Taller regional sobre las experiencias en la implementación de la metodología APELL en América...
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Taller regional sobre las experiencias en la implementación de la metodología APELL en América Latina y la promoción de la nueva
Iniciativa de Marco Flexible
APELL - PNUMA
Buenos Aires 29 y 30 de Noviembre 2010
Teoría Social del Riesgo aplicada a Accidentes Ampliados
Lic. Máximo Lanzetta (Agencia de Pólítica Ambiental de la Municipalidad de Almirante Brown –
Instituto de Investigaciones Gino Germani. UBA, Buenos Aires)
EL RIESGO AMBIENTAL Y SUS SIGNIFICACIONES
Origen de la palabra “riesgo”: alto medioevo
Lic. Máximo Lanzetta
Los pompeyanos no pudieron pensar su desgracia en términos de riesgo.
Previo al alto medioevo, si bien la incertidumbre respecto al futuro existió siempre, entonces prevalecía la práctica de la divinización, que si bien no garantizaba una certeza, pautaba un conjunto de prácticas socialmente preestablecidas, cuyo cumplimiento aseguraba que la decisión propia no despertara la ira de los dioses.
El terremoto de Lisboa de 1755
PolémicaVoltaire
Rousseau
Acusa a la Naturaleza y la Providencia.
Responsabilidad del hombre por la decisión de implantar las ciudades en zonas sísmicas.
J. P. Le Bas, Praça da Patriarcal après le tremblement de terre de 1755 in Recueil des plus belles ruines de Lisbonne, Paris, 1757
Ciudad, catástrofes y servicios urbanos
Europa, siglos XV-XIX:
Peste NegraServicios de
salud
Servicios de saneamiento, etc.
Incendios Servicios de Bomberos
Redes de agua
Lic. Máximo Lanzetta
Ciudad, catástrofes y servicios urbanos
Siglos XX-XXI: más población urbanizada
Riesgos tecnológicos NUCLEARINDUSTRIALRiesgos naturales INUNDACIONES
Lic. Máximo Lanzetta
EL RIESGO DECISIONAL.
Asociado a la noción moderna de responsabilidad individual. Incertidumbre - Responsabilidad
POSIBILIDAD PROBABILIDAD
DESGRACIA
TEORIA DEL JUEGO
AMENAZA VULNERABILIDAD
EXPOSICION
INCERTIDUMBRE
PROCESO DE ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL
Lic. Máximo Lanzetta
refiere al potencial peligroso de un desencadenante natural o tecnológico que pueda dar lugar a una situación catastrófica
Las condiciones socioeconómicas e institucionales previas a la ocurrencia del evento catastrófico en tanto "capacidad diferenciada" de hacerle frente
distribución en el territorio de infraestructura, bienes y personas que pueden ser afectados
tensión entre epistemología y política a partir de reconocer los límites que tiene el conocimiento científico para dar cuenta de algunos riesgos, sus causas y sus consecuencias
RIESGO ANALÍTICO: construcción científico-técnica del riesgo.
Construcción de las representaciones del riesgo que hacen los actores sociales, incluidas las de los expertos (Riesgo analítico).
TENSIONES:
CONOCIMIENTO EXPERTO (RACIONAL) Y CONOCIMIENTO PROFANO (IRRACIONAL)
El rol de los expertos y la asimetría de poder.Lic. Máximo Lanzetta
RIESGO PERCIBIDO
RIESGO DECISIONAL RIESGO PERCIBIDO
PROCESOS DE LEGITIMACION
Lic. Máximo Lanzetta
ACEPTABILIDAD Y PERCEPCION DEL RIESGO AMBIENTAL.
PERCEPCION DEL RIESGO
ESTUDIOS PSICOMETRICOS (Slovic, Cutter, etc.)
CONSTRUCCIONES CULTURALES (Douglas)
La PERCEPCIÓN DEL RIESGO, la CONSTRUCCION ANALITICA O EXPERTA son las representaciones sociales con las que los actores sociales debaten la ACEPTABILIDAD DEL RIESGO, en el proceso de toma de DECISION, en el que se define la pregunta: CON CUANTO RIESGO QUEREMOS VIVIR ?!
Lic. Máximo Lanzetta
INFORMACION SOBRE RIESGO AMBIENTAL
CUANTO SABEMOS SOBRE LOS FACTORES QUE ESTRUCUTURAN EL RIESGO DE INUNDACION ?
AMENAZA
VULNERABILIDAD
EXPOSICION
CUANTO DE LA INFORMACION EXISTENTE ES DE DOMINIO PUBLICO?
ACCESIBILIDAD
CUANTA DE ESA INFORMACION SE DIFUNDE A LA POBLACION?
A QUE ACTORES?. EN QUE ETAPA DEL PROCESO DE GESTION DEL RIESGO?
COMUNICACION DE RIESGO
Lic. Máximo Lanzetta
COMUNICACION DE RIESGOAREAS CON RIESGO DE INUNDACION EN PARIS
Lic. Máximo Lanzetta
Lic. Máximo Lanzetta
INFORMACION AMBIENTAL SOBRE RIESGO AMBIENTAL
PROBLEMAS DE LA DIVULGACION DE INFORMACION
AFECTACION DE LA LEGITIMIDAD POLITICA
INCIDENCIA EN LA DEPRECIACION DE LOS PRECIOS DE INMUEBLES
POSIBLE IMPUTACION DE RESPONSABILIDAD CIVIL O PENAL SOBRE ACTORES GUBERNAMENTALES O EMPRESARIOS
Lic. Máximo Lanzetta
COMUNICACIÓN DE RIESGO AMBIENTAL Y VULNERABILIDAD SOCIAL.
-LA COMUNICACION DE RIESGO TIENE COMO PRINCIPAL PROPOSITO EL EFECTIVO CUMPLIMIENTO AL DERECHO DE CONOCER LOS RIESGOS AMBIENTALES A LOS QUE SE ESTÁ EXPUESTO .
- SOLO UNA COMUNIDAD QUE CONOCE LOS RIESGOS A LOS QUE SE EXPONE PUEDE AFRONTARLOS PARA MINIMIZARLOS
- LA CARENCIA O PRIVACION DE INFORMACION AUMENTA LA VULNERABILIDAD SOCIAL.
Lic. Máximo Lanzetta
COMUNICACIÓN DE RIESGO DE INUNDACION Y PARTICIPACION.
MODELOS DE COMUNICACION DE
RIESGO
CERRADO O AUTORITARIO:
IMPOSICIÓN DE INFORMACIÓN NO SUCEPTIBLE A CRITICA.
DISPOSITIVOS DE CONVENCIMIENTO
ABIERTO O PARTICIPATIVO
INFORMACION INTERACTIVA ENTRE SABER EXPERTO Y CONOCIMIETO POPULAR
DISPOSITIVOS DE DIALOGO
DIRECCIONALIDAD DE LA INFORMACION
SECTOR SOCIAL
ACTOR SOCIAL
ACEPTABILIDAD DEL RIESGO AMBIENTAL
Con cuánto riesgo queremos vivir?.
Pregunta profundamente democrática
Requiere la participación y el diálogo de todos los actores sociales
MUCHAS GRACIAS
Lic. MAXIMO LANZETTA
Agencia de Política Ambiental y Desarrollo Sustentable – Municipalidad de Almirante Brown/ IIGG-FCS-UBA