielUsecheCasa de la Cultura “Maria Engracia Narváez de González” Casa de latercera edadCalle 7ª. Carrera 7ª. Esquina Carrera 5ª Calle 3ª esquinaCarrera 3ª Calle 5ª esquina Calle 5ª. Carrera 6ª.esquinaCalle 3ª. Carrera 6ª. Esquina Calle 4ª. Carrera 6ª.esquinaFinca La Ciria Finca La ElviraFinca El Silencio Finca Los CambulosFinca Las Violetas Parque de los MármolesParque de los Chivos Parque de San BernabéParque de Bolívar Las lomas de San JuanBusto Simón Bolívar Busto Héctor Daniel UsecheBusto Pbtero. Antonio José Posada Estación del FerrocarrilcabeceraCapilla del Overo Estación del FerrocarrilUribe


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TITULO V. DEFINICION Y CLASIFICACION DEL TERRITORIO EN SUELOURBANO, RURAL Y DE DENSIFICACION URBANA.

CAPITULO 1. DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN DEL SUELO

La clasificación del suelo a nivel municipal es una de las principales acciones urbanísticaspara la orientación y organización del proceso de uso y ocupación del territorio. Para ladefinición y delimitación de las clases de suelo, se tienen en cuenta criterios de tipoeconómico, social, ambiental, cultural y tecnológico y la integración entre las zonas,toda vez, que las acciones que se promuevan y realicen en cada una de ellas tendráincidencia sobre las otras; por ejemplo, elevar la productividad de las zonas destinadasa actividades agropecuarias, mediante la incorporación de avances técnicos quepromuevan la sostenibilidad ambiental y económica, o solucionar problemas de tenenciade la tierra, se reduce sobre áreas frágiles o de importancia ambiental.

En términos ambientales se persigue la protección, conservación y aprovechamientosostenible de áreas y ecosistemas de importancia para el municipio; se controlan losprocesos de degradación ambiental y se optimizan los sistemas de producción yasentamientos, con miras a lograr mejores condiciones de vida para las presentes yfuturas generaciones.El Esquema de Ordenamiento Territorial Clasifica el territorio del Municipio deBugalagrande en las siguientes categorías, de acuerdo con sus características y enconcordancia con la Ley 388 del 18 de julio de 1997 o Ley de Ordenamiento Territorial ysus decretos reglamentarios:SUELO URBANOSuelo UrbanizadoSuelo de Consolidación Urbana

SUELO RURALSuelo SuburbanoSuelo de protección

SECCION 1. SUELO URBANO

Conforman el suelo urbano del territorio municipal de Bugalagrande tanto las áreas conusos consolidados, que cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energía,acueducto y alcantarillado con posibilidades de urbanización y edificación, todas las quese encuentran en procesos de urbanización incompletos susceptibles de serconsolidadas con edificación y/o mejoramiento integral, así como aquellas áreasurbanizables definidas como de consolidación urbana.

1. SUELO URBANIZADO. Es el suelo urbano actualmente servido con redes


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primarias de servicios públicos y con la red vial principal de la ciudad, lo cual lo hacesusceptible de ser ocupado en el corto plazo del presente Esquema de OrdenamientoTerritorial, que equivale al perímetro urbano de desarrollo inmediato y a corto plazo yaque coincide con el actual perímetro de servicios.

2. SUELO DE DENSIFICACION URBANA. Es el suelo urbano urbanizable quetécnicamente esta dotado de las redes de servicios públicos domiciliarios y deinfraestructura vial y de transporte para su desarrollo y que se habilitará para el usourbano durante la vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial para ser ocupadoen el mediano y largo plazo de este Esquema y equivale al perímetro urbano dedesarrollo a mediano y largo plazo. El suelo de consolidación urbana se divide en lassiguientes áreas de consolidación urbana:

AREAS DE DENSIFICACION URBANA

Área de consolidación Urbana Primero de Mayo II Etapa Área de consolidaciónUrbana El EdénÁrea de consolidación Urbana La Maria II Etapa Área de consolidaciónUrbana El JardínÁrea de consolidación Urbana La Maria Área de consolidación UrbanaMinobrasÁrea de consolidación Urbana Cocicoinpa Área de consolidaciónUrbana La PlantaÁrea de consolidación Urbana Municipal Área de consolidación UrbanaCañaveral

SECCION 2. SUELO RURAL

Constituyen la categoría de suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano,localizados entre el perímetro urbano y el límite de la jurisdicción municipal y queincluye zonas de Reserva Forestal

1 SUELO SUBURBANO. Constituyen la categoría de Suelo Suburbano las áreasubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas devida del campo y la ciudad, diferentes al área de consolidación, que puede ser objeto dedesarrollo con restricciones de uso, intensidad y densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, conforme a lo establecido en la ley99 de 1993 y la ley 142 de 1994. Así mismo formarán parte de esta categoría los sueloscorrespondientes a los corredores urbanos interregionales comprendidos desde elperímetro urbano hasta el límite de la jurisdicción municipal, en una franja de treinta(30 mts.) Metros a cada lado del eje de las vías que conducen a Tulúa y a Zarzal.


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AREAS SUB - URBANAS

Área sub. – Urbana La Planta II etapa Área sub. – Urbana La Maria IIIetapaÁrea sub. – Urbana El Edén III Área sub. – Urbana Sector Sur

2 SUELO DE PROTECCIÓN. Constituyen la categoría de Suelo de protección, laszonas y áreas de terreno localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases quepor sus características geográficas, paisajísticas o ambientales o por formar parte de laszonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión deservicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenaza y riesgo no mitigable para lalocalización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse,conforme a la zonificación ambiental establecida en el Esquema de OrdenamientoTerritorial, este suelo se conforma por las zonas de fragilidad ecológica y de protecciónde recursos naturales.

CAPITULO 2. DEFINICION DE PERIMETROS

SECCION 1. PERIMETRO URBANO

Debe Adoptarse un nuevo perímetro urbano para la ciudad de Bugalagrande, el cualcumpla con los requisitos exigidos por la ley, donde este sea menor o igual al perímetrode servicios públicos, para lo cual estará definido por los siguientes Vértices:

VERTICE Nº 1N : 958.500E : 1’103.300 El vértice uno o de origen del polígono perimetral, se fija en el sitio decruce con la carretera a Armenia del Zanjón o acequia que separa terrenos de lahacienda El Japón, número catastral 1-001-219 con los predios urbanizables del barrioGualcoche, se sigue por dicho zanjón con dirección este (E) hasta empalmar con elCanal Nacional donde se localiza el vértice dos.

VERTICE Nº 2N : 958.350E : 1’103.500 Por el Canal Nacional, en dirección sur (S) hasta encontrar el carreteableque va al corregimiento Galicia, allí se determina el vértice tres.

VERTICE Nº 3N : 956.240E : 1’102.700 Siguiendo en línea recta con dirección oeste, hasta la intersección de la


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calle 11 sur con la con la coordenada E: 1.102.000, en donde se sitúa el vértice cuatro.

VERTICE Nº 4N : 956.750E : 1’102.000 Se adelanta por el eje de la mencionada carretera en dirección oeste (W),limite sur de la urbanización La María II Etapa, hasta el empalme con la carretera queentra al casco urbano de la ciudad, allí se fija el vértice cinco.

VERTICE Nº 5N : 956.000E : 1’101.610 Se adelanta por la mencionada carretera por su margen izquierda endirección norte (N),hasta encontrar la división con la calle 9 sur, en el lugar de contactocon la citada división se localiza el vértice seis.

VERTICE Nº 6N : 956.400E : 1’101.635 Por la división mencionada de la calle 9 sur, en dirección oeste (W),hasta hacer empalme con la línea férrea donde se sitúa el vértice siete.

VERTICE Nº 7N : 956.410E : 1’ 101.510 Se aprovecha la línea férrea con dirección norte (N), hasta encontrarnuevamente la carretera central que conduce a la ciudad, allí se concreta el vérticeocho.

VERTICE Nº 8N : 956.995E : 1’101.815 Con dirección Noroeste (NW) por la división predial que separa terrenosurbanos del barrio la Maria hasta encontrar el cruce de la carrera 1ª bis, allí se fija elvértice nueve.

VERTICE Nº 9N : 957.100E : 1’101.750 Con dirección Oeste (W) por la división predial que separa terrenosurbanos del barrio la Maria y rurales de la Hacienda el Edén hasta encontrar el cruce dela carrera 12, allí se fija el vértice diez.

VERTICE Nº 10N : 957.120E : 1’101.590 Por dicha vía en dirección norte (N) hasta encontrar la división predialque separa el barrio el Jardín donde se ubica el vértice once.


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VERITCE Nº 11N : 957.330E : 1’101.665 Con dirección oeste y por la división entre lo urbano del barrio El Jardín,hasta encontrar el carreteable de la carrera 15, aquí se localiza el vértice doce.

VERTICE Nº 12N : 957.350E : 1’101.580 Por el mencionado carreteable en dirección Norte (N) a encontrar éllimite norte, entre lo urbano y lo rural del barrio el Jardín, donde se establece el vérticetrece.

VERTICE N° 13N : 957.425E : 1’101.600 Siguiendo hacia el Este (E) por el mencionado limite, hasta encontrarnuevamente la carrera 12 en donde se sitúa el vértice catorce.

VERTICE Nº 14N : 957.395E : 1’101.700 Siguiendo hacia el Noreste (NE) por la carrera 12, hasta encontrar la calle4 en el Barrio Primero de Mayo, en donde se sitúa el vértice quince.VERTICE Nº 15N : 957.710E : 1’101.785 Por la calle 4 y con dirección general Nor oeste (NW), hasta encontrarla carrera 13 del barrio Primero de Mayo, donde se fija el vértice dieciséis.

VERTICE Nº 16N : 957.735E : 1’101.725 Por la carrera 13 del barrio Primero de Mayo, en dirección Norte (N)hasta encontrar el carreteable a la playa, allí se ubica el vértice diecisiete.

VERTICE Nº 17N : 957.875E : 1’101.735 Por el mencionado carreteable en dirección sur este (SE) a encontrarotro carreteables que pasa por la finca Orisol, en el lugar del empalme de los doscarreteables se establece el vértice dieciocho.

VERTICE N° 18N : 957.820E : 1’101.900 Siguiendo hacia el norte (N) por el carreteable que pasando por la casade la hacienda Orisol hace contacto con el río Bugalagrande en donde se sitúa el vérticediecinueve.


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VERTICE Nº 19N : 958.780E : 1’102.150 Desde la margen izquierda del río se avanza en dirección este (E) aempalmar y continuar por la división que separa terrenos urbanizables y los ruralespertenecientes a la hacienda Lucerna, allí se determina el vértice veinte.

VERTICE Nº 20N : 958.740E : 1’102.150 Por la división de la hacienda Lucerna y con dirección general sur oeste(SE) , hasta encontrar la línea férrea donde se fija el vértice veintiuno.

VERTICE Nº 21N : 958.200E : 1’103.000 Se utiliza la línea férrea en dirección nordeste (NE) hasta el cruce conla entrada a la hacienda Lucerna, allí se ubica el vértice veintidós.

VERTICE Nº 22N : 958.750E : 1’103.400 En corto trayecto se adelanta por la entrada a la hacienda Lucerna endirección este (E) hasta encontrar la carretera panamericana, allí se sitúa el vérticeveintitrés.

VERTICE Nº 23N : 958.7001’103.460 Por la carretera Panamericana que sigue hacia Armenia, en direccióngeneral sur oeste (SW) hasta encontrar el zanjón o acequia que separa la zona urbanaperteneciente al barrio Gualcoche y la hacienda El Japón o sea encontrar el vértice unoo de origen de la poligonal, quedando de esta forma cerrado el polígono perimetral.

SECCION 2. SUELO RURAL

El suelo rural es la porción de terreno comprendida entre el perímetro urbano y el límitemunicipal, cuya delimitación se presenta a continuación

1. DELIMITACION DEL SUELO RURAL EN LA ZONA DE LADERA

Adoptar el perímetro rural para el Municipio de Bugalagrande, el cual estará definido porlos vértices que se describen a continuación y cuya representación gráfica es la queaparece en el Plano de Perímetros que es parte integrante del presente Acuerdo:


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VERTICE Nº 1N : 963.912E : 1’108.138 Localizado en el punto donde nace el zanjón Guare con laintercepción del canal nacional. De este punto, se atraviesa en línea recta hastaencontrar la ciénaga del Burro (Lago Valparaíso), hasta encontrar el Vértice Nº 2.

VERTICE Nº 2N : 962.127E : 1’108.705: se sigue en línea recta, hasta donde se encuentra el Zanjón Negroen sentido Nor - oeste, hasta encontrar el Vértice Nº 3.

VERTICE Nº 3N : 962.127E : 1’108.705: . De este punto, continuando aguas arriba por el mencionadozanjón hasta encontrar su nacimiento donde esta ubicado el Vértice Nº 4.

VERTICE Nº 4N : 955.800E : 1’102.480: De este punto hasta encontrar el alto de Pan de Azúcar, hastaencontrar el Vértice Nº 5.

VERTICE Nº 5N : 955.800E : 1’102.480: por este y en dirección sur oeste (SW) hasta encontrar la cuchilla delas Pavas, donde se encuentra ubicado el Vértice No 6.VERTICE Nº 6N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde la línea recta trazada sobre la Cuchillade Las Pavas, se intercepta con el nacimiento de la quebrada del mismo nombre. Deeste punto, siguiendo la quebrada Las Pavas aguas abajo, hasta encontrar el Vértice Nº7.

VERTICE Nº 7N : 955.800E : 1’102.480: Corresponde al punto Localizado donde la quebrada las Pavasconfluye con el río San Marcos, limite con el municipio de Sevilla y Zarzal. Por ésteaguas arriba en dirección Sudeste (SE) hasta donde se encuentra el Vértice Nº 8.

VERTICE Nº 8N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde al Rió San Marcos le confluye laQuebrada La Salada. De este punto se sigue por ésta aguas arriba hasta encontrar el


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Vértice No 9.

VERTICE Nº 9N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde a la Quebrada La Salada le confluye laQuebrada Putumayo. De este punto siguiendo por las mencionada aguas arriba hasta elVértice No 10.

VERTICE Nº 10N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el nacimiento de la quebrada Putumayo. De estepunto a buscar la depresión de la cuchilla de canoas hasta el Vértice No 11.

VERTICE Nº 11N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde la depresión de la cuchilla de canoasse intercepta con la partida de la Norcasia. De este punto continuando por el Oriente abuscar un amagamiento hasta el Vértice No 12.

VERTICE Nº 12N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde el amagamiento por éste abajo seintercepta con el eje del río Bugalagrande donde concurren los municipios de Sevilla,Bugalagrande y Tuluá. De este punto continuando por el eje de dicho río aguas abajoen dirección sudoeste (SW), hasta el Vértice No 13.

VERTICE Nº 13N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde el eje del río Bugalagrande seintercepta con el eje de la Quebrada La Luisa donde concurren los Municipios de Tuluá,Bugalagrande y Andalucía. De este punto continuando por el eje del río Bugalagrandehasta el Vértice No 14

VERTICE Nº 14N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde el eje del Río Bugalagrande seintercepta con el eje del canal nacional. De este punto siguiendo por el mencionadocanal en sentido Noreste hasta su intercepción con el eje del el zanjón Guare,encontrando el vértice uno o de origen de la poligonal, quedando de esta forma cerradoel polígono perimetral de la delimitación del suelo rural en la zona de ladera.


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2 DELIMITACION DEL SUELO RURAL EN LA ZONA PLANA

VERTICE Nº 14N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde el eje del Río Bugalagrande seintercepta con el eje del canal nacional. De este punto siguiendo por el eje del ríoBugalagrande en dirección Noroeste (NW) hasta encontrar el Vértice Nº 15.

VERTICE Nº 15N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde al eje del Río Bugalagrande leconfluye el zanjón o acequia que pasa por el costado norte de la Hacienda Santa Inés,De este punto continuando por un zanjón de ésta hacienda hasta encontrar el VérticeNº 16.

VERTICE Nº 16N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde el zanjón de la Hacienda Santa Inés seintercepta con el eje de la acequia la Molina. De este punto continuando por lamencionada acequia aguas abajo en sentido Noroeste hasta encontrar el Vértice Nº 17

VERTICE Nº 17N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde la acequia la Molina se intercepta conla madre vieja del río Cauca y por su costado sur a confluir en el río Cauca lugar dondeconcurren los municipios de Andalucía, Bugalagrande y Trujillo. De este puntocontinuando por el eje del río Cauca aguas abajo en sentido Noreste hasta encontrar elVértice Nº 18.

VERTICE Nº 18N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde el eje del río Cauca se sitúa frente a laterminación de la cuchilla de Caramanta o Paso de la Barca, donde concurren losterritorios de Bugalagrande, Trujillo y Bolívar. De este punto continuando por el eje delrío Cauca hasta encontrar el Vértice Nº 19.

VERTICE Nº 19N : 955.800E : 1’102.480: Localizado en el punto donde el eje del río Cauca se intercepta conel eje de la desembocadura del zanjón del Guare, Lugar de concurso de los municipiosBugalagrande, Bolívar y Zarzal. De este punto continuando por el mencionado zanjónaguas arriba hasta encontrar el Vértice Nº 1.


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VERTICE Nº 1N : 963.912E : 1’108.138 Localizado en el punto donde nace el zanjón Guare con laintercepción del canal nacional. De este punto, continuando por el mencionado canalaguas arriba hasta encontrar el Vértice Nº 14 o de origen de la poligonal, quedando deesta forma cerrado el polígono perimetral de la delimitación del suelo rural en la ZonaPlana.

3 DELIMITACION DEL SUELO SUB - URBANO

3.1 PERIMETRO DE LAS AREAS DE SUELO SUB - URBANO. Adoptase la delimitacióncorrespondiente al suelo sub. - urbano agrupado en unidades geográficas denominadasÁreas sub. - Urbanas, delimitadas por los Vértices descritos a continuación y graficadasen el Plano de Perímetros, que hace parte integral del presente Acuerdo.

3.1.1 AREA SUB – URBANA LA PLANTA II ETAPA. AREA: 7.36 Has.

VERTICE Nº 3N : 956.000E : 1’102.590 Donde el canal nacional se intercepta con la vía a Galicia, Siguiendopor el canal Nacional y hacia el sur (S), hasta el sitio más próximo a la curva de lacarretera Panamericana, en donde se sitúa el vértice diez prima (10´)..VERTICE Nº 10’N : 955.640E : 1’102.410 Se aprovecha la margen derecha de la carretera Panamericanadirección general Norte (N) hasta el empalme con la proyección de la línea recta delperímetro urbano que une el Canal Nacional y el carreteable que va al corregimientoGalicia (vértice 3) y con dirección oeste (W), hasta la intersección de la calle 11 sur, lacarrera 4 y la con la coordenada E: 1.102.000 (vértice cuatro), allí se fija el vértice onceprima.

VERTICE Nº 11’N : 956.290E : 1’102.430 Se adelanta por la mencionada proyección del perímetro urbano endirección Este (E), donde se encuentra fijado el vértice tres y se cierra la poligonal.


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3.1.2 AREA SUB – URBANA SECTOR SUR AREA: 53.09 Has.

VERTICE Nº 4N : 956.750E : 1’102.000 Intersección de la calle 11 sur, la carrera 4 y la con la coordenadaE: 1.102.000, Se adelanta por el eje de la mencionada carretera en dirección oeste (W),limite sur de la urbanización La María II Etapa, hasta el empalme por la margenizquierda con la carretera que entra al casco urbano de la ciudad, allí se fija el vérticecinco.

VERTICE Nº 5N : 956.000E : 1’101.610 Se adelanta por la margen izquierda de la mencionada carretera endirección sur (S) hasta encontrar el callejón que se dirige a la hacienda el porvenir, en ellugar de contacto con la citada vía se localiza el vértice ocho prima.

VERTICE Nº 8’N : 956.030E : 1’101.610 Se continua por la margen izquierda de la mencionada carretera queentra al casco urbano de la ciudad en dirección sur (S), hasta encontrar la troncal deoccidente o vía doble calzada que tiene el sentido sur - norte, allí se fija el vértice nueveprima.

VERTICE Nº 9´N : 955.320E : 1’101.710 Se aprovecha la margen derecha de la carretera troncal de occidente ovía doble calzada que tiene el sentido sur – norte y en dirección general Norte (N) hastael sitio más próximo al canal Nacional, allí se fija el vértice diez prima.

VERTICE Nº 10’N : 955.640E : 1’102.410 Se continua por la margen derecha de la carretera troncal deoccidente o vía doble calzada que tiene el sentido sur – norte y en dirección generalNorte (N), hasta el empalme con la proyección de la línea recta del perímetro urbanoque une el Canal Nacional y el carreteable que va al corregimiento Galicia (vértice 3) ycon dirección oeste (W), hasta la intersección de la calle 11 sur, la carrera 4 y la con lacoordenada E: 1.102.000 (vértice cuatro), allí se fija el vértice once prima.

VERTICE Nº 11’N : 956.290E : 1’102.430 Se adelanta por la mencionada proyección del perímetro urbano endirección Oeste (W), donde se encuentra fijado el vértice cuatro y se cierra la poligonal.


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3.1.3 AREA SUB – URBANA LA MARIA III ETAPA AREA: 5.28Has.

VERTICE Nº 5N : 956.000E : 1’101.610 Se adelanta por la margen izquierda de la carretera que conduce a laciudad en dirección norte (N),hasta encontrar la división con la calle 9 sur, en el lugarde contacto con la citada división se localiza el vértice seis.

VERTICE Nº 6N : 956.400E : 1’101.635 Por la división mencionada de la calle 9 sur, en dirección oeste (W),hasta hacer empalme con la línea férrea donde se sitúa el vértice siete.VERTICE Nº 7N : 956.410E : 1’ 101.510 Se aprovecha la línea férrea con dirección sur (S), hasta encontrarel callejón que se dirige a la hacienda el porvenir , donde se sitúa el vértice siete prima.

VERTICE Nº 7’N : 956.050E : 1’ 101.390 Se continua por el mencionado callejón, dirección general Este (E),hasta el empalme con la margen izquierda de la carretera que conduce a la ciudad,donde se fija el vértice ocho prima.

VERTICE Nº 8´N : 956.030E : 1’101.610 Se adelanta por la margen izquierda de la carretera que conduce a laciudad en dirección norte (N), hasta encontrar la intersección de la calle 11 sur, lugardonde se localiza el vértice cinco y se cierra la poligonal.

3.1.4 AREA SUB – URBANA EL EDEN III ETAPA AREA: 32.96Has.


VERTICE Nº 9N : 957.100


170

E : 1’101.750 Con dirección Oeste (W) por la división predial que separa terrenosurbanos del barrio la Maria y rurales de la Hacienda el Edén hasta encontrar el cruce dela carrera 12, allí se fija el vértice diez.

VERTICE Nº 10N : 957.120E : 1’101.590 Por dicha vía en dirección norte (N) hasta encontrar la división predialque separa el barrio el Jardín donde se ubica el vértice once.VERITCE Nº 11N : 957.330E : 1’101.665 Con dirección oeste y por la división entre lo urbano del barrio El Jardín,hasta encontrar el carreteable de la carrera 15, aquí se localiza el vértice doce.

VERTICE Nº 12N : 957.350E : 1’101.580 Por el mencionado carreteable en dirección Norte (N) a encontrar ellimite norte, entre lo urbano y lo rural del barrio el Jardín, donde se establece el vérticetrece.


VERTICE Nº 14N : 957.395E : 1’101.700 Siguiendo hacia el Noreste (NE) por la carrera 12, hasta encontrar lacalle 4 en el Barrio Primero de Mayo, en donde se sitúa el vértice quince.

VERTICE Nº 15N : 957.710E : 1’101.785 Por la calle 4 y con dirección general Nor oeste (NW), hasta encontrarla carrera 13 del barrio Primero de Mayo, donde se fija el vértice dieciséis.


VERTICE Nº 17


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N : 957.875E : 1’101.735 carreteable a la playa en dirección noroeste (NW) hasta encontrar ladivisión entre lo urbano del barrio El Edén y la Hacienda la Palma donde se localiza elvértice diecisiete prima.

VERTICE Nº 17’ N : 958.000E : 1’101.560 Con dirección sur y por la división entre lo urbano del barrio El Edény la Hacienda la Palma, hasta encontrar el sitio de unión de la división de las haciendasEl Edén Número Catastral 1-003-074 y La Palma Nº Catastral 1-003-060, y luego por laacequia en dirección Sureste (SE) hasta el canal más al sur que fluye sus aguas alzanjón o acequia Palo de Leche, donde se fija el vértice dieciocho prima.

VERTICE Nº 18’N : 956.910E : 1’101.390 Utilizando la división predial que separa terrenos urbanos del barrioEl Edén y rurales de las haciendas El Edén y La Palma Números catastrales ya citados yluego por la acequia en dirección Sureste (SE) hasta el canal más al sur que fluye susaguas al zanjón o acequia Palo de Leche en dirección Sureste (SE) hasta encontrar lalínea férrea, donde se fija el vértice diecinueve prima.

VERTICE Nº 19’N : 956.680E : 1’101.600 Se aprovecha la línea férrea con dirección norte (N), hasta encontrarnuevamente la carretera central que conduce a la ciudad, allí se encuentra el vérticeocho que cierra la poligonal.


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TITULO I. CLASIFICACION DEL SUELO

El Esquema de Ordenamiento Territorial Clasifica el territorio del Municipio deBugalagrande en las siguientes categorías, de acuerdo con sus características y enconcordancia con la Ley 388 del 18 de julio de 1997 o Ley de Ordenamiento Territorial ysus decretos reglamentarios:

SUELO URBANOSuelo UrbanizadoSuelo de Densificación Urbana

SUELO RURALSuelo SuburbanoSuelo de protección

CAPITULO 1. SUELO URBANO

Conforman el suelo urbano del territorio municipal de Bugalagrande tanto las áreas conusos consolidados, que cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energía,acueducto y alcantarillado con posibilidades de urbanización y edificación, todas las quese encuentran en procesos de urbanización incompletos susceptibles de serconsolidadas con edificación y/o mejoramiento integral, así como aquellas áreasurbanizables definidas como de densificación urbana.

SECCION 1. SUELO URBANIZADO. al suelo urbano actualmente servido con redesprimarias de servicios públicos y con la red vial principal de la ciudad, lo cual lo hacesusceptible de ser ocupado en el corto plazo del presente Esquema de OrdenamientoTerritorial, que equivale al perímetro urbano de desarrollo inmediato y a corto plazo yaque coincide con el actual perímetro de servicios.

SECCION 2. SUELO DE DENSIFICACIÓN URBANA al suelo urbano urbanizable quetécnicamente puede ser dotado de las redes de servicios públicos domiciliarios y deinfraestructura vial y de transporte para su desarrollo y que se habilitará para el usourbano. En Bugalagrande para la presente vigencia del ordenamiento territorial no tieneareas de expansion.

1. AREAS A DENSIFICAR

Área Urbana La Maria II Etapa Area=40125.13Área Urbana Primero de Mayo II Etapa Area=4041.57


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Área Urbana El Jardin Area=1970.57Área Urbana El Eden II Etapa Area=3654.51Área Urbana La Maria Area=3143.55Área Urbana La Maria Area=30610.58Área Urbana Minobras Area=11976.84Área Urbana Cocicoinpa Area=20313.26Área Urbana La Planta II Area=71335.14Área Urbana Municipal Area=3613.15Área Urbana Cañaveral Area=39185.22

CAPITULO 2. SUELO RURAL

Constituyen la categoría de suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano,localizados entre el perímetro urbano y el límite de la jurisdicción municipal y queincluye zonas de Reserva Forestal

SECCION 1.SUELO SUBURBANO. Constituyen la categoría de Suelo Suburbano lasáreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y lasformas de vida del campo y la ciudad, diferentes al área de densificación, que puedenser objeto de desarrollo con restricciones de uso, intensidad y densidad, garantizando elauto abastecimiento en servicios públicos domiciliarios, conforme a lo establecido en laley 99 de 1993 y la ley 142 de 1994. Así mismo formarán parte de esta categoría lossuelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales comprendidos desde elperímetro urbano hasta el límite de la jurisdicción municipal, en una franja de treinta(30 mts.) Metros a cada lado del eje de las vías que conducen a Tulua y a Zarzal.

1. AREAS SUB - URBANAS

Área Sub – Urbana La Planta II etapa Area: 7.36 Has.Área Sub – Urbana La Maria III etapa Area: 5.28 HasÁrea Sub – Urbana El Eden III Area: 32.96 Has.Área Sub – Urbana Sector Sur Area: 53.09 Has.

SECCION 2.SUELO DE PROTECCIÓN. Constituyen la categoría de Suelo deprotección, las zonas y áreas de terreno localizados dentro de cualquiera de lasanteriores clases que por sus características geográficas, paisajistas o ambientales o porformar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras parala provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenaza y riesgo nomitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidadde urbanizarse, conforme a la zonificación ambiental establecida en el Esquema deOrdenamiento Territorial, este suelo se conforma por las zonas de fragilidad ecológica yde protección de recursos naturales.


174

CAPITULO 3. DEFINICION DE PERIMETROS

SECCION 1.PERIMETRO URBANO. Debe adoptarse un nuevo perímetro urbanopara la ciudad de Bugalagrande, el cual estará definido por los siguientes Vértices:

VERTICE Nº 1N : 958.500E : 1’103.300 El vértice uno o de origen del polígono perimetral, se fija en el sitio decruce con la carretera a Armenia del Zanjón o acequia que separa terrenos de lahacienda El Japón, número catastral 1-001-219 con los predios urbanizables del barrioGualcoche, se sigue por dicho zanjón con dirección este (E) hasta empalmar con elCanal Nacional donde se localiza el vértice dos.

VERTICE Nº 2N : 958.350E : 1’103.500 Por el Canal Nacional, en dirección sur (S) hasta encontrar elcarreteable que va al corregimiento Galicia, allí se determina el vértice tres.

VERTICE Nº 3N : 956.240E : 1’102.700 Siguiendo en línea recta con dirección oeste, hasta la intersección de lacalle 11 sur con la con la coordenada E: 1.102.000, en donde se sitúa el vértice cuatro.

VERTICE Nº 4N : 956.750E : 1’102.000 Se adelanta por el eje de la mencionada carretera en dirección oeste(W), limite sur de la urbanización La María II Etapa, hasta el empalme con la carreteraque entra al casco urbano de la ciudad, allí se fija el vértice cinco.

VERTICE Nº 5N : 956.000E : 1’101.610 Se adelanta por la mencionada carretera por su margen izquierda endirección norte (N),hasta encontrar la división con la calle 9 sur, en el lugar de contactocon la citada división se localiza el vértice seis.



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VERTICE Nº 7N : 956.410E : 1’ 101.510 Se aprovecha la línea férrea con dirección norte (N), hasta encontrarnuevamente la carretera central que conduce a la ciudad, allí se concreta el vérticeocho.

VERTICE Nº 8N : 956.995E : 1’101.815 Con dirección Noroeste (NW) por la división predial que separa terrenosurbanos del barrio la María hasta encontrar el cruce de la carrera 1ª bis, allí se fija elvértice nueve.

VERTICE Nº 9N : 957.100E : 1’101.750 Con dirección Oeste (W) por la división predial que separa terrenosurbanos del barrio la María y rurales de la Hacienda el Edén hasta encontrar el cruce dela carrera 12, allí se fija el vértice diez.


VERTICE Nº 11N : 957.330E : 1’101.665 Con dirección oeste y por la división entre lo urbano del barrio El Jardín,hasta encontrar el carreteable de la carrera 15, aquí se localiza el vértice doce.




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VERTICE Nº 15N : 957.710E : 1’101.785 Por la calle 4 y con dirección general Nor oeste (NW), hasta encontrarla carrera 13 del barrio Primero de Mayo, donde se fija el vértice dieciséis.


VERTICE Nº 17N : 957.875E : 1’101.735 Por el mencionado carreteable en dirección sur este (SE) a encontrarotro carreteables que pasa por la finca Orisol, en el lugar del empalme de los doscarreteables se establece el vértice dieciocho.

VERTICE N° 18N : 957.820E : 1’101.900 Siguiendo hacia el norte (N) por el carreteable que pasando por la casade la hacienda Orisol hace contacto con el río Bugalagrande en donde se sitúa el vérticediecinueve.

VERTICE Nº 19N : 958.780E : 1’102.150 Desde la margen izquierda del río se avanza en dirección este (E) aempalmar y continuar por la división que separa terrenos urbanizables y los ruralespertenecientes a la hacienda Lucerna, allí se determina el vértice veinte.

VERTICE Nº 20N : 958.740E : 1’102.150 Por la división de la hacienda Lucerna y con dirección general suroeste (SE) , hasta encontrar la línea férrea donde se fija el vértice veintiuno.


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VERTICE Nº 21N : 958.200E : 1’103.000 Se utiliza la línea férrea en dirección nordeste (NE) hasta el cruce conla entrada a la hacienda Lucerna, allí se ubica el vértice veintidós.

VERTICE Nº 22N : 958.750E : 1’103.400 En corto trayecto se adelanta por la entrada a la hacienda Lucerna endirección este (E) hasta encontrar la carretera panamericana, allí se sitúa el vérticeveintitrés..

VERTICE Nº 23N : 958.700E : 1’103.460 Por la carretera Panamericana que sigue hacia Armenia, endirección general sur oeste (SW) hasta encontrar el zanjón o acequia que separa la zonaurbana perteneciente al barrio Gualcoche y la hacienda El Japón o sea encontrar elvértice uno o de origen de la poligonal, quedando de esta forma cerrado el polígonoperimetral.

SECCION 2.DELIMITACION DEL SUELO SUB - URBANO

1 AREA SUB – URBANA LA PLANTA II ETAPA. AREA: 7.36 Has.

VERTICE Nº 3N : 956.000E : 1’102.590 Donde el canal nacional se intercepta con la via a Galicia, Siguiendopor el canal Nacional y hacia el sur (S), hasta el sitio más próximo a la curva de lacarretera Panamericana, en donde se sitúa el vértice diez prima (10´)..VERTICE Nº 10’N : 955.640E : 1’102.410 Se aprovecha la margen derecha de la carretera Panamericanadirección general Norte (N) hasta el empalme con la proyección de la línea recta delperímetro urbano que une el Canal Nacional y el carreteable que va al corregimientoGalicia (vértice 3) y con dirección oeste (W), hasta la intersección de la calle 11 sur, lacarrera 4 y la con la coordenada E: 1.102.000 (vértice cuatro), allí se fija el vértice onceprima.

VERTICE Nº 11’N : 956.290


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E : 1’102.430 Se adelanta por la mencionada proyección del perímetro urbano endirección Este (E), donde se encuentra fijado el vértice tres y se cierra la poligonal.

2 AREA SUB – URBANA SECTOR SUR AREA: 53.09 Has.

VERTICE Nº 4N : 956.750E : 1’102.000 Intersección de la calle 11 sur, la carrera 4 y la con la coordenadaE: 1.102.000, Se adelanta por el eje de la mencionada carretera en dirección oeste (W),limite sur de la urbanización La María II Etapa, hasta el empalme por la margenizquierda con la carretera que entra al casco urbano de la ciudad, allí se fija el vérticecinco.

VERTICE Nº 5N : 956.000E : 1’101.610 Se adelanta por la margen izquierda de la mencionada carretera endirección sur (S) hasta encontrar el callejón que se dirige a la hacienda el porvenir, en ellugar de contacto con la citada vía se localiza el vértice ocho prima.

VERTICE Nº 8’N : 956.030E : 1’101.610 Se continua por la margen izquierda de la mencionada carretera queentra al casco urbano de la ciudad en dirección sur (S), hasta encontrar la troncal deoccidente o vía doble calzada que tiene el sentido sur - norte, allí se fija el vértice nueveprima.

VERTICE Nº 9´N : 955.320E : 1’101.710 Se aprovecha la margen derecha de la carretera troncal de occidente ovía doble calzada que tiene el sentido sur – norte y en dirección general Norte (N) hastael sitio más próximo al canal Nacional, allí se fija el vértice diez prima.

VERTICE Nº 10’N : 955.640E : 1’102.410 Se continua por la margen derecha de la carretera troncal deoccidente o via doble calzada que tiene el sentido sur – norte y en dirección generalNorte (N), hasta el empalme con la proyección de la línea recta del perímetro urbanoque une el Canal Nacional y el carreteable que va al corregimiento Galicia (vértice 3) y


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con dirección oeste (W), hasta la intersección de la calle 11 sur, la carrera 4 y la con lacoordenada E: 1.102.000 (vértice cuatro), allí se fija el vértice once prima.

VERTICE Nº 11’N : 956.290E : 1’102.430 Se adelanta por la mencionada proyección del perímetro urbano endirección Oeste (W), donde se encuentra fijado el vértice cuatro y se cierra la poligonal.

3 AREA SUB – URBANA LA MARIA III ETAPA AREA: 5.28Has.

VERTICE Nº 5N : 956.000E : 1’101.610 Se adelanta por la margen izquierda de la carretera que conduce a laciudad en dirección norte (N),hasta encontrar la división con la calle 9 sur, en el lugarde contacto con la citada división se localiza el vértice seis.


VERTICE Nº 7N : 956.410E : 1’ 101.510 Se aprovecha la línea férrea con dirección sur (S), hasta encontrarel callejón que se dirige a la hacienda el porvenir , donde se sitúa el vértice siete prima.

VERTICE Nº 7’N : 956.050E : 1’ 101.390 Se continua por el mencionado callejón, dirección general Este (E),hasta el empalme con la margen izquierda de la carretera que conduce a la ciudad,donde se fija el vértice ocho prima.

VERTICE Nº 8´N : 956.030E : 1’101.610 Se adelanta por la margen izquierda de la carretera que conduce a laciudad en dirección norte (N), hasta encontrar la intersección de la calle 11 sur, lugardonde se localiza el vértice cinco y se cierra la poligonal.


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4 AREA SUB – URBANA EL EDEN III ETAPA AREA: 32.96Has.


VERTICE Nº 9N : 957.100E : 1’101.750 Con dirección Oeste (W) por la división predial que separa terrenosurbanos del barrio la Maria y rurales de la Hacienda el Eden hasta encontrar el cruce dela carrera 12, allí se fija el vértice diez.


VERITCE Nº 11N : 957.330E : 1’101.665 Con dirección oeste y por la división entre lo urbano del barrio El Jardín,hasta encontrar el carreteable de la carrera 15, aquí se localiza el vértice doce.





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VERTICE Nº 15N : 957.710E : 1’101.785 Por la calle 4 y con dirección general Nor oeste (NW), hasta encontrarla carrera 13 del barrio Primero de Mayo, donde se fija el vértice dieciseis.


VERTICE Nº 17N : 957.875E : 1’101.735 carreteable a la playa en dirección noroeste (NW) hasta encontrar ladivisión entre lo urbano del barrio El Edén y la Hacienda la Palma donde se localiza elvértice diecisiete prima.

VERTICE Nº 17’ N : 958.000E : 1’101.560 Con dirección sur y por la división entre lo urbano del barrio El Edény la Hacienda la Palma, hasta encontrar el sitio de unión de la división de las haciendasEl Edén Número Catastral 1-003-074 y La Palma Nº Catastral 1-003-060, y luego por laacequia en dirección Sureste (SE) hasta el canal más al sur que fluye sus aguas alzanjón o acequia Palo de Leche, donde se fija el vértice dieciocho prima.

VERTICE Nº 18’N : 956.910E : 1’101.390 Utilizando la división predial que separa terrenos urbanos del barrioEl Edén y rurales de las haciendas El Edén y La Palma Números catastrales ya citados yluego por la acequia en dirección Sureste (SE) hasta el canal más al sur que fluye susaguas al zanjón o acequia Palo de Leche en dirección Sureste (SE) hasta encontrar lalínea férrea, donde se fija el vértice diecinueve prima.

VERTICE Nº 19’N : 956.680E : 1’101.600 Se aprovecha la línea férrea con dirección norte (N), hasta encontrarnuevamente la carretera central que conduce a la ciudad, allí se encuentra el vérticeocho que cierra la poligonal.


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TITULO II. POLÍTICAS A MEDIANO Y CORTO PLAZO SOBRE USO Y

OCUPACIÓN DEL SUELO.

CAPITULO 1. POLITICAS GENERALES.

Las siguientes políticas se tendrán en cuenta en relación con el desarrollo físico:

Conformación de una estructura espacial de usos que conlleve implícita una políticaamplia de descentralización de las actividades que generen empleo, pero estricta conrespecto al control de los impactos sociales, ambientales y urbanísticos que generesu funcionamiento.

Facilitar la inversión privada en el municipio para que conjuntamente en el sectorpúblico se genere desarrollo y empleo.

Densificar el suelo urbano a través del desarrollo prioritario de las áreas urbanas sindesarrollar al interior del perímetro urbano 23 Has. en todos los sectores de laciudad, con el fin de evitar el crecimiento desordenado en densificación del territorioy para aprovechar la capacidad instalada que existe dentro del perímetro urbano.

La determinación de un nuevo patrón de ordenamiento territorial y de ordenacióneconómica a partir de la Dimensión Ambiental.

La regulación y restricción de desarrollos nuevos urbanos estarán acordes a lostratamientos de usos establecidos para las diferentes áreas morfológicashomogéneas urbanas.

Humanizar el centro de la ciudad, desconcentrando unas actividades o usos compatiblesy propiciar una armonía y complementariedad (amenidad) con las funciones urbanasdel centro del perímetro urbano.

Atender con prioridad la densificación de la periferia del casco urbano, para vencer lasegmentación y fragmentación de estos sectores, sumado a unas políticas demejoramiento integral.

Considerar las microcuencas de las quebradas y cañadas de Bugalagrande comoordenadores ambientales del suelo urbano (corredores ambientales), conacompañamiento del programa de descontaminación de aguas residuales.


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CAPITULO 2. POLÍTICAS PARA EL SUELO URBANO.

En éste se debe permitir usos residenciales y comerciales. Las políticas fundamentalespara su ocupación y manejo se refieren a:

Definición de las áreas desarrolladas dentro del actual perímetro urbano medianteinstrumentos tales como el redesarrollo, la renovación, la rehabilitación y el cambiodel uso del suelo.

Utilización y densificación de las áreas disponibles y vacantes dentro del actualperímetro urbano.

Identificación de alternativas para la localización de los estratos de población demenores recursos económicos mediante vivienda de interés social VIS, y laimplementación de mecanismos institucionales para hacer accesibles las soluciones yviviendas a dichos sectores.

Establecimiento de un régimen normativo para el manejo de la altura y la volumetría delas edificaciones de tal manera que se preserven los valores paisajísticos y lascalidades climáticas, ambientales y urbanísticas del municipio así como el espaciopublico para beneficio de toda la comunidad.

El mejoramiento de la calidad ambiental de los centros poblados, expresada en términosde la calidad del aire, la seguridad de la población y la infraestructura, el manejointegral de los residuos sólidos y la disponibilidad de espacios naturales destinados ala recreación, esparcimiento y educación, entre otros.

La mitigación del riesgo natural medio a alto por inundación, deslizamiento (movimientoen masa) y sismo en la zona urbana, tendiente a minimizar las pérdidas de vida ymateriales por la ocurrencia de desastres naturales, hace indispensable lacoordinación interinstitucional y la formulación de acuerdos colectivos de gestión quedeberían ser definidos en el corto a mediano plazo (1999- 2003), algo queigualmente debe ser objeto de reglamento.

En este sentido los sectores urbanos identificados como zonas de alto riesgo natural,que se corresponden con desarrollos incompletos e inadecuados, deben serreubicados en un periodo que no debe exceder los 6 años a partir del presenteP.O.T. Deberán tener un Plan de Mitigación del Riesgo Natural formulado,reglamentado y aprobado por la C.V.C. y el Municipio en el año 2.001, que debe serevaluado y mejorado en cuanto a su viabilidad económica y social.

El Plan de Mitigación del Riesgo Natural tiene dos ejes principales de gestión quedeben ser desarrollados paralelamente: el control de la amenaza natural (geológica),


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es decir el manejo y control de los deslizamientos, inundaciones y todo aquello quelos pueda ocasionar, y la disminución de la vulnerabilidad, es decir reducir loselementos expuestos a los fenómenos citados desde el punto de vista físico y social.

El control de la amenaza geológica estará representado por todas aquellasactividades y obras tendientes a disminuir la probabilidad de ocurrencia de undeslizamiento y/o inundación, o manejar y controlar un deslizamiento o zonainundable existente. Dentro de este control hay actividades preventivas que tomaránlas zonas altamente susceptibles y las manejarán de tal forma que se disminuya laprobabilidad de ocurrencia de un deslizamiento y/o inundación. La medida que elpresente E.O.T. considera es la determinación de las cañadas como Areas deProtección.

De otra parte hay actividades de atención y obras de control y recuperación queserán desarrolladas después que el proceso ocurra, de tal forma que se tomen lossitios afectados y se maneje y controle el deslizamiento o inundación presentado. Lasprincipales actividades de control de la amenaza geológica son: obras civiles decontención, obras de bioingeniería para estabilizar taludes, obras para el manejo deaguas lluvias y superficiales, reforestación en pendientes de fuerte ladera, perfiladosy estabilización de taludes, obras civiles para el manejo de quebradas y ríos yreforestaciones en llanuras de inundación, entre otras.

La disminución de la vulnerabilidad estará constituida por todas aquellas actividadesque tiendan a disminuir los elementos expuestos a deslizamientos e inundaciones,debiéndose efectuar antes de la ocurrencia del fenómeno natural, es decir, es unalabor preventiva por excelencia. Hay dos maneras básicas de disminuir los elementosexpuestos: la reubicación física de la infraestructura asociada a la zona de alto riesgohacia una zona segura, y la formación, capacitación y organización ciudadana de losresidentes en la zona.

Los sectores urbanos identificados como zonas de riesgo medio, que secorresponden con múltiples urbanizaciones en general no mayores de 10 años,deben ser evaluadas más detalladamente para proponer las acciones demejoramiento y/o mitigación del riesgo, actividades que debe estar incluida en elPlan de Mitigación.

Para las urbanizaciones en llenos se requerirán exigentes estudios geotécnicos de loscuales dependerán sus posibilidades de urbanización, además de la homogeneizaciónde los materiales y diseños de compactación, confinamiento y drenaje. Aquellosllenos en los que se demuestren la presencia de desechos orgánicos y basuras sólopodrán ser desarrollados para usos recreativos o viales. El desarrollo futuro de llenosen zonas de protección de recursos naturales (cañadas) será prohibido.


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La evaluación de la amenaza sísmica local y regional será materia de realización en elmediano plazo debido a los costos de realización y a los problemas económicos queafrontan los municipios como Bugalagrande,

De acuerdo con la Ley 400 (NSR98), la responsabilidad de adelantar los estudios demicrozonificación sísmica es del Municipio, los cuales serán la base para el diseño delCódigo Local de Construcciones Sismo-resistentes en el corto y mediano plazo.

El programa de investigación y las estrategias de gestión en materia de riesgo naturalde todo tipo (sismos, deslizamiento e inundación), tema a incluir dentro del Plan deMitigación del Riesgo Natural, deben incluir las siguientes líneas de acción:

LÍNEA DE ACCIÓNInvestigación técnica para la identificación y valoración de la amenaza, vulnerabilidad,

riesgo e instrumentos económicos.

ESTRATEGIA DE GESTIÓNConvenios interinstitucionales..

ENTIDAD RESPONSABLEMunicipio, Universidades, C.V.C. Ingeominas y Red Sísmica

LÍNEA DE ACCIÓNPlanificación en la mitigación del riesgo natural y aplicación de instrumentos

económicos.

ESTRATEGIA DE GESTIÓNPrevención de desastres.Atención de desastres.Educación en torno a los desastres.

ENTIDAD RESPONSABLEUniversidades, C.V.C.

LÍNEA DE ACCIÓNImplementación.


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ESTRATEGIA DE GESTIÓNFortalecimiento y coordinación interinstitucional.Instrumentos de capacitación y concertación con comunidades para gestión de

diseño/gestión de proyectos de reubicación y desarrollo del plan de contingencia encaso de ocurrencia de desastre.

Seguimiento y control de zonas desalojadas y de riesgo.Desarrollo de los programas de reubicación.

ENTIDAD RESPONSABLETodas las secretarías municipales y el Comité Regional y local de Emergencias

El manejo integral y la reutilización de los residuos sólidos (basuras y escombros) quetrascienda la identificación de sitios para la disposición final y el tratamiento de lasbasuras de Bugalagrande con la de otros municipios, bajo un espectro de subregión,debe ser una de las tendencias estratégicas de Bugalagrande, así como la formulación eimplementación de un Plan de Gestión de los Residuos Sólidos. El Plan de Gestión debeorientarse a la búsqueda de técnicas y tecnologías económica y ambientalmente viablespara el manejo de basuras y escombros.

La dotación de infraestructura para la recreación, esparcimiento, educación einvestigación, para lo cual es necesario fomentar la reserva y establecimiento deespacios naturales que armonicen con proyectos de arborización urbana adecuados.

En este sentido el presente E.O.T. sugiere las áreas naturales dentro de la zona urbanasusceptibles de ser declaradas como Areas Naturales Protegidas (ANP), queconsecuentemente harán parte del Sistema Municipal de Areas Naturales Protegidas, lacombinación y articulación de las mismas como unidades potenciales de equipamientourbano y los esquemas de utilización de las cañadas.El desarrollo de ejercicios de reglamentación en cuanto a los equipamientos colectivosambientales, es decir, aquellos que usan las condiciones naturales para el uso público,debe ser concertado e implementado en el año 2.000 con la participación de la C.V.C. yel Municipio, y su implementación debe estar lista para el 2001. Como estrategiaasociada se incluye el fortalecimiento del Comité Técnico Ambiental, creado por elMunicipio de Bugalagrande, y su integración a los procesos de toma de decisionesacerca de proyectos.La disminución de las cargas contaminantes sobre el recurso aire, producidas porfuentes móviles y puntuales, y sobre el recurso agua, producidas por vertimientos, loque comprende el control de dichas emisiones y vertimientos, y la promoción de lareconversión tecnológica tanto industrial como en automotores, además del control delos niveles de ruido.


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Así mismo debe evaluarse los sitios de recarga de acuíferos, los estudios de suamenaza, vulnerabilidad y riesgo por contaminación, la producción de agua de losmismos y su rata de infiltración, lo cual se hará cofinanciado con la C.V.C.

Las anteriores políticas son retomadas de la “Estrategia para asentamientos humanos” ysus programas “Fortalecimiento de la capacidad de planificación y gestión urbana de lasentidades territoriales”, “Manejo Integral y reutilización de residuos sólidos” y “Controlde la contaminación atmosférica” y la “Estrategia del agua” y su programa “Producciónlimpia y mejoramiento de la calidad del recurso hídrico”, de la C.V.C.

La ocupación del suelo urbano debe ser optimizada en cuanto a la utilización delespacio, permitiendo su densificación mediante la construcción en lotes baldíos y laconstrucción vertical, lo que inevitablemente conlleva a la renovación urbana de algunossectores del casco urbano. Esto permitirá el control sobre la densificación urbanahorizontal y su consecuente sustitución de suelos rurales de producción económica.

Los impactos ambientales sobre el suelo urbano que se derivan de la formulación de losproyectos de los atributos, muy similares a los actuales, son:

IMPACTO IDENTIFICADO SUELO URBANOContaminación del Río Bugalagrande al paso por el casco urbano por vertimiento deaguas residuales domésticas.

ACCIÓN DE MITIGACIÓNConstrucción del sistema de recolección, conducción y tratamiento de aguas residualesdomésticas.

IMPACTO IDENTIFICADO SUELO URBANOContaminación del Río Bugalagrande al paso por el casco urbano por escombros ybasuras.

ACCIÓN DE MITIGACIÓNProhibición de la disposición final de escombros y basuras sobre el Río Bugalagrande(zonas de protección), y definición clara de los sitios y técnicas para el manejo debasuras y escombros.

IMPACTO IDENTIFICADO SUELO URBANOContaminación atmosférica (gases, sólidos, ruido) por fuentes móviles e industrias en lazona central de la ciudad.


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ACCIÓN DE MITIGACIÓNDesestimulación del uso del vehículo particular,.

IMPACTO IDENTIFICADO SUELO URBANOZonas de alto riesgo natural por deslizamiento, inundación y sismo en áreas condesarrollos incompletos e inadecuados y zonas de inundación.

ACCIÓN DE MITIGACIÓNControl estricto sobre la aparición de áreas con desarrollos incompletos e inadecuados yeducación ciudadana para su control.

IMPACTO IDENTIFICADO SUELO URBANOZonas de riesgo medio en urbanizaciones que han sido construidas a distancias menoresde 10 m. de la ribera del río Bugalagrande

ACCIÓN DE MITIGACIÓNConstruir las urbanizaciones a 30 m. a partir de la ribera del río Bugalagrande, En estadistancia sólo se permitirá equipamiento colectivo, espacio público y vías perimetrales alas urbanizaciones.

IMPACTO IDENTIFICADO SUELO URBANOSustracción, fragmentación y modificación de bosques urbanos, con la consecuenteafectación de las condiciones ecológicas y de biodiversidad que dependen de estoshábitats.

ACCIÓN DE MITIGACIÓNLos bosques urbanos son considerados en el presente E.O.T. como zonas de Protección,por lo tanto no podrán ser intervenidos sin la aprobación de la C.V.C. y el Municipio.

Densificar el suelo urbano a través del desarrollo prioritario de las áreas urbanas sindesarrollar al interior del perímetro urbano 23 Has. en los sectores norte y sur de laciudad, con el fin de evitar el crecimiento desordenado en densificación del territorio ypara aprovechar la capacidad instalada que existe dentro del perímetro urbano.

Iniciar procesos de renovación urbana (Redesarrollo) en áreas pericentrales de la ciudadque han entrado en fuerte proceso de deterioro físico y que por su localizaciónestratégica y su capacidad subutilizada de redes viales y de servicios, le permitenrecuperarse e integrarse a la armonía de la ciudad.

Considera también el área de influencia directa de la Galería y su área de transición dela siguiente manera.


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Area de Influencia Directa: Está conformada por las manzanas comprendidas dentrode los siguientes límites: partiendo de la intersección de la calle 2B con carrera 8 haciael Norte hasta encontrar la carrera 8; por ésta hacia el oriente hasta encontrar la carrera5; por ésta hacia el sur hasta encontrar la calle 2; por ésta hacia el occidente bordeandoel río Bugalagrande hasta encontrar la carrera 8 con la calle 2B; punto de partida.

b. Area de Transición: Está conformada por el conjunto de manzanascomprendidas entre la delimitación del área de influencia directa y los siguientes límites:partiendo de la intersección de la calle 2 con carrera 5 hacia el oriente hasta encontrarla carrera 4; por ésta hacia el norte hasta encontrar la calle 4; por ésta hacia eloccidente hasta encontrar la carrera 6; por esta hasta el sur hasta encontrar la calle 3;por ésta hacia el oriente hasta encontrar la carrera 5; por ésta hacia el sur hastaencontrar la calle 2 punto de partida.

Lo ambiental deberá ser el patrón y factor de ordenamiento territorial.

La regulación y restricción de desarrollos nuevos urbanos estarán acordes a lostratamientos de usos establecidos para las diferentes áreas morfológicas homogéneasurbanas.

El mejoramiento de la calidad de vida de los Bugalagrandeños, es el propósitofundamental del ordenamiento urbano.

El Desarrollo Institucional estará dirigido en fortalecer el municipio como prestador deservicios y la Alcaldía como una empresa social del estado.

La ordenación económica del territorio soportado en lo ambiental.

La infraestructura urbana planteada está articulada a las funciones especiales querequieran los ciudadanos.

La distribución poblacional de acuerdo con las posibilidades de servicios demandadospor ellos, en cuanto a densidades por metro cuadrado de espacio ocupado en relacióna la actividad humana desarrollada.

Las áreas de restricción ambiental establecidas, en muchos casos, no tendrán capacidadpara acoger actividades de recreación y esparcimiento público, deberá establecersecomo su uso principal la conservación y protección de los recursos naturales y a partirde su caracterización se determinará su ocupación y uso de otras actividades con unacategorización de acuerdo a sus posibilidades compatibles.

Los desarrollos urbanos estarán condicionados por la garantía de buenas condiciones


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ambientales y no se permitirán desarrollos en áreas afectadas por olores ofensivos.

Atender con prioridad la densificación de la periferia de la ciudad para vencer lasegmentación y fragmentación de algunos sectores, sumado a unas políticas demejoramiento integral.

Preservar las áreas de reserva ambiental en el perímetro urbano Cuenca del RíoBugalagrande.

Las microcuencas del Río Bugalagrande deben ser atendidas en corredores ambientales,con acompañamiento del programa de descontaminación de aguas residuales,definiéndola como ordenadores ambientales del suelo urbano.

CAPITULO 3. POLÍTICAS PARA EL SUELO DE DESARROLLO URBANO YDENSIFICACIÓN URBANA.

Previo al enunciamiento de las políticas ambientales, cabe aclarar la diferencia entre elsuelo de desarrollo urbano y el de densificación.

El suelo de desarrollo urbano corresponde a aquella zona dentro del perímetrourbano que aún no ha sido urbanizado, mientras,El suelo de densificación es la porción de territorio municipal que se habilitará para eluso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento.1

Por ser áreas sin desarrollo urbanístico y que presentan características naturales muysimilares que se traducen generalmente en los mismos condicionantes y modelos deocupación, se han agrupado en una sola política.

Las políticas generales enunciadas previamente precisan que el perímetro urbano delMunicipio debe ser modificado por el presente Plan de Ordenamiento y sus poligonalesretraídas con el fin de cumplir con el principio “El área de perímetro no puede ser mayorque el de servicios públicos”, una vez retraído este se considera que en el medianoplazo (6 años), las áreas disponibles para la urbanización son suficientes para lasdinámicas constructivas y la demanda de vivienda en el Municipio. La ampliación delperímetro en el largo plazo (9 años) debe responder a la necesidad, es decir en el casode que las áreas disponibles de suelo de desarrollo hayan sido agotadas.

La política de ocupación esta orientada a diferenciar claramente cuales zonas dedesarrollo son para la vivienda de interés social y cuáles no, así como la verticalización

1 Congreso de Colombia. Ley 388 de 1997. Congreso de Colombia, Diario Oficial 43.091. Bogotá, Julio 18 de 1997.p. 9.


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de la construcción y su mayor densificación. El modelo de ocupación para este tipo desuelo es similar al del suelo rural, ya que comparten condiciones naturales idénticas,esquematizado por las siguientes características:Las cañadas (pendientes en promedio > 20°), con restricciones por pendiente, seránconsideradas Areas de Protección. Este aspecto será mejor tratado en el Suelo deProtección Urbano.

Las partes topográficas con pendientes menores a 20° situados en las divisorias deaguas pueden desarrollar dotación de equipamientos colectivos asociados con el disfrutede las cañadas y ejes viales perimetrales adyacentes a los quiebres de pendiente, cuyaárea plana restante entre vías será utilizada para la construcción de viviendas, zonascomunales y áreas de cesión.

La tierra y/o escombros producto de la excavación y adecuación final no será dispuestatransitoria ni definitivamente sobre las cañadas (zonas de protección de recursosnaturales) y sobre los bosques y humedales (zonas de fragilidad ecológica). Estosmateriales serán llevados a la escombrera municipal.

Toda zona de desarrollo y densificación urbana debe estar ligada a los Planes Maestrosde Acueducto y Alcantarillado enunciados en el Atributo de Servicios PúblicosDomiciliarios, y su manejo de aguas residuales domésticas debe estar amarrado a lainfraestructura para la descontaminación de quebradas que maneja el Municipio.

Los impactos ambientales sobre el suelo de desarrollo y densificación urbano que seprevén están relacionados con:

IMPACTO IDENTIFICADO SUELO DE DESARROLLO Y DENSIFICACIÓNURBANAContaminación de quebradas y ríos por vertimientos de aguas residuales domésticas deurbanizaciones nuevas.

ACCIÓN DE MITIGACIÓNPrevia a la construcción de las urbanizaciones se debe tener disponibilidad total deservicios en lo referente a suministro de agua y tratamiento de aguas residualesdomésticas (sistema de acueducto, alcantarillado y descontaminación).

IMPACTO IDENTIFICADO SUELO DE DESARROLLO Y DENSIFICACIÓNURBANAContaminación del suelo por basuras y escombros.


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ACCIÓN DE MITIGACIÓNReciclaje y reutilización de basuras en la fuente y sistema de recolección de basura en lanueva zona de densificación.

IMPACTO IDENTIFICADO SUELO DE DESARROLLO Y DENSIFICACIÓNURBANAConstrucción de viviendas muy cerca al comienzo de cañadas (zona de riesgo medio porasentamiento diferencial y deslizamiento).

ACCIÓN DE MITIGACIÓNConstrucción de las viviendas nuevas a distancias mayores de 12 metros de los quiebresde pendiente o pendientes > 25º.

IMPACTO IDENTIFICADO SUELO DE DESARROLLO Y DENSIFICACIÓNURBANAIncidencia sobre áreas de protección urbana con bosques y/o humedales, con lasubsecuente afectación sobre fauna asociada.

ACCIÓN DE MITIGACIÓNAplicación y control sobre un modelo de ocupación donde las zonas de protección sólopermiten usos de conservación, investigación. Educación y recreación.

IMPACTO IDENTIFICADO SUELO DE DESARROLLO Y DENSIFICACIÓNURBANASiembra y Quema de caña dentro del perímetro urbano.

ACCIÓN DE MITIGACIÓNRespetar uno y medio (1.1/2) kilómetros en el cual no se permitirá siembra de estecultivo.

Este tipo de formulación sobre el modelo de ocupación pretende disminuir los impactosambientales por la densificación urbana acelerada y no planificada.

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