TALLERES MUNICIPALES I. OBJETIVO -...

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TALLERES MUNICIPALES

I. OBJETIVO

El objetivo del taller fue establecer las metas y los objetivos que, frente a cada curso de acción de la Prospectiva (diálogo intercultural,

educación y nueva economía), pueden determinarse en una línea de tiempo establecida (estimada en 15 años). Este taller se enmarca

en la Fase II de la Prospectiva Guajira y sus resultados son insumo para la construcción de la Hoja de Ruta para el departamento de La

Guajira.

II. AGENDA

HORA ACTIVIDAD DETALLE

9:00 am – 9:30 am Bienvenida, presentación del Proceso y avances

Presentación del Proceso y la Agenda Prospectiva ¿Por qué estamos acá reunidos hoy?

9:40 am – 10:20 am Priorización de las líneas ¿Cuál es la importancia de la educación, el diálogo

intercultural y la nueva economía para el municipio?

10:30 am – 12:00 am Fortalezas, oportunidades y objetivos locales

¿Cuáles son nuestras fortalezas y oportunidades para el logro de propósitos?

¿Qué objetivos vamos a trazarnos a 5, 10 y 15 años?

12:10 pm – 1:00 pm Conclusiones Comentarios finales de participantes y facilitadores

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III. METODOLOGÍA

Teniendo en cuenta las complejidades que representa este municipio, tanto por su extensión como por su composición poblacional

multiétnica y por sus dinámicas sociales, se decidió hacer un ajuste metodológico al modelo implementado en las sesiones realizadas

en otros espacios municipales de la Guajira. Así, se convocó a un grupo reducido de personas, que fueran representativas y contaran con

respaldo en sus entornos de origen, con el fin de tener una conversación más cercana, profunda y fluida con estos. Adicionalmente,

aunque se siguieron los mismos momentos para la construcción del resultado final (líneas estratégicas, propósitos, fortalezas,

oportunidades y objetivos), el abordaje fue diferente, teniendo una discusión abierta entre los participantes. Del mismo modo, a

diferencia de otros talleres en donde los participantes plasmaban sus ideas sobre un lienzo en blanco, en este caso fue el equipo de

consultores el que completó el lienzo a medida que la discusión avanzaba.

El taller se inició con una presentación global del Proceso Prospectivo, de las actividades desarrolladas a la fecha y de los resultados

obtenidos durante la Primera Fase. Posteriormente, se socializaron los objetivos de esta segunda Fase y, más específicamente, lo que

se esperaba obtener de la jornada en curso.

1.1. Priorización de las Líneas Estratégicas

En un primer momento, se propuso a los participantes discutir

sobre la importancia de la educación, el diálogo intercultural y el

desarrollo de una nueva economía para el municipio. Así, los

participantes, de acuerdo con su visión de la realidad local,

pudieron no sólo hablar de la importancia de cada una de las

líneas, sino también discutir sobre la interrelación entre las tres.

Dentro de esta discusión los participantes hicieron mención a los

temas específicos más importantes dentro de cada línea

estratégica. Así fue posible también enmarcar los temas

abordados en la discusión dentro de los propósitos establecidos

en la Agenda Prospectiva.

1.2. Fortalezas y oportunidades

Posteriormente se pidió a los participantes identificar las

fortalezas y oportunidades de su municipio y comunidades para

el desarrollo de dichos propósitos. Para este ejercicio, las

fortalezas fueron entendidas como las características “internas”

del municipio que permiten o permitirían el cumplimiento de

propósitos. En este punto, se solicitó también tener en cuenta e

involucrar la oferta institucional existente, en la cual pueden

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mencionarse los planes de desarrollo, los documentos de

políticas públicas para cada temática o iniciativas de orden

privado. Asimismo, las oportunidades fueron entendidas como

las características “externas” que pueden ser aprovechadas para

el desarrollo de los propósitos como, por ejemplo, la ubicación

estratégica como corredor departamental o los planes del

Gobierno Nacional para el desarrollo de la región.

1.3. Objetivos

Finalmente, los participantes establecieron objetivos locales a 5,

10 y 15 años, respectivamente. Metodológicamente se sugirió

establecer los objetivos a 15 años y luego “regresar en el tiempo”

estableciendo objetivos a 10 y 5 años. Es importante mencionar

que los objetivos a 15 años se entendieron también como “la

meta final” para cada asunto relevante en los municipios.

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MEMORIA DEL TALLER: URIBIA

El 20 de septiembre de 2018 se llevó a cabo en el municipio de

Uribia el Taller Local de Prospectiva Guajira cuyo fin era

establecer, a través del trabajo conjunto, las metas y objetivos

municipales frente a cada curso de acción de la Agenda

Prospectiva Guajira para el municipio.

Este documento presenta las líneas y los propósitos priorizados

por los asistentes al taller. Dichas líneas y propósitos se

enmarcan dentro de los temas relevantes presentes en la

Agenda Prospectiva para el departamento.

Principales conclusiones

Un tema central para los participantes en el municipio de

Uribia es la necesidad de un trabajo conjunto entre el

gobierno nacional y las Autoridades Wayúu. Es decir, que se

reconozca la forma de gobierno ancestral Wayúu como una

forma de organización legítima, acogiendo lo establecido

en la Constitución Política de 1991 y que, a su vez, se trabaje

de manera conjunta en pro de la población. Los

participantes afirmaron que muchas de las problemáticas

que afectan hoy a la comunidad Wayúu – como la pobreza y

el acceso limitado a recursos productivos – provienen de la

imposición de políticas y proyectos que suponen un choque

con las costumbres, los sistemas de creencias y la

organización social ancestral del pueblo Wayúu. Por lo

tanto, el reconocimiento de la autonomía y la presencia

ancestral y un mejor trabajo articulado junto con las

autoridades étnicas, podría permitir una mejora en las

condiciones de vida de la comunidad.

En materia educativa, se discutieron dos temas: el primero,

fue la implementación y fortalecimiento del Sistema

Educativo Indígena Propio – SEIP y el segundo, la

autonomía de las comunidades Wayúu para gestionar su

modelo educativo, basado en un proceso de etnoeducación,

trabajado principalmente en Wayunaiki, la lengua ancestral

del pueblo Wayúu. Así, se observa la necesidad e

importancia de implementar un modelo etnoeducativo, que

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atienda adecuadamente a la población escolar y que sea

gestionado por el pueblo Wayúu, dentro de su territorio.

Los participantes en el diálogo del municipio afirman que el

trabajo de diferentes líderes y organizaciones indígenas se ha

enfocado hacia el fortalecimiento de las bases comunitarias, con

el fin de crear conciencia sobre el territorio y la importancia del

trabajo de cada familia. Así, se ha afianzado la idea de que cada

familia es responsable de velar por el bienestar de las personas

que habitan en su territorio, así como por el desarrollo del

mismo. Por lo tanto, es importante reconocer la importancia de

cada familia y de las bases comunitarias a la hora de impulsar

iniciativas en el territorio, ya que las familias (clanes familiares),

representan el centro y punto focal de la organización social del

pueblo Wayúu, basada en formas de filiación matrilineales y en

procesos de asentamiento matrilocales. Esto implica, a su vez,

el reconocimiento directo del rol preponderante de la mujer

dentro de la cultura Wayúu, aspecto que cobra especial

importancia en el municipio de Uribia, en el cual los Wayúu han

sido particularmente importantes, por su amplia presencia y por

su contribución directa a la construcción de sociedad en el

municipio.

1 Criterios complementarios: i) Actores que se reconocen por su liderazgo político, social, económico, religioso o cultural en el entorno; ii) actores que ejercen influencia sobre los diferentes temas de interés en la Prospectiva.

Participantes

En la propuesta metodológica, se estableció que la convocatoria

del taller tendría como eje el principio de representatividad del

Proceso “que estén todos los que son y sean todos los que están”.

Para la selección de los invitados al taller se aseguró su

relevancia en los ámbitos institucional, académico, empresarial,

cultural o de la sociedad civil. Así mismo se seleccionaron

aquellos actores que contaran con al menos los siguientes

atributos1:

Vocación de permanencia: inclinación que tiene un actor

a mantenerse en el territorio a mediano y largo plazo.

Legitimidad: entendida como la percepción de que sus

acciones frente a los otros actores del sistema son

deseables o apropiadas de acuerdo con el sistema de

normas sociales o legales.

Como se mencionó en la primera parte de este documento, este

taller tuvo una convocatoria más pequeña enfocada en

liderazgos y personas representativas de los municipios

visitados. Es importante mencionar que la Fundación Cerrejón

elaboró un análisis de los actores relevantes del municipio, el

cual fue clave para la convocatoria. En el caso de Uribia se contó

con la participación de 7 personas, representantes de la

comunidad indígena, de la Mesa de Concertación Wayúu y de la

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Alcaldía Municipal. Asimismo, se contó con la participación de

la empresa Jemeiwaa’Kai. Por parte del grupo de aliados se

contó con la participación de Corpoguajira. A continuación se

presenta la lista de asistentes al taller.

Sector Participante

Asojuntas Blanca Puerto

Mesa de Concertación Wayúu María de los Remedios García

Corpoguajira Edmundo Pimienta

Alcaldía Alicia Castillo

Autoridad Indígena Natividad Urdaneta

Jemeiwaa'Kai Marcelo Pana

Alcaldía José Manuel Curvelo

¿Qué líneas son prioritarias?

Educación

Para los participantes, un pueblo educado y consciente de sus necesidades y

oportunidades es necesario para lograr tanto un desarrollo social como económico.

Por lo tanto, es importante fortalecer los procesos educativos formales en el

municipio de Uribia. Sin embargo, los participantes encontraron que es clave

desarrollar un modelo educativo con enfoque étnico (etnoeducativo), que genere

sentido de pertenencia y ayude a mitigar el efecto aculturador que el contacto

permanente con los blancos y mestizos que han ocupado el territorio (Arijunas como

se les denomina en Wayunaiki, la lengua ancestral de los Wayúu), ha venido

ocasionando. Así, es muy importante para la comunidad que se les permita manejar

el modelo educativo a ellos mismos y con base en sus formas de organización social

(basada en claves familiares) y de manejo del territorio (ocupación dispersa).

Adicionalmente, es necesaria la implementación del Sistema Educativo Indígena

Propio – SEIP en todas las instituciones educativas con enfoque étnico del municipio.

Igualmente, se hizo énfasis en la necesidad de construir un Plan Municipal de

Formación Docente, que parta de la Alcaldía y que forme maestros altamente

calificados, tanto Wayúu como no indígenas, que se apoye en organizaciones como

el gobierno departamental, el SENA y universidades públicas y privadas, entre otras,

aspecto que permitiría un mejor diseño curricular y mayor efectividad en los

procesos formativos desarrollados. A este respecto, se hizo énfasis en que el

municipio ya cuenta con docentes Wayúu, pero que éstos requieren de un proceso

de formación, tanto en pedagogía como en áreas curriculares específicas, a

profundidad.

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Desarrollo de una Nueva Economía

En cuanto al desarrollo económico se estableció, principalmente,

que el fortalecimiento de “lo propio” debe constituirse en un motor

del desarrollo del municipio. Así, los participantes identificaron que

lo étnico y lo cultural son las principales fortalezas para el desarrollo

económico de Uribia y que estas características, que son su mayor

fortaleza, pueden constituir también una fuente productiva valiosa.

Por lo tanto, la gran fortaleza identificada por los participantes es el

etnoturismo. Sin embargo, hacen la salvedad de que este turismo

debe ser concertado con las comunidades y liderado por las

autoridades indígenas de cada territorio.

No obstante, se hizo énfasis en que se desconocen muchos datos

del estado actual de las comunidades Wayúu del municipio, si bien

la información base existe en los cabildos, pero que se requiere no

solamente organizarla sino suplir los vacíos que puedan existir. De

allí que se estableció como una prioridad la construcción de una

Línea Base de las comunidades étnicas del municipio, técnicamente

organizada y procesada y que esté al alcance tanto de las

comunidades Wayúu como de las autoridades municipales y

entidades privadas de investigación, formación y desarrollo

económico, como un instrumento de planificación productiva fiable

y actualizado.

Diálogo Intercultural

Frente al diálogo intercultural, los participantes se enfocaron en la necesidad de

armonizar el sistema normativo y el gobierno Wayúu con las leyes y el gobierno

nacional. Así, se mencionó que muchas leyes -como el Decreto 1953 de 2014- están

impactando negativamente al pueblo Wayúu, debido a que van en contravía de su

forma propia de organización. Por lo tanto, es necesario que se estudie el impacto y

la pertinencia de leyes orientadas a la población Wayúu.

Igualmente, se estableció como una necesidad imperativa la creación de espacios de

diálogo intercultural basados en la promoción de derechos y deberes, tanto de las

comunidades étnicas como de los pobladores no indígenas del territorio. Para el

logro de este objetivo, se planteó como una alternativa viable la creación de

procesos de formación con palabreros, quienes se encargarían de mostrar a los no

indígenas el Derecho propio ancestral y, a su vez, de transmitir al pueblo Wayúu los

espacios normativos occidentales que pueden resultar importantes y fundamentales

para que la convivencia entre etnias y culturas se base en diálogos constructivos, en

el respeto mutuo y en la construcción colectiva de saberes y de procesos de

desarrollo para el beneficio común.

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EDUCACIÓN

1. Modificar la oferta educativa del departamento

incluyendo la formación docente

¿Cuáles son nuestras fortalezas y oportunidades?

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Sistema Educativo Indígena Propio

Docentes Wayúu que necesitan formación

Se ha trabajado mucho en educación gracias a las organizaciones comunitarias

Políticas de gobierno departamental

Presencia del SENA en zonas rurales

Recursos del gobierno nacional

¿Qué objetivos nos trazamos?

15 AÑOS 10 AÑOS 5 AÑOS

En 15 años el municipio tendrá una oferta educativa de calidad, que incluya el componente étnico (etnoeducación)

En 15 años todos los docentes Wayúu del municipio serán profesionales

En 10 años el 50% de los docentes Wayúu serán profesionales especializados

En 5 años se establecerán acuerdos con el gobierno nacional para formación de docentes Wayúu

2. Definir un plan de mejoramiento de la

infraestructura educativa



Tenemos centros educativos con servicios como agua y alimentación escolar, que pueden ser replicados

Recursos de la nación Sistema General de

Participaciones



En 15 años se tendrá el 80% de infraestructuras mejoradas o construidas en el territorio de Uribia



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DIÁLOGO INTERCULTURAL

1. Crear espacios de diálogo intercultural, para la

promoción de derechos y deberes de la comunidad

Wayúu



Se han realizado jornadas de formación con Palabreros

Se estableció la “Declaratoria”: documento que establece cómo aplicar todas las leyes que nos protegen

Existencia de la Junta Mayor de Palabreros

Apoyo de la Fiscalía Casa de la Justicia Personería de Uribia: hay un

personero étnico



En 15 años el

municipio

contará con un

espacio de

diálogo

intercultural

donde participen

todos los actores

del territorio

En 10 años habrá un fortalecimiento de los espacios

En 10 años se

involucrarán

nuevos actores a

los espacios de

diálogo

En 5 años se

habrán creado

espacios de

diálogo

territoriales,

teniendo

continuidad en

los espacios que

ya existan

2. Implantar instancias extrajudiciales de

diálogo, es decir fortalecer el derecho propio y el

Sistema Normativo Wayúu



Sistema de derechos constitucionalmente instituido y reconocido internacionalmente

Sistema normativo Wayúu Gestión adelantada en la

constitución del Derecho Propio como forma de justicia

Existencia de la Casa de la Justicia Organizaciones indígenas fuertes

Creación de los comisionados con la ONIC y otras organizaciones

Proyectos con organismos internacionales como USAID, OIM

Cooperación internacional



En 15 años el

Sistema Normativo

Wayúu será

reconocido como

parte estructural del

sistema de justicia

colombiano

En 10 años el Sistema Normativo Wayúu debe estar siendo utilizado de forma constante

En 10 años se

revisará y

fortalecerá el

Sistema

En 5 años se hará un acuerdo con el gobierno nacional para destinar recursos para la puesta en marcha del Sistema Normativo Wayúu

En 5 años se pondrá

en marcha el

Sistema Normativo

Wayúu

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3. Divulgar y exaltar el patrimonio multicultural de

Uribia



Patrimonio multicultural Festival de la cultura Wayúu

Reconocimiento y apoyo internacional



En 15 años el

habrá un

reconocimiento

nacional e

internacional de

las culturas

guajiras

En 5 años se

establecerán

acuerdos para

fortalecer las

culturas guajiras

con recursos y

apoyo del

gobierno

nacional

4. Construir acuerdos de desarrollo e inversión

con visión compartida



Unión de las comunidades y las distintas organizaciones

Se estableció la “Declaratoria”: define lo que queremos los Wayúu de nuestro desarrollo

Entidades nacional que apoyan Reglamentación del Decreto 1953

del 2015



En 15 años existirá

un “Protocolo de

Acuerdos para el

Desarrollo” que

tenga en cuenta

todos los actores del

territorio

En 5 años se iniciará

la construcción de

un “Protocolo de

Acuerdos para el

Desarrollo”

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DESARROLLO DE UNA NUEVA ECONOMÍA

1. Identificar y promover oportunidades económicas

para el pueblo Wayúu



Ganado caprino Artesanías/ tejidos Recursos naturales

Legislación Programas y proyectos del

Gobierno Mercado nacional e

internacional Denominación de origen



En 15 años el

municipio de

Uribia contará

con empresas

indígenas

sostenibles

En 10 años se crearán nuevos emprendimientos indígenas en el municipio de Uribia

En 10 años se

tendrá un

programa de

fortalecimiento

de los

emprendimientos

existentes

En 5 años se

brindará

formación a

comunidades

Wayúu indígenas

en negocios y

emprendimiento

Galería

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Para más información sobre los talleres puede escribirnos a [email protected]. Además

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