Tabla de contenido - UEES · 2019-08-08 · 2 Delegados del Programa de Naciones Unidas para el...
Transcript of Tabla de contenido - UEES · 2019-08-08 · 2 Delegados del Programa de Naciones Unidas para el...
1
Tabla de contenido
Carta Mesa Directiva de Comité ............................................................................................................................. 2
Medidas para acelerar la erradicación de utilización de plásticos no biodegradables de un
solo uso ............................................................................................................................................................................. 3
Bibliografía Agenda 1 ....................................................................................................................................................... 7
Reducción de emisión de gases invernaderos en el transporte de Food Miles ............................ 10
Bibliografía Agenda 2 .................................................................................................................................................... 16
2
Delegados del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
UEESMUN
Guayaquil
Estimados Delegados:
Consideramos necesario expresar nuestra más afectuosa bienvenida al UEESMUN y a
nuestro comité PNUMA. Queremos decirles que su valentía se demuestra desde el momento
en el que ustedes pisan los salones de debate y demuestran su calidad de delegados. En esta
V edición del modelo, buscamos un excelente nivel académico, así como humano de parte
de todos ustedes. Está demás decir que confiamos planamente en las capacidades de cada
uno de ustedes para poder llevar a cabo este modelo. La mesa está conformada por nuestros
presidentes: Verónica Capelo y Michael Carlosama, además su asesor: Edwin Solórzano y
su presidenta ad-hoc: Angie Garzón. Todos al servicio de ustedes.
En adición, todos los que conformamos el comité de mesa, serviremos de guía para que esta
experiencia se vuelva excelente. Hacer énfasis en que siempre pondremos la imparcialidad
sobre todas las decisiones a tomar y que ustedes tengan el comportamiento adecuado para
realizar su labor como representantes de los diferentes países. Nunca olviden que representan
la voluntad soberana de su nación y que ustedes serán encargados de poder negociar por su
país.
Tomaremos en consideración su participación considerando lineamientos apegados
al derecho, y respeto a los derechos universales de los seres humanos. En este comité tan
importante como lo es el PNUMA tienen la ardua labor de decidir sobre asuntos medio
ambientales que son de interés para toda la comunidad internacional.
Sin más que decir, mucho éxito a todos delegados.
Mesa Directiva del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
3
TEMA 1: MEDIDAS PARA ACELERAR LA ERRADICACIÓN DE
UTILIZACIÓN DE PLÁSTICOS NO BIODEGRADABLES DE UN SOLO USO.
Si bien el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
es un comité tradicional en los modelos de Naciones Unidas se dará una breve
introducción de como este comité puede llegar a influenciar en la política global respecto
al medio ambiente.
“El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONU Medio
Ambiente) es la autoridad ambiental líder en el mundo. Establece la agenda ambiental a
nivel global, promueve la implementación coherente de la dimensión ambiental del
desarrollo sostenible en el sistema de las Naciones Unidas y actúa como un defensor
autorizado del medio ambiente.” (PNUMA, 2019)
El PNUMA ha contribuido al desarrollo y la aplicación del derecho del medio
ambiente a través de su labor normativa. Incluso mediante la facilitación de plataformas
intergubernamentales para la elaboración de acuerdos y directrices multilaterales sobre el
medio ambiente, que tienen por objeto hacer frente a los problemas ambientales
mundiales.
Es importante conocer también que en la más reciente Asamblea de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, órgano plenario del PNUMA, realizada en marzo de este
año en Nairobi se llegó a un acuerdo mundial en materia de desechos. Los 170 países
miembros afirmaron que adoptarán medidas para disminuir el consumo de plásticos de un
solo uso hasta el 2030. (Semana, 2019)
Cada vez son más las voces de la comunidad científica y medioambientalista, así
como miembros de la industria y de la sociedad civil, que señalan como solución la lucha
contra el problema de los desechos en su origen. Desde la sociedad se debe mantener una
cultura de reciclaje activa, pero el papel del Estado es más difícil que eso. La mayoría de
esta basura acaba en el mar, por lo cual el problema de los desechos no biodegradables
abarca más aristas de las superficialmente contempladas.
4
“… el 50% de los productos plásticos que se fabrican están destinados a ser de
un solo uso”. (Ecologistas en Acción, 2017)
En el informe Basuras Marinas, Plásticos y Microplásticos de la organización
Ecologistas en Acción (2017) se señala el daño hecho a los ecosistemas marinos a causa
de los desechos sólidos. El informe incluye algunos casos exitosos como son Irlanda,
Dinamarca y Francia donde se han implementado estrategias y normativas para la
disminución de la utilización de los plásticos de un sólo uso.
A estas se suman propuestas como la adopción de una estrategia para los plásticos
dentro de la economía circular con miras a reducir los desechos marinos. Otra alternativa
habla sobre los incentivos que deben crearse para aumentar la cantidad de productos
ecológicos en el mercado que puedan ser sustitutos de los plásticos de un solo uso.
Fuente: Informe de Ecologistas en Acción
Para todo esto es necesario se haga revisión de la legislación en materia ambiental
internacional existente y vigente para que no se dupliquen esfuerzos dentro del comité.
Con este propósito se realizara una breve revisión de los cuerpos legales más importantes
5
que deben ser de obligatorio conocimiento de los delegados para desempeñar una
adecuada participación dentro del mismo.
El Informe del cuarto período de sesiones de la Asamblea de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
advierte de varios deberes adquiridos por los estados miembros. En este el cuarto periodo
de sesiones de la mencionada Asamblea, la cual será nuestro objeto de simulación, se
dejan asentados, de manera detallada, los compromisos que cada Estado miembro asume
a partir de la aprobación de dicho informe.
Este mantiene una amplia gama de documentos complementarios que han sido
discutidos e igualmente aceptados para su aplicación inmediata por los 170 Estados
representados en dichas reuniones. El más destacable de ellos, sin menospreciar la valía
del resto, y que es de recomendada revisión es el presentado por la Liga de los Estados
Árabes, Chile, Sri Lanka y Turquía el cual estipula una Gestión Ambientalmente Racional
De Los Desechos.
Dentro de la Declaración Ministerial de la Asamblea de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente de 2019, correspondiente al antes mencionado cuarto periodo de
sesiones, se indica el compromiso que adquieren los países de manera decisiva a reducir
el daño causado a ecosistemas por el uso insostenible.
También se comprometen a buscar alternativas viables para llegar a la eliminación
del uso y producción de productos de un solo uso a partir de 2025, y se alienta al sector
privado a encontrar productos asequibles y ecológicos en su remplazo. (Asamblea de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, 2019)
Todo acuerdo que se plante en el comité deberá contemplar los principios
prioritarios básicos bajo los cuales se establecen los acuerdos y tratados internacionales
en materia ambiental. Entre los mismos se encuentra el intercambio de información,
colaboración técnica, compatibilidad con los términos de comercio internacional entre
otros. (PNUMA, 2019)
El último informe de ONU Ambiente respecto a basura es el que trata sobre
materiales alternativos para reducir la basura marina plástica. Dicho informe busca alentar
6
a empresarios, emprendedores y empresas consolidadas, así como a investigadores en los
campos de ciencia de los materiales, ingeniería, agronomía y áreas relacionadas, a
explorar productos y prácticas más eficaces y sostenibles.
Aparte de lo antes dicho, los acuerdos a los que se puedan llegar, luego del
consensó entre los Estados presentes, se deben tomar en cuenta el cumplimiento y
consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible presentes en el Agenda 2030. Los
más relevantes a tomar en cuenta respecto al tema de desechos no biodegradables son:
Objetivo 9: Industria, Innovación e Infraestructuras.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible.
Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad.
Además, se exhorta a todos los delegados revisar con detenimiento la Resolución
aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente del 15 de
marzo de 2019. La misma trata sobre la basura plástica y microplásticos marinos que son
resultado de la contaminación con desechos sólidos y establece varios compromisos
adquiridos por los Estados partes.
QUARMAS
¿Cuáles son los compromisos internacionales aun necesarios para poner en práctica
los instrumentos del derecho internacional en materia ambiental?
¿Cuál debe ser el rol del Estado respecto a la eliminación de la utilización de los
plásticos de un solo uso?
¿Cómo incentivar a la industria del plástico a migrar a nuevas procesos de producción
ecológica así como a utilizar recursos biodegradables?
7
¿Qué apoyo pueden brindar el PNUMA a los nuevos productos biodegradables que
son sustitutos de los plásticos de un solo uso?
¿Cómo se articulan los Objetivos de Desarrollo Sostenible con los compromisos
adquiridos y como ponerlos en práctica para lograr las metas de la Agenda 2030?
BIBLIOGRAFÍA
Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente. (2019). Declaración
ministerial de la Asamblea de las Naciones Unidas. Nairobi: NU.
Ecologistas en Acción. (2017). Basuras marinas, plásticos y microplásticos: orígenes,
impactos y consecuencias de una amenaza global. Ecologistas en Acción.
PNUMA. (30 de Junio de 2019). Quiénes somos. Obtenido de Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente: https://www.unenvironment.org/es/sobre-onu-
medio-ambiente
PNUMA. (30 de Junio de 2019). Sinergia. Obtenido de Programa de las Naciones Unidas
para el Medio A m b i e n t e: https://unep.ch/iuc/synergies/synergies1s.pdf
Semana. (2019). Inicia el fin de los plásticos de un solo uso: 170 países acuerdan reducir su
consumo. Semana, sn.
The United Nations Environment Assembly. (Marzo de 2019). Draft Ministerial
Declaration of the 2019 United Nations Environment Assembly. Innovative
solutions for environmental challenges and sustainable consumption and (págs. 1-
3). Nairobi: UN. Obtenido de “Innovative solutions for environmental challenges
and sustainable consumption and.
8
LINKS DE INTERÉS
Modelo de reporte por país
http://web.unep.org/environmentassembly/node/42504
Agenda de Acción de Addis Abeba
https://unctad.org/meetings/es/SessionalDocuments/ares69d313_es.pdf
Informe PNUMA: Perspectiva de la Gestión de Residuos en América Latina y el
Caribe
https://www.unenvironment.org/es/resources/informe/perspectiva-de-la-gestion-de-
residuos-en-america-latina-y-el-caribe
Compromiso mundial para reducir los plásticos de un solo uso
https://news.un.org/es/story/2019/03/1452961
Cuáles son los países que más y que menos cuidan el medioambiente (ranking)
https://ecoosfera.com/2018/02/paises-que-mas-y-que-menos-cuidan-ambiente-
politicas-ambientales-verdes-ranking/
Cinco ciudades dejan pagar el transporte público con botellas de plástico
https://elpais.com/elpais/2019/04/16/planeta_futuro/1555415492_906513.html?rel=
str_articulo#1561710661912
Seis países alrededor del mundo reciclan más de 50% de su basura durante el año
https://www.larepublica.co/responsabilidad-social/seis-paises-alrededor-del-mundo-
reciclan-mas-de-50-de-su-basura-durante-el-ano-2813051
África, en el camino a erradicar los plásticos desechables
9
https://www.unenvironment.org/es/news-and-stories/reportajes/africa-en-el-camino-
erradicar-los-plasticos-desechables
10 Datos gráficos sobre los plásticos de un solo uso
https://peru.oceana.org/es/blog/10-datos-graficos-sobre-los-plasticos-de-un-solo-uso
10
TEMA 2:
REDUCCIÓN DE EMISIÓN DE GASES INVERNADEROS EN EL TRANSPORTE
DE FOOD MILES
Las ciudades son uno de los factores que más contribuyen al cambio climático. De
acuerdo con ONU-Habitat, las ciudades consumen el 78% de la energía mundial y
producen más del 60% de las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo,
abarcan menos del 2% de la superficie de la Tierra.
La enorme cantidad de personas que dependen de los combustibles fósiles, hace que la
población urbana sea altamente vulnerable a los efectos del cambio climático. Una menor
cantidad de espacios verdes empeora el problema. De acuerdo con un informe del IPCC, la
limitación del calentamiento global a 1,5 grados centígrados requeriría «una transición rápida
y de gran alcance relativa al uso de la energía, la tierra, los espacios urbanos e infraestructuras
(incluidos los medios de transporte y edificios) y los sistemas industriales». (PROGRAMA
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE , 2019)
La lucha contra el cambio climático es uno de los motores, que desde hace dos décadas está
apostando por un modelo energético sostenible, seguro y competitivo. Alcanzar un modelo
energético descarbonizado es viable actualmente.
Los gases de efecto invernadero directo que se estiman en el Inventario son: dióxido de
carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos (HFC),
perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6)
11
Desde los inicios de la revolución industrial la concentración de Gas Efecto Invernadero
(GEI) en la atmósfera ha aumentado un 35%. El resultado es que la temperatura media global
de la superficie terrestre ha ascendido 0,74 ºC en los últimos cien años; el modelo
agroalimentario industrial es uno de los principales responsables de estas en un 11-15% de
las emisiones, los cálculos que incluyen todo el proceso industrial desde que se producen los
alimentos hasta que terminan en nuestra mesa (deforestación, fertilizantes químicos, sobre-
envasado, refrigeración, transporte, etc.) elevan esta cifra hasta el 44-57%. (GRAIN, 2011)
Así mismo, otras consecuencias sociales del cambio climático, como los problemas de
salud, el incremento de cargas financieras y otros cambios sociales, afectan y afectarán
especialmente a las personas con menos recursos económicos, tanto en países del Sur como
del Norte. En Europa, la región mediterránea es particularmente vulnerable. El modelo
agroalimentario industrial es uno de los principales responsables de estas emisiones.
De todos estos elementos, quizá sea el transporte de alimentos uno de los aspectos
menos considerados por analistas y decisores políticos. Sin embargo, a nivel europeo el
transporte representa el 40% del consumo de energía final consumida, de la cual casi el 100%
12
de la energía utilizada proviene de productos derivados del petróleo. (EU Energy and
Transport, 2019)
En este sentido cabe recordar que el consumo de petróleo guarda relación directa con
los principales impactos socio-ambientales y desastres ecológicos a nivel planetario: caos
climático, lluvias ácidas, efectos negativos sobre la salud, pérdida de biodiversidad,
conflictos geopolíticos o desastres ecológicos. La distancia que recorren nuestros alimentos
se ha incrementado enormemente desde los inicios de la revolución verde en los años 60
hasta la actualidad gracias al precio relativamente barato del petróleo. Este crecimiento, en
consonancia con el aumento del comercio global de alimentos, está relacionado con la
liberalización de los mercados agrarios impulsada desde la Organización Mundial del
Comercio (OMC) y los tratados bilaterales de comercio. Las políticas comerciales
impulsadas por la OMC y otros organismos internacionales han estimulado un modelo
agrario y de producción de alimentos que intensifica las crisis climática, alimentaria y
ecológica. Este modelo agroindustrial, orientado a la exportación, y fuertemente dirigido por
empresas multinacionales lleva a que sean éstas las que cada vez en mayor medida deciden
qué, cómo, cuándo y dónde se producen y comercializan los alimentos, por encima de
criterios ambientales o sociales. (Organización Mundial del Comercio, 2019).
Un sistema globalizado de producción y distribución de alimentos que ha sido incapaz
de poner freno a los problemas de seguridad alimentaria a nivel global, y está en el origen de
las recientes crisis alimentarias. (El Comercio y la Soberania Alimentaria de los Pueblos,
2009)
Así, el actual sistema agroalimentario funciona como una industria globalizada en la
que el acceso a productos fuera de temporada y a variados alimentos exóticos y tropicales
tiene asociado un recorrido muy elevado de los alimentos antes de que éstos lleguen a
nuestros platos.
13
Sin embargo, es importante señalar que este viaje kilométrico no responde
únicamente a la disponibilidad de un alimento en un lugar geográfico concreto, sino a la
oportunidad de reducir costos a lo largo de la cadena alimentaria, dado que las
externalidades sociales y ambientales de este modelo no se reflejan en los precios. Por
tanto, la importación de alimentos implica injusticias sociales y ambientales graves, tanto
en lo que se refiere a utilización de recursos naturales de países del Sur, como por la
importante cantidad de emisiones de GEI que el transporte a larga distancia de los
alimentos significa como contribución a la crisis climática.
En este sentido, la responsabilidad de los países industrializados es la de reducir
drásticamente sus emisiones en vez de buscar falsas soluciones como el comercio de carbono.
Replantear las distancias que recorren nuestros alimentos, y por lo tanto el modelo
agroindustrial de nuestra alimentación, tiene el potencial de contribuir significativamente a
14
la lucha contra el cambio climático. (Friends of the Earth England, Wales and Ireland, “Dejar
atrás el comercio de carbono, en pos de soluciones verdaderas para el clima, 2010)
La promoción de un modelo de agricultura de pequeña escala, social y sostenible,
orientado a mercados locales a través de canales cortos de comercialización, dentro de un
modelo basado en la soberanía alimentaria, no es solo una alternativa a los problemas
alimentarios, de pérdida de biodiversidad o de despoblamiento rural. Es también una de las
soluciones en la lucha contra el cambio climático, y por lo tanto debe ser debidamente
considerada a la hora de tomar medidas desde las administraciones públicas
Las cantidades de alimentos importadas han crecido más de un 30% entre el año 1995 y 2011,
con un aumento de las emisiones aún mayor en este periodo (42%), lo que significa que se
importan cada vez más cantidades y de lugares más lejanos. La dependencia de alimentos
importados no solo tiene impactos ambientales si no que compromete la viabilidad de la
actividad agraria.
15
Las organizaciones quieren proporcionar a la ciudadanía una herramienta online para que
pueda calcular cuántas emisiones se ahorra incluyendo los criterios ambientales al elegir su
compra. “Elegir siempre productos locales y de temporada o comprar directamente a los
agricultores y agricultoras son alternativas al alcance de la ciudadanía que contribuyen a
poner freno a la sinrazón del transporte de alimentos.
Quarmas:
¿Por qué un alimento que viaja miles de kilómetros cuesta menos que uno local?
¿Qué tan rápido incrementan los números de exportación de productos en los
países?
¿Qué porcentaje de contaminación se desatada a acusa de la industria alimentaria?
¿Los viajes de alimentos reducen solo costos monetarios?
¿Existen problemas en la industria alimentaria globalizada?
¿Los contenedores de comida son un beneficio o un problema para el medio
ambiente?
16
Bibliografía
EU Energy and Transport. (2019). Obtenido de
http://ec.europa.eu/energy/publications/statistics/doc/2010_energy_transport_figure
s.pdf
Comisión Europea. (2009). Obtenido de
http://ec.europa.eu/energy/publications/statistics/doc/2010_energy_transport_figure
s.pdf
El Comercio y la Soberania Alimentaria de los Pueblos. (2009). Obtenido de
http://www.foei.org/es/recursos/publicaciones/pdfs-porano/2000-
2007/spanishlowresf.pdf/at_download/file
Friends of the Earth England, Wales and Ireland, “Dejar atrás el comercio de carbono, en
pos de soluciones verdaderas para el clima. (2010). Obtenido de
http://www.foei.org/es/ recursos/publicaciones/pdfs-por-ano/2010/despejando-el-
aire-resumen
GRAIN. (2011). “Alimentos y Cambio Climático: El eslabón olvidado”. Obtenido de
www.grain.org/es/article/entries/4364-alimentos-y-cambio-climatico-el-eslabon-
olvidado.pdf
Organización Mundial del Comercio. (2019). Obtenido de
https://www.wto.org/indexsp.htm
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE . (2019).
Obtenido de PNUMA: https://www.un.org/es/climatechange/cities-pollution.shtml
CLIMIATE 2019. http://climate.nasa.gov/keyIndicators/