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UNIVERSIDAD PANAMERICANA
Facultad de Ciencias de la Educación
Licenciatura en Administración Educativa
TEMARIO DE
EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
Lic. Carlos Humberto García G.
Guatemala, diciembre 2013
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
Lic. Carlos Humberto García Guarchaj
Contenido
Introducción 1
1. Sistema Educativo Nacional 1
Reforma educativa nacional 1
Diseño de reforma educativa 2
Transformación curricular 3
Programa desarrollo profesional 5
Interculturalidad 5
Conclusiones 6
Recomendaciones 6
Bibliografía 7
Introducción 8
2. Teoría y diseño curricular 8
Definición 8
Componentes curriculares 9
Modelos curriculares 10
Áreas curriculares 11
Conclusiones 13
Recomendaciones 13
Bibliografía 14
Introducción 15
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Lic. Carlos Humberto García Guarchaj
3. Funciones de la evaluación educativa 16
Tipos de Evaluación 16
Momento de la evaluación 17
Instrumentos de evaluación 18
Conclusiones 24
Recomendaciones 25
Bibliografía 25
Introducción 26
4. Epistemología educativa 27
Modelos y enfoques educativos 28
Conclusiones 30
Recomendaciones 31
Bibliografía 31
Introducción 32
5. Los valores en el ámbito de la educación desde la concepción Judeo Cristiana 33
Definición de valores 33
Clasificación los valores 33
Aplicación de los valores en la cultura Judeo-Cristiano 34
Reforma educativa y eje de valores 35
Importancia de los valores en la educación 35
Aplicación de valores en el aula 38
Conclusiones 38
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Recomendaciones 39
Bibliografía 39
Introducción 40
6. Políticas educativas 41
Definiciones 41
Jerarquía de las políticas 41
Políticas educativas en el ámbito nacional 42
Política educativa en el contexto global 47
Conclusiones 47
Recomendaciones 48
Bibliografía 48
Introducción 49
7. Legislación educativa 50
Jerarquía de leyes 50
Constitución Política de la República de Guatemala 50
Decreto legislativo 12-91 51
Decreto legislativo 1485 51
Decreto legislativo 1748 51
Decreto legislativo 27-2003 51
Conclusiones 52
Recomendaciones 53
Bibliografía 53
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Introducción 54
8. Administración general 55
Administración educativa 57
Organización de los centros educativos. 59
Administración del recurso humano 59
Conclusiones 61
Recomendaciones 61
Bibliografía: 62
Introducción 63
9. Teorías y modelos de administración educativa 63
Teorías y modelos administrativos aplicados a la educación 63
Modelos administrativos 64
Conclusiones 68
Recomendaciones 68
Bibliografía 69
Introducción 70
10. Investigación experimental 70
Métodos y técnicas de investigación 72
Diseño de investigación 74
Conclusiones 75
Recomendaciones 75
Bibliografía 76
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Introducción 76
11. Diseño de proyectos 76
Diseño y formulación del proyecto 77
Plan, programa y proyecto 80
Conclusiones 84
Recomendaciones 85
Bibliografía 85
Introducción 86
12. Cultura organizacional 87
Liderazgo 87
Toma de decisiones 89
Trabajo en equipo 90
Negociación y resolución de conflictos 91
Resolución de conflictos 92
Clima organizacional 93
Conclusiones 95
Recomendaciones 95
Bibliografía 96
Introducción 97
13. Modelos administrativos de calidad 98
Gestión de calidad 98
Calidad total 100
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Reingeniería 100
Conclusiones 104
Recomendaciones 104
Bibliografía 105
Introducción 106
14. Sistemas de medición de calidad y modelos de evaluación personal e institucional 106
Certificación de Calidad 106
Sistema de medición de calidad 110
Conclusiones 112
Recomendaciones 112
Bibliografía 113
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
1 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Introducción
El sistema educativo guatemalteco, se encarga de viabilizar el conjunto de elementos, procesos
y sujetos, respondiendo a las necesidades, intereses, problemas, expectativas y demandas de
todos los sectores sociales en el marco jurídico, económico, político y social.
Guatemala es un estado multiétnico, multicultural y multilingüe, que se está desarrollando como una nación justa,
democrática y pluralista. Está cimentada en la riqueza de su diversidad natural, social, étnica, cultural y
lingüística y en la vivencia permanente de valores para la convivencia y la consolidación de la cultura de paz, en
función del desarrollo equitativo y del bienestar personal y colectivo de todos los guatemaltecos por tales razones
se diseñó una reforma educativa a través de los acuerdos de paz.
Y todo esto conlleva a una interculturalidad proceso que posibilita la convivencia entre
culturas, son potencias del desarrollo, en tanto se tenga la disponibilidad de aprender de la otra
u otras culturas, tomando en cuenta el principio de ciudadanía: todas y todos somos
ciudadanos y tenemos la misma categoría; el principio del derecho a la diferencia: la
diferencia es una riqueza y un derecho y el principio de unidad nacional, no impuesta sino
construido por todos y asumida voluntariamente.
1. Sistema Educativo Nacional
Es un conjunto ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a través de los
cuales se desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las características, necesidades e
intereses de la realidad histórica, económica y cultural guatemalteca. Debe ser un sistema
participativo, regionalizado, descentralizado y desconcentrado.
El Sistema Educativo Nacional está integrado por: Ministerio de Educación, Comunidad
Educativa y Centros Educativos.
Reforma Educativa Nacional
La Reforma Educativa está definida como un proceso cultural, técnico, político y científico
que se desarrolla de manera integral, gradual y permanente que implica transformaciones
profundas en el sistema educativo principalmente, para luego incidir en la sociedad.
Tiene origen en la firma de los Acuerdos de Paz, en este marco, se crea en 1997, la Comisión
Paritaria de Reforma Educativa (COPARE), formada por una delegación del gobierno y una
delegación de los pueblos indígenas para la elaboración del documento denominado Diseño de
Reforma Educativa. En 1998, se crea la Comisión Consultiva para la Reforma Educativa
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(C.C.R.E.) por Acuerdo Gubernativo No. 748-97, de fecha 24 de octubre de 1997, con el
objeto de poner en marcha el proceso de reforma educativa. La Comisión Consultiva surge
como uno de los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz, particularmente en el
Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, numeral III, Derechos
Culturales, literal G, Reforma Educativa.
El objetivo de la Comisión Consultiva para la Reforma Educativa, es llevar a cabo la reforma
del Sistema Educativo de Guatemala. Esta Comisión está adscrita al Ministerio de Educación
y la coordinación general está a cargo de dicho Ministerio. Dentro de la misma, funciona un
consejo ejecutivo, tiene representación multisectorial, conformándola 24 instituciones,
incluido el Ministerio de Educación.
La Reforma Educativa es un proceso político, cultural, técnico, científico, integral, gradual, y
permanente. Así mismo, para su funcionamiento, se encuentra organizada en subcomisiones
de trabajo.
Diseño de reforma educativa
En Guatemala la reforma se realiza en un contexto sociocultural, socioeconómico, jurídico,
político y educativo singular de donde surgen criterios orientadores grandes preocupaciones y
dimensiones temáticas demandadas de organizaciones y sectores específicos.
Se propone satisfacer la necesidad de un futuro mejor o sea lograr una necesidad pluralista
incluyente, solidaria, justa, participativa, intercultural (interrelación de culturas), pluricultural
(interrelación de una situación), multiétnica y multilingüe. Una sociedad en la que todas las
personas participen de una manera consciente y activa en la construcción del bien común y en
el mejoramiento de la calidad de vida de cada ser humano, y como consecuencia, la de los
pueblos sin discriminación alguna, por razones políticas, ideológicas, étnicas, sociales,
culturales, lingüísticas y de género.
El objetivo del Diseño Curricular es sentar las bases de un nuevo sistema que tenga los
resultados que todos deseamos: niños y jóvenes íntegros, con herramientas básicas para salir
adelante, con aspiraciones e identidad, que amen a su patria y que rompan el círculo vicioso de
la pobreza. Inicio salvemos a primer grado y la meta a largo plazo es que todos los niños
tengan acceso a tercero básico.
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El Diseño Curricular se presenta como un proceso político, técnico y científico, que se
desarrolla de manera integral, gradual y permanente. Comprende cuatro (4) ejes:
Vida en democracia y Cultura de Paz
Unidad en la Diversidad
Desarrollo Integral Sostenible
Ciencia y Tecnología
El éxito para lograr cambios requiere de padres y madres de familia comprometidos con la
educación de sus hijos, de estudiantes aplicados con deseos de aprender, de maestros y
maestras con vocación, de gobernantes que busquen el bien común y educación de calidad, y
de una sociedad civil que proponga y participe constructivamente.
Transformación curricular
La Transformación Curricular es un área importante de la Reforma Educativa. Consiste en la
actualización y renovación técnico pedagógica de los enfoques, esquemas, métodos,
contenidos y procedimientos didácticos; de las diversas formas de prestación de servicios
educativos y de la participación de todos los actores sociales.
Presenta un nuevo paradigma curricular y cambios profundos en los procesos de enseñanza y
de aprendizaje. Entre los aspectos que desarrolla se encuentran los siguientes:
Un paradigma educativo diferente que se centra en la persona humana, con una visión
intercultural y bilingüe.
Organización curricular del Sistema Educativo Nacional por niveles, ciclos y grados / etapas.
Principios, finalidades y políticas que responden a las demandas del contexto sociocultural.
Nuevas estrategias de diseño y desarrollo curricular, con un Curriculum organizado en
competencias.
¿Qué propone?
Fundamentalmente, la Transformación Curricular propone el mejoramiento de la calidad de la
educación y el respaldo de un Currículum elaborado con participación de todas y todos los
involucrados. Así como, la incorporación al proceso Enseñanza Aprendizaje, de los
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aprendizajes teórico prácticos para la vivencia informada, consciente y sensible; condiciones
ineludibles del perfeccionamiento humano.
En este sentido se destaca:
La promoción de una formación ciudadana que garantice en los centros educativos
experiencias que construyan una cultura de paz sobre la base de los valores de respeto,
responsabilidad, solidaridad y honestidad, en concordancia con la democracia, el estado de
derecho, los Derechos Humanos y, ante todo, con la participación orgánica de la comunidad
educativa y la sociedad civil.
El desarrollo de la educación multicultural y del enfoque intercultural para que todas las
Guatemaltecas y todos los guatemaltecos reconozcan y desarrollen la riqueza étnica,
lingüística y cultural del país. El respeto y la promoción de las distintas identidades culturales
y étnicas en el marco del diálogo. El fortalecimiento de la participación de la niña y de la
mujer en el sistema educativo en el marco de las relaciones equitativas entre los géneros. La
promoción de una educación con excelencia y adecuada a los avances de la ciencia y la
tecnología. El impulso a procesos educativos basados en el aprender a hacer, aprender a
conocer y pensar, aprender a ser, aprender a convivir y aprender a emprender.
La vinculación de la educación con el sistema productivo y el mercado laboral conciliado con
los requerimientos de una conciencia ambiental que proponga los principios de un desarrollo
personal y comunitario sostenible y viable en el presente y en el futuro.
Es parte importante del proceso de la Reforma Educativa que permite crear las condiciones
para lograr la participación y el compromiso de todos los sectores involucrados en mejorar los
procesos de enseñanza-aprendizaje y busca acercar más la educación nacional.
La transformación curricular propone el mejoramiento de la calidad de la educación y el
respaldo de un currículo elaborado con participación de todos los involucrados. Se fundamenta
en una nueva concepción que abre los espacios para cambios profundos en el sistema
educativo, fortalecer el aprendizaje, desarrollar los procesos de pensamiento que llevan al
educando a la construcción del conocimiento. Asigna nuevos papeles a los sujetos que
interactúan en el hecho educativo y amplían la participación de los mismos.
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Programa desarrollo profesional
El Ministerio de Educación en coordinación con la Asamblea Nacional Magisterial y la
Subcomisión de Recursos Humanos de la Comisión Consultiva para la Reforma Educativa,
impulsó el Programa de Desarrollo Profesional del Recurso Humano para elevar a nivel
superior la formación del personal en servicio, va dirigido al recurso docente en servicio, se
dio en área de preprimaria, primaria y personal Técnico Administrativo, el proceso de
formación fue de dos años, con acreditación universitaria, ejecutado por universidades
nacionales, con una modalidad semipresencial.
El programa juega un papel muy importante en los cambios de actitud, así como una amplia
visión humanista y ética del docente, así como también el enriquecimiento de conocimientos.
El objetivo final del programa debe ser la transformación del hecho educativo.
Este programa se realizó con una serie de módulos de aprendizaje, que tiene involucrados
como ejes transversales:
a. La Cultura de Paz,
b. El fomento de los Derechos Humanos,
c. La diversidad cultural, étnica y lingüística.
Interculturalidad
Se refiere a la interacción entre culturas, de una forma respetuosa y horizontal, donde se
concibe que ningún grupo cultural esté por encima del otro, favoreciendo en todo momento la
integración y convivencia de ambas partes
Los temas centrales del programa son: Interculturalidad y diversidad cultural
La interculturalidad es un elemento fundamental para la educación de todos los guatemaltecos,
con fin de lograr la Equidad y la Unidad Nacional
Una cultura no evoluciona si no es a través del contacto con otras culturas. Pero los contactos
entre culturas pueden tener características muy diversas, nuestro país posee cuatro culturas:
a. Maya,
b. Ladina,
c. Garífuna y
d. Xinca
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En la actualidad se apuesta por la interculturalidad que supone una relación respetuosa entre
culturas.
La interculturalidad se consigue a través de tres actitudes básicas:
Visión dinámica de las culturas.
Considerar que las relaciones cotidianas se producen a través de la comunicación.
Conclusiones
El Sistema Educativo Nacional es el conjunto interrelacionado de elementos, procesos y
sujetos, debe ser un sistema participativo, regionalizado, descentralizado y desconcentrado,
que responda a las características socioculturales, económicas, sociales y políticas para la
generación de los cambios anhelados.
El propósito de la Reforma Educativa es satisfacer la necesidad de un futuro mejor y que la
sociedad sea pluralista incluyente, solidaria, justa, participativa, intercultural, multiétnica y
multilingüe, con la participación activa de los sujetos en la implementación de una
transformación curricular pertinente y justa.
El sistema educativo guatemalteco, tiene un origen profundamente complejo, ya es una
institución del gobierno que ofrece servicios educativos, cabe señalar que este sistema no es
exclusivo de los pueblos, si no que involucra al sujeto, proceso y elementos que son
características y ejes importantes que apunta a la calidad educativa. El Sistema Educativo
Nacional es el conjunto organizado de servicios y acciones educativas reguladas por el Estado
que posibilitan el ejercicio del derecho a la educación.
Recomendaciones
Que se desarrolle la acción educativa de acuerdo a las necesidades e intereses educativos del
país.
Se recomienda la investigación siempre dentro del sistema educativo para poder planificar y
organizar el proceso educativo, con los objetivos que según reforma educativa requiere para
llegar a la calidad educativa.
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Que en el sistema educativo se dé cumplimiento a lo establecido en los ejes de la reforma
educativa y del currículum, para una educación significativa y relevante.
Bibliografía
Menéndez, Luis Antonio Menéndez La educación en Guatemala1954-2004, Publicado por
editorial USAC 2006. 380 páginas.
Diseño de la Reforma Educativa, Comisión Paritaria de la Reforma Educativa 1998.
Currículo Nacional Base, Ministerio de Educación 2005
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Introducción
La implementación del diseño curricular es un tema que requiere de la participación de los
sujetos involucrados con visión de mejorar la calidad educativa, esto implica que debe tomarse
como base las experiencias innovadoras vividas en el campo donde se operativiza todas las
disposiciones y decisiones, lo que implica la necesidad de que esté diseñado no sólo por
personas especialistas en el tema, sino que con la participación de las personas que han
implementado en la realidad para aprovechar las experiencias vividas, de esta manera el
curriculum tenga pertinencia.
El diseño curricular cimientas sus bases sobre la persona humana como centro del proceso
educativo, lo que implica que todos los componentes y áreas curriculares deben apuntarse al
conocimiento del hecho histórico de la persona humana desde varias perspectivas y
proporcionarles las herramientas y habilidades necesarias para afrontar el futuro con precisión.
2. Teoría y diseño curricular
Definición
Diseño curricular es el proceso que mediatiza el mundo de la vida con el mundo de la escuela
y que determina el resultado o currículo en la formación del escolar.
El currículo es un mediador entre el proyecto histórico-cultural de una sociedad y el proyecto
formativo de una institución docente.
Elementos para el diseño de un Currículum
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Elaborar o reestructurar un currículum de cualquier nivel o grado educativo, requiere de una
metodología propia que el mismo diseño curricular demanda. No se trata, por tanto, de hacer
un listado de materias que a un grupo de personas les pueda resultar interesante, Sino más
ordenarlo y dirigirlo hacia el profesionista o especialista que deseamos formar, de Ahí que el
elemento toral de la planeación educativa es el currículum, ya que sin él sería imposible hablar
de educación sistemática.
Modelos curriculares
Áreas curriculares
Componentes curriculares
Los componentes curriculares, contempla los fines, objetivos, políticas y estrategias a seguir,
también de los diferentes tipos o modelos curriculares y las áreas que integran el Currículo
Nacional Base, las cuales están adaptadas al ámbito educativo nacional guatemalteco.
El currículo está integrado por 3 componentes esenciales que son los Sujetos, los Elementos y
los Procesos, que se interrelacionan.
Sujetos: Autoridades, Docentes y Padres de Familia, alumnos
Procesos: Planificación, Organización y Evaluación.
Elementos: Métodos, Técnicas y Estrategias.
1. Sujetos curriculares: participan en 3 momentos antes, durante y después.
Antes: Participan en la producción del currículo: la comunidad educativa, investigadores
evaluadores.
Durante: Participan activamente en el proceso desarrollo del currículo: niños niñas, docentes
directores, administradores educativos y padres de familia.
Después: Evalúan el proceso: docentes y evaluadores.
1. Procesos curriculares:
Investigación, fundamentación, planificación, programación, implementación, ejecución y
evaluación curricular, son los procesos que permiten poner en marcha el currículo.
2. Elementos curriculares:
Objetivos, contenidos, metodología, medios educativos: materiales, infraestructura y recursos.
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10 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Fundamentos
El currículo se fundamenta en aspectos básicos derivados del conocimiento de la realidad que
orientan los diferentes elementos hacia la formación integral del ser humano, para su propia
realización y para el desarrollo de los pueblos y de la nación en su conjunto.
Los niveles de concreción del Diseño Curricular son:
Nivel Macro: Corresponde al Sistema Educativo Nacional; en este nivel se incluyen todos los
contenidos del Currículo Nacional Base. Se refiere a lo que todos los alumnos deben conocer a
nivel del país.
Nivel Meso: Corresponde a los contenidos de aprendizaje adaptados a nivel departamental y o
municipio de acuerdo a las necesidades e intereses de la comunidad.
Nivel Micro: Determinan los contenidos específicos del proyecto educativo de la institución.
Son los contenidos que se pondrán en práctica en el aula.
Modelos curriculares
Entre los modelos curriculares existentes, se encuentran los siguientes:
Modelo Academicista o tradicionalista:
Se centra en los contenidos conceptuales, como una forma del saber organizado en
asignaturas, desde este modelo enseñar es explicar contenidos definiéndolos correctamente,
sin relacionarlos con el contexto.
Modelo Tecnológico Positivista:
La programación curricular es cerrada y centrada en los objetivos, se considera la enseñanza
como una actividad regulable que consiste en programar, realizar y evaluar.
Modelo investigador:
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Para este modelo todo es importante, los alumnos aprendan investigando, se plantea un
problema se busca información y se intenta dar una solución o respuesta justificada a dicho
problema, los objetivos son importantes como proceso.
Modelo Imperativo Cultural:
Es el modelo donde la comprensión es la base de la explicación en un Currículo abierto,
flexible y contextualizado.
Modelo por competencias:
Es el modelo que se trata de implementar en Guatemala con el propósito de desarrollar en los
alumnos habilidades y destrezas conocimientos valores éticos, actitudes de comportamiento
que se movilizan conjuntamente para lograr una acción eficaz.
Áreas curriculares
La educación primaria comprende dos ciclos de tres años cada uno y el tercer ciclo con
educación básica, su enfoque tiene bases psicológicas y pedagógicas.
En el modelo curricular de Guatemala
Incluye el desarrollo de las siguientes áreas:
Primer ciclo
1. Área de Comunicación y Lenguaje
o L1 lengua materna
o L2 segunda lengua
o L3 tercera lengua
2. Matemática
3. Medio social y natural
4. Ciencias sociales y formación ciudadana
5. Expresión artística
6. Educación Física
7. Productividad y desarrollo
Segundo ciclo
1. Comunicación y lenguaje
L 1 lengua materna
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L 2 segunda lengua
L 3 tercera lengua
2. Matemática
3. Ciencias sociales
4. Ciencias naturales y tecnología
5. Formación ciudadana
6. Expresión artística
7. Educación física
8. Productividad y desarrollo
Las áreas se clasifican en:
Áreas de formación:
Las áreas de formación desarrollan habilidades para la vida, en los campos de formación de
valores, participación ciudadana, desarrollo de destrezas para el aprendizaje y formación hacia
la laboriosidad y la vida productiva.
Áreas fundamentales:
Las áreas fundamentales constituyen la base para otros aprendizajes y están desarrolladas de
acuerdo con el conocimiento de las ciencias, artes y tecnología. Se incluye en el desarrollo de
las mismas el fortalecimiento de las habilidades para la comunicación, el desarrollo del
pensamiento lógico matemático, el conocimiento y la interacción con el medio social y
natural, la formación artística y la educación física, buscando fortalecer desde su abordaje el
aprendizaje de la interculturalidad.
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13 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Conclusiones
Para el diseño curricular es imprescindible tomar como base las teorías existentes para dirigir
las intenciones o ideales entre la teoría y la verdadera realidad del mundo cambiante, lo que
requiere contar con mucha experiencia y fundamentación teórica y plantearlo de manera que
vehiculiza la formación integral de la persona humana.
Para el diseño y ejecución del currículum entran en juego los componentes curriculares que
debe estar interrelacionado entre los sujetos, procesos y elementos que garantizan la
consecución de los objetivos propuestos, tomando en cuenta los modelos curriculares vigentes,
en el caso de Guatemala, es el modelo por competencias.
Las áreas curriculares juegan un papel preponderante para el desarrollo de las diferentes
disciplinas del conocimiento, el Currículum Nacional Base vigente en Guatemala está
estructurado por áreas y subáreas.
Recomendaciones
Contextualizar el currículum nacional base para que responda a las características
socioculturales y lingüísticas de los pueblos que conforman la sociedad guatemalteca, para
cumplir con los principios teóricos que sustentan el diseño curricular.
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14 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Implementar jornadas de actualización docente para conocer los diferentes componentes y
modelos curriculares existentes para visualizar y analizar ventajas que presentan cada enfoque
curricular y así generalizar el modelo basado por competencias que contempla en currículum
vigente para preparar a los estudiantes.
Realizar una adecuación curricular pertinente de las áreas curriculares que responda a las
características de la población tomando en cuenta las experiencias y conocimientos adquiridos
en las aulas escolares donde se materializa el acto educativo.
Bibliografía
Currículo Nacional Base, Preprimaria, Primaria Ciclo I y II, Ciclo Básico, Ministerio
de Educación.
Taba, Hilda, (1991), (Alpert, Rosa trad.) Elaboración del Currículo Argentina:
Editorial Troquel, S.A. (El original fue publicado en 1962).
George J. Posner segunda edición, Análisis del Currículo, Editorial Mc Graw Hill,
1998
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15 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Introducción
Mediante la evaluación se puede establecer el nivel de logro de las competencias propuestas
para que sean alcanzadas por los estudiantes, por lo que es considerada como un proceso
educativo que se realiza mediante la aplicación de una serie de instrumentos que se realizan en
diferentes momentos y de acuerdo a su finalidad y funciones, lo que implica que esta debe ser
planificada y parte integral del quehacer educativo.
A continuación se presentan las funciones de la evaluación que suma deben ser educativas; los
tipos de evaluación; los momentos en que son aplicados y los diferentes instrumentos de
evaluación que enriquecen la información acerca del avance del aprendizaje por los alumnos.
En los diferentes niveles, etapas, ciclos y áreas de aprendizajes que comprende el Sistema
Educativo guatemalteco.
Es imprescindible en todo proceso educativo, medir el nivel de aprendizaje, rendimiento y el
funcionamiento del hecho educativo, a través de una serie de acciones sistemática para
establecer el grado de debilidades y fortalezas con el fin de mejorar la calidad educativa.
Para evaluar un determinado proceso o acción se utilizan ciertos instrumentos y técnicas
aplicados con diversos criterios para recoger los datos necesarios para la toma de decisiones
pertinentes. Es importante tomar en consideración los resultados obtenidos, ya que son los
indicadores claves que implican cambios de las acciones o mejoría.
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16 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
3. Funciones de la evaluación educativa
Evaluación: Es una serie de acciones que el docente realiza en forma técnica y programada
durante el proceso de enseñanza-aprendizaje, para obtener información que le permitan
establecer el nivel de conocimiento que los estudiantes han logrado.
Función pedagógica: Es la que permite analizar los procesos de aprendizaje y
enseñanza con el fin de optimizarlos.
Función diagnóstica: Identifica al inicio de un ciclo o proceso de enseñanza
aprendizaje, el nivel de conocimientos que el alumno posee, actitudes, estilos de
aprendizaje, habilidades, con el propósito de establecer el punto de partida para el proceso
mismo.
Función motivadora: Realimentar al alumno con respecto a sus logros, le estimula
para continuar aprendiendo. Favorece la toma de conciencia de su propio proceso de
aprendizaje.
Función reguladora: La detección oportuna de los logros y deficiencias, permite
aplicar las medidas pertinentes que conduzcan a su mejoramiento, es decir hacer el
reforzamiento adecuado.
Función Social: Se trata de constar o certificar ante la sociedad el logro de
determinados aprendizajes al término de un ciclo de formación.
Tipos de Evaluación
Referencia o Evaluación Criterial
Es aquella en las que se comparan los resultados de un proceso educativo cualquiera con los
objetivos previamente fijados, o bien con unos patrones de realización, con un conjunto de
situaciones deseables y previamente establecidas. Es el caso en el que comparamos el
rendimiento del alumno con los objetivos que debería haber alcanzado en un determinado
período de tiempo, o los resultados de un programa de educación compensatorio con los
objetivos que éste se había marcado, y no con los resultados de otro programa.
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Referencia o Evaluación Normativa
El referente de comparación es el nivel general de un grupo normativo determinado (otros
alumnos, centros, programas o profesores).
Lo correcto es conjugar siempre ambos criterios para la realización de una valoración
adecuada, aunque en el caso de la evaluación de alumnos, nos parece siempre más apropiada
la evaluación que emplea el auto referencia o la evaluación Criterial. El empleo de uno u otro
tipo de evaluación dependerá siempre de los propósitos de la evaluación y de su adecuación al
objeto de nuestra evaluación.
Momento de la evaluación
a) Evaluación Diagnóstica o Inicial: Se realiza al comienzo del ciclo académico, de la
implementación de un programa educativo, del funcionamiento de una institución escolar etc.
Consiste en la captación de datos en la situación de partida. Es imprescindible para iniciar
cualquier cambio educativo, para decidir los objetivos que se pueden y deben conseguir y
también para valorar si al final de un proceso, los resultados son satisfactorios o
insatisfactorios.
b) Evaluación formativa o de proceso: Consiste en la valoración a través de la captación
continua y sistemática de datos, del funcionamiento de un centro, de un programa educativo,
del proceso de aprendizaje de un alumno, de la eficacia de un profesor etc., a lo largo del
período de tiempo fijado para el logro de unas metas u objetivos. Este tipo de evaluación
permite tomar decisiones de mejora sobre la marcha.
c) Evaluación final: Consiste en la captación y valoración de unos datos al finalizar un
período de tiempo previsto para la realización de un aprendizaje, un programa, un trabajo, un
curso escolar, etc. o para el logro de unos objetivos.
Momentos, funciones y propósitos que cumple:
MOMENTO DE
REALIZACIÓN FUNCIÓN
PROPÓSITO
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18 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Inicial
Diagnóstico
1. El docente determina cuáles son las principales
fortalezas que sus estudiantes poseen al empezar
el ciclo escolar, un nuevo tema o una unidad.
2. Adecuar la planificación a las necesidades del
grupo de estudiantes.
Durante todo el
proceso
Formativa
a) Determinar el avance de los estudiantes durante
el proceso para establecer qué han aprendido y
qué les falta por aprender.
b) Hacer un alto en el camino y determinar los
procesos de reforzamiento que deben ser
aplicados para ayudar a los alumnos a alcanzar la
meta propuesta y para reorientar la metodología
empleada por el docente.
Al final de una etapa
o del proceso. Sumativa
a) Hacer un recuento de las competencias
alcanzadas por los estudiantes.
Instrumentos de evaluación
La evaluación se lleva a cabo mediante la utilización de técnicas con sus respectivos
instrumentos o recursos que permiten verificar si las competencias han sido alcanzadas según
lo especifican los indicadores de logro propuestos.
Hay dos tipos de técnicas de evaluación: de observación y de desempeño.
La de observación utiliza los siguientes instrumentos para su aplicación:
a. Listas de Cotejo
b. Escala de Rango
c. Rúbricas
La de desempeño utiliza los siguientes recursos para su aplicación:
- Portafolio
- Diario
- Debate
- Ensayo
- Estudio de casos
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19 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
- Mapa conceptual
- Proyecto
- Solución de problemas
- Texto paralelo
Las técnicas de observación son auxiliares de las técnicas de desempeño y sirven para
establecer su valoración.
Para aplicar las técnicas de evaluación se debe tomar en cuenta que:
1. Deben ser objetivas, confiables y precisas. Para lograrlo requiere de instrumentos bien
estructurados.
2. La selección de las tareas de evaluación deben reflejar claramente lo enseñado.
3. Los alumnos deben conocer y comprender los criterios de evaluación.
4. Los alumnos deben conocer claramente los requerimientos y las formas aceptables de
desempeño.
5. Los estudiantes deben estar conscientes de que sus ejecuciones serán comparadas con los
requerimientos establecidos y con las de otros alumnos.
Lista de cotejo
Consiste en una lista de indicadores de logro o de aspectos que conforman un indicador de
logro determinados y seleccionados por el docente en conjunto con los alumnos para
establecer su presencia o ausencia en el aprendizaje alcanzado.
Su utilidad:
Anotar el producto de observación en el aula de distinto tipo: productos de estudiantes,
actitudes, trabajo en equipo entre otros.
Verificar la presencia o ausencia de una serie de características o atribuciones.
Escala de Rango
Es un instrumento que permite registrar el grado, de acuerdo con una escala determinada, en el
cual un comportamiento, una habilidad o una actitud determinada son desarrolladas por el
estudiante.
Su utilidad:
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20 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Evaluar comportamientos, habilidades y actitudes durante el desarrollo del proceso de
aprendizaje.
Valorar los comportamientos previamente definidos
Comparar características entre dos estudiantes.
Comparar los juicios de los observadores.
Observar si un estudiante ha alcanzado determinada competencia, indicando además, el nivel
alcanzado.
Rúbrica
Es una tabla que presenta en el eje vertical los criterios que se van a evaluar y en el eje
horizontal los rangos de calificación a aplicar en cada criterio. Los criterios representan lo que
se espera que los alumnos hayan dominado.
Su utilidad:
La rúbrica sirve para tener una idea clara de lo que representa cada nivel en la escala de
calificación.
Por eso se describe el criterio en cada nivel. Así mismo, el alumno puede saber lo que ha
alcanzado y lo que le falta por desarrollar.
Los rangos deben representar los grados de logro, por medio de grados o números.
Recursos para su aplicación.
El portafolio
Es una colección de trabajos y reflexiones de los estudiantes ordenados de forma cronológica,
en una carpeta o fólder que recopila información para monitorear el proceso de aprendizaje y
que permita evaluar el progreso de los estudiantes.
Uso del portafolio:
La reflexión de los estudiantes a cerca de su aprendizaje
La participación de los estudiantes en la selección de los criterios de evaluación
Observar el progreso de las producciones de los estudiantes durante cierto tiempo
Fomentar la auto y la coevaluación
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21 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Integrar varias aéreas del currículo en un solo tema
Diario de clases
Es un registro individual donde cada estudiante plasma su experiencia personal en las
diferentes actividades que ha realizado a los largo del ciclo escolar o durante determinado
periodo de tiempo y actividades.
Su utilidad:
Registrar la experiencia de cada estudiante a lo largo del ciclo escolar a través de dudas,
comentarios y sugerencias de las actividades realizadas y fomentar la autoevaluación.
Debate
Es una discusión que se organiza entre los estudiantes sobre determinados temas con el
propósito de analizarlo y llegar a ciertas conclusiones.
Su utilidad:
Profundizar sobre el tema.
Comprender mejor las causas y consecuencias de los hechos.
Desarrollar en los estudiantes destrezas de comunicación, tales como escuchar, exposición
oral precisa, argumentación, investigación, capacidad de discernir y concluir.
Ensayo
Es una composición escrita, que se forma con lenguaje directo, sencillo coherente y que es el
resultado de un proceso personal que implica diseñar, investigar, ejecutar y revisar el ensayo.
La extensión y complejidad de un ensayo depende de varios factores, como: la edad del
estudiante, el grado que cursa, el tema, la responsabilidad para obtener información, entre
otros.
Su utilidad:
Comunicar las ideas propias del autor de manera sencilla, en forma directa, por lo que se
debe seguir las reglas de redacción para elaborarlo
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
22 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Escribir las ideas para poder publicarlas con mayor facilidad, para tener mayor número de
lectores y producir un efecto directo de la idea que se quiere dar a conocer.
Estudio de Casos
Consiste en el análisis de una situación real o de un contexto similar al de los estudiantes, que
les permita el análisis, la discusión y la toma de decisiones para resolver el problema
planteado en el caso.
Su utilidad:
Acercar a los estudiantes a situaciones que pueden llegar a vivir y permitirles resolver las
situaciones bajo condiciones controladas por los docentes.
Da énfasis al proceso de razonamiento y búsqueda de solución. Esto permite encontrar los
errores cometidos para poder enmendar.
Mapa Conceptual
Es una representación en forma de diagrama de una cierta cantidad de información. Permite
representar una misma información de varias formas. Puede ser elaborada en forma individual
o en grupo.
Dicho instrumento puede tener diferentes formas dependiendo del contenido y el objetivo de
la elaboración.
1. El conocido como “araña” en donde se observa el centro y otros relacionados alrededor.
2. Otra forma es el mapa lineal o secuencial, donde se muestra una serie de pasos para lograr
un objetivo.
3. La más común es la jerárquica, en donde el concepto principal está en la parte superior y
de él se desprenden las diferentes categorías.
Su utilidad:
Nos ayuda a aprender términos o hechos, prácticas sobre el uso de gráficas, sintetizar e
integrar información, tener una visión global con la conexión entre los términos y mejorar
sus habilidades creativas y de memoria a largo plazo.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
23 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Al docente le ayuda a evaluar la visión que tienen los estudiantes sobre un tema. También
pueden observar cómo el alumno establece relaciones y formas de organizar la
información asociada con dicho conocimiento.
Proyecto
Es la planificación y ejecución de una tarea, investigación o actividad, en la cual los
estudiantes son los planificadores, ejecutores y evaluadores de todo el proceso.
Los proyectos pueden ser:
Proyecto por Áreas
Proyectos por Actividades
Proyectos Globales
Proyectos Sintéticos
Proyectos de Acción
Proyectos de Conocimiento.
Su utilidad:
Encontrar la solución a problemas reales, dentro de un ambiente de trabajo donde el
docente funge solamente como facilitador de los medios y guía conceptual del aula.
Organizar el trabajo en forma interdisciplinaria.
Resolución de Problemas
Es una actividad de desarrollo del pensamiento que consiste en proporcionar una respuesta o
producir un producto a partir de un objeto o situaciones que presenta un desafío a resolver.
Su utilidad:
Permite enfrentar problemas en los que el objeto, situación o clase no se han
experimentado con anterioridad en el aula o en la vida diaria.
Propicia la búsqueda de soluciones o productos que exigen la aplicación de una
combinación de reglas o de principios, aprendidos o no con anterioridad.
Permite la aplicación de conocimientos anteriores para generar un producto o respuesta
completamente nueva.
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24 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Texto Paralelo
Es un material elaborado por el estudiante con base en su experiencia de aprendizaje, se
elabora en la medida que se avanza en el estudio de los temas y se construye con reflexiones
personales, hojas de trabajo, lecturas, evaluaciones, materiales adicionales a los que el maestro
proporciona y todo aquello que el alumno quiera agregar a toda su evidencia de trabajo
personal.
Su utilidad:
La participación en la lectura de la asignatura que se trata.
La construcción de conocimientos (expresión, reelaboración de información,
experimentación, aplicación, etc.).
La expresión de la experiencia educativa a través de un producto propio (elaborado con
flexibilidad y creatividad).
Conclusiones
La evaluación consiste en una serie de acciones técnicamente planificadas y programadas por
el docente para verificar el avance del desarrollo del aprendizaje de los alumnos y que deben
realizarse en varios momentos para establecer el nivel de logro de las competencias.
La evaluación debe ser trabajada de manera integral en el proceso educativo, de modo que
refleje la situación real, valorando los logros alcanzados por los estudiantes y reforzando las
debilidades detectadas.
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25 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
La evaluación permite al docente juzgar el aprendizaje y al mismo tiempo como referente para
la toma de decisiones en cuanto al perfeccionamiento o el replanteamiento del proceso
educativo que favorezca el desarrollo de las habilidades de los estudiantes.
Recomendaciones
Sistematizar la aplicación de las herramientas de evaluación en las aulas para verificar la
funcionalidad, logros y ventajas que presentan para determinar la validez.
Alinear la planificación y la metodología con la evaluación para que haya congruencia entre la
teoría y práctica, lo que requiere un esfuerzo agregado de los administradores educativos para
su implementación.
Fortalecer las comisiones pedagógicas a nivel distrital para implementar la aplicación de las
herramientas de evaluación de acuerdo a lo que establece el reglamento de evaluación.
Bibliografía
1. Galo de Lara, Carmen María. Evaluación del aprendizaje Editorial Piedra Santa,
Guatemala 2003.
2. Reglamento de evaluación de los aprendizajes. Ministerio de Educación. Acuerdo
Ministerial 2692-2007.
3. Herramientas de Evaluación en el Aula. MINEDUC, Guatemala, 2006.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
26 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Introducción
La Epistemología se puede decir que es la ciencia o teoría del conocimiento científico. El
estudio del conocimiento y del pensamiento en general, se ocupa de la definición del saber y
de los conceptos. Podemos decir que es el estudio del proceso del conocimiento científico, de
sus procedimientos y de sus componentes.
La ética es parte de la epistemología de la educación y se divide en normativa, y aplicada. Los
modelos educativos son los patrones conceptuales que permiten esquematizar de forma clara
y sintética, permite a los docentes tener un panorama de cómo se elaboran los programas,
cómo operan y cuáles son los elementos.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
27 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
4. Epistemología educativa
La palabra epistemología, que literalmente significa teoría del conocimiento o de la ciencia,
es de reciente creación. La etimología del término epistemología es de origen griego.
En Grecia, el tipo de conocimiento llamado episteme se oponía al conocimiento denominado
doxa. La doxa era el conocimiento vulgar u ordinario del hombre no sometido a una rigurosa
reflexión crítica. La episteme era el conocimiento reflexivo elaborado con rigor. De ahí que el
término epistemología se haya utilizado con frecuencia como equivalente a "ciencia o teoría
del conocimiento científico".
Los autores escolásticos distinguieron la llamada por ellos "gnoseología", o estudio del
conocimiento y del pensamiento en general, de la epistemología o teoría del modo concreto de
conocimiento llamado científico.
Hoy en día, el término "epistemología" ha ido ampliando su significado y se utiliza como
sinónimo de "teoría del conocimiento". Así, las teorías del conocimiento específicas son
también epistemología; por ejemplo, la epistemología científica general, epistemología de las
ciencias físicas o de las ciencias psicológicas.
Si bien es cierto que la teoría del conocimiento, no existe como disciplina independiente en la
filosofía griega y en la filosofía medieval, no es menos cierto que tanto en la etapa de la
filosofía antigua como en la edad media, se encuentran múltiples reflexiones acerca del
problema de la "Teoría del conocimiento", llamada también "Epistemología".
La epistemología se ocupa de la definición del saber y de los conceptos relacionados, de las
fuentes, los criterios, los tipos de conocimiento posible y el grado con el que cada uno resulta
cierto; así como la relación exacta entre el que conoce y el objeto conocido.
La teoría del conocimiento también denominada gnoseología es una disciplina filosófica que
busca determinar el alcance, la naturaleza y el origen del conocimiento.
La epistemología; como parte de la filosofía trata los fundamentos y los métodos del
conocimiento científico. Es el estudio del proceso del conocimiento científico, de sus
procedimientos y de sus componentes. La relación sujeto-objeto constituye el núcleo central
del estudio epistemológico.
La Ética es parte de la epistemología de la educación, es la rama de las ciencias filosóficas
que investiga las leyes de la conducta humana.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
28 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
La Ética proviene del griego “Ethos” cuyo significado es comportamiento, costumbre. El
objetivo de la Ética como disciplina filosófica es esclarecer, reflexionar y fundamentar la
moral.
La Ética se subdivide en diferentes ramas:
Ética Normativa que comprende:
1. Los valores morales (axiología moral)
2. La buena vida o vida feliz (eudemonología)
3. El deber, las normas morales o la conducta (deontología)
La Ética Aplicada que comprende:
1. Deontología profesional (El deber, las normas morales)
2. La Axiología es la parte de la Filosofía que estudia la naturaleza de los valores y su
influencia (lo bello, lo bueno etc.)
Axio = valioso logos = tratados
Modelos y enfoques educativos
Los modelos educativos son visiones recopiladas de teorías o enfoques pedagógicos que
orientan a los especialistas y a los profesores en la elaboración y análisis de los programas de
estudios; en la sistematización del proceso de enseñanza-aprendizaje, o bien en la
comprensión de alguna parte de un programa de estudios.
Se podría decir que los modelos educativos son los patrones conceptuales que permiten
esquematizar de forma clara y sintética las partes y los elementos de un programa de estudios,
o bien los componentes de una de sus partes.
El conocimiento de los modelos educativos permite a los docentes tener un panorama de cómo
se elaboran los programas, cómo operan y cuáles son los elementos que desempeñan un papel
determinante en un programa o en una planeación didáctica.
Modelos educativos
Hay una gran variedad de modelos educativos, entre ellos:
Modelo tradicional: Se refiere principalmente a la elaboración de un programa de estudio. Su
principal actor es el maestro, minimizando al alumno que es tratado como objeto de
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29 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
aprendizaje; éste debe memorizar una gran cantidad de información presentada en
cuestionarios, es decir, su papel sólo es receptivo.
Modelo de Ralfh Tyler: Su principal aportación es el concepto de objetivos. Éstos se
convierten en el núcleo de los programas de estudio, determinado todo el funcionamiento. En
este modelo las acciones del profesor están determinadas por el objetivo, así como sus
actividades (enseñanza), el alumno, por otro lado, se convierte en sujeto de aprendizaje
realizando acciones (actividades de aprendizaje) que son registradas por el profesor. La
información se presenta por medio de objetivos, es decir se fragmentan los contenidos.
Modelo de Popham-Baker: Se refiere principalmente a la sistematización de la enseñanza.
Compara la labor de un científico con el trabajo de un profesor. El parte de un conjunto de
objetivos de aprendizaje, selecciona los métodos y técnicas de enseñanza acordes a los
objetivos, los pone a prueba durante la clase o ciclo educativo, para evaluar los resultados
obtenidos por medio de instrumentos de evaluación previamente seleccionados.
Modelo de Roberto Mager: Permite a los docentes conocer en detalle una parte importante
de los programas: los objetivos pueden ser generales, particulares y específicos. En el modelo
de Mager se hace referencia a los objetivos específicos, es decir, con los que comúnmente
opera el profesor en el salón de clase y los que están a la base de su planeación didáctica.
Modelo de Hilda Taba: Este modelo sintetiza los elementos más representativos de los otros
modelos que ya se han revisado. Uno de los aportes que presenta es la organización de
contenido y las actividades de aprendizaje.
El contenido de un programa de estudios o de una planeación didáctica debe presentar una
organización lógica, cronológica o metodológica. Dicha organización permitirá al docente
presentar la información a los alumnos de lo simple a lo complejo, de lo que es antecedente a
su respectivo consecuente, de la causa al efecto, de lo general a lo particular, etcétera, lo cual
redundará en un mejor aprovechamiento.
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30 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
La organización de las actividades también es un factor de mejora en el aprendizaje. Los
profesores deben presentar a los alumnos los objetivos mediante una gama de actividades
debidamente secuenciadas, considerando cuáles han de ser de manera individual y cuáles de
forma grupal, fijando la duración de ambas.
Las actividades que los profesores y los alumnos realizan deben estar bien diferenciadas y
equilibradas, de tal manera que el profesor tenga previsto cuándo exponer, retroalimentar,
organizar y supervisar, y en qué momentos el grupo asume el papel protagónico en el
aprendizaje y el profesor coordina las actividades y retroalimenta a los alumnos
individualmente o a cada uno de los equipos.
La propuesta del modelo de Hilda Taba muestra a los docentes las partes más importantes de
un programa y, a su vez, les plantea el reto de elaborar planeaciones didácticas con
organización de contenidos y actividades creativas, precisas y eficientes.
Conclusiones
La epistemología es una teoría del conocimiento o de ciencia, la cual aplicada al ámbito
educativo sirve para analizar el hecho de modo crítico y reflexivo para hacer un diagnóstico de
sus avances y escollos, en vistas a profundizar los primeros y superar los segundos, buscando
constantemente lo cierto o verdadero
La ciencia filosófica es necesaria en el sistema educativo para encontrar el enfoque a través de
estrategias de posibles conocimientos científicos conforme de las leyes de conducta humana.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
31 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
La axiología son valores morales que debe tener el docente, para educar a los educandos
durante el proceso educativo acorde a las necesidades en la labor como profesional.
Recomendaciones
Que se ponga en práctica la teoría del conocimiento en el ámbito educativo para analizar el
hecho de modo crítico y reflexivo.
Que se aplique la ciencia filosófica en el sistema educativo para que se pueda enfocar los
conocimientos científicos.
Que el docente ponga en práctica los valores morales para un mejor proceso educativo de
acuerdo a las necesidades del aprendizaje.
Bibliografía
BELTRÁN J. (1989): Aprender a aprender: Desarrollo de estrategias cognitivas, Madrid:
Cincel.
BRUNER.J. (1988): Desarrollo cognitivo y educación, Madrid: Morata.
GIMENO, J. (1988): El currículum: una reflexión sobre la práctica, Madrid: Morata.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
32 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Introducción
Los valores son convicciones profundas de los seres humanos que determinan su manera de
ser y orientan su conducta.
Los valores más importantes de la persona forman parte de su identidad, orientan sus
decisiones frente a sus deseos e impulsos y fortalecen su sentido del deber ser.
Desde que la gente comenzó a vivir en las comunidades, siempre fue necesaria una regla
moral de conducta para el bienestar de la comunidad.
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33 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
No hace falta decir que aquí estarían incluidos los judíos y los cristianos. Ahora es el momento
de respaldar los valores Judeo-Cristianos, específicamente los bíblicos. Creo que son el mejor
conjunto de valores como guía de personas y sociedades.
5. Los valores en el ámbito de la educación desde la concepción Judeo
Cristiana
Definición de valores
Es una cualidad deseada por su bondad, cuya fuerza orienta la vida humana.
Significan cualidad, dignidad, firmeza de algo, fuerza, virtud, etc.
El ser humano no puede vivir sin valores; su carencia conllevaría a la muerte del ser humano
en cuanto a humano. Lo discutible no son los valores sino qué valores, qué orden jerárquico y
para quién.
Los valores humanizan, pues se nace humano pero no humanizado; sociables pero no
sociales; hechos pero no formados. Se nace persona, pero se aprende a ser humano, esta es la
función esencial de los valores y de la educación.
Los valores son convicciones profundas de los seres humanos que determinan su manera de
ser y orientan su conducta.
Enseñar valores es enseñar la vida, es ayudar a que los demás se descubran a sí mismos. Los
adultos enseñamos a los niños qué es el bien y qué es el mal, qué debe y qué no debe hacerse,
utilizamos todos los medios para lograr que estos principios de comportamiento sean no solo
aprendidos sino respetados.
La meta fundamental de la educación es establecer tendencias para escoger. Si el objetivo de
la escuela es la vida buena, tiene que tomar decisiones acerca del valor, acerca de lo mejor y lo
peor, lo correcto y lo indebido.
Clasificación los valores
Existen valores superiores e inferiores; sin embargo, a la hora de establecer su ordenación
jerárquica, no todas las personas coinciden, pues no todas poseen idéntica mentalidad y, por
tanto, tampoco son capaces de descubrir en la realidad idénticos valores. Así, para quienes
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34 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
poseen una concepción teocéntrica del universo, los valores absolutos y superiores serán los
religiosos, entre los cuales el principal es Dios, y por su relación con Dios cobrarán su
auténtico sentido y significado el resto de los valores. En cambio, para quienes no acepten esta
concepción, el fundamento absoluto de los mismos, es decir, el valor fundamental, sin duda,
residirá en la persona humana y en su inalienable dignidad.
Por consiguiente, y con carácter meramente mostrativo, se presentan los valores en orden e
importancia, en el siguiente esquema:
Valores religiosos Sagrado Profano
Morales Justo
Bueno
Injusto
Malo
Valores espirituales Intelectuales Verdadero
Evidente
Falso
Dudoso
Estéticos Bello
Elegante
Feo
Tosco
Valores vitales Sano
Fuerte
Enfermo
Débil
Valores útiles Caro
Útil
Barato
Inútil
Esta ordenación, como cualquier otra, es susceptible de recibir diversas correcciones. No
obstante, conviene resaltar que toda ordenación de los valores posee un profundo sentido
moral, es decir que en caso de conflicto entre unos y otros valores, estamos obligados
moralmente a elegir los valores superiores y a rechazar los inferiores; por ejemplo: no es lícito
poner en peligro vidas humanas para ganar dinero, pero sí lo es arriesgar la fortuna económica
para salvar vida humanas.
Aplicación de los valores en la cultura Judeo-Cristiano
En nuestra sociedad, todavía marcada por la cultura Judeo-cristiana, los padres cristianos no se
singularizan por modelos de vida hoy día, sino por los valores espirituales a los que se refieren
y de los que se nutren para educar a sus hijos. ¿Por qué, el cristianismo no es ante todo una
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
35 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
moral, ni el Evangelio un código de buena conducta, sino la aventura de hombres y mujeres
que tienen su fe en Dios?
No existe un solo modelo de familia cristiana, se vive del espíritu de las bienaventuranzas, a la
escucha del Evangelio, eso no le otorga determinados rasgos.
El docente del Siglo XX reconoce los procesos sociales como factores que determinan a la
familia, el ciudadano y el pueblo; sobre esos núcleos, promueve una educación que respete y
cultive la libertad, el valor de la tradición cultural del fortalecimiento de su identidad y su
función activa en la política local, regional y nacional.
El docente debe ser un promotor de una sociedad justa, democrática, participativa y pluralista.
El mundo de hoy también nos desafía, para vivir en comunidad y para el bienestar de esa
comunidad, necesitamos una regla moral de conducta, conjunto de principios o valores
morales; en otras palabras, una ética.
El docente es consciente de los cambios sociales-históricos en que se desenvuelve, pero no se
pierde dentro de esos vertiginosos cambios; su visión en ética. La visión ética valora a la
persona humana involucrando a las necesidades y exigencias sociales.
Reforma educativa y eje de valores
El propósito de la educación en valores es afirmar y difundir los valores personales, sociales,
cívicos, éticos, espirituales, culturales y ecológicos. Con ello se pretende sentar las bases para
el desarrollo de formas de pensamiento, actitudes y comportamientos orientados a la
convivencia armónica en el marco de la diversidad sociocultural, los Derechos Humanos, la
cultura de Paz y el Desarrollo sostenible.
La educación en valores en el ámbito educativo debe partir con este fundamento y
promoverlos sobre todo con el ejemplo.
Importancia de los valores en la educación
La meta fundamental de la educación es establecer tendencias para escoger. Si el objetivo de
la escuela es la vida buena, tiene que tomar decisiones acerca del valor, acerca de lo mejor y lo
peor, lo correcto y lo indebido.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
36 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Una institución educativa enseña valores y los medios que puede utilizar para ello son: la
educación informal y la educación formal.
La educación informal, está constituida al estilo de la institución y de manera especial. La
educación formal, dedica cursos formales a su enseñanza.
Enseñar valores es enseñar la vida, es ayudar a que los demás se descubran a sí mismos. Los
adultos enseñamos a los niños qué es el bien y qué es el mal, qué debe y qué no debe hacerse,
utilizamos todos los medios para lograr que estos principios de comportamiento sean no sólo
aprendidos sino respetados.
1. Ser servicial y ayudar sin que nos lo pidan en las tareas cotidianas dentro del hogar y
convivir con la familia con una buena actitud, conversar e interesarnos por los asuntos de
padres y hermanos para conocerlos mejor y poder tratarlos con verdadero cariño.
2. Tratar a nuestros semejantes con el respeto que merecen y mostrarnos realmente a su
disposición cuando lo necesitan. Que de verdad sepan que pueden contar con nuestra
ayuda en cualquier momento.
3. No hay que olvidar que la caridad primero ha de vivirse con las personas más cercanas:
padres, hermanos ellos son lo más importante y a veces lo que menos cuidamos.
Es importante que cada persona conozca sus limitaciones y sus posibilidades a fin de superar
unas y aprovechar las otras. La práctica de valores es indispensable para la sana convivencia,
pues implica aprender a tolerar y pasar por alto las pequeñas fricciones cotidianas, no se trata
de desentenderse, sino de dar ejemplo de serenidad, comprensión y cariño.
También deben estar pendientes de las necesidades de los demás y prestarles servicios, y ser
más participativos en los quehaceres cotidianos.
La importancia que tienen los valores en nuestra sociedad y cómo se pueden practicar en ella y
en las instituciones educativas, no son solo una simple moda, sino una necesidad social que
exige respuestas muy concretas, es un área nada fácil de formar.
Los valores siguen vivos en nuestra sociedad, son necesarios para lograr la calidad de vida en
las personas y en la familia. Los valores se viven primero individualmente, es mucho más
fácil que se practiquen después en la educación y en los grupos sociales.
Los valores son para vivirlos, para actuar bajo sus dictados, para abrirnos camino en la vida
con ellos. Si el valor es el “amor”, es para ayudar a otro a realizarse como persona,
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
37 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
complementarse, a darse y entregarse con sinceridad. Y así se podría considerar cada uno de
los valores estéticos, afectivos, ecológicos, éticos, religiosos, culturales, etc.
1. La calidad de una persona se mide por los valores, por la capacidad de hacer el bien.
2. No hay que inventar los valores, porque son parte de nosotros.
3. Los valores son para vivirlos, para actuar bajo sus dictados, para abrirnos camino en la
vida con ellos.
4. Los valores son siempre una meta y un ideal.
5. Los valores se siembran en la mente y en el corazón.
6. Cada uno tienen la obligación de conformar su personal jerarquía de valores.
Los valores no se aprenden oyendo o leyendo sino, ante todo, practicándolos.
Todos podemos vivirlos, pero cada uno debe y puede alcanzarlos en una medida diferente.
Mientras más valores practiquemos, nuestra personalidad será más rica y sólida.
Eso es lo que quiere decir personas de carácter, personas de bien, buenos padres, buenos hijos,
buenos amigos, buenos compañeros o buenos ciudadanos.
Los valores dependen no de lo que cada uno tiene o de las cosas que consigue sino del grado
de bien que sepa comunicar a los demás.
Los valores se siembran en la mente y en el corazón. Si hay buena disposición y un esfuerzo
paulatino por mejorar, siempre se recoge el fruto.
Hoy a la gente le gusta hacer buenos negocios y ganar mucho dinero cuanto antes. Otros
esperan ganarse una lotería para salir de su problema económico. Pero todos debemos pensar
que el mejor negocio es ser una persona valiosa, con valores que vivimos a pesar de que
tengamos muchos defectos.
Los valores no se exhiben como un trofeo ganado en una competencia. Se sienten, se
contagian, se imitan y se reflejan. Hay que poner lo mejor de sí mismo en la tarea de
construir nuestra personalidad, la de hombres y mujeres valiosos para nuestra familia, para
nuestra institución educativa, para nuestra empresa, para nuestros amigos, para nuestra
comunidad, para nuestra patria.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
38 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Aplicación de valores en el aula
Uno de los roles fundamentales de la escuela es la formación y vivencia de los valores
morales, donde el niño aprende a ser desde pequeño una persona útil y responsable para la
sociedad. Y eso tiende a omitir la esclavitud en el trayecto de la vida, como hombre libre, que
no admite cadenas.
Para encontrar nuestra voz, es preciso encontrar con los cuatro elementos que forman a una
persona: mente, cuerpo, corazón y espíritu. Normalmente, las personas exitosas logran
elevar cada una de dichas inteligencias a su mayor expresión.
Conclusiones
Los valores morales son cualidades de las acciones, de las personas, de las cosas que las
hacen atractivas y que nos atraen porque nos ayudan a hacer un mundo habitable. Los valores
morales deben convertirse en un ámbito de reflexión individual y colectiva.
Cualquiera que sea la convicción religiosa de cada uno, lo que no podemos olvidar o dejar de
reconocer privada y públicamente es el papel fundamental que las raíces judeocristianas han
tenido y siguen teniendo importancia en la mayoría de nosotros.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
39 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
La ética judía y cristiana es una ética bíblica, vinculada a una alianza, y no está
exclusivamente basada en los preceptos de la ley o las reglas de la experiencia.
Recomendaciones
Es imprescindible e impostergable la práctica de valores en el ámbito educativo porque
constituyen los medios para alcanzar una sociedad justa, democrática, incluyente y diversa.
Los valores judeocristianos guían la buena conducta de las personas, lo que en educación
deben ser promovidas y vividas por la comunidad educativa como ejemplo vivo para los
estudiantes que están en proceso de formación integral.
Llevar a la práctica los valores morales que contempla el eje de reforma educativa y del
currículum para la promoción de una vida en democracia y cultura de paz entre la sociedad
que en los últimos tiempos presenta crisis de valores.
Bibliografía
Covey, Stephen. Los siete hábitos de la gente altamente efectiva. Paidos. 1998
Gaarder J., El Mundo de Sofía, Patria/Siruela, Madrid, 1995, 633 pp.
Yarce Jorge. Valor de vivir los valores. Norma. 2007, 224 pp.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
40 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Currículum Nacional Base, MINEDUC. Guatemala, 2005.
Introducción
En cualquier contexto laboral se manejan políticas de acción que marca una perspectiva hacia
la meta que se propone. Las políticas varía su contexto, asimismo, se clasifica según su
jerarquía, ya que existen políticas del Estado, sociales, públicos e institucionales. Las políticas
educativas son ocho, de los cuales cinco son generales y tres transversales.
En Guatemala las políticas educativas están enfocadas en resolver los problemas puramente
nacionales y para ello el gobierno de la república plantea como objetivo estratégico de su
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
41 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
política educativa, el acceso a la educación de calidad con equidad, pertinencia, intercultural y
lingüística para los pueblos que conforman el país.
En las políticas educativas se establecen las leyes que favorecen los diferentes grupos sociales;
para lograr los efectos en la Educación Nacional. Para que se puedan poner en práctica se
deben establecer los objetivos generales y específicos así como las estrategias que deben
planificar.
6. Políticas educativas
Definiciones
Política:
Es un plan de acción de un país, gobierno o institución que tenga una sustentación política, es
decir la voluntad política de realizarlo y que tenga como gran desafío, saber movilizar a las
fuerzas sociales, políticas y económicas en torno a un proyecto que provea impulso y le de
sustento a las políticas a desarrollar.
Política Educativa:
Es el ejercicio del poder para lograr los efectos deseados en la educación nacional a través de
la gestión de decisiones, planes y acciones que permite implementar Leyes, Reglamentos y
Programas considerados en sus conjuntos estratégicos y beneficiosos para la demanda y la
posible oferta del sector educativo.
Jerarquía de las políticas
Políticas de estado: Independientemente del gobierno de turno, las políticas de estado que son
a largo plazo (15 – 20 años) deben prevalecer, ya que ello permite sustentar toda iniciativa que
se pueda plantear en un período gubernamental. Deben estar articuladas e integradas para
producir una acción social del Estado totalmente coherente y de impacto social, orientadas a
procurar la mayor calidad y bienestar de vida de la población guatemalteca.
Políticas sociales: Están dirigidas a favorecer los diferentes grupos sociales, se debe promover
un desarrollo integral, congruente y consistente avanzando paralelamente en la elaboración y
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
42 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
ejecución de los recursos sociales, humanos, materiales y de conocimiento, que tomen en
cuenta las aspiraciones de la persona humana individual y colectiva, dentro del marco de su
cultura, sus aspiraciones y sus posibilidades.
Las políticas sociales se dividen en políticas de Estado; las cuales se deben por un interés
nacional, y las políticas de Gobierno que son las que lamentablemente cambian en cada
Gobierno muchas veces atrasando los procesos que en algún momento se habían avanzado o
no se evalúan y simplemente se dan con interés de carácter sectorial.
Políticas públicas: Es financiada por el Estado y debe responder a las necesidades de la
población. Es indispensable contar con los elementos siguientes:
1. Recursos Económicos (Financiamiento)
2. Voluntad Política ( De todos los poderes)
3. Recursos Humano (Capacitado e idóneo)
La Política Pública debe estar sujeta a la ley de transparencia, aplicando permanentemente una
auditoria social.
Políticas institucionales: Se derivan de las políticas de Estado y de Gobierno y se ejecutan a
través de programas o proyectos. Entre ellas la macro políticas que se dan a nivel nacional a
través de todos los ministerios de gobierno y micro políticas que se dan a través de las
diferentes instituciones públicas o privadas.
Para que se puedan poner en práctica se deben establecer los objetivos generales y específicos
así como las estrategias que deben estar planificadas.
Para su ejecución debe evaluarse periódicamente para ver qué impacto se ha logrado con su
implementación.
Políticas educativas en el ámbito nacional
Se establece que La Constitución Política de la República de Guatemala, garantiza la libertad
de enseñanza y criterio docente, establece la obligación indelegable del Estado de
proporcionar y facilita la educación gratuita a sus habitantes sin discriminación alguna, con el
fin de lograr el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad
socioeconómica, política y la cultura nacional. Asimismo declara de interés nacional la
educación, que debe enmarcarse en los tratados y convenios Internacionales, ratificados por el
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43 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Gobierno de Guatemala, entre ellos el Convenio 169 de la OIT, la Declaración Universal de
los Pueblos Indígenas y los Acuerdos de Paz.
La Ley de Educación Nacional (Decreto Legislativo No. 12-91) destaca entre sus fines:
1. “proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos, técnicos,
culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo,
la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida”.
2. “Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales, espirituales y cívicas de
la población, basadas en su proceso histórico y en valores de respeto a la naturaleza de la
persona humana.
3. “Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en función de su
proceso histórico para que asumiéndola participen activa y responsablemente en la
búsqueda de soluciones económicas, sociales, políticas, humanas y justas.”
Que los lineamientos de la Reforma Educativa, fundamentados en los principios
Constitucionales y en los Acuerdos de Paz, están presentes y son resultado de largo camino de
reflexión, diálogo, consulta y construcción de consensos.
Que las directrices generales del ciudadano, que los maestros guatemaltecos deben formar,
teniendo en cuenta las exigencias de un mundo globalizado y el desarrollo de las capacidades
humanas pertinentes.
También deben considerar los principios ético-políticos y los procesos históricos sociales de
los cuatro pueblos, que demandan la necesidad y obligación de participar plenamente para
desarrollar un proyecto de nación incluyente, solidaria, democrática- participativa e
Intercultural en un país Multicultural, Multilingüe y Multiétnico.
Basados en lo anterior, las políticas educativas en Guatemala están enfocadas en resolver los
problemas puramente nacionales y para ello el gobierno de la república plantea como objetivo
estratégico de su política educativa, el acceso a la educación de calidad con equidad,
pertinencia intercultural y lingüística para los pueblos que conforman nuestro país.
Los principios que sustentan y orientan la formulación de las políticas educativas son los
indicados en la Ley de Educación Nacional (Dto. Legislativo No. 12-91) en su TITULO I.
Principios y Fines de la Educación.
Capitulo i. Principios.
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44 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
En el Artículo 1o. dice: Principios. La educación en Guatemala se fundamenta en los
siguientes principios:
1. Es un derecho inherente a la persona humana y una obligación del Estado.
2. En el respeto o la dignidad de la persona humana y e l cumplimiento efectivo de los
Derechos Humanos.
3. Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo.
4. Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a través de un
proceso permanente, gradual y progresivo.
5. En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y democrática.
6. Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y pluricultural en función de
las comunidades que la conforman.
7. Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y transformador.
Políticas educativas 2012 – 2016.
Cobertura. Garantizar el acceso, permanencia y egreso efectivo de la niñez y la juventud sin
discriminación, a todos los niveles educativos y subsistemas escolar y extraescolar.
Objetivos Estratégicos
Incrementar la cobertura en todos los niveles educativos.
Garantizar las condiciones que permitan la permanencia y egreso de los estudiantes en los
diferentes niveles educativos.
Ampliar programas extraescolares para quienes no han tenido acceso al sistema escolarizado y
puedan completar el nivel primario y medio.
Calidad. Mejoramiento de la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las
personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante.
Objetivos Estratégicos
Contar con diseños e instrumentos curriculares que respondan a las características y
necesidades de la población y a los avances de la ciencia y la tecnología.
Proveer instrumentos de desarrollo y ejecución curricular.
Fortalecer el sistema de evaluación para garantizar la calidad educativa.
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45 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Modelo de gestión. Fortalecimiento sistemático de los mecanismos de efectividad y
transparencia en el sistema educativo nacional.
Objetivos Estratégicos
Sistematizar el proceso de información educativa.
Fortalecer el modelo de gestión para alcanzar la efectividad del proceso educativo.
Garantizar la transparencia en el proceso de gestión.
Fortalecer criterios de calidad en la administración de las instituciones educativas.
Establecer un sistema de remozamiento, mantenimiento y construcción de la planta física de
los centros educativos.
Recurso humano. Fortalecimiento de la formación, evaluación y gestión del recurso humano
del Sistema Educativo Nacional.
Objetivos Estratégicos
Garantizar la formación y actualización idónea del recurso humano para alcanzar un
desempeño efectivo.
Evaluar el desempeño del recurso humano para fines de mejora de la calidad.
Implementar un sistema de incentivos y prestaciones para el recurso humano, vinculados al
desempeño, la formación y las condiciones.
Educación bilingüe multicultural e intercultural
Fortalecimiento de la Educación Bilingüe Multicultural e Intercultural.
Objetivos Estratégicos
Fortalecer programas bilingües multiculturales e interculturales para la convivencia armónica
entre los pueblos y sus culturas.
Implementar diseños curriculares, conforme a las características socioculturales de cada
pueblo.
Garantizar la generalización de la Educación Bilingüe Multicultural e Intercultural.
Establecer el Sistema de acompañamiento técnico de aula específico de la EBMI.
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46 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Aumento de la inversión educativa. Incremento de la asignación presupuestaria a la
Educación hasta alcanzar lo que establece el Artículo 102 de la Ley de Educación Nacional,
(7% del producto interno bruto)
Objetivos Estratégicos
Garantizar el crecimiento sostenido del presupuesto de Educación en correspondencia al
aumento de la población escolar y al mejoramiento permanente del sistema educativo.
Promover criterios de equidad en la asignación de los recursos con el fin de reducir las
brechas.
Asignar recursos para implementar de manera regular la dotación de material y equipo.
Equidad. Garantizar la educación con calidad que demandan las personas que conforman los
cuatro pueblos, especialmente los grupos más vulnerables, reconociendo su contexto y el
mundo actual.
Objetivos Estratégicos
Asegurar que el Sistema Nacional de Educación permita el acceso a la educación integral con
equidad y en igualdad de oportunidades.
Asegurar las condiciones esenciales que garanticen la equidad e igualdad de oportunidades.
Reducir el fracaso escolar en los grupos más vulnerables.
Implementar programas educativos que favorezcan la calidad educativa para grupos
vulnerables.
Fortalecimiento institucional y descentralización. Fortalecer la institucionalidad del
sistema educativo nacional y la participación desde el ámbito local para garantizar la calidad,
cobertura y pertinencia social, cultural y lingüística en todos los niveles con equidad,
transparencia y visión de largo plazo.
Objetivos Estratégicos
Fortalecer a las instancias locales para que desarrollen el proceso de descentralización y
participación en las decisiones administrativas y técnicas.
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47 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Promover y fortalecer la participación de diferentes sectores sociales a nivel comunitario,
municipal y regional en la educación.
Fortalecer programas de investigación y evaluación del Sistema Educativo Nacional.
Política educativa en el contexto global
Al hablar de globalización no hay un referente que nos diga hasta la fecha como ha sido, sino
que nos encontramos navegando aún en las aguas globales en donde pertenecemos a la
llamada aldea global en donde algunas naciones quedan obsoletas y otras luchan por
sobrevivir, donde las empresas viven al día pendiente de los mercados financieros.
Por lo que a nivel mundial ya se dieron cuenta que necesitan contar con una brújula y un
ancla. La brújula es la educación, información conocimiento, tanto a nivel individual como
colectivo. El ancla son nuestras identidades, el saber quiénes somos y de dónde venimos para
no perdernos por donde vamos.
Si la educación es la brújula de la globalización, con más razón habrá que reflexionar sobre la
orientación política del tipo de educación deseada, es decir, una educación de calidad,
pertinente, eficiente y competitiva, que posibilite la inserción de los países en el fenómeno
global.
Conclusiones
Las políticas educativas constituyen los compromisos de los gobiernos y Estados que apunta a
los fines de la educación con la participación e involucramiento de los diferentes sectores
sociales mediante y en respuesta a las demandas e intereses de la sociedad.
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48 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Las políticas educativas deben estar de acuerdo a la legislación educativa del Estado
guatemalteco para que sean desarrolladas y ejecutadas de manera viable, comprendiendo los
diversos proyectos y programas, y las propias estrategias que le hacen posible lograrlas.
Las políticas educativas guatemaltecas están bien diseñadas y que ahora son políticas de
Estado, que a la larga los gobiernos de turno han dirigido sus acciones en beneficio del
mejoramiento de la calidad educativa. Aunque en la realidad existe mucha brecha entre los
ideales propuestos en las políticas y la verdadera realidad.
Recomendaciones
Tomar en cuenta las políticas educativas en todas las acciones que se realicen en la
administración educativa, porque es importante la orientación para llegar a la práctica todos
los compromisos de los gobiernos del Estado.
Mejorar la educación para llegar a la calidad educativa mediante la aplicación de las políticas,
que rigen el destino de la educación guatemalteca.
Velar para que las administraciones educativas implementen las políticas educativas porque
constituyen el marco filosófico que rigen el Sistema Educativo Nacional.
Bibliografía
Políticas Educativas 2008-2012, Ministerio de Educación de Guatemala.
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49 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Constitución Política de la República de Guatemala
Ley de Educación Nacional (Decreto Legislativo No. 12-91)
Introducción
Todo proceso sistemático y metódico en la vida humana obedece ciertos reglamentos y leyes
que rige el accionar. El hecho educativo es normado por la Legislación Educativa donde se
establece todos los procedimientos a seguir para mejorar, mantener y equilibrar el proceso
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50 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
administrativo y pedagógico para asegurar y garantizar una educación aceptable del siglo
presente.
La legislación educativa que son leyes y fundamentos que es aplicable en el ramo de
educación desde la alta gerencia hasta la más baja con el fin de atender las necesidades que
tiene el país, al aplicar la legislación educativa es porque se está garantizando los derechos y
obligaciones individuales como sociales al darle vida a la legislación educativa en forma
integral se logra un cambio en el país.
7. Legislación educativa
Conjunto de normas educativas que sustentan el quehacer educativo de un país. La
Legislación Educativa tiene como objetivo proporcionar a todos los involucrados en el
Sistema Educativo Nacional los instrumentos legales, que se aplican con mayor frecuencia en
diferentes acciones, gestiones y decisiones del quehacer educativo.
Jerarquía de leyes
Decretos legislativos
Reglamentos
Acuerdos gubernativos
Acuerdos ministeriales
Resoluciones
Circulares
Memorandos
Oficios
Constitución Política de la República de Guatemala
La Constitución reconoce y garantiza derechos individuales y sociales inherentes a la persona
humana; sus normas se encuentran en la cúspide de la pirámide del sistema jurídico, de ahí la
supremacía de las mismas y por ello todas las demás leyes y disposiciones que emanen de
cualquier órgano del Estado, deber ser congruentes con esos derechos y garantías
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51 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
constitucionales en lo que respecta a educación, la Constitución Política la contempla dentro
de los derechos sociales. Capítulo II, Sección cuarta, en los artículos del 71 al 81.
Decreto legislativo 12-91
Ley de educación nacional
(Decreto Legislativo 12-91) Esta ley rige los principios y fines de la educación, la integración
y función del sistema educativo, que conforma el Ministerio de Educación, legalidad de los
centros educativos públicos y privados, subsistemas de educación escolar y extraescolar, las
obligaciones y derechos del estado, de los educandos, de los educadores, de los padres de
familia, Directores y Subdirectores y las modalidades de la educación. El planteamiento y la
forma de evaluación. Plan de becas y programas.
Decreto legislativo 1485
Estatuto provisional de los trabajadores del estado, capítulo de la dignificación y
catalogación del magisterio nacional. “decreto legislativo1485”.
Creado por la necesidad de desarrollar los principios constitucionales relativos a la
dignificación económica, social y cultural del Magisterio Nacional.
Decreto legislativo 1748
Ley de servicio civil (Decreto Legislativo 1748)
Ley que rige los derechos y obligaciones de todos los trabajadores del estado,
Legisla el actual del Magisterio Nacional en el Artículo 85 el cual nos dirige al decreto
legislativo 1485.
Decreto legislativo 27-2003
Ley de protección de la niñez y la adolescencia (Decreto Legislativo 27-2003)
Es creada con el propósito de proteger a la niñez y a los adolescentes principalmente en el
desarrollo integral y sostenible de cada uno de ellos. En esta ley el Estado debe promover y
adoptar las medidas necesarias para proteger a la familia desde el punto de vista jurídico y
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52 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
social así como garantizar a los padres de familia y en su defecto a tutores que cumplan con
sus obligaciones en áreas como la vida libertad, seguridad, paz, integridad personal, salud,
alimentación, educación, cultura, deporte, recreación y convivencia familiar y comunicativa
con todos los niños, niñas y adolescentes.
Conclusiones
La legislación educativa es un conjunto de normas que rige en nuestro país en un marco
estrictamente justo y meramente legal para darle respuesta a las necesidades de carácter
educativo ya que a través de ello ordena y conduce los quehaceres de la población
guatemalteca.
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53 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
La legislación educativa es aplicable es nuestro medio el país Guatemala, establece todos los
derechos y obligaciones de la comunidad educativa, cada una de las leyes que aparecen tiene
finalidad cuya finalidad es el mejoramiento y el desarrollo de la calidad de educación en
beneficio de la misma comunidad.
Las leyes son de mucha importancia para la educación en general y para el magisterio nacional
en particular, se debe reconocer que tanto el decreto 1485, Ley de Catalogación y
Dignificación del Magisterio Nacional, como el decreto 12-91, Ley de Educación Nacional y
las otras leyes concerniente a la misma.
Recomendaciones
La legislación educativa es un conjunto de normas que rige en nuestro país en un marco
estrictamente justo y meramente legal para darle respuesta a las necesidades de carácter
educativo ya que a través de ello ordena y conduce los quehaceres de la población
guatemalteca, por tales razones se le debe dar y fiel cumplimiento a su aplicación.
Es recomendable que la comunidad educativa de uso a la legislación educativa para encontrar
la realidad y la transparencia y que sea un medio para el país Guatemala, estableciendo todos
los derechos y obligaciones.
Las organizaciones magisteriales en coordinación con el Ministerio de Educación, deben
presentar al Congreso de la República la solicitud expresa de aprobar cualquier modificación y
con el consentimiento de la comunidad educativa para que sea realista la situación coyuntural
de Guatemala.
Bibliografía
Recopilación de Leyes Educativas Tomo IV Ministerio de Educación Dirección General de
Educación Escolar, Guatemala 1998.
Constitución Política de la República de Guatemala.
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54 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Ley de Educación Nacional (Decreto Legislativo 12-91)
Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio (Decreto 1485)
Ley de Servicio Civil (Decreto Legislativo 1748).
Ley de Protección a la Niñez y la Adolescencia (Decreto Legislativo 27-2003)
Introducción
La administración se puede catalogar como una ciencia social porque es aplicable con ciertos
grupos de personas, y es más que es un conjunto sistemático y normas, la administración
persigue el proceso de planificar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el proceso de los
trabajos de carácter eficaz, eficiente, efectivo y relevante si fuera posible.
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55 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Cuando se habla de administración se refiere a un proceso dinámico en el que todas sus partes
existen simultáneamente. Es decir que las etapas del proceso administrativo se dan todas al
mismo tiempo y no de manera aislada. Los principios administrativos se adaptan a las
necesidades propias de cada grupo social en donde se aplican.
8. Administración general
Es una ciencia social que persigue la satisfacción institucional a través de principios, técnicas
y prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales, de
esfuerzos cooperativos y por medio de ello alcanzar propósitos comunes que individualmente
no es posible lograr.
Se puede decir entonces que Administración, es el conjunto sistemático de normas y reglas
establecidas dentro de los objetivos institucionales que permiten coordinar, dirigir, controlar
y ejecutar acciones dentro de un organismo social o empresarial.
Ciclo del proceso administrativo:
Planeación
La capacidad de una empresa para adaptarse al cambio es esencial para que las organizaciones
logren óptimos niveles de rendimiento. La planeación incluye elegir y fijar la misión y
objetivos de la organización. Después, determinar las políticas, proyectos, programas,
procedimientos, métodos, presupuestos, normas y estrategias necesarias para alcanzarlos,
incluyendo además la toma de decisiones al tener que escoger entre diversos cursos de acción
futuros.
Organización
Es determinar qué recursos y que actividades se requieren para alcanzar los objetivos de la
organización. Luego se debe diseñar la forma de combinarla en un grupo operativo, es decir,
crear la estructura departamental de la empresa. De la estructura establecida necesaria, surge la
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56 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
asignación de responsabilidades y la autoridad formal asignada a cada puesto. El resultado a
que se llegue, con esta función establece la estructura organizativa.
Integración
Consiste en ocupar y mantener los puestos de la estructura organizacional, de la institución de
los requerimientos de trabajo, el inventario de las personas disponibles y el reclutamiento,
selección, contratación, ascenso, evaluación, planeación de carreras, compensación,
capacitación y desarrollo tanto de candidatos como de empleados activos a fin de que puedan
cumplir eficaz y eficientemente sus atribuciones. La integración debe vincularse con el
establecimiento de estructuras intencionales de funciones y puestos.
En la actualidad es frecuente que la función administrativa de integración de personal reciba el
nombre de Administración de Recursos Humanos.
Otros aspectos esenciales de la integración son la evaluación estratégica de carrera y la
capacitación y desarrollo de los administradores; si éstos están debidamente capacitados crean
las condiciones necesarias para que mediante el trabajo en equipo, los individuos puedan
cumplir los objetivos de la institución y alcanzar sus metas personales. Una adecuada
integración facilita la dirección.
Para la integración de personal se requiere un enfoque de sistemas abiertos. Por lo tanto, es
necesario tomar en cuenta factores internos de la institución como políticas de personal,
ambiente organizacional y el sistema de compensación y así atraer administradores y
personal de calidad, la alta tecnología demanda de personal excelentemente capacitados.
Dirección
Es la capacidad de influir en las personas para que contribuyan a las metas de la organización
y del grupo. Implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas
esenciales. Las relaciones y el tiempo son fundamentales para la tarea de dirección, de hecho
ésta llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas que trabajan
con ellos. Los gerentes dirigen tratando de convencer a los demás, que se integren para lograr
el futuro que surge de los pasos de la planificación y la organización.
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57 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Al establecer el ambiente adecuado a sus empleados a hacer su mejor esfuerzo, la Dirección
incluye motivación, enfoque de liderazgo, equipos y trabajo en equipo y comunicación.
Control
Es la función administrativa que consiste en medir y corregir el desempeño individual y
organizacional para asegurar que los hechos se ajusten a los planes y objetivos de las
empresas, aunque la planeación debe preceder al control. Implica medir el desempeño de las
metas y los planes, muestra donde existen desviaciones con los estándares y ayuda a
corregirlas.
Los planes no se logran por si solos, éstos orientan a los gerentes en el uso de los recursos para
cumplir con metas especificas, después se verifican las actividades para determinar si se
ajustan a los planes.
Evaluación
Es un proceso de la planificación dentro de la Administración, debe responder a la necesidad
de dar valor a los resultados alcanzados e identificar los factores que han obstaculizado la
consecución de los objetivos propuestos inicialmente, con el fin de mejorar futuras
planificaciones. No se debe confundir con el control de la gestión (fiscalización) o la auditoria
(externa o interna), mecanismos centrados en el análisis del uso de los recursos financieros
disponibles y de los procedimientos legales o administrativos, respectivamente.
La evaluación debe ser entendida como un apoyo imprescindible a la toma de decisiones,
como un aprendizaje continuo de los errores y aciertos que servirán para modificar
actuaciones y conductas futuras dentro de la organización. En este sentido, todo proceso de
evaluación debe ser asumido por los propios administradores de los programas, como algo
fundamental de su trabajo diario, no como una obligación que viene impuesta e inevitable.
La evaluación permite realimentar el proceso cíclico de las fases de la administración.
Administración educativa
La administración educativa es la parte de la administración general, encargada del quehacer
educativo. Esta disciplina se caracteriza porque además de incluir el proceso administrativo
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58 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
antes descrito, se relaciona con ciertas áreas tales como la organización educativa, la
supervisión, la legislación, el planteamiento y la política educativa.
Entonces se puede aseverar que Administración Educativa es el proceso administrativo que
integra las etapas de la administración general, con sus elementos y características específicas
a las metas, fines y objetivos de la Educación, buscando la eficiencia del sistema,
aprovechando los recursos disponibles.
Áreas que abarca la administración educativa.
Organización Educativa: se entiende como el ordenamiento de los distintos elementos
que intervienen en el quehacer educativo, incluyendo todo lo relacionado con una
comunidad determinada. La administración educativa es el control y manejo de los
recursos materiales y humanos para ponerlos al servicio de los grandes fines y aspiraciones
determinados por la política educativa.
Supervisión Educativa: se entiende como el conjunto de acciones encaminadas al
mejoramiento de las condiciones del proceso de enseñanza y aprendizaje de los miembros
de la comunidad educativa, el perfeccionamiento profesional de los educadores y
administradores educativos que se hallan en servicio y al mejoramiento de las situaciones
educativas.
Legislación Educativa: se refiere a normas de derecho positivo, encaminadas a regular las
actividades de los elementos humanos encargados de la educación.
El Planteamiento Educativo: trata de la previsión de los distintos aspectos que tienen que
considerarse en el desarrollo de una situación educativa. Es el proceso continuo como
parte fundamental de la actividad administrativa que se proyecta hacia el futuro, para
afrontar problemas inherentes al mejoramiento de la organización educativa.
Política Educativa: es la finalidad y aspiración de un modo de vida, de acuerdo con los
conceptos de sociedad, patria y educación que poseen los individuos y las instituciones
encargadas del gobierno en todos los niveles e instancias. Desde el punto de vista teórico
existen relaciones de jerarquía y coordinación. La mejor forma de ordenamiento y
priorización serian la política como termino y acción más amplios; le siguen la
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59 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
administración la organización y la supervisión; quedando todos relacionados por la
legislación educativa vigente.
El ente fundamental de la Administración Educativa es el centro Educativo (Escuela), ya que
es allí donde se aplica. Seguidamente se describirá cómo se debe organizar un centro
Educativo a través de un Administrador quien debe tener conocimientos de los principios de
la administración.
Organización de los centros educativos.
Para la organización de un centro educativo el Director debe tomar en cuenta la filosofía de la
educación, los objetivos educacionales de la nación, los objetivos educacionales de la Escuela
y los especiales de cada grupo, grado o sección; la actitud de la comunidad, el tamaño y las
condiciones del edificio, la clase y condiciones del material didáctico, los procedimientos de
enseñanza, los alumnos a quienes se va a enseñar y la preparación y actitud de los profesores,
especialmente el Administrador Educativo debe tomar en cuenta el perfil del ciudadano que se
desea formar en nuestro país.
Administración del recurso humano
Los encargados de la administración de recursos humanos logran su propósito cuando
consiguen alcanzar determinados objetivos y metas claramente establecidas.
Objetivos fundamentales de la administración de Recursos humanos.
Objetivos Sociales: Cumplimiento de las leyes, Servicios que presta la organización y
relaciones empresa-sindicato
Objetivos de la Organización: Servicios que presta la organización, relaciones empresa-
sindicato, Planeación de recursos humanos, Organización, Selección de Personal,
Capacitación y Desarrollo y evaluación.
Objetivos Funcionales: Actividades de control, objetivos Individuales, capacitación y
desarrollo, evaluación, compensación y actividades de control.
Consiste en la planeación, la organización, el desarrollo, la coordinación y control de técnicas
capaces de promover el desempeño eficiente del personal, a la vez que la organización
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60 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
representa el medio que permite a las personas que colaboran en ella a alcanzar los objetivos
individuales relacionados directa o indirectamente con el trabajo.
Los objetivos de la administración de recursos humanos se derivan de los objetivos de la
organización. Toda organización tiene como objetivos principales la creación y distribución de
algún producto. Todos los órganos aplicados directamente en la creación y distribución de ese
producto o servicio realizan la actividad básica de la organización.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
61 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Conclusiones
La cultura de valores para la convivencia social y político es necesario obtener para el puesto
como guía, de un determinado equipo de trabajo para encaminar a la meta.
Organización con valores es la acción con efectos para la atención amena, en armonía que
amerita el trabajo con eficiencia y en competencia de acuerdo la motivación activa igual para
todos.
Para lograra tener liderazgo es saber dominar la inteligencia que requiere los distintos casos
que enfrenta la empresa diario.
Recomendaciones
Es interesante la aplicación administrativa dentro de la organización en cualquier centro
educativo con los recursos humanos para lograr éxitos.
Se recomienda para cada proceso de trabajo se debe evaluar para que encamina a un destino
con formalidad el proyecto que quiere realizar.
Que pongan en práctica los objetivos que contienen la administración de recurso humano.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
62 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Bibliografía:
Chiavenato Idalberto, Introducción a la Teoría General de la Administración, Cuarta edición.
1995 Editorial Mc. Graw Hill.
Chiavenato Idalberto Administración de Recursos Humanos Quinta edición. 2000 Editorial
Mc.Graw Hill.
Koontz Harold, Administración Tercera edición.1990
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
63 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Introducción
Existen varias teorías de la administración aplicadas a la educación siempre con el propósito
de elevar la calidad educativa; teoría como la de sistemas, de la organización, de la excelencia
y de la motivación de acuerdo de las necesidades intereses y expectativas que la
administración debe responder para avanzar y lograr los objetivos propuestos por la institución
educativa.
También existen distintos modelos en la administración educativa tales: modelo normativo, el
modelo prospectivo, modelo estratégico, modelo estratégico situacional y el modelo
comunicacional. Estos modelos buscan los planes sistemáticos concebidos dentro de una
corriente de pensamientos determinada. Asimismo orientan a la elaboración de un plan
específico de acción dentro del quehacer administrativo y educativo.
El modelo normativo tiende a planear el futuro sobre la base de tendencias a mediano plazo y
desde las acciones ejecutables, dentro de un presente de alta estabilidad. El modelo
prospectivo surge a partir de la orientación antes descrita, que concibe múltiples escenarios
para el futuro, aceptando que el futuro no se explica por el pasado, y que es una necesidad el
considerar alternativas constantes. En educación, el estilo de administración continuó siendo
un ejercicio cuantitativo, de hecho la visión prospectiva equivale a la visión normativa, pero
aplicando mediante acciones de impacto para construir distintos escenarios.
9. Teorías y modelos de administración educativa
Teorías y modelos administrativos aplicados a la educación
Existen varias teorías aplicadas a la administración educativa, entre ellas:
Teoría de la Organización
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64 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Es un sistema social, elaborando una concepción sobre la participación y la cooperación, en
la que da vital importancia a las relaciones sociales, así como aspectos relacionados con las
características personales del individuo en función de las tareas a desempeñar.
Teoría de Sistemas
Es un enfoque que por su funcionalidad, aplicabilidad y consistencia, ha permeado las
diferentes ramas del conocimiento, de las cuales no se puede sustraer a la Administración.
La concepción de que la Administración es un Sistema, es compartida por la mayoría de los
estudiosos de esta parte del conocimiento, así se puede distinguir la existencia de una
denominada Escuela Sistemática de la Administración.
Teoría de la Excelencia.
Esta teoría formula el papel preponderante del conocimiento y del otorgamiento de poder, las
cuales son consideradas las claves de la dirección contemporánea.
Teoría y conceptos de motivación
La motivación se vincula con aspectos tanto individuales como socioculturales y está
presente en todas las áreas de la existencia humana.
Modelos administrativos
Los modelos de administración educativa se definen como los planes esquemáticos,
concebidos dentro de una corriente de pensamiento determinada. Son guías generales que
orientan la elaboración de un plan específico de acción dentro del quehacer administrativo y
educativo.
El modelo dentro del quehacer administrativo, genera la elaboración de muchos otros
específicos a semejanza y derivados de él. El modelo educativo es una concepción teórica,
que da origen a los planes y acciones administrativas.
Los modelos de administración educativa recientes, consideran que el recurso económico
básico ya no es el capital, sino el Recurso Humano.
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Sin duda la educación es un medio principal para llegar al saber, pero en la organización
educativa, la gestión puede ser determinante en el logro de sus resultados.
En la administración educativa se puede identificar una secuencia de marcos conceptuales,
técnicos e instrumentales que han ido orientando el cambio institucional. Cada uno de los
modelos constituye una forma de respuesta a limitaciones de los modelos anteriores. Estos
modelos son:
El modelo normativo
Este modelo predomina desde los años 50 hasta los inicios de la década del 70, tiende a
planear el futuro sobre la base de tendencias a mediano plazo y desde las acciones ejecutables,
dentro de un presente de alta estabilidad.
En el ámbito educativo fue una planificación orientada al crecimiento cuantitativo del sistema.
Este sistema funcionaba sin tomar en cuenta la dinámica social, pero bien ensamblado con un
sistema vertical, jerárquico y tradicional.
El modelo prospectivo
Surge a partir de la orientación antes descrita, un modelo que concibe múltiples escenarios
para el futuro, aceptando que el futuro no se explica por el pasado, y que es una necesidad el
considerar alternativas constantes.
En educación, el estilo de administración continuó siendo un ejercicio cuantitativo, de hecho
la visión prospectiva equivale a la visión normativa, pero aplicando mediante acciones de
impacto para construir distintos escenarios.
Desde mediados de los años 70, la visión de alternativas se refuerza con el inicio de estudios
comparativos y de la regionalización de programas.
El modelo estratégico
Para las organizaciones educativas, la gestión basada en normas empieza a orientarse hacia
una interacción entre éstas y su medio externo. A partir de esta necesidad, surge la concepción
de una gestión estratégica en educación cuyo objetivo es articular los recursos humanos,
técnicos, financieros y materiales de la organización, vinculando tanto lo estratégico,
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representado por las normas, como lo táctico representando por los medios, con el fin de
alcanzar las metas deseadas.
La organización educativa que empezó a funcionar en un modelo estratégico, fue aquella que
considero su limitación de recursos.
La identidad institucional empezó a basarse en el análisis FODA, la misión, la visión, las
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Este modelo permitió desde inicios de la
década del 90 que las organizaciones educativas adquirieran permanencia en un entorno
cambiante, mediante estrategias en su planificación.
El modelo estratégico situacional
Desde este modelo, las características del gestor educativo, el plan y la realidad en que se
pondrá en acción tal plan, da origen a una determinada clase de situación que permitirá
recomendar o no, en ese momento especifico, su viabilidad.
Calidad total
Este modelo que inicio en la década de los 50 en Japón, llego al ámbito educativo en algunos
países de Latinoamérica a inicios de los 90.
La perspectiva de gestión de Calidad Total en los sistemas educativos se orienta a mejorar los
procesos mediante acciones tendientes a disminuir la burocracia, disminuir costos, mayor
flexibilidad administrativa y operacional, aprendizaje continuo, aumento de productividad y
creatividad en los procesos.
Calidad Total, aparece como la acción de revisión sistemática y continua de los procesos de
trabajo, para identificar y eliminar los desperdicios. Es la orientación para que se genere cero
(0) defectos en el proceso educativo.
Una organización que desea hacer Calidad en un objeto social como la educación, debe
trabajar sobre los siguientes supuestos:
1. Tener un listado de los atributos que la organización debe poseer.
2. Precisar el estado ideal que debe presentar cada atributo.
3. Establecer el medio para medir el estado de cada atributo.
4. Diseñar un procedimiento para comunicar el estado de cada atributo medido.
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5. Crear un procedimiento para corregir el estado del atributo medido cuando se aprecie fuera
del estado ideal previamente definido.
6. Tomar decisiones que permitan mantener y mejorar en el tiempo, los progresos
alcanzados.
Es importante indicar que una organización educativa de Calidad, cuenta entre sus
características con una educación que se ofrezca no solo al cliente externo, sino también al
cliente interno, de tal manera que los miembros de la comunidad educativa que trabajen en la
organización, sean especialistas en su campo, lideres educativos de la próxima generación. El
desafío de este modelo consiste en hacer del conocimiento un medir para el desarrollo
humano.
Reingeniería
Este modelo, que surge en la primera mitad de la década del 90, reconoce que no basta el
mejoramiento de los procesos y de la calidad de los productos o servicios educativos, debido
al grado creciente de competencia en el medio, y al hecho que todas las organizaciones se ven
dominados progresivamente por grandes redes internacionales que representan alianzas entre
pequeños y grandes inversionistas que forman redes globales de inversión, donde el capital ya
no tienen nacionalidad y fluye por el mundo.
Este modelo reconoce la importancia del cambio cualitativo en educación. Su aplicación
reconoce que la única fortaleza de las organizaciones, es su capacidad para responder al
medio, dejando de ser lo que son para llegar a ser lo que es necesario ser.
El modelo comunicacional
Este modelo requiere del lenguaje para lograr los compromisos de acción que necesita una
gestión educativa basada en la filosofía de Calidad Total. El lenguaje permite formar redes
para coordinar acciones.
En la perspectiva lingüística, el rediseño organizacional supone el manejo de destrezas que
facilitan o impiden que ocurra la acción educativa. El gestor educativo es considerado como
un coordinador de acciones que resultan de las conversaciones y la gestión es concebida como
el desarrollo de compromisos de acción resultantes de la conversación.
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Hay que tomar en cuenta que la administración educativa es concebida como una institución
social en la que la educación intelectual a solas no es garantía suficiente de la eficiencia,
eficacia y excelencia del quehacer educativo, sino que precisa que los principios genuinos
fundamenten la gestión, y que sean comunicados sobre una base de credibilidad y confianza
reciprocas.
Conclusiones
Las teorías y modelos de administración educativa es un sistema lógico compuesto de
observaciones que tiene como objetivo declarar bajo qué condiciones se desarrollarán las
actividades educativas, tomando en cuenta el contexto de la organización o institución
educativa.
Las teorías y modelos de administración educativa son esquemas y paradigmas que describe
un fenómeno en forma sistemática por medio de símbolos o categorías de clasificación.
Las teorías y modelos de administración educativa es una concepción teórica que da origen a
los planes de acciones administrativas, considera que recurso económico ya no es el capital
sino el recurso humano.
Recomendaciones
Es interesante aplicar la teoría y modelos educativos se toman como base para darle
cumplimiento a la realidad de nuestro país en todo ámbito cultural económico y político.
Sujetarse de acuerdo a los lineamientos teóricos y modelos ya que a través de ello se
experimenta los deseos y propuesta que cada vez se realiza.
Se recomienda el desarrollo de las actividades con forme las actividades hay que considerar lo
que se le ha definido en el plan esquemático, según modelo contemplado.
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Bibliografía
González F y Mitjans A. (1989) “La Personalidad su Educación y Desarrollo”, Editorial
Pueblo Educación, La Habana.
Medina A. y Ávila A. (2002), “Evolución de la teoría administrativa: una visión desde
la Psicología Organizacional” en Revista Cubana de Psicología, Vol. 19
Chiavenato, Idalberto. (1998) Introducción a la Teoría General de la Administración.
Cuarta Edición. Editorial McGraw-Hill. Colombia.
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Introducción
En cualquier contexto y ámbito laboral surgen distintos problemas que de alguna u otra forma
distorsiona los objetivos a alcanzar durante el desarrollo de un determinado proceso, sin
embargo existen métodos y técnicas diseñadas que sirven como herramientas para tratarlos. La
investigación experimental es uno de los métodos que se aplica para determinar y encontrar las
soluciones pertinentes a dichos problemas.
La aplicación del método experimental implica el desarrollo de una serie de actividades
metódicas y técnicas que ayudan a recabar toda la información y datos necesarios sobre el
problema a investigar y resolver. Una de las características que tiene este método, es la
manipulación de una variable experimental no comprobada y lo que hace diferenciar con otros
tipos de investigación es que su objetivo de estudio y su tratamiento dependen completamente
del investigador. Para aplicar este método el investigador debe tomar en cuenta las etapas que
contempla su empleo.
El método de investigación experimental así como otros métodos se auxilian de técnicas de
investigación que sirven para el desarrollo de las actividades específicas en el estudio del
problema.
10. Investigación experimental
Está integrada por un conjunto de actividades metódicas y técnicas que se realizan para
recabar la información y datos necesarios sobre el tema a investigar y el problema a resolver.
La característica de la investigación experimental se presenta mediante la manipulación de una
variable experimental no comprobada, en condiciones rigurosamente controladas, con el fin de
describir de qué modo o por qué causa se produce una situación o acontecimiento particular.
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Su diferencia con los otros tipos de investigación es que el objetivo de estudio y su tratamiento
dependen completamente del investigador, de las decisiones que tome para manejar su
experimento.
La investigación experimental sigue las siguientes etapas:
1. Delimitar y definir el objeto de la investigación o problema. Consiste en determinar
claramente los objetivos del experimento y las preguntas que haya que responder.
2. Plantear una hipótesis de trabajo. Para hacerlo se debe tener la certeza de qué tipo de
trabajo se va a realizar: si se trata de verificar una hipótesis, una ley o un modelo, no hace
falta plantear una hipótesis de trabajo; si el trabajo es complemento o extensión de otro, es
posible que se pueda usar la hipótesis del trabajo original o hacer alguna pequeña
modificación; si el problema por investigar es nuevo, entonces sí es necesario plantear una
hipótesis de trabajo.
3. Elaborar el diseño experimental. Ya conocida la naturaleza del problema (si es de
investigación, ampliación o confirmación), la precisión deseada, el equipo adecuado y
planteada la hipótesis de trabajo, se debe analizar si la respuesta a nuestro problema va a
ser la interpretación de una gráfica, un valor o una relación empírica; esto nos señalará el
procedimiento experimental, es decir cómo medir, en qué orden, y qué precauciones tomar
al hacerlo.
4. Realizar el experimento. Una vez realizado el experimento de prueba y la interpretación
tentativa de resultados, realizar el experimento final casi se reduce a llenar columnas,
preparadas de antemano, con lecturas de las mediciones, a detectar cualquier anomalía que
se presente durante el desarrollo del experimento y a trazar las gráficas pertinentes o
calcular el o los valores que darán respuesta al problema.
5. Analizar los resultados. El análisis o interpretación de resultados, ya sean valores,
gráficas, tabulaciones, etc., debe contestar lo más claramente posible la o las preguntas
planteadas por el problema.
6. Obtener conclusiones. Ya logrados los resultados del experimento el investigador debe
aplicar su criterio científico para aceptar o rechazar una hipótesis o una ley; también es
posible que haga alguna conjetura acerca de un modelo, o proponga la creación de otro
nuevo, lo que conduciría a un nuevo problema.
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7. Elaborar un informe por escrito, Que debe contener:
1. La definición del problema;
2. El procedimiento experimental;
3. Resultados;
4. Conclusiones.
Métodos y técnicas de investigación
Tanto el método como la técnica se refieren a procedimientos para hacer o lograr algo, es
decir, son medios orientados hacia un fin.
Método, puede definirse como un arreglo ordenado, un plan general, una manera de
emprender sistemáticamente el estudio de los fenómenos de una cierta disciplina
Técnica, por el contrario, es la aplicación específica del método y la forma específica en que
tal método se ejecuta.
La diferencia básica entre método y técnica: un método es un procedimiento general
orientado hacia un fin, mientras que las técnicas son diferentes maneras de aplicar el método
y, por lo tanto, es un procedimiento más específico que un método.
Métodos de investigación
El Método Científico: es un proceso destinado a explicar fenómenos, establecer relaciones
entre los hechos y enunciar leyes que expliquen los fenómenos físicos del mundo y permitan
obtener con estos conocimientos, aplicaciones útiles al hombre.
Los científicos emplean ese método como una forma planificada de trabajar. Sus logros son
acumulativos y han llevado a la Humanidad al momento cultural actual.
Método experimental: Es un método para la recolección de datos en el cual se comparan las
mediciones del comportamiento de un grupo de control, como mínimo, con las mediciones de
un grupo experimental, como mínimo.
Método deductivo: Es un proceso que parte de un conocimiento general y arriba a uno
particular, la aplicación del método deductivo nos lleva a un conocimiento con grado de
certeza absoluto y experimentado en operaciones llamadas silogismos
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Método inductivo: Es un proceso por medio del cual, a partir del estudio de casos
particulares, se obtienen conclusiones o leyes universales que explican o relacionan los
fenómenos estudiados.
Técnicas de investigación
La observación: Es una técnica que consiste en observar atentamente el fenómeno, hecho o
caso, tomar información y registrarla para su posterior análisis. Es un elemento fundamental
de todo proceso investigativo; en ella se apoya el investigador para obtener el mayor numero
de datos. Gran parte del acervo de conocimientos que constituye la ciencia, ha sido lograda
mediante la observación.
Existen dos clases de observación: la Observación no Científica y la Observación
Científica. La diferencia básica entre una y otra está en la intencionalidad: observar
científicamente significa observar con un objetivo claro, definido y preciso: el investigador
sabe qué es lo que desea observar y para qué quiere hacerlo, lo cual implica que debe preparar
cuidadosamente la observación. Observar no científicamente significa observar sin intención,
sin objetivo definido y por tanto, sin preparación previa.
La entrevista: Es una técnica para obtener datos que consisten en un diálogo entre dos
personas: El entrevistador "investigador" y el entrevistado; se realiza con el fin de obtener
información de parte de éste, que por lo general, es una persona entendida en materia de
investigación.
La encuesta: La encuesta es una técnica destinada a obtener datos de varias personas cuyas
opiniones impersonales interesan al investigador. Para ello, a diferencia de la entrevista, se
utiliza un listado de preguntas escritas que se entregan a las personas, a fin de que las
contesten por escrito. Ese listado se denomina cuestionario.
El fichaje: El fichaje es una técnica auxiliar de todas las demás técnicas empleada en
investigación científica; consiste en registrar los datos que se van obteniendo en los
instrumentos llamados fichas, las cuales, debidamente elaboradas y ordenadas contienen la
mayor parte de la información que se recopila en una investigación, por lo cual constituye un
valioso auxiliar en esa tarea, se ahorra mucho tiempo, espacio y dinero.
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El test: Es una técnica que tiene como objetivo recabar información sobre rasgos definidos de
la personalidad, la conducta o determinados comportamientos y características individuales o
colectivas de la persona (inteligencia, interés, actitudes, aptitudes, rendimiento, memoria,
manipulación, etc.). A través de preguntas, actividades, manipulaciones, etc., que son
observadas y evaluadas por el investigador.
Diseño de investigación
El diseño de investigación es el plan de acción. Indica la secuencia de los pasos a seguir.
Permite al investigador precisar los detalles de la tarea de investigación y establecer las
estrategias a seguir para obtener resultados positivos, además de definir la forma de encontrar
las respuestas a las interrogantes que inducen al estudio.
El diseño de investigación se forma en un documento con características especiales, lenguaje
científico, ubicación temporal, lineamientos globales y provisión de recursos.
El diseño también debe especificar los pasos que habrán de tomarse para controlar las
variables extrañas y señala cuándo, en relación con otros acontecimientos, se van a recabar los
datos y debe precisar el ambiente en que se realizará el estudio. Esto quiere decir que el
investigador debe decir dónde habrán de llevarse a cabo las intervenciones y la recolección de
datos, ésta puede ser en un ambiente natural (como el hogar o el centro laboral de los sujetos)
o en un ambiente de laboratorio (con todas las variables controladas).
Al diseñar el estudio, el investigador debe decir qué información se dará a los sujetos, es
recomendable revelarles el propósito de la investigación y obtener su consentimiento.
Pasos para una investigación
Observación
Investigación
Hipótesis
Pruebas
Conclusiones
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Conclusiones
La investigación experimental, es un conjunto de actividades metódicas y técnicas que se
desarrollan para obtener las informaciones necesarias a cerca de un problema con el fin de
establecer las opciones de solución.
La investigación experimental manipula una variable experimental no comprobada en su
proceso de aplicación.
La investigación científica se auxilia de diferentes técnicas para reunir los datos de los hechos
para su posterior análisis.
Recomendaciones
Tomar en cuenta las diferentes actividades planificadas para la investigación de un problema.
Manejar e identificar con mucha delicadeza la variable dependiente e independiente en la
investigación.
Tomar en consideración los datos obtenidos a través de la aplicación de técnica, en el proceso
de análisis.
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Bibliografía
Debold B. Van Dalen y William J. Meyer. Síntesis de "Estrategia de la investigación
experimental" en Manual de técnica de la investigación educacional.
Santiago Zorrilla Arena, Introducción a la metodología de la investigación, (editorial. Melo
S.A, México DF, Julio de 1988), p. 44.
Roberto Hernández Sampieri, Carlos Fernández Collado, Pilar Baptista Lucio, Metodología de
la investigación, Mc Graw Hill, Colombia (1996)
Introducción
Un proyecto bien planificado, dirigido a las verdaderas necesidades de los beneficiarios,
necesariamente debe estar basado sobre un análisis correcto y completo de la situación
existente. Esta situación existente debe ser interpretada de acuerdo a las perspectivas,
necesidades, intereses y actividades de las partes involucradas. Es esencial que todos los
interesados acepten los planes y estén comprometidos a ejecutarlos.
Planificación del Proyecto Orientada al Objetivo pertenece a la familia de técnicas de
planificación participativa, en la que todas las partes interesadas identifican y analizan las
necesidades, intereses e innovaciones a ser tratados en el proyecto, y preparan conjuntamente
un plan de proyecto concreto y realista. Métodos participativos intentan crear propiedad y
compromiso entre las partes interesadas, beneficiarios, organizaciones ejecutoras, gobiernos
locales, etc.
11. Diseño de proyectos
Un proyecto se diseña sobre la base de un diagnóstico en el cual se detectan los “problemas”
que aquejan a la comunidad.
El diagnóstico es el mismo que sirve de partida para la planificación y la elaboración de
programas. Lo importante es que el proyecto apunte a solucionar un problema específico entre
los muchos que puedan existir en una comunidad.
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Diseño y formulación del proyecto
La etapa de diseño, tiende a denominarse también formulación, consiste en formalizar y
organizar los resultados obtenidos en el proceso de identificación, estableciendo estrategias,
plazos, recursos, costes, etc. Responde fundamentalmente a preguntas como las siguientes:
¿qué queremos hacer?, y ¿cómo pretendemos realizarlo? Asimismo, responde a
cuestionamientos como ¿a quién se dirige la acción?, ¿por qué y para qué actuar?, ¿con quién,
dónde, cuándo y con qué recursos?
La formalización de esta etapa constituye el documento denominado diseño del proyecto, que
expresa la lógica de la intervención, que sirve de guía para la acción y constituye un elemento
de comunicación indispensable entre las distintas partes y entidades involucradas.
El diseño de un proyecto se estructura de la manera siguiente:
1. El objetivo del proyecto, el tiempo necesario para lograrlo, el impacto que se espera
produzca el proyecto, los criterios por medio de los cuales se puede medir o juzgar el
impacto y los medios que permitirán verificarlo.
2. Los productos que el proyecto debe producir para lograr su objetivo, cuándo tienen que
producirse, el impacto que se espera que generen, los criterios por medio de los cuales se
puede medir o juzgar el impacto y los medios para verificarlo.
3. El plan de trabajo en el cual se determinan las actividades necesarias para producir cada
uno de los productos.
4. Los recursos humanos, financieros, materiales, necesarios para llevar a cabo las
actividades.
5. Los arreglos institucionales, administrativos, necesarios para ejecutar el proyecto.
6. Los riesgos involucrados en la ejecución del proyecto.
Ejecución y seguimiento del proyecto
La etapa de ejecución es el momento de aplicación de los resultados del diseño a la acción
práctica de cooperación con intención de transformar una determinada realidad. En otras
palabras, se trata de llevar a cabo lo previsto.
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Las mayores desviaciones que se producen en un proyecto son debidas a deficiencias en el
control del mismo. Para asegurar la eficacia de la ejecución es necesario que el director de
proyecto realice un buen seguimiento: seguimiento técnico y seguimiento económico.
Monitoreo y evaluación del proyecto
Es la fase en la que se aprecia y valora el conjunto de la acción antes, durante y después de su
ejecución. Esta temporalidad define distintos tipos de evaluación que pueden ser
denominados como previa, simultánea, final y posterior.
Otros autores como Baca Urbina, distinguen tres niveles de profundidad en la evaluación de
los proyectos:
a. Al más simple se le llama de perfil,
b. Gran visión o identificación de la idea.
c. Estudio de pre factibilidad o anteproyecto y el del proyecto definitivo.
La evaluación del proyecto es el proceso encaminado a determinar sistemática y objetivamente
la pertinencia, eficacia e impacto de todas las actividades ejecutadas con base en los objetivos
trazados, que tiene como propósito mejorar las actividades todavía en marcha y ayudar a la
administración en la planificación y toma de decisiones futuras, que se alimenta del análisis de
la eficiencia que se puede realizar antes, durante y después de haber concluido el proyecto.
La evaluación en función del momento y los objetivos que persigue se clasifican en:
a. Evaluación ex-ante
Se realiza previo al comienzo del proyecto y tiene por finalidad proporcionar criterios
racionales para una crucial decisión si el proyecto debe o no implementarse. Se ocupa de
extraer y presentar los resultados de los estudio de viabilidad y factibilidad de los proyectos en
tres aspectos evaluativos principales:
a. Las condiciones materiales,
b. Las capacidades organizacionales, y
c. Las actitudes y potencialidades de los participantes.
Tanto el análisis costo-beneficio como el análisis de efectividad son aptos para esta
evaluación.
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b. Evaluación concurrente
Su propósito principal es verificar que los medios disponibles se utilicen de la mejor forma
posible para el cumplimiento de los objetivos propuestos, realimentando la toma de decisiones
con relación a la ejecución. Se alimenta del seguimiento del proyecto considerando el registro
de ejecución, los informes y los análisis mediante métodos propios y establece
recomendaciones correctivas.
c. Evaluación ex post
Se realiza una vez concluida la fase de ejecución del proyecto o después de un tiempo de
finalización, a fin de extraer experiencias de los proyectos ejecutados.
Una rápida revisión de los esfuerzos que realiza nuestro país en la identificación, formulación,
ejecución, control y evaluación de proyectos en el campo de la educación, permite mencionar
lo siguiente:
1. Existen diferentes tipos de proyectos en el campo educativo. La mayoría de ellos son
proyectos independientes que responden a problemas concretos, respetando o no
determinados criterios de priorización; otros menos frecuentes son proyectos
intersectoriales que establecen objetivos comunes para la realización de acciones por parte
de dos o más sectores, por ejemplo, educación y salud (Escuelas saludables; Vaso de
leche, etc.); otros más escasos aún se refieren a proyectos integrados, cuando se utilizan
recursos para lograr objetivos de conjunto, sea bajo la responsabilidad de un sector o
varios de ellos independiente, pero ligados por objetivos unificados o en relación con
determinadas áreas geográficas o grupos de población; por ejemplo, educación para el
desarrollo integrado del área “X”, formación de recursos humanos para el sector público.
2. En general, los proyectos de mayor envergadura se refieren a la ampliación de la red de
establecimientos y a la capacitación de docentes, así como la reproducción de material
educativo. Existen, proyectos dirigidos a determinados niveles o modalidades del sistema
educativo y también proyectos referidos a la educación en su conjunto, especialmente
cuando se trata de apoyar los esfuerzos de reforma educativa.
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3. Se pueden observar, también, las limitaciones que tiene nuestro país para la identificación
y formulación de proyectos en el campo educativo, especialmente por la carencia de
personal especializado y normalmente por la distribución inadecuada de los recursos
financieros.
4. Se observa en general que no se tiene establecido un mecanismo adecuado de control y
evaluación que permita medir el impacto de los proyectos sobre el desarrollo educativo y
la medición de la eficiencia interna para el logro de los objetivos previstos.
5. En general, la tendencia es que los proyectos se van generando para atender
prioritariamente las necesidades de los grupos carentes en las áreas rurales y de las zonas
marginadas urbanas.
6. Antes los proyectos educacionales que surgían estaban orientados a atender la expansión
cuantitativa del sistema educativo, últimamente se observa una modificación de esa
tendencia hacia el mejoramiento de los aspectos cualitativos;
En el campo de la educación pueden distinguirse fundamentalmente dos grandes grupos de
proyectos:
1. De pre-inversión y
2. De ejecución.
En el primer caso, se trata de incluir en el nivel de la programación los primeros detalles para
la identificación de los proyectos con la intención de analizar la viabilidad y posibilitar un
estudio más detenido para la posterior elaboración, con informaciones más detalladas.
En el segundo caso, se trata de proyectos de pre-inversión que se transforman en proyectos
que pueden ser ejecutados.
Plan, programa y proyecto
Los planes, programas y proyectos son instrumentos utilizados en el proceso de planificación
de la educación.
Planes
Los planes son instrumentos que organizan las políticas para su implementación, dentro del
contexto del desarrollo económico y social del país.
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El plan incluye, generalmente, un diagnóstico, políticas, objetivos y metas, programas y
proyectos, recursos y un sistema de seguimiento y evaluación.
El plan posee las características siguientes:
b. Es de carácter global.
c. Fija los fines, objetivos y metas generales.
d. Identifica los medios que se usarán para lograr los objetivos y metas.
e. Suele ser a largo plazo.
Los planes pueden ser elaborados para el largo, mediano y corto plazo.
a) Planes a largo plazo
Son planes orientadores y presentan las estrategias de desarrollo general para alcanzar una
determinada imagen futura. Generalmente tienen un horizonte temporal de diez o más años.
b) Planes a mediano plazo
Se enmarcan dentro de las perspectivas planteadas por el plan a largo plazo, si existen, y
muchas veces cubren períodos considerados estratégicos. Su alcance temporal varía de tres a
seis años. A su vez este plan a mediano plazo se puede descomponer en planes a corto plazo o
planes operativos, generalmente anuales o bianuales, tratando de corresponder a un calendario
presupuestal.
c) Planes a corto plazo
Pueden ser, también, planes coyunturales, cuando se trata de afrontar situaciones de
emergencia o tienen en consideración fenómenos no previstos, que deben ser corregidos o
reactivados para dar las bases de una planificación de más largo alcance. También
denominados operativos o de acción, son los más frecuentes en nuestros países. Se formulan
para un horizonte de uno o dos años; son de naturaleza operativa y casi siempre coincidentes
con el ejercicio presupuestario y período fiscal de los gobiernos. El plan de corto plazo
permite una mayor compatibilización entre los objetivos y metas a lograr, las acciones a
realizar y los recursos disponibles.
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82 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Como ejemplo se pueden mencionar los Planes de Enseñanza Inicial, Básica, Media, etc., o el
Plan de Gobierno Sector Educación.
Programas
Los programas constituyen el primer nivel de desagregación de los planes. Se refieren a
ciertos aspectos de los sistemas educativos, generalmente considerados como componentes
significativos para viabilizar el cumplimiento de los planes, con referencia más directa a
determinados objetivos concretos de un plan.
Los programas presentan las características siguientes:
a. Es más específico que el plan.
b. Se refiere a uno de los aspectos u objetivos particulares del plan.
c. Fija objetivos y metas concretas.
d. Identifica los proyectos que lo componen.
e. Es de mediano plazo.
Los programas se pueden dividir en dos grandes conjuntos:
Programas de requerimiento
Se refieren generalmente a los niveles y modalidades del sistema educativo; es decir, aquellos
servicios educativos que generan requerimientos que deben ser atendidos por los programas de
acción. Por ejemplo: Programa Nacional de alfabetización, programa nacional de autogestión
para el desarrollo educativo, Programa Nacional de Educación Bilingüe Intercultural, etc.
Cada uno de estos programas genera requerimientos en términos, entre otros, de necesidades
de personal docente, materiales y textos educativos, infraestructura física, etc.
Programas de acción
Tratan de atender los requerimientos del primer tipo de programas. Aparecen así los
programas de administración educativa; desarrollo curricular, planificación educativa,
servicios de apoyo, como la dotación de textos y recursos de enseñanza, alimentación escolar,
útiles escolares, etc.
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83 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Proyectos
Algunas definiciones de Proyecto:
1. “Conjunto de actividades planificadas y relacionadas entre sí, que mediante productos
concretos dentro de un período de tiempo determinado, apunta a solucionar un problema
de desarrollo o mejorar una situación específica” (SEGEPLAN)
2. “Intervención dentro de un plazo determinado, integrada por un conjunto de actividades
planificadas y mutuamente relacionadas entre sí para alcanzar objetivos predeterminados”.
(PNUD)
3. “Conjunto ordenado de recursos y acciones para obtener un propósito definido. Este
propósito se alcanzará en un tiempo y bajo un costo determinado” (OIT)
Los proyectos pueden existir en ausencia de programas y de planes, y pueden ser formulados
en los diversos niveles de la planificación (nacional, regional e institucional).
Es importante señalar que se debe diferenciar los Proyectos de Inversión con los Proyectos
Educativos Institucionales –PEI- impulsados fuertemente por el Ministerio de Educación,
porque los PEI son marcos referenciales de un establecimiento educativo.
Los proyectos son instrumentos que se desprenden de los planes o los programas que permiten
llegar a niveles más específicos y concretos y permite la realización de los planes y programas
de manera coherente y efectiva.
Poseen requisitos y márgenes de operación propios, lo cual les permite actuar separada y en
armónica coordinación con otros proyectos. Los proyectos apuntan a temas o áreas
específicas de interés y permiten cumplir con los objetivos y metas contenidos en los
programas y en el plan.
Los proyectos son formulados dentro del proceso de planificación, para resolver problemas
concretos y atender necesidades educativas específicas, por lo tanto están mucho más cerca de
la realidad, porque el principal objetivo que persiguen los proyectos de intervención social, es
mejorar la calidad de vida de colectivos afectados por algún tipo de problema que dificulta su
desarrollo.
Características de un proyecto
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84 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
a. Parte de las necesidades y problemas de la comunidad y responde de acuerdo a su sistema
de valores.
b. Responde a los objetivos y valores de la institución u organización que lo impulsa.
c. Plantea objetivos específicos y metas que sean posibles de alcanzar.
d. Define la forma y uso de los recursos con los que se dispone para su ejecución.
e. Organiza las actividades y sus tiempos de ejecución.
f. Detalla las acciones que se realizarán.
g. Es de corto plazo.
Conclusiones
El propósito del tema es proveer conocimientos teóricos y su aplicación es práctica en el
diseño, formulación, ejecución y evaluación de Proyectos. Para el efecto se aplica planes a
corto plazo, mediano plazo y a largo plazo, como una forma ordenada y coherente de
planificación de Proyectos. El tema es eminentemente práctico y preferiblemente, es aplicable
en cuanto a proyectos educativos, sociales o comunitarios.
Los planes son instrumentos que organizan las políticas para su implementación, dentro del
contexto del desarrollo económico y social del país. El plan incluye, generalmente, un
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diagnóstico, políticas, objetivos y metas, programas y proyectos, recursos y un sistema de
seguimiento y evaluación.
El proyecto se plantea a partir de la realidad sociocultural, de acuerdo con las necesidades
identificadas por el grupo; en el marco de una necesidad familiar o comunal. Para tal efecto
propone el desarrollo de las diferentes etapas del proyecto y la metodología de trabajo para
realizarlas.
Recomendaciones
Se recomienda relacionar todas las áreas como un conjunto que permita obtener una visión de
conocimiento integral con el propósito de reflexionar respecto a temas específicos para
proponer proyectos y llevarlos a la práctica.
Es aconsejable la utilización de un diseño de proyecto que sirve para evitar fracaso e
improvisación a manera que la organización tenga destino concreto y exacto en búsqueda de la
eficiencia, eficacia, efectiva y relevante máxime en la educación.
Es prudente definir dentro de una institución, empresa y persona para el desarrollo
sostenible y sustentable para darle cumplimiento a la necesidad de la comunidad guatemalteca.
Bibliografía
a. BACA URBINA, Gabriel: “Evaluación de Proyectos”. 4ª. Edición. McGraw-Hill. México.
2000.
b. CAMACHO, Hugo: “El enfoque del marco lógico”, 10 casos prácticos (Cuaderno para
identificación y diseños de proyectos de desarrollo). CIDEAL/ACDI.
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c. GUANDALINI, Bruno: “Guía para la elaboración, diseño y administración de proyectos”
(aspectos generales). 2ª. Edición. UNESCO/CAP. Litografía Lili S.A. San José, Costa
Rica. 1993.
Introducción
Cultura organizacional es parte de la base fundamental de conducta para la buena convivencia
social y política, en donde permite que la gerencia empresarial comprenda y mejora la
organización en apuntar la competencia de producción. Existen diferentes tipos de liderazgo
que posee el ser humano, el ser guía participativo es aquella persona que puede tomar
decisiones para resolver diferentes situaciones laboral familiar sentimental empresarial,
trabajar en equipo sin barreras divisionismo buscando resolución alternativa de conflictos. Se
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logra alcanzar la visión y misión de objetivos propuestos, a través de los esfuerzos de todos
trabajadores, de acuerdo técnicas y estrategias que se utiliza con determinado grupo de
trabajadores para obtener el resultado general.
12. Cultura organizacional
Cultura: conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos y grados de desarrollo
artístico, científico, industrial en una época o grupo social. La cultura a través del tiempo ha
sido una mezcla de rasgos distintivos, espirituales y afectivos, que caracterizan a una sociedad,
en un periodo determinado.
Además, abarca modos de vida, ceremonias, arte, invenciones, tecnología, sistemas de valores,
derechos fundamentales del ser humano, tradiciones y creencias.
Organización: acción y efecto de organizar (ordenar).
Cultura organizacional: Es uno de los pilares fundamentales para apoyar a todas aquellas
organizaciones que quieran hacerse competitivas.
El concepto de cultura es nuevo en cuanto a su aplicación a la gestión empresarial. Es una
nueva óptica que permite a la gerencia comprender y mejorar las organizaciones.
Chiavenato (1989), presenta la cultura organizacional como “… un modo de vida, un sistema
de creencias y valores, una forma aceptada de interacción y relaciones típicas de determinada
organización.”
En la mayoría de las definiciones, se coincide en que la cultura es todo aquello que identifica a
una organización y diferencia de otra haciendo que sus miembros se sientan parte de ella ya
que profesan los mismos valores, creencias, reglas, procedimientos y normas. La cultura se
transmite en el tiempo y se va adaptando de acuerdo a las influencias externas y las presiones
internas producto de la dinámica organizacional.
Liderazgo
El liderazgo es importante en la administración. La realización de una tarea administrativa
completa tiene una influencia importante para asegurar que los administradores son líderes
efectivos. Los administradores deben ejercer todos sus conocimientos (combinar recursos
humanos, materiales, etc.) para lograr los objetivos. La clave del liderazgo es el seguimiento,
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esto significa la disposición que tienen las personas para seguir a alguien, además de
disposición, los siguen por que los consideran (a los administradores) medios para lograr sus
propios objetivos; con esto se da a entender que motivación y liderazgo están en estrecha
relación.
El liderazgo es un intento de influencia interpresonal, dirigido a través del proceso de
comunicación, al logro de metas. Es la influencia ejercida en una situación, dirigida a través
del proceso de comunicación humana a la consecución de objetivos específicos. Es la
capacidad de conseguir seguidores, independientemente de los valores que se tengan.
Tipos de liderazgo
Líder autocrático: La palabra autocracia significa gobernarse a sí mismo, es decir, el poder
ilimitado en las manos de una sola persona.
La autocracia donde la autoridad manda de acuerdo a su propia voluntad, sin considerar la de
los demás.
Por ello los lideres autocráticos:
Determinan todas las normas del grupo.
Dicta las técnicas y pasos de la actividad, uno a la vez, para finalmente incorporar un plan
incierto dentro de la organización general del grupo.
Asigna las tareas a realizar y los compañeros de trabajo.
Es personal en sus elogios y críticas, se mantiene apartado de participar, excepto al
demostrar las técnicas.
Líder democrático
En la actualidad, el concepto de democracia no se limita al de una forma determinada de
gobierno, sino también a un conjunto de reglas de conducta para la convivencia social y
política.
Por ello los líderes democráticos:
Alientan y ayudan a tomar decisiones de grupo en todas las actividades.
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Indican los pasos generales encaminados a una meta y alientan la realización general de
los planes.
Dejan la dirección del trabajo y la elección del trabajador al arbitrio del grupo.
Es objetivo en sus elogios y críticas y participan en las actividades del grupo, sin hacer
demasiado.
Líder paternalista: Algunos jefes, en lugar de imponer órdenes "venden" sus ideas de forma
paternalista dando consejos e insinuando "lo peligroso de no cumplir con el deber".
El mando paternalista tiene criterios comunes:
Los trabajadores son inferiores,
Deben obedecer,
Se les paga para cumplir,
Los conflictos deben reprimirse,
El orden debe imperar por presión o persecución.
Esto encierra una posición existencial negativa respecto a los trabajadores: "Yo estoy bien, los
otros están mal", que se traduce en pensar "yo mando, tengo la verdad y los trabajadores deben
obedecerme por las buenas o por las malas".
Líder participativo: La dirección participativa se basa en un concepto positivo de la
posición existencial: "yo estoy bien- tú estás bien". Se considera que la gente es buena en
general, aspira a lo mejor y la manera de llegar grandes logros es encaminar los esfuerzos de
todos hacia un fin común.
Las personas tienen sus valores, motivaciones, necesidades y sentimientos ya sean mandos o
colaboradores; lo importante radica en entender y encauzar las relaciones del equipo.
Toma de decisiones
La toma de decisiones es el proceso mediante el cual se realiza una elección entre las
alternativas o formas para resolver diferentes situaciones de la vida, éstas se pueden presentar
en diferentes contextos: a nivel laboral, familiar, sentimental, empresarial, es decir, en todo
momento se toman decisiones, la diferencia entre cada una de éstas es el proceso o la forma en
la cual se llega a ellas.
La toma de decisiones, consiste básicamente en elegir una alternativa entre las disponibles, a
efecto de resolver un problema actual o potencial,
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La toma de decisiones en una organización, se circunscribe a una serie de personas que están
apoyando el mismo proyecto. Debemos empezar por hacer una selección de decisiones y esta
selección es una de las tareas de gran trascendencia.
Los administradores consideran a veces la toma de decisiones como su trabajo principal,
porque constantemente tienen que decidir lo que debe hacerse, quién ha de hacerlo, cuándo y
dónde, y en ocasiones hasta cómo se hará.
Trabajo en equipo
Toda empresa está compuesta por un grupo de personas, quienes deben trabajar en pro de un
objetivo final previamente planificado. Por tanto, surge aquí la clave para que esto se logre
con éxito y ello es sin duda, el trabajo en equipo.
Existen diversas definiciones respecto al significado del mencionado "trabajo en equipo":
Cuando hablamos de trabajo en equipo, nos referimos a un grupo de gente bien organizado,
cada uno con sus correspondientes responsabilidades y tareas perfectamente definidas,
teniendo a la cabeza un líder, idealmente aceptado por todos y quien será el guía para que el
equipo a través de ciertas reglas, oriente sus esfuerzos en forma comprometida en un mismo
sentido.
Trabajo en equipo y equipo de trabajo
Para empezar, no es lo mismo equipo de trabajo que trabajo en equipo, y esto no es un mero
juego de palabras. Un equipo de trabajo es un conjunto de personas a las que se asignó el
cumplimiento de determinadas metas bajo la supervisión de un coordinador del equipo. El
trabajo en equipo es la aplicación de estrategias y metodologías que utiliza un grupo humano
para el logro de objetivos comunes. Es decir que el grupo de personas que forman el equipo
crea sinergia. Esto significa que complementan sus capacidades en pos de un objetivo,
planifican actividades y comparten la responsabilidad.
El trabajo en equipo, está más relacionado con los procedimientos, técnicas y estrategias que
utiliza un grupo determinado de personas para conseguir sus objetivos propuestos.
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Mientras el equipo de trabajo, involucra a un grupo humano con habilidades y funciones a
desarrollar para el cumplimiento de metas finales.
Ventajas del trabajo en equipo
El trabajo en equipo aporta innumerables ventajas para las personas que participan y para los
resultados de la empresa.
1. Ventajas para las personas
Las personas que trabajan en equipo se benefician porque pueden acceder a un aprendizaje
continuo y permanente ya que se encuentran constantemente con modos distintos de pensar y
de resolver problemas, adquieren conocimientos sobre nuevas oportunidades y lo que es más
importante: ¡conocen nuevas personas!
El trabajo en equipo favorece a sus integrantes porque pueden adquirir mayor comprensión
sobre asuntos complejos. Además sienten satisfacción y orgullo por la tarea bien hecha.
2. Ventajas para la empresa
Los beneficios que se producen en las personas afectan positivamente a las tareas que éstas
realizan en la empresa. Los procesos de trabajo mejoran y es posible abordar procesos más
complejos.
Esto alcanza resultados positivos en la calidad de productos y servicios, aumenta la
rentabilidad y el prestigio de la empresa.
Negociación y resolución de conflictos
La negociación es el proceso por el que las partes interesadas resuelven conflictos, acuerdan
líneas de conducta, buscan ventajas individuales o colectivas o procuran obtener resultados
que sirvan a sus intereses mutuos. Se contempla generalmente como una forma de resolución
alternativa de conflictos.
Tipos de negociación
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La Negociación es una actividad muy diferenciada. Sus diferentes elementos: actores,
divergencia, búsqueda de acuerdo, intereses, poderes pueden presentarse bajo diversas
ponderaciones, revestir formas distintas, responder a variadas prioridades y combinarse e
interactuar según múltiples modalidades.
Una tipología que tiene gran aceptación entre los estudiosos del tema es aquella que considera
las orientaciones integrativa y distributiva.
Negociación integrativa
Acá los negociadores manifiestan deseos de ganancias mutuas y una alta cooperación. Está
orientada hacia el respeto de las aspiraciones del negociador con el objeto de que la parte
contraria considere el resultado igualmente satisfactorio. Se tiende a dar importancia a la
calidad de la relación entre las partes, incluso puede conducir eventualmente a la modificación
de los objetivos particulares y de las respectivas prioridades, para orientarlos hacia objetivos
de interés común.
La Negociación distributiva
Se evidencia que los negociadores demuestran una débil cooperación e incluso, en algunos
casos extremos, ésta no existe. Se da importancia, más bien, a la ganancia personal, incluso en
detrimento de los objetivos contrarios comunes. Es precisamente en este tipo de negociación
en que los poderes de que gozan las partes entran en juego a fin de desempatar la posición de
los negociadores.
Resolución de conflictos
Definición de conflicto
El conflicto ocurre cuando dos o más valores, perspectivas u opiniones son contradictorias
por naturaleza o no pueden ser reconciliadas.
El seguimiento de objetivos incompatibles por diferentes personas o grupos.
Las razones principales del conflicto
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Comunicación pobre
La búsqueda de poder
Liderato débil
Falta de apertura
Cambios en la estructura organizacional
Desconfianza entre la gente
Algunos indicadores de conflicto
Lenguaje corporal
Desacuerdo, sin importar el asunto
Retener información o malas noticias
Sorpresas repentinas
Declaraciones públicas fuertes
Ventear los desacuerdos a través de los medios comunicativos
Conflictos en los sistemas de valores
Anhelo de poder
Aumento en la falta de respeto
Falta de objetivos claros
Clima organizacional
Se identifica de diferentes maneras: Ambiente, Atmosfera, Clima Organizacional. Etc. Sin
embargo, solo en las ultimad décadas se han hecho esfuerzos por explicar su naturaleza e
intentar medirlo. De todos los enfoques sobre el concepto de Clima Organizacional, el que ha
demostrado mayor utilidad es el que utiliza como elemento fundamental las percepciones que
el trabajador tiene de las estructuras y procesos que ocurren en un medio laboral.
La especial importancia de este enfoque reside en el hecho que el comportamiento de un
trabajador no es un resultante de los factores organizacionales existentes, sino que depende de
las percepciones que tenga el trabajador de estos factores. Sin embargo, estas percepciones
dependen en gran medida de las actividades, interacciones y otra serie de experiencias que
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cada miembro tenga con la empresa. De ahí que el Clima Organizacional refleja la
interacción entre características personales y organizacionales.
Un Clima Organizacional estable, es una inversión a largo plazo. Los directivos de las
organizaciones deben percatarse de que el medio, forma parte del activo de la empresa y como
tal deben valorarlo y prestarle la debida atención.
Una organización con una disciplina demasiado rígida, con demasiadas presiones al personal,
solo obtendrá logros a corto plazo.
Los estudiosos de la materia expresan que el clima en las organizaciones está integrado por
elementos como:
Los grupos dentro de la organización, su estructura, procesos, cohesión, normas y papeles.
La motivación, necesidades, esfuerzo y refuerzo
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Conclusiones
Es la forma de fundamentar los modos de vida y costumbres y conocimientos y los grados de
cultura organizacional en donde se mezcla la intervención del ser humano con la aceptación
típica de determinada organización.
Cultura organizacional en donde los miembros forman parte y comparten los mismos ideales
procedimientos y normas, internas para transmitir el proceso de dirigir las actividades
laborales de los miembros de un grupo y de influir en ellas.
Como se consideran los tipos de liderazgos: autocrática, democrática, paternalista,
participativa y autoritario con múltiples funciones sociales, culturales, morales y económicas
con el poder ilimitado de su propia voluntad.
Recomendaciones
Difundir políticas que permitan al personal involucrarse y participar en el proceso cultural de
la institución. Las políticas deberán proyectarse por toda la institución a fin de captar al
personal para trabajar sobre la importancia de la cultura organizacional y los climas de
trabajos favorables como factores claves de éxito.
Mantener la cultura organizacional, implica demostrar una conducta personal aceptable y
accesible en las organizaciones de cualquier naturaleza.
Promover la crítica constructiva interna, organizando vínculos y espacios para que se pueda
desarrollar y procesar. La alta dirección puede organizar mensualmente una reunión en donde
se les comunique directamente a todos los trabajadores los avances y actividades que se
realizan, evitando así la especulación, también puede colocar un buzón en donde se pueda
manifestar y expresar expectativas y disconformidades.
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96 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Bibliografía
1. “Comportamiento Organizacional: La dinámica del éxito en las organizaciones”
2. Chiavenato, Idalberto. Administración de Recursos Humanos. International Thomson
Editores, México D.F, MÉXICO.
3. Palladino Enrique y Leandro E. Administración y Organización: Calidad – Capacitación –
Evaluación. Editorial Espacio, Buenos Aires, 1988
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97 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Introducción
Los Modelos Administrativos de Calidad, son aquellos esquemas administrativos que se ponen
en práctica en una organización o institución educativa, buscando un resultado de trabajo de
calidad. Las características de una administración de calidad generan cambios en el desarrollo
humano, el uso de distintas herramientas, el cambio en la forma del desempeño del recurso
humano de una empresa, a través de estrategias aplicadas. Cuando se habla de modelo, existen
cuatro tipos de modelos; el de autocrático, este depende del poder, quienes ocupan el mando
deben poseer poder suficiente para ordenar, es decir que el empleado que no cumpla órdenes
será sancionado.
El de custodia, da como resultado la dependencia de los empleados respecto de la
organización, en lugar de depender de su jefe, los empleados dependen de las organizaciones,
el de apoyo, depende del liderazgo; a través del liderazgo la empresa ofrece un ambiente
agradable que ayuda a los empleados a crecer y a cumplir las responsabilidades a favor de la
organización, el de colegial alude a un grupo de personas con un propósito común, tienden a
ser más útil en condiciones de trabajo, con esto persiguen crear un clima de mutualidad en el
cada persona realice en la organización.
Dentro de modelos administrativos de calidad, también se lleva a cado una gestión de calidad,
esta es un conjunto integral de principios, fundamentos y actividades necesarias para crear,
planificar, realizar, evaluar y mejorar las actividades de una institución o empresa, es decir la
gestión de calidad es la acción principal de la administración, es un eslabón intermedio entre la
planificación y los objetivos que se pretende alcanzar En la gestión de calidad, encontramos
cuatro enfoques que coadyuva la gestión de calidad; el liderazgo, la satisfacción de
necesidades de los usuarios, el desarrollo de las personas de la organización y la planificación
estratégica.
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98 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
13. Modelos administrativos de calidad
Modelos administrativos de calidad:
Son los esquemas administrativos que se ponen en práctica en una organización o institución
buscando la calidad. Básicamente hablamos de modelos que las empresas van copiando,
adaptándolos y generalizándolos a las necesidades de las mismas, ya que éstos no suelen ser
rígidos. Los mismos se representan a través de técnicas, procesos, modelos y sistemas
administrativos.
Características:
- Son aplicados para producir un cambio.
- Para su aplicación requiere del uso de distintas herramientas.
- Pueden aplicarse a más de un tipo de empresa.
- Permiten el cambio en la forma de desempeño del recurso humano de la empresa, a través de
las herramientas aplicadas.
Gestión de calidad
La gestión de calidad es el conjunto integral de principios, fundamentos y actividades
necesarias para: crear, planificar, realizar, evaluar y mejorar, la gestión de una institución a
través del mejoramiento continúo de las siguientes áreas:
Liderazgo
Para el modelo de Gestión de calidad, es la ciencia de conducir una organización de la
situación actual a una situación futura mejor, donde las personas son el principal factor de
cambio.
Satisfacción de necesidades de los usuarios
La calidad comienza en el liderazgo, incluye el compromiso y la responsabilidad de cada
persona que participa para satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes o
consumidores.
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Desarrollo de las personas de la organización
Los “clientes externos” son personas que tienen necesidades y deben satisfacerlas. La
satisfacción de sus necesidades determina el clima en la organización, esta área también se
refiere al compromiso de las personas con la institución. La aplicación de un modelo de
gestión de calidad crea la necesidad de capacitar en los principios fundamentales de desarrollo
personal y profesional a quienes trabajan en la institución.
Planificación estratégica
Es el camino que la dirección de una institución elige para poner en práctica la misión de la
organización, utilizando recursos: Humanos, físicos y financieros en forma efectiva y
eficiente.
El modelo de Gestión de Calidad considera varios elementos y los proyecta en el llamado
“Círculos de Calidad”, éste permite implementar el Plan Estratégico:
Nacimiento de una idea
Planificar
Realizar
Evaluar
Mejorar
Información y análisis de datos
El fundamento de la Gestión de Calidad se basa en el principio del Mejoramiento Continuo y
éste proceso requiere la recolección, manejo de datos y el análisis de la información. Para
verificar el progreso.
Proceso de apoyo
Son los aspectos que facilitan la Gestión de Calidad y ofrecen apoyo especial para avanzar en
el Proceso Educativo. Con la Gestión de calidad se implementan procesos de apoyo para
asegurar la efectividad y mejoramiento de los programas o servicio entregado.
Articulación Vertical, Competencia, Impacto Social y medio ambiente.
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100 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Calidad total
1.1 Qué es Calidad?
Es el conjunto de propiedades y características de un producto o servicio, que le confieren la
aptitud de satisfacer necesidades expresas.
1.2 Qué es Calidad Total?
La calidad total es un concepto, una filosofía, una estrategia, un modelo de hacer negocios y
está enfocada a la satisfacción completa del cliente. Es la aplicación del concepto de Calidad
durante todo el proceso de realización del producto o servicio hasta lograr esa satisfacción. La
calidad total es un sistema de gestión que abarca a todas las actividades y a todas las
realizaciones de la empresa, poniendo especial énfasis en el cliente interno y en la mejora
continua.
La calidad total no solo se refiere al producto o servicio en si, sino que es la mejoría
permanente del aspecto organizacional, gerencial; donde cada trabajador, desde el gerente,
hasta el funcionario del más bajo nivel jerárquico están comprometidos con los objetivos
empresariales.
Para que la calidad total se logre a plenitud, es necesario recatar los valores morales básicos de
la sociedad, donde el empresario juega un papel fundamental, empezando por la educación
previa de sus trabajadores para conseguir una población laboral más predispuesta, con mejor
capacidad de asimilar los problemas de calidad, con mejor criterio para sugerir cambios en
provecho de la calidad, con mejor capacidad de análisis y observación del proceso de
manufactura en caso de productos y poder enmendar errores.
Reingeniería
Concepto de reingeniería
Reingeniería significa volver a empezar arrancando de nuevo; reingeniería no es hacer más
con menos, es con menos dar más al cliente. El objetivo es hacer lo que ya estamos haciendo,
pero hacerlo mejor, trabajar más inteligentemente.
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101 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Otro concepto importante de la reingeniería es que se trata de cambios radicales y totales
(algunos hablan de cambios "brutales"), es decir cambios del 100%. No se trata de cambios
graduales o incrementales.
La reingeniería es un nuevo enfoque que analiza y modifica los procesos básicos de trabajo en
el negocio. En realidad, las perspectivas de la reingeniería pueden ser muy atractivas para la
gente de negocios, pues le permitirá aplicar a plenitud todos sus conocimientos en sus
empresas, con el propósito (como dijimos antes) de hacerlos más efectivos: mayor rapidez,
mayor cantidad, mayor calidad, menores costos, mayores ganancias.
Conceptos fundamentales de la reingeniería
1. Consiste en empezar de cero, en una hoja en blanco.
Se considera que prácticamente todo lo que hacíamos antes como personas, empresas,
instituciones o gobierno parecería estar mal hecho, considerando los resultados obtenidos.
2. Consiste en cambios radicales, brutales, espectaculares.
La reingeniería es enemiga de los cambios graduales, moderados e intrascendentes. Se habla
de cambios de 100%, no de cambios incrementales de 20 o 30%.
3. Está enfocada a procesos.
No a departamentos o áreas, trabajos, personas o estructuras. Los viejos principios de la
administración que fragmentaban el trabajo en varias unidades ya no funcionan, ahora hay
nuevos principios. Se define un proceso como una colección de actividades que reciben una o
más entradas y generan una salida que es de valor para el cliente.
4. Tiene una visión holística.
Observa todos los procesos desde una perspectiva integral. Ve el todo y no las partes. Tiene
una perspectiva global.
5. La división del trabajo ya no funciona.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
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La división de tareas que fue clave para la revolución industrial (pensamiento lineal) ya es
obsoleta. Hoy día ya no procede trabajar en serie, sino en forma integrada y dinámica.
Tenemos que reintegrar los procesos. Los actores de la reingeniería deben ser capaces de
desempeñar más de un rol.
6. Es enemiga de la especialización. Es multiespecialización (generalista).
La reingeniería es anti-especialización. La especialidad tiene virtudes pero su defecto es la
pérdida de flexibilidad. En reingeniería lo que más requieres es flexibilidad.
7. Se apoya en el principio de la incertidumbre (Teoría del Caos).
En reingeniería todo es "pulso y vista". Pura intuición pero no ciega. Parte del supuesto de que
el determinismo no existe y por lo tanto no existe nada establecido ni predeterminado. Hay
que aprender a administrar o manejar la incertidumbre. Hay que tener una tolerancia a la
vaguedad, ya que no hay guías ni precisión. Es construir un puente al vacio sin conocer la otra
orilla.
8. Su herramienta principal es la destrucción creativa.
Lo anterior ya no funciona y por lo tanto hay que destruirlo, pero de una manera creativa,
construyendo los nuevos procesos. Se basa en el principio de que en un espacio sólo cabe un
edificio, para construir lo nuevo tiene que hacerse sobre las ruinas o cenizas de lo viejo. Tienes
que destruir tu empresa ó tu viejo "yo" ó tu organización para hacer una nueva de cero, pero
esta destrucción tiene que hacerse de manera sistemática en base a los principios de la
transformación organizacional.
9. No hay un "modelo de reingeniería". No hay un plan preestablecido.
El modelo es que no hay modelo. Cada quien tiene que hacer su propio proyecto de
reingeniería. En el momento que rompas con lo anterior te quedas en el aire, por eso debes
tener una tolerancia a la ambigüedad hasta que recompongas los procesos. Sin embargo, debes
tener conciencia de que para realizar reingeniería necesitarías asesoría o consultoría externa.
Tú sólo podrás avanzar en la mitad de la reingeniería, la otra mitad deberá contar con
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
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supervisión externa, porque de lo contrario existe el riesgo de caer en la autocomplacencia, en
el autoengaño. Sólo una auditoría externa evitará que sigas haciendo lo mismo de antes con un
nombre nuevo. No cualquier cambio es reingeniería, sólo un cambio que cumpla y respete
todos los conceptos y su metodología.
10. Lo más importante es un cambio de mentalidad o de enfoque.
No debemos pensar en tareas aisladas, sino en procesos integrados. Si sigues viendo el mundo
como era antes. Si piensa que no hay nada nuevo bajo el sol y que no debe cambiar sus
actitudes, sus comportamientos, su forma de trabajar o si no está dispuesto a enfrentar la
incertidumbre o la vaguedad, entonces la reingeniería no es para usted. El día que cambie de
mentalidad, el día que tenga un cambio cultural, ese día podrá hacer reingeniería. Un concepto
fundamental es que no podrá hacer la reingeniería de una empresa o de un organismo o de una
institución cualquiera si primero no hace reingeniería de usted mismo. Si no cambia de
mentalidad no está listo para entrar al futuro.
11. En un primer momento debe realizarse de arriba hacia abajo.
Debe ser iniciado por el líder de la organización ("líder transformacional"), porque si no hay
voluntad y decisión, si no se canaliza poder y recursos, no prosperará.
12. En un segundo momento, la reingeniería requiere un impulso en sentido
inverso, de abajo hacia arriba.
Si no involucra a todos los miembros de la organización fracasará, porque estos lo
boicotearán, lo sabotearán o lo harán más lento. El involucramiento debe hacerse por
convencimiento o por "amor a la camiseta".
13. Si uno no está convencido es mejor no hacer reingeniería.
Los resultados pueden ser desastrosos, ya que se desmantelaría lo que funcionaba en el pasado
y no se acabaría de instalar los nuevos procesos. Nos quedaríamos en el peor de ambos
mundos: todo lo malo del pasado sin lo bueno del futuro.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
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Conclusiones
Para que se lleva a cabo un verdadero cambio en los centros educativos es necesario el docente
debe romper viejos paradigmas y emprender nuevos modelos administrativos de calidad en las
aulas mediante estrategias adecuadas.
La gestión de calidad es un indicador que oriente el administrar o el actor en educación de
conducir una organización de la situación actual a una situación futura mejor.
Para satisfacer las necesidades de los clientes, en este caso los estudiantes debe llevar un
trabajo excelente a una institución educativa y cumplir con todos los enfoques vistos en los
nuevos modelos administrativos de calidad.
Modelos administrativos de calidad, es un proceso en el cual se desarrolla actividades que
promueve el autodesarrollo y desarrollo mutuo, utilizando técnicas de control de calidad con
participación de todos los miembros.
Recomendaciones
Se recomienda la ejecución de modelos administrativos de calidad en los centros educativos
mediante el apoyo de las autoridades educativas, padres de familia y comités de padre de
familia.
Se recomienda a todos los actores de la educación implementar una educación de calidad a los
educandos para alcanzar y lograr los objetivos trazados a nivel nacional, regional y local.
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
105 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Darle estricto cumplimiento de la administración educativa, tomando en cuenta la
responsabilidad de cada actor de la educación, aceptar y respetar de estos en la organización
educativa.
Bibliografía
“Administración Organizacional”, Palladino Enrique y Leandro E.,” Calidad
– Capacitación – evaluación Editorial Espacio 1998 Buenos Aires.
“Administración”. Harold Koont, Hein. Heinz Weihrich. McGRAW-HILL.
“Gestión y Calidad en Educación. María Teresa Lepeley. McGRAW-HILL
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106 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Introducción
Este documento versa de los Sistemas de Medición de Calidad y Modelos de Evaluación
Personal e Institucional. Es muy aplicado en el ámbito laboral de la administración educativa,
ya que por medio de ello se mide la calidad del desempeño del personal. Sin embargo, para
poder llevar a cabo todo lo establecido en cuanto a sistemas y medición es preciso la
preparación académica del administrador y personal en servicio.
El objetivo principal de esta temática es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de
la educación, informando sobre el desempeño del personal en distintas disciplinas y sobre el
contexto laboral. Para cumplir con este propósito, es necesario aplicar una evaluación
constante para informarse de lo que se desarrolla a diario y posteriormente realizar una
autoevaluación, obtención periódica y la re-evaluación para observar si se requiere mejorar el
desempeño de cada personal.
Para que haya una calidad de vida dentro de la institución es importante que para los sistemas
de medición de calidad deben basarse en algunos pilares muy trascendentales que son: la
eficacia, efectividad, eficiencia, optimización, aceptabilidad, legitimidad y la equidad. Es ruta
y mejoramiento de la calidad educativa.
14. Sistemas de medición de calidad y modelos de evaluación personal e
institucional
Certificación de Calidad
Sistemas de medición de calidad y modelos de evaluación de personal e institucional
TEMARIO DE EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
107 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Sistema: es un conjunto de partes o elementos organizados y relacionados que interactúan
entre sí para lograr un objetivo. Los sistemas reciben (entrada) datos, energía o materia del
ambiente y proveen (salida) información, energía o materia.
Los sistemas tienen límites o fronteras, que los diferencian del ambiente. Ese límite puede ser
físico (el gabinete de una computadora) o conceptual. Si hay algún intercambio entre el
sistema y el ambiente a través de ese límite, el sistema es abierto, de lo contrario, el sistema es
cerrado.
Es importante conocer también qué es un modelo y diremos qué es un patrón a seguir o un
esquema, es así como definir qué es una evaluación y este es un proceso que permite utilizar la
medición y este se complementa con un juicio de valor y diremos que evaluación de personal
es La selección de personal corresponde a un proceso de evaluación de variables físicas,
conductuales y técnico- funcionales, con el objetivo de determinar, a través de una serie de
etapas decisionales, una predicción de adaptación y desempeño laboral, referida a la
adecuación de una persona dada con respecto a las exigencias preestablecidas de un cargo.
En las instituciones educativas se hace necesario que se implemente sistemas que permitan
que el personal rinda en condiciones óptimas, se dice esto por el hecho de que los controles,
las formas y las reglas que se imponen tratan de conformar personal excelente y perfecto, sin
lugar a errores, pero en realidad cada uno de los sistemas que se manejen deben estar al
servicio de mejoramientos y dar un servicio de calidad.
Para abordar el tema de certificaciones de calidad, primeramente se puede decir que calidad
es un conjunto de propiedades y características de un producto o servicio que le confiere su
aptitud para satisfacer unas necesidades expresadas o implícitas. Partiendo de esta
conceptualización se puede decir que cuando damos o prestamos un servicio este debe ir
acompañado de aptitudes coherentes las cuales nos llevaran a convertir al cliente en nuestro
principal objetivo de mantenerlo y conservarlo para cumplir la meta de un buen servicio; pero
este concepto también nos obliga a que deben haber instrumentos que nos permitan dar
mejores resultados y tener como una regla de juego, y dentro de las investigaciones que hemos
hecho presentaremos algunos estudiosos en la materia y mejor aún las instituciones que se han
dedicado a certificar los quehaceres en materia de servicios y productos a través de ciertos
requisitos a cumplir.
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108 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Se han mencionado tres necesidades básicas dentro de los individuos las cuales van
determinadas en:
1. Necesidad de inclusión
2. Necesidad de control
3. Necesidad de afecto
Se debe recordar que la calidad no es producto que se adquiere en tiendas de mejores costes o
de mejor prestigio y que la misma no está a la disposición de cualquiera, esta es un objetivo
que deseamos alcanzar la idea de tener calidad es hacer las cosas bien a la primera y con ello
mantener la mejora constantemente, pero no gastar tiempo en arreglar, modificar las cosas que
salen a menudo mal, pues los errores son injustos y denigrantes, si como profesionales
estamos inmersos todo el tiempo en ello esto indicara que no sabemos hacer bien las cosas.
Partimos que la calidad no se controla, esta se hace con ello diremos que debemos corregir los
errores y lo que está mal hecho, pues si la calidad se hiciera no tendríamos necesidad de
invertir en dinero y esfuerzos, todo sería más fácil, esta estaría a disposición en vitrinas de las
mejores tiendas locales y en revistas y anuncios por internet para adquirirla en mejor precio y
al mejor postor.
A continuación se presenta un diagrama que nos ilustra los puntos en que cada uno de los
autores da sobre lo que es la calidad total:
Dentro de la calidad también es importante señalar que la participación es necesaria y casi que
es uno de los mecanismos que debemos respetar, pues los canales principales para el buen
desarrollo de nuestra calidad están inmersos en el cómo y de qué forma se le dará
participación a las personas. Principios que debemos atender:
1. Las personas forman parte del proceso
2. Para ser productivo necesitan ser controlados desde el exterior
3. Los Administradores deben controlar con cuidado lo que hacen las personas.
4. Las personas son las que diseñan y mejoran el proceso
5. Aquellas personas que diseñan el proceso son las que deben controlarlo
6. Los gerentes deben obtener el compromiso de las personas para diseñar, controlar y
mejorar los procesos.
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109 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Con estos principios diremos que la dirección debe fomentar las participación del trabajador
en el análisis del proceso y problema y sobre todo, en la búsqueda de soluciones y en la
innovación para que la toma de las decisiones sea en conjunto y por consenso de grupo y no
solo de la dirección.
Esto nos lleva a determinar nuestro círculo de calidad, el cual podemos visualizarlo de la
siguiente forma:
Criterios que se utilizan para la evaluación:
Agentes facilitadores Resultados
CIRCULOS DE
CALIDAD
IDENTIFICACIÒN DEL PROBLEMA
2.ANALISIS DEL PROBLEMA.
3.BUSQUEDA DE SOLUCIONES
4.SELECCION DE UNA SOLUCION.
5.PRESENTACION DE LA SOLUCION.
6.EJECUCION DE LA SOLUCION.
7.EVALUACION DE LA SOLUCION
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110 Lic. Carlos Humberto García G. Guatemala, diciembre 2013
Liderazgo
Personas
Políticas y estrategias
Alianzas y recursos
Procesos
Resultados en los clientes
Resultados en las personas
Resultados en la sociedad
Resultados clave
Sistema de medición de calidad
Hablar de esto es corresponder a cada uno de las formas que llevaremos a cabo para saber si el
resultado de nuestra prestación de servicios es la más efectiva, diremos que conseguir este
proceso es colaborar con los elementos que deseamos utilizar a fin de conseguir calidad en
nuestra prestación de servicios, pero es importante que respetemos una serie de etapas,
especialmente las siguientes:
1. Autoevaluación: tras este uso podríamos obtener satisfacción con ello analizaremos el
resultado de los procesos.
2. Obtención periódica: Lo que se requiere es obtener un llamado a medir nuestra calidad en
un periodo de cada seis meses.
3. Re-evaluación: Esta nos permitirá hacerlo cada tres o cuatro años según el resultado que
obtengamos de las dos anteriores.
En el medio administrativo existen sistemas de medición de la gestión de la calidad, entre
ellas:
1. Normas ISO
2. También hay un modelo europeo llamado EFQM o Fundación Europea para la Gestión de
la Calidad.
3. La norma ONG con calidad
Es importante que para los sistemas de medición de calidad debamos basarnos en siete pilares
importantes estos son:
Eficacia
Efectividad
Eficiencia
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Optimización
Aceptabilidad
Legitimidad
Equidad
Certificación de calidad total
La Certificación es un mecanismo para acreditar la madurez en calidad de los procesos de
trabajo de las organizaciones, utilizando el Modelo de Dirección por Calidad, y una
metodología de evaluación con validez internacional.
Es la puerta de entrada a la Mejora Continua y la Competitividad.
Objetivos
Proporcionar a las organizaciones Constancia del nivel de madurez en que se encuentran sus
procesos y sistemas de trabajo, con base en el Modelo de Dirección por Calidad.
Desarrollar agentes de cambio al interior de las organizaciones con metodología internacional.
Participantes
Organizaciones: Grupos de 6 empresas o instituciones de cualquier giro y tamaño que
cuenten con funciones administrativas completas: Atención a Clientes, Dirección o Gerencia
General, Recursos Humanos, Manejo de Información, Planeación estratégica, Generación de
productos o servicios, Análisis de resultados.
Evaluadores: participan 3 directivos por organización que no se dediquen a actividades de
consultoría de manera privada y que aprueben el taller para evaluadores.
Beneficios
Contar con un Reporte de Procesos que refleja las características de operación de toda la
organización,
Formar a 3 directivos como asesores internos y evaluadores con parámetros
internacionales,
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Obtener la descripción de áreas sólidas y áreas de mejora, desde el punto de vista de la
Calidad Total,
Contar con gráficas que muestren el nivel de madurez de los procesos de trabajo,
Obtener el Certificado de Calidad por el nivel de madurez alcanzado en su cultura de
trabajo.
Conclusiones
El sistema de medición de calidad y modelos de evaluación personal e institucional es un
proceso mediante el cual se garantiza la calidad y las características de un producto final según
lo establecido por la institución educativa.
Los modelos de evaluación personal e institucional son los que determinan el resultado y la
calidad del producto, mediante la utilización de técnicas y estrategias en el campo laboral.
Es primordial que para los sistemas de medición de calidad, debemos basarnos en la eficacia,
efectividad y la eficiencia para que los objetivos sean alcanzables en una organización o
institución educativa.
Recomendaciones
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Todas las instituciones educativas de nuestro país Guatemala, asimismo el Ministerio de
Educación que implemente el sistema de medición de calidad y modelos de evaluación
personal e institucional.
Que se aplica la evaluación de personal e institucional en todos los centros educativos, para
que haya una educación de calidad con la ayuda del Ministerio de Educación.
Todas las organizaciones educativas que apliquen los sistemas de medición de calidad y se
debe basarse de acuerdo a los modelos administrativos para que los objetivos sean alcanzables.
Bibliografía
1. THOMPSON PHILLIPS C. “CIRCULO DE CALIDAD, CÓMO HACER QUE
FUNCIONEN”
2. Diccionario Informático Alegsa.com
3. Documento de Internet CALIDAD TOTAL.