1. ALIANZAS PUBLICO PRIVADAPARA LA INVERSION Nstor DazOf. Coordinacin Regional Sur

2. Rgimen legal General de Promocin deInversin Privada Descentralizada D. Leg 674 Ley de Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado(Setiembre 1991). Reglamento aprobado por D. S. 072-92-PCM. Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Noviembre 2002) Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades (Mayo 2003) Ley 28059 Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada. Reglamentoaprobado por D. S. 015-2004-PCM (Agosto 2003) D.Leg. N 1012 - Aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para laGeneracin de Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilizacin de losProcesos de Promocin de la Inversin Privada. Reglamento aprobado porDecreto Supremo N 146-2008-EF. 3. BENEFICIOS SOCIOECONMICOS DELAS APP LAS ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS PERMITEN OBTENER FINANCIAMIENTOPRIVADO PARA PROYECTOS DE INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA EN SUS DIVERSASMODALIDADES (CONCESIN, CONTRATOS LLAVE EN MANO, ETC.) SECONVIERTE UNA CARENCIA O NECESIDAD EN OPORTUNIDAD DE INVERSIN Y DENEGOCIO PRIVADO REGULADO. SE OBTIENEN MEJORAS DE EFICIENCIA EN EL DISEO, CONSTRUCCIN, FINANCIACIN Y GESTIN DE PROYECTOS DE INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA. EL SECTOR PBLICO SE ENFOCA EN EL VALOR Y LOS BENEFICIOS QUE OBTIENENPARA SU POBLACIN, AL PASAR DE SER EJECUTOR U OPERADOR, A SER REGULADORO SUPERVISOR DEL CONTRATO. EL ESTADO PUEDE DESTINAR SUS FONDOS A ATENDER LAS URGENCIAS DE LAPOBLACIN MS NECESITADA O PROYECTOS SIN RETORNOS FINANCIEROS. 4. Mecanismos de Promocin de laInversin PrivadaActualmente se puede promover inversin privada en infraestrutuctura oservicios pblicos, en los Gobiernos Regionales y Municipales, mediantelos siguientes mecanismos: ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS (APPs) D. Leg. 1012 Ley N 29230 LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS 5. ROL Y FACULTADES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES EN LA PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADASon Organismos Promotores de Inversin Privada y tienen facultades para conducirsus propios procesos de promocin de inversin privada dentro de su jurisdiccin y enel mbito de su competencia.Concertar con el sector privado la orientacin de la inversin pblica necesaria para lapromocin de la inversin privada.Identificar trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de promocin y de lainversin privada, proponiendo soluciones para superarlas. 6. Como se promueve la inversin privada Iniciativa Estatal : Identificacin de oportunidades a EN ACTIVOS Y RECURSOS cargo del EstadoPBLICOS Iniciativa Privada : Identificacin de oportunidades a cargo de un inversionista privado. NEGOCIOS PRIVADOSGenerador de inversiones y desarrollo de laeconoma ROL DEL ESTADO Fomento a la inversin Marco regulatorio, seguridad jurdica Eliminar o reducir barreras administrativas Asesora, apoyo y difusin 7. Cmo se promueve laInversin?INVERSIONINVERSION PRIVADA INVERSION PUBLICA ACTIVOS/NEGOCIOS PRIVADOSREC. PUBLICOS INICIATIVA ESTATAL INICIATIVAPRIVADA 8. Expansin del consumo fuera de Lima2000 2011____________________8Fuente: MEF 9. MODALIDADES DE PROMOCIN DE LAINVERSIN PRIVADA APPS INICIATIVAS PRIVADAS LEY N 29230: IMPUESTO POR OBRAS 10. Asociaciones Pblico Privadas (APPs) 11. DEFINICIN DE ASOCIACIN PBLICO PRIVADA (APP)Definicin AmpliaDefinicin usual Aquella basada en un contrato para que un privado provea servicios en un proyecto deCualquier formadeinfraestructura con una adecuadacooperacin voluntaria distribucinderiesgosyentre el sector Privado y el beneficios (Generalmente, elPblicoestado asume los de la demanda y el privado los de Construccin y Operacin) 12. Qu son las AsociacionesPblico Privadas? ESTADO PRIVADOAPPs Posee Posee activosHabilidades Cooperacin Brinda Servicios Eficiencia Menos Riesgo Financiamiento Mas Responsabilidad 13. Modalidades de participacin de la inversin privada: Venta de activos: Transferencia a un privado de activos a cambio de un precio (acciones, cartera de crditos, maquinaria, etc.). Concesin: Se otorga a un privado la ejecucin y explotacin de una obra de infraestructura pblica o de un servicio pblico por un tiempo determinado (IIRSA Norte, Aeropuertos Regionales, Puertos, Terminal Terrestre de Huancayo) Asociacin en participacin: El Estado concede a un privado una participacin en las utilidades o en el resultado de uno o varios negocios, acambio deunacontribucin (dinero, bienes, servicios). 14. Modalidades de participacin de la inversin privada: Contratosde Gerencia:Cesin temporal de ladireccin, administracin y/o gestin de una empresa estatal. Joint venture: Operacin econmica empresarial de maneraconjunta. Se comparten inversiones, costos y riesgos. Outsourcing: Transferencia de una parte integral del procesoproductivo de una o varias empresas estatales. El privadoasume las tareas contratadas por su cuenta y riesgo. Otras permitidas por ley:Derecho deSuperficie, Usufructo, Uso, etc. 15. Las APP pueden clasificarse como: (Dec. Leg 1012) AutosostenibleCofinanciada 16. EVALUACIN Y APROBACIN DE LAS APPS ( D.Leg. 1012 ) Cofinanciados Autosostenible (adicionalmente) Identificacin de la Oferta y Tener un monto total de Demandainversin superior a 15,000 UIT. Descripcin del servicio Ser multisectorial. Inversiones / Tarifas Tener alcance geogrfico que Evaluacineconmica- abarque ms de una regin. financiera Asignacin de riesgos Ventajas APP 17. EN OBRA PBLICA, EL ESTADO ASUME LOSRIESGOS DE LA INVERSINObra Pagada con Recursos del $ Gobierno Estado asume los riesgos de:Pagos de sector pblico Aumento en los costos de construccin; Retrasos en la conclusin de las obras; Dificultades de mantenimiento.Pagos del EstadoPeriodo deX aos Construccin 18. CON UNA APP SE LOGRA UN ADECUADOCALCE FINANCIERO $Financiamiento PrivadoPagos de sector pblicode la Obra X10 Yaos Periodo de Periodo de pago del Gobierno en X aosConstruccin 19. EN UNA APP SE LOGRA ADECUADA DISTRIBUCIN DE RIESGOS OBRA PBLICAAPPSProyecto Ejecutivo /IngenieriaContingencias IngenieriaConstruccinOperacin yMantenimientoRiesgo de Ingreso /Trfico / DemandaRiesgo AmbientalRiesgo de Financiamiento Privado Compartido Pblico 20. INICIATIVAS PRIVADAS 21. Iniciativas Privadas (IP) enProyectos de Inversin sobre recursos Estatales:Definicin:Las IP comprenden proyectos de inversin sobre recursos o activospblicos (activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblica deinfraestructura y de servicios pblicos) 22. Proceso de IniciativasPrivadasPresentacin de lainiciativaEvaluacinDe no existir Adjudicacinterceros directa alinteresados proponenteDeclaratoria de Los participantesintersdeben expresar por De existir uno oescrito su inters y Concursoms terceros presentar carta fianza. Publicacin (90 dc)Pblico interesados El Proponente tiene Presentacin de derecho a igualar la Carta Fianza mejor oferta (10 dc) (desempate en 15 dc)* Das calendario (dc) 23. Iniciativas Privadas (IP) en Proyectos de Inversin sobrerecursos Estatales:Los requisitos mnimos que debe contener una IP son:a) Nombre o razn social del solicitanteb) Propuesta de modalidad de participacin de la inversin privada.c) Descripcin del proyecto, incluyndose: Nombre y tipo del proyecto Objetivos; Beneficios concretos del proyecto; Ingeniera preliminar del proyectod) mbito de influencia del Proyecto.e) Evaluacin econmica y financiera del proyecto,f) Evaluacin preliminar del impacto ambientalg) Propuesta de plazoh) Capacidad financiera del solicitante 24. Iniciativas Privadas (IP) enProyectos de Inversin sobre recursos Estatales: Son promovidas por personas jurdicas nacionales o extranjeras, o consorcios, Las IP se tramitan como peticiones de gracia.. Las IP comprenden proyectos de inversin sobre recursos o activos pblicos (activos,empresas, proyectos, servicios, obras pblica de infraestructura y de serviciospblicos) Deben cumplir con los requisitos mnimos que debe contener una IP 25. Iniciativas Privadas (IP) en Proyectos de Inversin sobrerecursos Estatales: Las iniciativas privadas son declaradas de inters y publicadas con lafinalidad de identificar a terceros interesados en la ejecucin del mismoproyecto o de un proyecto alternativo. (90 das calendario desde dasiguiente de la publicacin) De no existir inters en terceros, cabe la adjudicacin directa a quienpresent la propuesta. De verificarse la existencia de terceros interesados en la ejecucin del mismoproyecto o de un proyecto alternativo y que cumplan con los requisitosexigidos, la IP ser llevar a cabo un concurso cerrado. Si el proponente participa en el proceso que se convoque, tendr derecho aigualar la oferta que quede en primer lugar. 26. Diagrama de FlujoI.PNotificacin yAdmisin Evaluacin de la IPDeclaracinPublicacin Trmitepor la OPIPDe intersConsultas a Gob. Nac. entidadesReg. o Loc.OPIP propone 5 d/hGob. Reg. o ModificacionesGob. Nacional y ampliacionesGob. LocalesNotificacin al Consejo Proponente/Garanta15 d/h SiSi 10 d/h Gerencia ReguladorOtros SectorProponenteInters Si Acepta? Pago de costos20 d/hConformeNo No10 d/hNo Publicacin Declaratoria deFinFinFin inters y R.E. 27. Diagrama de Flujo (Cont.)PUBLICACIN 90 d/c Acuerdo del rgano Fin Se presentan No De mas alto nivelSi no firma contrato interesados? Adjudicacin directa Se ejecuta carta fianzaSiSi SiIniciativa sobre elIniciativa sobre proyecto Iniciativas sobre el mismo proyectoalternativo mismo proyecto y alternativo Consejo de PROINVERSION,Consejo de PROINVERSION,Regional o MunicipalRegional o MunicipalConcurso o LicitacinPblicaAlternativo Mismo proyecto Mismo proyecto AlternativoAdjudicacin a laNueva IPConcurso o Primera IP Nueva IPLicitacin PublicaFinFin Fin 28. Diagrama de Flujo(Cont.) Etapa de Concurso o Licitacin/Proceso cerradoOPIP comunica alTramitacin del Proceso Proponente e inicia Concurso o licitacin Incorporacin al15 d/hProceso de promocin de la inversin privada y*Derecho a igualarAprob. del Plan deSe presentan Si Proponente es Si Fin PromocinInteresados? el adjudicatario?Convocatoria a No No Concurso, Licitacin uotroReembolso de GastosEjecucin de carta fianza de Publicacin de la TercerosPrimera versin del Fin contratoFin 29. EJEMPLOS DE PROYECTOS APP 30. Algunos ejemplos de APPs AutososteniblesCon Co-financiamientoRed Vial N1Aeropuertos RegionalesRed Vial N4Gasoductos RegionalesRed Vial N6EMPFAPA TumbesEje Amazonas Centro Proyecto OlmosTerminales terrestres Proyecto MajesCentros Comerciales Eje IIRSA Amazonas NorteCamales FrigorficosPrograma Costa SierraCentros Financieros LimpiezaPblica y Relleno Sanitario 31. Algunas reas con Potencialde Atraccin de Inversin Privada (APPs) Ambito Regional1Centrales Elctricas8Empresas de Saneamiento2P. Inmobilirios (Techo Propio)9Reforestacin productiva3P. Turisticos (Infraestructura?) 10 Colegios4Carreteras (de traf ico importante) 11 Hospitales5Puertos fluviales y lacustres 12 Etanol6Aerdromos13 Piscicultura7Infraestructura Productiva14 Palma AceiteraAmbito Municipal1Mercados de Abasto11 Control de gases txicos2Terminales terrestres 12 Limpieza Pblica y R. Sanitario3 Mobiliarios pblicos 11 P. Inmobilirios (Techo Propio)4Camales 12 Registro Civil5Clnica/Botica Municipal13 Empresas de Saneamiento6Cementerios 14 Semaforizacin7Puertos fluviales y lacustres 15 Sealizacin8Turismo y Recreacin16 Estacionamiento vehicular9Seguridad ciudadana 17 Servicios higinicos10 Control de ruidos 18 Gestin Tributaria 32. Experiencias Exitosasde APPs en GobiernosRegionales yMunicipalidades 33. APPs en TERMINALES TERRESTRES 34. Caso: Terminal Terrestre de Huancayo Objetivo de la convocatoria: seleccionar a un operador privado que seencargue del diseo, financiamiento, construccin, operacin ymantenimiento del Terminal Terrestre Factor de competencia: El ganador fue el que ofreci la Mejor retribucin ala Municipalidad. Caractersticas: Fideicomiso COFIDE-Caja Municipal (Fideicomisario administra los flujos,paga el crdito y la retribucin a la Municipalidad y entrega el saldo alinversionista) Inversin aproximada: 3 millones de USD. Plazo: 20 aos. Una vez cumplido los 20 aos de la concesin, el operadorprivado entregar a la Municipalidad el terreno y las obras. Sobre el terreno entregado por la municipalidad el privado construy, operay mantiene las instalaciones durante el plazo. Ingresos para el operador: Por uso de rampa de embarque y desembarque,por tasa de embarque a pasajeros y por servicios conexos (almacenamientode equipaje, servicio de restaurantes, telecomunicaciones, alquiler deespacios, etc.) Retribucin a la Municipalidad: % de los ingresos totales 35. APPs en el Servicio de Limpieza Pblica 36. Problemtica General Un alto % (30%?) de la basura no es recogida y se acumulan en la va publica.Servicio de Residuos Slidos: No se tiene un trabajo zonificado (mas frecuenciadonde ms se produce), poca supervisin, pocas horas de trabajo, Insuficientenmero de Camiones, No existen unidades de reemplazo por si se malogran. Servicio de Limpieza de Areas Pblicas: No existe planificacin tcnica en lafrecuencia, el el personal no cuenta con uniformes ni equipos, casi no existepapeleras, hay poca supervisin y pocas horas de trabajo; El personal no cuenta con el uniforme y equipamiento necesario. Relleno Sanitario: Se realiza en el botadero que incumple las normas ambientales;No se realizan actividades de enterramiento y compactacin diaria, no se cuentacon sistemas de drenaje y tratamiento de los lquidos y gases ni existe una barrerasanitaria. No hay conciencia ambiental en la poblacin: Muchos residuos son arrojados enla va pblica alterando la calidad de vida y la salud. Poca cultura de pago de la poblacin por concepto de arbitrios de limpiezapublica. Los niveles de morosidad se estiman en 75% en promedio. El Servicio deLimpieza es SUBSIDIADO con Ingresos propios, FONCOMUN y CANON 37. APPs en CentrosComerciales yFinancieros 38. Centro Comercial /Bancario La Municipalidad/Gob. Regional, aporta el terreno a cambiode una regala, que puede ser una renta fija ms unporcentaje de las ventas El Inversionistas construye la infraestructura comercial, laadministra y la mantiene por un periodo que le permitarecuperar la inversin. La Modalidad de promocin aplicable es el Otorgamiento deDerecho de Superficie. Luego del periodo el inversionista devuelve el terreno y lainfraestructura construida (dependiendo del monto de lasregalas y el plazo puede venderlo a valor de libros o cederlogratuitamente) Casos: Centro Financiero y Supermercados VEA en Villa elSalvador.