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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS DEFINICION DE UNA PLATAFORMA DE SERVICIOS COMPARTIDOS DE RECAUDACIÓN Y COBRANZA PARA EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS EL CASO DE UNA EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES EN EL PERU Informe de suficiencia presentado según requerimientos para obtener el grado de Ingeniero de Sistemas por César Enrique Esquerre Huallpa 1
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS
DEFINICION DE UNA PLATAFORMA DE SERVICIOS COMPARTIDOS DE RECAUDACIÓN Y COBRANZA PARA EMPRESAS DE SERVICIOS
PUBLICOS
EL CASO DE UNA EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES EN EL PERU
Informe de suficiencia presentado según requerimientos para obtener el grado
de
Ingeniero de Sistemas
por
César Enrique Esquerre Huallpa
Lima, 15 de Octubre de 2002
1
Este informe de suficiencia ha sido aprobado por:
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Universidad Nacional de Ingeniería
Facultad de Ingeniería Industrial y de Sistemas
2002
2
A mis queridos padres, por el amor y apoyo incondicional que me brindaron.
A mis amigos de siempre quienes han estado conmigo en las buenas y en las malas
César Enrique Esquerre Huallpa
3
ÍNDICE
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA............................................................1
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS........................1ÍNDICE......................................................................................................................................................4RESUMEN EJECUTIVO..........................................................................................................................9RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................................................10INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................13CAPÍTULO I. ANTECEDENTES...........................................................................................................17
1.1. Diagnóstico Estratégico............................................................................................................171.1.1. Situación Actual de la Industria de Telecomunicaciones.....................................................171.1.2. Acerca de la Empresa de Telecomunicaciones....................................................................191.1.2.1. Telefónica Internacional S.A............................................................................................191.1.2.2. Productos y Servicios Ofrecidos, por la Empresa............................................................201.1.2.3. Posición de la Empresa Respecto a la Competencia........................................................211.1.2.4. Participación de la Empresa en el Mercado de Telecomunicaciones...............................221.1.2.5. Objetivos de la Empresa...................................................................................................241.1.3. Evolución del Negocio de las Telecomunicaciones.............................................................251.1.4. Análisis Estratégico de la Empresa......................................................................................261.1.4.1. Identificación del Entorno Relevante...............................................................................261.1.4.2. Análisis del Negocio de las Telecomunicaciones............................................................261.1.4.2.1. Identificación del Core Business (Negocio Medular)......................................................261.1.4.2.2. Visión del Negocio de las Telecomunicaciones...............................................................271.1.4.2.3. La Nueva Economía y su Influencia en el Negocio de las Telecomunicaciones.............281.1.4.2.4. Las Empresas y Servicios de Telecomunicaciones..........................................................281.1.4.2.5. Análisis de la Cadena de Valor........................................................................................321.1.4.3. Análisis del Medio Ambiente...........................................................................................351.1.4.3.1. Situación Pasado, Presente, Futuro..................................................................................351.1.4.3.2. Identificación de Oportunidades y Riesgos......................................................................351.1.4.3.3. Evaluación de Factores Externos ( EFE ).........................................................................371.1.4.4. Análisis Interno................................................................................................................371.1.4.4.1. Identificación de Fortalezas y Debilidades......................................................................371.1.4.4.2. Evaluación de Factores Internos (EFI).............................................................................381.1.4.5. Análisis del Entorno Competitivo....................................................................................381.1.4.5.1. Análisis de las Cinco Fuerzas Básicas.............................................................................38a. Barreras de Entrada......................................................................................................................38b. Poder de Negociación del Proveedor...........................................................................................39c. Determinantes de la Rivalidad o Competencia............................................................................39d. Poder de Negociación del Comprador..........................................................................................39e. Determinantes de Productos Sustitutos........................................................................................391.1.4.6. Matriz FORD....................................................................................................................401.1.4.7. Formulación Estratégica...................................................................................................401.1.4.7.1. Opciones Estratégicas a Considerar por la Empresa........................................................401.1.4.7.2. La Estrategia Propuesta a la Empresa..............................................................................411.1.4.7.3. Riesgos de Optar por la Estrategia Propuesta..................................................................421.1.4.7.4. Conclusiones Acerca de la Estrategia Propuesta..............................................................441.1.5. En eJustificación...................................................................................................................461.2. Preguntas de investigación............................................................................................................471.3. Alcances y limitaciones de la investigación..................................................................................47
CAPITULO II. MARCO CONCEPTUAL..............................................................................................492.1. Definición de nueva economía......................................................................................................492.2. Características de la nueva economía............................................................................................502.3. Tendencias de la nueva economía.................................................................................................532.4. La economía tradicional y la nueva economía..............................................................................542.5. El nuevo rol de la información......................................................................................................552.6. La nueva competencia..................................................................................................................56
2.6.1. B-web agora o de mercado abierto.........................................................................................582.6.2. B-web de agregación..............................................................................................................59
4
2.6.3. B-web de cadena de valor......................................................................................................592.6.4. B-web de alianza....................................................................................................................602.6.5 B-web de red distributiva........................................................................................................61
2.7. El cliente en la nueva economía....................................................................................................622.8. Beneficios que la nueva economía ofrece a las empresas.............................................................632.9. Las pymes frente a la nueva economía..........................................................................................642.10. Modelos de desarrollo de las pequeñas y medianas empresas....................................................65
2.10.1. Cluster..................................................................................................................................652.10.2. Distrito industrial..................................................................................................................662.10.3. Red........................................................................................................................................662.10.4. Tipos de agrupaciones y redes..............................................................................................68
CAPITULO III. METODOLOGIA..........................................................................................................703.1. Diseño de la metodología..............................................................................................................703.2. Fuentes utilizadas..........................................................................................................................723.3. Instrumentos de medición.............................................................................................................72
3.3.1 Entrevistas a expertos..............................................................................................................733.3.2. Encuestas a pymes..................................................................................................................743.3.3. Otras fuentes...........................................................................................................................74
3.4. Muestreo realizado........................................................................................................................743.5. Análisis FORD y diamante de competitividad..............................................................................763.6. Experiencias de desarrollo de pymes en diferentes países............................................................76
CAPÍTULO IV. LAS PYMES EN EL PERU..........................................................................................774.1. Definición y características de las pymes......................................................................................784.2. Revalorización de las pymes.........................................................................................................804.3. Impacto de las pymes en el desarrollo económico y social del país.............................................82
4.3.1. Perfil de la empresa privada peruana.....................................................................................824.3.2. Participación en la actividad económica................................................................................82
4.4. Evolución de las pymes................................................................................................................844.4.1 Desarrollo y cambio tecnológico.............................................................................................844.4.2 Ciclo económico......................................................................................................................85
4.5. Diagnóstico de las pymes..............................................................................................................864.5.1.Ventajas...................................................................................................................................864.5.2. Problemática de las pymes.....................................................................................................86
4.6. Impacto de los cambios en el entorno sobre las pymes en el Perú................................................894.6.1. Principales cambios en el entorno económico peruano..........................................................894.6.2. Efectos de la globalización.....................................................................................................92
4.6. Situación actual de la promoción a las pymes en el Perú..............................................................934.7.1. Servicios financieros..............................................................................................................954.7.2 Servicios de Desarrollo Empresarial.......................................................................................96
CAPÍTULO V. LAS PYMES Y LA NUEVA ECONOMIA EN EL PERU...........................................985.1 Datos generales de las pymes encuestadas.....................................................................................99
Tipo de cliente................................................................................................................................1015.2.Grado de formalización de procesos............................................................................................1025.3. Grado de orientación hacia el cliente..........................................................................................1035.4. Nivel de uso de herramientas de gestión y de tecnología............................................................1065.5. Impacto de la Globalización sobre las empresas.........................................................................1085.6. Percepción de las herramientas de tecnología e Internet.............................................................1135.7. Grado de conocimiento acerca del comercio electrónico............................................................1165.8. Principales impedimentos y barreras para el acceso al internet y a las herramientas de tecnología y gestión.............................................................................................................................................1175.9. Percepción con respecto a la participación del gobierno y gremios para el desarrollo de las pymes..................................................................................................................................................1185.10. Planes futuros para el uso de Internet y herramientas de tecnología y gestión........................1205.11. La nueva economía en el Perú y sus tendencias según entrevistados.......................................121
CAPITULO VI. EXPERIENCIAS DE DESARROLLO DE PYMES EN EL MUNDO.....................1256.1. Objetivos.....................................................................................................................................1256.2. Experiencias de otros países........................................................................................................126
6.2.1. Criterios de selección de los países......................................................................................1266.2.2. El Caso de Italia...................................................................................................................127
5
6.2.3 El Caso de Brasil...................................................................................................................1306.2.4. El Caso de Chile...................................................................................................................1316.2.5. El Caso de Argentina............................................................................................................132
6.2.6. El caso de Alemania.................................................................................................................1336.2.7. El Caso de Japón..................................................................................................................1356.2.8. El Caso de Pakistán..............................................................................................................1376.2.9. El Caso de India...................................................................................................................1386.2.10. El Caso de Centroamérica..................................................................................................1396.2.11. El Caso de Costa Rica........................................................................................................141
6.3. Características básicas encontradas en los modelos de desarrollo..............................................1476.3.1. Concentración geográfica.....................................................................................................1476.3.2. Colaboración........................................................................................................................1476.3.3. Apoyo exógeno.....................................................................................................................1486.3.5 Condiciones necesarias para el desarrollo de pymes.............................................................150
6.4. Resumen de las características principales de los modelos aplicados.........................................1516.5. Conclusiones...............................................................................................................................153
CAPITULO VII. ANALISIS ESTRATEGICO DE LAS PYMES EN EL PERU................................1557.1. Principales macrovariables del contexto mundial.......................................................................155d) Intensivo crecimiento del comercio mundial.................................................................................1577.2. Análisis externo en el entorno relevante en el Perú....................................................................158
7.2.1. Aspecto económico..............................................................................................................1587.2.2. Aspecto político....................................................................................................................1627.2.3 Apecto tributario....................................................................................................................1627.2.4. Aspecto legal........................................................................................................................1647.2.5. Aspecto tecnológico.............................................................................................................1667.2.6. Aspecto ambiental................................................................................................................1677.2.7. Integración con otros países.................................................................................................1697.2.8. Exportaciones.......................................................................................................................1721.Exportaciones..............................................................................................................................176
7.3. Matriz EFE..................................................................................................................................1767.4. Análisis interno de las pymes en el Perú.....................................................................................178
7.4.1 Prompyme.............................................................................................................................1787.4.2. Ministerio de Industria, Comercio e Integración..................................................................1817.4.3. Conclusiones sobre los organismos de apoyo a pymes........................................................182
7.5. Fuerzas internas clave.................................................................................................................1837.6. Matriz EFI...................................................................................................................................1897.7. Matriz FORD...............................................................................................................................1907.8. El diamante de la competitividad de las pymes: escenario actual...............................................192
7.8.1 Condiciones de los Factores..................................................................................................192Argentina................................................................................................................................................194
7.8.2 Condiciones de la demanda...................................................................................................1967.8.3 Estrategia del sector y rivalidad entre empresas...................................................................1997.8.4 Industrias relacionadas..........................................................................................................2017.8.5 El azar y el papel del gobierno..............................................................................................201
7.9. El diamante de la competitividad del sector de pymes: escenario ideal.....................................2047.9.1 Condiciones de los Factores..................................................................................................2047.9.2 Condiciones de la demanda...................................................................................................2057.9.3 Estrategia del sector y rivalidad entre empresas...................................................................2067.9.4 Industrias relacionadas..........................................................................................................2077.9.5 El Azar y el papel del Gobierno............................................................................................2087.9.6 Conclusiones.........................................................................................................................209
CAPÍTULO VIII. DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA PROPUESTA..........................................2148.1. Visión de las pymes en la nueva economía.................................................................................2148.2. ¿Están las pymes peruanas preparadas para la nueva economía?...............................................2158.3. ¿Cómo deben insertarse las pymes peruanas en la nueva economía?.........................................2178.4. Modelo planteado........................................................................................................................2198.5. Estrategias individuales...............................................................................................................222
8.5.1 Objetivos de las estrategias individuales...............................................................................2228.5.2 Programas planteados.....................................................................................................223
6
8.6. Estrategias colectivas..................................................................................................................2268.6.1. La asociatividad como un proceso.......................................................................................2278.6.2. Lineamientos básicos para la asociatividad de las pymes....................................................2288.6.3. Restricciones para la estrategia de asociatividad en el Perú................................................2298.6.4. Objetivos de la asociatividad................................................................................................2298.6.5. Estrategias de asociatividad planteadas................................................................................230
8.7. Estrategias tecnológicas como soporte para la inserción de las pymes.......................................2338.7.1. Programa de transferencia tecnológica.................................................................................2348.7.2. Comisión para el incentivo del uso de las tecnologías de información................................235
8.8. Agentes facilitadores...................................................................................................................2378.8.1. Agentes sin fines de lucro....................................................................................................2388.8.2 Agentes estatales...................................................................................................................2388.8.3. Agentes del sector privado...................................................................................................239
8.9. Rol del gobierno..........................................................................................................................2418.10 Rol de las instituciones educativas.................................................................................................245CAPÍTULO IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..........................................................247
9.1. Conclusiones...............................................................................................................................2479.2. Recomendaciones........................................................................................................................253
7
8
Aquí va el currículo......César Esquerre
9
RESUMEN EJECUTIVO
El presente informe presenta la definición de una plataforma de servicios
compartidos para empresas de servicios públicos. Específicamente en el caso de una
empresa de Telecomunicaciones de Alcance Ibearoamericano con operaciones en el
Perú.
La motivación parte de la necesidad de solucionar la problemática de las empresas
de servicios públicos con facturación masiva, que requieren poder recaudar sus
recibos utilizando múltiples canales: oficinas propias, centros de recaudación
tercerizados, bancos usando distintas formas de pago ( efectivo, tarjeta de débito,
crédito, cargo en cuenta, cargo en tarjeta de crédito, etc). y que enfrentan además la
problemática de la gestión de cobranza a las cuentas morosas, las cuales implican altos
costos.
Estas funciones tradicionalmente han formado parte de estas empresas de servicios
públicos, sin embargo al no ser parte de la cadena de valor del negocio se pueden
tercerizar o más aún se puede realizar una gestión compartida de estos servicios en
una plataforma informática única, tal como lo plantea la solución propuesta.
Para la definición de la solución se ha seguido la siguiente secuencia de pasos:
Se hace un estudio estratégico de la empresa de Telecomunicaciones, Asimismo se
presentan las similitudes y diferencias en torno a los procesos de recaudación y
gestión de cobranza de otras empresas de servicios públicos de agua, electricidad.
Como conclusión del mismo se obtiene que la estrategia de la empresa de
telecomunicaciones debe ser formar centros de competencia en torno a sus funciones
que integran su cadena de valor, y poder lograr beneficios sinérgicos a fin de pasar de
ser percibida como empresa multidoméstica (por estar presente en varios países pero
con procesos dispares) a ser considerada como una empresa de alcance global, la cual
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integra sus procesos y hace esfuerzos sinérgicos respecto al soporte de sus funciones,
especialmente en el soporte de sistemas, además de Tercerizar servicios que no
formen parte de su negocio, como el despacho, la contabilidad y la gestión de recursos
humanos y orientar aquellas funciones que si bien no son parte de su negocio principal
a ser parte de Redes de Servicios de Negocio con empresas que enfrenten la misma
problemática sobre esas funciones, buscando en este caso compartir la plataforma de
tecnológica de recaudación y cobranza haciendo economías de escala para reducir
costos.
Las conclusiones de este estudio estratégico, permiten delinear la solución
presentada, del centro de servicios compartidos (C.S.C) para resolver la problemática
de la recaudación.
Sin embargo con el fin de asegurar que la opción es la adecuada se presentan las
alternativas que enfrentan estas empresas: Tercerizar Totalmente la Recaudación y
Cobranza, Compartir la Gestión de Recaudación y Cobros, Continuar como se
encuentran actualmente.
Se concluye que la opción mas adecuada es: “Compartir la Gestión de Recaudación
y Cobros”, sobre la base de beneficios al cliente del servicio público, las reducciones
de costos a escala, la posibilidad de brindar estos servicios a otras empresas de
servicios públicos que presenten la problemática, la confidencialidad de la
información de estas empresas, posibilidad de poder brindar nuevos servicios de valor
agregado a los clientes.
Con esta definición se realiza el Business Case ( Caso de Negocio ) del Proyecto:
Plataforma de Servicios Compartidos de Recaudación y Cobros, obteniéndose que es
viable económicamente, Que tendría aceptación en los clientes dado que permitiría
reducir los costos de pago, y que es viable tecnológicamente.
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Adicionalmente se hace una breve referencia a experiencias similares en empresas
TELCO en Chile, Argentina, Brasil, y Operadoras en Latinoamérica donde se puede
ver el potencial de expansión de la plataforma tecnológica propuesta.
Como parte del proyecto de implementación del centro de servicios compartidos
(C.S.C.) se presenta: el Desarrollo del Proyecto de Tecnología de la Información:
Desarrollo de Software, Arquitectura de Hardware, Arquitectura de Integración con
los Sistemas de las Empresas de Servicios Públicos (con énfasis en la empresa de
Telecomunicaciones en estudio).
No está en el alcance del presente informe la Fase de implantación del proyecto
tecnológico, no la Fase de gestión del cambio organizativo en la empresa en estudio.
Finalmente se concluye que la posibilidad de implementación de una plataforma de
servicios compartidos de recaudación y cobranza es viable técnica, económica y
estratégicamente ( Cliente, Competencia, Reguladores). Y que además esta plataforma
podría ser utilizada en el futuro para añadir servicios de cara al cliente como: Atención
de Reclamos y Quejas, Consultas en línea de Averías. Además el potencial de esta
plataforma podría permitir en el futuro ampliar los servicios y brindar la facturación a
empresas de servicios públicos tal como se da en otras experiencias de empresas de
servicios en Chile, Argentina.
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INTRODUCCIÓN
Se asiste a un período en el que la actividad económica está siendo dirigida por
dramáticos cambios en el entorno. La globalización, la apertura de mercados, la
hipercompetitividad, la formación de bloques regionales, la rápida adopción de
Internet, entre otros factores, están impulsando el análisis, la selección y la adecuación
de nuevos modelos de negocios para producir e intercambiar valor.
Las telecomunicaciones se han convertido en una de las actividades económicas
más dinámicas alrededor del mundo. Hoy el negocio de las telecomunicaciones se ha
transformado en una red de redes, como una gigantesca “telaraña” interconectada de
medios diversos: inalámbricos, satélites, cobre, cable coaxial y fibra óptica, con
múltiples proveedores que compiten y se complementan.
En un entorno globalizado como el actual, el acceso y el uso de la información se
hace cada vez más vital para el desarrollo tanto de los individuos como de las
organizaciones, por ende, es muy importante cómo las empresas de
telecomunicaciones plantean las estrategias a seguir en un mercado tan competitivo y
cambiante.
La evolución tecnológica y la explosión del Internet han transformado la industria
de las telecomunicaciones, posicionándose en la transmisión de voz, datos e imágenes.
Los cambios tecnológicos han permitido enormes reducciones en los costos de
operación de las redes y, en consecuencia, reducciones en el costo de las llamadas
telefónicas; la aparición y el uso del cable de fibra óptica marcó el final de la idea de
escasez que existía en el mercado de las telecomunicaciones, dando libertad para
cobrar sobre la base de exceso y no de escasez. Por otra parte, hoy los suscriptores de
Internet sobrepasan el crecimiento de servicios como la telefonía básica y la telefonía
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celular; este creciente desarrollo de Internet, en la cual los usuarios pagan una
cantidad fija por el acceso y uso más el costo de una llamada local para conectarse, se
está convirtiendo en una fuerte competencia para el servicio de larga distancia de las
empresas de telecomunicaciones, y ha generado la necesidad creciente de servicios de
información o valor añadido.
Fuente: El Comercio de Servicios de Telecomunicaciones (http://www.sieca.org.gt)
Telefónica Internacional es la empresa líder de telecomunicaciones en el mercado
iberoamericano con Operaciones en el Perú a través de Telefónica del Perú SAC, y su
red de filiales las cuales involucran servicios tan variados que van desde los servicios
financieros, hasta los servicios de despacho. Este fenómeno se repite en las demás
operadoras de la empresa de Telecomunicaciones en Latinoamérica, lo cual hace
pensar si realmente se está enfocando en su negocio real “Las Telecomunicaciones“.
Sin embargo mientras tanto, otras empresas de telecomunicaciones líderes en otros
mercados ya han iniciado su ingreso en el mercado de habla hispana y portuguesa, las
cuales están caracterizadas por ser empresas eficientes, con un adecuado control de
costos, y que pueden ofrecer tarifas competitivas en sus productos y servicios.
Además se está produciendo una mayor presencia dominante de las empresas líderes
en servicios de información tales como Microsoft, la cual comienza a diversificar sus
servicios ofreciendo servicios de valor añadido sobre internet, en sus distintas líneas
de negocio lo cual a su vez representa una amenaza de integración hacia abajo ( hacia
poder brindar servicios de red) por parte de las empresas de servicios de información.
Por otro lado aparte de la reducción de tarifas por la competencia creciente se está
produciendo la necesidad creciente de ser más eficientes a fin de hacer las empresas
más rentables, para ello se está en una constante búsqueda de la reducción de costos
14
de los servicios de apoyo al negocio como los servicios de cobranza, recaudación,
contabilidad, recursos humanos, despacho, mantenimiento, sistemas de información.
Si bien los grados de competencia no son los mismos en todas las operadoras
donde la empresa tiene participación ( Brasil mínima competencia, Perú creciente
competencia, Chile la mayor competencia). Se percibe una desaceleración del
crecimiento del mercado, a raíz de los crecientes problemas económicos de los países
que conforman el mercado latinoamericano ( Caso Argentina, Brasil).
A esto se suman los problemas internos respecto al soporte de la tecnología de
información al negocio medular, el cual se caracteriza por tener distintas plataformas
de hardware y software principalmente legadas de cuando las empresas eran estatales,
con mas de 10 años de antigüedad en muchos casos. A esto se suma que los procesos
de negocio difieren entre las operadoras para la realización de las mismas funciones.
Esto origina distintos procedimientos, incapacidad de rotar recursos entre las mismas,
y altos costos de mantener distintas tecnologías de información presentes.
Es por tanto una necesidad conservar el Valor de la Empresa de
Telecomunicaciones en el entorno presente y futuro.
Ante tales factores internos y del entorno, teniendo en cuenta además en cuenta las
tendencias en el sector de las telecomunicaciones en el ámbito nacional y mundial,
principalmente en las áreas de tecnología. Y teniendo en cuenta las necesidades
actuales y futuras de los clientes, se hace necesario un análisis estratégico a fin de
formular una estrategia de negocio, gestión y sistemas adecuada que le permita a
Telefónica Internacional, maximizar la rentabilidad de sus inversiones, participar
adecuadamente en todos los niveles de la cadena de valor y mantenerse como
compañía líder de telecomunicaciones en el mundo de habla hispana y portuguesa,
15
teniendo una plataforma de tecnología de la información de acorde a sus necesidades
actuales y futuras.
Como alcance del presente informe se desarrolla la estrategia del Centro de
Servicios Compartidos de Recaudación y Cobranza (Plataforma Tecnológica).
Haciéndose énfasis en su viabilidad Económica, y Tecnológica.
Cabe mencionar que la estrategia presentada es la alternativa propuesta por el autor
del presente informe dado que la empresa en mención se encuentra desarrollando un
proyecto de similar cobertura geográfica y de mayor alcance que por motivos de
reserva de confidencialidad de la información no se menciona en el presente informe.
16
CAPÍTULO I. ANTECEDENTES
1.1. Diagnóstico Estratégico
1.1.1. Situación Actual de la Industria de Telecomunicaciones
En los últimos años desde 1999 hasta el presente el mercado de
telecomunicaciones de nivel mundial ha cambiado notablemente:
- Apertura de nuevos mercados para las empresas de telecomunicaciones:
Africa ( Sudáfrica 2001), Sudamérica (Brasil 2000), Asia (China)
Pendiente buscar anexos
- Consolidación de empresas del sector, lucha encarnizada por los mercados
llegando a registrarse OPAS para la compra de empresas. Incluso llegando a
rumorearse la fusión entre BT ( British Telecom. Y Telefónica SA, a raíz del
cual se produjo la salida del Presidente del Grupo Manuel Vilallonga).
Pendiente Incluir anexo.
- Caída del Sector Tecnológico a nivel mundial, especialmente el ligado a los
servicios internet (Yahoo), afectando a las empresas de tecnología (Lucent) y
las empresas de servicios de Telecomunicaciones (Wolrdcom). Lo cual ha
originado una caída de la cadena de valor de los servicios de
telecomunicación. Esto ha afectado la confianza de los inversionistas en
empresas del sector sin embargo eso no significa que los servicios de internet,
los servicios de red, no hallan crecido como se muestran en los anexos,
denotando una expansión de los servicios y crecimiento de usuarios de internet
a nivel mundial.
Pendiente poner lísta de empresas del sector que han dejado de existir o han
caido
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- Sin duda se puede concluir que el sector está atravesando un reacomodo de
expectativas respecto a la generación de valor del sector a nivel mundial,
siendo beneficiados otros sectores como el de los alimentos, los sectores
ligados a proveer insumos a la industria bélica ( incrementado por la coyuntura
bélica actual a partir del 11 setiembre del 2001).
Pendiente Incluir anexo ...inversiones por sector 1999-2002.
- Este reacomodo de expectativas crea presión en las empresas de
telecomunicaciones de centrarse en ser rentables y tener una gestión eficiente
a fin de no perder valor. ( la innovación y prestación de servicios B2C, B2B y
otros servicios de valor añadidos se asegura se mantendrá pero el énfasis
actual es en ser rentables).
Mostrar rentabilidad empresas 1999-2002.
- Actualmente en Europa se han producido grandes desilusiones respecto al
potencial de las empresas de telecomunicaciones por satisfacer las necesidades
de los clientes, a raíz de la demora del ingreso de los servicios UMTS
( servicios móviles de tercera generación) que permiten enviar internet,
imágenes por el celular. Esto crea una sensación de estancamiento en la
prestación de nuevos servicios.
Mostrar anexo de servicios UMTS,nuevos servicios
- Actualmente está creciendo la complejidad de interconexión entre los distintos
prestadores de servicios de telecomunicaciones a raíz de la creciente
competencia en el sector de telefonía fija. Principalmente en Latinoamérica:
Perú, Argentina como ejemplo. Que configuran al sector como una “gran
teleraña o red de redes” interconectada de medios diversos: inalámbricos,
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satélites, cobre, cable coaxial y fibra óptica, con múltiples proveedores que
compiten y se complementan.
- El uso intensivo del internet genera una seria competencia a la telefonía de
larga distancia cada vez más creciente ( cuya consecuencia se ve en la baja de
tarifas).
- los suscriptores de Internet sobrepasan el crecimiento de servicios como la
telefonía básica y la telefonía celular, esto a su vez implica una mayor
demanda de servicios de información y valor añadido.
Fuente: El Comercio de Servicios de Telecomunicaciones (http://www.sieca.org.gt)
1.1.2. Acerca de la Empresa de Telecomunicaciones
1.1.2.1. Telefónica Internacional S.A
Es la empresa que gestiona la estrategia del Grupo Telefónica en Iberoamérica, en
cuyo mercado se ha convertido en la operadora de telecomunicaciones líder gracias a
un proyecto a medio y largo plazo.
Gestiona más de 18 millones de líneas de telefonía básica, tiene más de 5 millones
de clientes de telefonía móvil y más de 2 millones de clientes de TV por cable.
Está presente en nueve países de Iberoamérica: Argentina, Chile, Perú, Brasil, El
Salvador, Puerto Rico, Venezuela, Estados Unidos y Guatemala. Con un crecimiento
medio anual del 13 por ciento en los últimos cuatro ejercicios (hasta el año 2000), se
ha convertido en una de las áreas que de forma más destacada contribuyen al proyecto
global de Telefónica y a su objetivo de estar entre los cinco primeros operadores
mundiales de telecomunicaciones (Visión de Negocio). En la actualidad, aporta ya el
14,4 por ciento de los beneficios del Grupo ( Cifra Obtenida en el año 2000).
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Entre las realidades presentes y los proyectos futuros, destacan la potenciación de
su presencia en Brasil (Telefónica de Sao Paolo con cerca de 12 millones de líneas
hacia el 2001), el acceso al mercado de habla hispana de Estados Unidos y el
desarrollo de la Red Panamericana para ofrecer a escala continental servicios a la
medida de las necesidades de los clientes con el máximo aprovechamiento de las
economías de escala.
Fuente: http://www.telefonica.es/quienes/grupo/index.html
1.1.2.2. Productos y Servicios Ofrecidos, por la Empresa
Telefónica Internacional ofrece a través de sus operadoras en Iberoamérica una
amplia gama de servicios de telecomunicaciones con el objetivo de maximizar su
ventaja competitiva en el mercado de habla hispana y portuguesa, y de participar en
todos los niveles de la cadena de valor.
Telefonía Básica
· Servicio telefónico
· Servicio de interconexión
· 11,6 millones de líneas en servicio
Comunicaciones Internacionales
· Transporte internacional
· Tránsito
· 1.360 millones de minutos (entrada y salida)
Servicios Móviles
· Telefonía celular
· Roaming automático nacional e internacional
· 2.037.258 abonados celulares
Multimedia
20
· Cable TV
· PSI y Servicios interactivos
· Transporte señal TV, CATV, DTH
· 1.981.973 abonados de TV por Cable
· 80.000 abonados a PSI
Comunicaciones Privadas
· Centrales Privadas
· Redes corporativas de clientes (VSAT)
Servicios de Comunicaciones para Empresa
· Frame Relay
· X25
· Ancho de banda gestionada
· Líneas punto a punto
· Acceso IP
Páginas Amarillas
· Paginas Blancas, Amarillas,
· Sectoriales Interactivas
· Telemarketing
· 164.970 clientes
Fuente: http://www.telefonica.es/index/comun/tisa.html
1.1.2.3. Posición de la Empresa Respecto a la Competencia
Hacia el año 2000, Telefónica se encuentra entre los primeros doce operadores de
telecomunicaciones a nivel mundial, con utilidades acumuladas por el orden de los
21
20,000 millones de dólares, y se encuentra entre las doscientas compañías de mayores
dividendos a nivel mundial.
Asimismo Telefónica ha evolucionado hacia el 2002 como se observa a
continuación, manteniendo su posición con respecto a la competencia entre los
operadores mundiales.
Ver Anexo : Empresas líderes de Telecomunicaciones.
1.1.2.4. Participación de la Empresa en el Mercado de Telecomunicaciones
Telefónica Internacional tiene presencia en todas las áreas de negocio: Telefonía
Básica (Clientes Residenciales y Corporativos), Telefonía LDN, Telefonía LDI,
Telefonía Celular, Televisión por Cable.
En Chile, uno de los mercados de telecomunicaciones más liberalizados del mundo,
Telefónica Internacional mantiene una participación del 91% del mercado de telefonía
local a diciembre de 1997, habiendo conseguido en sólo dos años hacerse con el
34,4% del tráfico de larga distancia nacional y el 21,6% del tráfico internacional.
En Puerto Rico, en competencia directa con los principales operadores de larga
distancia norteamericanos, la participación de mercado es del 43%.
En Argentina, Chile y Perú, Telefónica Internacional compite desde hace años en
telefonía celular con operadores especializados, con crecimientos de su cartera de
abonados muy destacados también en el último ejercicio (235% en Argentina, 144%
en Perú y 26% en Chile).
En el negocio de la televisión por cable en Argentina, Chile y Perú, las operadoras
gestionadas y participadas por Telefónica Internacional tienen en conjunto cerca de 2
millones de clientes y ocupan posiciones de liderazgo en sus respectivos mercados, en
un marco fuertemente competitivo. Además, el sólido posicionamiento alcanzado en
televisión por cable representa para las operadoras participadas ventajas competitivas
22
por economías de escala en la utilización de infraestructuras comunes de red para el
transporte de señales de voz, datos y vídeo.
Telefónica Internacional resultó ganadora del proceso de privatización de las
participaciones accionariales del Estado Brasileño en el holding Telebrás celebrado el
29 de julio de 1998, participando en la gestión de 4 de las 12 operadoras puestas en
venta.
A la conclusión del proceso de privatización, los consorcios liderados por
Telefónica Internacional resultaron adjudicatarios del 51,79% de las acciones con
derecho a voto de Telesp Participaçoes (consorcio en el que participan Portugal
Telecom, BBV e Iberdrola), Telesudeste Celular Participaçoes (junto con NTT e
Itochu) y Teleleste Celular Participaçoes (junto con Iberdrola).
Adicionalmente, Telefónica Internacional adquirió una participación significativa
en el consorcio Portelcom que resultó vencedor en la venta de Telesp Celular
Participaçoes.
Estas adquisiciones sitúan a Telefónica Internacional como el operador extranjero
de más peso en Brasil, el mayor mercado de comunicaciones de la región,
consolidando su posición de liderazgo en el mercado global de las comunicaciones en
Latinoamérica.
Con anterioridad al proceso de venta del holding Telebrás, Telefónica Internacional
incrementó su participación en la Compañía Riograndense de Telecomunicaciones
(CRT) hasta el 85,2% de las acciones ordinarias (31,56% del capital total) al adquirir
en junio de 1998 el paquete restante en poder del Estado (primera fase de
privatización el 17 de diciembre de 1996).
Ver Anexo: Datos de las compañías de Telefónica Internacional
Ver Anexo: Tamaño del Mercado de Telefónica Internacional
23
Fuente: http://www.telefonica.es/index/comun/tisa.html
1.1.2.5. Objetivos de la Empresa
Es objetivo de Telefónica Internacional S.A es lograr los objetivos de maximizar la
rentabilidad de sus inversiones, participar en todos los niveles de la cadena de valor y
mantenerse como compañía líder de telecomunicaciones en el mundo de habla hispana
y portuguesa ( entre los cinco primeros del mundo), y expandirse a otros mercados
fuera del ámbito iberoamericano.
Para la consecución de estos objetivos, Telefónica Internacional mantiene como
principales líneas de su actuación:
- Orientación al cliente, actuando como operador global de servicios integrales
de telecomunicaciones.
- Maximizar la rentabilidad de sus Inversiones, participando en todos los niveles
de la cadena de valor.
- Consecución de sinergias de grupo y economías de escala y alcance, mediante
mecanismos como la negociación conjunta de compras, la participación en
nuevas áreas de telecomunicaciones y la aplicación de sistemas comunes de
gestión.
- Limitación del riesgo de cartera, con una adecuada diversificación y gestión
activa de la misma.
Fuente: http://www.telefonica.es/index/comun/tisa.html
Es parte del presente estudio estratégico revisar estos lineamientos respecto a las
variables presentes en la actualidad 2002:
- Son estos lineamientos los correctos teniendo en cuenta la situación actual del
negocio?
24
- Deben reformularse las principales lineamientos de actuación de la empresa
para la consecución de sus objetivos?
1.1.3. Evolución del Negocio de las Telecomunicaciones
La evolución del negocio de las telecomunicaciones puede ser vista mediante el
análisis de los factores que han conducido a la convergencia de fuerzas entre las
telecomunicaciones, los sistemas de computación y la información como activo.
Así, se observa que han ocurrido cambios evolutivos en lo referido a productos y
servicios, tecnología, economía, política, necesidades del cliente y liderazgo dentro
del sector.
En cuanto a productos y servicios, se ha pasado de la telefonía básica fija a los
servicios móviles, multimedia e Internet, y con una tendencia hacia los servicios de
información como elementos de valor añadido.
En cuanto a tecnología, se ha pasado de la tecnología analógica a la tecnología
digital, al uso del cable de fibra óptica y sistemas de redes de alta velocidad, y con una
tendencia a la tecnología inalámbrica.
Desde la perspectiva económica, se ha pasado de una economía caracterizada por
escalas reducidas, monopolios y altos costos de operación hacia economías de escala,
de libre competencia, de costos relativamente bajos, y con una tendencia a la
liberalización global.
En cuanto a las necesidades del usuario, se ha pasado de la necesidad básica de
comunicar voz a distancia a la necesidad de comunicar voz, datos e imágenes, y con
exigencias cada vez mayores de calidad y de valor añadido como acceso a Internet,
comunicación multimedia, etc.
Ver Anexo : La Evolución del Negocio de las Telecomunicaciones
25
1.1.4. Análisis Estratégico de la Empresa
1.1.4.1. Identificación del Entorno Relevante
TISA, la división de Telefónica que gestiona los negocios a nivel internacional, es
el nivel relevante de análisis a considerar para la formulación de la estrategia, ya que
gestiona y dirige los negocios en los distintos bloques económicos: Sudamérica,
Centroamérica, Norteamérica, Europa, donde el grupo tiene operaciones. TISA,
determina las políticas generales a seguir, que productos y servicios se van a ofrecer
en cada mercado, la tecnología a usar en la planta y la red de telecomunicaciones, en
cada operadora.
Desde ese punto de vista TISA, es el actor principal que maneja la complejidad y
tiene el poder de decisión sobre el sistema.
1.1.4.2. Análisis del Negocio de las Telecomunicaciones
1.1.4.2.1. Identificación del Core Business (Negocio Medular)
La esencia del negocio de las telecomunicaciones es permitir la transmisión de
mensajes entre personas, organizaciones, y todos aquellos entes que requieran
intercambio de información.
En la transmisión de mensajes para el intercambio de información intervienen
básicamente tres partes o componentes:
Empresas de Medios y Equipos: Son todos aquellos proveedores de equipos y
tecnología que sirven como soporte para la transmisión de los mensajes.
Empresas de Servicios de Telecomunicaciones: Son las encargadas de gestionar y
administrar la transmisión de los mensajes (información).
Empresas de Servicios de Valor Añadido: Son aquellas empresas que, mediante el
uso de tecnologías de información, brindan servicios de información o valor añadido
26
sobre la base de los medios, es decir, ofrecen productos de un grado de complejidad
mayor, orientados a las necesidades de información del cliente.
Debido a la globalización y la innovación tecnológica, los requerimientos de la
demanda se están orientando a la obtención de productos que les dé soluciones
completas, es decir, que no sólo les permita comunicarse, sino también disponer de la
información que requieren las personas y las organizaciones, siendo este manejo de
información un valor añadido que se da a las telecomunicaciones. Es por ello que este
valor añadido esta siendo cada vez más relevante para el consumidor. Debido a ello la
fusión de la tecnología de información y las telecomunicaciones cada día se hace mas
necesaria.
Ver Anexo: Esencia del negocio de la Telecomunicaciones.
1.1.4.2.2. Visión del Negocio de las Telecomunicaciones
El negocio de las telecomunicaciones y la transmisión de información con valor
añadido se hacen cada día más importantes y en la medida que las empresas posean a
las mismas tendrán una ventaja competitiva sobre las demás. En el mundo moderno se
ha llegado al uso de multisistemas de interacción, donde las personas trabajan o
interactúan en diferentes niveles Mismo tiempo-Mismo espacio, Propio tiempo-
Mismo espacio,Mismo tiempo-propio espacio y propio tiempo y propio espacio. Las
organizaciones están tendiendo a esta ultimo nivel de interacción para lo cual necesita
un alto nivel de canales de información inteligentes y con alto valor añadido que nos
permita interactuar libremente. La visión del negocio esta orientada entonces en darle
cada vez mas a los usuarios servicios de valor añadido, es decir aprender a manejar las
partes más complejas del negocio que es mas que telecomunicaciones es el manejo de
información..
27
Ver Anexo: Visión del Negocio de las Telecomunicaciones
1.1.4.2.3. La Nueva Economía y su Influencia en el Negocio de las
Telecomunicaciones
Tarea consolidar conclusiones de Tesis de Introducción de Empresas en la
Nueva Economía. Las redes de empresas.... de servicios... y los modelos objetivos
para empresas de telecomunicaciones.
1.1.4.2.4. Las Empresas y Servicios de Telecomunicaciones
Según los servicios y equipos ofrecidos en el negocio de telecomunicaciones, las
empresas se forman para ofrecer los servicios y equipos de telecomunicaciones según:
a. Empresas que Producen Equipos de Telecomunicación
Son aquellas que producen equipos que permiten la comunicación entre dos puntos
distantes, manejan la complejidad de enrutar las señales de telecomunicaciones,
también aquellos que codifican y decodifican señales, las redes físicas o aéreas que
soportan la transmisión de señales de telecomunicaciones, las señales de
telecomunicaciones pueden incluir: voz, datos, imágenes, archivos, etc.
Ver Anexo: Empresas que Producen Equipos de Telecomunicaciones a Nivel
Mundial
b. Empresas que Brindan Servicios de Telecomunicaciones
Son aquellas que utilizan los equipos de telecomunicación para brindar una
solución o servicio de telecomunicación a los usuarios finales, sus insumos son los
equipos de telecomunicación, sus productos son, los servicios de telecomunicaciones.
Ver Anexo : Empresas que Brindan Servicios de Telecomunicaciones a Nivel
Mundial
Se clasifican en:
28
i. Empresas de Servicios Portadores Locales y Finales
Brindan servicios de transporte y señalización de las telecomunicaciones a nivel
local, asimismo, son los que ofrecen los servicios a los usuarios finales.
Las señales de alta velocidad que trasmiten corresponden al servicios que se brinda,
como los servicios de telefonía fija, móvil, cable, transmisión de datos, etc. Y el
medio puede ser desde cable de tierra, cable submarino, satélites, etc. Dependiendo de
la geografía de cada localidad.
ii. Empresas de Servicios Portadores Nacionales
Brindan servicios de transporte y señalización de las telecomunicaciones a nivel
nacional, vale decir entre provincias, estados, dependiendo de la configuración de las
telecomunicaciones en cada país. Son todos aquellos que conectan servicios
portadores locales.
Las señales de alta velocidad que trasmiten pueden corresponder a distintos
servicios, como los servicios de telefonía fija, móvil, cable, transmisión de datos, etc.
Y el medio puede ser desde cable de tierra, cable submarino, satélites, etc.
iii. Empresas de Servicios Portadores Internacionales
Brindan servicios de transporte y señalización de las telecomunicaciones a nivel
internacional, vale decir entre países, continentes, dependiendo de la geografía y las
regulaciones internacionales que rigen actualmente. Son todos aquellos que conectan
servicios portadores nacionales.
Las señales de alta velocidad que trasmiten pueden corresponder a distintos
servicios, como los servicios de telefonía fija, móvil, cable, transmisión de datos, etc.
Y el medio puede ser desde cable de tierra, cable submarino, satélites, etc
29
iv. Empresas de Servicios de Transmisión de Datos
Brindan servicios de transporte de datos a nivel local, nacional o internacional, son
los que ofrecen los servicios a los usuarios finales como empresas, ISP´s, etc.
Las señales de alta velocidad que trasmiten corresponden a datos. La tecnología
actual permite usar el medio de transmisión digital como una red digital de servicios
integrados : Voz, Datos, Imágenes, Texto.
El medio de transmisión usado, puede ser desde cable de tierra, cable submarino,
satélites, etc.
v. Empresas de Servicios de Difusión (Cable, Microondas, Radio)
Brindan servicios de difusión como Televisión por Cable, Televisión por Aire-
Microondas, Difusión de Radio Comercial o Pública, etc.
vi. Empresas de Servicios de Trunking, Paging
Brindan servicios como troncalizado, y paggers ( Beepers ) .
c. Empresas que Brindan Servicios de Valor Añadido
Ver Anexo : Empresas que Brindan Servicios de Valor Añadido a Nivel
Mundial
Se clasifican en:
i. Empresas de Servicios de Acceso a Internet ( ISP´s)
Brindan servicios de acceso a Internet a los usuarios finales, las condiciones
actuales para este servicio son: el uso por parte del usuario final un servicio de
telecomunicación sobre el cual trabaja Internet y la tenencia de un computador para
conectarlo a Internet. Estas empresas contratan los servicios de empresas portadoras
locales, nacionales e internacionales, para obtener su salida a la red mundial Internet.
30
Estas empresas se basan en servidores y equipos de enrutamiento. La tecnología
actual permite utilizar: Voz, Datos, Imágenes, Texto para la comunicación en Internet.
El medio de transmisión usado, son conexiones dedicadas a alta velocidad con un
determinado ancho de banda a la empresa portadora que brinda la salida a Internet.
ii. Empresas de Servicios de Información y Contenidos
Brindan servicios de valor añadido, distintos a los servicios de acceso a Internet.
Estos servicios no necesariamente están ligados al Internet, como los servicios de
teleconsulta, marketing directo, servicios de información especializada como
búsqueda de personas, servicios varios como líneas de amigos, información general,
chismes, etc.
Los servicios de valor añadido que se brindan sobre Internet a los usuarios finales,
no dependen de la distancia a la cual se encuentre el cliente, el costo de comunicación
una vez que el usuario está en Internet es el mismo que para una comunicación local,
por ello permite la comunicación a distancia y la prestación de servicios sin importar
la distancia, ni la hora de atención. Algunos servicios: comercio electrónico, correo
electrónico, chat comunicación de usuarios a distancia en tiempo real, buscadores de
información especializada, servicios de ocio, acceso a noticias, etc.
Las condiciones actuales para este servicio son: el uso por parte del usuario final un
servicio de telecomunicación sobre el cual trabaja Internet, la tenencia de un
computador y el acceso a Internet.
Estas empresas negocian con las empresas de acceso a Internet ISP´s la colocación
de sus servicios de información en la red de las empresas de acceso a Internet de modo
que tengan presencia en la red mundial Internet.
Estas empresas que producen bienes digitales ( información, contenidos) son las
que se denominan empresas de la nueva economía.
31
encontramos a las que conforman la nueva economía.
iii. Empresas de Software de Telecomunicaciones
Son los que producen el software que permiten funcionar a los equipos de
telecomunicaciones, el software que permite el enrutamiento de las señales, el
software que permite funcionar a los computadores y sistemas de las empresas que se
conectan a Internet, y el software que permite crear nuevo software especializado, y
que permite crear las bases de datos, información que se ofrece en Internet.
Brindan servicios de software a los usuarios finales, empresas de
telecomunicaciones.
1.1.4.2.5. Análisis de la Cadena de Valor
Para Hacer el Análisis del Valor de los Servicios de una Empresa de
Telecomunicaciones, debemos entender a las empresas de Telecomunicaciones como
un Sistema que recibe insumos y provisiones para operar, realiza su operación
medular ( prestación de servicios de telecomunicaciones) y Utiliza una serie de
servicios de soporte para registrar el resultado de la operación, facturar a quien prestó
el servicio, cobrarle por el servicio, así como una serie de servicios adicionales de
soporte al negocio: como servicios de contabilidad, servicios de mantenimiento, etc.
En el Anexo adjunto se observa la relación de servicios de una Empresa de
Telecomunicaciones (Telefónica), sin mostrar la organización funcional de la misma,
solo por agrupación de tipo de servicio.
De los servicios listados se han extraido los servicios que conforman la cadena de
valor de los servicios de telecomunicaciones:
Servicios por Actividades Primarias Aportación de ValorDesarrollo de Red Baja
Instalación Planta Externa / Interna Baja
32
Servicios Portadores BajaServicios de Acceso Baja
Servicios de Valor Añadido ( contenidos , Eva´s)
Alta
Servicios de Facturación (Tasación) y Cobros
Baja
Marketing y Ventas MediaAtención al Cliente Alta
No se incluyen los servicios de coordinación ya que no añaden valor a los servicios
de telecomunicaciones, son una simple reventa de servicios o tráfico.
Los servicios de mayor aportación de valor, son los servicios con valor añadido,
como los servicios al cliente, el cual al percibir valor directamente retribuye el
servicio, los servicios EVAS (empresas de servicios de valor añadido, como
horóscopos, información de riesgo, etc), de contenidos sobre internet al ser más
atractivos que los servicios de comunicación vía voz, son de mayor aceptación y
percepción de valor por parte del usuario del internet.
Se incluyen los servicios de facturación y cobranzas, porque la tecnología de hoy,
permite brindar el servicio de telecomunicación y cobrarlo al mismo tiempo, casi en
tiempo real, como los servicios móviles prepagados. Al haber una facturación y
Cobranza on-line “hotbilling”, la aportación de facturación y cobros es importante
para que el cliente perciba un buen servicio.
Aún así los servicios de facturación y cobranza según el modelo tradicional de
facturación y recaudación post-consumo conviven con los servicios de hot-billing y
prepagados. En el caso de los servicios de facturación, recaudación y cobranza post-
consumo, estos servicios pueden ser considerados como no conformantes de la cadena
de valor de la empresa. Esta ambigüedad origina que estos servicios sean considerados
como parte de la cadena de valor, aún cuando no constituyan parte del negocio
medular de las Telecomunicaciones.
33
Tenemos adicionalmente, actividades de apoyo como los sistemas de información,
los proveedores de insumos: equipos, suministros, recursos humano, que hacen que el
sistema de negocio funcione, si bien su complejidad puede ser mayor a los servicios
de la actividad medular, el aporte al valor es menor, ya que un cliente no paga por lo
bueno o malo que sea el sistema de información, o la contabilidad de la empresa sino
por la calidad del servicio que recibe y por el valor agregado al cliente sobre la
competencia que ofrece la empresa de telecomunicaciones (TISA).
Algunos servicios correspondientes a actividades de apoyo de la cadena de valor,
son los siguientes:
Servicios por Actividades de Apoyo
Aportación de Valor
Sistemas de Información BajaContabilidad e Inventarios Baja
Planeamiento y Desarrollo de RED
Baja
Instalación de Planta Externa e Interna
Baja
Mantenimiento de Planta Externa e Interna
Baja
Provisión de Recursos Financieros
Baja
Provisión de Recursos Materiales (Compras)
Baja
Provisión de Recursos Humanos
Media
Se puede concluir, que de los servicios de actividades de apoyo presentadas,
algunos pueden pasar a ser provistos por entidades externas que sean más eficientes en
la realización de estas actividades, de ese modo las empresas operadoras de TISA,
podrían dedicarse a su negocio medular, prestar servicios de telecomunicaciones.
Los Sistemas de Información, la instalación y mantenimiento de planta externa, la
provisión de recursos humanos ( reclutamiento de nuevo personal), bien podría ser
llevado a cabo por entidades externas.
34
Sin embargo los servicios de Facturación, Recaudación y Cobranza presentan una
característica particular dada la convivencia de los servicios post-.consumo, hot-
billing ( facturación y cobro mientras se produce el consumo) y consumo prepagado.
1.1.4.3. Análisis del Medio Ambiente
1.1.4.3.1. Situación Pasado, Presente, Futuro
Telefónica inició sus operaciones como empresa privada en España, y una vez
consolidada como la primera empresa española en términos de beneficios, volumen de
activos y capitalización, extendió sus operaciones al mundo de habla hispana y
portuguesa, principalmente en países de Sudamérica y Centroamérica, a través de
Telefónica Internacional.
Telefónica Internacional está atenta al desarrollo de otros mercados para estudiar su
participación en nuevas inversiones fuera del ámbito Iberoamericano, especialmente
en el mercado de habla hispana en EEUU, en Europa y Asia.
Ver Anexo : El Entorno Pasado
Ver Anexo : El Entorno Presente
Ver Anexo : El Entorno Futuro
1.1.4.3.2. Identificación de Oportunidades y Riesgos
Las características principales de orden social, tecnológico, económico y político
del medio ambiente en el que se desarrollan las operaciones de Telefónica
Internacional han permitido la identificación de las oportunidades y los riesgos más
importantes de la compañía.
En cuanto a las oportunidades de negocio, se tienen las siguientes:
a. Demanda no satisfecha de productos tradicionales en los países donde
Telefónica tiene participación ( Latinoamérica)
35
b. Participación en nuevos procesos de privatización ( Asia, Latinoamérica)
c. Incremento del uso de las telecomunicaciones por negocios que hacen uso
de internet ( Convergencia de los Servicios)
d. Aumentar su participación como proveedor de servicios de Internet alto
potencial de crecimiento de Internet en Latinoamérica
e. Mantener el mercado cautivo ofreciendo servicios de valor agregado
adicionales como Teletrabajo, Telemarketing, etc
En cuanto a los riesgos, se tienen los siguientes:
a. Libre competencia en los mercados, pérdida del monopolio
b. Integración de empresas que brindan servicios vía internet con otras
empresas de telecomunicaciones ( Red), poca difusión en AL
c. Desplazamiento de la tecnología de redes fijas por la inalámbrica. Hoy la
planta es mayoritariamente de red fija a nivel IberoAmérica
d. Orientación y Exigencia del Mercado a Tarifas FLAT por los servicios
e. Crisis Económica en América Latina e Inestabilidad Política, Reformas
Antimonopolio
Uno de los puntos recientes más saltantes es la crisis política Latinoamericana,
como en Venezuela, Ecuador, Colombia, Argentina que hacen inestable y riesgosas
las inversiones, al haber golpes de estado, la región se vuelve una caja de pandora,
respecto al futuro, quizás es el momento de buscar nuevos mercados fuera de
Latinoamérica.
Ver Anexo: Análisis de los Factores del Medio Ambiente
36
1.1.4.3.3. Evaluación de Factores Externos ( EFE )
La oportunidad de negocio de mayor peso corresponde a la oportunidad de
mantener el mercado cautivo e incrementar su participación ofreciendo nuevos
servicios de valor añadido a los servicios básicos.
El riesgo de mayor peso corresponde al posible incremento de las uniones o
integraciones de empresas de servicios de Internet con otras empresas de
telecomunicaciones.
El total ponderado es de 2.6, el cual está ligeramente por arriba del promedio 2.5,
indicando que Telefónica Internacional está en una posición de oportunidades que
pueden ser muy limitadas por la influencia de la ocurrencia de los riesgos. En este
sentido, las opciones estratégicas a formular deben estar orientadas a minimizar los
riesgos.
Ver Anexo: Matriz de Evaluación de Factores Externos
1.1.4.4. Análisis Interno
1.1.4.4.1. Identificación de Fortalezas y Debilidades
La fortalezas internas de mayor peso corresponden a la cobertura internacional en
Iberoamérica con más de 20 millones de clientes, y a la infraestructura de planta fija y
móvil en dicho mercado.
Las debilidades de mayor peso corresponden a la percepción de baja calidad que
tiene el cliente, al bajo grado de propiedad sobre las operadoras (alrededor del 18%),
ya que en la compra de las empresas no se obtuvo la propiedad absoluta, sino una
mayoría relativa, ante inversionistas dispersos, la rentabilidad del negocio y lo
atractivo del mercado hacen posible una repentina oferta de compra hostil por algún
competidor, peligrando la propiedad de la empresa; y la percepción de tarifas caras
por parte del cliente con tendencia a mantener poca lealtad, por los antecedentes de
37
reclamos motivados por la mala calidad del servicio cuando los servicios estaban en
expansión.
Es por tanto orientarse a buscar como meta, asegurar la rentabilidad del negocio e
el tiempo reduciendo costes relacionados a funciones que no agreguen valor al
negocio, así como centrar sus esfuerzos en ofrecer servicios que sean percibidos de
calidad y con valor agregado.
Ver Anexo : Identificación de Fortalezas y Debilidades (Parte I y II)
1.1.4.4.2. Evaluación de Factores Internos (EFI)
El total ponderado es de 2.7, el cual está ligeramente por arriba del promedio 2.5,
indicando que Telefónica Internacional está en una posición interna media de
fortalezas.
Ver Anexo 16: Matriz de Evaluación de Factores Internos
1.1.4.5. Análisis del Entorno Competitivo
1.1.4.5.1. Análisis de las Cinco Fuerzas Básicas
a. Barreras de Entrada
i. Economías de Escala. En telecomunicaciones el mercado está
dominada por transnacionales que manejan grandes mercados y por
ende tienen grandes economías de escala ofreciendo por ello servicios a
bajo costo, para una empresa nueva significa esto una gran barrera de
ingreso.(Fortaleza)
ii. Necesidades de Capital. Se requiere grandes inversiones en tecnología
e infraestructura (fortaleza).
iii. Acceso a los Canales de Distribución. Estos ya están ocupados por
otros y acceder a estos canales significa alquilar o pagar a otra
38
empresa de telecomunicaciones por el servicio o invertir en una
infraestructura propia, que requiere enormes inversiones de dinero.
b. Poder de Negociación del Proveedor
La tendencia de las telecomunicaciones es integrarse hacia arriba, buscando las
ventajas competitivas más complejas que nos permitan ser líderes en el mercado en
este caso TISA está muy bien posicionado frente a sus proveedores (fortaleza).
c. Determinantes de la Rivalidad o Competencia
Crecimiento de la Industria. Debido a los avances tecnológicos, la industria de las
telecomunicaciones sé esta expandiendo cada vez más, lo cual acentúa la rivalidad
(debilidad).
La Diferencia de Productos. En telecomunicaciones los productos que ofrecen los
diversos competidores son poco diferenciados, se diferencian unos a otros solo por el
costo.
d. Poder de Negociación del Comprador
El poder del comprador, en este caso los usuarios del servicio, es muy baja debido
a que este tiene la necesidad de contar con medios de telecomunicaciones, que le
permita acceder a la información que es tan vital en los negocios de hoy.
e. Determinantes de Productos Sustitutos
Los productos sustitutos es una gran debilidad en el negocio de
telecomunicaciones, pues este negocio es bastante dinámico y hoy en día tiene una
gran competencia con el ingreso de Internet y la telefonía inalámbrica, y para hacer
frente a estas nuevas tecnologías, Telefónica debe estar en constante evolución y tener
clara la visión del negocio futuro
39
1.1.4.6. Matriz FORD
Para la Elaboración de la Matriz FORD se juntaron las fortalezas y debilidades más
relevantes y se generaron opciones a seguir para minimizar los riesgos y maximizar el
aprovechamiento de las oportunidades.
Ver Anexo: Matriz FORD
1.1.4.7. Formulación Estratégica
1.1.4.7.1. Opciones Estratégicas a Considerar por la Empresa
De la matriz FORD mostrada en el Anexo, se obtienen las siguientes opciones
estratégicas:
Aprovechar la Planta Fija y Móvil para ser el líder en Acceso Internet en
Iberoamérica, Aprovechar el gran potencial de crecimiento, Orientar los
servicios al valor añadido ( contenidos)
Aprovechar la amplia cobertura a nivel Sudamérica para crear nuevos
servicios de valor añadido que no pueda ofrecer la competencia, el gran
número de clientes permitirá hacerlo a gran escala
Reducir el riesgo del capital invertido en América Latina, buscando nuevos
mercados: ASIA, EEUU, aprovechar la red para ofrecer servicios de
cobertura mundial
Aprovechar su potencial financiero, comprando empresas proveedoras de
contenidos, ofreciendo al mercado hispano una opción alternativa a los
proveedores anglosajones
Fidelizar al Cliente a través de servicios adicionales, promosiones, premios
especiales por permanencia con Telefónica
Cambiar la imagen de baja calidad por una imagen progresista y de servicio
al cliente. Esto implica Mejorar la eficiencia de sus operaciones que
40
involucren los servicios de su cadena de valor buscando la satisfacción del
cliente ( esto incluye la facturación, recaudación y cobranza ). Buscando
hacer sinergia entre los esfuerzos para dar cobertura a sus procesos en las
operadoras. Buscar la comunalidad, de sus procesos de negocio y apostar
por hacer ahorro de costos de sistemas de información buscando soluciones
que hagan economías de escala.
Evitar la posibilidad de una oferta de compra hostil, a través de asegurar la
propiedad de la empresa, condición óptima para una Oferta Pública de
Compra de Acciones ( OPAS ), aprovechar la solidez financiera ( inversión
$ 20 mil millones)
Ofrecer nuevos servicios de telecomunicaciones a fin de evitar que sean
aprovechados por la competencia, especialmente la oferta de servicios de
valor añadido ( Anticiparse a la Competencia)
Mejorar la calidad a tal grado que le permita ingresar con fuerza a nuevos
mercados ( ASIA, EEUU)
1.1.4.7.2. La Estrategia Propuesta a la Empresa
Para alcanzar los objetivos principales de maximizar la rentabilidad de sus
inversiones, participar en todos los niveles de la cadena de valor y mantenerse como
compañía líder de telecomunicaciones en el mundo de habla hispana y portuguesa, y
expandirse a otros mercados fuera del ámbito iberoamericano, Telefónica
Internacional debe seguir las siguientes acciones en orden de prioridad:
a. Asegurar la propiedad de sus operadoras en Iberoamérica, condición óptima
para la Oferta Pública de Adquisición de Acciones (OPAs), en el Corto
Plazo
41
b. Reducir el riesgo del capital invertido en América Latina buscando nuevos
mercados en Asia y EEUU, en el Mediano Plazo
c. Aprovechar su planta fija y móvil instalada para convertirse en el proveedor
líder de acceso a Internet en iberoamérica, En el Mediano Plazo
d. Orientar sus servicios al valor añadido (contenidos) para fidelizar al cliente,
buscadores, correo electrónico gratuito, horas libres de internet, bonos de
internet, etc. En el Corto Plazo
e. Aprovechar el gran potencial de crecimiento en el sector de servicios de
Internet en Iberoamérica junto con la amplia cobertura actual para
establecer convenios y/o alianzas estratégicas con proveedores de
contenidos ya existentes (por ejemplo, Microsoft y AOL) anticipándose a la
competencia en dicho mercado. En el Corto Plazo
f. Aprovechar el gran potencial de crecimiento en el sector de servicios de
Internet en Iberoamérica junto con la amplia cobertura actual para
establecer convenios y/o alianzas
g. Aprovechar las experiencias en las distintas operadoras de Sudamérica
( Brasil, Argentina, Chile y Perú) para realizar esfuerzos sinérgicos en la
prestación de servicios comunes ( unificación de procesos, compartir
servicios entre operadoras, crear centros de competencia a nivel País y por
función)
1.1.4.7.3. Riesgos de Optar por la Estrategia Propuesta
Telefónica facilitaría en ingreso de Microsoft como proveedor de servicios de
Internet en Latinoamérica, convirtiéndose en potencial competidor en ese sector. Aún
cuando Bill Gates el CEO, de Microsoft Corp. Anunció que prefería el mercado del
42
software y no del valor añadido. La compra de Yahoo, Hotmail por parte de
Microsoft, haría indicar que se está orientando al mercado de contenidos.
Los competidores pueden anticiparse al canalizar sus inversiones hacia productos
de valor añadido a bajos precios, sobre la base de una infraestructura de red ya
existente. Una prueba de que esto ya está ocurriendo es la creación de “un grupo de
trabajo, "Universal" ADSL - Asymmetric Digital Subscriber Line - Working Group,
que busca acelerar la adopción y la disponibilidad de acceso digital a Internet en alta
velocidad para el mercado masivo”; “El UAWG - Universal ADSL Working Group -
está liderado por las principales empresas del sector de PCs - Compaq, Intel y
Microsoft - y principales empresas de telecomunicaciones - Ameritech, Bell Atlantic,
BellSouth, GTE, SBC Communications, Sprint y US WEST, y ya está siendo apoyada
por la 3Com Corporation, Alcatel, Analog Devices, Ariel Corporation, Aware, Bell
Canada, Cirrus Logic, Cisco Systems, Copper Mountain Networks, Covad
Communications, DSC Communications, Ericsson Telecom AB, Globespan
Semiconductor, Lucent Technologies, MCI, Netspeed, Nortel (Northern Telecom),
Orekit, PairGain Technologies, Paradyne, Rockwell Semiconductor Systems,
Siemens, Texas Instruments, Tut Systems, Inc., y Westell Technologies.”
Fuente: http:/www.intem.com.br/intel/uniace.htm
Se requiere de una fuerte inversión para contribuir y acelerar el crecimiento del
mercado de usuarios de Internet en Latinoamérica. Lo cual unido a la grave recesión
que afecta la región la inestabilidad política, podrían hacer peligrar el retorno de la
inversión que se requiere para lograr el despegue de internet en Sudamérica, lo cual
implica una alta inversión en compra de equipos a bajo precio buscando alianzas con
Compaq, Intel, Microsoft, lo cual implica que el riesgo es compartido y no
necesariamente van a querer compartir el riesgo.
43
En el corto plazo, los productos de valor añadido se orientan a los segmentos de
mercado A/B. Desde ese punto de vista, los consumidores de los sectores C y D con
distintos gustos, podrían ver los contenidos como no atractivos, por lo cual habría que
establecer un estudio de gustos y preferencias de estos sectores, relacionado al internet
y los contenidos
1.1.4.7.4. Conclusiones Acerca de la Estrategia Propuesta
Es de vital importancia para TISA tomar la posesión de las operadoras que maneja
principalmente en Brasil, Argentina, Chile y Perú; debido al bajo grado de propiedad,
respecto a los socios externos, esta debe ser una medida urgente a corto plazo.
La expansión hacia nuevos mercados en el Asia y EEUU, hace reducir el riesgo del
capital invertido en América Latina que se encuentra afrontando una severa crisis
económica que a su vez crea inestabilidad política, los casos de Ecuador, Colombia y
Venezuela son un claro ejemplo que la situación política no es la más propicia para las
inversiones.
Si bien TISA parte con desventaja respecto a sus competidoras AOL, Starmedia,
Geocities, El Sitio, Microsoft ( Potencial), puede lograr rápidamente ser el mayor ISP
( Internet Service Provider ) de la región a través de ofrecer acceso internet a bajo
costo aprovechando su amplia red instalada en Chile, Argentina y Perú, puede ofrecer
el acceso internet incluso gratis en donde convenga por ejemplo en el Brasil donde
AOL ( America On Line) ya está ofreciendo internet gratuito. El objetivo es que los
clientes de telefonía fija, pasen a ser clientes de acceso internet, evitando ceder
mercado a la competencia, ofreciéndo una solución : línea de acceso + acceso internet
+ servicios de valor añadido como correo, espacio en disco (Terra) + terminal de
acceso a internet ( computadora o cualquier otro de menor costo). la gran limitante es
44
el costo de las computadoras: entre 600 dólares y mil dólares, lo cual está fuera del
alcance de la mayoría de la población.
La creación de Terra, tiene como objetivo crear el mayor ISP en América Latina,
con mas de 1.5 millones de usuarios. Terra apuesta a brindar a los internautas de habla
hispana una solución alternativa a las soluciones anglosajonas.
Es estratégico que Telefónica consolide su posición de compañía líder de servicios
de red en el mercado Iberoamericano, lo cual le dará protección contra nuevos
competidores en los servicios de red al tener estos mayores costos de interconexión.
Una forma de asegurar ganancias a largo plazo es tener un mercado cautivo,
ofreciendo constantemente nuevos servicios que agreguen valor sobre los servicios ya
existentes, como por ejemplo servicios que faciliten los negocios en internet
( transacciones seguras), manejo de firmas electrónicas, consultas a bases de datos de
riesgo crediticio, consultas a la bolsa en línea. Información actualizada de los precios
en los mercado. Estos servicios deben estar diseñados de acuerdo a los gustos y
preferencia de los clientes a los cuales va dirigido; la cuota de mercado ganada por
Telefónica no debe ser descuidada. Los 20 millones de clientes que tiene hoy, pueden
generar importantes economías de escala, ofreciendo nuevos servicios, incluso
buscando alianzas con socios creadores de contenidos o comprando empresas de
desarrollo de contenidos.
Para conservar a los clientes las actividades de atención al cliente deben estar
orientadas a fidelizarlo, con campañas tales como correo electrónico gratuito, horas
libres de acceso a internet, bonos internet, premios por pronto pago, por permanencia
con los servicios de la compañía, etc.
45
El manejo de las alianzas estratégicas con proveedores de contenidos como
Starmedia, El Sitio, Microsoft, Latinmail que ya han ganado terreno en Latinoamérica
debe ser tratado con cuidado, teniendo en cuenta la posibilidad de comprar sus
operaciones y sistemas. El objetivo es adelantarse a los verdaderos competidores
mundiales en este nuevo mercado de internet Latinoamericano como son AOL,
Geocities, Altavista, Microsof.
Dado que los costos se han reducido, por el uso de tecnología de fibra óptica, con
los cuales el costo de congestión de red, pierde sentido, es momento de reestructurar el
sistema de tarifas, apuntando a tarifas planas o “Flat”, las cuales ya no se basen en el
tiempo consumido, sino en la velocidad y capacidad de las líneas de servicio. Sobre
esa tarifa Flat, se podrá cobrar los extras correspondientes a servicios adicionales:
acceso internet, acceso a contenidos especializados, soporte técnico y entrenamiento
en uso de los nuevos servicios, además de un margen que permita capitalizar para
nuevas inversiones en renovación de planta y expansión del negocio.
1.2. Diagnóstico Funcional
1.2.1. Situación Actual
1.2.2. El Nuevo Modelo Funcional: Los Procesos Claves de Negocio, Los Centros
de Servicios Compartidos
1.2.3. En eJustificación
En este contexto, el presente estudio de investigación permite revisar y proponer
algunas herramientas que permitan a la pequeña y mediana empresa lograr un
desarrollo sostenido y, por extensión, en el largo plazo, el despegue del Perú como
nación. La tesis desarrolla su propuesta en el marco de las principales características
46
de este contexto denominado nueva economía, como son la globalización, el
conocimiento y el uso de redes de información.
1.2. Preguntas de investigación
El tema central por tratarse en la presente investigación consiste en determinar
cómo deben insertarse las pymes peruanas en la nueva economía. Entre las principales
preguntas de investigación que se desean responder en el transcurso de la presente
tesis, figuran las siguientes:
- ¿Cuáles son las características de la nueva economía presentes en el Perú y qué
tendencias se vislumbran para los próximos años?
- ¿Cuál es la situación actual de las pymes en el país y su posición actual frente a la
nueva economía?
- ¿Sería factible aplicar en nuestra realidad social, política y económica, las
estrategias de pymes de otras partes del mundo?
- ¿Cuáles son las características que deberían tener las pymes peruanas para ingresar
con éxito a la nueva economía?
- ¿Cuál debe ser el rol de los sectores estatales y privados para la creación de un
entorno propicio que promueva el desarrollo de las pymes?
1.3. Alcances y limitaciones de la investigación
La presente tesis desarrolla su investigación en el sector de la pequeña y mediana
empresa del país en general, con los siguientes alcances y limitaciones:
- La investigación de campo se circunscribe a una muestra de las pymes ubicadas en
la ciudad de Lima, específicamente en las zonas de Gamarra, Caquetá, Comas,
Villa El Salvador.
47
- Si bien se ha desarrollado un muestreo no probabilístico, las conclusiones
obtenidas de la muestra permiten definir algunas hipótesis que deberían ser
ampliadas en investigaciones futuras.
- La información disponible de fuentes secundarias ha sido bastante limitada, en lo
referente a características de la nueva economía en el Perú y estudios actualizados
del sector pymes. El último censo económico fue realizado en el Perú en 1993-
1994.
- No se pretende definir en el presente estudio un modelo único de inserción en la
nueva economía, ya que pueden existir rasgos característicos en algunos sectores
productivos que faciliten o limiten a las pymes para este ingreso.
- Para las recomendaciones planteadas, se requieren de una serie de condiciones
previas, que en su mayoría son generadas a nivel macro por el gobierno. Es por
ello, que no constituyen parte de la presente investigación, por lo que son
únicamente mencionadas como parte de la plataforma de desarrollo.
48
CAPITULO II. MARCO CONCEPTUAL
En el presente capítulo, se desarrollan los conceptos, características y tendencias de
la nueva economía; posteriormente se realiza una comparación entre la llamada nueva
economía y la economía tradicional, y cómo las empresas se configuran en ambos
entornos.
Asimismo, se hace una descripción de los roles que asume la información, la
competencia y el cliente; luego se mencionan los beneficios de la nueva economía
para las empresas y la posición de las pymes frente a la nueva economía.
Finalmente, se señalan los principales modelos de desarrollo de las pymes que han
tenido éxito y los principales tipos de agrupaciones y redes.
2.1. Definición de nueva economía
Para explicar el significado de la nueva economía, se debe tener en cuenta el uso de
términos alternativos como economía digital y economía de la información
considerados como equivalentes.
Aun cuando no hay consenso en una definición exacta, la mayoría de las
acepciones del término de nueva economía se refiere a los cambios dramáticos que ha
experimentado la economía tradicional en los últimos años en un entorno cada vez
más globalizado, donde el conocimiento se convierte en el principal activo de la
empresa y se hace un uso intensivo de la tecnología de información, redefiniendo la
estructura de los negocios.
La firma consultora Cambridge Technology Partners define a la nueva economía
como:
Un período de creciente actividad global marcada por presiones deflacionarias sostenibles e interactividad conducida por la tecnología, que soporta simultáneamente altas tasas de consumo e inversión (Cambridge Technology Partners, 1999: 11).
49
Sin embargo, a lo largo de la historia se han dado en mayor o menor grado
revoluciones similares como ha ocurrido con la invención y utilización de la luz
eléctrica, el automóvil y mucho antes, la máquina de vapor.
Cada una de estas invenciones aceleraron el cambio apoyadas en un entorno
oportuno o en la destrucción creativa de Schumpeter que destruye negocios e
industrias enteras para crear otras innovadoras que responden a una nueva forma de
vida de la sociedad para la generación de valor y bienestar.
La economía tradicional que se está dejando atrás se sostiene en la predictibilidad,
el trabajo estable, las economías de manufactura, la organización jerárquica, planes de
largo plazo y economías de escala. En este entorno son exitosas aquellas empresas que
han sabido mantener estos patrones ocupando un lugar privilegiado por un buen
tiempo.
Por otra parte, en la nueva economía se da una gran variabilidad de los mercados,
un descenso relativo del valor de los activos físicos respecto a los activos intangibles,
y el aumento de la competitividad entre las empresas ya que no solamente compiten
en nivel local sino mundial por lo que las empresas se ven obligadas a globalizar sus
negocios y sus recursos, enfocarse en los clientes, dar mayor poder a los empleados,
incluir el cambio como parte de la cultura corporativa (Cambridge Technology
Partners, 1999).
2.2. Características de la nueva economía
Se identifican doce puntos básicos que distinguen a la denominada economía
digital, los cuales se resumen en la Tabla 2.1. (Tapscott, 1997). En el Perú, algunas de
estas características se están desarrollando como el inicio de una mayor integración
dado por un aumento del uso de Internet.
50
Tabla 2.1. Factores de la nueva economíaVariables Características
1. Conocimiento Preponderancia del activo intelectual y viene a ser la base del valor de los ingresos y de las utilidades. El contenido de conocimiento de los productos y servicios va en aumento a medida que las ideas del consumidor, la información y la tecnología se convierten en parte de los productos.
2. Integración La nueva economía es una economía en red que integra elementos (personas o empresas) que se interconectan con otros para la creación de bienestar. Uso de Internet.
3. Globalización Existencia de una economía mundial. Mayor interdependencia entre los países. Las redes computacionales permiten que las empresas suministren servicios las 24 horas a medida que las solicitudes de los clientes se transfieren de una zona de tiempo a otra, sin que el cliente se de cuenta de que el trabajo se realiza al otro lado del mundo.
4. Digitalización Toda la información se puede reducir a ceros y unos, es decir, al sistema binario que manejado a través de un computador puede realizar funciones complejas como la transmisión de audio o vídeo.Los sistemas analógicos de comunicación cambian a sistemas digitales.
5. Desintermediación Las funciones de intermediación conocidas entre los productores y consumidores se están eliminando a través de redes digitales. Se necesitará hallar nuevas formas de proporcionar valor a los clientes, convirtiéndose en facilitadores de contratos con valor agregado y socios permanentes en cuanto a asesoría, conocimiento y ayuda en la actividad comercial.
6. Innovación La imaginación humana se convierte en la principal fuente de valor. El desafío crítico para cualquier compañía en la economía digital consiste en crear un entorno que premie, recompense y estimule la innovación.
7. Convergencia Concentración de sectores económicos claves: computación comunicaciones y contenidos. Convergencia de estructuras organizacionales responsables de las tecnologías de la computación.
8. Proconsumidor Se reduce la brecha entre consumidores y productores. Ahora, los consumidores se involucran en el proceso productivo, configurando el producto de acuerdo a sus preferencias, logrando una adecuación personalizada.
9. Inmediatez La nueva empresa es una empresa de tiempo real, la cual continua e inmediatamente se ajusta a las condiciones cambiantes de los negocios a través de la inmediatez en la información. Los ciclos de vida de los productos se reducen.
10. Virtualización Los elementos físicos se tornan virtuales, cambiando, el metabolismo de la economía, los tipos de instituciones y la naturaleza de la actividad económica en sí misma.
11. Molecularización Lo "masivo" se convierte en "molecular" (personalizado) en todos los aspectos de la vida económica y social. La nueva empresa tiene una estructura molecular (personalizada) fundamentada en el individuo
12. Discordancia Generación de contradicciones sociales masivas. Nuevo empleo bien remunerado en contraposición a las habilidades inapropiadas de los trabajadores despedidos.
Fuente: Tapscott, 1997.Elaboración: Autores de esta tesis.
51
Por su parte, Kevin Kelly (1998) afirma que la nueva economía presenta las
siguientes características: es global, favorece lo intangible (ideas, conocimiento,
información y relaciones) y está intensamente interrelacionada (redes). Por considerar
de manera concisa las características indicadas anteriormente, esta es la definición de
nueva economía que se utilizará en la presente investigación.
Estos tres atributos producen un nuevo tipo de mercado y sociedad, enraizado en
las redes electrónicas. Kelly establece la premisa de que los principios que gobiernan
el mundo del soft (el mundo de los intangibles, los medios, el software, y servicios)
pronto prevalecerán, sobre el mundo del hard (el mundo de la realidad física, los
átomos, los objetos, el acero, el petróleo y el trabajo).
En lo que se refiere a los intangibles, el más importante es el conocimiento. Se
entiende por conocimiento la información que tiene valor en la interacción con el
capital humano, el que puede ser descrito como la competencia, valores, relaciones y
habilidades de los empleados individualmente que dan valor a la empresa (Ericsson –
Skandia, 1999).
También se define conocimiento como la habilidad que posee la gente al utilizar
información para resolver problemas complejos y adaptarse al cambio, la habilidad
individual para tratar exitosamente lo desconocido, la habilidad de actuar (Sveiby,
1997).
Existen dos tipos de conocimiento, explícito y tácito. El conocimiento explícito es
información o instrucciones que pueden ser formuladas en palabras o símbolos y, por
lo tanto, puede ser sujeto de digitalización, es decir, guardarse en código de bits como
archivos computacionales. El conocimiento tácito, es aquel que no ha sido formulado
(tal vez no pueda hacerse) explícitamente y por lo tanto no puede ser guardado de
manera efectiva o transferido por medios digitales.
52
El compartir e intercambiar el conocimiento tácito se convierte en una tarea muy
difícil donde los procesos de innovación son interactivos. Esto debido a que la
comunicación de conocimiento tácito requiere algún sistema de significado
compartido para que éste pueda ser entendido y aplicado (Nonaka, 1999).
2.3. Tendencias de la nueva economía
La tecnología está evolucionando con mayor rapidez. Los avances tecnológicos
están trayendo profundos cambios. Para Heral B. Malmgren, estos avances tienen que
ver con la revolución de la información, así como con la aparición de nuevos
materiales (fibra óptica, superpolymeros superconductores) y con la nueva revolución
de la industria manufacturera, donde los procesos industriales están siendo
reorientados dentro de un diseño y producción asistidos por computadora,
manufactura integrada y sistemas flexibles de manufactura (Malmgren, 1990).
Estos cambios, han generado implicancias en todos los aspectos, incluyendo el
laboral y en su reglamentación. Albert Bressand asevera que la economía mundial
actualmente puede ser calificada como una economía de información mundial
(Lawrence, 1996).
Muchas de sus observaciones las efectúa a partir de factores tales como las
tendencias sectoriales, las estrategias empresariales, las estructuras cambiantes de los
mercados, las negociaciones internacionales, el estilo de vida y la ética.
Se percibe ya a la información como una dimensión fundamental en las actividades
manufactureras.
Anteriormente, para definir a un mercado y su estructura, nos debíamos basar en la
naturaleza del proceso material. Sin embargo, ahora las estructuras de mercado
dependen más de los procesos de transformación y control y, también, de la
53
información. Las distancias que separaban a compradores y vendedores hoy no
existen, lo cual obliga a nuevas capacidades por parte de las empresas.
El que los productos se comercialicen cada vez más junto con los servicios crea
nuevos puentes entre los sectores manufactureros y de servicios, y tiene un efecto
inmediato sobre la capacidad de los planificadores y reguladores para implantar
sistemas administrativos y reglamentarios que se habían desarrollado en torno a
distinciones sectoriales.
Además de los cambios tecnológicos que están ocurriendo en el presente siglo,
Lester Thurow considera que lo que realmente cambia no es la información que
tenemos acerca de lo que se debe comprar, sino la manera que compramos las
necesidades de la vida cotidiana. Existe una confusión y caos acerca de donde se
encuentra el éxito en la economía, se están obteniendo grandes utilidades pero las
situaciones en dónde se están obteniendo están cambiando rápidamente (Thurow,
2000)
2.4. La economía tradicional y la nueva economía
La nueva economía es una era caracterizada por el uso intensivo de la información
en contraposición con la era industrial, que se caracterizó por el uso intensivo de
maquinaria en reemplazo de la mano de obra.
Según Peter Drucker, el uso intensivo y cada vez más generalizado del capital y de
la tecnología conquistaron el mundo y crearon un sistema capitalista, y se convirtieron
los avances tecnológicos en una revolución industrial, caracterizada por economías de
escala que consistía en grandes volúmenes de producción dado por las ventajas
derivadas de la división del trabajo, el afán de disminuir los costos de transacción, así
como por la integración entre empresas. Esto permitió que las empresas sean cada vez
más grandes y tendiesen a globalizarse (Drucker, 1997).
54
El modelo de desarrollo industrial se funda en la producción masiva o economía de
escala dentro de mercados estables; bajo ese entorno equilibrado, se acomodaron las
tecnologías de producción masiva características de los grandes negocios.
Esta situación no se dio en países con diferente grado de desarrollo como el Perú,
en donde las compañías se posicionaron sobre la base del acceso a recursos naturales y
mano de obra barata pero sin esfuerzos de investigación y desarrollo (Porter, 2001).
Sin embargo, la era de la información ha traído consigo nuevas características entre
las que destaca la inestabilidad de los mercados, lo cual obliga a encaminar la
economía hacia otras tipologías, donde el desarrollo de la producción masiva o
economía de escala ya no es el factor decisivo. Así se observa que las grandes
empresas propenden a descentralizar la producción mediante franquicias, joint venture
o subcontratistas y a centralizar funciones cruciales para mantener el control, en forma
similar se observa en las pymes una tendencia hacia el agrupamiento de sectores
donde un líder en forma progresiva desarrolla estrategias corporativas y abandona la
función de producción.
A pesar de las diferencias, hay aspectos comunes entre la nueva economía y la
economía tradicional, así tenemos los factores que pueden dar ventajas como la
adopción de una tecnología exitosa de manera temprana, y la gestión efectiva de las
relaciones con los clientes (Cambrige Technology, 1999)
2.5. El nuevo rol de la información
Se entiende por información todo aquello capaz de ser digitalizado, codificado en
una cadena de bits. Los libros, bases de datos, revistas, el resultado de un partido de
fútbol, música, películas, la cotización de una acción y las páginas web; todos son
bienes de información (Shapiro, 1999)
55
Según Carl Shapiro y Hal Varian, hace cien años la situación mundial de los
negocios pasó por un cambio dramático como viene ocurriendo hoy en día, la rapidez
de las comunicaciones (teléfono) modificó el entorno de las industrias y comercios,
los emprendedores que con destreza actuaban en las leyes del nuevo ambiente,
sobrevivieron e inclusive hicieron grandes fortunas, pero aquéllos que no conocían
cómo las nuevas tecnologías afectaban sus negocios y no tomaban en cuenta los
principios económicos, fracasaron.
En esta economía de la información, la empresa debe enfocarse en el valor que
tiene la información para los diferentes consumidores, el público está dispuesto a
pagar por la información que le interesa. El costo de producir información es alto,
pero el costo de reproducir la información es bajo. En términos económicos, la
producción de bienes de información involucra altos costos fijos, pero bajos costos
marginales.
La facilidad de copiar y transmitir la información mediante la tecnología digital, ha
hecho de Internet una gigantesca máquina de copiado fuera de control. Esto plantea un
problema a los creadores de la información: si las copias crecen masivamente con
respecto a las ventas legítimas, es posible que los productores de información no
recuperen sus costos de producción (Shapiro, 1999).
2.6. La nueva competencia
Este nuevo gobierno (Tapscott, 2000), en la red de redes en el siglo XXI, está
cambiando los negocios afectados por nuevas reglas de la competencia y
transformaciones de la industria.
A medida que la competencia se intensifica, la innovación no se puede alcanzar
sólo dentro de la empresa industrial integrada o empresa virtual, sino que, por el
56
contrario, las empresas deben trabajar en conjunto para crear redes en línea de
clientes, proveedores y procesos de valor agregado.
Una red o telaraña de negocios ideal, denominada b-web por Tapscott, tiene las
siguientes características: infraestructura de Internet, proposición de valor innovadora,
capacidad multiempresarial, cinco clases de participantes, coopetición, enfoque en el
cliente, preponderancia del contexto, reglas y estándares e intercambio de
conocimiento (Anexo 2.1.).
Es en este contexto que se definen cuatro tipos de b-web: agora o de mercado
abierto, la de agregación, la de cadena de valor, la de alianza y la red distributiva.
Estos distintos tipos de b-web se diferencian principalmente en dos dimensiones
primarias: control económico (de jerárquico a auto-organizado con menor control) e
integración de valor (de baja a alta). En la Figura 2.1. se muestran los diferentes tipos
de b-web de acuerdo a estas dos dimensiones primarias.
Figura 2.1 Tipos de b-web
Fuente y elaboración: Tapscott, 2000
A continuación se explican los distintos tipos de redes de negocio o b-webs.
57
Jerárquico
Agora
Agregación
Red
distributiva
Alianza
Cadena de
valorIntegración de valor
Control
Auto-organizado
Baja Alta
2.6.1. B-web agora o de mercado abierto
Cualquiera puede ser comprador o vendedor. Tal como ocurría en los centros del
intercambio comercial llamados agora en la antigua Grecia. Algunos vendedores
distribuyen sus propios productos mientras que otros utilizan intermediarios. La
integración de valor es relativamente baja y ninguna entidad por sí sola tiene el
control. Generalmente, la gente cumple las reglas pero en el ir y venir del comercio,
diferentes participantes y coaliciones dirigen los hechos en un momento o en otro. La
confianza no es inherente al sistema y la precaución del comprador es una guía útil
para la acción.
El liderazgo depende de la oportunidad y de la inteligencia de mercado; es cuestión
de encontrarse en el sitio preciso, en el momento oportuno, con la solución correcta al
precio justo. En muchos aspectos Internet es un enorme mercado abierto. Es por esto,
que la red plantea un reto y una amenaza a compradores y vendedores.
En la Figura 2.2. se puede apreciar la representación de una b-web de mercado
abierto o agora en donde los precios de los bienes transados se “descubren” en las
negociaciones entre las partes.
Figura 2.2. B-web agora o de mercado abierto
58
Compradores
Compradores
Compradores
Compradores
Vendedores
Vendedores
Vendedores
Vendedores
Mecanismo de descubrimiento de
precios
Fuente y elaboración: Tapscott 2000
2.6.2. B-web de agregación
Las compañías suelen operar de manera jerárquica, posicionándose como
intermediaria entre productores y consumidores. Con el surgimiento de las tecnologías
de Internet, en una b-web de agregación el control y el manejo de la cadena de
suministros se vuelve cada vez más efectivo y eficiente en costos. Al igual que en el
mercado abierto, la integración de valor es baja.
En la Figura 2.3. se puede apreciar la representación de una b-web de agregación
en donde el agregador es el líder de la red.
Figura 2.3. B-web de agregación
Fuente y elaboración: Tapscott 2000
2.6.3. B-web de cadena de valor
El punto central está en el proceso de optimización. Similar a la b-web agregada,
una compañía actúa en forma más o menos jerárquica, pero a diferencia de ésta, el
objetivo es maximizar la integración de valor a través de la efectividad operacional.
59
Productores
Agregador
Clientes
El líder de la b-web o proveedor de contexto (que facilita la interfase entre el
cliente y la b-web liderando el establecimiento de reglas en la b-web) usualmente es
también el proveedor de contenidos (que diseña, hace y entrega las formas de valor –
productos, servicios o información- que satisfacen las necesidades de los clientes).
El esquema de representación de la b-web de cadena de valor se puede observar en
la Figura 2.4. Esta red exige un mayor nivel de coordinación entre los distintos
participantes, el líder es el integrador.
Figura 2.4. B-web de cadena de valor
Fuente y elaboración: Tapscott 2000
2.6.4. B-web de alianza
Ésta es la más virtual de las b-web y tiene por objeto lograr una integración de alto
valor ante la ausencia de control jerárquico. Una b-web de alianza puede tener uno o
más líderes, pero éstos no pueden ejercer control y continuamente están sujetos a
desafíos. Una b-web de alianza protege a sus participantes y clientes de los peligros de
una b-web de mercado abierto. Los productores cumplen con estándares que dan por
resultado un entorno con soluciones completas. Por otro lado, los clientes tienen un
60
ClientesProductores
Integrador
amplio rango de opciones, con la capacidad de ajustar e integrar sus propias
soluciones.
Los clientes cumplen un rol prominente en la creación de valor, contribuyen en el
diseño e integración de valor convirtiéndose así en “prosumidores”, el valor se
incrementa con mayor número de participantes y el mercado crece.
En la Figura 2.5. se representa la b-web de alianza. Los prosumidores se
interrelacionan en un espacio de valor que crece conforme aumenta la innovación y el
valor agregado por los participantes.
Figura 2.5. B-web de alianza
Fuente y elaboración: Tapscott 2000
2.6.5 B-web de red distributiva
Esta red es la que lleva los elementos básicos para que todas las demás redes
funcionen, como la sangre en el sistema circulatorio, se espera que funcione
normalmente y usualmente las personas se percatan de su importancia cuando falla.
61
Prosumidores
ProsumidoresProsumidores
Prosumidores
Espacio de valor
Las b-web de redes distributiva incluyen a las redes de telecomunicaciones, las
redes de distribución eléctrica, los servicios postales, los servicios de operadores
logísticos y las operaciones bancarias entre otras.
Se puede apreciar en la Figura 2.6. la representación de la b-web distributiva que
alimenta a una gran cantidad de clientes y productores que a su vez forman parte de
otras b-web.
Figura 2.6. B-web de red distributiva
Fuente y elaboración: Tapscott 2000
2.7. El cliente en la nueva economía
El consumidor está evolucionando, desde una actitud pasiva a una activa, es así que
puede programar a algunos agentes de software en Internet para encontrar el mejor
precio en muchas clases de bienes. Ellos excluirán cualquier oferta que no se ajuste a
esos gustos fundamentales y darán la bienvenida únicamente a aquéllas que sí lo
hagan.
62
Productores Clientes
Red distributiva
ProductoresClientes
Todo esto está conduciendo a que cada consumidor cree para sí mismo un espacio
electrónico personal (o varios espacios) que dicta los términos y condiciones para la
interacción con el resto de la cibercomunidad.
Los métodos tradicionales se están modificando. Frente a un consumidor equipado
con todo este poder, el reto del vendedor para captar la atención se vuelve mayor que
antes. Sin embargo, las herramientas para seguir el comportamiento de los clientes y
sus agentes en Internet le dará a los vendedores la habilidad para ajustar sus propias
ofertas a las preferencias del cliente.
2.8. Beneficios que la nueva economía ofrece a las empresas
La nueva economía permite la desintermediación en la cadena que va desde el
productor hasta el consumidor final reemplazándose los intermediarios que no
agreguen valor al producto por nuevos intermediarios que si agreguen valor bajo el
nuevo modelo de negocio.
Con las nuevas tecnologías de información y el uso de la red, se han incrementado
en intensidad diversas actividades de la cadena de valor como las relaciones con los
proveedores y con los clientes.
Todos estos avances se traducen en la reducción de los precios y la mejora en el
servicio al cliente y, a pesar del desarrollo constante de mejores tecnologías de
información que pueden ser compradas, el fundamento del éxito radica en el capital
humano de la empresa.
La nueva economía a través de Internet ha modificado el significado del tamaño de
la empresa frente a los usuarios quienes percibirán las diferencias entre las empresas
con lo que vean en la pantalla de las páginas web, su diseño, funcionalidad, atractivo
para ellos y finalmente en el servicio completo que incluye los medios de pago, la
entrega del producto y el servicio al cliente.
63
Así mismo, la Internet abre una gran posibilidad a las pymes para aumentar su
mercado y dar una mayor difusión a sus productos, los costos relativamente bajos para
emprender un negocio en Internet comparados con la implantación tradicional de
nuevos puntos de venta, promoción y distribución en lugares lejanos, sustentan esta
oportunidad para las pymes.
La facilidad con que se puede transmitir la información y, además, el conocimiento
por la red, ha elevado considerablemente la rapidez para detectar oportunidades de
nuevas tecnologías, nuevos negocios, nuevos recursos gracias a la tendencia de
compartir el conocimiento, característica de la nueva economía.
A pesar de la caída del valor de las acciones de muchas grandes empresas
tecnológicas a lo largo del 2000 y en marzo de 2001 (Anexo 2.2), las repercusiones en
la nueva economía difícilmente ocasionarán un gran cambio a menos que se
modifiquen drásticamente las tendencias sobre el conocimiento, la globalización o
sobre el Internet.
2.9. Las pymes frente a la nueva economía
Aún cuando en Perú no se vive plenamente la experiencia de la nueva economía,
ésta sí está presente en los países desarrollados y, en Latinoamérica, ya se están
apreciando sus efectos como por ejemplo en México, Brasil y Argentina.
La primera característica de la nueva economía, la globalización, ha afectado en
gran medida a las pymes cuando se adoptó plenamente en Perú la economía de libre
mercado con apertura a las importaciones, entonces las pymes que no estuvieron
preparadas para enfrentar a los competidores globales tuvieron serios problemas. De
similar manera, el avance de la nueva economía por el mundo desarrollado y los
principales países de Latinoamérica probablemente cambiará también la manera de
64
hacer negocios en Perú y si las pymes no están preparadas para la nueva economía
posiblemente enfrentarán numerosas dificultades.
El ingreso a la nueva economía hasta el momento es una opción para las pymes
pero varios expertos consideran que no será una opción, es así que en un futuro
próximo las pymes no tendrán ya la posibilidad de elegir insertarse en la nueva
economía sino que la nueva economía será el entorno en que actuarán aquéllas que
estén listas para ello, las que no lo estén pondrán en riesgo su viabilidad.
La preparación de las pymes para la nueva economía no se puede dar simplemente
con la adquisición de tecnologías de información. Existen otros factores a considerar
como el conocimiento reflejado en mejores prácticas de negocios y capacidad
gerencial, además de una adecuada infraestructura básica en el entorno y una cultura
organizacional que sea reflejo de una visión de futuro compartida. Para conseguir todo
esto es preciso establecer estrategias y modelos de desarrollo para las pymes.
2.10. Modelos de desarrollo de las pequeñas y medianas empresas
En el nuevo entorno los elementos clave que caracterizan a las empresas y
determinan su competitividad son las relaciones. La naturaleza de las relaciones, no el
tamaño, es el factor competitivo clave, la interacción entre las empresas locales como
distritos industriales (en países desarrollados y en desarrollo) ilustran cómo transitan
las agrupaciones de producción de redes locales a redes internacionales de mercado.
Bajo este enfoque se describe los modelos de desarrollo que han resultado exitosos en
diferentes países y será la base para un agrupamiento teórico de las pymes en el Perú
como un paso fundamental para actuar en la nueva economía.
2.10.1. Cluster
Se define por la concentración sectorial y geográfica de firmas, la cual debería
estimular la generación de economías externas, pero no implica el desarrollo de
65
relaciones de especialización y cooperación entre agentes locales. Esta agrupación
física es un fenómeno de aglomeración espontanea muy común en países en
desarrollo.
2.10.2. Distrito industrial
Son una forma de agrupación de pymes que alcanzan una eficiencia colectiva que
se convierten en polos local o regional que aprovechan la proximidad física y la
interconexión aumentando así su competitividad; es decir, se trata de un cluster que
desarrolla patrones de especialización con formas implícitas y explícitas de
colaboración entre agentes económicos locales y fuertes asociaciones sectoriales.
2.10.3. Red
Es una alianza estratégica entre un grupo limitado y claramente definido de
empresas independientes que colaboran para alcanzar objetivos comunes, no implica
necesariamente la proximidad geográfica de las pymes, ya que la cooperación entre
firmas y el aprendizaje colectivo puede existir aún entre empresas que no están en la
misma localidad. Según algunos autores la red puede ser considerada como una
evolución de distritos industriales mientras que otros economistas como por ejemplo
Camagni consideran a los distritos y redes como fenómenos complementarios, no
jerárquicamente subordinados (López, 1999).
Humphrey y Schmitz en 1996 formulan una distinción muy importante entre
clusters, redes y distritos industriales. Según estos autores, el aprendizaje mutuo y la
innovación colectiva pueden existir en clusters definidos como concentraciones
sectoriales o geográficas de empresas, o por redes de pymes que no se encuentran
necesariamente en el mismo sector o localidad (Chudnovsky, 1998).
En la Figura 2.2. se señalan las principales relaciones del proceso medular de los
agrupamientos industriales con los demás procesos.
66
Figura 2.7. Agrupamientos industriales y relación con procesos
Fuente y elaboración: CIDETEXCO, 1999
El eslabonamiento o agrupamiento de empresas es, según la experiencia
internacional, una alternativa viable para que las pymes puedan acceder tanto a los
diversos mercados y servicios tecnológicos como a lograr mayores ventajas
competitivas. La cooperación y asociación ha surgido en muchos países a través del
agrupamiento de pymes que comparten intereses comunes en cuanto a su localización
territorial, sector y nivel tecnológico, lo cual les ha permitido mediante estrechos
vínculos basados en la confianza entre los empresarios y la misma cultura empresarial
regional, lograr mejores asignaciones de actividades, distribuir el trabajo e incluso
compartir innovaciones tecnológicas e información.
Un aspecto a resaltar es que muchos clusters exitosos surgieron a partir de
iniciativas privadas de fuerte base territorial y sectorial, las cuales fueron respaldadas
por el gobierno del país. Se ha observado que en su mayoría los clusters exitosos
67
Encadenamientos hacia atrás Encadenamientos hacia adelante
Hacia los lados
Investigación
Suministros agro e industriales
Servicios de ingeniería:ProducciónDiseñoConsultoría
Servicios especializados
Nuevos procesos industriales
Logística especializada
Infraestructura pública y privada
Proceso Medular
surgen en un entorno determinado en el cual las pymes comparten características
comunes en nivel sectorial como el caso de algunas regiones italianas, el sudeste
alemán y otros en países de Europa Occidental donde las pymes se han asociado
desarrollando fuertes lazos a partir de acuerdos interempresariales.
2.10.4. Tipos de agrupaciones y redes
Para la Junta de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas existen tres
criterios para distinguir los tipos de agrupaciones y redes. Éstos son:
- El nivel tecnológico de las empresas de la agrupación, el cual se complementa
midiendo el grado de especializacion de la mano de obra
- La magnitud del cambio que se produce en ella a lo largo del tiempo medida
mediante las variables de innovación, y el grado de confianza entre empresas.
- Grado de coordinación definido con las variables de cooperación, competencia,
tamaño de las empresas, capacidad de exportación y nivel de aprendizaje.
Un resumen de los criterios mencionados y las variables se muestran en la Tabla
2.2.
Tabla 2.2. Tipos de agrupacionesTipos Agrupaciones
InformalesAgrupacionesOrganizadas
AgrupacionesInnovadoras
Parques Tecnológicos eIncubadoras de
empresas
ZonasIndustriales
FrancasCaracterísticas
Nivel Tecnológico
Bajo Intermedio Alto Bajo y alto Bajo a intermedio
Especializac.Mano de obra
Baja Intermedia Alta Intermedia Baja e intermedia
Innovación Escasa Alguna Mucha Alguna EscasaConfianza Escasa Mucha Mucha Escasa EscasaCooperación Escasa Mucha Mucha Escasa IntermediaCompetencia Alta Alta Alta Intermedia AltaTamaño de la empresa
Micro Pymes y grandes
Pymes y grandes
Pymes Pymes y grandes
Exportaciones Pocas o ningunas
Algunas o muchas
Muchas Algunas Muchas
Aprendizaje Escaso Intermedio a alto
Alto Alto Escaso a intermedio
Fuente y elaboración: UNCTAD, 1998
68
Para Pyke (1994), existen 3 formas en que las pequeñas y medianas empresas
pueden enfrentar los retos de la globalización, éstas son:
- Realizar alianzas estratégicas, ante la existencia de una tendencia de las grandes
empresas de tercerizarse, las pymes pueden convertirse en proveedores
preferenciales de grandes corporaciones, para lo cual tienen que mejorar sus
estándares de calidad y plazos de entrega.
- Pueden elegir una competencia individual, enfocándose en nichos muy
específicos, lo cual implica que la empresa tenga un grado de desarrollo que le
permita cumplir los requerimientos específicos.
- Asociarse con otras firmas pequeñas, buscando la conformación de distritos
industriales, para cooperar, producir y vender a través de alianzas, instituciones
colectivas y consorcios.
El marco teórico sobre la nueva economía y las pymes plantea la situación de que
en el Perú las pymes deberán enfrentar en el futuro cercano los retos que conlleva la
nueva economía, especialmente en el empleo del conocimiento como herramienta para
obtener las mejores prácticas de negocio y desarrollar las habilidades gerenciales
necesarias para alcanzar el éxito en este nuevo entorno.
69
CAPITULO III. METODOLOGIA
3.1. Diseño de la metodología
El presente trabajo inicia con una explicación breve que induce al lector hacia
algunas de las principales características de la nueva economía y como éstas cambian
al entorno, en ese marco se plantean las preguntas de investigación que serán
respondidas en los diferentes capítulos.
En el marco conceptual desarrollado en el capítulo II, se realizó una definición de
la nueva economía y los modelos de desarrollo para las pymes, que son los principales
temas a tratar en el presente trabajo de tesis, esta capítulo se sustenta principalmente
en bibliografía de diversos autores.
En el Capitulo IV se realizó la definición de las pymes en el Perú y un diagnostico
de su situación actual enfocado principalmente en la importancia que tienen en la
economía nacional, su evolución y el impacto originado por los cambios del entorno
en los últimos años.
Seguidamente, en el Capítulo V se realizó un estudio de las pymes en relación con
la nueva economía, esta sección estuvo basada principalmente en fuentes primarias,
las cuales consistieron en hacer encuestas en las pymes y entrevistas a expertos.
El capítulo VI tuvo como objetivo mostrar experiencias exitosas de desarrollo de
pymes en diferentes países, se enfatizó en este capítulo las estrategias seguidas, y
medidas adoptadas para determinar si éstas pueden ser aplicadas en nuestro país.
En el capítulo VII se realizó un análisis estratégico utilizando como soporte los
resultados obtenidos en los capítulos IV y V.
Ee el capítulo VIII se hizo un diseño de la estrategia propuesta que responde a
como deben insertarse las pymes en la nueva economía, se utilizó como soportes, las
70
propuestas seleccionadas de las experiencias en otros países que puedan ser aplicables
en nuestro medio teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el análisis
estratégico.
La Figura 3.1. muestra el diagrama de flujo de la metodología empleada.
Figura 3.1. Metodología. Diagrama de flujo.
71
Que es nueva economía?
Fuentes Secundarias
Situación actual de la PyME en el
PerúCap IV Fuentes:
Bibliografía y Entrevistas Análisis
EstratégicoCap VIIFuentes:
EncuestasModelos de desarrollo de
pymes
Fuentes Secundarias
Situación actual Las pymes y la nueva economía
en el PerúCap V
Fuentes: entrevistas y
encuestasQue alternativa
es aplicable en el Perú?
Cap VIII
ConclusionesY
RecomendacionesCap IX
Cómo debe insertase la pyme en la nueva economía?
InicioIntroducción
Cap I
Marco Conceptual Cap II
Experiencia en otros países
Cap VIFuentes: Internet,
Bibliografía, Revistas
3.2. Fuentes utilizadas
La investigación se desarrolló mediante la exploración y recopilación de
información de los siguientes tipos de fuentes:
- Fuentes primarias, que fueron obtenidas mediante encuestas realizadas en los
principales conglomerados de pequeñas y medianas empresas situadas en las zonas
Norte, Centro y Sur de Lima.
- Fuentes secundarias expuestas en revistas especializadas, textos, libros y datos
adicionales obtenidos de instituciones como PROMPEX, PROMPYME y ADEX.
Adicionalmente se realizaron entrevistas a expertos y personas directamente
involucradas en los temas de nueva economía y pymes del país.
Las personas entrevistadas son líderes del sector de pymes (gremios, entidades
gubernamentales, líderes industriales), jefes de proyectos de comercio electrónico y
profesionales de las áreas de economía de reconocida trayectoria profesional.
Finalmente se obtuvo información de diferentes países con la finalidad de rescatar
aspectos relevantes que puedan tener aplicación en nuestro medio.
3.3. Instrumentos de medición
Los instrumentos utilizados en la presente investigación se componen de
entrevistas y encuestas elaborada por los autores de esta tesis y fueron utilizados para
reforzar los conceptos teóricos y cifras encontradas en la bibliografía respecto a la
situación actual de la nueva economía y de las pymes en el país.
Adicionalmente estos instrumentos nos permitieron realizar mediciones de índole
conceptual, de actitudes, percepciones y de opinión, de parte de los entrevistados que
pueden subdividirse en 2 grandes grupos: Los empresarios de las pymes y los
expertos.
72
3.3.1 Entrevistas a expertos
Esta herramienta permitió complementar los estudios realizados en fuentes
secundarias respecto a la situación de las empresas peruanas con relación a la nueva
economía, perspectivas, planes futuros y, específicamente, las ventajas que tienen las
pymes al insertarse en este contexto. También permitió identificar los principales
impedimentos que tienen que afrontar las pymes en el Perú y lo que se esperaba en los
próximos años.
En el anexo 3.1 se incluye la guía para las entrevistas que se preparó. Cabe destacar
que esta guía era referencial, ya que se buscó que los entrevistados se explayen o
remarquen los puntos que consideraban más importantes del tema. Las personas
entrevistadas se muestran en la Tabla 3.1.
Tabla 3.1. Personas entrevistadasNombre y cargo Entidad Línea de Negocio
César Fuentes, profesor asociado del Area de Economía
ESAN Institución educativa
Franjo Kurtovic, Gerente de División de Certicom S.A.
Centro de riesgos comerciales S.A.
Consultoría
Wilson Carmelo, Gerente de División Internet Cosapi Data Primer mall virtual del paísSusanne Schneider, Asesora principal Proases-Confiep Proyecto de Asesoramiento a la Ind.
Peruana/ Cooperación Técnica Alemana José Maldonado, Asesor de Gerencia Telefónica Servicios Internet (TSI)
Telefonica Data Peru
Servicios de Internet para pymes (Infonegocios.com.pe)
Segundo Valencia - Representante de la Asociación de Industriales en la transformación de Madera
Asimves Gremio del sector de transformación de la madera
Aarón Prado Secretario Representante de la Asociación de pequeños industriales de Metal Mecánica
Apimeves Gremio del sector de metalmecánica
Pedro Barreto Representante de la Asociación de pequeños y medianos industriales del sector alimentos
Apemiaves Gremio del sector de alimentos
Genaro Rodríguez Representante de la Asociación de pequeños y medianos industriales en la confeccion
Apemicoves Gremio del sector de confecciones
Felipe Chalco/Máximo Huarcaya Representante de la Asociación de Artesanos en Villa el Salvador
Adiapives Gremio del sector de artesanías
Carlos Aguirre Representante de la Asociación de pequeños industriales del sector calzados
Apicves Gremio del sector de calzado
Elaboración: Autores de esta tesis.
73
3.3.2. Encuestas a pymes
Parte del trabajo de campo consistió en la aplicación de una encuesta en forma
personalizada con la que se obtuvieron los datos cuantitativos que responden directa o
indirectamente las preguntas de investigación de la tesis.
Un aspecto importante a considerar es la elaboración del cuestionario para poder
conocer de la manera más cierta posible la opinión de los encuestados y evitar
distorsiones. Por tal motivo, el diseño de la encuesta se ha realizado recogiendo una
serie de actividades claves que ayudaron a mostrar la situación actual de las pymes en
relación con la nueva economía.
3.3.3. Otras fuentes
La utilización de otras fuentes documentales estuvo centrada en el estudio de la
documentación de los diferentes sectores, como revistas especializadas por las
distintas áreas de gestión, publicaciones de reconocidos autores relacionados con la
gestión empresarial, documentación de la escuela y de anteriores estudios
relacionados con modelos de gestión y desarrollo sectorial.
3.4. Muestreo realizado
El diseño de muestreo comprende los procedimientos seguidos con el fin de
seleccionar una muestra que sea representativa de la población. En esta etapa de la
investigación, se decidió el proceso de selección y el tamaño de la muestra.
Debido a la naturaleza de la investigación, el tipo de muestreo usado fué el no
probabilístico, definido como aquella técnica que se basa en procedimientos de
selección sujetos a criterio del investigador.
A diferencia del muestreo probabilístico, donde se obtiene el tamaño de muestra
según procedimientos estadísticos; con este tipo de técnica se puede realizar la
investigación de una manera más práctica pudiendo considerarse que los resultados
74
obtenidos son válidos y que permite el planteamiento de hipótesis para ser ampliadas
en investigaciones posteriores.
Para la determinación de las pymes a ser encuestadas, La Tabla 3.2. permitió
apreciar la localización de las pymes en el Perú. Como se aprecia, el mayor porcentaje
de pequeñas empresas se hallan ubicadas en la ciudad de Lima, estando ubicadas en
esta ciudad el 97% de las pymes de la industria de papel, el 90% del sector de maderas
y muebles, y el 96% de las pymes de textil y calzado, por lo que al realizar la
investigación de campo en esta ciudad, los autores de esta tesis tomaron una muestra
representativa de la población.
Fuente: Programa de apoyo a la pequeña y micro empresa (PPME) MITINCIElaboración: Autores de esta tesis.
Las agrupaciones de pymes más representativas que se encuentran localizadas en
Lima son las siguientes:
- Villa El Salvador
- San Juan de Lurigancho
75
- Caquetá
- Comas
- Gamarra
Se tomaron 54 encuestas a pymes de diferentes sectores localizadas en los lugares
antes mencionados. En el anexo 3.2 se muestra el modelo de encuesta usado para
pymes.
3.5. Análisis FORD y diamante de competitividad
Luego de tener los diagnósticos relativos a las pymes en el Perú y de la nueva
economía, se procedió a efectuar un análisis de fortalezas, debilidades, riesgos y
oportunidades, los cuales dieron como resultado las primeras estrategias a seguir.
Posteriormente, se efectuó una evaluación de los diamantes de la competitividad de
Michael Porter (1991), los escenarios considerados fueron dos: el actual y el ideal. La
comparación entre los 2 diamantes dio como resultado las necesidades o competencias
que se requerirán en el futuro para alcanzar los objetivos deseados y permitieron
obtener las estrategias básicas necesarias.
3.6. Experiencias de desarrollo de pymes en diferentes países
Las herramientas anteriores fueron enriquecidas haciendo un estudio de casos en
diferentes países los cuales ayudaron a recopilar aquellas estrategias implementadas
exitosamente en diferentes regiones del orbe y bajo distintos entornos.
Los resultados obtenidos sirvieron para evaluar las mejores prácticas que pueden
ponerse en marcha en el Perú considerando, para ello, el aprovechamiento de los
factores de éxito previamente evaluados.
Finalmente, como resultado del análisis se concluyó con un diseño del modelo más
conveniente a seguir por las pymes en el Perú y una serie de medidas e instrumentos
que se requieren para su implantación exitosa.
76
CAPÍTULO IV. LAS PYMES EN EL PERU
La desaparición paulatina a partir de la década de los ochenta de las principales
fuentes generadoras de empleo en el Perú y otros países de América Latina, como las
empresas estatales y las grandes empresas industriales, la revolución tecnológica de
los sistemas informáticos y las comunicaciones, la globalización de la economía
mundial y las políticas de ajuste y de reestructuración estatal y empresarial;
impactaron fuertemente en los sectores sociales y económicos de las naciones, lo que
motivó e incrementó la aparición de las pequeñas y medianas empresas (pymes) como
una forma innovadora de generar ocupación y producción.
Los países que han logrado mayores avances en combatir el desempleo, basan su
desarrollo integrando de diferentes sectores de la población, a través de la articulación
de empresas de diversas escalas e impulsando el desarrollo de la empresa de pequeña
escala, orientada a lograr un mejor aprovechamiento de los recursos naturales,
impulsar el desarrollo tecnológico y potenciar el recurso humano.
En el Perú, nacen también estas pequeñas unidades económicas como respuesta al
problema del subempleo, teniendo como características grandes posibilidades de
competitividad y dinamismo, por su capacidad de adaptación para atender a
segmentos específicos, así como por su flexibilidad frente a los cambios que le
permiten responder a las demandas fluctuantes de los mercados interno y externos.
Estas organizaciones incluyendo la microempresa, ocupan un lugar preponderante
en la generación de empleo, contribuyendo aproximadamente con el 76% de la
población económica activa que se encuentra ocupada (INEI 1997).
Por consiguiente, el apoyo a este sector constituye en la actualidad un factor clave
para el mejoramiento de los ingresos de amplios sectores de la población y por ende
77
de la economía en general; tal como lo ha demostrado la experiencia internacional,
permitiendo a su vez la inserción del grueso de los sectores económicos en el proceso
de modernización.
En el presente capítulo, se analizará a las pymes en el Perú, así mismo, se
desarrollará en líneas generales la evolución de la economía peruana en los últimos
años, para situarse en el entorno en el que las pymes se han estado desenvolviendo en
nuestro país, luego se analizará las principales características de estas unidades
económicas productivas y las principales limitaciones y amenazas para su
crecimiento.
4.1. Definición y características de las pymes
La Universidad de Lima y el MITINCI/GTZ(1997) mencionan que en la actualidad
no existe unidad de criterio con respecto a la conceptualización de las pymes en el
país, pues las definiciones que se enuncian o adoptan varían según el tipo de enfoque
que se utiliza.
Algunos especialistas destacan la importancia del volumen de ventas, el capital
social, el número de trabajadores, el valor bruto de la producción o el de los activos
para definirla.
Por otro lado, también existe el criterio de utilizar la intensidad de uso capital para
definir los diferentes tamaños de las empresas. Este indicador relaciona el valor de los
activos fijos con el número de personas ocupadas en la unidad productiva
Asimismo, existen otros criterios cualitativos como son: la estructura de propiedad
(familiar o no familiar), el grado de formalización, el nivel tecnológico utilizado, la
estructura organizativa y la tipología de gestión de la empresa, entre otros.
78
Tabla 4.1. Clasificación de las empresasEstrato Trabajadores Ventas anuales Activos fijos
Micro Hasta 10 Hasta 125,000 Hasta 25000
Pequeña 11-50 125,000 a 1´500,000 25000 hasta 300,000
Mediana 51-200 1´500,000 a 20´000,000 300,000 a 4´000,000
Fuente y elaboración: Universidad Lima Mitinci-GTZ(1997)
Para fines del presente estudio, se ha optado por delimitar a las empresas a partir
del número de trabajadores que laboran en ellas, de acuerdo a la clasificación
mostrada en la tabla 4.1.Coincide con la usada en anteriores investigaciones sobre
pymes, como la desarrollada por Morales (2000).
Por consiguiente, se pueden definir a las pymes como pequeñas y medianas
empresas, de reducidas dimensiones económicas y que pueden ajustar su nivel de
producción a costos más bajos que la gran empresa.
Como principales características de las pequeñas empresas podemos mencionar
que:
- Son unidades productivas que están asociadas al desarrollo económico,
crecimiento y competitividad.
- Son económicamente viables y con capacidad de generar excedentes.
- Son capaces de crear empleo y contribuir a la competitividad del país.
- Son formales, desde el punto de vista, tributario, municipal y laboral.
- Tienen una organización con una elemental división del trabajo a nivel funcional y
jerárquico.
- Generalmente, es el propietario el que dirige la empresa, existiendo también
relaciones familiares laborales.
- Utilizan servicios financieros y no financieros con regularidad a fin de explotar sus
ventajas.
79
- Existe un mayor nivel de profesionalización en el empresario y sus trabajadores,
así como una preocupación por la capacitación de la fuerza laboral.
- Utilizan tecnologías de información básicas.
- Se concentran mayoritariamente en actividades de comercio, servicios y la
industria artesanal.
- Bajos niveles de inversión
- Utilización intensiva en mano de obra
- Uso de insumos básicamente nacionales
4.2. Revalorización de las pymes
Después de muchos años de considerar a las pequeñas y medianas empresas como
algo marginal o ilegal, tanto en el ámbito mundial como en el Perú, se está empezando
a reconocer la verdadera importancia del sector y su importante rol en el desarrollo
económico y social de las naciones (Villarán 2000).
Como principales razones para este cambio de opinión y de perspectiva, tenemos:
- La serie de cambios estructurales que se produjeron a partir de la década del 70,
dándose un crecimiento explosivo de los servicios que desplazaron a las
actividades manufactureras y primarias como creadoras de valor agregado y
fuentes de empleo; así como años después la revolución de las
telecomunicaciones, y la aparición del Internet han abierto muchas posibilidades
para lo pequeño.
- El agotamiento del modelo de organización empresarial de tipo fordista-taylorista
de gran escala, la administración vertical y la producción en masa, vigente hasta la
década de los 50. Esta teoría es reemplazada por el modelo de especialización
flexible basado en empresas de menor tamaño y densas redes empresariales.
80
- Las crecientes dificultades de las economías desarrolladas y subdesarrolladas por
brindar empleo adecuado a su población, surgiendo de esta manera la pequeña
empresa como principal generador de empleo.
- En el ámbito de los países emergentes, se hacen cada vez más evidentes las
limitaciones de los programas tradicionales de alivio a la pobreza, con claro corte
asistencialista y de horizonte temporal, por lo que es urgente generar empleo y
riqueza con fuentes de trabajo sostenibles en el tiempo.
- La desideologización de la visión empresarial. Es decir el cambio del paradigma
que hasta hace poco señalaba a la empresa moderna como la gran corporación con
miles de empleados bajo el mando del gerente general y el directorio, formando
una verdadera pirámide de poder. Basta observar cifras de los países desarrollados
para darse cuenta que la realidad es distinta a la ideología. En Japón existen 9.1
millones de empresas (2.5 agrícolas y 6.6 urbanas) que dan empleo a 67.2
millones, siendo el tamaño promedio de sus empresas de 7.4 personas.
- La igualdad de oportunidades como uno de los principios rectores de la economía
de mercado es uno de los argumentos más sólidos a favor de la pequeña empresa
que ha persistido a lo largo de los años. Según este punto de vista a través de las
pymes cualquiera, sin distingo de raza, religión, nivel económico o clase social,
puede incursionar en la actividad empresarial y proveerse de un ingreso adecuado,
según sus opciones y capacidades.
- El deseo de los gobiernos de inducir o promover una explosión de creatividad que
abra nuevas ramas de producción, nuevas actividades, y nuevas oportunidades
para sus ciudadanos, emulando experiencias exitosas de Italia, California, Japón,
etc.
81
4.3. Impacto de las pymes en el desarrollo económico y social del país
4.3.1. Perfil de la empresa privada peruana
La empresa privada representa una unidad; es un continuo de agentes económicos
que va desde la gran hasta la micro empresa. Como indica Villarán “la potencia de un
país, su viabilidad y sus perspectivas futuras se miden por la fuerza y vigencia del
sector privado como conjunto” (Villarán, 2000:12).
En los países desarrollados se tiene un perfil del sector privado que refleja la
convivencia de millones de unidades de diverso tamaño. En nuestro país, tenemos una
relación desproporcionada entre los diferentes estratos empresariales, notándose un
gran vacío en los estratos de pymes, es decir en el sector de mediana y pequeña
empresa, que constituyen los sectores intermedios y que se relacionan tanto con las
grandes empresas como con las microempresas viables.
Se puede hablar entonces, que el Perú es un país de microempresas, ya que éstas
tienen una participación muy grande, constituídos en su mayoría por unidades
económicas de sobrevivencia e inviabilidad económica, lo que hace que el país cuente
con una base débil del sector privado.
Sin embargo, al mismo tiempo, existen conglomerados de empresas altamente
dinámicas y competitivas, como es el caso de Gamarra en La Victoria y el parque
industrial de Villa el Salvador en Lima, el Porvenir en Trujillo, Juliaca en Puno,
Julcán y Huancán en Huancayo, así como en muchos otros lugares el país, dónde
confluyen una serie de factores que otorgan potencialidad al sector.
4.3.2. Participación en la actividad económica
La Universidad de Lima y el MITINCI/GTZ(1997), buscaron identificar con la
mayor precisión posible la presencia de las pymes en las distintas actividades
económicas y las regiones en el país. El criterio utilizado para determinar el número
82
de unidades empresariales fue la situación de formalidad frente a la autoridad
tributaria, considerando la información proveniente de los registros de la SUNAT.
De esta manera se determinaron la existencia de 527,747 empresas activas
formales, de las cuales el 96.1% corresponden a microempresas, el 3.3% a pequeñas
empresas y el 0.6% a medianas y grandes. También se ha determinado al número de
unidades empresariales para cada una de las actividades económicas y su distribución
por tamaño de empresas, tal como se aprecia en la tabla 4.2
Tabla 4.2 Tipos de empresas por sector productivo
Fuente y elaboración:Universidad Lima Mitinci-GTZ(1997)
En lo concerniente a la actividad económica que desarrolla la pequeña y mediana
empresa, éstas participan en el proceso productivo nacional realizando un conjunto de
actividades heterogéneas.
Sin embargo, destacan por su presencia, los pequeños establecimientos de la
actividad terciaria por requerir de bajo nivel de inversión y su facilidad para adaptarse
a cambios de giro. Es así, que el comercio destaca con 61% de establecimientos en la
pequeña, mediana y microempresa, con respecto del total. Le siguen los sectores de
industria manufacturera y el de turismo, hotelería y restaurantes con 13% y 9%
respectivamente.
En la contribución económica las pequeñas y medianas empresas generan un PBI
cercano a los US $ 24 mil millones, casi un 35% del PBI global. Estas organizaciones
83
Sector Grande Mediana Pequeña Microempresa TotalAgricultura 7 59 396 1,523 1,985Pesca 3 55 348 6,258 6,664Minería 27 70 570 5,000 5,667Industria Manufacturera 109 698 4,680 65,604 71,091Suministro: Electricidad/Agua/Gas 8 20 168 2,470 2,666Construcción 11 125 816 12,307 13,259Comercio 95 1,136 7,386 313,826 322,443Turismo/Hoteles/Restaurantes 1 30 1,205 46,967 48,203Transportes,almacenes 11 147 948 14,039 15,145Intermediación fianciera 5 30 36 0 71Otros 14 255 943 39,341 40,553Total 291 2,625 17,496 507,335 527,747
incluyendo la microempresa, ocupan un lugar preponderante en la generación de
empleo, contribuyendo aproximadamente con el 76% de la PEA ocupada (INEI 1997).
4.4. Evolución de las pymes
En el caso peruano se pueden observar las siguientes características:
4.4.1 Desarrollo y cambio tecnológico
A partir de la década de 1970, con la introducción de bienes de capital con
dispositivos de control electrónico que flexibilizaron la producción y el proceso de
trabajo, algunas grandes empresas peruanas pudieron parcialmente automatizar sus
actividades de diseño y producción con lo que se amplió la distancia existente entre
las pymes y las grandes empresas.
Pese a que las nuevas tecnologías abarataron el equipamiento de capital por unidad
de producto, sólo una pequeña cantidad de pymes pudieron acceder a ellas.
El desarrollo de las comunicaciones, transmisión electrónica de datos y otros
subproductos que permitían transferir información de un establecimiento a otro a un
bajo costo, jugaron un papel menor en las pymes peruanas debido probablemente a la
falta de difusión que hubo a diferencia de los países desarrollados.
El ciclo de vida de un producto de Vernon, afirma que las primeras etapas de vida
de una industria cuando los productos son nuevos y los mercados pequeños, favorecen
el surgimiento de pymes, pero que a medida que la industria madura y los mercados
crecen, aumentan los requerimientos de capital, investigación y desarrollo,
equipamiento y, en consecuencia, crece el tamaño productivo óptimo.
Esto último es algo que no se aplica a las pymes peruanas porque éstas nacieron
como respuesta a una necesidad de supervivencia y generación de empleo.
84
4.4.2 Ciclo económico
El ciclo económico por sí solo no explica el crecimiento de la participación de las
pymes peruanas en el empleo y la producción a pesar que en algunos países haya
contribuido parcialmente a que dichos cambios ocurrieran.
En el caso peruano, podemos hacer referencia a la teoría del autoempleo, en la que
en etapas recesivas, las grandes empresas acortan sus volúmenes de ocupación, lo que
motiva la aparición de pequeñas nuevas empresas, la mayoría operando con baja
productividad como alternativa a la caída inesperada de ingresos y al desempleo. Sin
embargo, cuando la economía entra en una senda expansiva, la tendencia al
crecimiento de la participación de las pymes en el empleo se revierte (Vivarelli, 1994)
Algunos autores sostienen que el crecimiento cuantitativo de las pymes en las tres
últimas décadas del último siglo no se debe a una mayor capacidad de las empresas de
menor tamaño por mantener y generar empleo sino que es consecuencia de su
desplazamiento en la composición sectorial del sector productivo hacia el sector
servicios, sin embargo podría ser erróneo reducir la explicación del crecimiento de las
pymes en el empleo sólo a esta causa, pues, al menos para el caso de Lima
metropolitana la participación de las pymes en el empleo también creció aunque en
menor proporción dentro del sector manufacturero (Centeno, 1998)
Según Centeno, el crecimiento de la participación de las pymes puede ser
consecuencia, tanto de una dinámica expansión del empleo en firmas de ese tamaño
como de la disminución del personal en algunas grandes empresas que provocó el
cambio de tamaño de dichas empresas, dejando de ser grandes para convertirse en
pequeñas y medianas.
85
4.5. Diagnóstico de las pymes
4.5.1.Ventajas
A continuación detallaremos algunas de las principales ventajas que presentan las
pymes en el Perú (Rivero 1997):
- Flexibilidad. Las pymes pueden reaccionar rápidamente a las modificaciones en la
demanda dado que producen diversidad de artículos en pequeños lotes y a que
tienen estrecho contacto con sus clientes.
- Disposición al cambio y a la innovación. A una gran empresa le resulta difícil
cambiar o adaptar sus líneas de producción a las exigencias del consumidor porque
esto implica realizar grandes inversiones; en cambio, una pyme puede modificar o
incluso cambiar totalmente su producción frente a nuevas demandas.
- En este caso, su carencia de tecnología se convierte en una ventaja ya que puede
incorporar patrones de tecnológicos flexibles, estando en la posibilidad de
incursionar en otros rubros si fuera necesario.
- Especialización. Las pymes pueden fabricar productos que las grandes empresas
necesitan y no fabrican debido a que el pequeño volumen requerido no justifica la
adquisición de nuevas máquinas para tales fines.
- Generación de puestos de trabajo. Dada la capacidad para aprovechar los recursos
humanos, las pymes se constituyen en un importante centro generador de empleo y
da la posibilidad de una mejor distribución del ingreso a favor de los bajos
segmentos de la población.
4.5.2. Problemática de las pymes
Flint (1999) recoge de Sallenave el concepto de que hay tres palabras
omnipresentes en el pensamiento de todo gerente de empresa: supervivencia,
crecimiento y utilidad. Y estas tres palabras van a definir el marco de estudio de la
86
política empresarial y el imperativo de la gerencia general: sobrevivir hoy y crecer
mañana, para sobrevivir en el futuro.
Estas características se evidencian en las pymes, por las condiciones del entorno en
que se desenvuelven. En el Perú, estas pequeñas y medianas empresas enfrentan una
serie de restricciones, por lo que se puede decir que permanentemente se encuentran
en crisis, las que en conjunción con las debilidades de la organización por su misma
naturaleza familiar, van a determinar su bajo desempeño y el alto índice de unidades
en quiebra.
Se pueden clasificar las principales deficiencias y limitaciones de la mayoría de las
pymes tal como se muestra en la tabla 4.3:
Tabla 4.3. Problemática de las pymesFactores Internos Factores Externos
Estructura organizacional familiar Estilo de liderazgo autocrático Falta de visión de los líderes Baja capacidad de gestión Orientación al corto plazo Recursos limitados (RRHH, financieros,
información) Baja productividad y calidad Escasa inversión en tecnología moderna
Acción limitada de mecanismos de apoyo y promoción al sector por parte del Gobierno, instituciones privadas y gremios.
Demanda interna contraída Desventaja frente a la competencia con
grandes empresas. Difícil acceso a fuentes de financiamiento Difícil acceso a tecnología Bajo poder de negociación ante proveedores Canales de comercialización limitados Dispersión
Elaboración: Autores de esta tesis
Según Robidoux (Flint,1999) existen siete tipos de crisis que puede sufrir la
pequeña y mediana empresa a lo largo de su existencia, según el grado de evolución y
desarrollo de cada unidad económica. Esto se muestra en la Tabla 4.4.
Tabla 4.4. Las siete crisis de la pequeña y mediana empresa.PROBLEMAS CRISIS
1 Inexperiencia de los dirigentes Sistema de información inadecuado Subcapitalización
Crisis de Lanzamiento
2 Aumento de las inversiones ligado al crecimiento Endeudamiento exagerado para compensar la
subcapitalización Mala planificación de la tesorería
Crisis de Liquidez
87
3 Concentración de la información y del poder Falta de personal de nivel intermedio. Aumento de personal Diversificación de las operaciones
Crisis de Delegación
4 El gerente general percibe a la empresa como una continuación de sí mismo.
El gerente general no escucha a los demás. El gerente general no controla
Crisis de Liderazgo
5 Expansión rápida. Límites de crédito de los proveedores. Límites de crédito bancario
Crisis de Financiamiento
6 Complacencia. Relajamiento. Dividendos excesivos.
Crisis de Prosperidad
7 Divergencia entre los accionistas. Defunción del gerente general. Impuesto de sucesión. Desavenencias del equipo dirigente
Crisis de Continuidad
Fuente y elaboración:Flint(1999)
En nuestro país las cinco primeras crisis adquieren relevancia, especialmente
debido a la falta de visión de los líderes, ya que las empresas no logran posicionarse
en nichos de mercado rentables, por falta de información y capacitación de la
gerencia.
Esto las hace ser empresas orientadas a la producción y con una permanente
preocupación en el corto plazo.
En el Perú, a pesar de que la estructura de los sobrecostos laborales se ha
modificado sustancialmente a lo largo de la presente década, éstos afectan
directamente la competitividad y el acceso a mercados externos.
Uno de los principales problemas para el sector es no contar con servicios de
capacitación adecuados y suficientes, no obstante el esfuerzo de algunas instituciones
privadas y estatales.
Las restricciones de financiamiento se presentan por no contar con las garantías
suficientes para acceder a créditos adecuados y oportunos y por un problema de
información. Esto redunda en altos costos de intermediación para acceder a estos
mecanismos de apoyo, lo que incrementa los costos indirectos de las empresas.
88
A pesar de que algunas pymes vienen renovando constantemente su tecnología,
muchas de éstas, en particular las pequeñas no tienen la capacidad suficiente para
adquirir tecnología de punta, por lo que la opción más cercana es repotenciar la
tecnología existente. Esta limitación se relaciona también a la falta de financiamiento
adecuado para la renovación de maquinaria, trayendo consigo baja productividad y
calidad de los productos.
El reducido poder de compra de los pequeños empresarios hace que tengan que
pagar altos y especulativos precios; así como que tengan que esperar a ser atendidos
luego de los clientes más grandes.
Tradicionalmente, el mercado de las pymes ha sido siempre el interno, captando la
demanda de sectores de menores recursos con poca capacidad adquisitiva. El poco
empleo del progreso tecnológico, genera productos que son demandados por sectores
medios y bajos de la población –principalmente asalariada- la cual ha venido
perdiendo su capacidad de consumo durante los últimos años.
Finalmente, al no encontrarse las pymes articuladas en redes, deben enfrentar
individualmente problemas que son comunes a otras del mismo sector lo cual implica
un elevado costo unitario.
4.6. Impacto de los cambios en el entorno sobre las pymes en el Perú
4.6.1. Principales cambios en el entorno económico peruano
Hacia el año 1990, el país se encontraba sumido en una crisis económica,
financiera e institucional, con una inflación que llegó en ese año a 7.650 por ciento, y
la devaluación de la moneda local se situó en 3.750 por ciento, en tanto que la
producción cayó en promedio en más de l 7 por ciento en el período de 1985 a 1990.
La situación de crisis generalizada provocó se implante un programa de
estabilización económica y se pongan en marcha el proceso de reformas estructurales,
89
con los auspicios del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Las características del programa de ajuste estructural cuyo principal objetivo era la
búsqueda de la estabilidad y eficiencia económica, configuran lo que ha sido llamado
un modelo radical del “Consenso de Washington”. En particular, puede decirse que la
liberalización del mercado financiero, ocurrida al inicio del ajuste, y la rápida
liberalización comercial, generó la sobreevaluación del tipo de cambio, el alza de las
tasas de interés y el cierre de una parte importante de las empresas de la industria,
principalmente manufacturera.
El hecho que al no haber ningún acuerdo político sobre el contenido y la secuencia
de las reformas, entre el gobierno y los principales gremios empresariales o de
trabajadores, ocasionó que el ajuste peruano careciese, desde un inicio, de políticas
sectoriales y sociales definidas y con objetivos claros.
El esquema del programa de estabilización aplicado tuvo como prioridad el control
de la inflación y la reinserción al sistema financiero internacional. Para lograr tal
propósito, se utilizaron como ejes del programa la disciplina fiscal y una política
monetaria extremadamente restrictiva, donde la expansión de la oferta monetaria y el
tipo de cambio dependían del superávit fiscal.
Así, una de las prioridades de la administración pública fue la implementación de
las reformas estructurales necesarias para lograr mejorar la racionalización del gasto
público y aumentar la recaudación tributaria, para conseguir reducir el déficit fiscal.
La reforma tributaria consideró la simplificación de la recaudación y la
modificación de las cargas impositivas, tanto para personas naturales como para
personas jurídicas.
90
Estos hechos incidieron directamente en el desempeño de la actividad económica
en general, y de la actividad manufacturera en particular, más aún si se considera que
los sectores económicos orientados a los mercados externos deben asumir las cargas
tributarias, que afecta la competitividad frente a mercados mundiales.
Es decir, se veló por el cumplimiento de tres objetivos definidos:
- Estabilidad macroeconómica
- Racionalización del gasto público y reducción del papel empresarial del Estado, y,
- Mejora de los ingresos fiscales.
En suma, se adoptaron medidas conducentes a acabar con la hiperinflación,
estabilizar la economía, liberar los mercados de bienes y servicios, financiero y de
trabajo, y brindar un marco de confianza para que el sector privado nacional y
extranjero, cumpla un rol preponderante.
Se apostó, además, por una economía abierta al mundo, basada en el crecimiento
de las exportaciones como fuente principal de crecimiento económico. Esta
liberalización de la economía afectó a muchas empresas que repentinamente se vieron
en condiciones inferiores de eficiencia frente a la competencia extranjera por los
varios años de bonanza artificial creadas con medidas proteccionistas.
En suma, la política de estabilización a partir de los noventa y las reformas
estructurales sirvieron para impulsar el crecimiento económico y crear un entorno de
inicio favorable para las empresas, en particular las industriales.
No obstante, las reformas implementadas no continuaron con el mismo vigor del
inicio, y no se han implementado medidas de mayor alcance respecto a la reactivación
de la producción industrial y la promoción eficaz del sector exportador.
91
4.6.2. Efectos de la globalización
A partir del año 1990, el Perú entró en una nueva estrategia de desarrollo basada en
la apertura de la economía y el impulso al libre mercado.
Villarán menciona que este nuevo entorno macroeconómico ha tenido los
siguientes efectos sobre las pymes (Villarán, 2000):
- El cambio abrupto de enfrentar competidores locales a enfrentar a competidores
internacionales (con mayores escalas, mejores tecnologías, servicios básicos
baratos o subsidiados, canales de comercialización modernos) ha sido traumático
para la mayoría de empresas.
- Los avances del Estado en la simplificación de trámites, la adecuación de leyes y
la desregulación en general, como en los casos de la SUNAT con el Régimen
Unico Simplificado (RUS); abren paso a un entorno más libre para la realización
de los negocios.
- La posibilidad de importar insumos y maquinaria a menores precios, con la dosis
de transferencia de tecnología moderna que traen incorporada al sector.
- Los mecanismos de subcontratación de pymes por parte de algunas empresas
grandes y medianas para enfrentar a la competencia externa, con el objeto de
reducir costos, han promovido la formación de nuevas organizaciones y reforzado
las ya existentes.
- La reducción drástica de la participación en el mercado interno de las pymes
debido al ingreso masivo de productos importados con ayuda de políticas de
reducción de aranceles y por el efecto del tipo de cambio atrasado.
- La reducción de la demanda interna, como consecuencia de una regresión en la
distribución del ingreso de los sectores económicos de niveles bajo y medio,
considerando que dichos sectores son los principales mercados de las pymes.
92
Adicionalmente, se puede hablar de una coyuntura actual que incide sobre las
pymes y donde destacan los siguientes factores:
- Inestabilidad política, consecuencia de largos años de corrupción encubrida y
generalizada en casi todos los niveles del Estado.
- Un mayor uso de la venta a plazos y la difusión del crédito entre los consumidores
por parte de empresas comerciales (grandes almacenes, hiper y supermercados,
importadores, cadenas de tiendas, etc.) que han ganado una porción importante de
los mercados tradicionales de las pymes quienes no tienen acceso a otorgar este
tipo de crédito.
- Las altas tasas de interés de los créditos bancarios han limitado la capacidad de
inversión y crecimiento de las empresas del sector, debilitando aún más la
competitividad de las empresas.
- Cambio en los hábitos de consumo, como consecuencia de factores de precio
relativos (importaciones vs. productos nacionales), como también por factores
publicitarios globalizados (TV por cable, Internet) que han provocado la
preferencia de productos extranjeros sobre los locales, considerando además que
los primeros tienen ventajas en innovación y variedad de líneas.
4.6. Situación actual de la promoción a las pymes en el Perú
Las pymes peruanas se encuentran en un proceso de transformación, cuyo camino
no es ni automático ni en una sola dirección y, por lo tanto, no podrá ser superado por
la totalidad de ellas.
Según Villarán(2000), se puede afirmar que la promoción existente a las pymes
peruanas tiene las siguientes características:
- Es muy dispersa (existen 21 programas diferentes a cargo de 9 sectores del
Estado)
93
- Es limitada, ya que se cuentan con escasos recursos, e instituciones débiles
- Hay limitada voluntad política por parte de los más altos niveles del Estado para
cumplir adecuadamente esta función.
Además, en muchos sectores todavía se pueden escuchar argumentos en contra de
la promoción a las pymes, ya que lo califican como:
- Intervencionismo estatal
- Actitudes populistas
- Rompe las leyes del mercado
- Crea burocracia
- No son acciones sostenibles
Estos argumentos que aparecen de vez en cuando, actúan de alguna manera
paralizando y minimizando iniciativas de promoción. Al respecto, la propia
experiencia peruana desmiente estos argumentos desfavorables, como es el caso del
crecimiento acelerado que han tenido los servicios financieros para las micro y
pequeñas empresas en el Perú.
Como principales actores involucrados en el desarrollo del sector de las pymes se
pueden identificar a:
Figura 4.1 Agentes de desarrollo
Elaboración: Autores de esta tesis
94
Instituciones del Estado
Gremios EmpresarialesInstituciones
Privadas
Las pymes peruanas cuentan con el apoyo de instituciones del Estado, privadas y
gremios empresariales.
Entre las principales entidades estatales tenemos a PROMPEX; Ministerio de
Turismo, Industria, Comercio e Integración –MITINCI-; Servicio Nacional de
Adiestramiento para el Trabajo Industrial –SENATI- y la Sociedad de Comercio
Exterior del Perú –COMEX-.
De los anteriormente mencionados, PROMPEX cumple un papel relativamente
más importante que el de otras organizaciones, principalmente en lo referente a
asistencia en mecanismos de comercialización y en el logro de contactos con clientes.
Las dos instituciones de mayor incidencia en la promoción de la pyme son
PROMPEX, cuyo papel es fundamental para la exportación, y el SENATI en lo
correspondiente a la capacitación técnicoproductiva.
Por el lado de los organismos privados, cabe señalar que el apoyo existente se
orienta tanto al servicio de asistencia técnica como al de orientación en la búsqueda de
nuevos mercados.
Asimismo, por parte de los gremios empresariales, están la Asociación Nacional de
Exportadores -ADEX- que brinda información sobre los mercados y asistencia
técnica y la Sociedad Nacional de Industrias -SNI- la cual brinda apoyo sobre la
presentación de importadores, formas de crédito, control de calidad, información
especializada y contactos con otras organizaciones. Entre los principales servicios que
brindan los gremios es la asistencia en información especializada en temas como
mercado, modas, innovaciones en tecnología, legislación, etc.
4.7.1. Servicios financieros
Actualmente el universo de instituciones de apoyo financiero a las pymes está
constituido por más de 50 instituciones especializadas:
95
Un banco (MIBANCO),
13 Cajas Municipales
12 Cajas Rurales
7 EDPYMES (Entidades de Desarrollo para las pymes)
20 ONGs.
Podemos hablar de que en general todas estas instituciones financieras tienen una
cartera vigente a diciembre de 1999 de 189 millones de dólares con 225,000 clientes
activos, siendo el crédito promedio de US$ 790.
Este auge de las instituciones financieras para pymes tiene como objetivo la
ampliación de los mercados financieros para lograr el acceso al financiamiento, que
constituye una de las principales limitaciones para el crecimiento del sector.
Cabe resaltar que este proceso no se ha dado espontáneamente, sino que se ha
requerido intervención externa, por parte del Estado, organismos internacionales y
por parte del sector privado, habiéndose invertido por ejemplo en la creación y
desarrollo del sistema de cajas municipales 15 millones de dólares por parte de la
GTZ, el BID y otras fuentes de cooperación internacional.
4.7.2 Servicios de Desarrollo Empresarial
La experiencia de los servicios de desarrollo empresarial para las pymes no llega a
seis años, sin embargo en este corto tiempo los resultados son interesantes pero aún no
podemos hablar de un impacto sostenido como en el de los servicios financieros.
El principal instrumento que se ha desarrollado en el Perú en este aspecto son los
centros de desarrollo empresarial (CDE), que es una modalidad muy utilizada en los
países desarrollados.
En los últimos 6 años se han creado 31 CDEs en todo el país, con diversos
donantes, metodologías, grupos meta, y sobre todo resultados. (Anexo 4.1). Este
96
instrumento a diferencia de las instituciones de crédito, todavía se encuentra en pleno
desarrollo.
En este capítulo se ha desarrollado un análisis general del sector pymes, en
conjunción con los principales conceptos y oportunidades que nos ofrece la nueva
economía; en el siguiente capítulo se realizará la investigación de campo para poder
complementar el diagnóstico del sector pymes y se buscará obtener información
valiosa de expertos sobre sus puntos de vista sobre las pymes y la nueva economía.
97
CAPÍTULO V. LAS PYMES Y LA NUEVA ECONOMIA EN EL PERU
Para poder delinear las estrategias de ingreso en la nueva economía, es prioritario
desarrollar un diagnóstico de la situación actual de las pymes en el Perú y su relación
y percepción frente a las variables principales que definen a la nueva economía como
la globalización, el comercio electrónico, la orientación al cliente, el uso de tecnología
y herramientas de gestión, que se definieron en el marco conceptual.
En el presente capítulo, se determinará la situación actual de las pymes con
respecto a los siguientes puntos específicos:
- Grado de orientación hacia el cliente.
- Grado de formalización de procesos
- Grado de desarrollo de un mercado globalizado
- Nivel de uso de herramientas de gestión, de informática e Internet.
- Impacto o efectos de la globalización y competencia sobre los sectores de pymes
- Conocimiento del comercio electrónico
- Percepción del uso de herramientas de gestión, de informática e Internet con
énfasis en las oportunidades potenciales y beneficios percibidos por ellas.
- Principales impedimentos y barreras para el acceso a dichas herramientas de
gestión, de informática e Internet.
- Percepción de las pymes respecto a la participación del gobierno, instituciones
privadas y gremios de pymes en el desarrollo integral del sector.
- Expectativas y planes futuros para la empresa y el sector con respecto al uso de
Internet, y herramientas de tecnología y gestión, en los próximos meses.
98
En el capítulo III se ha indicado la metodología seguida para la investigación de
campo, realizada a través de entrevistas a expertos y encuestas tomadas a una muestra
de pymes de la ciudad de Lima. A continuación, los principales resultados obtenidos:
5.1 Datos generales de las pymes encuestadas
Giro del negocio
Se entrevistó a una muestra de 54 empresas, de las cuales el 40% de ellas eran
empresas de confecciones y 22% de fabricación de muebles de madera. Ver gráfico
5.1.
Gráfico 5.1. Giro del Negocio
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
Persona entrevistada
De las 54 personas entrevistadas, 30 son dueños de las empresas, 11 desempeñan
un cargo gerencial y 13 son empleados de confianza como se aprecia en el gráfico 5.2
99
Grafico 5.2 Persona Entrevistada
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
Número de trabajadores que laboran en la empresa
De acuerdo a la clasificación de pymes dada en el capítulo anterior, se preguntó
sobre el número de trabajadores de la organización y se tuvo una muestra con la
siguiente distribución: 53% de microempresas, 44% de pequeñas empresas y 1.8% de
medianas empresas, ver gráfico 5.3 . Esta composición refleja el perfil de la empresa
privada en el Perú, que presenta un exceso de microempresas con baja productividad,
constituyéndose en la base económica de la pobreza y mostrando una carencia de la
mediana empresa en nuestro país (ver Capítulo VII).
Gráfico 5.3 Número de Trabajadores
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
100
Tipo de cliente
En la muestra evaluada, el 30% de las empresas comercializan sus productos
directamente con los consumidores finales, mientas que la mayoría abastece a otras
empresas, con un 64%, siendo éstas empresas distribuidoras o aquellas que continúan
en la cadena de valor de la industria (especialmente en los sectores metalmecánico,
fundición y papel). Por otro lado, un 6% tiene como principales clientes a empresas y
consumidores finales.
Gráfico 5.4. Tipos de cliente
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
El mercado que actualmente se abastece es:
Esta pregunta está ligada a uno de los objetivos específicos que trata de medir el
grado de desarrollo de los mercados actualmente. Se aprecia que el mayor porcentaje
de empresas de la muestra abastece al mercado nacional, con un 59%, mientras que
sólo el 6% tiene un enfoque globalizado, llegando a mercados europeos y de USA. Por
otro lado, el 35% centra sus operaciones en la ciudad de Lima, es decir tiene un
desarrollo local, como se aprecia en el gráfico 5.5.
101
Gráfico 5.5. Tipos de mercados
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
5.2.Grado de formalización de procesos
Se trató de medir esta característica teniendo en cuenta si es que contaban con áreas
definidas dentro de la empresa y si utilizaban algún manual de procedimientos, siendo
los resultados obtenidos:
Un 68% de la muestra encuestada, indicaron tener bien definidas las funciones de
sus principales áreas, es decir se cuentan con funciones específicas para el área de
producción, ventas, contabilidad, logística, etc, mientras que sólo el 32% respondió
que no tienen definidos sus procedimientos.(Ver gráfico 5.6)
Gráfico 5.6. Definición de áreas
LAS FUNCIONES DE LAS AREAS PRINCIPALES DE LA EMPRESA SE
ENCUENTRAN:
0
10
20
30
40
Definidas No definidas
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
102
Del 68% de empresas que si tienen procedimientos definidos por áreas, un 19% ha
logrado cierto avance en la formalización de los mismos, contando con Manuales de
Procedimientos, pero la gran mayoría, el 81% de los entrevistados, no cuenta con estas
herramientas como se aprecia en el gráfico 5.7.
Gráfico 5.7 Grado de formalización
¿LA EMPRESA CUENTA CON MANUALES DE PROCEDIMIENTOS?
Si19%
No81%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
5.3. Grado de orientación hacia el cliente
Esta variable ha sido medida con varias preguntas en la encuesta realizada. Se
indagó inicialmente sobre la frecuencia de reclamos que la empresa tiene. Los
resultados que se obtuvieron fueron los siguientes:
Un total de 27 empresas es decir el 50% del total de la muestra, indicaron que
reciben reclamos con muy baja frecuencia, es decir tienen muy pocas quejas, mientras
que unas 15 empresas, representando el 28% sólo ocasionalmente tienen reclamos.
Por otro lado el 22 % de las empresas reciben reclamos algunas veces, sin llegar
ninguna a recibirlos de manera frecuente.
103
Gráfico 5.8 Frecuencia de reclamos
¿CON QUE FRECUENCIA RECIBE RECLAMOS?
Ocasionalmente28%
Muy poco50%
Algunas veces22%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
Lo anterior nos indica que en general la muestra seleccionada tiene bajo índice de
reclamos, entendiéndose por éstos a las devoluciones de productos, quejas por mala
atención, incumplimiento de normas técnicas, etc.
En el 56 % de las empresas de la muestra, un empleado es el encargado de dar
solución a los reclamos, generalmente es el mismo personal que atendió al cliente en
un inicio.
Gráfico 5.9 Persona encargada de atender reclamos
¿QUIEN DA SOLUCION A LOS RECLAMOS?
0
5
10
15
20
25
30
35
Empleado Dueño Cualquiera
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
104
Este procedimiento se sigue según indicaban con el fin de demostrar al cliente que
sólo tiene que tratar con una sola persona en la empresa para la solución del reclamo y
hacer este proceso más fluído.
Sin embargo , en el 31% de las empresas entrevistadas, el dueño de la organización
prefiere asumir este procedimiento de atención, ya que busca asegurarse que el cliente
quede satisfecho con la solución a su pedido y no se pierda la fidelidad del mismo. Por
otro lado, un 13% de las empresas optan por otorgar a cualquier empleado la potestad
de atender el reclamo cuando se presente, como expresaron, con el fin de dar una
inmediata solución al mismo (ver gráfico 5.9)
Así también se complementó la medición de esta variable con una pregunta que
incidía directamente en cómo se llevaba el proceso de atención de reclamos, para
situar al entrevistado en el contexto de cómo se atendía al cliente en una situación
normal de reclamo.
Luego se procedió a preguntar sobre el grado de importancia que la empresa daba
a las siguientes acciones:
- Atender oportunamente los reclamos y quejas
- Escuchar las sugerencias de los clientes
- Anticiparse a sus necesidades
- Lograr la satisfacción total del cliente
Procediéndose a calificar en una escala de 1 al 5, siendo 1 nada importante y 5
como muy importante.
Estos valores se promediaron para obtener la calificación final sobre el grado de
importancia que tiene en la empresa una atención adecuada al cliente, obteniéndose
que 43% de la muestra considera que es muy importante esta actitud de orientación
total hacia el cliente (5 puntos de promedio).
105
Un 48% de las empresas encuestadas, es decir en 26 casos, consideran que es
importante la adecuada atención al cliente (hasta 4 puntos) ya que con esto la empresa
asegura que el cliente retorne y repita la compra como se aprecia en el gráfico 6.10.
Gráfico 5.10. Importancia de la atención
GRADO DE IMPORTANCIA DE LA ATENCION ADECUADA AL CLIENTE
Importante48%
Muy importante
43%
Medianamente importante
9%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
Sin embargo un 9% de los casos, es decir en 5 empresas, lo consideran como
medianamente importante (hasta 3 puntos). Generalmente, estos casos son de
empresas orientadas a la producción y que abastecen a empresas subsiguientes en la
cadena de valor de su industria.
5.4. Nivel de uso de herramientas de gestión y de tecnología
Esta característica fue medida con varias preguntas, la primera de ellas indagaba el
uso de computadoras en la gestión de la empresa en la actualidad, y se ha podido
observar que:
Un 54% de la muestra cuentan con computadoras como herramientas de tecnología
y gestión, sin embargo un sector bastante considerable, el 46 % de las empresas, (25
casos) no cuentan con estos equipos. Las principales áreas de la empresa dónde se
usan estos equipos son el área de Contabilidad, Ventas e Inventario.
106
Gráfico 5.11
¿ACTUALMENTE CUENTAN CON EQUIPOS DE COMPUTO?
No46%
Si54%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
Del grupo de empresas que sí cuentan con computadoras, un 28% de ellas utilizan
softwares especializados de gestión para empresas, mientras que para la mayoría, es
decir en el 72% de los casos consideran que es suficiente el uso de hojas de cálculo
(Gráfico 5.12.)
Gráfico 5.12. Uso de Software de gestión
¿USA ALGUN SOFTWARE DE GESTION?
No72%
Si28%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
Posteriormente, se preguntó sobre el uso actual de Internet en las empresas, a lo
que un 44% de los encuestados (24) respondieron que si usaban regularmente el
107
Internet para el desarrollo de sus operaciones, mientras que un 56% (30) indicó que
no lo había usado nunca (Gráfico 5.13)
Gráfico 5.13.Uso de Internet
¿UTILIZA ACTUALMENTE INTERNET?
05
101520253035
Si No
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
Del grupo de pymes que usan regularmente Internet, un 85% de entrevistados
indicaron que el principal uso es el correo electrónico para las comunicaciones de la
empresa, mientras que el 15% manifestó usarlo con el fin de buscar información en la
web.
5.5. Impacto de la Globalización sobre las empresas
Se pretendió medir el impacto de la globalización sobre las pymes encuestadas, a
través de varias preguntas, que buscaban conocer la percepción que se tiene con
respecto al entorno actual caracterizado por una mayor competencia de mercados,
producto de la apertura de mercados. Ante la pregunta de cómo calificarían al
fenómeno de globalización en función a su experiencia, se obtuvieron los siguientes
resultados:
Un 61% de los entrevistados indicó que representaba para ellos una amenaza,
mientras que sólo un 22%, es decir en 12 casos, acotaron que se trataba de una
oportunidad que tenían, ya que podían ingresar a nuevos mercados y atacar nuevos
nichos en un ambiente más competitivo. (gráfico 5.14.)
108
Gráfico 5.14.La Globalización y las pymes
¿COMO CALIFICARIA AL FENOMENO DE GLOBALIZACION?
Ambos4%
Oportunidad22%
Amenaza61%
No sabe13%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
Para un pequeño 4% de empresas, este fenómeno fue catalogado como ambas
situaciones, oportunidad y amenaza a la vez, por que les exigía una serie de esfuerzos
e implicaba altos riesgos para poder ingresar a mercados más rentables. En 7 empresas
de la muestra, es decir en un 13% de los casos, indicaron que no sabían del tema.
El impacto de la globalización se trató de medir en función a la experiencia de las
empresas en los últimos dos años. Se les preguntó cómo habían percibido a las
siguientes variables en este período de tiempo:
a) Nivel de Ventas:
Para 10 empresas encuestadas que representan el 19% de la muestra, el nivel de
ventas en los últimos dos años ha aumentado considerablemente, y son en su mayoría
aquellas organizaciones que percibían a la globalización como una oportunidad, ya
que habían visto ampliados sus mercados, especialmente el internacional ( Europa y
USA). Sin embargo, para la gran mayoría, un 44% del total de entrevistados, el nivel
de ventas se ha visto reducido en estos meses como consecuencia de la contracción de
la demanda interna y del nivel de recesión que vive el Perú (Gráfico 5.15)
109
Gráfico 5.15.
COMPORTAMIENTO DEL NIVEL DE VENTAS
Aumentó19%
Se mantuvo37%
Disminuyó44%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
Estas empresas están orientadas en su mayoría al mercado de Lima y provincias y
han venido afrontando una aguda crisis producto de pérdidas progresivas de su
participación de mercado.
Por otro lado, para un 37% de las empresas encuestadas, el nivel de ventas en
general ha tenido un comportamiento uniforme a lo largo de estos meses, y como
señalaban en su mayoría, se debe a estrategias de diversificación que han seguido
muchas organizaciones para minimizar el riesgo de sus productos en este entorno
globalizado.
b) Necesidad de Trabajadores Calificados:
Para un 44% de las pymes encuestadas, la necesidad de trabajadores calificados se
ha visto aumentada, ya que deben enfrentar a la competencia actual y a clientes más
exigentes (Gráfico 5.16.) sin embargo igual número señaló que esta necesidad se ha
mantenido ya que las nuevas exigencias del mercado no han implicado mayor
profesionalismo de parte de los trabajadores. Por otro lado, para 6 empresas, la
necesidad de trabajadores calificados se ha visto reducida principalmente por una
reducción en sus niveles de producción y pérdida de mercado.
110
Gráfico 5.16.
NECESIDAD DE TRABAJADORES CALIFICADOS
0
5
10
15
20
25
30
Aumentó Se mantuvo Disminuyó
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
c) Exigencia de la calidad de los productos por parte de los clientes:
Para un 69% de la muestra encuestada, el nivel de exigencia de los clientes con
respecto a la calidad de los productos ha aumentado; esto como indicamos es
coherente con el ingreso a nuevos mercados y la disponibilidad de información, que se
tiene, lo que otorga a los clientes un mayor poder de elección (Gráfico 5.17.)
Gráfico 5.17. Exigencia de la calidad
LA CALIDAD COMO EXIGENCIA DE SUS CLIENTES
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Aumentó Se mantuvo
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
Sin embargo para un 31% del total de empresas, es decir en 17 casos, no se ha
percibido ningún cambio en esta característica.
111
d) Aparición de nuevos proveedores:
Un mayoritario 72% de las empresas encuestadas, coincidieron en señalar que en
los últimos años han aparecido nuevos y mejores proveedores para el
aprovisionameinto de materias primas, insumos y para la prestación de servicios en
general.
Gráfico 5.18. Aumento de Proveedores
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
En 12 empresas, es decir en un 22% del total, los proveedores se mantuvieron y no
se registró un incrementó en su número, mientras que para un 6% de las empresas han
percibido que sus proveedores habían disminuído, según explicaron muchos habían
quebrado en estos últimos años.
e) Aparición de mayor competencia:
En 51 empresas de la muestra, es decir un 94% del total de pymes percibieron en
estos últimos años un aumento en la competencia, como era de esperarse con la
globalización , pero en el 6% de los casos indicaron que la competencia en su sector
se había mantenido y subrayaron que siempre se habían desarrollado en una ambiente
muy competitivo (Gráfico 5.19)
112
Gráfico 5.19. Competencia Actual
NIVEL DE COMPETENCIA
Se mantuvo
6%
Aumentó94%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
5.6. Percepción de las herramientas de tecnología e Internet
Esta variable fue medida en función de varias preguntas orientadas a conocer cómo
perciben las pymes a las herramientas de tecnología y de gestión, y al Internet, y el
grado de importancia que se les asigna en el desenvolvimiento de sus negocios.
Gráfico 5.20.
¿ES IMPRESCINDIBLE EL USO DE COMPUTADORAS PARA LA GESTION
DE UNA EMPRESA?
0
5
10
15
20
25
30
Si No No sabe
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
En el gráfico 5.20. se observa que un 48% de la de las pequeñas y medianas
empresas encuestadas consideran imprescindible el uso de computadoras para la
113
gestión para la marcha de sus negocios, esto se complementa con el punto 5.4 sobre el
uso actual de computadoras, encontrándose que todos aquellos que cuentan con uno
de estos equipos consideran que son definitivos para el éxito en la administración de
sus empresas.
Posteriormente, se preguntó concretamente con respecto al grado de importancia
que le asignan al uso de Internet en las empresas actualmente: En 34 empresas
entrevistadas, se tuvo como respuesta que definitivamente consideraban al Internet
como una de las herramientas más completas en la actualidad, especialmente en lo
referente al uso del correo electrónico y en la información que se tenía a disposición
en la web. Sin embargo, 20 entrevistados que representan el 37% de la muestra
indicaron desconocer la posible utilidad del Internet, y coinciden en pertenecer al
grupo de empresas que habían respondido que no acceden actualmente a este medio.
Específicamente se preguntó qué funciones consideraban cumplía el internet en las
empresas, los resultados fueron los siguientes:
La mayoría de las empresas entrevistadas desconoce la utilidad del Internet,
representando un 37% del total de la muestra seleccionada. Un 28% considera que es
un medio práctico que amplia la función de ventas de la empresa, mientras que un
26% señaló que más que nada tenía una utilidad de promoción y publicidad para la
empresa (Gráfico 5.21)
114
Gráfico 5.21. Percepción sobre la utilidad de Internet
¿PARA QUE CONSIDERA ES UTIL EL INTERNET?
Ventas28%
Comunicación9%
No sabe37%
Promoción26%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
Por otro lado, sólo un 9% de empresas coincidieron en señalar que la función
principal del Internet era el de servir para la labor de comunicación de la empresa a
través del correo electrónico.
En el gráfico5.22 apreciamos las expectativas sobre un futuro incremento en el uso
de Internet para la realizaciónde transacciones comerciales, se obtuvo lo siguiente:
Un mayoritario 49% de las empresas encuestadas respondieron que si preveía un
incremento de la actividad comercial a través del Internet y que era estimado que en
tres años se tengan patrones masivos diferentes a los de los clientes actuales. Pero para
un 31% de la muestra esta situación sería difícil de darse en el Perú ya que como
indicaron, el peruano prefiere comprar sus productos en medios reales para asegurar
una mejor elección.
115
Gráfico 5.22. Percepción sobre el futuro de Internet
¿CREE QUE DENTRO DE TRES AÑOS LA MAYORIA DE LAS VENTAS SE
HARAN POR INTERNET?
No sabe20%No
31%
Si49%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
5.7. Grado de conocimiento acerca del comercio electrónico
En el gráfico 5.23 se observa que la mayoría de los entrevistados, es decir en 37
negocios que representan el 69%, indicaron que no conocían el término comercio
electrónico. Pero en el 31% de los casos se encontró que el término si era conocido y
se asociaba a la transacción de bienes por medios virtuales. En su mayoría estas
empresas que tienen alguna noción sobre comercio electrónico son las que
actualmente cuentan con acceso al Internet o acceden a ella a través de una cabina
pública de Internet.
Gráfico 5.23 Conocimiento sobre Internet
¿SABE QUE ES EL COMERCIO ELECTRONICO?
Sí31%
No69%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
116
5.8. Principales impedimentos y barreras para el acceso al internet y a las
herramientas de tecnología y gestión
A través de algunas preguntas, se trató de identificar las principales limitaciones de
las pymes para su acceso a la tecnología:
Gráfico 5.24 Razones porque no cuenta con computadoras
¿PORQUE NO CUENTAN CON COMPUTADORAS?
0
2
4
6
8
10
12
14
Muy caro No es necesario Desconocimiento
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
En primer lugar se indagó sobre las principales barreras para tener computadoras
en la empresa. En el gráfico 5.24 se observa quede los 13 casos del total de pymes que
no cuentan con estos equipos (27 empresas en total) coincidieron en señalar que los
costos de estos equipos eran altos para su capacidad de inversión por lo que no
contaban con dichas herramientas.
Sin embargo, un gran porcentaje( 37%) de estas empresas, indicaron que no es
necesario contar con estos equipos por lo que no habían considerado en adquirir tales
equipos hasta ahora. Un 15% de este grupo de pymes, respondieron que no tenían
conocimiento suficiente para la adquisición y uso de computadoras, por lo que no
tenían estas herramientas.
En el gráfico 5. 25 se aprecia las barreras percibidas por las pymes por las cuales
no acceden a Internet. Como ya se había identificado por una pregunta anterior, 30
117
empresas del total no contaban con acceso a Internet. Un 40% de este subgrupo indicó
que debido al elevado costo de poder contar con Internet, no hacían uso de esta
herramienta.
Grado 5.25 Barreras contra el uso de Internet
¿PORQUE NO CUENTA CON INTERNET?
02468
10121416
Muy caro Pordesconocimiento
No lo veo comoutilidad
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
Pero para la mayoría, es decir para el 47% de las pymes que no contaban con
internet, no conocían las bondades ni los mecanismos necesarios para tener acceso a
esta herramienta, razón por la cual nunca habían pensado adquirirlo.
Sin embargo, para un 13% de empresas, consideraban al Internet como una moda
pasajera, especialmente para jóvenes y no veían ninguna aplicación práctica para la
empresa.
5.9. Percepción con respecto a la participación del gobierno y gremios para el
desarrollo de las pymes
Para responder esta interrogante, se preguntó a las empresas sobre si conocían
alguna entidad sea pública o privada que apoye al sector de pymes. Posteriormente se
buscó conocer si se encontraban afiliados a algún gremio de pymes, para que luego
pudieran contestar sobre los beneficios que actualmente percibían de esta afiliación.
118
Gráfico 5.26. Conocimiento sobre entidades de promoción
¿CONOCE ALGUNA ENTIDAD PARA LA PROMOCION DE LAS PYMES?
Si50%
No50%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
La mitad de los entrevistados aseguró no conocer ningún gremio o entidad estatal
que promociones y apoye a las pymes (Gráfico 5.26). Por otra parte, la otra mitad
identificó a Adex, Mitinci, Prompex, y algunas ONG´s como entidades relevantes de
apoyo.
Gráfico 5.27. Afiliación a Asociaciones
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
119
Un 54% del total de la muestra no se encuentran afiliados a ninguna organización
de pymes pero un 46% que representa a 25 empresas si se encontraban relacionados
en mayor o menor gardo con gremios de su sector productivo. (Ver gráfico 5.27)
Para la mayoría de los afiliados, los beneficios que se recibían eran mínimos, por
encontrarse afiliados actualmente, destacando el acto de representación y algún apoyo
para la capacitación de los empresarios. Sin embargo casi la totalidad coincidió en que
se necesitaba un mayor compromiso por parte de estos organismos para brindar aporo
a las pymes en capacitación, apoyo comercial, información de nuevos mercados, etc.
5.10. Planes futuros para el uso de Internet y herramientas de tecnología y
gestión
Se buscó conocer las expectativas de los pequeños empresarios con respecto a usos
futuros del internet y demás herramientas (Gráfico 5.28). Por la situación actual, como
indicaron de recesión y contracción de mercados, el 91% de las empresas no pensaban
invertir en equipos de tecnología y de gestión en los siguientes meses e indicaron que
si la situación actual se revertía podrían cambiar de decisión.
Gráfico 5.28 Uso futuro de computadoras y programas de gestión
¿PIENSA INVERTIR EN LOS PROXIMOS MESES EN COMPUTADORAS Y/O
PROGRAMAS DE GESTION?
0
10
20
30
40
50
60
Si No
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
120
En lo referente al uso futuro de internet, un 56% de las empresas en total señalaron
que si tenían pensado el uso de internet en alguna forma para la gestión de sus
empresas en los siguientes meses, pero un gran porcentaje, un 44% de la muestra
señaló que no tenía planes de uso futuro (Gráfico 5.29)
Gráfico 5.29 Uso futuro de Internet
¿PIENSA USAR INTERNET EN LOS PROXIMOS MESES EN LA GESTION
DE SU EMPRESA?
No44%
Si56%
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis
5.11. La nueva economía en el Perú y sus tendencias según entrevistados
En general lo entrevistados coinciden en que se esta frente a una nueva economía,
no necesariamente como algo totalmente novedoso o nunca visto sino como parte de
un proceso continuo de evolución, especialmente en la acepción de economía de
información. El aspecto más saltante es la supremacía del conocimiento como activo y
la necesidad de discriminación de la información relevante sobre la abundancia de
información (Anexo 5.1).
En lo que se refiere a la situación del Perú frente a la nueva economía, coinciden en
señalar que estamos en una etapa incipiente, en una etapa pre operativa, opinan que en
Sudamérica estamos detrás de Brasil, Argentina y en poco tiempo detrás de Chile.
Las primeras experiencias por parte de empresas grandes como pioneras tienen un
avance lento y sólo algunas presentan ideas novedosas como Wong que aprovecha la
121
oportunidad de que peruanos en el extranjero en vez de enviar dinero a sus familiares
en el Perú pagando altas comisiones ahora puedan comprar directamente en el site de
Wong y enviar sus compras a sus familiares en Lima. Otras experiencias siguen el
patrón de las .com en cuanto si bien captan interés no generan aún utilidades lo que
pone en peligro su existencia en el mediano plazo.
Acerca del rol de gobierno, consideran que debe ser más activo, incluyendo el e-
government para familiarizar a la población con el uso de herramientas de tecnología,
o para aprovechar las ventajas de transparencia en licitaciones o concursos públicos
por ejemplo. Además debe facilitar la creación de una estructura física de
telecomunicaciones a cargo de empresas privadas. También el gobierno debería
establecer un marco legal y normativo coherente con la competitividad que quieren
lograr las empresas, normas que fomenten o por lo menos permitan trabajar y no que
sean barreras.
El punto más importante que le compete al gobierno de manera no exclusiva es la
educación, no sólo los expertos sino también en el dialogo con algunas pymes éstas
coincidían en que este era uno de los principales problemas debido a que ellos podrían
tener en algunos casos las herramientas de tecnología a su alcance pero si no saben
utilizarlas de manera efectiva no le son útiles.
De similar manera, ellos podrían tener en algunos casos las herramientas de
tecnología a su alcance pero si no tienen la voluntad para usarlas no lo van a hacer. En
el caso de las pymes, consideran que deberían agruparse, actuando en forma separada
es difícil que varias consigan éxito, sin embargo para poder agruparse hay una serie de
pre condiciones necesarias para enfrentar los retos de un mercado global, estas
precondiciones son:
122
- Prácticas corporativas en las empresas, es decir que tengan una idea clara de su
visión, misión, objetivos, que hagan sus funciones básicas de manera ordenada.
- Transparencia en su información contable y financiera, si no tienen estados
financieros, por lo menos los básicos ordenados, difícilmente pueden atraer a otros
inversionistas que ven la falta de transparencia como un mayor riesgo
- Conocimiento como el activo más valioso que agregue valor, por ejemplo vender
muebles en partes con diseños interesantes tiene mayor valor que los muebles
terminados que se venden en Villa El Salvador, no sólo por el lado del precio sino
también de los costos, al venderse en piezas se paga menos flete y se elimina la
mano de obra para el armado.
- Reglas claras por parte del gobierno y de las organizaciones en general, el marco
legal debe fomentar la creación, existencia y progreso de pymes, pero el Estado no
tiene esta prioridad
- Actitud gremial, aquí se lucha con una barrera muy fuerte que es apostar por un
incierto beneficio futuro del grupo sacrificando un menor beneficio individual algo
más seguro, se debe luchar contra la mentalidad de corto plazo y la cultura de
aprovecharse de los demás, antes de aliarse los miembros de la unión querrán tener
claramente definido no solamente cuánto van a invertir sino quién va a pagar los
impuestos, cómo se van a dividir las ganacias, quién será el responsable de un
producto defectuoso que ha pasado por varias manos y otros muchos detalles que
si no lo tienen claro no van a unirse
Sobre el futuro de las pymes en su ingreso a la nueva economía, opinaron que si no
se dan las precondiciones será muy difícil alcanzar el éxito, sin embargo en lo que se
refiere a un uso mayor de Internet, redes y herramientas de tecnologías de información
opinan que se dará con la siguiente generación, los hijos de los dueños de las pymes si
123
están familiarizados con el uso de estas herramientas y es mucho más probable que las
empleen en su gestión a diferencia de lo que vienen haciendo sus padres.
Como una de las maneras de motivar a las pymes se considera interesante la
propuesta de que una institución sólida consiga agrupar a un sector de pymes,
cuidadosamente seleccionadas, de manera que cumplan en la mayor medida de lo
posible con las pre condiciones señaladas. La institución que las agrupe puede
facilitarles las herramientas y cierto conocimiento, y si se consigue el éxito, las demás
pymes pueden sentirse motivadas a imitarlas.
124
CAPITULO VI. EXPERIENCIAS DE DESARROLLO DE PYMES EN EL
MUNDO
6.1. Objetivos
La economía internacional se está liberalizando y globalizando así como
adquiriendo las características de la llamada nueva economía; éstos hechos obligan a
las empresas a tener una actitud innovadora y flexible, en continua búsqueda por la
mejora permanente de sus productos, procesos, tecnologías y organización; factores
que se han convertido en decisivos para mantener la competitividad.
Las pequeñas y medianas empresas no están ajenas a este proceso. Así, las pymes
se ven sometidas a presiones para que innoven e introduzcan cambios, reestructuren
sus operaciones y alcancen nuevos niveles de eficiencia productiva.
Pero en los países en desarrollo como el Perú, las pymes no cuentan con los
recursos necesarios para hacerlo, sin embargo, de otros países, se pueden recoger
experiencias que ofrecen lineamientos básicos para poder formular alternativas de
desarrollo para que las pymes puedan generar ventajas específicas.
En el presente capítulo se realizará un análisis de casos de desarrollo de las
pequeñas y medianas empresas en el mundo, donde éstas organizaciones han logrado
especializarse, aumentado su capacidad tecnológica, adaptabilidad e innovación, lo
cual les permite tener una posición privilegiada para ser partícipes de los nuevos
criterios de competitividad que exige la nueva economía.
Se evaluarán los factores exógenos y endógenos claves a ser considerados, para la
conformación de distritos industriales, que les permitan acceder a nuevos mercados y
recursos y adquirir nuevas aptitudes y capacidades. Asimismo, se observarán
125
diferentes realidades, como en el caso de Centroamérica incluyéndose los planes que
según expertos, resta por hacer en esta parte del continente americano.
En el siguiente punto se presentarán ejemplos concretos de diferentes países,
comenzando con Italia, dado que es un caso exitoso y conocido, por los favorables
resultados en los aspectos económico y social, a través de la estrategia colectiva
denominada distrito industrial. Otros países que además son estudiados son Alemania,
Brasil, Chile, Argentina, Japón, Pakistán, La India y algunos países de Centroamérica
como Costa Rica, Guatemala y Honduras, entre otros.
En el punto tercero, se hace un análisis de los diferentes factores y condiciones
presentes en los modelos exitosos anteriormente estudiados y que pueden considerarse
como variables determinantes para el desarrollo y fortalecimiento de agrupaciones
industriales.
6.2. Experiencias de otros países
6.2.1. Criterios de selección de los países
Se ha seleccionado Italia y Alemania entre los países europeos por ser casos
exitosos destacados por diferentes autores como Pyke y Bianchi y debido a que las
medidas aplicadas en dichos países han conseguido que sus respectivas pymes ya se
encuentren globalizadas. Esta afirmación se sustenta aún más con el estudio realizado
por la consultora International Data Corporation (IDC), donde indica que las pymes en
Europa están preparadas para competir en Internet, adicionalmente el estudio refleja
que el 60 por ciento de las pequeñas y medianas empresas en Europa están conectadas
a Internet.
No obstante que estas pequeñas y medianas empresas europeas están muy
interesadas en la tecnología de la información, la mayoría de ellas están adoptando
lentamente las nuevas tecnologías, por ejemplo a pesar que 2 de cada 3 pymes tienen
126
acceso a Internet, sólo la mitad de ellas han desarrollado su propia página web (Anexo
6.1).
Los casos de Brasil, Chile y Argentina, además de ser citados en numerosos
estudios como modelos exitosos, han sido también considerados por los autores de
esta tesis debido a ser países en vías de desarrollo cercanos geográficamente a nuestro
país y por tanto con algunas semejanzas.
Los casos de Japón, India y Pakistán muestran diferentes modelos de desarrollo a
los que se viene aplicando en los países en desarrollo, sin embargo es necesario
evaluar tales propuestas y analizar bajo que circunstancias resultan aplicables.
Finalmente, los casos de Centroamérica nos muestran una aplicación mixta de
estrategias que en la actualidad están siendo puestas en práctica y nos muestran los
principales aspectos que se tomaron en consideración.
6.2.2. El Caso de Italia
El modelo clásico de agrupamiento mencionado en la mayor parte de la literatura
como cluster se produjo en la región noroeste de Italia, denominada Emilia Romagna.
Allí se constituyó un cluster o distrito industrial exitoso, conformado por pymes
dedicadas a la producción y comercio de cueros.
El éxito mencionado se atribuye al hecho de que fueron agrupamientos de una
región que crecieron en los años 70 mientras que tradicionales regiones industriales
entraban en crisis. Este modelo de desarrollo se basa en la asociación de pymes en
determinadas áreas geográficas bajo condiciones de:
- Proximidad
- Especialización
- Identidad cultural
- Cooperación
127
- Competencia basada en la innovación, impulsada por iniciativas privadas con
apoyo de su gobierno regional.
La formación de distritos industriales en Italia se produjo como respuesta a las
limitaciones propias de las empresas para acceder a los mercados. Estas acciones
contaron con el respaldo del gobierno para el fortalecimiento de su infraestructura
física, además se brindaron servicios y consultorías.
La Confederación Nacional de Artesanos (CNA) asociaba a empresas del área y
tuvo un papel protagónico en el desarrollo de las agrupaciones. Se contó también con
un organismo gubernamental de apoyo denominado CITER, cuya función principal
fue la recolección y difusión de información de interés para las pymes, es decir,
información referida al mercado internacional, competidores locales y desarrollo
tecnológico.
Asimismo, se mantenían relaciones con grandes almacenes, los cuales abastecían
de información sobre tendencias de la moda y requerimientos de la demanda. En un
inicio CITER fue financiado totalmente por fondos públicos pasando luego al
autofinanciamiento mediante los servicios ofrecidos y las suscripciones.
También se identificó a ERVET, agencia de desarrollo regional que envolvía a
centros de servicios, como CITER, y a su vez realizaba asesoría sectorial en aspectos
de exportaciones, subcontratación, mejora de la calidad, desarrollo tecnológico,
capacitación e investigación. Fue también un instrumento para implementar la política
económica e industrial de la región.
Según Dini, los elementos o condiciones previas que posibilitaron esta "atmósfera"
industrial fueron las siguientes (Lopez Cerdan, 1998):
A. Elementos históricos:
- La familia operaba como una unidad económica independiente.
128
- La historia y la tradición de independencia política, administrativa y militar de
numerosas ciudades sedes de distritos industriales, han contribuido a generar un
fuerte sentido de pertenencia y una fuerte identidad común entre sus miembros.
B. Elementos socioculturales:
- La estructura urbana policéntrica, caracterizada por la presencia de numerosas
ciudades de pequeña y mediana dimensión en las que se han mantenido más vivas
la tradición y la identidad cultural.
C. Elementos políticos:
- El clima político y la tradición de cooperación para la realización de las
actividades productivas, han sido la base para el desarrollo de movimientos
sociales y políticos de tipo masivo, que han contribuido a generar un tejido de
instituciones e instancias de participación, en las que las comunidades han podido
consensuar y reproducir una visión común de su propio desarrollo.
- El rol del gobierno local ha sido muy significativo a lo largo de las distintas etapas
del proceso de industrialización de estas áreas, favoreciendo en primera instancia
la realización de la infraestructura básica y creando después instrumentos de
apoyo no financieros, destinados a valorizar estas peculiares ventajas competitivas
localizadas de naturaleza sistémica (Bianchi, 1985)
En síntesis, se puede afirmar que la fuerte identidad común y el sentido de
interdependencia que tenían los miembros de estas organizaciones, han estimulado a
crear relaciones de confianza para un exitoso proceso de integración.
En la actualidad las empresas Italianas han evolucionado notablemente y podemos
afirmar que muchas ya están compitiendo en la nueva economía, por ejemplo el caso
de Benetton, empresa importante dentro de la industria del vestido, que cuenta con
varias plantas en Italia, así como en Europa y América, realiza su proceso productivo
129
mediante la subcontratación de pequeñas empresas, para lo cual ha alcanzado niveles
de coordinación e intercambio de información muy altos a nivel global (Hoskett, et al.,
1985)
6.2.3 El Caso de Brasil
En Brasil se realizó un proceso de planificación frente a problemas como la
concentración económica, la presión demográfica hacia la marginalidad y la
polarización regresiva de los ingresos. Se generó un programa de asistencia a las
pymes, pues se detectaba una baja productividad en este tipo de empresas que a su vez
tenían como causas principales la insuficiencia gerencial, la reducida capacidad de
endeudamiento y la falta de uso de tecnología.
En respuesta a tales debilidades se creó CEBRAE, organismo estatal de asistencia
gerencial que depende del Banco Nacional de Desenvolvimiento Económico. Esta
instancia fue concebida para condicionar la concesión de créditos para apoyo
organizacional, con la finalidad de conseguir un aumento en la productividad.
Las funciones principales que desarrolla esta institución son las siguientes:
- Ayuda financiera a las pymes condicionada a una revisión y supervisión de su
estructura de gestión, como un elemento adicional a los requisitos de factibilidad
económica y financiera del proyecto.
- Asistencia en consultoría integral, investigaciones referentes a oportunidades de
inversión y capacidad de exportación.
- Capacitación empresarial a nivel gerencial e intermedio, subvencionando el 55%
del costo de estas tres actividades.
Es importante destacar que el mayor problema que se debió afrontar en el proceso
de implementación fue la resistencia al cambio, característica propia de este tipo de
130
empresas debido a su naturaleza familiar, aparte de la complejidad inherente del
programa, ya que se diseñó para atender a 1’140,000 pymes.
6.2.4. El Caso de Chile
Este caso incide sobre todo en los programas de modernización tecnológica
desarrollados para las pymes en Chile. Un hito importante es la creación de
SERCOTEC, institución pública de apoyo a las pymes que forma parte de la
Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
En 1990 se pusieron en marcha los Proyectos de Fomento, que buscaron el
desarrollo de las empresas, incentivando la cooperación entre las pymes. La función
de SERCOTEC es identificar un grupo de empresas de una localidad, realizar un
diagnóstico de los problemas existentes y tratar de convencer a los propietarios acerca
de la conveniencia de los programas de apoyo. De esta forma se consigue un grupo de
10 a 30 empresas dispuestas a formar parte de un proyecto de fomento, para quienes
se les nombra un gerente por un período de 3 años.
El gerente es el encargado de realizar funciones de coordinación entre las empresas
y las instituciones públicas y privadas, que le pueden brindar apoyo. Después de los 3
años, de acuerdo al programa, las empresas deben ser capaces de auto sostener el
sistema y cubrir el 100% del salario del gerente.
Este plan superó las expectativas iniciales, puesto que el 70% de los proyectos de
fomento alcanzaron las metas propuestas. Posteriormente, la Corporación de Fomento
dejó de operar directamente y fue delegando sus funciones a instituciones de fomento
público y privado denominados agentes operadores.
Este nuevo esquema organizacional permitió multiplicar el número de empresas
atendidas orientando los recursos principalmente hacia la modernización empresarial.
131
Actualmente, están pasando por un proceso evolutivo donde hay tendencia hacia una
mayor flexibilización respecto a los reglamentos diseñados originalmente.
6.2.5. El Caso de Argentina
En Argentina, primeramente, se realizó un diagnóstico mediante el análisis del
sector donde identificaron que los principales requerimientos de las pyme eran los
siguientes:
- Contar con información calificada sobre tecnologías de productos y de procesos,
que incluye mejoramiento de la calidad y normas de estandarización.
- Necesidad de asesoría especializada sobre optimización de procesos,
aseguramiento de la calidad, reingeniería o reconversión y búsqueda de nuevos
mercados.
- Requerimiento de información respecto a los servicios que ofrecen los organismos
públicos, universidades, empresas y otras instituciones.
En respuesta a estos planteamientos se formó el Plan Nacional Plurianual de
Ciencia y Tecnología 1998-2000, donde se incluye un programa de “consejeros
tecnológicos” para pymes, que plantea el mejoramiento de la capacidad tecnológica de
las pymes y promueve una mayor articulación entre la oferta y demanda de servicios
técnicos.
Los consejeros tecnológicos se constituyen en el elemento medular del programa,
siendo la labor del consejero, evaluar las capacidades técnicas de la empresa,
establecer sus necesidades y buscar las soluciones más adecuadas. El subsidio consiste
en permitir que las pymes incorporen personal especializado y a su vez que los
profesionales jóvenes establezcan un contacto con el sector productivo desde los
inicios de su carrera.
132
Asimismo, los profesionales experimentados se benefician al estar más vinculados
con las necesidades de su sector mediante la supervisión de la labor de los más
jóvenes. Se debe anotar que el proyecto actualmente está en sus inicios.
Actualmente, en Argentina, el Estado cuenta con más de 30 instrumentos para
ejecutar la política tecnológica hacia pymes, entre los que destacan el Programa de
Modernización Tecnológica del Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR); el
Régimen de financiación para la certificación de calidad; el Fondo de Asistencia para
la constitución de consorcios de pymes; el Préstamo para inversiones en calidad para
pymes, el Crédito a las pymes para la obtención de certificación de calidad de normas
ISO 9000; el Programa de Reestructuración Empresarial (PRE); el Programa de
Desarrollo Empresarial para las Exportaciones (PYMEXPORTA); el Sistema Unico
Integrado de Información a pymes (SUIIP); los Centros de Competitividad Industrial;
el Diagnóstico de Gestión; Programa de Polos Productivos; Fundación EXPORT-AR
y el Proyecto de Promoción de Exportación -PROMEX- (SETSIP 2001)
6.2.6. El caso de Alemania
La República Federal Alemana como parte del proceso de reconstrucción nacional,
puso en marcha un plan económico de varias etapas dentro de un esquema conocido
como Economía Social del Mercado (López, 1999) en el que se dio un apoyo integral
a las empresas de menor dimensión, aplicándose leyes contra las prácticas
monopólicas de las grandes empresas.
Se debe tener en cuenta que hubo un compromiso del gobierno federal para
promover el desarrollo de las empresas pequeñas y medianas, buscándose la mejora de
su posición en el mercado por vía de la racionalización de su actividad, para lo cual se
aplicaron medidas especiales de asistencia.
133
El ministerio de economía creó un organismo llamado Mittelstand encargado de la
sistematización de la problemática de las pequeñas y medianas empresas. Lo primero
que se hizo fue establecer contactos directos con empresarios y organizaciones
privadas involucradas en el sector. Al realizarse el análisis situacional de las pequeñas
y medianas empresas, se encontró que éstas tenían una menor productividad
comparada con las empresas grandes y se llegó a la conclusión de que la gestión de las
pymes era relativamente ineficiente tanto tecnológica como organizacionalmente.
Entre las medidas adoptadas, tenemos:
- Líneas de créditos utilizadas para mejorar su competitividad con empresas
extranjeras: se buscaba que las pymes readaptasen el objetivo principal de la
actividad de la empresa o las operaciones que la tornaban ineficiente o creasen
nuevos negocios que sean viables.
- Subsidios: cuya misión era la de mejorar o adaptar la tecnología, así como
también la de brindar asesoramiento y capacitación en temas técnicos y
organizativos.
- Facilidades tributarias: cabe destacar que se introdujeron normas tendientes a
aliviar la presión impositiva y en el impuesto a las transacciones se dejaron de lado
a las empresas de bajo volumen de ventas.
- Creación de institutos de investigación específicos para las empresas de menor
dimensión: como las que se dieron por iniciativa de las universidades de Bonn y
Colonia.
- Régimen normativo para actividades artesanales: así se obligó a las asociaciones
profesionales a prestar servicios de especialización a las pymes, también facultó a
dichas asociaciones a extender certificados de habilitación en ciertos oficios.
134
6.2.7. El Caso de Japón
Las pequeñas y medianas empresas representan un sector primordial para Japón,
representando 99% del total de los establecimientos y el 77% de las fábricas
instaladas. Se destaca que desde 1955, cuando de inició el período de crecimiento
sostenido, estas cifras fueron escasamente alteradas (López, 1999)
La pequeña y mediana empresa cumplieron un activo rol dentro del plan de
desarrollo económico japonés, encontrándose categorías de actividades donde las
pymes eran indispensables. Este caso se da cuando existen los siguientes casos:
- Gran variabilidad de la demanda (moda, estacionalidad, etc.) o demanda altamente
específica.
- Existencia de restricciones del suministro continuo de materia prima (por ejemplo:
frutas, maderas)
- Es imposible la automatización por razones tecnológicas porque existe una gran
variedad de ítems de escasa cantidad (artículos artesanales)
- Cuando no se requiera excesivo capital ni tecnología (procesos metalúrgicos
livianos, servicios profesionales a distribuidores)
Una problemática para las pymes japonesas fue la dificultad de obtener mano de
obra intensiva, esto a pesar de la población numerosa del Japón. Es así, que se
lograron permisos especiales para permitir la incorporación a la fuerza laboral a
personas de edad avanzada y mujeres en tareas de imposible automatización.
Se tomaron medidas de regulación ambiental como respuesta al crecimiento
poblacional en las zonas urbanas que impidieron progresivamente la localización de
empresas de menor dimensión, que se veían impedidas de ir a zonas interiores de
menor población.
135
Dado que Japón requería ingresar al mercado financiero internacional, se abrieron
paulatinamente las protecciones iniciales de la economía japonesa, lo cual aumentó la
competencia especialmente de los países asiáticos cercanos, lo que obligaba a elevar
la productividad y la incorporación de tecnología moderna.
Entre las medidas adoptadas, tenemos:
Aunque ya tenían una ley de Promoción de la Modernización de las pymes; la
misma fue ampliada en los siguientes aspectos:
- Asistencia financiera a través del Small Business Promotion Corporation. Se nota
que esta asistencia es supeditada al reconocimiento de las medidas de incremento
en la productividad y aquellas que favorezcan la integración entre empresas del
sector.
- Ley de protección para los subcontratistas a fin de defenderlos sobre las demoras
en los pagos y estableciendo una política impositiva específica.
- Modernización de los servicios de distribución, especialmente de los mayoristas
de mercaderías a través de fondos especiales creados en la Small Business
Promotion Corporation.
- Conformación de equipos especiales para hacer investigaciones en las prácticas
comerciales.
- Asistencia para el entrenamiento de personal de ventas en negocios.
- Desarrollo de tecnologías específicas según sectores mediante el entrenamiento y
la visita a exterior de técnicos. Se intensificó el diagnóstico tecnológico con el
objeto de alcanzar mayores niveles de estandarización en los productos.
- Capacitación profesional para mejorar la calidad y asegurar la disponibilidad de
mano de obra idónea.
136
- Beneficios sociales y reformas en las condiciones laborales que aseguraban la
seguridad e higiene en el trabajo.
- Se impulsó la modernización de equipos mediante la expansión de los servicios de
leasing y la posibilidad de amortización de los equipos fabricados en el país en un
plazo menor de tiempo que lo normal.
- Se alentó la actividad de consultores profesionales en la industria y el comercio.
En la actualidad Japón ha desarrollado altos grados de coordinación a través de
redes de información siguiendo la estrategia genérica de subcontratación, en este caso
particular ha alcanzado altos niveles de desarrollo destacando incluso otros modelos
de negocios más innovadores como el keiretsu, en el cual las grandes empresas
forman redes muy fuertes con sus proveedores llegando inclusive a darles
participación en el accionariado formando un sistema de propiedad cruzada. Los
ejemplos más conocidos con este modelo de desarrollo son Toyota y Mitsui.
6.2.8. El Caso de Pakistán
En la investigación realizada por Nadvi (1998), se aprecia como el cluster
pakistaní, Sialkot dedicado a producir instrumentos quirúrgicos, enfrentó con éxito
una crisis ante la repentina imposición de nuevas normas de calidad por parte de los
países desarrollados, especialmente por los Estados Unidos a través de su agencia de
Administración de Alimentos y medicamentos (FDA)
La asociación empresaria local denominada SIMA jugó un papel fundamental ante
la crisis ocurrida. SIMA comenzó a movilizar a las empresas miembros para tomar
medidas colectivas, lográndose lo siguiente:
- Capacidad para poder negociar con el FDA, lo cual no hubieran podido alcanzar
las empresas en forma aislada.
137
- Facilitar los servicios de un consultor en calidad, para que la mayoría de pymes
logren alcanzar un estándar elevado exigido por el FDA.
- Obtención de una línea de crédito renovable con financiación oficial de la
administración pakistaní para que los fabricantes locales tuvieran acceso a
préstamos blandos.
- El apoyo federal para financiar un laboratorio de ensayo de metales y un centro de
formación técnica en Sialkot.
- Asistencia oficial de USA, canalizada por la Oficina de Promoción de
Exportaciones.
Se debe considerar como un factor importante la profundización de los vínculos
con los clientes más importantes, lo cual ha permitido una significativa transferencia
tecnológica en provecho de muchas empresas grande de Sialkot.
6.2.9. El Caso de India
Un caso exitoso de agrupamiento industrial se observa en Bangalore, actualmente
considerado el centro tecnológico y científico de la India. El desarrollo de Bangalore
como centro de industrias intensivas en tecnología con amplia presencia de pymes es
en gran medida el resultado de una decisión del gobierno para su creación.
Se realizaron inversiones para la creación de grandes empresas públicas en sectores
de tecnología e instituciones de apoyo. Estas medidas generaron integración hacia
atrás y hacia adelante, y se formó un importante número de técnicos especializados e
ingenieros.
Así surgieron numerosas pymes como subcontratistas, creando de este modo un
clima industrial propicio. Luego, las empresas industriales de alta tecnología tanto
nacionales como internacionales decidieron localizarse en la zona.
138
El elemento clave para la competitividad de Bangalore, es la disponibilidad de
recursos humanos sumamente especializados, ya que las numerosas instituciones
técnicas especializadas que en mayoría fueron creadas por el Estado, brindan
formación técnica y servicios que facilitan la promoción de los vínculos de la red.
Un agente importante es el Instituto Central de Máquinas Herramientas que ha
desempeñado un papel esencial en el fomento de su sector. Las grandes empresas
públicas se convirtieron en motores de desarrollo posibilitando la formación de
ingenieros y técnicos calificados, es decir, actuaron como incubadoras para el
desarrollo de aptitudes y conocimientos técnicos especializados en la industria.
El establecimiento de redes de cooperación entre las pymes llevó a la formación de
consorcios y, en otros casos, las pymes realizaron acuerdos de subcontratación entre
sí. Bangalore se caracteriza por ser una red densa de vinculaciones dentro de los
sectores de la electrónica, telecomunicaciones, defensa, máquinas-herramientas y la
ingeniería de alta tecnología.
6.2.10. El Caso de Centroamérica
Para efectos de este estudio se está considerando como Centroamérica a los países
de Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Honduras y Costa Rica. Se hará un análisis un
poco más profundo de este último por ser el que ha presentado características más
favorables para el desarrollo de la pequeñas y medianas empresas; así como una
situación política y económica diferente al de sus contrapartes (Anexos: 6.2, 6.3, 6.4)
En estos países existe el sentimiento que las reglas de juego en los negocios ya no son
las mismas. Sin embargo, esta aceptación de la existencia de la apertura económica no
implica una “bienvenida entusiasta” (Colburn, 2000)
139
Muchos empresarios están preocupados porque no están seguros de poder competir
internacionalmente. Temen, entre otras cosas, que sus frágiles economías no estén en
capacidad de encontrar nichos de mercado aprovechables por ellos.
Si bien estos países entienden que deben ingresar a este irreversible proceso, lo que
piden a sus gobiernos es gradualidad en el mismo. Por otro lado, muchas empresas
entienden ya la dinámica del nuevo modelo económico y han preparado nuevas
estrategias para enfrentarlo. En lo que sí ha habido un consenso es que en estos cinco
países han habido ganadores y perdedores en esta apertura económica.
Según los analistas Forrest Colburn y Fernando Sánchez, “el proceso de apertura
económica [...] ha generado grandes beneficios y oportunidades para unos sectores de
la economía, mientras que para otros ha significado una seria amenaza [...]” (Colburn,
2000: 69) Estos analistas consideran que en los cinco países centroamericanos ha
habido ganadores y perdedores como resultado del proceso de apertura económica.
Los ganadores. Entre los principales ganadores se encuentran los banqueros, los
exportadores, los comerciantes importadores, el sector turismo, los grandes grupos
regionales y, como era de esperarse, los consumidores.
Los perdedores. Por el lado de los perdedores están los agricultores tradicionales,
los industriales, las pymes y los trabajadores poco capacitados.
- Las pymes. En la pequeña y mediana empresa centroamericana prevalecen bajos
niveles de escolaridad, muy escasa capacidad de inversión y una desvinculación
del consumidor final lo que los lleva a desconocimiento de las tendencias del
mercado. Muchas de las pymes no están vinculadas al mercado internacional y se
piensa que la mejor salida para ellas es la de agruparse en pequeñas maquiladoras
para grandes empresas de tal forma que no sean “perdedoras naturales” del nuevo
modelo.
140
- Trabajadores poco capacitados. A excepción de Costa Rica, la gran mayoría de
centroamericanos son pobres y cuentan con una educación muy básica, dependen
de un salario para vivir y tampoco se encuentran listos para competir bajo estas
nuevas reglas de negocio. Las empresas involucradas en actividades económicas
que producen divisas no necesariamente generan más empleo y, de hacerlo, van a
emplear a trabajadores bien capacitados y altamente productivos (Colburn, 2000)
6.2.11. El Caso de Costa Rica
Las pymes en Costa Rica quedan definidas según se puede observar en la Tabla 6.1
Tabla 6.1. Definición de pequeñas y medianas empresasPequeñas Medianas
Número de trabajadores 6 a 30 empleados 31-100 empleados
Ventas anuales ($) <= 500,000 <= 1’000,000
Inversión Inicial ($) <= 250,000 <= 500,000
Fuente: Según Decreto Nro. 26426-MEIC de noviembre de 1997
Asimismo, el número de empresas por categoría y actividad económica se muestra
en la Tabla 6.2 En ésta se puede observar que el 84% son microempresas, el 13% de
empresas están en el rubro de pymes y tan sólo el 3% del total pertenecen a grandes
empresas. También es importante notar que entre el 30 y 40% de las pymes están en
los rubros de agricultura e industria y entre el 20 y 30% en el rubro comercial.
Por otro lado, la generación del empleo por los tipos de empresa se muestra en la
Tabla 6.3, de ésta se desprende que en el nivel de pymes, sólo el 29% total del país
está siendo empleada por esta categoría (pymes), los sectores agricultura y
manufactura apenas y pueden cubrir el 20% de empleo en sus respectivos sectores,
mientras que el sector comercio sí alcanza cierta participación en la generación de
empleo con un 40%. Por consiguiente, estos datos parecen indicar que existen
141
diferencias en cuanto a la importancia relativa de las pymes, como unidades
empleadoras, entre la agricultura, la industria, el comercio y los servicios
Tabla 6.2 Distribución relativa del número de MIPYMES por categoría y actividad económica, 1997.
Actividad Económ.
Distribución relativa de las empresas según tamaño TotalMicro Pequeña Mediana Grande
Relativo a su Relativo a su Relativo a su Relativo a suSectorCateg Sector Categ Sector Categ Sector Categ Sector
Agricult. 16 82 14 8 21 6 30 4 100Manufact. 8 70 17 16 19 8 27 6 100Comercio 29 85 32 11 21 3 11 1 100Servicio 37 89 24 7 25 3 24 1 100Resto 10 79 13 13 14 6 8 2 100Total 100 84 100 9 100 4 100 3 100
Fuente: Caja Costarricense del Seguro Social
Tabla 6.3 Distribución relativa de las MIPYMES por categoría y actividad económica, 1997
Actividad Económ.
Distribución relativa del empleo según categoría de empresa TotalMicro Pequeña Mediana Grande
Relativo a su Relativo a su Relativo a su Relativo a suSectorCateg Sector Categ Sector Categ Sector Categ Sector
Agricult. 15 12 14 8 23 19 25 61 100Manufact. 11 9 17 10 19 15 27 66 100Comercio 33 32 31 21 20 19 10 28 100Servicio 30 19 25 11 25 15 30 55 100Resto 11 18 13 16 13 23 8 43 100Total 100 18 100 12 100 17 100 53 100
Fuente: Caja Costarricense del Seguro Social
Haciendo un análisis cruzado de las Tablas 6.2 y 6.3 se observa que la incidencia
de las políticas costarricenses sobre el sector comercial es muy grande, debido a que el
99% de las empresas en este sector son Micro y Pequeñas Empresas (MIPYMES) y
generan más del 70% de empleo también en el referido sector.
En los últimos 15 años Costa Rica desarrolló una política de apoyo hacia las
empresas exportadoras, la agricultura no tradicional y el turismo; incentivos que
fueron aprovechados tanto por las grandes empresas como por las MIPYMES
142
provocando importantes cambios en el empleo. Es así, que durante la década de 1990
se presentaron las siguientes tendencias (Trejos, 1999):
- El ritmo de crecimiento de los trabajadores independientes fue mayor que el de los
trabajadores dependientes.
- En la categoría de independientes son los propietarios los que crecen con mayor
dinamismo frente al trabajo por cuenta propia.
- Las ocupaciones con mayor nivel de calificación se expanden.
Por otro lado, se dan dos tendencias que llevan a la hipótesis que Costa Rica se
encuentra entre dos movimientos con características opuestas (Montiel, 1999):
- La microempresa generó entre 8 y 10 nuevos empleos.
- Aumentó la participación relativa del sector informal y generó más de la mitad de
los nuevos empleos.
Esto explica de alguna por qué las cámaras empresariales se han preocupado por el
tema del incremento de la informalidad. Asimismo, el Estado ha desarrollado una
política de desregulación de forma tal que se reduzcan los costos de transacción y
reduzca; así, el proceso de informalización.
Por el lado de las pymes exportadoras, los gerentes de éstas afirman que su
esfuerzo exportador ha requerido aumentar la eficiencia del proceso productivo, así
como mejorar el producto en cuanto a su apariencia, resistencia, durabilidad, calidad y
funcionalidad. Ellos consideran que los factores más importantes para el logro de los
resultados anteriores han sido, en orden descendente (Aguilar, 1998):
- Compra de equipos y maquinaria con tecnología más desarrollada.
- Esfuerzos formales en investigación y desarrollo en mejoramiento tecnológico.
- Contratación de consultores.
- Imitación de productos y procesos.
143
- Alianza con otras empresas.
Por otro lado, según asevera el responsable del proyecto “Observatorio de pymes”
del CLACDS-INCAE, Cristián Cortés, las pymes sin ser consideradas un sector
aparte de la economía son importantes para el desarrollo sostenible económico y
social del país debido a que le permiten “dar el salto” al país en aspectos de
innovación técnica y tecnológica. Es más, continua el señor Cortés, esta importancia
es no sólo en Costa Rica, sino que en países como Estados Unidos existen organismos
como el Small Bussines Administrator que canalizan el apoyo a las pequeñas
empresas. A pesar de ello, se considera que Costa Rica aún no ha ingresado al
contexto de la nueva economía por diversos aspectos; entre ellos por una falta de
costumbre al cambio por parte de los empresarios pymes, la falta de una normativa
para los negocios electrónicos (la firma electrónica), una adecuada infraestructura
(suficiente ancho de banda) para las comunicaciones, el tener una inadecuada imagen
como empresa formal, deficiencias internas como tecnología obsoleta, mala gestión de
sus directivos, inadecuada presentación de proyectos (Cortés, 2001; Morales, 2001)
Entre las principales estrategias que deberían adoptar las pymes están el adoptar un
pensamiento de encadenamiento (clusters) Muchas de las pymes costarricenses son
muy celosas y les cuesta pensar en alianzas con otras pymes. En nivel general, las
pymes en Centroamérica deberían implantar algunas –sino todas- de las siguientes
estrategias: modernización de su tecnología; así como de sus procesos, contratar la
asesoría de expertos e investigaciones al interior de la empresa y en la industria,
profesionalizar a sus ejecutivos dejando de lado sólo el vínculo familiar o amical,
enfocarse en menos negocios o productos para lograr mayor competitividad, buscar
nichos de mercado y consolidar alianzas estratégicas con empresas internacionales de
clase mundial en busca de ventajas competitivas como acceso a nuevos mercados, a
144
mejor tecnología, a nuevo conocimiento, a beneficiarse de economías de escala en la
producción y compra de insumos, (Colburn, 2001)
Entre las principales fuentes de financiamiento de la pymes en Costa Rica está el
Banco Nacional, el banco más grande del país, el cual inició en 1999 el Programa de
servicios financieros para la micro y pequeña empresa el cual pretende “satisfacer
necesidades de tipo crediticio de esta población meta y además se les ofrece los otros
servicios financieros del Banco, como parte de un proceso de alfabetización financiera
que pretende fortalecer la relación entre el cliente y la Institución en el largo plazo”
(Banco Nacional, 2000) Asimismo, existen una serie de programas de apoyo a las
micro, pequeñas y, en menor grado, a las medianas empresas (Anexo 6.5) los cuales
han sido creados principalmente por entidades estatales, mientras que, el apoyo a las
medianas empresas está dado principalmente por entidades privadas y por los gremios
empresariales con el apoyo, a su vez, de programas extranjeros como son los
programas FEDEPRICAP y la Unidad de Asistencia Técnica a la Industria (UATI)
creados por la Cámara de Industrias de Costa Rica con el apoyo del gobierno español
y la IDRC de Canadá respectivamente y otros programas como por ejemplo
ASOMETAL (sector metalmecánico), CACIA (sector alimenticio) y CATECO (sector
textil). Otro de los gremios es la Cámara de Exportación de Costa Rica – CADEXCO.
Como centro de investigación, existe el Centro Latinoamericano para la
Competitividad y el Desarrollo Sostenible –CLACDS–, el cual es un proyecto del
Instituto Centroamericano de Administración de Empresas –INCAE- financiado con
recursos del Banco Centroamericano de Integración Económica, de la fundación
AVINA y del sector privado centroamericano.
145
También, cabe mencionar la creación, a fines de 1999, de la Comisión de la
Asamblea Legislativa para Apoyo a la PYMIS con el fin de agrupar y coordinar los
esfuerzos de apoyo para la pequeña y mediana industria.
Por otro lado, el INCAE ha realizado programas específicos de apoyo al sector de
las pymes con la ayuda del Banco Interamericano de Desarrollo – BID, la Agencia
para el Desarrollo Internacional –AID, la Fundación Interamericana –FIA, los
gobiernos de Holanda y Noruega a través del NORAD y el gobierno alemán por
intermedio de la GTZ. Entre las principales funciones de estas instituciones están las
de brindar apoyo financiero al INCAE para realizar actividades de investigación,
programas de entrenamiento para empresarios y otras funciones de apoyo al sector.
Asimismo, dada la importancia de las pymes en el desarrollo sostenible de Costa
Rica, el CLACDS creará el plan empresarial detallado de una compañía que ofrezca
información específica sobre oportunidades en el mercado de exportaciones
(competitivas y sostenibles) y de las condiciones para aprovecharlas, para el sector de
las pymes de la región. Captará además, información de las pymes para organizar la
oferta y ayudar a la creación de redes o consorcios exportadores. Este proyecto creará
un modelo empresarial viable para una nueva empresa denominado ‘Observatorio de
pymes’, cuya misión será brindar información de mercado y de acceso a las pequeñas
y medianas empresas- con fines de lucro y con financiamiento independiente.
Otro punto importante en este proyecto nace a raíz de la necesidad de darle a las
pymes las destrezas necesarias. Una de las dificultades que se les presenta a las pymes
es su baja capacidad, las pequeñas y medianas empresas son una fuente importante de
actividad económica y empleo en Centroamérica y una de las dificultades que se les
presenta es su baja capacidad administrativa, muchas de estas empresas carecen de
destrezas gerenciales.
146
6.3. Características básicas encontradas en los modelos de desarrollo
En el presente acápite se mencionan los aspectos más relevantes que contribuyeron
al éxito de los modelos aplicados en los países estudiados. Estos serán luego
evaluados para tomar aquellas características que puedan ser replicadas en el Perú,
considerando para esto las fortalezas y debilidades señaladas en el capitulo anterior.
Es evidente que en todos los casos, se remarca la presencia de los agrupamientos o
cluster como la mejor alternativa, que luego sigue un proceso evolutivo, por tanto
trataremos de enfatizar las acciones conducentes a la posibilidad de replicar este
modelo.
Cabe remarcar que, aunque no es posible reproducir las condiciones económicas,
sociales, políticas, culturales específicas que se dieron en un momento dado en estos
países que impulsaron el desarrollo espontáneo de estos distritos industriales, sin
embargo se identificarán elementos funcionales generales que estuvieron presentes,
para facilitar esta formación. Estos elementos son:
6.3.1. Concentración geográfica
Las pymes se encuentran concentradas en un área geográfica y dicha concentración
está especializada en un sector de la industria. La especialización induce a la
eficiencia tanto individualmente como distritalmente, la especialización combinada
con subcontratación promueve las capacidades colectivas.
6.3.2. Colaboración
Existe una buena disposición para la cooperación y colaboración inter empresarial
para el intercambio de bienes, información y recursos humanos. Estas relaciones
también promueven la confianza y reciprocidad necesarias para una mayor
competitividad.
147
6.3.3. Apoyo exógeno
Presencia decisiva de instituciones públicas de apoyo a la iniciativa privada con
regulaciones, capacitación y financiamiento que finalmente fortalece la formación del
conglomerado. El apoyo público y privado abarca aspectos tan diversos como los
servicios técnicos, el asesoramiento en cuestiones de gestión, la provisión de
información barata sobre nuevos productos y procesos y subvención para algunos
servicios especializados como el ensayo de materiales.
Con relación al apoyo exógeno, se observa que el rol de los gobiernos en
todos los casos fue decisivo, interviniendo mediante diversos instrumentos con la
finalidad de lograr la articulación de las empresas realizando un trabajo
sistemático hacia adentro de las organizaciones y hacia fuera haciendo que los
agentes económicos realicen un nivel de participación más efectivo.
6.3.4 Agentes económicos involucrados
Los agentes económicos están integrados por una serie de entidades que
desempeñan un rol facilitador y que tienen un interés particular en apoyar el desarrollo
de redes basándose en su misión y objetivos propios, tal como se aprecia en el Grafico
6.1.
Grafico 6.1. Agentes económicos involucrados
Fuente: Cepal,1998
148
Ente coordinador
Sector Privado
educativas
Servicios empresariales
Entes reguladoresGremios
crediticias
Sector Público
Poblacion pyme
Los agentes económicos están conformados por las siguientes entidades:
A. Entidades que desempeñan papel de regulación:
- Organizaciones empresariales (gremios, asociaciones de empresarios, cámaras)
- Entidades gubernamentales (en nivel local, regional o de gobierno central)
B. Entidades que facilitan el financiamiento:
- Banca de desarrollo, banca de fomento y banca comercial
- Otros organismos financieros (financieras, cooperativas, etc.)
- Organismos internacionales
C. Entidades que favorecen la formación de recursos humanos:
- Instituciones educativas (en nivel técnico y en nivel superior)
D. Entidades que favorecen de desarrollo tecnológico:
- Organizaciones públicas y privadas
- Organizaciones sin fines de lucro
Los agentes citados pueden facilitar el desarrollo de redes mediante la
simplificación de trámites administrativos, formación de recursos humanos,
financiamiento, creación del clima de negocios, y oferta de servicios empresariales,
utilizando como instrumentos los siguientes:
- Promoción de inversiones
- Sistemas de garantía (caución mutua) para avalar el financiamiento
- Programas de financiamiento
- Regímenes tributarios especiales
- Programas de capacitación asesoría empresarial y asistencia técnica
- Instrumentos de transferencia de tecnología e innovación.
- Programas de servicios empresariales
149
- Instrumentos de apoyo al asentamiento territorial de empresas a través de
polígonos industriales, parques industriales, parques tecnológicos, etc.
- Programas para la creación de nuevas empresas a través de centros de negocios,
“incubadoras de empresas”.
- Herramientas de simplificación administrativa.
6.3.5 Condiciones necesarias para el desarrollo de pymes
Los ejemplos en el mundo citados muestran que se adoptaron medidas destinadas a
promover la eficiencia y la cooperación creando programas nacionales que en algunos
casos contó con asistencia internacional, obteniéndose beneficios para los productores
que difícilmente hubieran podido alcanzarse en forma aislada.
En tal sentido, existen condiciones básicas para la aplicación exitosa de algún
modelo que conduzca hacia la formación de redes y/o distritos industriales, éstas serán
necesarias en la fase preparatoria para la nueva economía, y a continuación se citan:
- Existencia de relaciones de confianza y transparencia.
- Compartir similitud de intereses y objetivos.
- Disposición a asumir riesgos financieros y no financieros.
- Tener una visión de largo plazo.
- Disposición a invertir tiempo, trabajo y esfuerzo en el periodo inicial para
cosechar en el mediano plazo.
Las condiciones previas señaladas de acuerdo a la experiencia en diversos países
son alcanzadas mediante un proyecto nacional con visión de largo plazo, orientado a
la generación de transparencia y confianza, lo cual diminuye los riesgos, de este
modo, se crearán las condiciones para la formación de clusters y redes y con ello se
aumentará la capacidad de competir eficazmente en la nueva economía.
150
6.4. Resumen de las características principales de los modelos aplicados
En la Tabla 6.4, se presenta un resumen de las acciones realizadas en diferentes
países frente a diferentes motivaciones, con distintos puntos de partida y los factores
clave que determinan la aplicabilidad de sus estrategias. Para el presente trabajo de
tesis es de especial interés remarcar que la asociatividad producida en forma natural
en Italia, está siendo replicada en los países de Sud América con la finalidad de
prepararse para la globalización, la misma que es una de los características relevantes
en la nueva economía.
151
Tabla 6.4. Resumen de la experiencia de desarrollo de pymes en otros paísesPaís Motivación Participación
de GremiosParticipación del Estado
Factores clave Estrategia Genérica Situación incial
Italia Limitaciones para llegar a los mercados
Alto(CNA)
Alto(Gobierno)
Tradición y cultura de colaboraciónClima político favorable
AsociatividadFormación natural de clusters
Formación natural
Brasil Preparación del sector para la globalización
Bajo Alto(CEBRAE)
Ayuda financieraCapacitación subvencionada
AsociatividadAyuda condicionada a mejoramiento de gestión
Conglomerados con baja coordinación
Chile Preparación del sector para la globalización
Bajo Alto(PROFO)
Apoyo de instituciones privadas y estatales
AsociatividadMediante apoyo en gestión
Conglomerados con baja coordinación
Argentina Preparación del sector para la globalización
Bajo Alto(Gobierno)
Subsidios consistentes en pagos a los consejeros
AsociatividadMediante capacitación y tecnología
Conglomerados con baja coordinación
Alemania Reconstrucción nacional después de la guerra
Bajo Alto(Mittelstand)
Subsidio para tecnologíaFacilidades tributariasCreación de institutos de investigaciónNormatividad especial
Respaldo y dinamización
Industria en crisis
Japón Decisión gubernamental de fomentar pymes
Bajo Alto(SBPC)
Asistencia financieraEquipos de investigaciónModernización de infraestructura
SubcontrataciónRedes de cooperación
Industria en crecimiento
Pakistán Cambio súbito de estándares de los productos de exportados
Alto(SIMA)
Alto(Gobierno)
Créditos blandos Transferencia tecnológicaVinculo vertical hacia delante
Cluster formado y organizado
India Decisión gubernamental para la creación de un centro científico y tecnológico
Bajo Alto(Gobierno)
Recursos Humanos altamente especializadosNumerosos institutos técnicosClima industrial favorable
Incubadora de empresas (subcontratación)Redes de cooperación
Industria tecnológica inexistente
Costa Rica Iniciativa propia de empresarios ante la apertura de mercados
Medio Alto(Gobierno)
Adquisición de nuevas tecnologías.Investigación y desarrollo.
Apoyo del Estado, gremios y formación de clusters
Empresas aisladas, desinformadas y sin tecnología.
Elaboración: Autores de esta tesis
152
6.5. Conclusiones
Los casos expuestos, con excepción de Alemania, se tratan de medidas específicas
para enfrentar a la globalización y es, justamente esta característica, uno de los pilares
de la nueva economía, asimismo, se puede inferir que las estrategias aplicadas
contienen elementos que pueden potenciarse para responder a las otras dos
características de la nueva economía, por ejemplo los programas de capacitación que
contribuyen a promover el conocimiento y la asociatividad que exige altos grados de
coordinación lo cual implica el uso intensivo de la información. También, es
importante señalar que los casos mencionados especialmente en Europa, fueron
resultado de un proceso de varias décadas.
Las iniciativas más relevantes puestas en práctica por los países para apoyar el
desarrollo de las pymes fueron las siguientes:
- Incentivos a la asociatividad y al agrupamiento empresarial mediante la promoción
de cadenas productivas, parques industriales, parques tecnológicos, incubadoras de
empresas, centros de investigación, centros de desarrollo tecnológico y bancos de
maquinaria.
- Facilidades para acceder al crédito para ser invertidas en mejoramiento de su
capacidad productiva y mejoramiento de su gestión.
- Creación de instituciones educativas con la finalidad de mejorar los conocimientos
técnicos y desarrollar capacidades de los recursos humanos.
- Creación de programas de interconexión empresarial para fomentar las
vinculaciones comerciales.
- Creación de redes de información para cubrir las necesidades de información
oportuna y barata; así como la de aprovechar las oportunidades de comercio
internacional.
153
- En todos los casos, constituyen procesos que han ayudado a las pymes a enfrentar
eficientemente los últimos cambios en el entorno, subsanando deficiencias y
errores de parte de los actores directos (las propias pymes), como de los agentes
externos (el gobierno y los gremios estatales y privados)
Sin embargo, no se debe pretender aplicar las medidas, sin antes tomar en
consideración las condiciones básicas que deben estar presentes dentro de un marco
legal propicio que genere confianza y transparencia.
En el siguiente capítulo, desarrollaremos el análisis estratégico de las pymes en el
Perú, para poder definir las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que se
encuentran en el entorno actual y que servirán de marco referencial para la
formulación de una propuesta aplicable a la realidad peruana.
154
CAPITULO VII. ANALISIS ESTRATEGICO DE LAS PYMES EN EL PERU
La nueva economía brinda la oportunidad de facilitar las condiciones de ingreso a
mercados que anteriormente se hallaban más fragmentados, así como lograr tener
acceso a información y tecnología; constituyéndose por lo tanto, en mercados donde
se han mejorado las condiciones para economías con menor capacidad como el caso
de los países en desarrollo.
Sin embargo, las condiciones para aprovechar estas oportunidades están
heterogéneamente distribuídas entre países. Un aspecto central, por consiguiente,
reside en identificar los atributos que mejoran dicha capacidad y permiten revertir los
aspectos negativos heredados de comportamientos pasados y factores específicos del
país, para así poder determinar las estrategias más convenientes que permitan el
despegue de un sector tan dinámico como el de la pequeña y mediana empresa en el
país.
En el presente capítulo se realiza el análisis estratégico de las pymes peruanas
desarrolllando las metodologías del diamante de Porter y haciendo uso de la matriz
FORD, a fin de determinar las tendencias en el sector, los factores críticos de éxito, las
oportunidades, riesgos, fortalezas y debilidades que se presentan, que permitan el
delineamiento de una estrategia integral de inserción de las pymes en la nueva
economía, delineando los roles específicos para todos los agentes que intervienen en
este proceso.
7.1. Principales macrovariables del contexto mundial
Sin temor a equivocarse, a esta altura de los acontecimientos mundiales, se puede
afirmar que existe una gran incidencia de los permanentes cambios del contexto
externo sobre la marcha de los negocios actuales y que hay ciertas macrovariables que
155
independientemente de la envergadura de la empresa y del sector a que pertenece,
generan un impacto que se deben de considerar en todo análisis de posición
competitiva.
Estos criterios ya fueron vistos en el marco conceptual como parte de la teoría de lo
denominado nueva economía, pero en este capítulo son recogidos para la generación
de estrategias:
a) Mercados Globales
Podemos afirmar que los mercados internos ya no son suficientes para ninguna
empresa. El mercado actual es el mundo. La apertura de las economías nacionales es
una tendencia cada vez más acentuada. Este nuevo contexto permite equiparar de
alguna manera la competencia discriminatoria de hace algunos años. Actualmente las
grandes empresas se han dado cuenta que no se debe despreciar ningún mercado, ya
que todos deben estar preparados para competir con productos de cualquier empresa,
en cualquier parte del mundo, sin importar tamaños ni ramas usuales de actividad.
Cada vez es más difícil determinar los límites específicos de un sector.
b)Economías integradas y bloques regionales
Los gobiernos ya no permanecen desempeñando un rol pasivo como antaño; de
simples observadores o reguladores, se han convertido en decisores estratégicos del
desarrollo económico de sus países, orientando inversiones, promoviendo alianzas y
utilizando herramientas tales como políticas tributarias, crédito y políticas arancelarias
para impulsar y promover determinadas actividades.
En este contexto, las economías integradas y los bloques regionales (tales como
CEE, NAFTA, Mercosur, etc) constituyen entornos propicios para el planteo de las
distintas estrategias especialmente para pymes.
156
c)Cambio de hábitos y comportamiento del cliente
Los nuevos impactos tecnológicos y la influencia de los medios de comunicación
como modelos culturales, se van a traducir en nuevas conductas, distintos roles y
valores sociales, culturales, familiares, etc., que generan cambios graduales en el
comportamiento de los consumidores, en la decisión de consumo, y en las
preferencias.
Esto, obliga a repensar continuamente a las empresas del mundo, sobre quién es
realmente el cliente y qué es lo que compra, enfrentándose así una situación de mayor
incertidumbre e inestabilidad, con planteos competitivos donde sólo sobrevivirán
aquellas empresas que desarrollen nuevas aptitudes y habilidades para el acercamiento
y satisfacción de sus clientes.
d) Intensivo crecimiento del comercio mundial
El volumen del comercio mundial de bienes ha crecido a tasas positivas,
exceptuándose los años de crisis (1981-1982). Este crecimiento se ha dado en gran
medida por una creciente internacionalización de las estrategias de producción y
distribución de las empresas, permitida y alentada por cambios tecnológicos continuos
en los transportes y las comunicaciones, para el comercio de bienes, servicios y flujos
de capital.
Los gobiernos de todos los países tienen que enfrentar los desafíos propuestos por
la rápida interconexión de los mercados, esforzándose por mantener la confianza de
los inversionistas domésticos y extranjeros en las instituciones locales. Según un
estudio del Banco Mundial, las condiciones del contexto internacional para la década
1994-2004 se avisoran como excelentes para la continua integración de los países en
desarrollo en el comercio mundial.
157
e) Internet
Se le considera parte de un fenómeno social y tecnológico que está produciendo
grandes y profundas transformaciones en la sociedad contemporánea. Es una
herramienta que básicamente ha aumentado la efectividad de la distribución de la
información (con ayuda del correo electrónico, por ejemplo), la disminución de
tiempo para las transacciones, junto con una disminución de los costos involucrados.
Estas ventajas se ven reflejadas en la capacidad de aumentar el alcance de la acción de
las empresas a un ámbito global.
7.2. Análisis externo en el entorno relevante en el Perú
7.2.1. Aspecto económico
En el capítulo IV, haciendo un análisis general de las pymes en el Perú, se
indicaron los principales cambios que se dieron en la década del 90 en nuestro país,
destinados principalmente a lograr una estabilidad macroeconómica y controlar la
hiperinflación, mediante la articulación de políticas de disciplina fiscal, políticas
monetarias restrictivas, y reformas estructurales ( para incrementar la recaudación
tributaria y racionalizar el gasto público).
Estas medidas no obstante, no continuaron con el mismo vigor del inicio, y se han
visto ensombrecidas fuertemente, con el descubrimiento de redes de corrupción
generalizada en casi todos los niveles del Estado en los últimos años.
Sin embargo, a vísperas de nuevas elecciones prescidenciales, se espera un entorno
de estabilidad macroeconómica y de crecimiento sostenido (con un promedio anual
del PBI cercano a 6 por ciento entre los años 2001 y 2003) para el mediano plazo.
Según cifras del BCR tenemos:
158
Tabla 7.1. Principales indicadores económicosSector Real/ Cuentas
NacionalesUnidad de medida Fecha de
actualizaciónUltima cifra
PBI (nom) Millones de nuevos soles IV T. 2000 46928Consumo privado (nom) Millones de nuevos soles IV T. 2000 33187Consumo público (nom) Millones de nuevos soles IV T. 2000 5363Inversión bruta interna (nom)
Millones de nuevos soles IV T. 2000 9469
Exportaciones (nom) Millones de nuevos soles IV T. 2000 7803Importaciones (nom) Millones de nuevos soles IV T. 2000 8895Indice PBI 1994=100 Ene 2001 118.3
Balanza ComercialTotal exportaciones FOB Millones de nuevos soles Ene 2001 549Total Importaciones FOB Millones de nuevos soles Ene 2001 590Población miles 1999 25232
Fuente: Hoja resumen de indicadores económicos BCRP (2001)Elaboración: Autores de esta tesis
Adicionalmente dentro del Marco Macroeconómico Multianual (2001-2003)
asumiendo un escenario sin eventos externos o internos negativos, se espera
consolidar un sistema financiero fortalecido y preservar disciplina fiscal en el sector
público.
En el marco de la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la política fiscal
buscará equilibrar para el año 2003 los ingresos y egresos del Sector Público
Consolidado (SPC), asímismo se proyecta que los ingresos del gobierno general serán
durante el período 2001 –2003 alrededor de 14% del PBI, contemplando la reducción
de algunos impuestos.
Estas medidas están orientadas, como señala el documento, a consolidar el sistema
tributario con el objetivo de promover la inversión y el ahorro, que constituyen los
pilares sobre los cuales se apoya el crecimiento que se espera para el país, junto con el
proceso de privatizaciones y concesiones que se continuará con el propósito de
promover nuevas inversiones.
159
Según el MEF se otorgará prioridad a la concesión de infraestructura de carreteras,
aeropuertos y puertos y a través de estos recursos se fortalecerán las reservas
internacionales y se financiará en parte el gasto social.
Este crecimiento previsto estaría liderado por un aumento de la inversión privada
de 9.4% en promedio y de las exportaciones reales de bienes y servicios de 9.2%. Así
mismo se tiene como meta mantener controlada la inflación, que estaría situándose en
un rango de 2.5 a 3.5% anual para este año y descendiendo entre 1.5 y 2.5% para los
siguientes dos años. Se proyecta que la balanza comercial seguirá el mismo perfil del
déficit en cuenta corriente; mientras que por un lado se esperan que las exportaciones
crezcan a una tasa de 12.3% anual, las importaciones lo hagan en 10.7% anual.
- Crecimiento por sectores
Dentro de este contexto, podemos esperar un crecimiento por sectores según el
siguiente comportamiento:
Tabla. 7.2 Producto Bruto Interno(Variaciones porcentuales)
2000 2001 2002 2003 Promedio 2001-2003I. AGROPECUARIO 3.5 4.5 4.5 4.5 4.5II. PESCA 18.5 4.8 3.5 3.5 3.9III. MINERIA E HIDROCARBUROS
5.9 6.1 11.5 7.1 8.2
IV. MANUFACTURA1.Procesadores de recursos primarios2. Resto de la industria
7.19.86.0
5.55.55.5
5.14.15.5
5.95.06.2
5.54.95.8
V. CONSTRUCCION 6.4 8.2 8.0 7.5 7.9VI. COMERCIO 4.3 5.5 5.7 6.2 5.8VII. OTROS SERVICIOS 3.5 4.8 4.9 5.7 5.1VIII. PBIPBI sectores primariosPBI sectores no primarios
5.05.74.5
5.55.25.7
6.06.65.5
6.05.76.2
5.85.85.8
Fuente y elaboración: Marco Macroeconómico Multianual 2001-2003 BCRP
La tabla de la referencia nos indica que a raíz del proceso de modernización del
agro se ve reflejado un crecimiento promedio de 4.5% para este año en este sector,
160
pero el rubro que se perfila como el de mayor crecimiento es el de minería e
hidrocraburos.
Para estimar este incremento de la actividad minera se ha considerado la puesta en
marcha operativa del megaproyecto cuprífero de Antamina, los óxidos de Tintaya
(cobre–oro), Camisea (gas natural e hidrocarburos líquidos); así como otros proyectos
en espera de concretarse como Tantahuatay, La Quinua, La Zanja, Antapite, Cerro
Lindo y Zona del Explorador, etc.
El sector pesquero también registraría un crecimiento promedio de 3.9%, ya que se
espera concretar un proceso integral de modernización del sector y la búsqueda de
productos con mayor valor agregado, que puedan significar mejores ingresos (harina
de pescado de alta calidad, conservas en diferentes presentaciones y variedades
congeladas).
En estos años futuros, la producción del sector manufacturero debería crecer un
5.5%. En cuanto al procesamiento de recursos primarios, se preve una mayor
producción de la industria pesquera y azucarera, por factores climáticos normales y
debido a un proceso de modernización de las empresas azucareras. En cuanto al resto
de la industria, este incremento se sustenta en una mejora de la demanda interna
producto de una elevación de los ingresos y la incorporación de nuevos sectores de la
población, así como por un aumento de las exportaciones.
Para el sector construcción también se proyecta un mayor dinamismo en
conjunción con las políticas de fomento a la inversión privada, asociada a las
expansiones de los sectores minería e hidrocarburos, industrial, turístico y comercial,
así como al proceso de
161
concesiones y privatizaciones de carreteras, aeropuertos y puertos. De forma
similar, los sectores de comercio y servicios también acompañan el crecimiento de los
anteriores sectores ya que son complementarios.
Podemos concluir que si se dan las condiciones que se vienen pronosticando, de
estabilidad macroeconómica y crecimiento, representaría una oportunidad para que las
pymes puedan desarrollar sus estrategias futuras.
7.2.2. Aspecto político
El ambiente político actual es bastante incierto e inestable a raíz del descubrimiento
de una inmensa red de corrupción que llegó a afectar a muchas instituciones y figuras
públicas del país.
En este contexto, se percibe una falta de credibilidad en las instituciones públicas y
en los poderes del Estado, requiriéndose por parte del nuevo gobierno grandes
esfuerzos por devolver un marco de estabilidad y credibilidad al Perú.
Muchos proyectos han quedado paralizados en esta situación de incertidumbre, sin
embargo, se pueden observar en los planes de gobierno de candidatos presidenciales
que se da relevancia al desarrollo del sector agrario, a la pequeña y mediana empresa y
al sector educativo, esperando sean plasmados en proyectos a ejecutarse por el nuevo
gobierno.
Esta inestabilidad actúa como una amenaza para el desarrollo del país, ya que se
necesitan reglas claras y un ambiente de credibilidad en las instituciones, que
disminuya el riesgo país para atraer nueva inversión extranjera.
7.2.3 Apecto tributario
El Estado ha venido orientado algunos esfuerzos dirigidos a la simplificación y
desregulación de procesos administrativos. Esto se ha dado con el fin de simplificar
los trámites para la formalización de los pequeños empresarios. Asimismo, se ha
162
creado el Registro Unificado, según Ley 26935, para que a través del Registro Unico
del Contribuyente los empresarios puedan tener la autorización necesaria para iniciar
sus actividades, eliminando requisitos y demoras innecesarias. En lo referente a la
participación de los gobiernos municipales para el desarrollo de las pymes, dada su
cercanía e interés con el desarrollo local, conjuntamente con el Mitinci, vienen
realizando un programa piloto a nivel nacional, orientado a estrechar los vínculos
entre las municipalidades y las empresas. Asimismo, se han organizado cursos de
capacitación orientados a fomentar promotores municipales del desarrollo empresarial
provenientes de diversas municipalidades del país, para que luego a través de 20
municipios se conformen las Unidades Municipales del Desarrollo Empresarial, que
promueven el fortalecimiento empresarial.
- Instrumentos de Apoyo a la Industria y Exportadores
En cuanto a regímenes especiales, el Mitinci junto con Aduanas viene trabajando la
supervisión de los Regímenes de Perfeccionamiento (Admisión Temporal para el
Perfeccionamiento Activo y Reposición de Mercancías en Franquicia), para apoyar el
desarrollo de las manufacturas de exportación a través de la reducción de costos en la
importación de insumos y materias primas. De esta manera, determinando el
porcentaje de mermas o desperdicios para la importación o reposición de insumos
industriales, se reducen los costos incurridos, previa evaluación técnica y conformidad
por parte de Aduanas.
Asimismo se siguen dando leyes de creación de Ceticos, como el caso de Loreto
( Ley 26953), que de manera similar a las anteriores referidas para la zona Sur y Norte
crean un área de exoneraciones e inafectaciones (duración de 50 años ) en los
porcentajes de operaciones anuales, en las condiciones de reexpedición de mercancías,
163
excluyéndose las actividades dedicadas a la explotación de hidrocarburos, servicios
públicos o servicios o actividades que sean materia de concesión por parte del Estado.
Estas normas declaran el interés prioritario de desarrollo de las zonas sur y norte
del país mediante la promoción de la inversión privada en infraestructura de la
actividad productiva y de servicios:
- En el caso sur, el eje Matarani-Ilo, incluyendo la Zona de Tratamiento Especial
Comercial de Tacna.
- En el caso norte se basa en el eje Paita-Piura-Sullana-Tumbes, lo cual incluye
el uso de la infraestructura de la anterior zona franca de Paita.
Además, se ha contemplado una serie de mecanismos aduaneros que junto al pago
fraccionado de derechos ad-valorem de importación de equipos y maquinarias, traídos
con fines productivos, consituyen beneficios los cuales pueden ser aprovechados por
las pymes durante el curso de sus operaciones.
Todavía no se cuentan en el Perú, con condiciones óptimas para la constitución y
operación de las empresas, pero se pueden apreciar algunas actitudes favorables
desarrolladas por el Estado en los últimos años.
7.2.4. Aspecto legal
En estos últimos años, se ha avanzado al respecto, pero todavía se puede apreciar
que hacen faltan mecanismos de agilización y promoción de las empresas. A nivel
macro, se cuentan con las siguientes normas de referencia básica que establecen las
pautas bases de la actividad empresarial:
- Ley de Propiedad Industrial ( DL 823, 96)
Ley que unifica las estipulaciones sobre propiedad industrial del marco de la
Comunidad Andina y la legislación nacional en relación a la protección de los
derechos de propiedad industrial. Esta ley se aplica a todos los sectores de la actividad
164
económica y sus beneficios cubren a toda persona natural o jurídica organizada bajo
cualquier forma y que estén domiciliadas en el país o en el extranjero, revisando:
patentes e invención, certificados de protección, modelos de utilidad, diseños
industriales, secretos industriales, marcas de productos y de servicios, marcas
colectivas, marcas de certificación, nombres comerciales, lemas comerciales y
denominaciones de origen.
- Ley General de Industrias ( Ley 23407, 82)
Es la ley general bajo la cual se desenvuelve la actividad industrial, principalmente
en cuanto a criterios de registro de empresas, objetivos de la ley, funciones del Estado,
defensa del consumidor, promoción de empresas ubicadas en selva y frontera,
investigación tecnológica y propiedad industrial. A la fecha, esta ley ha tenido un gran
número de modificaciones o derogación de artículos, principalmente en todo lo que
está en conflicto con el actual contexto de liberalización comercial en bienes y
servicios, libertad de inversión extranjera y flujo de capitales, las reglas de libre
mercado y tratos no discriminatorios.
- Normas Transitorias para el desarrolllo de Programas de Saneamiento y
Fortalecimiento Patrimonial de las empresas ( D.Urgencia 064-99)
Establece normas transitorias de excepción destinadas a crear las condiciones
necesarias para el desarrollo de programas de saneamiento y fortalecimiento
patrimonial en las empresas, mediante mecanismos de capitalización, condonación,
reprogramación de obligaciones u otros.
- Ley de Reestructuración Patrimonial ( DS 014-99)
Establece las normas aplicables a la reestructuración económica y financiera,
disolución y liquidación, y quiebra de las empresas, así como los mecanismos para la
165
reprogramación global de obligaciones contraídas con anterioridad al estado de
insolvencia
- Ley general de pequeña y micro empresa ( Ley 27268-2000)
Es una ley marco, que regula y establece la forma de creación y funcionamiento de
las pequeñas y micro empresas. Adicionalmente la norma establece la instituciones
públicas de apoyo a las micro y pequeñas empresas, los criterios de licencias y
funcionamientos, registros y permisos, requisitos de contabilidad y de los libros
contables, los argumentos de amnistía administrativa, principalmente.
- Ley de la Pequeña Empresa Industrial ( Ley 24062-85)
Esta ley tiene como objetivos promover y fomentar la actividad de la pequeña
empresa industrial, ampliar su cobertura fortaleciendo su estabilidad económica y
jurídica, con el apoyo de organismos públicos y privados especializados. Comprende a
las pequeñas empresas industriales que desarrollan actividades consideradas como
industrias manufactureras en la Gran División 3 de la clasificación Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) revisión 2 de las Naciones Unidas.
Como se puede apreciar, el Estado ha contribuído a generar un marco legal para el
desarrollo de las empresas, sin embargo, si se le compara con otros países, todavía se
requiere de una mayor participación e involucramiento por parte del gobierno como
agente promotor que incentive la creación de empresas privadas en el país.
7.2.5. Aspecto tecnológico
El Estado en los últimos años ha venido considerando al sector de ciencia y
tecnología como un factor importante para el desarrollo de las empresas. Según el
Mitinci, se estima que actualmente sólo entre el 8 y 10% de la capacidad nacional de
investigación y desarrollo se encuentra al interior del sector productivo, mientras que
en los países más avanzados la proporción oscila entre el 50% y el 80%. Se ha
166
elaborado un Programa de Ciencia y Tecnología para la producción , teniendo como
miembros activos al Mitinci, la CONFIEP, la Sociedad Nacional de Industrias, la
Asamblea Nacional de Rectores y el Programa Bolívar. Este programa cuenta
principalmente con dos líneas de apoyo:
- Innovación y desarrollo tecnológico del sector productivo (proyectos de
transferencia tecnológica y de inversión en infraestructura y servicios)
- Apoyo al soporte científico y tecnológico de universidades e instituciones sin
fines de lucro (proyectos de investigación y desarrollo, creación de
infraestructura tecnológica, capacitación, etc.)
Así mismo, se ha dado la Ley de Centros de Innovación Tecnológica ( Ley 27267-
2000) que tiene por objeto promover la innovación, la calidad, la productividad y la
provisión de información para el desarrollo competitivo de las diferentes etapas de
producción de la industria nacional.
Estos hechos, constituyen intentos acertados por parte del Estado para difundir y
promover la innovación tecnológica en el Perú, requiriéndose además de mecanismos
formales que consigan poner en práctica los fines que se persigue con dicha ley.
7.2.6. Aspecto ambiental
Para revisar y coordinar lo referente a materia ambiental con el funcionamiento de
las unidades productivas del país, se ha creado el Consejo Nacional del Ambiente
(Conam). Es un ente coordinador de estudios, que permite la adecuación de las
actividades industriales y artesanales a las políticas ambientales, revisando y
modernizando normas y mecanismos para el desarrollo de la actividad empresarial en
conjunción con el cuidado del medio ambiente.
Además, existe un Código del Medio Ambiente y de Recursos Naturales ( DL 613
–1990) que rige las operaciones de empresas que hacen uso o están en contacto con
167
recursos naturales y tienen efecto sobre la naturaleza. Aunque hay intención de
cumplir con las normas por parte de los empresarios, todavía faltan legislar algunos
temas específicos. Los estudios de impacto ambiental son normalmente exigidos en
proyectos con interelación directa con el medio ambiente.
- Código de Medio Ambiente y Recursos Naturales ( DL 613-90)
Es una norma que recoge la obligación del Estado de mantener la calidad de vida
de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana, previniendo y
controlando la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o
depredación de recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda
forma de vida y de la sociedad.
En dicha norma se establecen políticas ambientales, pautas de planificación
ambiental, protección del ambiente, medidas de seguridad, aporte de ciencia y
tecnología, acción educativa, definición de areas naturales protegidas, de patrimonio
cultural, vínculo con recursos mineros, energéticos, con población, salubridad y
limpieza públicas, sanciones,etc.
- Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la
Industria Manufacturera ( DS 19-97)
El Mitinci regula de manera específica el control ambiental para el desarrollo de
actividades productivas bajo su ámbito, en concordancia con el Código de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y la Ley Marco de Crecimiento de la Inversión
Privada (DL 757).
Si bien, todavía no podemos situarnos dentro del grupo de países con gran
desarrollo en materia ambiental, podemos reconocer algunos logros importantes en
esta materia. Se viene proponiendo que las empresas adopten políticas de promoción y
168
adecuación para la preservación de los recursos naturales buscando elevar la
productividad y competitividad (desarrollo de una industria limpia y sostenible).
7.2.7. Integración con otros países
El Estado peruano viene llevando a cabo negociaciones comerciales internacionales
en el marco de la política macroeconómica del gobierno y las normas de la
Organización Mundial de Comercio (OMC), de la cual el Perú es socio constitutivo.
Se han centrado esfuerzos en el análisis de los flujos de comercio y tendencias futuras,
sin embargo todavía no se puede afirmar que el Perú se haya integrado al comercio
mundial plenamente. Actualmente, se cuentan con los siguientes esquemas de acceso
y de ingreso a los mercados:
- Organización Mundial de Comercio ( OMC)
Construída sobre la base del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT). La OMC se estableció desde enero de 1995 y viene ser un acuerdo
de multilateral cuyas funciones básicas son las de administrar los acuerdos de
comercio alcanzados a través de las negociaciones de los 132 países miembros luego
de la Ronda Uruguay, y ser un foro de negociaciones de Comercio mejorar disputas
comerciales seguir las políticas comerciales nacionales.
- EEUU : Ley de Preferencias Arancelarias ( ATPA)
La Ley de Preferencias Comerciales Andinas es un programa promulgado de
manera unilateral en 1991 por el Congreso de los Estados Unidos (Andean Trade
Preference Act, ATPA), la cual permite el ingreso de productos a dicho país desde
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú libre del pago de aranceles.
Este programa tiene el doble objetivo de buscar alternativas de cultivo de la hoja de
coca y estimular las inversiones y exportaciones de los países andinos. El esquema
169
está vigente hasta este año 2,001 y tiene una cobertura de 6,000 productos
aproximadamente.
- Unión Europea: Sistemas Generalizado de Preferencias Andino
Adicional a la anterior política europea que consolidaba un arancel cero para
materias primas, en 1990 la Unión Europea concedió un régimen especial de
preferencias arancelarias a los países andinos, como respaldo al esfuerzo de estos
países en su lucha contra el narcotráfico. En particular, el SGP Andino ha permitido
una cobertura más amplia de productos agrícolas y pesqueros que el SGP
convencional, y tiene vigencia hasta diciembre del 2001.
- Japón: Sistema Generalizado de Preferencias
Este sistema fue instituído en 1971 y con vigencia hasta el 31 de mayo de este año,
permitiendo el ingreso de determinados productos agrícolas, pesqueros, industriales y
mineros de países en desarrollo al mercado japonés con reducciones o exenciones
arancelarias.
- Comunidad Andina
Este proceso de integración andina centra sus esfuerzos actualmente en la
perfección simultánea de la zona de libre comercio y de la unión aduanera. Con
respecto a Bolivia, el Perú mantiene una zona de libre comercio (arancel cero) para
casi la totalidad de sus productos. Sin embargo, con el resto de países miembros se ha
definido un programa de desgravación progresiva de aranceles, de manera que el año
2,003 el Perú participe plenamente de la zona de libre comercio dentro de este
acuerdo. Asimismo, también se participan en acuerdos relacionados con la
liberalización subregional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a
transporte terrestre, aéreo y acuático, telecomunicaciones,etc.
- Mercado Común del Sur ( Mercosur)
170
La comunidad andina viene trabajando el marco jurídico con el fin de facilitar el
progreso de integración con el Mercosur. Se ha suscrito un acuerdo entre integrantes
de la Comunidad Andina y Mercosur para alcances parciales, mediante los cuales se
otorgaron de manera mutua márgenes de preferencia arancelaria respecto de los
gravámenes aplicados a terceros países.
- Asociación Latinoamercana de Integración ( Aladi)
En este marco el Perú mantiene acuerdos de alcance parcial con los que permiten
preferencias arancelarias en términos de reducciones o exenciones arancelarias.
En este contexto, el Estado viene trabajando un Acuerdo de Complementación
Económica con México, con el objetivo de alcanzar un comercio liberado, que
complemente al acuerdo previo con Chile. Esta normativa involucra temas no
solamente vinculados al acceso y las reglas de comercio, sino también a otros como
servicios, propiedad intelectual, compras gubernamentales e inversiones.
- Area de Libre Comercio de las Américas ( Alca)
El Perú, al igual que otros 33 países del continente americano, está comprometido
en la conformación de una Área de Libre Comercio de las Américas, participando en
temas de: acceso a mercados, servicios , política de inversión , competencia,
agricultura, subsidios, antidumping ,derechos compensatorios, compras del sector
público, propiedad intelectual,etc. Estas acciones tienen como objetivo delinear las
pautas básicas del proceso de liberalización del comercio a partir del año 2005.
- Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico ( Apec)
El país ha venido participando desde hace algunos años en el Consejo Económico
de la Cuenca del Pacífico (PBEC) y el Consejo de Cooperación Económica del
Pacífico (PECC) y la incorporación en 1998 al Foro de Cooperación Económica Asia-
171
Pacífico (APEC). Esta participación en APEC tiene como objetivo expandir la base de
los mercados para la exportación (20 países miembros) .
Se puede concluir, que la constitución de bloques regionales no es para los países
miembros únicamente un sistema que les proporciona una ampliación de mercado sino
también un instrumento fundamental de política externa. El Perú tiene la oportunidad
de aprovechar estos acuerdos para obtener importantes beneficios económicos y
políticos, optimizando la posición relativa del país y aumentando el nivel promedio de
competitividad de las empresas peruanas.
7.2.8. Exportaciones
La evolución de las exportaciones peruanas en lo que va del año han mostrado el
siguiente comportamiento, según cifras registradas por Aduanas y procesadas por
PROMPEX:
- El valor FOB de las exportaciones no tradicionales se incrementaron en 9.7%
alcanzando la cifra de US$ 183.12 millones ( en comparación con los US$
166.91 del período equivalente del año pasado).
- Sin embargo, las exportaciones tradicionales en sólo alcanzaron US$ 342.41
millones, monto inferior en 9.4% respecto a su cifra similar del del 2000.
- En general, podemos afirmar que el valor FOB total de las exportaciones del
mes de ene/2001 tuvieron una ligera caída del 3.5%, con relación al similar mes
del año pasado, debiéndose principalmente a la disminución de las ventas de los
minerales por efecto de los menores precios.
172
Tabla 7.3. Exportaciones de Perú por sectores económicosEnero 2001/2000
(en Millones US $)
SECTOR 2000 2001
VAR. % 2001 /
2000
TOTAL TRADICIONAL 377.92 342.41 -9.4%MINEROS 262.25 219.12 -16.4%COBRE 67.00 60.65 -9.5%HIERRO 7.18 6.28 -12.5%PLATA REFINADA 16.90 17.06 1.0%PLOMO 11.22 9.49 -15.5%ZINC 34.75 30.83 -11.3%ORO 108.26 88.67 -18.1%ESTAÑO 14.46 3.56 -75.4%RESTO 2.49 2.59 3.8%PESQUERO 80.57 84.19 4.5%HARINA DE PESCADO 70.72 74.61 5.5%ACEITE DE PESCADO 9.85 9.58 -2.7%PETROLEO Y DERIVADOS 28.21 32.07 13.7%CRUDO 9.40 14.76 57.0%DERIVADOS 18.81 17.31 -8.0%AGRICOLAS 6.88 7.03 2.2%ALGODÓN 0.05 0.03 -38.7%AZUCAR 0.01 0.00 -100.0%CAFÉ 6.56 6.79 3.5%RESTO 0.26 0.21 -19.1%TOTAL NO TRADICIONAL 166.91 183.12 9.7%AGROPECUARIO 46.21 39.73 -14.0%TEXTIL 52.20 59.27 13.5%PESQUERO 13.99 17.33 23.9%QUIMICO 14.94 20.18 35.1%METAL-MECANICO 4.99 6.47 29.8%SIDERO-METALURGICO 18.08 21.62 19.6%MINERIA NO METALICA 2.77 4.26 53.8%ARTESANIAS 0.10 0.67 558.5%MADERAS Y PAPELES 8.23 8.09 -1.7%PIELES Y CUEROS 0.42 0.79 87.8%VARIOS (inc. Joyeria) 4.97 4.69 -5.7%TOTAL 544.82 525.52 -3.5%
Fuente y elaboración: PROMPEX (2001)
En lo referente a las exportaciones no tradicionales, se puede observar que:
- El sector textil sigue manteniendo un crecimiento sostenido de sus
exportaciones con un incremento de 13.5%, siendo las partidas de mayor valor
fob exportado los t-shirts de algodón, las camisas de algodón, camisetas
interiores, camisones,etc.
173
- El sector químico, también mostró un desempeño positivo, con un incremento
de 35.1%, siendo las principales partidas que contribuyeron a las mayores
ventas, las botellas, frascos, hidróxido de sodio, lacas colorantes; etc.
- El sector de minería no metálica ha tenido un comportamiento bastante
dinámico mostrando un incremento de 53.8%.
- El sector de artesanía registró un aumento bastante notable en 558.5%, así
como el sector de pieles y cueros, que aumentó 87.8%, pasando de US$ 0.42
millones a US$ 0.79 millones.
- Mientras que, el sector maderas y papeles después de mostrar un incremento
sostenido durante los últimos años, ha tenido un comportamiento ligeramente
negativo (1.7%) en lo que va del año.
- Los principales mercados a nivel de bloque económico fueron: el NAFTA
(27%), la Unión Europea (26.7%), Comunidad Andina-CAN (7.2%), Mercado
Común del Sur- MERCOSUR (3.1%). Comparando los mercados de destino de
las exportaciones peruanas en enero del 2001 y enero del 2000, podemos ver
que los mercados con más crecimiento fueron: Chile (40.1%), Unión Europea
(25.9%), CAN (22.6%) y Otros Países (24.8%).
Tabla 7.4. Exportaciones del Perú por bloques económicosEnero 2001/2000 (en Millones US$)
NAFTA 171.60 141.96 -17.3% 31.5% 27.0%UNION EUROPEA 111.54 140.46 25.9% 20.5% 26.7%SUIZA 60.32 20.22 -66.5% 11.1% 3.8%ASIA 51.04 48.93 -4.1% 9.4% 9.3%JAPON 28.92 26.04 -10.0% 5.3% 5.0%CAN 30.64 37.58 22.6% 5.6% 7.2%CHILE 20.39 28.56 40.1% 3.7% 5.4%MERCOSUR 17.83 16.24 -9.0% 3.3% 3.1%OTROS PAISES 52.53 65.53 24.8% 9.6% 12.5%EXPORTACION TOTAL 544.82 525.52 -3.5% 100.0% 100.0%
Fuente: Aduanas(2001)Elaboración: PROMPEX (2001)
174
El año pasado se tuvo un comportamiento de exportaciones por bloques, como se
aprecia en el gráfico 7.1, siendo el Tratado de Libre Comercio y a la Unión Europea,
los destinos relevantes del total de las exportaciones peruanas.
Gráfico 7.1. Exportaciones peruanas en 1999
- Exportaciones futuras
Para los siguientes años, se estima que el valor de las exportaciones e
importaciones van a incrementarse en promedio en 12.3 y 10.7% anualmente. Se
estaría registrando un déficit de la balanza comercial, el cual tendería a reducirse en
los años siguientes. Además cabe resaltar que para la estimación de las exportaciones
se ha considerado un aumento de 2,3% en el precio de las mismas.
En la Tabla 7.5 se muestran las cifras antes mencionadas, desagregadas por
sectores:
175
Tabla 7.5. Balanza comercial (Millones de dólares)
2000 2001 2002 2003
1.Exportaciones 7035 7678 8900 9958
Productos tradicionales: 4886 5324 6346 7170
Mineros 3430 3781 4709 5402
Petróleo y derivados 314 307 304 360
Agrícolas 333 332 345 356
Pesqueros 808 903 986 1052
Productos no tradicionales: 2055 2228 2423 2649
Otros 94 127 132 139
2. Importaciones 7416 8408 9240 10049
Bienes de consumo 1503 1683 1874 2042
Insumos 3378 3543 3992 4357
Bienes de capital 2405 3069 3258 3528
Otros bienes 130 109 116 122
3.Balanza Comercial (1-2) -381 -725 -340 -91
Fuente y elaboración: Marco Macroeconómico Multianual 2001-2003 BCRP (2001).
Las exportaciones de productos no tradicionales registra un importante
incremento , así como de los sectores de minería y pesca en el lado del sector
primario.
Para el caso de las importaciones se ha estimado que aumentarían en 10.7%,
destacando el crecimiento de bienes de capital.
7.3. Matriz EFE
De los aspectos anteriormente revisados, recogemos las oportunidades y amenazas
que se vislumbran en el entorno relevante para las pymes del Perú. La calificación y la
metodología que se ha seguido para el desarrollo de la matríz es detallada en el anexo
7.1.
176
Tabla 7.6. Matríz EFE
Elaboración: Autores de esta tesis
De la presente matriz, podemos observar que el puntaje obtenido es 2.17, lo cual
nos indica que existen mayores amenazas que oportunidades para el desarrollo de las
pymes en el Perú.
Si bien , la globalización, el uso de medios virtuales, la posibilidad de aprovechar
más los acuerdos comerciales y regionales, generan un entorno favorable para que las
pymes puedan consolidarse en el mercado global, existen serias amenazas que limitan
este crecimiento, como la carencia de políticas nacionales orientadas a difundir la
tecnología, el conocimiento, la innovación, etc. que aunadas con el bajo poder
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES EXTERNOS
Oportunidades Peso Calificación Total
1 Posibilidad de desarrollo y ampliación de los mercados actuales 0.09 4 0.362 Bloques regionales y acuerdos que pueden ser reforzados 0.07 4 0.283 Crecimiento y estabilidad macroeconómica estimada para el país 0.01 3 0.034 Crecimiento proyectado para los sectores de comercio, manufactura, 0.03 4 0.12
construcción y minería en los próximos años5 Tendencias del comercio global hacia el uso intensivo de los canales vituales 0.04 4 0.166 Tendencia a la desregulación y simplificación administrativa para los trámites 0.01 3 0.027 Posibilidades que brindan las nuevas herramientas para el ingreso a nuevos 0.05 4 0.20
mercados sin necesitarse fuertes inversiones de capital8 Incremento de la demanda mundial de productos no tradicionales 0.01 3 0.03
Amenazas
1 Incremento de la competencia global 0.09 1 0.092 Cliente global es mas sensible a precios y calidad 0.09 1 0.093 Demanda interna contraída 0.07 1 0.074 Escasos mecanismos de promoción y protección a la industria peruana 0.06 2 0.125 Escaso desarrollo en innovación y tecnología 0.06 2 0.126 Escasas políticas para la difusión del conocimiento en el país 0.06 2 0.127 Escasa participación del Perú en los bloques regionales 0.07 1 0.078 Inestabilidad política, baja credibilidad en instituciones del país 0.06 2 0.129 Bajo poder adquisitivo de la población 0.09 1 0.09
10 Incertidumbre sobre política del nuevo gobierno 0.04 2 0.081.00 2.17
Nota: Los valores de las calificaciones son las siguientes:1= amenaza mayor, 2= amenaza menor, 3= oportunidad menor, 4= oportunidad mayor
177
adquisitivo de la población generan un círculo vicioso que no permite el despegue del
sector.
Precisamente, las estrategias deberán orientarse a revertir estas amenazas y
convertirlas en oportunidades, como es el caso de una mayor exigencia de calidad por
parte de los clientes globales, lo que deberá motivar a mejorar la eficiencia y diseño de
los productos peruanos.
7.4. Análisis interno de las pymes en el Perú
Como se ha venido indicando en capítulos anteriores, las pymes son determinantes
en el desarrollo económico y social del país. En este capítulo desarrollaremos algunos
puntos adicionales que en conjunción con las conclusiones obtenidas en el trabajo de
campo, nos permita desarrollar las fortalezas y debilidades del sector.
De acuerdo a lo expuesto en el capítulo IV, el Estado peruano, consciente de la
importancia de la pequeña y mediana empresa, implementó una política de apoyo
sustentada inicialmente en la creación de instituciones especializadas en
microfinanzas, transferencia de tecnología y capacitación.
Con el objetivo de canalizar este apoyo en un solo ente, surgió entonces la
Comisión para la Promoción de la Pequeña y Micro Empresa (PROMPYME), cuya
principal misión es fomentar el desarrollo integral del sector.
A continuación, se explicarán las actividades principales de los más importantes
organismos encargados de apoyar a las pymes en Perú.
7.4.1 Prompyme
Es una comisión creada por DS 059-97 que tiene por finalidad reforzar la actividad
de promoción que brinda el Estado al sector de pymes. Es un organismo público
autónomo, presidido por la Primera Vicepresidencia de la República, e integrado por
el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Industria, Turismo, Integración
178
y Negociaciones Comerciales e Internacionales, el Ministro de Economía y Finanzas,
el Ministro de Trabajo y Promoción Social, un representante de la Confederación de
Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) y un representante de las pymes.
Actualmente se brindan algunos servicios, tales como:
- Programa de Compras Estatales
Es un programa creado para la reactivación de las pymes utilizando la capacidad de
compra de bienes y servicios de las instituciones del Estado, constituyéndose en un
nexo importante que une la demanda de los organismos estatales con la oferta de las
pymes peruanas. Dichas compras del Estado, son procesos de contrataciones y
adquisiciones, a los que según Ley Nº 26850 todas las pymes tienen facilidades para
acceder a estos pedidos. En el año de 1999, se incorporaron 55 mil empresas pymes a
la base de datos y 20 mil pymes vendieron sus productos al Estado por mas de 2225
millones de nuevos soles, casi el 30% del total de lo gastado por las instituciones
estatales.
- Programa de Promoción Comercial
El Estado trata de facilitar el ingreso de las pymes a nuevos segmentos de
mercados, pero a nivel del país, para la atención de la demanda interna, utilizando
mecanismos como ferias, ruedas de negocios, show rooms, y otros que puedan reunir
oferta y demanda en un solo lugar. Asimismo, en alianza con otras entidades ha
dispuesto la creación de algunos establecimientos, como:
- Tiendas Comerciales en Aeropuertos " Perú Gift Shop”
- Tiendas en Zona de Frontera
- Tiendas en Centros Comerciales
- Casas de Ventas Artesanales " Perú Gift Shop”
- Festival Metropolitano del Dulce Nacional
179
- Maquicentros
Son módulos de maquinarias de los rubros de confección, tejido, carpintería, metal
mecánica, calzado y mecánica automotriz que han sido entregados por el Ministerio
de la Presidencia, la Casa Militar, el Ministerio de Educación, los gobiernos
transitorios de administración regional y PROMPYME, a colegios, institutos
superiores tecnológicos, universidades y asociaciones de gremios de pymes a fin de
que puedan ser utilizados para la producción y capacitación.
Asimismo, se brinda la posibilidad de utilizar estos maquicentros para completar
pedidos pendientes de las pymes y que sean proyectos autosostenidos en el futuro. A
la fecha se encuentran 15 maquicentros implementados.
- Subcontratación
Es un programa creado con el objetivo de enlazar la demanda de las grandes y
medianas empresas del sector privado con la oferta de las pymes, ofreciéndoles así un
nuevo mercado. Entre las empresas que han firmado convenios tenemos a: Edelnor,
Coldex, Luz del Sur, Compañía Minera Manhattan, etc. De esta manera, se promueve
el desarrollo de las pymes para que incrementen su eficiencia, para que luego puedan
exportar en el mediano plazo.
- Prompyred
Es un sistema diseñado para que las pymes puedan acceder a información
comercial vía internet, programas de capacitación, demandas de compra de bienes y
servicios de las instituciones estatales, etc. Todavía se encuentra en etapa inicial.
- Centros de Promoción Comercial y de Servicios
Es un proyecto de creación de unidades de enlace entre las pymes y las empresas e
instituciones para la promoción de trabajos, desarrollando sinergias para el
fortalecimiento del sector. El primer ejemplo es el Centro de Tambogrande, creado en
180
conjunción con la Compañía Minera Manhattan de Sechura y el Municipio Distrital de
Tambogrande, que ha permitido dinamizar el sector de pymes de Piura.
Cabe resaltar que todos estos mecanismos están desarrollados de manera incipiente
por lo que todavía no podemos hablar de grandes resultados obtenidos.
7.4.2. Ministerio de Industria, Comercio e Integración
El Ministerio de Industria, Comercio e Integración (MITINCI), considera que la
concertación para el apoyo al sector es primordial y ofrece su ayuda principalmente a
través de coordinación interinstitucional, expresada en mesas de trabajo entre el sector
público y privado para el apoyo al sector, y programas de subcontratación.
- Programa de subcontratación
Este programa está dirigido a que las pymes puedan abastecer a empresas de mayor
escala a nivel nacional o internacional, con una producción estandarizada y de calidad.
Para este esfuerzo, se viene desarrollando un Programa Piloto de Subcontrata en
confecciones de prendas de vestir con empresas contratistas de Lima y Arequipa y
pequeñas empresas subcontratistas.
- Módulos de Servicios Empresariales
Como fue indicado en el capítulo anterior de pymes, estos módulos son unidades
de promoción de desarrollo empresarial, conformado por un equipo de consultores que
ofrecen servicios de información, capacitación y asistencia técnica a los pequeños
negocios.
- Sistema de Información Empresarial (SIEM)
Es un sistema que está orientado a proporcionar información a los empresarios en
las áreas de oferta de servicios, insumos y maquinaria, mercadeo, oferta empresarial,
181
oportunidades de negocios y tecnología, es una base de datos computarizada instalada
en 123 instituciones, que conectan a 365 usuarios.
La red incluye a universidades y otras instituciones como Ipae, Senati, Ong´s,
gremios empresariales, instituciones financieras y dependencias públicas que han
solicitado la instalación a la red. Este proyecto fue creado en alianza con otras
instituciones públicas y privadas como la Sunat, Sbs, Ong´s, Fondemi, Concytec,
Indecopi, Cajas Municipales, instituciones educativas entre otras y constituye un
primer intento de difusión de conocimiento en el sector empresarial.
- Fondo de Desarrollo de la Microempresa (Fondemi )
Con el apoyo de la Unión Europea, se cuenta con una línea de crédito de casi 10
millones de dólares que tiene como finalidad posibilitar el acceso al crédito a los
pequeños y micro empresarios a través de 34 intermediarios financieros no
tradicionales como Cámaras de Comercio, Cajas Municipales, Edipymes y Ong´s.
7.4.3. Conclusiones sobre los organismos de apoyo a pymes
Se puede afirmar finalmente que, la ayuda que se brinda a las pymes por parte de
los organismos estatales es disgregada, débil y concordando con lo expresado por
Villarán (2000), todavía las estrategias de promoción y apoyo no son suficientes en
magnitud para la gran población de pymes del Perú y no existen mecanismos de
coordinación para el cumplimiento de objetivos comunes.
Por ejemplo, como vimos existen programas de subcontratación llevados a cabo
por el Mitinci y por PROMPYME simultáneamente, pero no se encuentran
interrelacionados.
Muchas entidades prestan sus servicios de manera independiente, sin considerar a
los otros organismos del entorno, lo cual no produce sinergia, reflejándose en el bajo
desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
182
7.5. Fuerzas internas clave
Dada la importancia de las pymes para el desarrollo del Perú, explicada en el
capítulo IV de la presente tesis y de las conclusiones obtenidas del trabajo de campo
realizado con respecto a la posición de las pymes en la nueva economía, se obtiene el
siguiente análisis:
- Existencia de conglomerados: Se puede considerar como primera fuerza la
existencia de algunos conglomerados con características básicas de concentración
y especialización que poseen alto potencial de desarrollo (Gamarra, Trujillo, Villa
El Salvador, Juliaca, Huancayo, etc).
- Flexibilidad y especialización de operaciones: Debido a que las pymes producen
una diversidad de artículos en lotes pequeños manteniendo estrecho contacto con
sus clientes especializándose en determinados tipos de requerimientos, se puede
considerar que poseen flexibilidad para reaccionar rápidamente a las
modificaciones en la demanda. Esto constituye el modelo de “especialización
flexible” basado en empresas menores y redes empresariales, como contraparte al
modelo del tipo fordista – taylorista de gran escala, organización jerárquica y
producción en serie.
- Capacidad de innovación: De similar manera, el hecho de no poseer grandes
activos tangibles como las grandes empresas, le permite tener una mayor
disposición al cambio y a la innovación. En conjunto, las pymes poseen la
capacidad de generar puestos de trabajo y aportan a la mejora de la condición
económica de los segmentos de la población que no tienen acceso a trabajar en las
grandes empresas.
183
- Disponibilidad de fuerza laboral de bajo costo: Debido a la crisis económica que
se refleja en un descenso de los niveles salariales y a la migración hacia los centros
urbanos, la fuerza laboral es abundante y a bajo costo aunque no es especializada.
- Sectores industriales con potencial de desarrollo: Por las condiciones de recursos
disponibles en lo que se refiere a monumentos históricos y destreza manual, los
sectores de turismo y artesanía tienen posibilidades de desarrollo. Entre otros con
gran potencial también destacan el sector de servicios por la tendencia de las
grandes empresas a tercerizar actividades que no constituyen el corazón de su
negocio.
- Mayor orientación hacia el cliente: De acuerdo a la investigación de campo
realizada por los autores de esta tesis en algunos conglomerados de pymes en
Lima, se ha observado una actitud de búsqueda de satisfacción y conocimiento de
sus clientes.
Dada las características de los factores indicados líneas arriba, si bien se presentan
en las pymes en el Perú, no constituyen necesariamente competencias distintivas a
nivel global, entendiéndose este concepto como las fuerzas de una empresa que los
competidores no pueden igualar ni imitar con facilidad (Davis, 1997).
Entre las debilidades de las pymes, se pueden identificar a las siguientes:
- Insuficiente capacidad gerencial: La actitud de la mayoría de empresarios se torna
reactiva y no tienen el conocimiento necesario para desarrollar innovaciones en
cada aspecto de su negocio ni para buscar las mejores oportunidades disponibles
en su entorno. De acuerdo a Villarán (2000), según los resultados de la
investigación del Mitinci (1996) “Lineamientos básicos de políticas para la
pequeña y micro empresa”, un 70% son microempresas de supervivencia y sólo
30% son pequeñas y microempresas viables. La capacidad gerencial en gran
184
medida está relacionada con una precondición: el nivel educativo de la población.
Es difícil esperar que surjan gerentes de calidad en gran cantidad, en sectores en
donde el nivel educativo es deficiente y aún cuando se tengan gerentes preparados,
si el personal que ejecuta las actividades no cuenta con una educación adecuada,
no se obtendrán los resultados previstos.
- La participación en la estructura del sector privado: las pequeñas y medianas
empresas conforman una proporción inferior a la ideal dentro de la estructura
empresarial del sector privado. Según Villarán (2000), los sectores intermedios
conformados por las pymes son los que dan cohesión al sector privado a través de
relaciones como: proveedor, subcontratista, consignatario, franquiciador,
representante, distribuidor, concesionario.
- El sector privado presenta un exceso de microempresas con baja productividad
constituyéndose en la base económica de la pobreza. Como se observa en el
gráfico 7.2, la cantidad de pymes en el país es proporcionalmente menor al ideal
que corresponde al perfil de los países desarrollados y el sector de microempresas
es excesivamente grande.
Gráfico 7.2 Perfil del sector privado
Mediana Empresa
200
50
10
Gran Empresa
Pequeña Empresa
Micro Empresa
Tamaño Empresarial
Empleo (Eje Y: unidades en escala logarítmica - Eje X: miles de personas ocupada
Fuente y elaboración : Villarán (2000)
Perfil del sector privado en países desarrollados
185
- Limitado acceso al crédito: Antes del ingreso masivo de la banca extranjera al
Perú, existía una escasez de líneas de crédito, con la entrada de los bancos
extranjeros aumentó la oferta de crédito pero los intereses no descendieron lo
suficiente como se esperaba por la mayor competencia. La dificultad para acceder
al crédito está por el lado de las garantías y en mayor medida por la falta de
transparencia para preparar los estados financieros de las pymes, requisito
necesario para acceder al crédito.
- Falta de conocimiento e información: La deficiencia en recursos de conocimiento
e información, conduce a una ignorancia de las nuevas tecnologías e inclusive de
las tecnologías tradicionales, de esta manera el mejoramiento tecnológico se hace
muy lento.
- Bajo poder de negociación con proveedores: La flexibilidad que poseen las pymes
para la producción, hace necesario que se tengan pequeños inventarios de materia
prima e insumos y ésto se traduce en un reducido poder de compra con los
proveedores. Adicionalmente, la falta de información acerca de la variedad de
proveedores existentes en el mercado global, fortalece el poder de negociación de
éstos últimos.
- Nivel de uso de tecnologías de información: La limitada capacidad de recursos
económicos y la falta de conocimiento, son los principales motivos para hacer uso
intensivo de tecnologías de información, según los resultados de la investigación
de campo realizada por los autores de esta tesis.
- La demanda interna contraída: Según el modelo del diamante de Porter constituye
un determinante de la ventaja competitiva de las naciones, pero ha venido
decreciendo en el Perú por la crisis económica, provocando no sólo un descenso
186
en las cifras de ventas sino también en una reducción de la calidad de los
productos ofrecidos de las pymes perunas.
- Dispersión geográfica y falta de coordinación: Las pymes que se encuentran
dispersas y no en conglomerados, tienen mayores dificultades para superar
problemas que son superados normalmente por aquellas que se encuentran
reunidas. La cooperación horizontal en cada sector industrial de pymes no es
fluída entre otras razones, por la poca complementariedad y variedad dentro de
cada sector.
- Reticencia al trabajo cooperativo: La falta de redes de trabajo, comunicación y
aprendizaje entre empresas puede ser explicada en cierta medida por una tendencia
de los productores a la actuación en forma autónoma y a su reticencia a la
asociación esto se explica también por la dificultad para conciliar competencia con
cooperación.
- La propiedad de la empresa es totalmente familiar. No existe distinción de los
medios de producción de propiedad de la familia y los medios de producción de la
empresa.
En conversaciones sostenidas con los dueños, jefes y empleados de pymes durante
la investigación en el campo descrita en el capítulo V, se mencionaron ciertas
características señaladas por los entrevistados además de la información contenida en
las encuestas, entre estas características se pueden señalar:
- Competencia centrada fuertemente sobre el precio de los productos, descartando
otras dimensiones como la calidad, la creatividad, o los servicios de venta y
postventa a los clientes.
187
- Hay una percepción de la colaboración como un síntoma de debilidad. De esta
manera la valoración de la autosuficiencia se confunde con el orgullo y el
prestigio.
- La aversión al riesgo y la preferencia por evitar compromisos de largo plazo,
también contribuye a asumir comportamientos autosuficientes.
- Los empresarios de las pymes prefieren mantener la unidad productiva bajo su
control, aún sabiendo que eso implica ciertas limitaciones, antes de aventurarse en
proyectos y compromisos a largo plazo.
- Los empresarios de las pyme tienen en cuenta el mercado sólo en el ámbito local,
lo cual da una visión muy estrecha de quiénes son los posibles competidores y
clientes, de esta forma se considera inicialmente que los únicos competidores son
locales.
- Existe una fuerte asociación del prestigio familiar con el desempeño de la
empresa.
- Entre otras consideraciones de los empresarios pymes, especialmente los que no
consiguen éxito tenemos que necesitan:
- Capacidad para confiar en los demás.
- Sentido de alianza y sociedad
- Sentido de participación en actividades comunitarias
188
7.6. Matriz EFI
Considerando los principales factores internos señalados como fuerzas y
debilidades, y teniendo en cuenta la prioridad de ciertos factores como la capacidad
gerencial, experiencia en conglomerados, el acceso al conocimiento y al crédito, se ha
elaborado la siguiente matriz de evaluación de factores internos, concluyéndose que
las pymes en el Perú se encuentran en una situación de debilidad, con un puntaje de
2.33 menor a la calificación promedio de 2.5.
Tabla 7.7 Matriz EFIMATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOS
Factores Críticos para el éxito
Fuerzas Peso Calificación Total
1 Experiencia en conglomerados (Gamarra) 0.10 4 0.402 Flexibilidad y Especialización 0.07 3 0.213 Capacidad de innovación 0.06 4 0.244 Sectores con potencial de desarrollo (turismo, servicios, etc.) 0.08 3 0.245 Disponibilidad de fuerza laboral de bajo costo 0.04 3 0.126 Mayor orientación hacia el cliente 0.06 4 0.24
Debilidades
1 Deficiente capacidad gerencial 0.10 1 0.102 Baja participación en estructura de sector privado 0.07 2 0.143 Limitado acceso al crédito 0.07 1 0.074 Falta de conocimiento 0.08 1 0.085 Bajo poder de negociación ante proveedores 0.04 2 0.086 Poco uso de tecnologías de información 0.07 2 0.147 Demanda interna contraída 0.05 1 0.058 Dispersión geográfica 0.05 2 0.109 Falta de cooperación y comunicación dentro del sector 0.06 2 0.12
1.00 2.33
Nota: Los valores de las calificaciones son las siguientes:1= debilidad mayor, 2= debilidad menor, 3= fuerza menor, 4= fuerza mayor
Elaboración : Autores de esta tesis
Los detalles sobre la metodología para la realización de esta matriz, se encuentran
en el anexo 7.2.
189
De la matriz EFI se concluye que las pymes se encuentran en una situación de
debilidad, esto significa que las estrategias sugeridas para el sector de pymes deben
contemplar el fortalecimiento interno de éstas, principalmente en lo referido a mejorar
la capacidad gerencial de los empresarios de pymes, difundir los beneficios del uso de
tecnologías de información y los conocimientos necesarios superar los obstáculos que
causan la falta de cooperación y comunicación dentro del sector, mejorar la
participación de las pymes en la estructura del sector privado.
El aumento de la participación de las pymes en la estructura del sector privado
puede lograrse aumentando el número de microempresas que se convierten en pymes,
fomentando la creación de pequeñas y medianas empresas en vez de microempresas y
evitando que las pymes existentes se vuelvan inviables.
Además, es muy importante para todo el sector de pymes aprender de los éxitos
logrados como es en cierta medida el caso de Gamarra, el conocimiento adquirido en
la resolución de problemas no debe desperdiciarse, la difusión de estos conocimientos
ahorrará mucho esfuerzo para el desarrollo e implantación de estrategias para el
desarrollo de las pymes y su posterior inserción en la nueva economía.
Es recomendable que las estrategias a sugerirse se pongan en práctica en sectores
con gran potencial de desarrollo, como son el sector turismo, artesanías y servicios por
ejemplo, también las estrategias a diseñarse deben aprovechar la capacidad de
innovación que poseen los peruanos y la actitud positiva hacia el cliente para
aumentar las posibilidades de éxito.
7.7. Matriz FORD
Anteriormente se habían identificado algunas oportunidades y amenazas presentes
en el entorno, que deben enfrentar las pymes en el corto y mediano plazo.
Adicionalmente existen una serie de fortalezas y debilidades inherentes a su estructura
190
reducida de producción, que fueron identificadas en el análisis interno, algunas de las
cuales se intensifican en un país en desarrollo como el Perú.
Con ayuda de la herramienta FORD, en la tabla 7.8, se cruzarán estos factores, de
modo de poder delinear estrategias que reviertan las amenazas y debilidades,
aprovechando las oportunidades y fortalezas de este tipo de empresas:
Tabla 7.8. Matriz Ford
MATRIZ FORD
Oportunidades RiesgosO1.Posibilidad de desarrollo y ampliación de los mercados actuales:globalización.O2.Bloques regionales y acuerdos que pueden ser reforzados.O3.Crecimiento y estabilidad macroeconómica estimada para el país.O4.Crecimiento proyectado para los sectores de comercio, manufactura, construcción y minería en los próximos años.O5.Tendencias del comercio global con el uso intensivo de canales vituales O6.Tendencia a la desregulación y simplificación administrativa para trámites por parte del EstadoO7.Posibilidades que brindan las nuevas herramientas para el ingreso a nuevos mercados sin necesitarse fuertes inversiones de capital,etc.O8.Incremento de la demanda mundial de productos no tradicionales.
R1. Incremento de la competencia mundialR2. Cliente global es mas sensible a precios y calidadR3. Demanda interna contraídaR4. Escasos mecanismos de promoción y protección a la industria peruanaR5. Escaso desarrollo en innovación y tecnologíaR6. Escasas políticas para la difusión del conocimiento en el paísR7. Escasa participación del Perú en los bloques regionalesR8. Inestabilidad política, baja credibilidad en instituciones del paísR9. Bajo poder adquisitivo de la poblaciónR10.Incertidumbre sobre política del nuevo gobierno
Fortalezas
F1.Especialización F2. Flexibilidad F3. Capacidad de innovación por sectores.F4. Experiencia en la formación de conglomerados exitosos: Caso GamarraF5. Mayor orientación hacia el clienteF6. Disponibilidad de fuerza laboral de bajo costoF7. Algunos sectores de pymes con gran potencial de desarrollo: Turismo,etc
Estrategias Colectivas
O1:F1.Establecimiento de alianzas con socios del sector ( competidores y proveedores) para el ingreso a nuevos nichos de mercado global
O4: F2 y F3: Desarrollo de productos diferenciados (innovadores y de mayor valor agregado) a precios competitivos, concebidos en respuesta a las necesidades de los clientes.O2: F7 y F8. Desarrollo de pymes que se encuentran a lo largo de la cadena de sectores con gran potencial (como el sector turismo), mediante la conformación de redes ( verticales y horizontales) que empujen el desarrollo del sector en general y de manera conjunta
Estrategias Colectivas
R1: F1. Asociatividad de pymes para una mejor coordinación con el Estado y otros entes promotores.R4:F4 y F2.Abastecimiento conjunto de nuevos sectores con economías de escala y precios competitivosR2:F1 y F2.Especialización de pymes en determinados procesos que permita poder competir y fortalecer el mercado con productos de precio bajo.R2:F5. Desarrollo de pymes a través de sistema de franquiciasR9: F3 y F2.Intensificación del programa de compras estatales y de subcontratación, que enlace a las pymes con las grandes empresas.
191
Debilidades
D1.Bajo poder de negociación ante proveedores.D2. Falta de conocimiento D3. Pobre demanda localD4. Deficiente capacidad gerencialD5. Dispersión geográficaD6. Difícil acceso a tecnologíaD7. Falta de cooperación y comunicación dentro del sectorD8. Visión de mercado local y de corto plazoD9. Difícil acceso a fuentes de financiamiento
Estrategias individuales / colectivasO1:D4 y D8 Reorganización internaO5: D6 y D2. Desarrollo de programas conjuntos de calidad y de obtención de normas Iso 9000 para pymes, que permita compartir experiencias y acelerar la curva de aprendizaje de la empresa .O4 y O7: D1 y D7. Asociatividad de pymes para aumentar el poder de negociación ante proveedores.O3: D3 y D9. Intensificar el programa de compras estatales y de subcontratación, con especificaciones técnicas definidas y productos estandarizadosO2: D7 y D8. Promoción de la “coopetencia” por sectores
Estrategias individuales / colectivas
R1 y R2: D2 y D4. Reorganización internaR2 y R4: D2 y D6.Desarrollo de programas conjuntos de calidad y de obtención de normas Iso 9000 para pymes, que permita compartir experiencias y acelerar la curva de aprendizaje de la empresa .
IdenR1:D3: Identificación de pymes viables en sectores con potencial de desarrolloR7: D7 y D8. Asociatividad de pymes para la atención de mercados en forma conjuntaR5:D6.Uso intensivo de Internet para la comercializacion mundial.
ConR4 y R10:D7. Consolidar relación con el gobierno y organismos privados
Elaboración: Autores de esta tesis
7.8. El diamante de la competitividad de las pymes: escenario actual
Para analizar la dinámica de los elementos que determinan la competitividad del
sector, se desarrollará el Diamante de Porter (1993), el que se presenta a continuación:
7.8.1 Condiciones de los Factores
- Recursos naturales
El Perú posee un territorio amplio y diverso, además de variado en recursos
naturales que no ha sido aprovechados adecuadamente para el desarrollo del Perú.
Esta es una capacidad que puede ser utilizada todavía por la pymes. Nuestro país es
rico en cobre, plata oro, hierro, madera harina de pescado entre otros, además cuenta
con una gran variedad de microclimas.
El 66% del territorio peruano es tierra forestal y sólo el 3% del territorio peruano se
destina a la agricultura, lo que demuestra que existe un gran potencial de desarrollo.
(CIA, 2000).
- Recursos humanos
192
En el aspecto educativo se tiene que el 8% de la población no tiene ningún nivel
educativo y sólo el 19.5% de la población tiene nivel superior.
Tabla 7.9 Perú: Nivel de educación de la población
En el Perú los años en promedio dedicados a educación por la población
económicamente activa son mayores que sus pares del Pacto Andino, pero mucho
menor al de Chile y Argentina (Anexo 7.3).
Sin embargo la educación en el Perú está mal distribuída, existiendo una diferencia
de más de 7 años en preparación entre el decil más rico y el decil más pobre (Anexo
7.4). Aunque la tasa de desempleo en el Perú según la Organización Internacional del
Trabajo, OIT, es sólo del 7.8%, uno de los más bajos de América Latina (Anexo 7.5),
se tiene que la tasa de subempleo es muy alta, pasando el 50% de la PEA, uno de los
más altos en América Latina (Anexo 7.6).
- Recursos de capital
Según el Banco Interamericano de Desarrollo, la capacidad de ahorro en el Perú es
baja, lo cual imposibilita la formación de capital interno, así se tiene que mientras
193
Taiwan ahorra el 49.1% de sus ingresos, en el Perú el ahorro es de sólo el 9% (Anexo
7.7). Este bajo nivel de ahorro obliga a utilizar financiamiento externo.
En el Perú el crédito al sector privado es bajo, mientras en Chile y Bolivia este
excede el 60% del PBI, siendo en nuestro país de aproximadamente 25%. Así para las
pymes peruanas, el sistema financiero representa sólo el 14% de su fuente de
financiamiento (INEI1995). Entre los agentes del sistema que proporciona
financiamiento a las pymes, además de los mencionados anteriormente en el capítulo
IV, tenemos a Cofide quien tiene una línea de crédito destinada a las pymes (Anexo
7.8.), representando una banca de segundo piso, es decir otorga los créditos a través
del sistema privado.
- Infraestructura
El Perú no cuenta con una infraestructura competitiva, según el estudio de la
World Economic Forum (1999) el Perú ocupa el puesto 49 en una muestra de 59
países en el rubro de infraestructura en general. Así se puede apreciar en la tabla 7.8
que en el Perú los costos de fletes y seguros no son competitivos en el ámbito
sudamericano.
Tabla 7.10. Fletes y seguros vía marítimaFletes y seguros vía marítima
País % del valor fob
Argentina 6.5Brasil 6.2Chile 8.4Perú 9.2Uruguay 8.3
Fuente y elaboración: Cepal(2000).
El Perú tiene una red vial de 73 766,11 Km. El 22.6% de este total está compuesto
por vías longitudinales y transversales que unen a todo el Perú, 19% corresponden a
rutas departamentales, y por 42 789, 44 Km. del sistema vecinal de carreteras a cargo
de las municipalidades.
194
En un estudio realizado por Concytec sobre la capacidad productiva nacional se
concluye que, la actual infraestructura vial no es adecuada para desarrollar servicios
con calidad, rapidez y seguridad. En el mismo estudio en el aspecto de los medios de
comunicación, refiere que en los últimos años ha existido un acelerado proceso de
ampliación y modernización nacional de los medios de telecomunicaciones, sin
embargo, esta importante expansión de los servicios no ha sido acompañada por
tarifas apropiadas a la realidad nacional, siendo el costo de los servicios muy elevado
comparado con los vigentes en otros países.
- Recursos de conocimiento
Como se muestra en la tabla 7.10, los gastos por ciencia y tecnología en el Perú son
casi la mitad de lo que invierte Chile en el mismo rubro. Perú también muestra una
dependencia tecnológica respecto a los demás países, así lo demuestra la Red
Iberoamericana de Ciencia y Tecnología al medir la tasa de dependencia, donde el
Perú tiene una dependencia mucho mayor al promedio en América Latina (Anexo
7.9).
Tabla 7.11. Gasto en ciencia y tecnología por habitante U$Países 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Perú 3 9.2 16.4 17.9 17.4 17.6Chile 18.4 20.9 24.2 29.7 31.5 34.1 30.7USA 646.8 640.9 647.7 696.3 740.1 793.1 850.8Bolivia 3 3.3 3.3 3.2 3.2 Colombia 11.3 13.9 15.3 15.7
Fuente: Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT)Elaboración : Autores de la tesis
Se cuentan con centros de investigación y de transferencia de tecnología (Anexo
7.10) las cuales pueden ser privadas o públicas, así como universidades y ministerios,
la mayoría de las cuales tienen proyectos de ayuda para las pymes, sin embargo la
mayoría de estos tienen un alcance focalizado, no existiendo una coordinación entre
estos organismos.
195
Destaca la labor de PROMPYME quien como vimos, a través de su proyecto de
maquicentros facilita la capacitación técnica en los centros de educación, mediante
una educación teórico-práctica, así como en gestión empresarial dirigida a alumnos,
pequeños empresarios y comunidad en general. Su alcance, sin embargo, es limitado.
7.8.2 Condiciones de la demanda
En la nueva economía, la información es un recurso de acceso relativamente fácil,
es por ello que las empresas están frente a un "nuevo consumidor" con características
y conductas muy distintas.
Es más exigente, más maduro, racional e informado, y es consciente de su "poder
de elección" pues tiene a disposición un abanico de posibilidades mucho mayor que en
la era industrial para tomar una decisión de compra.
Aún cuando hay cierta "fidelidad" tradicional con ciertas marcas, en la nueva
economía ese sentido de pertenencia del consumidor aparece transformado en libertad
de elección. Por eso resulta fundamental que las empresas den a conocer sus
actividades a la comunidad. Ya no basta con comunicarse con el cliente, se requiere
escuchar e interpretar las demandas del cliente, y prepararse constantemente para
comprender los cambios y reformular constantemente las estrategias.
Demanda Externa:
Existencia de un aumento de la demanda en países desarrollados, esto se puede ver
reflejado en el aumento de las exportaciones no tradicionales la cual como se observa
ha tenido una tendencia creciente, según el gráfico 7.3. El Perú exporta principalmente
a Estados Unidos, Inglaterra y Suiza, por otro lado el comercio con países de la región
no es muy intenso, siendo un potencial que debiera ser explotado por las pymes.
196
Gráfico 7.3 Exportaciones no tradicionales 1980-2000
Fuente: BCRP, INEI
- Demanda Interna:
Los clientes nacionales tiene bajo poder adquisitivo, así el 69% de la población
peruana se considera que se encuentra debajo de la línea de pobreza (ver Tabla 7.11.),
siendo superado sólo por dos países en la región.
Esto implica que las pymes se enfrentan con un mercado interno restringido, lo que
ha favorecido a constituir un mercado de precios. Sin embargo, la apertura económica
que se ha dado en el Perú, ha permitido el ingreso de productos de otras partes del
mundo, aumentando la competencia y forzando a los empresarios peruanos a enfatizar
otras variables críticas para la comercilización de los productos.
AÑOValor Mill $
1980 8451985 7261986 6531987 7261988 7531989 9891990 9891991 9941992 9661993 10161994 12151995 14451996 15901997 20471998 19671999 1874
EXPORTACIONES NO TRADICIONALES: 1980-2000(Millones de Dolares)
845726
653726 753
989 989 994 966 1016
1215
1445
1590
20471967
1874
500
700
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2300
1980
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
197
Tabla 7.12.Nivel de ingresosOrdenamiento por PIB Per Cápita Ordenamiento por % de Pobres
(circa 1998)
Chile $9.09 Uruguay 15.3
Argentina $7.30 Argentina 27.1
Venezuela $6.53 Chile 29.7
Mexico $6.35 Costa Rica 31.3
Panama $5.60 Honduras 40.7
Uruguay $5.59 Dominicana 42.0
Colombia $5.36 Paraguay 48.7
Costa Rica $5.11 Brazil 50.7
Brazil $4.91 Mexico 51.0
Ecuador $3.84 Colombia 51.3
Perú $3.60 Panama 55.9
Dominicana $3.43 El Salvador 58.0
Paraguay $2.72 Nicaragua 63.1
Bolivia $2.29 Ecuador 66.9
El Salvador $2.16 Perú 69.1
Honduras $1.65 Venezuela 69.8
Nicaragua $1.56 Bolivia 79.1
Fuente: BID (1999) Elaboración: Propia
En lo que respecta al uso de internet en la realización de transacciones, los clientes
peruanos tienen el siguiente comportamiento: La mayoría de consumidores no utilizan
el comercio electrónico, así solo el 3.8% de la población, utiliza este medio para
realizar operaciones bancarias, pago de servicios o compra de productos, tal como se
aprecia en la Tabla 7.12.
El quintil más alto de ingresos es el que hace un mayor uso de comercio electrónico
especialmente de operaciones bancarias; se espera que a medida que aumente el poder
adquisitivo de la población y la confianza en el uso de medios electrónicos para
comerciar, se de un incremento en el uso de internet.
198
Tabla 7.13 Operaciones realizadas a través de internet en el PerúNIVEL
DEINGRESO
COMERCIO ELECTRONICO (INTERNET)Expresado en porcentajes
NO EJECUTAOPERACIONESVIA INTERNET
OPERACIONESBANCARIAS
PAGO DESERVICIOS
COMPRA DEPRODUCTOS
TOTAL 2,2 1,8 1,0 96,2
I QUINTIL 1,1 0,9 0,0 98,4
(20% DE HOGARES DE INGRESO MAS BAJO)
II QUINTIL 1,4 1,8 0,2 97,3
(20% DE HOGARES DE INGRESO MEDIO BAJO)
III QUINTIL 1,2 2,3 0,4 97,2
(20% DE HOGARES DE INGRESO MEDIO)
IV QUINTIL 1,4 0,8 1,5 97,5
(20% DE HOGARES DE INGRESO MEDIO ALTO)
V QUINTIL 6,9 3,6 3,5 88,7
(20% DE HOGARES DE INGRESO MAS ALTO)
Nota.- La encuesta consideró como respuesta una o más alternativas.FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - I Trimestre del 2000.
Fuente y elaboración: INEI (2000)
7.8.3 Estrategia del sector y rivalidad entre empresas
-Cooperación escasa entre pymes: El grado de cooperación puede medirse mediante
variables como participación en asociaciones y agrupaciones, formas de intercambio
de información y formas de transmisión de experiencias, para nuestro caso estas
variables fueron medidas mediante el trabajo en campo realizado, las que fueron
complementadas con entrevistas a los líderes de gremios de pymes.
El resultado indica claramente que todavía no existe cooperación ni relaciones de
largo plazo con los proveedores, al tener dificultades de coordinación por el escaso
intercambio de información.
199
-El deficiente grado de cooperación es un factor negativo que incide en 2 factores
clave de la nueva competencia: la calidad y los tiempos de entrega. Las pymes no
podrán lograr una mejor calidad del producto y una mayor rapidez de las entregas si
continúan actuando individualmente.
-Competencia fuertemente sustentada en el precio y limitada al ámbito local, cuya
consecuencia es que en todo productor se ve como competidor potencial, y cualquier
colaboración o información compartida, es considerada un arma que puede volverse
en contra de los propios intereses de las pymes, esto explica la reticencia a colaborar y
compartir experiencias.
-Mínimo uso de tecnologías de información. En el Perú la investigación científica y
tecnológica es insuficiente en el campo de las tecnologías de la información.
-Uso de tecnología atrasada. En un estudio de la realidad nacional en ciencias y
tecnológicas realizado por Concytec, se concluye que en el sector manufacturero se
registran bajos niveles de productividad, lo cual se debe a la desactualización
tecnológica. Las pymes con menos ingresos que la gran industria no es ajena a este
problema, caracterizándose por ser intensiva en mano de obra y poco intensiva en
tecnología.
-Poca participación de las pymes en las exportaciones. El Perú es un país
mayoritariamente primario exportador, siendo nuestros principales productos
exportados la harina de pescado, y minerales como el oro, cobre, plata, y zinc. Se
exporta también artículos de joyería, orfebrería de metales preciosos pero su
participación es aún pequeña. La mayoría de estas exportaciones es realizada por
empresas grandes, siendo limitada la participación de las pymes.
200
-Nichos de mercado no accesibles: Debido a no cumplir con estándares de calidad
aceptados en el ámbito internacional, el acceso a nichos de mercado en el exterior con
alto poder adquisitivo es prácticamente imposible bajo las actuales condiciones.
Como se comprobó en la investigación de campo, las pymes se han caracterizado
por un enfoque orientado a los costos, a la producción, sin tomar mucho en cuenta al
mercado.
7.8.4 Industrias relacionadas
-Poca relación con empresas, generalmente las pymes mantienen alianzas estratégicas
sólo con familiares y paisanos, y en algunos casos con sus proveedores.
-Existencia de conglomerados con cierto grado de especialización que constituye un
potencial de desarrollo, si son debidamente incentivados hacia la conformación de
clusters, en el anexo 7.11 se muestran los principales que se tienen en el Perú.
-Vínculos con instituciones muy débiles: Los pocos vínculos que mantienen con
instituciones del medio y organismos de cooperación los consiguen a través de
asociaciones de empresarios. Esto coincide con los resultados obtenidos de las
encuestas, donde se ha demostrado que los empresarios de las pymes tienen muy poca
confianza en un apoyo real de sus gremios y asociaciones y por otra parte la labor de
difusión y compromiso de parte de quienes dirigen estas instituciones no ha sido
eficaz hasta el momento. Este hecho fue reconocido por los propios líderes de los
gremios que fueron entrevistados, indicando en algunos casos la utilización del
gremio con fines políticos y personales.
7.8.5 El azar y el papel del gobierno
Los cuatro atributos del diamante son, a su vez, influenciados por otras variables: el
azar y el papel del gobierno. El azar surge de eventos repentinos que influyen en la
posición competitiva de ciertas empresas que saben moverse ante los cambios.
201
- El Azar
En la presente investigación, se considera que un hecho inesperado en la actual
coyuntura política fue el develamiento de una gran red de corrupción en el país que
superó las expectativas más pesimistas, poniendo al Perú en una situación muy difícil
frente a la comunidad internacional. El azar comprende hechos imprevisibles que
afectan también el desenvolvimiento de las empresas.
Gobierno
El gobierno juega un rol importante respecto al desenvolvimiento de las pymes,
influyendo a través del gasto público, el aspecto tributario, la legislación y la
normatividad así como a través de su rol promotor. El gobierno en su afán de
promover a las pymes ha utilizado instrumentos de servicios no financieros para las
pymes denominados Centros de Desarrollo Empresarial (CDEs), como fue
mencionado en el capítulo IV, estos organismos están auspiciados por entidades
internacionales y estatales y operan en varias provincias del país, sin embargo todavía
pueden considerarse en número insuficiente.
Asimismo el gobierno ha promulgado una ley de fomento de las pequeñas y
medianas empresas el año pasado, con la cual se busca una mayor participación en la
actividad económica por parte de las pymes. A pesar de lo anterior, el análisis de
campo realizado muestra que las pymes tienen una percepción negativa del gobierno,
considerándolo más como un ente recaudador de impuestos que como un ente
promotor del sector.
202
Figura 7.1. Diamante de la Competitividad ( escenario actual)
Elaboración: Autores de esta tesis
Estrategia, estructura y rivalidad de la
empresa
Estrategia, estructura y rivalidad de la
empresa
Sectores conexos y de apoyo
Sectores conexos y de apoyo
Condiciones de los factores
Condiciones de los factores Condiciones de la
demanda
Condiciones de la demanda
(-) Educación(- ) Empleo(-) Capacidad de ahorro(-) Crédito al sector privado(-)Infraestructura general(-) Puertos(-)Recursos de conocimiento
(+) Consumidor exigente e informado(+) Aumento de la demanda en países desarrollados(-) Bajo poder adquisistivo
(+) Cluster en formación(-) Vínculos debiles(-)Falta de apoyo y coordinación
(-) Competencia sustentada en precios(-) Visión local(-) Cooperación escasa(-) Mínimo uso de TI(-) Tecnología atrasada(-) Nichos no accesibles(-) Orientacion mayor a los costos que a la calidad(-) Competencia desleal
203
7.9. El diamante de la competitividad del sector de pymes: escenario ideal
Se desarrolla a continuación el comportamiento ideal de las mismas variables que
fueron señaladas en el escenario actual, considerando las tendencias actuales.
7.9.1 Condiciones de los Factores
- Recursos Humanos
Se espera que la educación sea un aspecto prioritario para el gobierno y se logre
revertir los bajos niveles en que actualmente se encuentra. Esto coincide con los
planteamientos de todos los representantes de agrupaciones gubernamentales y
gremiales sobre la elaboración de un plan nacional educativo que apunte a elevar el
nivel educativo de la población, y disminuir la brecha entre el acceso a educación
entre los niveles socioeconómicos alto y bajo.
- Recursos de capital
Será muy difícil revertir en corto plazo la capacidad de ahorro actual dado que la
población empobrecida tiene muchas necesidades insatisfechas y las medidas que se
tomen en el ámbito macroeconómico posiblemente contribuyan a dinamizar la
economía y posteriormente podrá mejorar nuestra posición como ahorristas.
Entre los agentes del sistema que proporciona financiamiento a las pymes tenemos
también a COFIDE quien tiene una línea de crédito destinada a las pymes, que puede
impulsar aún más el sector.
- Infraestructura
El Perú cuenta con un Plan Vial Nacional y se espera que sean mejoradas las
formas de acceso hacia los principales centros productores, dado que esta tarea es
árdua y requiere de fuertes inversiones, los resultados podrán obtenerse en un largo
plazo, por tanto para el escenario futuro en un mediano plazo no se prevé una mejora
204
sustancial, sin embargo se harán correcciones respecto a los fletes y seguros a fin de
hacerlos competitivos en el ámbito regional.
- Recursos de conocimiento
Se espera que en un mediano plazo las acciones tendientes al fomento de las pymes
den sus primeros frutos, dado que el gobierno está creando un marco legal favorable y
se tienen instituciones como los CDEs, PROMPYME, Mitinci, y ONG´s que están
realizando esfuerzos para brindar apoyo técnico y financiero a las empresas.
7.9.2 Condiciones de la demanda
El consumidor continuará en el proceso de cambio que actualmente se observa y se
espera que, adquiera mayor poder de negociación al disponer de información en
tiempos cada vez menores. Esto le permitirá tomar mejores decisiones de compra,
mientras que el costo de cambio de proveedor por parte del consumidor será cada vez
menor.
- Demanda Externa
Los países desarrollados tendrán un mejor conocimiento de las posibilidades de
compra en países emergentes e incrementarán su demanda siempre que se cumplan
con los estándares de calidad internacionales. Asimismo, se fortalecerán los vínculos
en el ámbito regional tales como, el Pacto Andino, Mercosur, los cuales brindarán
mayores facilidades de acceso a sus mercados por lo que se espera que la demanda
exterior continúe con la tendencia creciente observada en los últimos años.
Habrá un mayor interés y exigencia por parte de los clientes para que los productos
se produzcan en condiciones que no dañen el medio ambiente, así mismo los
consumidores europeos exigirán que la producción se haya realizado tomando en
cuenta factores sociales como el no uso de menores de edad.
- Demanda Interna
205
Se espera que la población cuente con mejores ingresos, pues las políticas de
gobierno a aplicarse buscarán una reactivación de la demanda, lo que representa una
oportunidad para las pymes, al mejorarse el contraído mercando interno.
7.9.3 Estrategia del sector y rivalidad entre empresas
- Cooperación entre pymes
Es imperativo el desarrollo de mecanismos de integración, ya que está demostrado
por las experiencias en diferentes países que es la opción esencial para poder
responder en la etapa de cambios que se viene produciendo en el ámbito mundial:
Si bien en la actualidad hay una baja participación y cooperación, los actuales
conductores de gremios, asociaciones, organismos gubernamentales y privados están
realizando esfuerzos para conseguir mejores niveles de cooperación en el futuro.
Las pymes habrán comprendido que en la nueva economía la cooperación
interempresarial será un factor clave no sólo para el éxito sino para su misma
supervivencia.
- La competencia se sustentará mayormente en la calidad y en el servicio
Lo cual se convertirá en la característica diferencial, por lo que las pymes deberán
contar con una visión global de mercado. Este aumento de la calidad implicará
mejoras en los procesos productivos de la empresa, así como una mayor coordinación
con otras empresas.
- Uso generalizado de tecnologías de información
De acuerdo a las tendencias sobre el uso de Internet, computadoras y software de
gestión, se prevé un aumento considerable (Anexo 7.12), permitiendo tanto a la pyme,
como a los clientes, acceder al mercado global, simplificando procesos y reduciendo
el costo de transacción.
- Uso de tecnología atrasada
206
Se espera que las pymes renueven gradualmente la maquinaria y equipos, puesto
que actualmente trabajan con maquinaria obsoleta, lo que a su vez genera ineficiencia
y altos costos de producción. Esto se dará, en la medida que mejoren los mecanismos
de financiamiento para la renovación y adquisición de tecnología, que es el principal
limitante.
- Mayor participación de las pymes en las exportaciones
Los esfuerzos en promover la exportación de productos no tradicionales que
actualmente es liderado por Pompex (entidad estatal) tendrán sus resultados en el
mediano plazo, con la consecuente mayor participación en las exportaciones totales
del país.
- Mayor accesibilidad a nichos de mercado de alto poder adquisitivo en el mercado
global
Esto se dará, en la medida que se puedan cumplir con los estándares de calidad
internacional y se cuenten además con bajos costos de producción producto de una
mayor disponibilidad de materia prima y mano de obra especializada.
Respecto a la competencia desleal, actualmente existe un marco legal que protege
al empresario peruano, sin embargo se espera que la estructura jurídica sea más
efectiva intensificándose la eliminación de dichas prácticas que todavía se dan.
- Integración hacia proveedores y distribuidores
Se espera que en el futuro se incrementen los lazos de coordinación y cooperación
ínter empresarial.
7.9.4 Industrias relacionadas
- Formación de clusters o distritos industriales con alto grado de coordinación y
cooperación, donde se realicen diversas etapas del desarrollo productivo así
como servicios a los productores y un ambiente propicio para los negocios. La
207
eficiencia colectiva permitirá que las pymes puedan ser competitivas en la
nueva economía.
- Existencia de nuevos conglomerados con mayor apoyo de las entidades
gubernamentales y más instrumentos de colaboración considerando la
existencia de otros cluster y aprovechando las experiencias ganadas en su
conformación.
- Se espera que los vínculos con instituciones de investigación y centros de
educación mejoren. Así mismo la coordinación entre estos organismos será
llevada en forma eficiente evitándose la duplicidad en las acciones y mejorando
el alcance de éstas.
7.9.5 El Azar y el papel del Gobierno
- Gobierno
Se espera un gobierno estable y fortalecido con independencia de poderes, que
garantice la construcción y ejecución de un plan nacional a largo plazo.
Las leyes y disposiciones complementarias serán favorables para la creación del
"clima de negocios", esperándose un aumento de la credibilidad y confianza en las
instituciones públicas, lo que contribuirá a un mayor flujo de inversiones tanto locales
como extranjeras.
208
Figura 7.2 Diamante de la competitividad ( escenario ideal)
Elaboración :Autores de esta tesis
7.9.6 Conclusiones
- Como se puede apreciar en el diamante actual, las pymes en el Perú se encuentran
en una situación crítica, ya que se tienen que las condiciones de los factores no son
favorables, a pesar de contar con altos factores básicos, tanto en recursos naturales
como en mano de obra, pero con una gran limitación de factores especializados.
Estrategia, estructura y rivalidad de la
empresa
Estrategia, estructura y rivalidad de la
empresa
Sectores conexos y de apoyo
Sectores conexos y de apoyo
Condiciones de los factores
Condiciones de los factores Condiciones de la
demanda
Condiciones de la demanda
(+) Educación(+ ) Empleo(+) Capacidad de ahorro(+) Crédito al sector privado(+)Infraestructura general(+) Puertos(+) Recursos de concimiento
(+) Consumidor exigente e informado(+) Aumento de la demanda en países desarrollados(+) Poder adquisistivo en mejoría
(+) Cluster Formados(+) Vínculos fuertes(+) Apoyo y coordinación
(+) Competencia sustentada en calidad(+) Visión Global(+) Fuertes vinculos de Cooperación(+) Uso intensivo de TI(+) Tecnología moderna(+) Nichos de mercado de Alto poder adquisitivo (+) Competencia sana en un
209
- Así, el Perú no cuenta con suficientes recursos humanos debidamente preparados,
no existe a nivel nacional mecanismos de incentivos para la investigación y el
desarrollo de tecnología adaptada para el sector productivo. Además, existe una
dependencia tecnológica con otros países.
- Las pymes en el Perú, no cuentan con el respaldo de una infraestructura
especializada ni de un sistema de logística que permita minimizar los costos de
transporte y los tiempos de entrega.
- Hay un acceso limitado al crédito, no contando con tasas competitivas como si se
tienen en otros países de la región.
- Respecto a la rivalidad de las empresas, se tiene que las pymes son fuertemente
amenazadas por la competencia desleal de productos importados.
- Asímismo, existe muy poca cooperación entre ellas y falta de confianza y
desarrollo de relaciones de largo plazo entre competidores y proveedores.
- En lo referente a tecnología, la mayoría de pymes desconocen las ventajas de las
tecnologías de información y de gestión aplicables a las empresas y no acceden a
ellas por escasez de recursos financieros.
- La demanda internacional puede ser aprovechada por las pymes si es que logran
proporcionar productos y servicios diferenciados, dirigidos a nichos específicos
del mercado global. Se encontró que la demanda interna es baja y se centra más en
el precio que en la calidad, pero esta tendencia esta variando con la mayor
competencia y conocimiento de parte del consumidor.
- Los consumidores en el Perú no están utilizando el comercio electrónico para
realizar sus operaciones, siendo muy bajo todavía el nivel de uso de internet con
un limitado tiempo de conexión. Según Apoyo Consultoría S.A.(2000), es de 13
horas al mes en promedio, en los hogares de Lima.
210
- Observamos además que mediante la aplicación de algunas estrategias,
individuales y colectivas, podemos llegar al diamante ideal, en el que tenemos
mejores condiciones para el desarrollo de las pymes y que permita su inserción en
la nueva economía.
Tabla 7.14 Conclusiones del diamante de la competitividad: pymes del Perú
Diamante Actual Estrategia Acción Diamante IdealEstrategia, estructura de la
rivalidadEstrategia, estructura de la
rivalidad(-) Competencia sustentada en precios(-) Visión local(-) Cooperación escasa(-) Mínimo uso de TI(-) Tecnología atrasada(-) Nichos no accesibles(-) Orientacion mayor a los costos que a la calidad(-) Competencia desleal
Estrategias individuales
Asociatividad
Reestructuración organizacional
Programas de calidad Mejoramiento continuo Enfoque hacia el cliente Visión global Implementación de cursos
de capacitación en gestión, tecnología, informática,etc
Participacion en gremios y conformación de conglomerados
Participación en Ferias Ampliación de redes de
información Fomentar intercambio de
experiencias Cooperación y
competencia Programas de
comunicación y participación con el gobierno y gremios.
(+) Competencia sustentada en calidad(+) Visión Global(+) Fuertes vinculos de Cooperación(+) Uso intensivo de TI(+) Tecnología moderna(+) Nichos de mercado de Alto poder adquisitivo (+) Competencia sana en un mercado libre
Condiciones de la demanda Condiciones de la demanda(+) Consumidor exigente e
informado
(+) Aumento de la demanda
en países desarrollados
(-) Bajo poder adquisistivo
Ambiente macroeconómico proyectado estable y en crecimiento en el país.
Cambios en las preferencias del consumidor global
-Estas condiciones son influenciadas por el ambiente macroeconómico, político, social, cultural,etc, del país y del mundo.-Se preve un ambiente estable en el país.-También influyen ciertas tendencias mundiales, como cambios en los hábitos del consumidor, uso intensivo de medios virtuales,tec.
(+) Consumidor exigente e
informado
(+) Aumento de la demanda
en países desarrollados
(+) Poder adquisistivo en mejoría
211
Condiciones de los factores Condiciones de los factores(-) Educación(- )Empleo(-) Capacidad de ahorro(-) Crédito al sector privado(-) Infraestructura general(-) Puertos(+) Recursos de conocimiento
El gobierno entrante debe asumir un rol promotor y ejecutor de proyectos que condicionen un entorno favorable para la llegada de inversiones y el crecimiento del sector pymes
(+) Educación(+ ) Empleo(+) Capacidad de ahorro(+) Crédito al sector privado(+) Infraestructura general(+) Puertos(+) Recursos de concimiento
Sectores conexos y de apoyo
Sectores conexos y de apoyo
(+) Cluster en formación(-) Vínculos débiles: gremios, instituciones privadas de apoyo, ong´s
Fortalecimiento de los vínculos con el sector de pymes: mayor acercamiento
Benchmarking: experiencias en otros países
La experiencia incial que se tiene en determinados conglomerados ( Gamarra, Trujillo, Puno,Huancayo,etc) servirá de base para futuras asociaciones
Fomento y apoyo a la conformacion de redes por parte de instituciones privadas
Visitas, reuniones guiadas, análisis de casos de otros países, a cargo de instituciones internacionales que ayudarán a generar mayores vínculos entre pymes
(+) Cluster Formados(+) Vínculos fuertes
Gobierno Gobierno Falta de apoyo al sector
de pymes Falta de coordinación,
acercamiento con gremios
Ayuda disgregada e insuficiente
Falta de una serie de mecanismos que promuevan la llegada de inversiones extranjeras ( áreas legal, tributaria, política,etc)
Asumir un rol de líder y agente de cambio en el desarrollo del sector
Paralelamente implementar programas nacionales de desarrollo por áreas ( educativo, tecnológico, etc)
Como país, potenciar los actuales acuerdos y tratados regionales e integrarse a nuevos
Estimular la producción nacional, a través de la conformación de redes , con el programa de compras estatales
Establecer mayores programas de subcontratación que enlace demanda de grandes empresas y ofertas de pymes
Desarrollar programas de capacitación, mejoramiento, entrenamiento, en diferentes áreas e incentivar la difusión de conocimiento comercial
Unificación de esfuerzos para la promoción del scetor de pymes
Aumento de mecanismos de apoyo: Areas de financiamiento, legal, administrativa, tecnológica,etc.
Elaboración: Autores de esta tesis
212
Como fue determinado, la reestructuración organizacional, el desarrollo de
programas de calidad, mejoramiento continuo, el enfoque hacia el cliente, la visión
global y la implementación de cursos de capacitación en gestión y tecnología; van a
permitir que las empresas reviertan las condiciones críticas de la demanda y de los
factores.
Así, como a través de la participación en gremios y conformación de
conglomerados, participación en ferias, la ampliación de redes de información, el
fomento al intercambio de experiencias, la cooperación y competencia y los
programas de comunicación y participación con el gobierno y gremios debidamente
formalizados, se podrá perfilar un diamante de competitividad ideal para el desarrollo
y crecimiento de las pymes en el Perú.
En el capítulo siguiente desarrollaremos este modelo de estrategia general que
recoja las alternativas de acción de la Tabla 7.13 , surgidas en el presente capítulo.
213
CAPÍTULO VIII. DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA PROPUESTA
8.1. Visión de las pymes en la nueva economía
Se visualizan a las pymes en la nueva economía como empresas globalizadas, que
hacen un uso intensivo del conocimiento (K) y de las redes de la información (I).
Las pymes tendrán una alta coordinación e interacción con sus clientes,
proveedores, organismos de apoyo y promoción, el estado e instituciones financieras
como se observa en la Figura 8.1.
Figura 8.1. La pyme en la nueva economía
Fuente y Elaboración: Autores de esta tesis
Deben ser participantes confiables en las redes de negocios (b-web) dando apoyo a
las grandes empresas nacionales y a sus socios estratégicos globales.
Deben provocar el desarrollo del sector de servicios públicos incrementando la
calidad de vida en el Perú.
Si las pymes peruanas efectivamente quieren triunfar en la nueva economía deben
ser un ejemplo de innovación para convertirse en fabricantes de productos de alto
valor añadido y proveedores de servicios con alto valor en conocimiento integrado.
214
Por ejemplo, las pymes podrán conocer la información relevante a su negocio en
forma instantánea, así como anticiparse a las necesidades de sus clientes que estén en
cualquier parte del mundo a través de herramientas analíticas como Data Mining y
herramientas de negocio como aplicaciones de Customer Relationship Management
(CRM).
Asimismo las pymes podrán tomar mejores decisiones respecto a la selección de
las fuentes de insumos, materiales y capital ya que la información al respecto se dará
en línea y se podrá gestionar adecuadamente la cadena de aprovisionamiento con
aplicaciones Supply Chain Management.
En resumen, las pymes peruanas insertadas en la nueva economías deben tener las
mejores prácticas de negocio, demostrar un espíritu de cooperación inclusive con los
competidores y ser capaces de convertirse en organizaciones que aprenden,
desarrollando nuevo conocimiento para competir globalmente.
8.2. ¿Están las pymes peruanas preparadas para la nueva economía?
Sobre la base del análisis realizado en los capítulos anteriores, se puede concluir
que las pymes en el Perú no están preparadas para competir en la nueva economía;
tienen poco acceso a la información y a la tecnología, el costo del crédito es alto, así
como poseen una deficiente capacidad gerencial. Otra debilidad es la existencia de
poca cooperación entre las empresas
Los factores limitantes se dan tanto dentro de las pymes como en su entorno, sin
embargo se debe tener en cuenta la flexibilidad y capacidad de innovación de la
pequeña y mediana empresa como una fortaleza a tomar en cuenta.
Para que las pymes puedan competir en la nueva economía se deben producir
cambios tanto en el ámbito de las pymes como modificaciones en el entorno en que se
desenvuelven.
215
Estos cambios implican la participación de diferentes agentes privados o públicos,
por lo que las acciones planteadas se deben dar en diferentes niveles como se aprecia
en la tabla 8.1
Tabla 8.1 Niveles de acciónNivel de Aplicación Descripción Ejemplos
Nivel Micro Actividades dentro de las empresas para crear ventajas competitivas
Estrategias individuales
Nivel Intermedio Políticas específicas para la creación de ventajas competitivas
Políticas industriales, de comercio, de protección al consumidor etc.
Nivel Macro Condiciones básicas macro económicas
Ambiente económico, legal, tributario estables, políticas cambiarias, monetarias, fiscales.
Nivel Meta Patrones de la organización política y económica orientados al desarrollo, Modelo nacional de desarrollo
Disposición al cambio, estatus social, cohesión social
Fuente: Jorge Meyer-Stamer.(2000)Elaboración: Autores de esta tesis
El diseño del modelo a plantear se enfocará en el nivel micro y en el nivel
intermedio. Para los otros dos niveles se darán lineamientos generales necesarios que
permitan crear un ambiente favorable para el accionar de las pymes en un mundo
globalizado, pero el desarrollo de esas políticas no está dentro del alcance de la
presente tesis.
Otro aspecto importante a considerar es que estos cambios no se producirán en el
muy corto plazo, sino que existen cambios que implican medidas cuyos resultados se
darán en el mediano y largo plazo; esto se evidenció en el capítulo referente a las
experiencias de desarrollo de pymes en el mundo.
Los planes de desarrollo de las pymes conllevan políticas de corto y largo plazo
que se deben tener en cuenta por ejemplo las medidas que traten de modificar los
aspectos culturales de estas organizaciones no se van a apreciar en el corto plazo. Así
lo han tomado en cuenta planes de desarrollo en otros países como Singapur que
cuenta con un plan estratégico para que sus pymes puedan competir en la nueva
economía (Anexo 8.1.).
216
8.3. ¿Cómo deben insertarse las pymes peruanas en la nueva economía?
Como ya se ha mencionado, las pymes peruanas deben estar preparadas para
competir exitosamente en la nueva economía, para lo cual deben alcanzar altos
estándares de productividad, calidad, flexibilidad y sobre todo capacidad de
innovación tanto de sus productos como de sus servicios.
Luego del análisis efectuado, y de haberse obtenido algunas estrategias de la matriz
FORD y de los determinantes de la competitividad del diamante de Porter, se puede
indicar que las pymes peruanas deben buscar la asociatividad, dado que es una
alternativa que engloba una mayor cantidad de empresas y busca el bienestar
colectivo.
Además, estas estrategias permiten el desarrollo integral de las pymes, donde se
potencian los sectores de mayor crecimiento. Así mismo, ya se han dado ciertas
tendencias a la asociatividad de empresas en el país y los agentes del entorno peruano
vienen demostrando intenciones de crear un clima propicio para el desarrollo del
sector.
Actualmente, la mayoría de pymes no pueden competir en forma individual
enfocándose en un nicho de mercado, esto se debe principalmente a que no cuentan
con los recursos necesarios para poder cumplir en forma continua con la demanda. Así
se tiene que algunas empresas peruanas que pudieron ingresar al mercado
internacional no pudieron mantener la oferta, desapareciendo rápidamente de ese
mercado; esto de dio a pesar del gran esfuerzo inicial que realizaron estas empresas
para poder cumplir con los altos requerimientos de calidad tanto en el producto como
en el servicio.
217
Se debe tener en cuenta que una pyme no puede destinar sus escasos recursos a
diferentes acciones, por ejemplo la pequeña empresa tiene que decidir entre invertir en
publicidad o invertir en mejorar sus procesos.
Una gran empresa puede tener áreas especializadas para el funcionamiento de la
empresa. Así cuenta con áreas de aspectos legales, contable, de logística, de
producción, de investigación de mercados, entre otras. Una pyme no puede mantener
tantas áreas, debiendo adquirir muchos de estos servicios de terceros o en su defecto
no contar con estos servicios, lo cual hace que las pymes sean cada vez menos
competitivas
La asociatividad les permitirá vencer estas limitaciones individuales, minimizar sus
costos de búsqueda de información y aumentar su capacidad de negociación ante los
agentes que provean estos servicios.
La subcontratación como alternativa de desarrollo de las pymes no se contradice
con el planteamiento de la asociatividad (ya existen programas pilotos de
subcontratación impulsados por el gobierno), pero se ha considerado que se deben
enfocar mayores esfuerzos a la estrategia de asociatividad.
Esto permitirá a las pymes alcanzar economías de escala y de alcance, que no
podrían obtener en forma individual, lo que también les permitirá cumplir con los
requerimientos de las grandes empresas mediante mecanismos de subcontratación.
La asociatividad también incentiva la especialización que facilita lograr mayores
niveles de eficiencia y destreza. De igual manera la cooperación y la competencia al
interior de las mismas promoverán la innovación y la formación de una cultura
emprendedora, características imprescindibles en la nueva economía.
Las pymes peruanas agrupadas en conglomerados como Villa El Salvador o
Gamarra realizan sus negocios teniendo como proveedores, entre otros, a diferentes
218
pymes y como clientes principales a empresas grandes locales o globales que
generalmente actúan como integradores.
Considerando los tipos de b-web propuestos por Tapscott (2000) este modo de
hacer negocios es más cercano al tipo de cadena de valor, sin embargo, para
considerarse una b-web de cadena de valor en la nueva economía es necesario
aumentar precisamente el valor agregado por las pymes.
Usualmente el mayor valor adicional se da en la gran empresa, que actúa como
líder en la cadena, traduciéndose en un margen mayor para el integrador y en un
menor margen para las pymes. Este mayor valor agregado por las pymes debe darse a
través de la aplicación del conocimiento y la innovación.
8.4. Modelo planteado
Para que las pymes peruanas logren globalizarse, sepan administrar el
conocimiento y gestionen la empresa tomando en cuenta las redes de información se
deben realizar estrategias en tres niveles (Gráfico: 8.2.):
- Estrategias individuales que les permitan un buen manejo de sus recursos
especialmente el capital humano.
- Estrategias de asociatividad que les permita a las pymes lograr economías de
escala y de alcance en forma grupal
- Estrategias tecnológicas que proporcionen a las pymes la capacidad de acceso y
uso de las nuevas tecnologías de la información y de la innovación.
Este modelo toma en cuenta el rol de los diferentes agentes económicos
involucrados como son los gremios y asociaciones, las universidades e institutos, las
ONG y entes financieros; estos agentes tienen una influencia directa sobre el accionar
de las pymes.
219
Los autores de esta tesis son conscientes que las pymes deben desenvolverse en un
entorno con condiciones favorables de educación, infraestructura y aspecto legal. Un
agente importante es el estado quien a través de sus políticas normativas modifica el
ambiente en que se desenvuelven las pymes. Se considera que influyen tanto el
gobierno nacional como los gobiernos locales, por ejemplo la Organización
Internacional del Trabajo destaca la creación de pymes gracias a la privatización de
los servicios públicos de un distrito de Lima (OIT, 1,999).
220
Fig. N° 8.2. Modelo planteado
ESTADO
PYMES
Nueva EconomíaGlobalización Conocimiento
Redes
Asociatividad
EstrategiasIndividuales
Tecnología
ONGOrganismosPrivados
GremiosAsociaciones
UniversidadesInstitutos
Centros deDesarrolloEmpresarial
SECTORPRIVADO
ORGANISMOSMULTILATERALES
Elaboración: Autores de esta tesis
221
8.5. Estrategias individuales
La inserción de las pymes en la nueva economía presupone la existencia de
organizaciones individuales con un determinado nivel de desarrollo, capaces de
enfrentar los obstáculos que se presentan dentro del nuevo contexto y responder ante
la demanda mundial cada vez más exigente.
Pero ese aislamiento, esa falta de conexión que las caracteriza, las ha venido
convirtiendo desde hace años en organizaciones informales, ineficientes; con poca
visión empresarial e incapaces de establecer relaciones de largo plazo con otras
empresas.
La falta de confianza y cooperación son aspectos culturales que no van a ser
modificada en el corto plazo, implica un proceso que toma tiempo. Sin embargo se
plantean acciones orientadas a crear un ambiente propicio para la coordinación
interempresarial.
Además, deben hacer énfasis en el cambio, orientado hacia un nuevo modo de
entender los negocios, que tiende a romper con los esquemas individualistas y
autocráticos, apuntando hacia un estilo participativo, en el cual las posibilidades de
asociación e integración ya no sólo constituyen alternativas, sino exigencias en una
realidad como la nuestra, con múltiples limitaciones y deficiencias.
8.5.1 Objetivos de las estrategias individuales
Se tiene la siguiente los siguientes objetivos:
- Estimular el desarrollo de la capacidad emprendedora de los que dirigen las
pequeñas y medianas empresas. Se buscará que el dueño de la pyme debe
convertirse en un gerente con mentalidad empresarial.
- Incentivar el uso de herramientas de gestión empresarial que le permite ser más
competitivas.
222
Para tales fines, se plantean programas de capacitación que buscan incrementar el
aprendizaje de las pymes, así como cambios de actitud de las pequeñas y medianas
empresas (Gráfico 8.3).
Figura 8.3. Estrategia individual
Fuente y Elaboración: Autores de esta tesis
La capacitación cubre tanto gestión empresarial procedimientos, teoría,
herramientas de medición y control, especificaciones técnicas, entre otros. Pero a su
vez, parten del deseo y compromiso de los trabajadores (en especial de la Gerencia) de
lograr altos niveles de eficiencia e incorporar las mejores prácticas como una filosofía
de trabajo permanente, a lo largo de toda la cadena de valor de la empresa.
8.5.2 Programas planteados
A. Programa de capacitación gerencial para pymes
Para que las pequeñas y medianas empresas puedan alcanzar los objetivos arriba
mencionados, es necesario que las empresas tengan la intención de llevarlos a cabo, lo
cual implica cambios en la cultura organizacional, así como cambios en la mentalidad
de los pequeños y medianos empresarios.
Por ejemplo, el Banco Interamericano de Desarrollo BID, tiene una línea de crédito
para impulsar programas orientados a este fin, se tienen también a EMPRETEC que es
un programa internacional exitoso, diseñado y difundido por UNCTAD, Naciones
Unidas.
223
- Público objetivo: los dueños y/o encargados de la dirección de las pymes que se
encuentren formalizadas.
- Financiamiento: Utilizar la línea de crédito otorgada por el BID para subsidiar a
las pymes, se buscará que en el mediano plazo este programa sea autosostenible,
para poder cubrir un espectro mayor de pymes.
- Etapas: En la primera etapa se comenzará a trabajar en los conglomerados de
pymes existentes como el de Villa el Salvador, para esto se trabajará en módulos
pilotos que comprendan unas 10 pymes estos módulos serán módulos
demostrativos. En la segunda etapa se tratará de alcanzar a un número mayor de
pymes que no necesariamente se encuentren en un conglomerado.
Además, la capacitación requiere cubrir temas específicos como:
- Lo referido a la marcha del negocio: capacitación en mercadeo, contabilidad,
técnicas de producción, desarrollo del producto, entre otros.
- Cómo desarrollar la innovación y enfrentar los problemas: hallar nuevos clientes,
lograr precios más altos, reducir costos del material, y desarrollar nuevas ideas y
nuevos procesos.
- Con quién aliarse, cómo realizar los contactos con potenciales clientes,
proveedores o colaboradores, empresas del sector, competencia.
De acuerdo a la investigación en otros países, y a la experiencia de los CDE a cargo
del MITINCI, se observa que los métodos de aprendizaje menos efectivos son los
convencionales, tales como la capacitación a través de exposiciones de aula; y los de
mejores resultados los que están basados en el aprendizaje mediante la acción.
Los gerentes de las pymes suelen incrementar su aprendizaje a partir de la
experiencia; siendo este tipo de aprendizaje la esencia del desarrollo empresarial. Por
lo tanto, la capacitación debe estar basada en situaciones reales de las pymes,
224
permitiendo el intercambio de experiencias entre los participantes y motivando la
aplicación de los conocimientos a su propia realidad empresarial.
Nuevamente, para el desarrollo de un sector específico, la asociatividad de
empresas permite una mayor capacitación e involucramiento de las pymes. Por
ejemplo, en las entrevistas a expertos, la Srta. Schneider de la GTZ-Confiep,
mencionaba que ha venido desarrollando y promoviendo la obtención de normas Iso
9000 para pymes de manera grupal, para que puedan acceder a otros mercados, en
especial el europeo que exige esta certificación para el abastecimiento de muchos
productos.
Al inicio, indicaba, encontraron alguna resistencia en las pymes para involucrarse
en el proyecto pues no apreciaban resultados concretos, sin embargo, en la segunda
convocatoria se reunieron varios interesados de manera inmediata y espontánea,
gracias a la comunicación boca a boca que existió con las pymes del primer grupo,
sobre las ventajas logradas con la certificación.
B. Programa para que las pymes realicen Benchmarking
Si es que los dueños de las pymes no tienen la oportunidad de comparar sus propias
operaciones productivas y de gestión con las mejores prácticas realizadas en otras
empresas tanto nacionales como extranjeras, no van a ser conscientes de su atraso.
Por lo que es prioritario que las pymes puedan apreciar otras realidades.
- Público objetivo: Grupos de pymes relacionadas verticalmente u horizontalmente
que visiten las distintas ferias internacionales. Así por ejemplo se pueden enviar
personal de empresas complementarias a ferias para que puedan observar ejemplos
de productos que conllevan especialidades de ambos. Esto incrementará el
intercambio de información entre las empresas ya que pueden percibir que
225
obtendrán un beneficio de trabajar en conjunto entre empresas a través de una
colaboración horizontal o vertical.
- Financiamiento: Una parte será financiado por cooperación internacional y la otra
se dará pagado por las mismas empresas, se debe buscar darles finalidades al
respecto.
- El Benchmarking puede ser de empresas locales o de empresas extranjeras. Las
ferias internacionales son una gran oportunidad para que las pymes pueda obtener
información sobre su rubro.
Cabe resaltar que las estrategias de corte individual tanto como colectivo, no son
excluyentes sino complementarias y no implican un orden estricto de secuencia de
ejecución
8.6. Estrategias colectivas
Como se ha venido observando a lo largo de análisis previos, la creación de
conglomerados y redes de colaboración productiva será la estrategia óptima para que
las pymes peruanas ingresen a la nueva economía con éxito.
Como toda organización, y aún más por su estructura, las pymes requieren tener
acceso a fuentes de financiamiento, información, proveedores, infraestructura,
tecnología, y otros recursos que le permitan poder competir por clientes globales.
Adicionalmente, podemos afirmar que este sistema amplio de producción que
involucra a diversas empresas de tamaño pequeño y mediano y a otros actores tales
como asociaciones de empresas (gremios), redes de tecnología y conocimiento,
organismos no gubernamentales y proveedores de servicios especializados, logran un
acuerdo complejo de cooperación y competencia.
Este tipo de acuerdo permite a las pymes actuar en conjunto para hacer frente a las
limitaciones comunes, donde cada una toma parte en la cadena global de producción,
226
sin abandonar la flexibilidad que es una ventaja clave de su naturaleza. En este caso,
la unidad primaria de análisis no es el individuo empresario de una pyme, sino el
grupo del subsector al que pertenece, como un todo, importando el bienestar colectivo
de la agrupación.
8.6.1. La asociatividad como un proceso
Los autores de la tesis consideran que la asociatividad es un proceso, es decir
existen diferentes fases antes de llegar a la eficiencia colectiva. Las pymes peruanas
tienen que aprender a compartir información, a confiar en las otras pymes, lo anterior
se logra a través de relaciones comerciales permanentes. A través del tiempo las
pymes adquirirán patrones de comportamiento colectivos y valores comunes que les
permitirá tener una cultura organizacional como grupo
En una primera fase las pymes pueden realizar contrataciones conjuntas de
servicios, por ejemplo acceder al financiamiento de organismos de ayuda
internacional.
La fase siguiente exige un grado mayor de coordinación, esto implica mecanismos
de solución de diferencias y de conflictos colectivos. Estos problemas se podrían
generar al determinar quien asume los costos colectivos y como se reparten las
utilidades, otra fuente de conflicto potencial se daría por la forma en que se va a
enfrentar los reclamos y quejas de los clientes.
A través de la asociatividad las pequeñas empresas obtendrán:
- Beneficios por las compras en cantidades mayores de materia prima e insumos, lo
cual les permitiría adquirir mayor poder de negociación frente a proveedores.
- Elaboración en forma conjunta de algunos componentes que no lo podrían fabrica
en forma individual. La asociatividad en esta fase permite incrementar la
227
especialización de las pymes, lo cual aumenta la capacidad de las pymes de
producir otros componentes.
- Incremento de la capacidad de poder atender un mercado mayor, las pymes podrán
dar respuesta a pedidos grandes.
- Facilidades en lo referente a los servicios básicos que se necesitan en todas las
plantas como son los de mantenimiento, inspecciones especiales, paradas de
planta, remodelaciones y pequeñas ampliaciones.
- Reducción de sus costos en actividades como la inspección final de productos, el
control de calidad, etc. Una economía significativa se da especialmente cuando se
requieran ensayos y pruebas especiales que demanden equipos especializados y
costosos.
Un grado de asociatividad mayor implica la coordinación en aspectos como la
recepción de los pedidos o las solicitudes y los despachos de entregas de productos.
8.6.2. Lineamientos básicos para la asociatividad de las pymes
La cooperación entre empresas pequeñas y medianas, se basa en los siguientes
lineamientos:
- Cada empresa participante, manteniendo su independencia jurídica y autonomía
gerencial, decide voluntariamente participar en este esfuerzo conjunto con los
otros participantes para la búsqueda de un objetivo común.
- Dichos objetivos comunes no deberán ser coyunturales, pues lo que se busca es
generar una relación más estable en el tiempo que permita un desarrollo sostenido
del sector.
228
8.6.3. Restricciones para la estrategia de asociatividad en el Perú
A pesar de las amplias bondades que el mecanismo de asociatividad promete para
el sector de las pymes, la viabilidad de esta estrategia está restringida básicamente por
los siguientes factores:
- Una cultura que se caracteriza por la desconfianza y la falta de cooperación.
- La falta de una adecuada infraestructura física en el país que dificulta el
crecimiento del comercio globalizado, (vías de comunicación, redes, puertos y
demás infraestructura).
- La ausencia de un entorno macro estable en los aspectos: económico, político,
social, legal, ambiental, tecnológico, educativo y demás factores que conformen
las condiciones generales para el crecimiento del sector. La inestabilidad en el
entorno ha aumentado la falta de credibilidad de los organismos públicos.
Para enfrentar las restricciones a la viabilidad de la asociatividad y garantizar el
éxito de la misma se requieren diferentes acciones por parte de los actores que están
envueltos directa e indirectamente en el proceso, es decir una redefinición de sus
roles.
En el ámbito de la empresa es necesario que la dirección de la misma adopte la
cultura de la cooperación competitiva, a través de las estrategias individuales que
anteriormente se comentaron, para así desarrollar las estrategias colectivas con otras
empresas con necesidades similares de cooperación.
8.6.4. Objetivos de la asociatividad
Entre los objetivos generales que se desea lograr mediante la asociatividad se
encuentran los siguientes:
- Promover la creación de agrupaciones y redes, estimulando la competencia y la
cooperación entre las empresas.
229
- Obtener economías de escala y de alcance.
- Acelerar los procesos de aprendizaje a través de la simplificación y focalización de
tareas productivas.
- Crear un ambiente propicio para la innovación, y el desarrollo de una cultura
emprendedora, dejando de lado esquemas tradicionales primario exportadores.
En muchos tipos de negocio, son las grandes empresas locales o globales las que
tiene el mayor poder en la comercialización al cliente final, y aunque algunas grandes
empresas integran valor a través del conocimiento traducido en tecnología también se
agrega valor colocando la marca de la gran empresa, lo cual también es producto del
conocimiento desarrollado para lograr el posicionamiento buscado de la marca.
Es en estos tipos de negocio que se deben buscar alianzas con grandes empresas
que manejen de manera efectiva los factores claves de éxito para los líderes de las b-
webs de cadena de valor: Servicio al cliente aumentado, conexión con cada cliente,
enfoque en las actividades que dan mayor valor a los clientes, lograr pericia en la
gestión de relaciones con los clientes y con los socios, compartir conocimiento con los
demás participantes de la b-web para maximizar la confianza y efectividad e
implementación de tecnologías de información que permitan tener un desempeño
efectivo en toda la cadena de valor (Tapscott, 2000).
8.6.5. Estrategias de asociatividad planteadas
Estos mecanismos deben buscar la participación voluntaria de las pequeñas y
medianas empresas, esto se da cuando las pymes perciben que la asociatividad les va a
reportar beneficios tangibles.
En este punto se planteas tres estrategias que buscan aumentar la asociatividad
como uno de los pilares del modelo planteado en la presente tesis. Estas estrategias
implican aumentar el tamaño de la demanda a ser satisfecho por las pymes, crear
230
servicios colectivos y fortalecer las instituciones que promueven el desarrollo de las
pymes.
Dichas estrategias se enumeran a continuación:
A. Ampliación de mercados
Las pymes querrán obtener beneficios si es que observan un aumento de la
demanda de sus productos, pero un mercado más grande no puede ser atendido por las
pequeñas empresas en forma individual, por lo que las pymes se verán motivadas a
asociarse para poder responder los requerimientos de una mayor demanda.
Una ampliación de mercados puede obtenerse de diferentes maneras. Se puede
incrementar la participación de las pymes como proveedores del Estado y aumentar la
subcontratación de las pymes por parte de empresas grandes.
Las adquisiciones de bienes y servicios que realiza el Estado están normadas con
dispositivos como el Reglamento Unico de Adquisiciones (RUA) que en muchas
situaciones excluye a las pymes, hecho que se agrava cuando en algunos casos se
prefiere la importación de productos pues afecta la producción nacional. En este
aspecto debe ampliarse el porcentaje destinado a compras locales tal como se realiza
en la mayoría de países desarrollados.
En el caso de la subcontratación se tiene la experiencia de Japón donde se
realizaron campañas e incentivos a las grandes empresas para convertirse en
contratistas de servicios de terceros.
Otros mecanismos de ampliación de mercados son la promoción de las
exportaciones, es loable la labor que viene realizando instituciones como PROMPEX
y ADEX que sin embargo las cifras demuestran que tales esfuerzos no son suficientes
El estado a través de sus medios diplomáticos deberían actuar en forma más directa
para ampliar los mercados de las pymes.
231
Se debe fomentar la creación de ferias locales, aún cuando las políticas estarán
enfocadas en la penetración de nuevos mercados en el exterior, no debe abandonarse
su actual mercado. Estos eventos actualmente se organizan por iniciativa de los
empresarios de las Pymeses, pero requieren mayor apoyo de parte de los municipios y
entidades estatales para una mejor coordinación.
B. Desarrollo de los mercados de servicios empresariales
Como toda organización, y aún más por su estructura, las pymes requieren tener
acceso a fuentes de financiamiento, información, proveedores, infraestructura, y
tecnología que les permitan poder competir por clientes globales.
Se debe potenciar el papel de las instituciones intermediarias tales como
organismos de desarrollo y promoción. Así mismo se debe impulsar el mercado de las
empresas que provean servicios especializados como investigación de mercado,
control de calidad, diseño y aspectos tributarios. Así como se debe fomentar la
consolidación de organismos financieros.
Lo anterior permitirá que las pymes accedan a un rango de servicios e insumos que
las grandes empresas tienen y que las pymes en forma individual no pueden
proveérselas por sí mismas debido a que no alcanzan economías de escala.
Se debe consolidar y expandir los Centros de desarrollo Empresarial (CDE) ya que
con ellos se puede promover la creación, consolidación y desarrollo de los principales
servicios necesarios para la modernización de las pymes, en un inicio deberán
realizarse subsidios temporales, hasta lograr el autosostenimiento de los programas de
apoyo en gestión, tal como pudimos apreciar en el caso de Chile y Brasil a través de
sus organismos creados para tal fin (PROFO y CEBRAE respectivamente)
También se debe promover la evolución y consolidación de los nuevos
intermediarios financieros, esto permitirá la transferencia de tecnología moderna para
232
las pymes. Las líneas de crédito les permitirá contar con e nuevas maquinarias y
equipos, así como llevar a cabo sus proyectos. En este aspecto resultan favorables las
acciones emprendidas por los nuevos intermediarios financieros como las
EDYPYMES, cajas rurales y cajas municipales
C. Fortalecimiento Institucional
Mediante el fortalecimiento institucional se buscará estimular la conformación de
redes horizontales. Asimismo, se debe incentivar a los gremios y los canales
adecuados que permitan el dialogo entre los agentes involucrados.
Otro punto que incentiva la asociatividad es el apoyo a la formación de cluster que
crean un ambiente propicio para la cooperación entre las empresas.
Los programas de acción correspondientes a estas tres estrategias se aprecian en la
tabla 8.2.
Tabla 8.2 Estrategias propuestasEstrategia Objetivo Programas de Acción
Ampliación de Mercados
Establecimiento de redes y
agrupaciones sectoriales
- Compras estatales.- Fomento a la sub contratación.- Promoción de exportaciones. - Organización de ferias locales.
Desarrollo de los mercados de servicios
empresariales
Potenciar el papel de instituciones intermediarias
- Consolidar y expandir los Centros de desarrollo Empresarial (CDE).
- Promover la evolución y consolidación de los nuevos intermediarios financieros.
Fortalecimiento Institucional
Estimular la conformación de
redes Horizontales
- Fortalecer a los gremios representativos de las pymes.- Establecer canales de dialogo. - Apoyo a la formación de Clusters.
Fuente y elaboración: Autores de esta tesis.
8.7. Estrategias tecnológicas como soporte para la inserción de las pymes
Cómo se refirió en el marco conceptual las empresas tienen que hacer frente a la
velocidad de los cambios que se dan en la nueva economía. Muchas pequeñas y
medianas empresas en otras partes del mundo (ver capítulo V) han enfrentado con
éxito estos desafíos logrando ser competitivas y adaptándose rápidamente al entorno.
233
Para esto una política de tecnologías de información en el Perú tiene como misión
incrementar la capacidad de innovación de las pequeñas y medianas empresas.
En el análisis estratégico se concluye que existe una deficiencia en tecnologías de
información y que el Perú no es un gran generador de estas tecnologías, por lo que
debe en muchos casos importarla, debiendo ser la política del gobierno fomentar la
transferencia de tecnologías de información a las empresas peruanas.
Los objetivos que se esperan alcanzar con el impulso a las tecnologías de
información son:
- Vincular las pymes con los proveedores de conocimiento y tecnologías de
información.
- Aumentar la capacidad de acceso y uso eficiente de conocimiento y tecnologías de
información.
- Incentivar el intercambio de información y conocimiento entre las empresas.
Para tratar de lograr el intercambio de conocimiento tácito, resulta importante la
estrategia de asociatividad, debido a que con el mayor contacto y participación de los
miembros de las pymes se debe favorecer la oportunidad para la transmisión de sus
experiencias y habilidades.
Para alcanzar los objetivos buscados con las tecnologías de información se plantea
la puesta en marcha de una serie de acciones, como:
8.7.1. Programa de transferencia tecnológica
Existen organismos como la Organización de las Naciones Unidas que cuentan con
un programa de ayuda de transferencia de tecnología llamada limpia, es decir
tecnología que no dañe el ecosistema. Esta preocupación mundial por la ecología es
una tendencia que va a seguir en aumento, por lo que una política industrial debe ser
coherente con medidas que preserven el medio ambiente.
234
El Perú debe hacer uso de este programa de fomento de transferencia de tecnología
limpia auspiciado por la ONU, siendo las pymes un agente receptor a ser considerado.
Es prioritario realizar un cambio que permita a las pymes contar y utilizar la
tecnología en forma eficiente para poder competir en la nueva economía. La política
tecnológica debe ser parte de una política integral que busque el desarrollo de las
pequeñas y medianas empresas, que comprenda la capacidad de adquirir tecnología
(financiamiento) y la capacidad de las pequeñas empresas de poder usar
adecuadamente estas tecnologías (capacitación, ya establecida en las acciones
individuales).
8.7.2. Comisión para el incentivo del uso de las tecnologías de información
Este plantea el uso de Internet, como herramienta estratégica, esto les permitirá
realizar operaciones más eficientes y tener acceso a una mayor cantidad de
información y conocimiento explícito.
En el marco conceptual se identifico el uso del Internet como una característica de
la nueva economía, ésta como se ha observado en nuestro análisis de campo no es
utilizada por la mayoría de pymes, para esto el programa debe tener en cuenta:
- Generar la demanda por parte de las pymes del uso de Internet a través de talleres
en los cuales se les muestre que Internet puede ser utilizado para poder obtener
información, tener mejores oportunidades de negocios, para poder promover las
ventas de sus productos e inclusive para poder realizar transacciones a través del
Internet. Para esto se contactará a los ofertantes.
- Cursos prácticos para que los encargados de la gestión de las pymes puedan
aprender a usar el Internet.
- Aumento de cabinas de Internet en cada conglomerado de pymes, estas pueden ser
ubicadas cercanas o en los locales de los gremios. El financiamiento de las mismas
235
se hará a través de la cooperación internacional, se buscará utilizar las líneas de
crédito proporcionadas por el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
(CIDI), perteneciente a la OEA.
- En segunda etapa se tendrá un programa que buscará contactar a las pymes con
proveedores de hospedaje de paginas webs que existen en el medio.
- No se promocionará ninguna de ellas solo se informará a las pymes de las
diferentes alternativas que existen en el mercado así como de los requerimientos
que son necesarios para que las pymes puedan acceder a este medio.
Una vez que en una primera etapa de 18 a 24 meses se haya logrado avanzar con la
difusión del uso de Internet y aplicaciones empresariales, se puede implementar el uso
de tecnologías de información en mayor grado, sin descuidar los esfuerzos en la
búsqueda del cambio de mentalidad de los empresarios pymes y sus herederos.
Es conveniente realizar un programa piloto con pymes seleccionadas para analizar
las oportunidades de mejora antes de realizar la mayor inversión en tecnologías de
información.
Las tecnologías a emplear serán aquellas que con el menor costo posible cumplan
de manera efectiva el objetivo principal de incorporar las mejores prácticas de negocio
a las pymes.
Bajo la premisa que se mantengan las tendencias en tecnologías de información,
probablemente la alternativa más viable para el software sea el empleo de ASPs
(Application Service Providers) con pago de cuotas periódicas financiadas con aportes
de las instituciones de apoyo. De preferencia deberían emplearse ASPs locales o
mejor aún si en el gremio se forma una empresa que provea este tipo de servicios a
todas las pymes afiliadas. Actualmente ya existen ASPs en otros países que brindan
servicios a pymes.
236
En lo que respecta al hardware, la utilización de ASPs permitirá la utilización de
máquinas con menor poder a las actuales ya que no tendrán que alojar muchas
aplicaciones que se encontrarán en los servidores de los ASPs.
Para hacer realidad un amplio uso de tecnologías de información se requiere una
óptima infraestructura de telecomunicaciones. En el caso de clusters que aún no
cuenten con tendido de redes telefónicas una alternativa viable si continúan bajando
los precios serán las Wireless LAN, o red local inalámbrica. Se vienen realizando
importantes inversiones para promover la utilización de comunicaciones inalámbricas
de banda ancha a través de satélites. Una de las empresas que trabaja en estos
proyectos es la firma Teledesic que planea sembrar una “Internet en el cielo” y que
cuenta entre sus socios a Craig McCaw y Bill Gates (Anexo 8.2.).
8.8. Agentes facilitadores
En las estrategias individuales se mencionaron los cambios que se deben efectuar
dentro de las pymes para que éstas puedan incrementar su competitividad. La
asociatividad planteada se da con la participación voluntaria de las pequeñas y
medianas empresas.
Estas agrupaciones no deben ser grandes. Así, se recomienda que inicialmente éstas
deben ser de 3 a 20 empresas asociadas (López Cerdan, 1999). Además del deseo de
participar estas pymes deben tener la capacidad productiva y de gestión para cumplir
con los estándares de calidad exigidos.
Existen diferentes entes que pueden cumplir el rol de facilitadores para que las
pymes puedan insertarse en la nueva economía, se tiene así a los agentes sin fines de
lucro, estatales y privados.
237
8.8.1. Agentes sin fines de lucro
Para realizar un adecuado seguimiento a todas las actividades encaminadas para
lograr la inserción de las pymes en la nueva economía, es conveniente que los
organismos de apoyo tengan claramente establecidos sus planes de acción y los
criterios de evaluación que permitan medir el desempeño para llevar a cabo las
mejoras necesarias, en servicios, información tecnología, organizaciones, promoción y
gestión.
Se cuentan con diferentes organismos multilaterales y bilaterales de apoyo, así se
tiene por ejemplo al Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo CIID
que contribuye a la búsqueda de soluciones a los problemas sociales, económicos y
ambientales de las comunidades en el mundo en desarrollo, a través del
financiamiento de investigaciones científicas. El CIID es una corporación pública
creada en 1970 por el Parlamento de Canadá.
8.8.2 Agentes estatales
Dada la diversidad de organismos de apoyo existentes auspiciados por el Estado,
por entidades privadas y por entidades multilaterales, es recomendable establecer
mecanismos de coordinación entre ellos sin frenar su dinamismo propio.
Se debe favorecer la transmisión de conocimiento entre estos organismos de
apoyo, para evitar posibles duplicidades en sus respectivas políticas.
PROMPYME actualmente tiene diferentes programas para la promoción de las
pymes, entre las que se cuentan cursos de capacitación. También diferentes servicios
dirigidos a las pymes, como consultorías legales y explicaciones de cómo las pymes
pueden participar en licitaciones estatales.
Cuenta actualmente con un portal de información para las pequeñas y medianas
empresas, debiéndose incrementar los servicios ofrecidos de este Portal, darle mayor
238
rapidez de búsqueda de información. Se debe incluir el asesoramiento en la búsqueda
de soluciones integrales que incluyan la parte productiva, la posibilidad de usar redes
de información que les permitan el acceso a proveedores, así como brindar asistencia
en el desarrollo de la capacidad de la pyme de realizar Investigación y Desarrollo.
8.8.3. Agentes del sector privado
Dentro del conjunto de agentes que se relacionan con las pymes asociadas podemos
distinguir a los agentes del sector privado que a diferencia de los organismos
gubernamentales, los no gubernamentales y los organismos internacionales de apoyo
que en su mayoría son instituciones sin fines de lucro; buscan obtener beneficios en
sus relaciones con las pymes.
Los agentes del sector privado consideran la relación con las pymes como una
oportunidad de negocio y les interesa la buena marcha de estos negocios para también
generar utilidades en su propio negocio.
Entre los agentes privados con mayor interés para desarrollar negocio con las
pymes tenemos a las grandes empresas, las empresas que ofrecen servicios
relacionados con las tecnologías de información y las entidades financieras. A
continuación estableceremos los lineamientos generales para los casos en que cada
una de ellas lidere la inserción en la nueva economía de las pymes.
A. Gran empresa
El interés principal de una gran empresa bajo la estrategia planteada sería potenciar
a sus pymes proveedoras o proveedores potenciales, el esquema principal a desarrollar
sería la subcontratación que aun cuando no es excluyente con la asociatividad que
apoya la estrategia planteada deja en un segundo plano esta característica
fundamental.
239
Bajo el liderazgo de una gran empresa que utilice a las pymes como proveedoras, el
modelo de b-web más probable es el de agregación principalmente y también el de
cadena de valor.
B. Empresas de servicios
Entre las empresas de servicios de tecnologías de información podemos distinguir a
las empresas de consultoría, las empresas proveedoras de aplicaciones, las empresas
proveedoras de soluciones de tecnologías de información, y las empresas de
telecomunicaciones.
Actualmente son las empresas proveedoras de soluciones como IBM las que están
llevando a cabo los mayores esfuerzos para atraer a las pymes con el fin de apoyarlas
en su inserción en la nueva economía, sin embargo estos esfuerzos están dirigidos a
pymes individuales principalmente y tratando de vender los productos relacionados
con el comercio electrónico.
Otras acciones encaminadas a apoyar la inserción de las pymes en la nueva
economía son las realizadas por Telefónica Data Perú que ofrece servicios integrales
de proyectos de redes, hosting, housing, además de los servicios de acceso a Internet y
telecomunicaciones.
Un nuevo agente ha surgido en la nueva economía, el ASP (Application Service
Provider). Una empresa de este tipo puede tener sus instalaciones en otro país y
brindar servicio a las pymes peruanas. La inserción en la nueva economía de las
empresas es una oportunidad de negocio para los ASP y en el caso de las pymes es
aún mayor debido a que son las pequeñas y medianas empresas las que cuentan con
menos recursos para desarrollar sus aplicaciones o adquirirlas y darles mantenimiento.
La opción de pagar una cuota periódica por el servicio de los ASP es atractiva para las
240
pymes y es por ello que los ASP también están interesados en que las pymes se
inserten en la nueva economía.
C. Entidades Financieras
Las entidades financieras tienen por clientes a las pymes y les interesa hacer
negocios con ella, con el desarrollo alcanzado por los bancos más grandes en servicios
y operaciones a través de Internet, algunos bancos están explotando nuevas
oportunidades de negocio como el negocio inmobiliario y comercio electrónico de
productos físicos entre otros.
El banco que esta liderando la incursión en el mundo virtual es el Banco de Crédito
del Perú a través de viaBCP, en este site se ofrecen una serie de servicios además de
las operaciones bancarias. El Banco de Crédito del Perú ofrece acceso gratuito a
Internet y ha desarrollado la tarjeta viaBCP como un nuevo medio de pago a través de
Internet que alivia el problema de la seguridad en las transacciones percibido por los
usuarios.
Una etapa importante en el avance del Banco de Crédito del Perú en su incursión
en el comercio electrónico ha sido la adquisición de mallperu.com que ha pasado a ser
viacompras, parte importante de viabcp.
Los autores de esta tesis han participado en el desarrollo del proyecto y plan de
negocios de viaTiendas un nuevo centro comercial virtual para pymes.
8.9. Rol del gobierno
El Estado es parte importante en el proceso de inserción de las pymes en la nueva
economía. Debido a la importancia de las pymes en la economía nacional,
contribuyendo con un porcentaje significativo del PBI y de la PEA que esta ocupada
en pymes, el Estado debe tener por objetivo el desarrollo sostenido de las pymes de tal
241
manera que puedan enfrentar con éxito los retos de la nueva economía: la
globalización, el conocimiento como activo fundamental y el uso intensivo de redes.
El rol del Estado debe establecerse en los siguientes puntos:
- Establecimiento de planes y lineamientos coherentes en los niveles macro, meso y
micro
- Elaboración de reglas claras en todos los niveles del Estado: Gobierno Central,
Provincial, Municipal
- Aseguramiento de infraestructura de apoyo (carreteras, comunicaciones por
ejemplo)
- Establecimiento de pre condiciones básicas para el desarrollo: Educación,
alimentación, salud, etc.
- Apoyo con financiamiento a través de recursos propios, privados o del exterior
- Relación con sector privado de grandes empresas
- Organismos de apoyo en servicios, información, tecnología, organización,
promoción, gestión.
A. Establecimiento de planes
Cualquier esfuerzo por parte del Estado para apoyar el desarrollo de las pymes en
la nueva economía debe ser parte de un plan maestro de desarrollo nacional, por el
ámbito variado en que se desenvuelven las pymes y por el impacto en diversos
aspectos de la vida nacional, (economía, trabajo, comercio y servicios) no puede
tratarse el tema de las pymes de manera aislada, los esfuerzos conducidos de manera
aislada serán muy costosos y será alta la posibilidad de que sean infructuosos.
Como todo planeamiento cuyo fin es convertirse en realidad, los planes
estratégicos deben traducirse en planes de acción para los niveles intermedio y micro
242
de tal manera que cada funcionario del Estado sepa claramente cuales son sus
objetivos con respecto a las pymes.
Es recomendable que el gobierno impulse las medidas de desarrollo de las pymes
con una alta prioridad, manejándose a un nivel inmediato a los asuntos de educación,
salud e infraestructura básica, ya que es justamente a través de las pymes que las
inversiones en educación, salud e infraestructura básica comenzarán a dar frutos, no
sólo con los productos y servicios que creen las pymes sino también con las rentas al
Estado que generen por estos conceptos.
B. Reglas claras en todos los niveles
Desde el marco legal dispuesto a iniciativa del Congreso, del Gobierno Central o
de otras entidades, las reglas entre las que las pymes se desenvolverán deben ser
coherentes, claras y muy difundidas.
Para que las decisiones tomadas en los altos niveles del Estado se conviertan en
realidad, las medidas deben llegar desde el nivel macro hasta plasmarse en reglas
aplicables al nivel local y micro, esto implica una adecuada coordinación entre los
distintas niveles del Estado hasta llegar a la pyme.
C. Aseguramiento de infraestructura de apoyo
Como parte de la sociedad, la pyme hace uso en diverso grado de la infraestructura
de apoyo en carreteras, comunicaciones, servicios públicos, etc. En la experiencia de
desarrollo de pymes en países avanzados este aspecto no ha sido puesto de relevancia
debido a que el desarrollo de clusters en estos países ya encontraba una adecuada
infraestructura básica propia de un país desarrollado.
En Perú en cambio, la no existencia de esta infraestructura supone una desventaja
frente a las pymes de otros países, desventaja que se traduce en productos de menor
243
calidad, con mayor costo por flete o mayor costo por suministros de agua, energía o
telecomunicaciones.
El Estado debe asegurar una adecuada construcción y mantenimiento de esta
infraestructura, bien con recursos propios o a través de financiamiento internacional o
a través de una adecuada relación con las empresas privadas de servicios públicos.
Para la infraestructura de carreteras puede considerarse también la entrega en
concesión al sector privado o la construcción a través de fondos de inversión privados.
D. Establecimiento de pre condiciones básicas para el desarrollo
Teniendo en cuenta que el recurso más importante en una pyme es el recurso
humano, es justamente allí en donde se hace necesario dedicar los mayores esfuerzos
de desarrollo.
Los dueños y jefes de pymes necesitan una adecuada capacitación en
administración y en herramientas de tecnologías de información, además una
adecuada comprensión del entorno globalizado, de los clientes de otros países, de los
niveles de calidad y cumplimiento exigidos, y todo ello se hace mucho más sencillo si
esta persona cuenta con un nivel cultural de base mínimo que debe ser adquirido desde
la escuela.
E: Apoyo con financiamiento
Para brindar los recursos financieros para el desarrollo de las pymes, el estado
debería contribuir sino fuera posible con recursos propios, entonces facilitando el
acceso a fuentes del sector privado mediante incentivos a las entidades financieras
privadas.
El estado debe aprovechar su acercamiento con los organismos multilaterales para
conseguir nuevos recursos financieros para las pymes, además debe apoyar las
medidas que contribuyan a conseguir la transparencia necesaria en las pymes para que
244
sean capaces de tener el orden necesario para tener estados financieros claros y planes
de negocio coherentes que sean atractivos para las entidades financieras.
F. Relación con el sector privado
En su relación con el sector privado de grandes empresas, el estado debe crear un
entorno favorable para la formación y desarrollo de las grandes empresas y pymes
más que intervenir directamente en la economía.
El estado además puede formalizar convenios para realizar compras de los
productos que consume a las pymes antes que importarlos, sin embargo ello exige un
compromiso en el establecimiento y cumplimiento progresivo de los estándares de
calidad necesarios para reemplazar a los productos importados.
8.10 Rol de las instituciones educativas
Cómo se aprecio en el análisis del diamante de Porter, existen diferentes
universidades e institutos tecnológicos estatales, este recurso puede ser aprovechado
por las pequeñas y medianas empresas.
Esto se puede llevar a través de pasantías consistentes en que los alumnos recién
egresados de estos centros de estudios públicos realicen prácticas profesionales en las
pymes.
De esta forma el profesional tendrá un contacto mayor de la realidad peruana. El
profesional realizará un diagnostico de cada empresa así como planteará una
alternativa de solución según su profesión.
Así, un ingeniero industrial puede por ejemplo mejorar el desempeño de la empresa
a través de un mejor diseño productivo. Se tendrá un profesor que supervisará la labor
del graduado también se podría contar con el concurso de profesionales con
experiencia.
245
Cada centro de estudio tendrá un centro de acción tanto geográfica como por el
rubro en las que están involucrados, por ejemplo los egresados de la facultad de
Ingeniería Industrial de la Universidad de Trujillo podrían hacer sus pasantías en las
empresas de zapato ubicados en la zona.
Este programa estará bajo la dirección de una comisión integrada por
representantes del gremio de pymes, representantes de los centros de estudios y unos
representantes de las pymes, así como un representante de PROMPYME.
Financiamiento: se utilizará la línea de crédito del Programa del Banco
Interamericano de Desarrollo BID proporcionada a la de modernización tecnológica.
Se recomienda que el gobierno destine fondos para este proyecto.
Programa de Asesorías para pymes proporcionada por los colegios de
profesionales, esto permitirá que las pymes puedan contar con el apoyo de grupos de
profesionales especializados
246
CAPÍTULO IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Teniendo en cuenta las premisas del marco conceptual presentado, así como luego
de haber analizado el nuevo entorno macroeconómico, las fuerzas externas que
afectan a las pequeñas y medianas empresas en el Perú, las características internas de
las pymes y haber presentado los nuevos desafíos que éstas deben emprender para
insertarse con éxito a la nueva economía; el grupo de tesis presenta una relación de las
principales conclusiones y recomendaciones finales, sin el ánimo de mostrarlas con
carácter exhaustivo, sino por el contrario, de brindar la posibilidad de ser ampliadas en
estudios futuros.
Entre las principales conclusiones y recomendaciones se han determinado las
siguientes:
9.1. Conclusiones
- En el Perú, el problema mayor que enfrentan las pymes es la falta de educación,
visión y sentido de cooperación. El acceso a las tecnologías de información no
constituye necesariamente la solución para las pymes, puesto que inherentemente
no les va a proporcionar las mejores prácticas para su negocio. Se requiere ante
todo, personal con una base educativa sólida y una profesionalización de la
gerencia.
- Como país, se tiene que trabajar mucho en la educación de los empresarios y una
transculturización hacia lo que es la participación en gremios y alianzas,
compitiendo pero a la vez cooperando. Esto constituye un requisito para la
formación de agrupaciones de empresas, que con un interés en común se asocian
para lograr ventajas que de manera independiente no podrían conseguir.
247
- Las pequeñas y medianas empresas en el Perú tienen ciertas deficiencias internas
que les impide responder con éxito a la nueva competencia. Entre estas
deficiencias están su estructura familiar, orientación al corto plazo, capacidad de
gestión, recursos limitados, escasa visión e inversión en tecnología moderna.
- Por el lado externo, las pymes peruanas enfrentan dificultades tales como
dispersión de los organismos de apoyo, escasas fuentes de financiamiento
asequibles y una demanda interna contraída.
- En lo referente a las pymes de la muestra seleccionada, se puede concluir que en
general demuestran una mayor actitud de búsqueda de satisfacción y conocimiento
de sus clientes. Esto se evidencia en el deseo de solución de reclamos en una
forma más efectiva y rápida y con la adopción de procedimientos más ágiles y
directos. Es decir se aprecia un mayor desarrollo del enfoque hacia el cliente.
- Asimismo, en la mayoría de las pymes encuestadas, las funciones principales de la
empresa están definidas y dirigen sus esfuerzos a la atención del mercado
nacional. Todavía no se puede afirmar que tengan clientes globalizados, ya que
sólo un pequeño porcentaje de ellas exporta con éxito, lo cual es susceptible de ser
incrementado en el futuro.
- En este tipo de empresas, es muy incipiente aun el uso de tecnología de
información, principalmente debido a problemas de conocimiento y por escasez de
recursos financieros. Además, la mayoría de dichas empresas todavía no cuentan
con acceso a Internet y dentro del grupo de usuarios, el correo electrónico y la
búsqueda de información en la red, son las funciones básicas que resaltan de esta
herramienta.
- La globalización es vista en su mayoría como una considerable amenaza para las
pymes, ya que en los últimos años ha influenciado en la disminución de sus
248
niveles de ventas y en la aparición de mayor competencia. Son pocas las empresas
que consideran tener grandes oportunidades de crecimiento.
- El comercio electrónico es desconocido para la mayoría de las pymes y no
consideran que llegue a ser un medio masivo de ventas en el futuro. Esto se
contradice con las tendencias que se proyectan para este medio.
- Se pueden identificar como las principales barreras para el acceso a la tecnología,
a la falta de recursos económicos y al gran desconocimiento de las aplicaciones y
beneficios que éstas puedan generar.
- Según opinión de los pequeños y medianos empresarios encuestados, es muy poca
la labor que cumplen actualmente los gremios y entidades estatales del sector.
Consideran que se requiere una mayor capacitación y asesoramiento comercial
integral para promover al sector.
- La mayoría de las pymes encuestadas no consideran dentro de sus planes futuros
la adquisición de herramientas de tecnología y gestión y el acceso a Internet, ya
que como expresaron, desean mejorar su rentabilidad en el corto plazo y no
consideran que estas inversiones contribuyan a ello.
- A principios de la década de los noventa, se adoptaron en el Perú medidas
conducentes a acabar con la inflación y estabilizar la economía, al mismo tiempo,
se implementaron un conjunto de reformas estructurales orientadas a modernizar
la actividad económica. Estos cambios impactaron directamente en el desempeño
de las pymes. Muchas de ellas, que se formaron como respuesta al problema del
desempleo, sucumbieron ante la liberalización de la economía, en vista de la
ineficiencia en que se hallaban inmersas en un marco proteccionista artificialmente
creado por el gobierno de turno de 1985 a 1990.
249
- No obstante, en la actualidad las condiciones macroeconómicas vienen
restringiendo el desempeño de las pymes, debido a que el gobierno y los
principales agentes del sector no han demostrado una política de articulación
integral y coherente, para fomentar el desarrollo sostenido y la formación de
ventajas competitivas duraderas.
- De otro lado, las pymes enfrentan diversas limitaciones asociadas a su propia
naturaleza, como baja capacidad de gestión, difícil acceso a financiamiento, falta
de información y conocimiento del mercado, lo que hace aún más difícil su
desarrollo en el entorno peruano.
- Existen modelos exitosos de desarrollo de pymes en el mundo, pero éstos no
pueden aplicarse de manera estricta debido a que las condiciones políticas,
económicas, sociales y culturales no son las mismas. A pesar de esto, sí se puede
tomar en cuenta elementos generales que estuvieron presentes en estos modelos,
como son la concentración geográfica de las pymes, la colaboración
interempresarial y el apoyo decisivo de organismos gubernamentales, privados y
de otros gremios.
- En el caso peruano, dadas las amenazas y debilidades que afectan a las pymes
actualmente, se puede afirmar que todavía no se encuentran preparadas para
ingresar en la nueva economía. Sin embargo, es posible revertir esta situación
mediante la aplicación de tres estrategias generales: en nivel individual, colectivo
y tecnológico, las cuales deberán implementarse mediante una serie de acciones e
instrumentos que deberán contar con el apoyo decisivo del gobierno. Es decir, se
deberán producir cambios tanto en el ámbito de la misma organización como en el
entorno en que se desenvuelven.
250
- Cabe destacar que estas estrategias no son excluyentes sino complementarias y
conllevan cambios en diferentes horizontes de tiempo, específicamente en el
mediano y largo plazo, donde los agentes económicos involucrados, como son los
gremios, asociaciones, universidades, institutos, ONGs y el Estado influyen
directamente sobre el accionar de las empresas.
- Las estrategias individuales hacen énfasis en el cambio, orientando a las pymes
hacia un nuevo modo de hacer negocios, a través de estilos participativos y
enfoques grupales donde no se tenga temor a cooperar y a la vez competir,
manteniendo siempre un espíritu emprendedor en las organizaciones.
- La capacitación y el benchmarking son los medios para lograr dicho fin, partiendo
siempre de la voluntad y compromiso de los trabajadores de la empresa en todos
sus niveles, para adquirir conocimiento y poner en práctica experiencias exitosas
de otras empresas.
- La estrategia de asociatividad permite a las pymes hacer frente a las limitaciones
comunes, pero representa un proceso gradual a través del tiempo, ya que se busca
uniformizar la cultura organizacional del grupo, con la adopción de valores y
objetivos comunes para el largo plazo.
- La viabilidad de estas estrategias colectivas, sin embargo está fuertemente
restringida por condiciones generales del entorno que propicien el desarrollo
económico y tecnológico de las pymes, expresadas en un ambiente de estabilidad a
nivel macro y en una infraestructura básica del país (vías de comunicación,
puertos, redes) que constituyen la plataforma de desarrollo.
- Una de las principales acciones a implementar, por lo tanto, consiste en la creación
de mercado que fomentará que las pymes den los primeros pasos hacia la
asociatividad al comprender que individualmente no pueden abastecer la demanda
251
planteada. Básicamente se puede desarrollar a través de mecanismos de compras
estatales, subcontratación, fomento a las exportaciones y participación en ferias y
exhibiciones.
- Para que las pymes puedan acceder a servicios especializados que les ayude a
mejorar la marcha de sus negocios, se debe impulsar el desarrollo del mercado de
servicios empresariales, para ampliar el rango de oferta y las pymes puedan
acceder a mecanismos de promoción, transferencia tecnológica, información,
gestión, etc. en beneficio del sector
- Las estrategias de tecnología de información constituyen el tercer pilar para la
inserción en la nueva economía para las pymes peruanas. Básicamente está
referido a incrementar el uso de herramientas de tecnologías, promover el uso del
conocimiento y lograr una mayor vinculación entre las pymes y los proveedores de
tecnología de información.
- Los agentes económicos redefinen sus roles en la nueva economía, pudiendo ser
el ente coordinador de estos cambios, agentes privados o estatales. Las grandes
empresas, las empresas de servicios y las entidades financieras se constituyen en
facilitadores para que las pymes puedan acceder a fuentes de financiamiento,
tecnología y conocimiento.
- El Estado desempeña un papel fundamental en este proceso. Se requieren reglas
claras, planes y políticas nacionales coherentes, infraestructura adecuada de apoyo,
coordinación y apoyo al sector privado, así como el otorgamiento de
precondiciones básicas que permitan el crecimiento de las pymes y por extensión
el despegue del país.
252
9.2. Recomendaciones
- Antes de pensar en ingresar a la nueva economía, deben subsanarse las
deficiencias que existen en el contexto de la economía tradicional. Es decir,
trabajar para desarrollar las precondiciones del entorno que permita seguir
desarrollando las siguientes acciones subsecuentes, tanto en nivel individual,
colectivo y tecnológico.
- Las pymes en el Perú se encuentran en una difícil situación, debido a que las
condiciones de los factores no son las más óptimas. Dada la participación e
impacto que tienen en el aspecto económico y social del país, deben constituirse
como principales destinos de los esfuerzos de apoyo y promoción por parte del
Estado y agentes privados.
- Se considera de extrema urgencia iniciar un programa nacional de educación por
parte del Estado –no sólo del gobierno de turno– en el país completo; dado que
muchas de las deficiencias existentes en las pymes se deben a deficiencias en el
nivel de educación de su población económicamente activa que vienen de años
atrás. Es un trabajo a largo plazo que debe iniciarse ya, con el compromiso
general, haciendo hincapié en el uso de las nuevas herramientas de tecnología de
información.
- Se recomienda estrechar los lazos de coordinación y comunicación entre los
diferentes organismos de apoyo para las pymes, de forma tal que la canalización
del apoyo hacia éstas sea continua, formal y que recoja sus necesidades reales.
- Se recomienda como prioridad la conformación o designación de un ente
coordinador entre los organismos públicos y privados para que exista un liderazgo
visible de estas políticas de apoyo y se pueda lograr sinergia entre todos los
mecanismos actuales existentes.
253
- Se sugiere mejorar la capacidad gerencial de los empresarios de las pymes, como
acción principal, a través de los diferentes programas de capacitación y sobre la
base de experiencias prácticas de otras empresas. Es fundamental colaborar en el
cambio de mentalidad de los pequeños empresarios y a través de una mayor
profesionalización de las organizaciones, dejando de lado esquemas familiares.
- Es recomendable para las pymes peruanas, aprender de los éxitos logrados; el
conocimiento adquirido en la resolución de problemas no debe desperdiciarse, la
difusión de estos conocimientos ahorrará mucho esfuerzo para el desarrollo e
implantación de estrategias para el desarrollo de las pymes y su posterior inserción
en la nueva economía. Por ello deben estudiarse y aplicarse modelos de países
similares y casos exitosos de conglomerados en el Perú, como el de Gamarra.
- Se recomienda aplicar las estrategias propuestas del presente estudio,
especialmente en sectores con gran potencial de desarrollo como son el sector
turismo, artesanías y servicios, donde se minimiza el riesgo.
- Se recomiendan a las pymes optar por asociarse entre ellas, buscando la
conformación de grupos unidos voluntariamente y para la consecución de metas
graduales, en actividades de aprovisionamiento, certificación de normas ISO,etc.
- Se recomienda que el Estado –y no el gobierno– brinde el marco necesario para
que las pymes peruanas puedan desarrollarse y competir dentro del mercado
global. Este marco no se limita a un conjunto de decretos supremos o leyes que
impongan reglas de juego anárquicas y desbalanceadas, sino a reglas claras,
completas y aplicables al entorno en el que se desenvuelven las pymes en el país.
- Es recomendable que las nuevas autoridades que se elijan en el presente año, sean
conscientes del importante rol que deberán desempeñar en la reconstrucción del
Perú y planteen opciones válidas que impliquen el resurgimiento de las pymes, ya
254
que impactan fuertemente en el PBI y en la PEA ocupada del Perú, lo que
contribuiría a generar bienestar colectivo en nuestro país.
255
