Términos de Referencia

EVALUACIÓN DEL PROYECTO “TIENDAS DE PAZ”

Consultores- especialistas técnicos en preparación, Formulación y evaluación de proyectos de inversión social

Introducción

Este documento contiene los Términos de Referencia (TdR) de la evaluación

integral para el proyecto “Tiendas de Paz” financiado por Acdi Voca, Bavaria,

COMFAMA e Interactuar y ejecutado por la Corporación Interactuar en todo el

territorio nacional.

El objetivo de la evaluación es obtener una mirada integral sobre el proceso

llevado a cabo, la pertinencia de la metodología implementada y el impacto

generado en los beneficiarios. Así mismo obtener recomendaciones, lecciones

aprendidas y mejoras que permitan validar y reorientar el proceso en pro de

beneficiar a los participantes que son el público objetivo del proyecto.

II. Antecedentes

En el marco de la política de atención y reparación a la población desplazada en

condición de retorno y/o reubicación el programa de Familias En Su tierra FEST, el

cual está orientado a brindar condiciones dignas, seguras y sostenibles para

aquellos Colombianos que sufrieron de desplazamiento forzado a causa de la

violencia y el conflicto armado en el país, liderado por Prosperidad Social (antes

Departamento para la Prosperidad Social - DPS); se ofrece un esquema especial de

acompañamiento que desarrolla acciones complementarias en el marco de la Ley

1448 de 2011 o Ley de Víctimas y restitución de tierras. Concretamente, se

desarrollan esquemas de acompañamiento para atender de manera prioritaria

aspectos relacionados con vivienda, seguridad alimentaria, generación de ingresos

y empleo a los hogares en proceso de retorno o reubicación individuales o

colectivos en zonas rurales y urbanas de acuerdo con el Decreto Reglamentario

4800 de 2011.

En este contexto, en el año 2011 nació el proyecto de Tiendas de Paz, gracias a una

acción conjunta entre Prosperidad Social, la Fundación Bavaria e Interactuar, quien

partir del 2016, la Corporación Interactuar trascendió su rol de ejecutor a socio,

poniendo a disposición recursos y capacidades instaladas que promueven el

desarrollo exitoso del proyecto.

En total se han beneficiado 1.571 personas de manera directa y 6.284 de manera

indirecta en cinco fases: la primera ejecutada desde octubre de 2011 a abril de

2012, la segunda desde enero hasta octubre de 2013, la tercera de enero hasta

diciembre de 2014, la cuarta entre mayo y diciembre de 2015 y la quinta desde

septiembre de 2016 hasta mayo 2017 (en ejecución a la fecha); en las cuales se

promueve, como primer mecanismo de reconciliación, el restablecimiento de lazos

de confianza rotos por efectos del conflicto armado, a partir de la recuperación

física (construcción o adecuación) y simbólica de un espacio de uso comunitario,

como una tienda de abarrotes, ahora llamada TIENDA DE PAZ que antes permitía

no sólo que las personas accedieran a los productos mínimos de la canasta familiar

sin movilizarse hasta la cabecera municipal o quizás a otros municipios, sino que

especialmente eran considerados los espacios naturales de integración

comunitaria.

La Tienda de Paz trasciende su carácter físico, buscando que se conviertan en

espacios simbólicos alrededor de los cuales las personas que retornan a un

territorio entablen nuevas conversaciones basadas en la cultura, la ciudadanía, el

territorio y la empatía, en el marco de un ejercicio empresarial que implica la toma

de decisiones para garantizar su rentabilidad y permanencia en el tiempo. En las

Tiendas de Paz se le apuesta a la resiliencia, la inclusión social y al mejoramiento de

la calidad de vida de la población que ha sido víctima del conflicto armado y que ha

retornado a sus territorios.

A la fecha, se han apoyado 40 organizaciones comunitarias en 34 Tiendas, de las

cuales 26 han sido creadas y 8 se han fortalecido. Estos acompañamientos se han

realizado en 8 departamentos de Colombia así: En Antioquia en los municipios de

Granada, San Luis, San Francisco, Cocorná, San Carlos, Nariño, San Rafael,

Alejandría, Argelia, Buriticá, La Unión, Urrao, Chigorodó y El Carmen de Víboral. En

Bolívar en los municipios de Carmen de Bolívar y Mahates; en Cesar en los

municipios de Curumaní, Pailitas, Chiriguaná y La Jagua de Ibirico. En Caquetá en

los municipios de la Montañita, Valparaíso y Cartagena del Chairá; en Putumayo en

los municipios del Valle del Guamuez y San Miguel; en Guajira en el municipio de

San Juan del Cesar; en Nariño en el municipio de San Andrés de Tumaco y

finalmente en Sucre en el municipio de Toluviejo.

III. Objetivos y criterios de la evaluación

La Corporación Interactuar está buscando una firma o consultor(a) con capacidad

técnica y operativa para trabajar en diez departamentos del país, para efectuar la

evaluación integral (impacto y metodología) del proyecto “Tiendas de Paz”. El

Consultor será responsable del diseño metodológico, implementación, análisis,

diseminación y socialización de los resultados de la evaluación.

IV. Ámbito de la evaluación Esta evaluación pretende analizar el proyecto desde las siguientes ópticas:

1. Evaluar el proyecto ejecutado entre los años 2011 y 2016, con base en las

variables definidas en el taller de co-creación donde participaron los

representantes de las empresas aliadas. En este espacio se definió evaluar

el proyecto desde cuatro variables: intervención integral, infraestructura,

auto-sostenibilidad y punto de encuentro para la reconstrucción del tejido

social.

2. Evaluar el impacto de cada una de las fases implementadas, teniendo en

cuenta los componentes desarrollados en cada una de las etapas del

proyecto. El instrumento y los indicadores de impacto deberán ser

construidos por el oferente de la propuesta.

3. El oferente debe tener experiencia en trabajo con población rural, víctima,

entes comunales, entes comerciales con bajo grado de escolaridad y deben

contar con disponibilidad para viajar a zonas rurales del país.

V. Zonas de influencia para la evaluación En cada uno de los territorios existen las siguientes tiendas:

ITEM DEPARTAMENTO FASE MUNICIPIO UBICACIÓN ORGANIZACIÓN

1

ANTIOQUIA

Fase III Alejandría Zona urbana Alejandría

Asociación de Juntas Asocomunal Alejandría

2 Fase III Argelia El Zancudo Junta de Acción Comunal vereda El Zancudo

ITEM DEPARTAMENTO FASE MUNICIPIO UBICACIÓN ORGANIZACIÓN

3 Fase III Buriticá Tabacal Junta de Acción Comunal vereda Tabacal

4 Fase IV Chigorodó Guapa Junta de Acción Comunal vereda Guapa del municipio de Chigorodó

5 Fase II

Cocorná

Vereda el Retiro

Junta de Acción Comunal vereda El Retiro

6 Fase III San José Junta de Acción Comunal vereda San José

7 Fase III El Carmen de Viboral

La Chapa Junta de Acción Comunal vereda La Chapa

8 Fase I

Granada

Los Medios Junta de Acción Comunal vereda Los Medios

9 Fase I Santa Ana Junta de Acción Comunal de Santa Ana

10 Fase III La Unión Mesopotamia Junta de Acción Comunal de Mesopotamia

11 Fase II Nariño Puerto Venus Asociación población desplazada del corregimiento de Puerto Venus

12 Fase II

San Carlos

Samaná Junta de Acción Comunal corregimiento de Samaná

13 El Chocó Junta de Acción Comunal El Chocó

14 Fase I

San Francisco

Aquitania. Junta de Acción Comunal corregimiento Aquitania

15 Fase I San Isidro Junta de Acción Comunal vereda San Isidro

16 Fase II Guacales Junta de Acción Comunal vereda Guacales

17 Fase I

San Luis

Buenos Aires Junta de Acción Comunal vereda Buenos Aires

18 Fase V El Prodigio Junta de Acción Comunal corregimiento El Prodigio

19 Fase II San Rafael Acompoagros Asociación de productores agropecuarios de San Rafael

20 Fase III Urrao La Encarnación

Junta de Acción Comunal La Encarnación

21 Bolívar Fase IV Carmen de Bolívar

Macayepo Asociación de productores agropecuarios de macayepo ASOPRAM

ITEM DEPARTAMENTO FASE MUNICIPIO UBICACIÓN ORGANIZACIÓN

22 Fase V Mahates Malagana Junta de Acción Comunal del Corregimiento de Malagana

23

Caquetá

Fase IV Cartagena del Chaira

Zona Urbana

Asociación pro-retorno de los desplazados de la vereda peñas coloradas y veredas circunvecinas

24 Fase IV La Montañita Inspección Santuario

Asociación de mujeres productoras de hortalizas de santuario -ASOHORSAN-

25 Fase IV Valparaiso Zona Urbana Agrocomercial del caquetá nueva esperanza SAT

26

Cesar

Fase III Chiriguaná Poponte Asociación de productores agropecuarios de poponte

27 Fase III Curumaní Santa Isabel Junta de Acción Comunal de la vereda Lamas Verde

28 Fase III Pailitas Zona urbana Asociación de productores agropecuarios familias en su tierra

29 Fase IV La Jagua de Ibirico

Zona Urbana Asociación comunal de juntas del municipio de La Jagua de Ibirico

30 La Guajira Fase V San Juan del Cesar

Corregimiento Los Haticos

Junta de Acción Comunal corregimiento Los Haticos

31 Nariño Fase V Tumaco Nueva Vista Comercializadora Campesina de Cacao Tumaco COMCACAOT SAS

32

Putumayo

Fase IV Valle del Guamuez

Inspección El Placer

Asociación de Mujeres Victimas Artesanas e Innovadoras de Hoy para el Mañana ASVIMARIN

33 Fase IV San Miguel Vereda Risaralda

Asociación Agropecuaria El Chontico San Miguel

34 Sucre Fase V Tolú Viejo Corregimiento Las Piedras

Asociación de mujeres por el progreso de la comunidad de las Piedras (ASOMUPIEDRAS)

VI. Duración Una vez es efectuada la elección. El oferente contará con 3 meses para desarrollar

la propuesta metodológica y cumplir con los términos pactados.

VII. Documentación El equipo evaluador contará con la siguiente documentación:

- Propuesta técnica de proyecto Tiendas de Paz

- Zonas de influencia

-Metodología y las guías metodológicas existentes

-Informes de resultados por años

- Los resultados de las fases cuarta, quinta y lo que se ha ejecutado de la sexta

- Bases de datos de los participantes

- Número de participantes por cada fase

VIII. Metodología

La metodología debe integrar los diferentes componentes contemplados en el

proyecto. Además se considerarán propuestas que analicen el proyecto desde

ópticas alternativas e innovadoras que aporten a una evaluación más integral.

La propuesta de evaluación medirá otros factores además de los propuestos tales

como la eficacia, eficiencia, pertinencia, relevancia, coherencia, impacto y

participación. Se valorará positivamente que la propuesta de evaluación contenga

un carácter participativo en lo que respecta a la metodología (entrevistas, talleres,

etc.).

Es importante que la propuesta tenga énfasis en el aprendizaje y recomendaciones

de la evaluación, así como la transferencia de conocimiento sobre los hallazgos. En

este sentido, se valorará que se incluya a los beneficiarios directos como parte del

aprendizaje de la evaluación.

IX. Plan de trabajo

Actividad Fecha - hasta

1. Entrega del plan de evaluación Septiembre 8 de 2017

2. Revisión de documentación sobre el proyecto Septiembre 22 de 2017

3. Validación de propuesta ante Comité Septiembre 29 de 2017

4. Análisis de campo Octubre 2 de 2017

5. Entrega borrador informe final Diciembre 7 de 2017

6. Informe final- transferencia de conocimiento Diciembre 15 de 2017

7. Evento de socialización de los resultados Diciembre 29 de 2017

8. Transferencia de la metodología

implementada

Enero 2 al 31 de enero

X. Entregables Informes:

• Propuesta del plan de evaluación

• Metodología de la evaluación

• Instrumentos a utilizar

• Informes con resultados parciales

• Metodología de transferencia

• Propuesta metodológica para la transferencia de conocimiento

• Informe final

Material de apoyo o producto de la evaluación: se deben realizar encuestas

directas, entrevistas, videos y fotos.

Transferencia de conocimientos: la transferencia debe realizarse a un equipo de

Interactuar el cual deberá conocer el proceso mediante el cual la se realizó la

evaluación de impacto y el cómo construir instrumentos para la evaluación de un

proyecto.

XI. Autoría de la evaluación Todos los derechos de autor sobre esta evaluación son propiedad exclusiva de la

Corporación Interactuar. El titular de los derechos de autor podrá reproducir la

obra en copias, distribuir copias de la obra al público y presentar la obra de

evaluación públicamente. En consecuencia, tendrá Interactuar la propiedad sobre

los derechos patrimoniales de esos inventos, documentos, creaciones o mejoras,

respetándose los derechos morales a ser mencionado como inventor en la patente

o creador de la obra, si así lo desease.

XII. Perfil del evaluador • Experiencia de 5 años en implementación de proyectos, consultoría o

evaluación de proyectos de acompañamiento o fortalecimiento de unidades

productivas o de inversión social y trabajo con población rural con bajos

niveles de escolaridad.

• Conocimientos en metodologías de evaluación de proyectos sociales.

• Experiencia en mínimo 3 evaluaciones de impacto de proyectos productivos,

iniciativas de empleabilidad, acción colectiva y/o bienestar de comunidades

priorizadas.

• Adicionalmente se valorará experiencia en trabajo con población víctima y

comunidades rurales.

XIII. Presentación de la oferta técnica

La persona evaluadora o el equipo evaluador interesado deberán presentar su

propuesta en formato electrónico, según los datos facilitados al final de los

presentes términos de referencia antes 28 de agosto de 2017.

La propuesta técnica, deberá tener las siguientes características:

1. Portada donde se indique: nombre de la empresa o persona evaluadora, título

de la evaluación y del proyecto, datos de contacto de la empresa, evaluador

independiente.

2. Oferta técnica que incluya: currículum detallado de la empresa (en su caso),

currículum detallado de la personas que efectuarán el trabajo.

3. Documentos legales:

� Fotocopia de cédula del Representante Legal de la empresa.

� Certificado de Cámara de Comercio con vigencia no superior a 1 mes

� Fotocopia legible del registro único tributario RUT con fecha de actualización

a partir de noviembre de 2012

� Tres referencias comerciales en la que indique el nombre de la Empresa,

nombre de Contacto, tipo de producto o servicio, número celular, teléfono

(En caso de que aplique).

� Formato de inscripción del proveedor suministrado por Interactuar.

� Certificación bancaria en la que se especifique el número de la cuenta a la

cual se deben realizar los pagos y debe estar a nombre de la razón social del

proveedor.

� Cotización: que contenga fechas de vigencia de la misma, garantías de los

artículos, discriminación de IVA u otros impuestos, lugar de entrega de los

artículos, forma de pago.

3. Alcance y metodología de trabajo que incluya: objetivos de la evaluación,

alcance de la evaluación, propuesta preliminar de metodologías, modelo operativo

para aplicación de la metodología y resultados esperados.

4. Agenda de trabajo que incluya: actividades de la evaluación, planificación

temporal de la revisión y plazos de entrega de los informes (cronograma detallado).

5. Propuesta de informe en el que se incluyan los aspectos fundamentales del

mismo.

6. Propuesta para la socialización de los resultados ante los aliados y participantes.

7. Propuesta metodológica para la transferencia de conocimientos ante un equipo

de la Corporación.

La resolución se llevará a cabo como máximo dentro de los quince (15) días

siguientes a la fecha límite de presentación de propuestas. Aquellas candidaturas

que no hayan sido contactadas podrán considerar que no han sido elegidas para

realizar estos términos de referencia, paralelamente, la unidad gestora informará al

equipo seleccionado de su elección para la realización de esta evaluación.

Obligaciones del adjudicatario:

1. El adjudicatario deberá legalizar el contrato, en un término no mayor a tres

(3) días hábiles, contados a partir de la entrega del contrato por parte de

Interactuar.

2. El adjudicatario deberá contar con todas las licencias, pólizas, permisos y

autorizaciones públicas y privadas respectivas de acuerdo con la normativa

colombiana para el desarrollo del presente objeto contractual.

3. El adjudicatario deberá contratar el talento humano idóneo necesario para

la prestación del servicio, el cual debe cumplir con los requerimientos de

Interactuar en cuanto a cantidad y perfiles de los cargos y experiencias

exigidas para su desempeño.

4. El adjudicatario acepta que todo el material producido en el marco del

contrato es propiedad de Interactuar y deberá ser devuelto al finalizar el

contrato con los parámetros establecidos por Interactuar para el manejo de

archivos.

5. El adjudicatario será responsable ante las autoridades competentes por el

manejo, control y disposición del personal humano que, por sí o por medio

de tercera persona, emplee y contrate en cualquiera de las modalidades de

contratación para la ejecución del contrato. Queda dentro de esta obligación

el respeto a la estabilidad laboral reforzada para personas en estado de

gravidez y las personas en situación de discapacidad.

6. El adjudicatario mantendrá libre a Interactuar de cualquier daño o perjuicio

originado por reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones

o de las de sus subcontratistas o dependientes en la ejecución del presente

contrato.

7. El adjudicatario se compromete a la ejecución de la evaluación por sí mismo,

quedando expresamente prohibida la cesión o subcontratación del mismo a

un tercero.

8. Elaborar y presentar las cuentas de cobro en las fechas previstas por

Interactuar, adjuntando los soportes respectivos, incluido el certificado de

pago de aportes parafiscales y Seguridad Social Integral del personal

contratado. Se debe anexar copia de las planillas de pago de seguridad social

de todo el personal contratado para la ejecución de las obligaciones

derivadas del contrato que se suscribe. Adicionalmente a estas

certificaciones de pagos y aportes, el contratista deberá anexar

mensualmente, copia de la colilla de pago, de los aportes al sistema de

salud, pensiones y riesgos profesionales de cada uno de los empleados que

presten el servicio al contrato y cuando haya lugar aportes al SENA, I.C.B.F

y cajas de compensación familiar.

9. El adjudicatario deberá garantizar que las relaciones laborales y/o civiles con

el recurso humano empleado para la operación, no tiene relación directa ni

indirecta con Interactuar, al cual mantendrá indemne de toda reclamación.

XIV. Criterios de evaluación

Las ofertas presentadas se valorarán sobre un total de 100 puntos, de acuerdo a los

siguientes criterios establecidos:

1. Calidad técnica de la propuesta, así como su idoneidad en relación a los

fines establecidos. La valoración de la calidad de la oferta presentada

tendrá en cuenta los siguientes criterios: El grado en el que el evaluador

garantiza la emisión de un juicio sistemático, adecuación de las técnicas

y metodologías propuestas al presupuesto y plazos requeridos, nivel

participativo de la propuesta metodológica.

2. Contextualizar la evaluación metodológica de acuerdo con cada uno de

los organismos de gobernabilidad del proyecto, entre ellos: asamblea,

comité de tienda y comité de ahorro.

3. Composición del equipo de trabajo.

4. Tiempo de ejecución de la propuesta.

5. Valores agregados que el proponente le genere a la propuesta.

XV. Presupuesto

Se cuenta con $ 200.000.000 (Doscientos millones de pesos), que deben ser

distribuidos entre:

1. Diseño metodológico.

2. Taller de encuentro con una muestra significativa para acordar algunas

variables a evaluar en la propuesta. Este encuentro será en la ciudad de

Bogotá.

3. Implementación de la metodología de evaluación en cada uno de los

territorios.

4. Socialización de los resultados (35 personas aproximadamente). Se debe

tener presente que el proyecto ha definido condiciones de desplazamiento

(terrestre desde los lugares de origen hasta el aeropuerto), tiquetes aéreos

ida y vuelta, desde la zona hasta Bogotá (lugar de presentación de los

resultados). Alojamiento (3 días dada la ubicación de cada uno de los

participantes) en hoteles cercanos al lugar de desarrollo del evento,

alimentación y transporte urbano Bogotá.

5. Encuentro de transferencia metodológica para equipo de la Corporación y

Aliados en la ciudad de Medellín (aproximadamente 15 personas). Para esta

actividad no se cubren gastos de viaje. Solamente refrigerios y memorias.

XVI. Fecha y lugar de presentación de la propuesta

Por email dirigido al correo electrónico lilianatr@interactuar.org.co desde el 29 de

agosto hasta el 08 de septiembre.