TEORAS DE LA INTEGRACIN

TEORA DE LA INTEGRACINFENMENO DE LA INTEGRACIN

Unidad PolticaCOMUNIDAD POLTICAUnidad Poltica MSCOMUNIDAD POLTICANIVEL REGIONALNIVEL NACIONALNIVEL INTERNACIONALDIVERSAS UNIDADES ESTATALESLAS COMUNIDADES QUE CONSTITUYEN UNA COMUNIDAD NACIONALTODAS LAS UNIDADES QUE CONFIGURAN EL SISTEMA INTERNACIONALQU PERMITE LA INTEGRACIN?La existencia de condiciones, que permiten avanzar en el camino de la superacin de las diferencias, tensiones y conflictos entre las diversas unidades polticas.

Sin el recurso a la guerra.ORGENSus orgenes pueden situarse en el perodo entre las dos guerras mundiales, de la mano de la aportacin de MITRANY.

A partir de la Segunda Guerra Mundial es cuando verdaderamente las teoras de la integracin adquieren las caractersticas propias de lo que llaman concepciones cientficas.

Gracias a esto, se produce una clara convergencia entre teora y prctica.Dificultades del fenmeno de la integracin:Es un fenmeno extremadamente complejo y multidimensional.Incluye una gran variedad de enfoques y teoras.Por ello, es difcil encontrar una nocin mnimamente aceptada por la generalidad de los especialistas, como lo expone HAAS.

PUNTO ACEPTADO:El fenmeno de la integracin se refiere a la unificacin cooperativa y no coercitiva.

PUNTO SIN ACORDAR:No se decide si por integracin se entiende o se toma como: a) Proceso b) Resultado o estado El anlisis se centra:

INTEGRACIN COMO PROCESO

CAUSASVARIABLES INTEGRACIN COMO PROCESO

DEL DESARROLLO DEL PROCESOEs la situacin terminal de un proceso.

INTEGRACIN COMO RESULTADO / ESTADODESCRIBIR IDENTIFICAR SUS CARACTERSITCAS IDENTIFICAR FORMAS POSIBLESOBJETIVOLLEGAR A ESTABLECER UN TIPO IDEAL DE INTEGRACIN POLTICACORRIENTES:VREE- el funcionalismo proporciono una alternativa a las mas tradicionales concepciones del Estado y la soberana y plateo cuestiones de importancia fundamental respecto de la futura organizacin poltica de la humanidad.

Teora de orden internacionalentre guerrasDavid Mintrany*Funcionalismos pragmtico

Enfoque:

Ruptura con los campos dominantes en las relaciones internacionales.

Rechazaba el postulado de la irreductibilidad del estado y de la prevalencia de los intereses estatales en el marco internacional.

Propona una va cooperativa orientada hacia la integracin y la paz.Postulado inicial:El Estado como unidad poltica dominante de la sociedad internacional es ahora incapaz de resolver las necesidades humanas.Razones territoriales.

Mintrany- Teora -FilosofaObjetivo. Eliminar las fricciones inherentes a las relaciones interestatales.

Progreso poltico para la integracin base socioeconmica +Sociedad internacional organizada = sin posibilidad de guerraFuncionalismoLa guerra esta determinada por el presente sistema internacional y no por el hombre.

Mitrany- proceso de ramificacin

La actual lealtad de los individuos hacia el Estado es progresivamente es remplazada por nuevas lealtades hacia nuevas unidades que va formndose que pude desembocar una nueva sociedad internacional funcional.

Vincent- funcionalismo distinguido por enfoque del estudio de las instituciones sociales, trata de identificar el papel que las sociedades juegan en conjunto. EUA -50s - ciencia poltica behaviorismoNuevo enfoque terico- metodolgico

Neofuncionalismo :Neo- revisin construir una nueva teoria basada en plateamientos un tanto diferentes.Puntos en comn:

Integracin como desarrollo gradual y acumulativo a travs de los lazos que se van estableciendo entre los sectores socio-econmicos. Pentland* neofuncionalcitas atribuyen al spill over un carcter menos natural y mas poltico.Acentan los elementos instrumentales y utilitarios de la poltica a costa de lo no nacional y simblico.Se preocupan de la integracin de los grupos de inters y de los tecncratas internacionales* neofuncionalcitas acentan el aspecto de conflicto que los intereses comunes.Basadas en la fuerza impulsora de las condiciones socioeconomicas para juzgar si el proceso de integracin esta en marcha.

NeofuncionalismoEn la nueva ciencia poltica norteamericana

Se ocupa de elaborar una teora.Pone su nfasis en el proceso poltico antes de que en el contenido y las consecuencias. PentlandVisin de proceso integrador basado en tres postulados:La presuncin de que la regin en proceso de integracin constituye un sistema poltico nico.El proceso de cambio poltico en relacin con el desarrollo vertical y horizontal.Atencin que presta a las instituciones centrales que aspiran a dominar lo regional. No encuentra una distincin fundamental entre los sistemas polticos nacionales e internacionales .

PENTLAND.Poltica- no se refiere al bien comn o actividades eminentemente politicas.Como los valores son dispuestos autoritariamente por grupos de personas.NeofuncionalismoEl mecanismo de desarrollo es SPILL-OVER segn Schmitter Proceso por el cual los miembros de un esquema de integracin tratan de resolver su insatisfaccin recurriendo a la colaboracin en otro sector relacionado, ya intensificando su implicacin en el sector original, ya ambos. Este proceso es inexorable y casi automtico.

Los neofuncionalistas acentan el conflicto de la sociedad, compuesta por grupos competidores y de intereses en un conflicto.

La integracin es como un proceso en el que las elites polticamente significativas redefinen gradualmente sus intereses en forma regional y no nacional, viendo a las instituciones supranacionales como la mejor via de satisfacer sus necesidades.

El proceso Funciona a favor de la integracion politica a pesar de las tendencias desintegradoras.

Los primeros pasos a la integracin son economicos con implicaciones polticas. As el aparato de toma de decisiones se inclina hacia la integracion. La dinmica de la integracion es imparable y con variables multiples.

La concepcin se debe a Haas y su obra The Uniting of Europe en base a su aportacion ha dominado el estudio de la integracion regional hasta fechas recientes. Su aportacin se centra en el estudio de casos concretos de integracion regional qe analiza en base a un marco terico.

Esta obra define la integracion como Proceso por el cual los actores politicos de unidades nacionales distintas estn convencidos de desviar sus lealtades, expectativas y actividades en el centro cuyas instituciones poseen o demandan jurisdiccion en Estados nacionales preexistentes

Esto puede generar que esta nueva comunidad puede ser federal, unitaria o confederal, sin embargo en el Sistema Federal el que toma como modelo de la comunidad poltica que surge al final del proceso.

Esto ira variando el modelo de comunidad politica integradora hasta considerar la supranacionalidad como modelo hacia el que tiene el proceso de integracion.

Afirma que supranacionalidad, no confederacion, confederacin u organizacin gubernamental parece ser la adecuada respuesta al estado nacional que con el tiempo es capaz de realizar objetivos de bienestar dentro de sus fronteras nacionales.

supranacionalidad, no federacin, confederacin u org. Gubernamental, parece ser la respuesta regional al Edo. Nacional que ya no es capaz de realizar los objetos de bienestar dentro de sus fronteras nacionales

Simboliza la victoria de la economa sobre la poltica.Haas postula que la decisin de proceder a la integracin o de oponerse depende de las ganancias o perdidas que tienen los grupos importantes dentro de la integracin

Da Lugar al proceso de aprendizaje que lleva a aplicar a otros contextos funcionales a la misma dinmica.

Se produce un proceso de politizacin que permite alcanzar mayores cotas en el proceso de integracin

Crea un traslado de lealtades hacia la integracin Apareciendo as la nocin de SPILL-OVER Fragment issue linkageOtra Obra de Haas cuando se cuestionan viejos objetivos, cuando nuevos objetivos reclaman satisfaccin y cuando la racionalidad aceptada como adecuada en el pasado deja de ser una gua legitima para la accin futuraAlgunas dificultades de distintos procesos de integracin y sobre todo el europeo han hecho que haas matice algunas consideraciones iniciales. Integracin Poltica a Interdependencia poltica. Desde esto, el proceso de integracin ya no es considerado como imparable, si no que puede producir un fracasoLindbergIntegracion Politica como el desarrollo de recursos y procesos para llegar a decisiones colectivas a traves de medios distintos de la accion autonoma de los gobiernos nacionales Comunidad Politica: un sistema legitimado para la resolucion de un conflicto para la toma de decisiones de autoridad para un grupo como un todo Se aparta del modelo federal y de la analogia con el desarrollo poltico nacional qe esta presente en la concepcion de Haas, enfocandose en el desarrollo de un sistema de toma de dcisiones colectivos Reafirmando asi a la integracion como La esencia de la integracion poltica

LINDBERG & HASS:-DESARROLLAN CONCEPTOS DE TOMA DE DECISIN COLECTIVA Y DE SUPRANACIONALIDAD- MUCHO EN COMN.

ETZIONI & de OLSON EN UNA LINEA IGUALMENTE NEOFUNCIONALISTA PERO CON CARACTERSTICAS PROPIAS.

ETZIONI.- AL CONTRARIO DE LA MAYORIA DE LOS AUTORES NEOFUNCIONALISTAS,PONE MAS ACENTO EN LA INTEGRACIN COMO CONDICION QUE SE LOGRA COMO PROCESO.-Comunidad Poltica.- es una comunidad que posee tres tipos de integracin: Un efectivo control del uso de los medios de violencia.Un centro de toma de decisiones que es capaz de afectar significativamente al reparto de recursos de la comunidad.Un centro de toma de decisiones que sea el foco dominante de la identificacin poltica para la mayora de los ciudadanos.

ORZON- DESARROLLA LA TEORA DE LOS BIENES PBLICOS

El Neo funcionalismo en su versin clsica ha centrado especialmente su atencin en el fenmeno de Integracin Europea; mientras que su inters en otros fenmenos de integracin regional no europeos ha sido relativamente escasos, si se excepta a HAAS. El revisionismo crtico dentro del neo funcionalismo se desarrolla en los aos 70 cambiar en medida esta tendencia al etnocentrismo.

HAASEn la evolucin de la concepcin de este autor, la teora de la integracin sufre desde los inicios de la dcada de los 70s importantes desarrollos y transformaciones. El impacto behaviorista se deja sentir con gran fuerza en este campo.Aparecen Teoras Revisionistas de la Integracin(toman como base de su articulacin no slo las insuficiencias teorico-metodologicas, sino igualmente la propia realidad que los procesos de integracin regional en marcha presentan.

GENCO.- Lo que caracteriza esta tendencia es su acentuado criticismo de las tesis iniciales de HAAS,centrado principalmente en tres puntos: La teora de integracin no ha tomado en cuenta adecuadamente el papel de liderazgo, especialmente el de los dirigentes nacionales, en la gua o desvo del proceso de integracin. No ha tomado adecuadamente en cuenta los efectos de los actores y de las circunstancias externas en el curso de integracin. La teora de integracin se ha basado excesivamente en la concepcin de un cambio gradual y progresivo del sistema, infravalorando la influencia de tipos ms dramticos de cambio en el proceso de integracin.

EN SUMA, ESTAS NUEVAS TEORIAS TRATAN DE CORREGIR EL ACENTO TEOLEOLOGICO Y DETERMINISTA DE SUS PREDECESORES, PONIENDO SU ENFASIS EN LA NECESIDAD DE EXPLICAR LA MULTIPLICIDAD DE DIRECCIONES Y SOLUCIONES QUE EL PROCESO DE INTEGRACIN PUEDE GENERAR. SE IMPONE, DESDE ESTA PERSPECTIVA,LA CONSIDERACIN DE LA INTEGRACION COMO UN FENOMENO MULTIDIMENSIONAL Y LA NECESIDAD DE DESARROLLAR UN CONCEPTO O CONCEPTOS DE LA INTEGRACION QUE TOMEN EN CUENTA SUS VARIAS DIMENSIONES Y QUE SEAN CAPACES DE ENFRENTARSE A LOS DIFERENTES COMPONENTES DE LA INTEGRACIN, DE FORMA QUE EXPLIQUEN LOS LAZOS EXISTENTES ENTRE LOS MISMOS.

SCHMITTER- REPRESENTANTE DE ESTA TENDENCIALa comprensin y explicacin en este campo de investigacin es posible no en base al dominio un gran modelo o paradigma nico aceptado, sino por la presencia simultnea de modelos o paradigmas antitticos y conflictivos, que aunque pueden converger en algunos aspectos, divergen en mucho otros

NAU- (70s) La opinin poltica que emerge es que la teora de la integracin en orden a estudiar una realidad crecientemente compleja y recalcitrante deber ser mas y mas multidimensional y tanto las variables dependientes como independientes deberan ampliarse para poder tomar en consideracin el fondo y las condiciones del proceso de integracin en las diferentes partes del mundo e incluir soluciones alternativas, incluso la desintegracin. -CONSECUENCIA: UNA PERDIDA TANTA DE LA PARSIMONIA COMO DE LA PREDICTIBILIDAD DEL ANALISIS DE LA INTEGRACION REGIONAL.

NYE MEJOR RESPRESENTA ESTA REVISIN DE LA TEORIA DE INTEGRACIN. -Ha impulsado el desarrollo de la concepcin trasnacional en el campo de las R.I. -Desarrolla un modelo neo funcionalista basado en los mecanismos del proceso & en el potencial integrador que trata de escapar al etnocentrismo caracteristico de las anteriores aportaciones. -CONSECUENCIA: HACE DESCANSAR SU CONCEPCION EN UN ANALISIS DE LAS CONDICIONES DE INTEGRACIN QUE SE DERIVAN DE LAS EXPERIENCIAS OCCIDENTALES Y NO OCCIDENTALES Y MODIFICA LAS NOCIONES DE POLITIZACIN AUTOMTICA Y DE SPILL-OVER-Las organizaciones internacionales microrregionales y macrorregionales han contribuido al desarrollo de islas de paz en el mundo y sus costos para la paz mundial en trminos de creacin de conflicto han sido menores que su modesto beneficio para el mundo en la desviacion de los conflictos.-Considera que el crecimiento de las empresas multinacionales puede ser una tendencia ms importante en la organizacin internacional.

Este modelo neofuncionalista,segn DOUGHERTY & PFALTZGRAFF, proporciona un marco para la comparacin de los procesos integradores en las regiones mas desarrolladas y menos desarrolladas del mundo y para apreciar la extensin en las que las organizaciones econmicas microrregionales o funcionalmente especficas tienen potencial para posteriores desarrollos hacia la federacin.

En esta lnea deben incluirse igualmente trabajos de GALTUNG,PUCHALA,DE VREE,PENTLAND,RITTBERGER & CAPORASO y PELOWSKI.

SEAEA VAZQUEZ- -DESARROLLA TEORIA CONCENTRACIONALISTA DE LAS R.I COMPLETADA POR UNA TEORIA DE LAS ZONAS DE INFLUENCIAS.

CONCLUSIN: EL NEOFUNCIONALISMO SE MANIFIESTA TANTO EN UNA SERIE DE ESTUDIOS DE CASOS DE INTEGRACION BASADOS TEORICAMENTE,COMO EN NUMEROSOS TRABAJOS CUYO PRIMER OBJETIVO ES LA CRITICA Y EL DESARROLLO CONCEPTUAL.

PENTLAND: LO QUE EL FUNCIONALISMO HA PROPORCIONADO ES UNA SERIE DE AFIRMACIONES DE VARIADA PRECISION Y VERIFICACION SOBRE LA ASOCIACION ENTRE UNA VARIABLE DEPENDIENTE DE ALGUNA FORMA ELUSIVA,LA INTEGRACION POLITICA, Y UNA LISTA DE VARIABLES INDEPENDIENTES, ALGUNOS ESTUDIOS DE INTEGRACION REGIONAL. LA EVIDENTE CAPACIDAD DE INNOVACIN,AUTOEVALUACION CRITICA Y ADAPTACIN, SUGIERE QUE CONSTITUYE UNO DE LOS MAS PROMETEDORES ENFOQUES DE LA TEORIA DE INTEGRACION Y DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL.

BRAILLARD- NO SE PUEDE NEGAR QUE ESTAS ORGANIZACIONES CONSTITUYEN SISTEMAS INSTITUCIONALIZADOS DE COOPERACIN Y QUE POR ELLO DESARROLLAN LA INTERDEPENDENCIA ENTRE LOS DIVERSOS ACTORES INTERNACIONALES Y QUE FACILITAN LA APARICION DE CONDICIONES FAVORABLES A UNA CIERTA INTEGRACIN. DEACUERDO A L,EN EL CASO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PUEDEN DISTINGUIRSE EN EL PLANO TEORICO 2 ORIENTACIONES DE LA INVESTIGACION QUE SON COMPLEMENTARIAS: Representada por los estudios sobre el funcionamiento de las organizaciones internacionales, sobre las interacciones de sus miembros, sobre los proceso que caracterizan el sistema de decisin multilateral de los mismos, sobre la posibilidad que tienen de actuar en ciertos casos como actores relativamente autnomos. Constituida por los estudios sobre el papel de las organizaciones internacionales en el sistema internacional, sobre su contribucin a la integracin regional o mundial, sobre su eficacia en el mantenimiento de la paz y en la solucin pacifica de los conflictos.

Teora de las comunicaciones Puede estudiarse como una teora no reducible a la categora de la teora de la integracin ya que su alcance teorico-metodologico es diferente.

Es un conjunto de enfoques que tratan de poner de manifiesto los aspectos polticos de las comunicaciones y el grado en el que condicionan el comportamiento poltico y la propia evolucin de la sociedad Primera fase: se caracteriza por la aportaciones de acuerdo con la visin estatocentrica de las RI dominante, se ocupa de las relaciones formales entre las elites gobernantes.

Segunda fase: supone una reaccin contra los postulados teorico-metodologicos del realismo poltico y la bsqueda de los modelos de anlisis capaces de ser probados empricamente.

Tercera fase: se caracteriza de la bsqueda de relevancia, anlisis riguroso, superacin de la nocin estatocentrica, atencin de los aspectos cooperativos de las RI en trminos de complejos y multidimensionales procesos de interaccin.

Tambin la teora de las comunicaciones pretende ofrecer una diferente explicacin de las RI, en base a aislar variables concretas y establecer una serie de relaciones causa-efecto.

La clave de esta teora reside en que la sociedad solo puede entenderse a travs del estudio de los:

Mensajes y de las comunicaciones que se producen en su seno.

El principal autor de esta teora es DEUTSCH que se haba preocupado por el problema de la construccin de modelos, de la aplicacin del anlisis cuantitativo-matemtico y del papel de las comunicaciones en el campo de la realidad social en general y de la poltica internacional.Deutsch- modelo ciberntico de la poltica Ciberntica: Estudio sistemtico de la comunicacin y el control en todo tipo de organizaciones .

A quines se aplica? A todo tipo de organizaciones ( comunicacin = organizacin)

De VreeSistema ciberntico: serie de procesos de comunicacin a travs de los cuales ciertos impulsos, informacin, que recibe del entorno, son procesados en impulsos que el sistema a su vez libera en el entorno

Retroaccin, Realimentacin o Servomecanismo

Deutsch Sistema poltico : red de comunicaciones en el que la informacin y los mecanismos de comunicacin de esta informacin son importantes.

Enfoque: distinguir comunidad organizada e interdependiente/ grupo de individuos (condiciones para promover y mantener sentido de comunidad)

National and Social Communication - Dinmica del fenmeno nacionalista y el papel de la comunicacin social en la formacin de la unidad y conciencia nacional. - Comunidad: personas que han aprendido ha comunicarse y a entenderse por encima del mero intercambio de bienes y servicios.

Political Community at the International Level -Comunidad poltica entre Estados Comunidad de seguridad Integracin Condiciones de Integracin Pertinencia mutua de unas unidades respecto de otras Compatibilidad de valores y de algunas recompensas conjuntas efectivas Sensibilidad mutuaGrado de identidad o lealtad comn generalizada

Modelo final de la integracin no es necesariamente un Estado supranacional unitario.Burton

Toma bases del modelo ciberntico de comunicaciones y formula una teora general de las RI Resultados polticos reflejarn mejor la naturaleza real de la poltica mundial que el modelo tradicional de poder.

International Relation. A General Theory Al disminuir la fuerza y el poder se presenta un aumento en el papel de proceso de toma de decisiones que implica un inters mayor dentro de cada Estado y las reacciones de otros Estados a su poltica.

World SocietyModelo de poder vs modelo de bolas de billar o de telaraa Qu modelo es ms representativo?- Las comunicaciones son un buen punto de partida, porque son medios importantes de transacciones o lazos entre pueblos. Son las comunicaciones los que crean los sistemas (). Las comunicaciones y no el poder son la principal influencia organizadora en la sociedad mundial3 fase de teora de comunicaciones: finales de 60s, reaccin posbehaviorista.

Consideracin de las comunicaciones entre actores no internacionales (empresas multinacionales)Desarrollo en el vocabulario para el anlisis poltico.

Crticas de la Teora

Se limita a describir determinados procesos y fenmenos de la vida internacional alejados del tradicional modelo del poder.

Se critica la aplicacin analgica del modelo ciberntico al estudio de la realidad social.

Hoffman: los hombres y las sociedades son reducidos a sistemas de comunicaciones, sin prestar gran atencin al contenido de los mensajes que estas redes transmiten.

Tooze: Esta perspectiva no provee de una teora solo ha proporcionado un modelo particular de la poltica, cuyo valor necesita ser demostrado, y numerosas descripciones empricamente basadas de la integracin y del entorno de los Estados que ocasionalmente generan hiptesis.