Taller de UNFCCC sobre Reducción de Emisiones de GEI por Deforestación en Países en

Vía de Desarrollo

Esta presentacion es apoyada por COLOMBIA, ECUADOR, GUATEMALA, HONDURAS, MEXICO, NICARAGUA,

PANAMA, PARAGUAY, PERU y URUGUAY

Contenido

• Que es GLAD-CC

• Deforestación en América Latina

• Causas de deforestación en la región

• Emisiones de GEI por deforestación

• Acciones tomadas en la región

• Opciones de política

• Incentivos positivos

• Financiación para el sector forestal (conservación y desarrollo sostenible)

• Posibles fuentes de financiamiento para DE en el futuro

• Asuntos técnicos de DE

• Conclusiones

• Grupo Latino Americano de Discusión Sobre Bosques y Cambio Climático

• GLAD-CC es un grupo informal de expertos en LULUCF y negociadores que tiene como objetivo promover el análisis técnico y de política, y promover el entendimiento mutuo y el dialogo en Latinoamérica antes y durante las negociaciones de UNFCCC

• El grupo se formo hace 5 anos, como un grupo no formal en el proceso de negociación de UNFCCC

• Mantenemos un dialogo abierto y constante con otras regiones y países

Que es ?

• Que hemos hecho hasta ahora:– Dos/cuatro reuniones anuales desde 2001– Propuestas conjuntas (sobre AR MDL, deforestación

evitada)– Creación de capacidad por medio de seminarios sobre

AR MDL (en varios países)– Pagina internet y nombre (desde 2006)

• Que planeamos para el futuro:– Construir grupos de trabajo conformado por expertos

internacionales y Latinoamericanos con el objetivo de discutir temas claves en el proceso de negociación de DE

• Fuentes de financiamiento: – Reuniones: UNEP, UICN, FAO, ONF, Suiza, Banco

Mundial, – Pagina internet: mantenida por CATIE (www.glad-cc.net)– Grupo de trabajo: buscando fondos

Que es ?

Deforestación en Latinoamérica

• El sector forestal en Latinoamérica tiene la capacidad de capturar cantidades muy grandes de carbono en su vegetación y suelos.

• Hoy en día, los bosques también son una gran fuente de emisiones debido a la deforestación y degradación. La deforestación de nuestra región es responsable de aproximadamente la mitad de la deforestación global (aproximadamente 6.5 millones ha/año).

• Los países de GLAD-CC perdieron aproximadamente 1.6 millones ha/año en el periodo 2000 - 2005.

Ejemplos de causas de deforestación en la región

• Causas directas en el bosque Amazónico incluyen:

– Ganadería,

– Agricultura extensiva,

– Agricultura de subsistencia,

– Tala ilegal (y a veces, legal).

• En Latinoamérica la deforestación es causada principalmente por factores como tala ilegal, necesidad de energía (leña), la expansión de la frontera agrícola, fuego y cultivos ilícitos.

• La pobreza es una de las principales causas indirectas de la deforestación en Latinoamérica, porque la gente pobre tiende a migrar a áreas boscosas y extraer recursos necesarios para su supervivencia.

• Cada causa, directa e indirecta, requiere alternativas de política diferentes y representa costos de oportunidad diferentes en varios sectores de la sociedad.

• Existe la necesidad de estudios que contrasten las alternativas económicas y políticas posibles frente a estas circunstancias.

Ejemplos de causas de deforestación

Deforestation en Latinoamérica tropical,

2000-2010 S

ou

rce

: F

AO

EMISIONES de GEI POR DEFORESTACION

• Emisiones de GEI por deforestación son muy significantes

• En muchos países las emisiones son similares o mayores a las emisiones por el sector energético (e.j. Brasil, Colombia, Panamá, Ecuador, Perú)

• Emisiones de los países de GLAD-CC representa aproximadamente 740 MtCO2e ano-1 (= EU-ETS en 2006).

ACCIONES TOMADAS EN LA REGION

• Una buena cantidad de tierra es protegida en LA

• Los proyectos locales que promueven manejo sostenible que benefician a comunidades locales están en aumento

• Varios gobiernos han aprobado políticas que promueven la protección de los bosques

• La región tiene experiencia en el desarrollo de proyectos de conservación de carbono (alrededor de 30 registrados en la base de datos WRI)

ACCIONES TOMADAS EN LA REGION

• Muchos países en la región han desarrollado el eco-turismo y programas de pagos por servicios ambientales como medios de generar ingresos para proteger los bosques (e.j. Costa Rica, México, Bolivia).

• A pesar de todos los esfuerzos llevados a cabo por nuestros países, los bosques de la región siguen enfrentando inmensos retos por las múltiples amenazas

Opciones de política

• Para reforzar acciones para reducir emisiones de GEI por deforestación, las instituciones nacionales posiblemente necesitarían:

(a) Asegurar la implementación de medidas existentes y nuevas para el control de la deforestación,

(b) Modificar leyes existentes para remover incentivos perversos institucionales/legales que incrementan la deforestación,

(c) Inversión en programas de pagos por servicios ambientales relacionados con protección de bosques.

Incentivos positivos

•A nivel nacional:

–Construcción de capacidad institucional para permitir la implementación de políticas de reducción de emisiones de GEI por deforestación en el sector de uso de la tierra y reforzar las agencias encargadas de monitorear y controlar la deforestación y los cambios en stocks de carbono.

–Construcción de capacidad técnica y desarrollo y transferencia de tecnología.

– Consolidación y vigilancia de áreas protegidas.

Se deben tomar acciones que tengan en cuenta las condiciones especificas de los países y permitir una variedad de medidas mientras se construye sobre lo aprendido en experiencias exitosas.

Incentivos positivos

• A nivel local:

– Incentivos financieros para:

• compensar los costos de oportunidad del uso de la tierra,

• Promover practicas sostenibles en la agricultura, y

• cubrir costos de transacción

Financiación

• FAO 1997 estima que el sector forestal esta financiado solo en un 27% de lo que necesita .

• La conferencia de Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo (1992) estima que el costo de proteger los bosques tropicales a través del desarrollo sostenible es $30 billones por año.

• Acciones innovadoras para atraer nuevos fondos adicionales al sector forestal en países en desarrollo se necesitan para reducir la perdida de bosques y emisiones de GEI.

Fuentes de financiamiento

• Creación de capacidades: ODA, acuerdos bilaterales y multilaterales, sociedades publico-privadas y otros mecanismos.

• Financiación previa es esencial. Fuentes posibles: fondos comunes, pagos por adelantado, ODA y programas de donantes nuevos, entre otros.

• Para experiencias de comienzo adelantado, las diferentes alternativas de mercado son una posibilidad.

Fuentes de financiamiento

• Para reducir emisiones de GEI a una escala que seria adecuada para contribuir al objetivo final de UNFCCC, los incentivos positivo s deben ser basados en mecanismos de mercado y/o otras alternativas financieras innovadoras y flexibles.

• Los mecanismos para reducir emisiones por GEI por deforestación no deben restarle importancia a los esfuerzos de reducción de emisiones de GEI por parte de los países Anexo I, ni debilitar los mecanismos de flexibilidad existentes bajo el Protocolo de Kyoto.

Asuntos técnicos

• Las actividades para reducir emisiones de GEI por deforestación deben ser implementados a nivel de proyecto; un proyecto puede ser implementado en areas de cualquier tamaño incluso de escala regional o nacional.

• Los escenarios de referencia de emisiones de GEI por deforestación no deben poner en desventaja a los países que han tomado acciones tempranas.

• Las definiciones deben permitir la participación de todos los países y el uso de diferentes tipos de actividades para reducir emisiones de GEI por deforestación.

• La discusión sobre asuntos técnicos no debe prevenir o posponer la adopción de alternativas de política e incentivos equitativos y adecuados.

Conclusiones

• Debemos empezar a construir capacidades en países en desarrollo mientras estudiamos y discutimos alternativas de política, incentivos y mecanismos.

• Las condiciones y causas de deforestación son muy diferentes, no hay una sola solución para todo, así que se deben diseñar y evaluar mecanismos innovadores.

• En consecuencia, debemos mantener TODAS las opciones abiertas en este momento del proceso de negociación.