Tema I Sector Agropecuario Venezolano actual

Unidad I. El desarrollo agropecuario de Unidad I. El desarrollo agropecuario de Venezuela Venezuela Econ. Ernesto Aguilar

Historia de la agriculturaHistoria de la agricultura

Agricultura en VenezuelaAgricultura en Venezuela

Conceptos ClavesConceptos ClavesArt. 305 CN:

-seguridad alimentaria

-disponibilidad

-acceso

-producción agropecuaria interna.

Conceptos clavesConceptos claves Derecho a la Alimentación. DDHH (art. 25)

Conceptos clavesConceptos claves

Seguridad Alimentaria: FAO la define como “todas las personas han de tener, en todo momento, acceso material y económico a alimentos suficientes, seguros y nutritivos para satisfacer sus necesidades dietéticas y preferencias alimentarias para una vida activa y sana”.

Conceptos clavesConceptos claves

Sistema AlimentarioSistema Alimentario

Sistema Alimentario. ObjetivosSistema Alimentario. Objetivos

1) Garantizar un equilibrio entre la oferta y la demanda de alimentos a precios razonables, de manera tal que se pueda satisfacer permanentemente las necesidades de energía alimentaria y nutrientes, de todos los habitantes del país. Este objetivo se vincula directamente con la definición de seguridad alimentaria.

2) Aprovechar al máximo las posibilidades de la sociedad para producir y comercializar bienes agroalimentarios teniendo en cuenta los criterios de competitividad, sustentabilidad y equidad distributiva.

SI ESTOS OBJETIVOS NO SE ESTAN ALCANZANDO LA POLITICA AGROALIMENTARIA DEBE SER REVISADA

Misión AlimentaciónMisión Alimentación Se crea el MPPAlimentación, con la Misión Alimentación, como

punta de lanza para la consolidación de la Seguridad y el alcance de la Soberanía Alimentaria.

Misión Alimentación. IndicadoresMisión Alimentación. Indicadores

Misión Alimentación. IndicadoresMisión Alimentación. Indicadores33 alimentos con más incidencia en el gasto de las familias:

Indicadores MundialesIndicadores Mundiales

PARTE II

Evolución y Tendencia del Sistema Alimentario Venezolano 1998-2011

1.Entorno Mundial.2.Entorno Nacional.3.Políticas Agroalimentarias.

1. Política Precios2. Política Comercial3. Política Tierras4. Gasto Publico y Financiamiento Agrícola5. Normativa Legal

4.Resultados.5.Conclusiones.

Tendencias del mercado mundial Tendencias del mercado mundial de alimentosde alimentos

Tendencias del mercado mundial Tendencias del mercado mundial de alimentosde alimentos

En síntesis, la combinación de factores que afectan la oferta y demanda, se han combinado para generar una tendencia al alza de precios de las materias agrícolas y de los alimentos en los mercados mundiales, lo que tendrá severas consecuencias para la seguridad alimentaria de los hogares pobres, países importadores netos de alimentos o con un nivel crítico de autonomía alimentaria.

Políticas agroalimentarias Políticas agroalimentarias relevantes. Políticas preciosrelevantes. Políticas precios

Desde 1999 el gobierno fijó precios mínimos para los productores agrícolas en rubros como los cereales (maíz, arroz, sorgo), caña azúcar, café, leche y otros.

En 2003 se decretó el control de precios máximos de venta al público para los principales alimentos (arroz blanco mesa, harina maíz precocida, carne pollo, carne bovina, carne cerdo, sardinas, leche en polvo completa, pan, pastas alimenticias, atún, aceites vegetales, margarina, leche para lactantes, queso blanco fresco, huevos, leguminosas, azúcar y otros).


Desde 2003 se instrumentaron algunos subsidios a la producción agrícola primaria (maíz, arroz y caña azúcar) para evitar alzas de precios. Estos de eliminaron en 2009. También se han subsidiado los insumos para la producción de fertilizantes y algunas semillas que distribuye directamente el gobierno. Los alimentos balanceados para animales se encuentran implícitamente subsidiados, al importarse los insumos para su producción (maíz amarillo, tortas de soya, otros) con tipo cambio oficial apreciado (sobrevaluado).

A partir 2008 se han instrumentados políticas de subsidios. Misión Alimentación: casas alimentación (Fundación Programa de Alimentos Estratégicos-FUNDAPROAL) que provee raciones de comida para indigentes; programas comedores escolares en las Escuelas Bolivarianas; programa de suplemento nutricional para sectores de extrema pobreza; programa comedores populares; programa areperas socialistas; programa panaderías socialistas.


Desde 2003, redes de distribución de alimentos subsidiados para las clases de menores ingresos (MERCAL) y para la clase media (PDVAL) . Aspecto negativo es que la mayor parte de los productos que distribuyen es de origen importado (78%).

Las políticas de precios ha estado acompañada, con base en la Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria (Decreto 6.071, 2008), de una rigurosa y excesiva supervisión del gobierno en fábricas. Y mas reciente, la denominada Ley de Costos y Precios Justos.

Inflación, escasez???.


En conclusión, la política de control de precios de los alimentos, materias primas e insumo y servicios agrícolas ha sido el de obstaculizar el funcionamiento de los mercados, reducir la rentabilidad de la producción agrícola y agroindustrial, crear expectativas negativas para realizar inversiones privadas que permitan producir alimentos básicos regulados.

Además, al impedirse el funcionamiento de las fuerzas del mercado se ha agudizado el fenómeno de la escasez.

Políticas agroalimentarias Políticas agroalimentarias relevantes. Política comercialrelevantes. Política comercial Incremento sustancial de las

Importaciones. Tendencia oscilante siguiendo la dirección del ciclo petrolero.

Subsidios explícitos e implícitos (tipo de cambio oficial sobrevaluado, exoneración pago aranceles) abaratan y estimulan las importaciones.

Exportaciones agroalimentarias se reducen: trabas oficiales para exportar, tipo cambio sobrevaluado, ausencia estrategia exportadora.

Políticas agroalimentarias Políticas agroalimentarias relevantes. Política comercialrelevantes. Política comercial

El gobierno venezolano ha intensificado su rol como importador directo de alimentos (exoneración pago aranceles y fácil acceso a las divisas al tipo cambio oficial): azúcar, leche en polvo, trigo, maíz y aceites vegetales, utilizando proveedores de Brasil, Argentina, Bolivia, Nicaragua y China.

Exportaciones ilegales-contrabando de extracción. Al haber controles de precios en Venezuela, inferiores a los que se pagan en países vecinos (Islas del Caribe, Colombia); en consecuencia, existen márgenes de ganancias suficientemente atractivos.

Políticas agroalimentarias Políticas agroalimentarias relevantes. Política comercialrelevantes. Política comercial

Comercio Exterior Agroalimentario (millones $):

Políticas agroalimentarias Políticas agroalimentarias relevantes. Política de tierrasrelevantes. Política de tierras

Noviembre 2001 se promulgó la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario (LTDA), reformado en 2005 y 2010.

Promover el desarrollo rural, combatir el latifundio y reducir las inequidades en la distribución de la tenencia.

Limita el pleno ejercicio de los derechos de propiedad y el derecho a decidir qué producir.

Una vez puesta su vigencia, se ha incrementado invasiones, expropiaciones, recuperaciones e intervenciones de tierras.

Entre 2003 y 2012 se han rescatado 5.538.537, 95 has., se habían regularizado 4.987.803,97 has., se han otorgado 91.004 cartas agrarias, 41.866 declaratorias de permanencia y 14.409 títulos de adjudicación.

Políticas agroalimentarias relevantes. Política Políticas agroalimentarias relevantes. Política de gasto público y financiamiento agrícolade gasto público y financiamiento agrícola

A partir del 2003 el Gasto Agrícola del Gobierno Central se incrementó a una tasa anual de 18,1%, para representar entre un 3 y 4% del Gasto Total de la administración central.

El gobierno ha establecido mediante Decretos la obligación de la banca de dedicar parte de su cartera crediticia al sector agrícola (20% o más de la cartera total), con Tasas de Interés preferenciales.

Resultados del SAV. Resultados del SAV. Producción agrícolaProducción agrícola

A pesar del abundante financiamiento y de la expansión del gasto público agrícola, la producción no muestra resultados positivos durante el lapso 1998-2011. Además, puede afirmarse, que el comportamiento de la producción agrícola ha estado fuertemente correlacionado con los ciclos petroleros y el crecimiento del PIB para toda la economía.

La política de fijar precios máximos para los productores por debajo de los costos de producción y compensar con subsidios al crédito y a los (fertilizantes, semillas, otros) no surtió efectos esperados.

El miedo a invertir debido a las invasiones y expropiaciones. Irregularidad en el suministro de insumos agrícolas en oportunidad y en

cantidades suficientes (caso Agroisleña – Agropatria). Poca inversión pública en materia viabilidad, drenajes, sistema riego e

infraestructura servicios.

Resultados del SAV. Resultados del SAV. Consumo de alimentosConsumo de alimentos

El consumo de alimentos por habitante depende de dos variables: precio real de los alimentos y el ingreso real de los consumidores (PIB per cápita).

Consumo energía alimentaria es medido por la Disponibilidad para Consumo Humano (DCH) de calorías/persona/día (estadísticas llevadas por el INN en sus Hojas de Balance de Alimentos HBA).

Resultados del SAV. Resultados del SAV. Consumo de alimentosConsumo de alimentos

Disponibilidades de energía alimentaria e índice suficiencia (adecuación):

Premisa de una nueva estrategia Premisa de una nueva estrategia agroalimentariaagroalimentaria

1. Entorno macroeconómico e institucional que garantice el crecimiento sostenido en un contexto de baja inflación y de mayor equidad en la distribución de la riqueza, que garantice altos niveles de empleo formales.

2. Superar el falso dilema entre intervención estatal y liberación de los mercados.


3. Debe estar orientada por el concepto de sistemas y cadenas agroalimentarias, por cuanto la producción de alimentos así como el logro de la SA depende de múltiples actividades (producción y distribución de insumos, producción agrícola, producción industrial de alimentos, comercialización domestica, comercio exterior, consumo).

4. Promover un abastecimiento alimentario (oferta de alimentos) suficiente para cubrir requerimientos de la población, mediante una razonable combinación de producción nacional e importaciones. Para ello se debe tener en cuenta las ventajas comparativas y competitivas del país.


5. Garantizar que los sectores de menores ingresos y demás grupos vulnerables (niños, embarazadas y lactantes, ancianos) mediante programas alimentarios y subsidios puedan acceder en todo momento a una ingesta alimentaria suficiente.

6. Tener en cuenta las restricciones y debilidades que posee el país para producir ciertos alimentos (trigo, leche en polvo, aceites vegetales crudos, frutas de clima templado), los cuales deberán ser importados debido a las pocas ventajas comparativas y competitivas del país.


7. Tener en consideración el carácter rentístico de la economía venezolana genera distorsiones, con tendencia estructural a la apreciación del tipo de cambio, lo que reduce la competitividad de las actividades agroalimentarias.

En consecuencia, las políticas sectoriales de precios y comerciales deben compensar la distorsión cambiaria cuando exista.

Anexo: Hábitos alimenticiosAnexo: Hábitos alimenticios

BibliografiaBibliografia1)Para estadísticas de producción, superficie, rendimientos:

http://www.fedeagro.org/agricola/default.asp http://www.saber.ula.ve/ciaal/estadisticas/index.html

2)Estadísticas Nutricionales: http://www.inn.gob.ve/, seción Hojas de Balance de Alimentos

3)Estadísticas Generales, de variables económicas y agrícolas: http://bcv.org.ve/c2/indicadores.asp http://www.ine.gob.ve/

4)Guía Prof. Daniel Anido (ULA):

http://www.saber.ula.ve/handle/123456789/17542

5)Profesor Alejandro Gutiérrez (ULA):

http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/34833/1/Gutierrez_PonenciaSAV_UCAB_4_2012.pdf

http://www.fedeagro.org/agricola/default.asp

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http://www.ine.gob.ve/

http://www.saber.ula.ve/handle/123456789/17542

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