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Política Industrial Moderna, Estrategias de Especialización Inteligente y Clusters: el
caso colombiano
RELATOR: Marco A. Llinás Vargas
Política Industrial Moderna, Estrategias de Especialización Inteligente y Clusters:
el caso colombiano
Junio/2016
Marco A. Llinás VargasVicepresidente de Competitividad y Valor Compartido
Cámara de Comercio de Bogotá
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
*
2014
*0
50
100
150
200
250
300
350
400 Índice PTF Formación Bruta de Capital
Índi
ce (
2000
= 1
00)
«La productividad no lo es todo, pero a la larga es casi todo» (Paul Krugman).
Inversión y Productividad Total de Factores en Colombia, 2000-2014
Fuente: DANE - DIAN. Cálculos OEE – MINCIT
Colombia, al igual que muchos otros países latinoamericanos, enfrentamos un reto en materia de productividad.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Productos primarios, piedras preciosas y oro no monetarioManufacturas basadas en recursos y mano de obraManufacturas de baja calificación e intensidad tecnológicaManufacturas de media calificación e intensidad tecnológicaManufacturas de alta calificación e intensidad tecnológica
82%
Fuente: UNCTAD
La productividad no mejorará en la medida en que nuestro aparato productivo sea poco sofisticado.
Exportaciones de Colombia según intensidad tecnológica 2001-2014
61%
Y no lo hará mientras nuestra diversificación, en vez de aumentar, disminuya.
Diversificación en las exportaciones de Colombia2000
Fuente: Atlas of Economic Complexity, Center for International Development, Harvard University.
Diversificación en las exportaciones de Colombia2013
Fuente: Atlas of Economic Complexity, Center for International Development, Harvard University.
Y no lo hará mientras nuestra diversificación, en vez de aumentar, disminuya.
Desde hace varios años se viene generando un consenso sobre la necesidad de conjugar agendas horizontales y verticales profundas para detonar la productividad.
- +- Sin crecimiento Crecimiento lento
+ Crecimiento coyuntural
Fuente: Rodrik (2013), “The Past, Present, and Future of Economic Growth”.
Crecimiento rápido y sostenidoAG
ENDA
VER
TICA
L
AGENDA HORIZONTAL
Mejoramiento de los Fundamentales
Políti
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Pro
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oder
na)
Afortunadamente, Colombia tiene hoy en día una arquitectura institucional bajo la cual está trabajando este tipo de agendas.
Política de Desarrollo Productivo
Identificación y
cierre de Brechas de KH
Articulación Institucional
FinanciamientoSistema
de Calidad
PriorizaciónEvaluación y Seguimiento
Encadenamientos
productivos
Dos políticas están cerca de expedirse que conformarían lo que se podría denominar la «Política Industrial Moderna» del país.
Exportaciones e Inversión
CTeI-Transferencia de Tecnología
Emprendimiento
InnovaciónEmpresarialEnfocar el Sistema de Innovación en pro del Desarrollo Productivo del país
TransferenciaGenerar y mejorar condiciones para que el sector productivo público y privado identifique, demande y aproveche el conocimiento y la tecnología
Investigación y DesarrolloAumentar y articular las capacidades para generar conocimiento científico de alto impacto a nivel nacional e internacional
Formación de capital humanoIncrementar los niveles de recurso humano calificado y dedicado a la investigación, desarrollo tecnológico e innovación en la academia y en el sector productivo
Condiciones HabilitantesGenerar las condiciones específicas del entorno que permitan el cumplimiento de los objetivos de la política de CTI
1
2
3
4
5Com
pone
ntes
est
raté
gico
s
Política de Ciencia, Tecnología e Innovación
Dos políticas están cerca de expedirse que conformarían lo que se podría denominar la «Política Industrial Moderna» del país.
Agenda de la Comisión
Regional de Competitividad
Agen
da V
ertic
al
La mayor parte de la acción de estas políticas ocurrirá a nivel local. Bogotá-región se ha anticipado con la construcción de su Estrategia de Especialización Inteligente (RIS3).
Tal como ocurre en la UE, las iniciativas de cluster jugarán un rol central en la implementación de la estrategia RIS3 de Bogotá-región.
Comisión Regional de Competitivi
dad
Clusters
Instancias de diálogo y colaboración
La agenda de RIS3 y de iniciativas cluster relacionadas será la agenda central de la Comisión Regional de Competitividad de Bogotá-Cundinamarca.
¿En qué consiste una iniciativa de desarrollo de cluster?
Fortalecimiento empresarial Talento Humano Normatividad
Valor compartido Ciencia, tecnología e innovación
Infrastructura, transporte y logística
Intervenciones al interior de la firma
Intervenciones por fuera de la firma
Consejo Ampliado100 – 150
Comité Ejecutivo20 – 25 pax
Fortalecimiento
empresarial
Capital Humano
Ambiente de
Negocios y
Regulaciones
Temas específico
s
EmpresariosAcademiaGremios Entidades de Apoyo
Mesas de Trabajo
¿Cómo estamos organizados en las iniciativas cluster?
Colombia está necesitando mantener altos crecimientos, en particular ante el posible escenario de posconflicto.
La agenda de política industrial moderna y sus manifestaciones territoriales deberán ser parte central de una agenda de posconflicto.
Colombia, en general, y Bogotá, en particular, parecerían estar listas para detonar agendas contundentes en materia de desarrollo productivo.
Es mucho lo que todavía nos falta pero aún así creemos que el caso de Colombia y de Bogotá puede serle de mucha utilidad a muchos otros países latinoamericanos.
Mensajes finales