tesis para la obtención de grado

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UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS

COORDINACIÓN DE ADMINISTRACION DE TRANSPORTE Y

ORGANIZACION EMPRESARIAL

Instructivo para el Llenado del Plan Operativo Anual (POA) de los

Entes Adscritos a la Gobernación del Estado Vargas.

Informe de Pasantía presentado ante la Ilustre Universidad Simón Bolívar, como

requisito para optar al Título de Técnico Superior Universitario en Organización

Empresarial.

Autor: Narzemily Y. Mejías

Carnet: 08-0650

C.I.: 20.780.417

Tutor Académico: Jesús Bastardo

Camurí Grande, Septiembre 2011

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DEDICATORIA

Primeramente a Dios por ofrecerme el regalo más grande de todo ser humano, tal y

como lo es la Vida.

Seguidamente a mi madre Emilia Alcázar y a mi padre Nazario Mejías, por su apoyo

incondicional, sus consejos, por ser mis guías en la vida, por el amor que me transmiten

a cada momento y por el más importante de los hechos del cual me siento súper

orgullosa y es el ser mis padres. Los amo inmensamente, gracias por siempre estar allí.

A mis hermanas Josemily, Nany, Naury y Naizarí por el amor que me brindan y el lazo

tan grande que nos une. Las Amo.

A mi hermano- hijo Naizmel, que es otro de los grandes regalos que Dios me ha

brindado. Te amo mi negro.

A mi novio Handrys, por el amor y el apoyo incondicional que me brinda día tras día.

Te amo Vida.

A Marvin (Mambino), por su amistad incondicional.

A todas aquellas personas que forman parte de mi vida.

iv

RECONOCIMIENTO

A mi persona, por la constancia, perseverancia y humildad que me caracterizan para

lograr cada una de mis metas.

A la Universidad Simón Bolívar, por ser tan maravillosa casa de estudio y haberme

brindado tantos conocimientos.

A los profesores que estuvieron presentes en cada uno de mis trimestres.

A la Gobernación del Estado Vargas.

Al bello departamento conformado por las Licenciadas Liliam Rodríguez, Keidy Avilez

y Martha. Y a Mariela D Wentt

A mis tutores el Prof. Jesús Bastardo y el Señor Wilfredo Mora por el apoyo brindado.

0

ÍNDICE GENERAL

RESUMEN ...........................................................................................................................vii

INTRODUCCIÓN.................................................................................................................. 1

CAPÍTULO I

1.- Marco Referencial ................................................................................................... 3

1.1.- Marco Institucional .................................................................................... 3

1.1.1.- Reseña Histórica de la organización ............................................ 3

1.1.2.- Misión ........................................................................................... 4

1.1.3.- Visión ............................................................................................ 4

1.1.4.- Valores .......................................................................................... 4

1.1.5.- Objetivo General de la Gobernación del Edo. Vargas .................. 5

1.1.6.- Objetivos Especificos de la Gobernación del Edo. Vargas........... 5

1.1.7.- Estructura organizativa de la Gobernación del Edo. Vargas......... 6

1.1.8.- Objetivo de la Direccion de Planificación y Presupuesto ............. 8

1.1.9.- Objetivos específicos de la Dirección de Planificación .............. 8

1.1.10.- Estructura Organizativa de la Dirección de Planificación ......... 8

1.2.- Marco Legal ................................................................................................. 9

1.3.- Diagnóstico ................................................................................................ 11

1.3.1.- Descripción y análisis de la situacion actual................................ 11

1.3.2.- Diagnóstico del problema ............................................................ 13

CAPÍTULO II

2.- Resolución de Casos ............................................................................................. 14

2.1.- Planteamiento del Problema........................................................................ 14

2.2.- Objetivo General ......................................................................................... 14

2.3.- Objetivos Específicos................................................................................... 14

2.4.- Justificación e importancia........................................................................... 15

v

1

2.5.- Alcance y Limitaciones................................................................................ 15

2.5.1.- Alcance.............................................................................................. 15

2.5.2- Limitaciones ........................................................................................ 15

CAPÍTULO III

3.-Marco Teórico ........................................................................................................ 16

CAPÍTULO IV

4.- Marco Metodológico............................................................................................. 20

4.1.- Tipo de Investigación ................................................................................. 20

4.2.- Diseño de la Investigación .......................................................................... 20

4.3.- Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos ..................................... 21

4.4.- Análisis y tratamiento de la Información ..................................................... 21

4.4.1- Elaboración de Procedimientos........................................................ 21

4.4.2- Elaboracion de Cronograma de Actividades..................................... 23

CAPÍTULO V

5.- Desarrollo .............................................................................................................. 24

CAPÍTULO VI

CONCLUSIONES................................................................................................................ 27

RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 28

FUENTES DE INFORMACIÓN ......................................................................................... 29

ANEXOS.............................................................................................................................. 31

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UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS

COORDINACIÓN DE ADMINISTRACION DE TRANSPORTE Y

ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL

Instructivo para el Llenado del Plan Operativo Anual (POA) de los Entes

Adscritos a la Gobernación del Estado Vargas.

Autor: Narzemily Mejías A.

Tutor Académico: Jesús Bastardo

Fecha: Septiembre, 2011

RESUMEN

El presente informe de pasantías es desarrollado con la finalidad de establecer una

herramienta que ayude a disminuir los re trabajos a aquellas unidades adscritas a la

Gobernación del Estado Vargas. Gracias a las técnicas que ayudaron a facilitar la

recolección de datos para alcanzar la raíz del problema tales como, la observación directa y

las entrevistas no estructuradas, se logró determinar la carencia de un manual de normas y

procedimientos para la realización del Plan Operativo Anual (POA). Sin embargo, queda

como recomendación ya que el tiempo en este caso fue factor limitativo. Otro de los

resultados arrojados fue diseñar un instructivo para el llenado de dichos Planes, el cual fue

el tema tomado en consideración para desarrollarlo. La intención fundamental con esta

propuesta, es que el proceso se optimice, llevándose a cabo de una manera eficaz y

eficiente, además de facilitar el trabajo a los participantes que intervienen en la realización

del POA.

Palabras claves: Instructivo, Plan Operativo Anual.

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3

INTRODUCCIÓN

Las organizaciones a través del tiempo, surgen gracias a la efectividad en la que se

realizan las labores en las mismas, pero para lograr una excelente productividad, que es lo

que se requiere, es fundamental establecer continuamente propuestas de mejoras y así ir

disminuyendo el margen de error en todas y cada una de las actividades.

El presente informe tiene como finalidad, dar a conocer la investigación

desarrollada mediante el transcurso de las pasantías, elaboradas en la Dirección de

Planificación y Presupuesto de la Gobernación del Estado Vargas, donde se desarrollan

múltiples funciones, en las cuales se hace mención a la elaboración de presupuesto,

resoluciones, asesoramiento y revisión del Plan Operativo Anual Institucional, resaltando

éste último, ya que es la base de la investigación desarrollada en el cuerpo del informe.

Según el Plan Operativo Anual de la Gobernación del Estado Vargas (2011) “es un

documento en el cual los responsables conforman o constituyen un instrumento de gestión

que permite visualizar el seguimiento de las acciones para juzgar la eficacia, eficiencia y

efectividad de la Organización. El mismo, tiene una duración de un año, por eso suele ser

mencionado como Plan Operativo Anual (POA)”.

Los Entes descentralizados y desconcentrados adscritos a la Gobernación del

Estado Vargas responsables de la realización de este Plan Operativo Anual, carecen de

manuales e instructivos ya que se basan únicamente en los lineamientos y normativas que

en las Leyes y Reglamentos se estipulan. Sin embargo, se diseñará un instructivo para el

llenado de dichos Planes.

La relación existente entre el desarrollo del informe y la Dirección de Planificación

y Presupuesto, es que las personas que laboran en ésta área son los responsables de la

revisión de los POA de cada una de las Unidades que lo realizan.

Con la existencia de instructivos para el llenado del POA, se eliminarán

desperdicios (de tiempo y de material) y se facilitarán tanto la elaboración de esta tarea

como la revisión de la misma.

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El informe consta de 5 Capítulos, donde se desarrolla detalladamente la realización

de la investigación:

El Capítulo I; contempla puntos referidos a la Gobernación del Estado Vargas tales

como, la reseña histórica, misión, visión, valores, objetivo general y sus respectivos

objetivos específicos, a demás del objetivo general y los específicos de la Dirección de

Planificación y Presupuesto. También está constituido por un marco legal y el diagnostico

del problema a estudiar.

Por su parte el Capítulo II, desarrolla todo en cuanto al planteamiento del problema,

el objetivo general y los objetivos específicos de la investigación; también abarca la

justificación, importancia, el alcance y las limitaciones.

Otra fase que se realiza en el siguiente informe es el marco teórico, que no es más

que las diversas definiciones de aquellas palabras que respaldan la investigación, esto se

muestra a través del Capítulo III.

El Capítulo IV, se enfoca en el marco metodológico de la investigación, este se

desglosa a través del tipo y diseño de investigación, como también de las técnicas de

recolección de datos.

En el Capítulo V, se finaliza con una etapa de análisis y conclusiones, además de

las respectivas recomendaciones.

El objetivo final de este informe es satisfacer las necesidades de los usuarios que

tengan bajo su responsabilidad la realización del POA, esto a través de un instructivo para

el llenado de las formas del mismo.

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CAPÍTULO I

1.-Marco Referencial

1.1- Marco Institucional

A continuación, se hará referencia a todo lo que forma parte del marco institucional

de la Gobernación del Estado Vargas, organización donde fue desarrollada las pasantías.

Es de gran importancia conocer aquellos aspectos característicos de ésta institución ya que

ayudaría a establecer cuál es su procedencia, diferenciar sus virtudes tener una óptica

acerca de su cultura organizacional, considerándose las nociones básicas para la empresa

tales como, misión, visión, valores y objetivos.

1.1.1- Reseña Histórica de la Institución

“El 29 de mayo de 1998, el Congreso de la República de Venezuela crea el

Territorio Federal Vargas, el cual fue integrado por un Municipio, cuya Capital es la

Ciudad de La Guaira. El 03 de julio de 1998, el Territorio Federal Vargas es elevado a la

categoría de Estado y el Ciudadano Presidente de la República Doctor Rafael Caldera, en

ejercicios de sus atribuciones, nombra al ciudadano Adolfo L. Pastran Matute,

Gobernador del Territorio, quien desempeña el cargo desde la fecha 09 de septiembre de

1998, hasta el 31 de diciembre del mismo año. Luego es relevado de su cargo el 01 de

enero de 1999, por el ciudadano Mario Alfredo Laya Camacho, como Gobernador, quien

fue elegido Constitucionalmente.

Posteriormente, el Gobernador electo Mario Alfredo Laya Camacho, líderiza un

grupo de trabajo, formado por especialistas en Gestión Gubernamental, que se caracterizó

por ser un equipo de grandes reflexiones, generando profundas críticas a las estructuras

organizativas de los Estados ya consolidados, denotándose cambios importantes en el seno

de la futura Organización Regional, donde prevaleció el consenso para la creación de un

espacio para el pensamiento estratégico, el cual debe consolidarse con la creación de la

Corporación de Desarrollo de Estados.

6

En la actualidad el Estado es liderizado por un nuevo dirigente el Gobernador Jorge

Luís García Carneiro General retirado, cuya propuesta de acción para su gestión

presenta una serie de lineamientos que lo rigen, los cuales están enmarcados en las Líneas

Generales del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, articuladas con los

equilibrios de desarrollo: Político-Institucional, Social, Económico, Territorial e

Internacional.

Sobre esta base y para darle continuidad y direccionalidad a la propuesta de acción

de gobierno, se definieron cuatro grandes estrategias a saber: Desarrollo Social,

Desarrollo Político-Institucional, Crecimiento Económico y Preservación Ambiental.”(

Dirección de Planificación y Presupuesto de la Gobernación del Estado Vargas)

1.1.2- Misión

¨Definir y ejecutar las políticas económicas y sociales, con participación de todos

los sectores, que garanticen el bienestar y seguridad de la población, mediante la

implementación de planes de desarrollo sustentables, que permitan alcanzar un nivel de

vida optimo a todos los varguenses.” (Dirección de Planificación y Presupuesto de la

Gobernación del Estado Vargas)

1.1.3- Visión

¨Ser la institución modelo de Estado, comprometida con los procesos de

transformación y de participación ciudadana, que impulse a los distintos sectores de la

población, hacia su desarrollo integral.” (Dirección de Planificación y Presupuesto de la

Gobernación del Estado Vargas)

1.1.4- Valores

• Mística de trabajo.

• Respeto a las ideas.

• Responsabilidad en el cumplimiento de los objetivos organizacionales.

• Celeridad en la atención a las demandas de las comunidades.

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7

• Ética en la ejecución del cargo.

• Compromiso para realizar trabajos de calidad.

• Trabajo en equipo. ( Dirección de Planificación y Presupuesto de la Gobernación

del Estado Vargas)

1.1.5- Objetivo General de la Gobernación del Estado Vargas

Ser una institución de carácter público que garantiza la prestación de servicio óptimo

en materia de salud, educación, infraestructura y seguridad ciudadana, con la finalidad de

promover y garantizar la calidad de vida de los habitantes del Estado Vargas.

1.1.6- Objetivos Específicos de la Gobernación del Estado Vargas

• Minimizar las principales debilidades del Estado en lo relativo a su base

infraestructura, mantenimiento y conservación urbana.

• Promover iniciativa productiva en área estratégicas del Estado.

• Elevar la capacidad de información, estudio y diagnóstico sobre el Estado.

• Promover la transformación cultural de los habitantes del Estado para garantizar

una calidad de vida digna.

• Contribuir a elevar la eficiencia y la eficacia de los procesos parroquiales en todos

sus ámbitos y niveles para fortalecer el concepto de gobierno parroquial en el

Estado.

1.1.7.- Estructura Organizativa de la Gobernación del Estado Vargas

A continuación se presenta el organigrama de la Gobernación del Estado Vargas,

donde detalladamente se visualizan todas la Unidades adscritas a la misma y la como está

constituida cada una:

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Estructura de la Gobernación del Estado Vargas Fuente: Gobernación del Estado Vargas

7

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1.1.8- Objetivos de la Dirección de Planificación y Presupuesto

Dirigir y controlar el desarrollo y la ejecución del presupuesto de ingresos y gastos

de la gobernación del estado vargas

1.1.9.- Objetivos Específicos de la Dirección de Planificación y Presupuesto

• Coordinar, revisar, y controlar las actividades inherentes a la ejecución del

presupuesto de la gobernación del estado vargas.

• Coordinar, controlar y supervisar las actividades inherentes a la formulación

del plan operativo anual y presupuesto de ingresos y gastos del estado vargas.

1.1.10- Estructura Organizativa de La Dirección de Planificación y Presupuesto

En este punto, se hace referencia al organigrama de la Dirección de Planificación

y Presupuesto, ya que en ésta área se desempeñaron las pasantías.

Figura 1.- Estructura Organizativa de la Dirección (2011)

Fuente: Elaboración Propia 2011

8

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1.2- Marco Legal

Los procesos administrativos, que se desarrollan en la Dirección de Planificación y

Presupuesto, están sustentados bajo un marco legal, conformado por una serie de Leyes

y Reglamentos que ayudan a regir cada una de las actividades que se realicen en la

organización. Entre ellas se hacen mención las siguientes:

Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP 2007)

Gaceta Oficial N° 38.661: Artículo 10.- “Los presupuestos públicos expresan los

planes nacionales, regionales y locales, elaborados dentro de las líneas generales del

plan del desarrollo económico y social de la Nación aprobadas por la Asamblea

Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector público, captar y

asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo económico,

social e industrial del país; y se ajustarán a las reglas de disciplinas fiscal

contempladas en esta Ley del marco plurianual del presupuesto.

El plan operativo anual, coordinado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo,

será presentado a la Asamblea Nacional en la misma oportunidad en la cual se efectúe

la presentación formal del proyecto de ley de presupuesto.”

Artículo 38.- “El proyecto de la ley de presupuesto será presentado por el Ejecutivo a

la Asamblea Nacional antes del quince de octubre de cada año. Será acompañado de

una exposición de motivos que, dentro del contexto de la ley del marco plurianual del

presupuesto y en consideración del acuerdo de la Asamblea Nacional a que se refiere

al artículo 28 de esta Ley, exprese los objetivos que se propone alcanzar y las

explicaciones adicionales relativas a la metodología utilizada para las estimaciones de

ingresos y fuentes financieras y para la determinación de las autorizaciones para

gastos y aplicaciones financieras, así como las demás informaciones y elementos de

juicio que estime oportuno. ”

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Ley Orgánica de Planificación Pública Popular (2001) Gaceta Oficial N° 5554

El Plan Operativo Anual de acuerdo a la Ley Orgánica de Planificación Pública

Popular en su artículo 34 y 50 establece lo siguiente:

Artículo 34.- “El Plan Operativo Anual Nacional define los programas y proyectos

estratégicos que llevará a cabo el Ejecutivo Nacional.”

Artículo 50.- “Cada uno de los órganos y entes de la Administración Pública deben

elaborar su respectivo Plan Operativo, donde se concreten los programas, proyectos y

acciones a desarrollar en el año fiscal correspondiente, en conformidad con las

directrices del Plan Operativo Anual Nacional.”

Los gastos imputables en el Plan Operativo deben estar estrechamente vinculados con el

presupuesto. El artículo 42 de la Ley Orgánica de Planificación Pública Popular

establece:

Artículo 42.- “La aprobación de las cuotas presupuestarias dispuestas en el Plan

Operativo Anual Nacional, queda sujeta a las capacidades institucionales de ejecución

y demás evaluaciones de consistencia sectorial, intersectorial y territorial, que realice

el Ministerio de Planificación y Desarrollo.

Las cuotas presupuestarias correspondientes deberá imputase en coordinación con el

Ministerio de Planificación y Desarrollo y la Oficina Central de Presupuesto.

El POA, tiene dependencia de las Leyes mencionadas anteriormente, ya que gracias a

ellas, se dan a conocer los lineamientos y la forma en que debería regirse, tomando en

cuenta a los Entes u Organismos involucrados en la aprobación y las fechas estipuladas

la culminación y entrega del proceso.

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1.3- Diagnóstico

Para obtener una respuesta a un problema o situación que ocurra en cualquier ambiente,

es necesario realizar un diagnóstico que nos ayude a determinar con claridad la raíz del

mismo, a continuación se enmarca el diagnóstico de la situación actual del proceso de

elaboración del POA.

1.3.1- Diagnóstico de la Situación Actual

En la Gobernación del Estado Vargas, exactamente en la Dirección de

Planificación y Presupuesto, se realizan múltiples funciones que se hacen acorde a los

Manuales de Normas y Procedimientos que facilitan la ejecución de las mismas.

No obstante, para la realización del Plan Operativo Anual el personal

participante tiene como guía únicamente los lineamientos emanados de la Secretaría

Sectorial de Administración, regidos por la Ley Orgánica de Administración Financiera

del Sector Público (LOAFSP) y la Ley Orgánica de Planificación Pública Popular.

Ahora bien, para diagnosticar la situación actual de esta organización se hacen

presentes técnicas que ayudaron a recopilar información tales como: entrevistas no

estructuradas y la observación directa, además de herramientas que ayuden a facilitar el

área que realmente se debe estudiar, en este caso se implementa un diagrama “usado

para organizar y demostrar visualmente, las causas posibles de un problema o

circunstancia, conocido como diagrama causa-efecto”. (Summers, 2006).

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Figura 2.- Espina de pescado

Elaboración propia (2011)

Mediante el estudio del diagrama, se revela que los factores que se encuentran

involucrados en el problema son de material y de personal. Se considera de material, ya

que la falta de manual dentro del área y las unidades involucradas en la realización del

POA trae como consecuencia retardo en el trabajo, al igual que la carencia de

instructivos, ya que si se solventa ésta situación disminuiría el margen de error al

momento del llenado de los formularios. Por su parte, el segundo factor, es decir, el de

personal, es otra de las causas que no logra que el trabajo se optimice, ya que la poca

experiencia y la falta de capacitación en algunos de los casos son causas que afectan en

el área laboral de la Gobernación del Estado Vargas, trayendo como consecuencia los re

trabajos de aquellas unidades encargadas del llenado del POA.

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Una vez visto los resultados que arroja el diagrama se denota que existe la

carencia de un manual de normas y procedimientos para la realización del POA, pero

por motivos de tiempo el estudio realizado se basó en la carencia de instructivos para el

llenado del POA. Lo que realmente se busca lograr con esto es disminuir los re trabajos

de las unidades que intervienen en la realización de este documento.

1.3.2- Diagnóstico del Problema

Una vez visualizado el diagnóstico de la situación actual de la Dirección de

Planificación y Presupuesto, se arroja como resultado lo útil que sería elaborar una

propuesta que ayude a realizar de una forma eficaz y eficiente el llenado del POA,

logrando así, atacar de raíz nuestro problema que en éste caso sería el re trabajo de

aquellas unidades que intervienen en la realización y el llenado del documento.

Se propone la realización de un Instructivo para el llenado del Plan Operativo

Anual, con el objeto de disminuir los errores, pérdida de tiempo y de material (re

trabajos), en los aquellos Entes adscritos a la Gobernación del Estado Vargas.

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CAPÍTULO II

2.- Resolución de Caso

2.1.- Planteamiento del Problema

El Plan Operativo Anual, llamado así porque tiene una duración de un año, es el

documento guía para la ejecución de objetivos, actividades, programas y proyectos

vinculados con el presupuesto para el año en transcurso. Es un documento en el cual los

responsables conforman o constituyen un instrumento de gestión que permite visualizar

el seguimiento de las acciones para juzgar la eficacia, eficiencia y efectividad de la

organización.

En este caso el POA de los Entes adscritos a la Gobernación del Estado Vargas

es realizado por cada uno de ellos, el cual se rige por lineamientos establecidos por las

Leyes y Reglamentos, es decir, en la organización no existe en sí un documento o

herramienta establecidos por ellos que sirva de guía para la elaboración del Plan.

Cabe destacar, que luego del estudio realizado se ha definido que los Entes ya

mencionados necesitan un Manual de Normas y Procedimientos para la realización del

Plan Operativo Anual, partiendo de las normativas y lineamientos que estandarizan este

proceso. Sin embargo por motivos de tiempo se presentará un instructivo para el llenado

del mismo.

2.2.- Objetivo General

Elaborar un Instructivo para el llenado del Plan Operativo Anual de los Entes

Adscritos a la Gobernación del Estado Vargas.

2.3.- Objetivos Específicos

• Obtener información acorde con la elaboración del Plan Operativo Anual.

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• Reconocer y/o establecer las normas, limitaciones y secuencia para la

elaboración del Plan Operativo Anual.

• Alcanzar un mayor dominio al momento de realizar el Plan Operativo Anual.

• Tener una herramienta que facilite la realización del Plan Operativo Anual.

2.4.- Justificación e Importancia

Los Entes adscritos a la Gobernación del Estado Vargas, desarrollan un Plan

Operativo Anual. Sin embargo, para la realización del mismo existen factores que

obstaculizan la entrega en el tiempo que se estipulan, entre éstos se hace mención a la

falta de capacitación, la carencia de manuales e instructivos, conllevando muchas veces

a realizar el trabajo una y otra vez perdiendo un factor importante tal como lo es el

tiempo.

Es necesario establecer una herramienta que ayude a disminuir el margen de

error, que por el contrario ayude a optimizar los procesos para una elaboración y entrega

efectiva del Plan Operativo Anual.

2.5.- Alcance y Limitaciones

2.5.1- Alcance

Se va a evaluar la realización del Plan Operativo Anual para el llenado de sus

formularios, desde los objetivos, la unidad ejecutora, estrategias, acciones,

cronogramas, productos hasta la imputación presupuestaria.

2.5.2- Limitaciones

El tiempo fue un factor limitante, ya que se planteaba la realización de un

manual de normas y procedimientos, el cual requería de un lapso más grande.

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CAPÍTULO III 3.- Marco Teórico

El presente capítulo se enfocará básicamente en la teoría que forma parte del

sustento de este marco, mostrando diferentes definiciones o características que hacen

referencia en el desarrollo del informe.

Plan Operativo Anual

Según, la Ley Orgánica de Planificación Pública Popular, “Los Planes

Operativos Anuales de los órganos y entes del Poder Público son aquellos que integran

los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formulados por cada órgano y ente

del Poder Público, a los fines de concretar los resultados y metas previstas en su

correspondiente plan estratégico, actuando de conformidad con la ley y demás

normativa aplicable…”

Manual

• Según, Rodríguez Valencia (2002), “Los manuales son una de las herramientas

más eficaces para transmitir conocimiento y experiencias, porque ellos

documentan la tecnología acumulada hasta ese momento sobre un tema.”

Entre los objetivos y beneficios de la elaboración de Manuales destacan:

• Fijar las políticas y establecer los sistemas administrativos de la organización

• Facilitar la comprensión de los objetivos, políticas, estructuras y funciones de

cada área integrante de la organización

• Definir las funciones y responsabilidades de cada unidad administrativa

• Asegurar y facilitar al personal la información necesaria para realizar las labores

que les han sido encomendadas y lograr la uniformidad en los procedimientos de

trabajo y la eficiencia y calidad esperada en los servicios

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• Permitir el ahorro de tiempos y esfuerzos de los funcionarios, evitando funciones

de control y supervisión innecesarias

• Evitar desperdicios de recursos humanos y materiales

• Reducir los costos como consecuencia del incremento de la eficiencia en general

• Facilitar la selección de nuevos empleados y proporcionarles los lineamientos

necesarios para el desempeño de sus atribuciones

• Constituir una base para el análisis posterior del trabajo y el mejoramiento de los

sistemas y procedimientos

• Servir de base para el adiestramiento y capacitación del personal

• Comprender el plan de organización por parte de todos sus integrantes, así como

de sus propios papeles y relaciones pertinentes

• Regular el estudio, aprobación y publicación de las modificaciones y cambios

que se realicen dentro de la organización en general o alguno de sus elementos

componentes.

• Determinar la responsabilidad de cada puesto de trabajo y su relación con los

demás integrantes de la organización.

• Indudablemente la elaboración y utilización de Manuales Administrativos

también tiene sus limitantes las cuales en relación a los beneficios descritos son

de menor importancia:

• Su diseño y actualización tiene un alto costo en términos de tiempo y dinero.

• Ejercen un efecto limitante de la iniciativa del personal debido a que en algunas

ocasiones son excesivamente rígidos y formales.

• Los objetivos de los Manuales Administrativos pueden causar confusión por ser

muy amplios en su contenido

• Algunos de ellos son difíciles de interpretar y comprender, lo cual puede causar

confusiones dentro del personal al momento de realizar sus funciones

• Resistencia del personal a utilizar los manuales por ser poco atractivos y en la

mayoría de los casos voluminosos en contenido

• En algunos casos los sindicatos utilizan a los Manuales como herramienta para

proteger sus derechos, es decir que no hacen nada adicional sino está establecido

debidamente en el Manual. (Herrera, 2007)

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Instructivo

“Un instructivo de procedimientos es, fundamentalmente, la representación gráfica y la

descripción narrativa del conjunto de instrucciones específicas para realizar un

determinado tipo de trabajo, así como los formularios que intervienen en el

procedimiento.” (Gómez, 1997)

Procedimiento

• Según, el autor Álvarez (2006), “Un procedimiento es la guía detallada que

muestra secuencial y ordenadamente como dos o mas personas realizan un

trabajo.”

• “Un procedimiento es la sucesión cronológica de una serie de operaciones

interrelacionadas entre sí, dependientes una de la otra, y que mediante un

método o forma determinada de ejecución, permiten obtener un producto o

prestar un servicio.”

Manual de Procedimientos

En referencia, Gómez Ceja (2007), “El manual de procedimiento es el

documento que contiene la descripción de las actividades que deben seguirse en la

realización de las funciones de una unidad administrativa, o do dos o más de ellas.

Incluye además los puestos o unidades administrativas que intervienen, precisando su

responsabilidad y participación. Suele contener información y ejemplos de formularios,

autorizaciones o documentos necesarios, máquinas o equipos de oficina a utilizar y

cualquier otro dato que pueda auxiliar en el correcto desarrollo de las actividades.”

Sistema

Según Gómez (1997), un sistema es “una red de procedimientos relacionados entre sí y

desarrollados de acuerdo con un esquema integrado para lograr una mayor actividad de

las empresas”.

18

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• Un sistema es “una serie de objetos con una determinada relación entre ellos

mismos y entre sus atributos”.

• Un sistema es una serie de elementos que forman una actividad, un

procedimiento, o un plan de procedimientos, que buscan una meta o metas

comunes mediante la manipulación de datos, energía o materia.

Por su parte, Stephen y Coulter (2.000), define sistemas como “un conjunto de partes

interrelacionadas e interdependientes, dispuestas de modo que producen un todo

unificado”.

19

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CAPÍTULO IV 4.-Marco Metodológico

La metodología trabajada en el desarrollo del informe, es de gran ayuda para

relacionar el tipo y diseño de investigación, a demás de aquellas técnicas importantes

para recolectar información relevante. A continuación se hace referencia de las

características antes nombradas:

4.1.- Tipo de Investigación

La indagación que se llevó a cabo para la realización del informe es una

investigación de tipo explicativa, ya que, según Sabino (2007), “son aquellos trabajos

donde nuestra preocupación se centra en determinar los orígenes o las causas de un

determinado conjunto de fenómenos. Su objetivo, por lo tanto es conocer por qué

suceden ciertos hechos, analizando las relaciones causales existentes o al menos, las

condiciones en que ellos se producen. Este es el tipo de investigación que más

profundiza nuestro conocimiento de la realidad porque nos explica la razón de las

cosas.”

4.2.- Diseño de la Investigación

Diseño de campo, denominado por Sabino (2007) “como aquél, donde los datos

de interés se recogen en forma directa, de la realidad mediante el trabajo concreto del

investigador y su equipo. Estos datos, obtenidos directamente de la experiencia

empírica, son llamados primarios”. Por ende fue el diseño más acorde para la

realización de la investigación e informe, ya que los datos obtenidos provienen

directamente de la realidad de manera muy descriptiva, a través de recopilación de

datos, instrumentos de gran ayuda para el fácil acceso de información, tal como la

entrevista, y como todo proceso una etapa de análisis.

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4.3.- Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos.

• Observación Directa: Se refiere a ésta técnica de recolección, ya que se observó

la carencia en el proceso a estudiar y se correspondió al análisis de la realización

del instructivo para la realización del Plan Operativo Anual Institucional. Según

Urbano y Yuni (2006), la observación directa “es aquella situación de

observación en la cual apelamos directamente a nuestros sentidos como

instrumentos de registros de la información.”

Por su parte Sabino (2007) lo define como “el uso sistemático de nuestros

sentidos orientados a la captación de la realidad que queremos estudiar”.

• Entrevista: “Es un instrumento muy usado en el campo interpretativo y tiene

como características positivas la facilidad con la que puede llevarse a cabo y el

carácter directo. Es útil para recoger información sobre opiniones, actitudes,

sugerencias, entre otros. ” (Alonso e Imbernón, 2002). Para la investigación se

llevó a cabo entrevistas a las personas que laboran en la Dirección de

Planificación y Presupuesto, con la finalidad de conocer el desarrollo del

proceso y así conseguir una propuesta acorde con la realización del POA.

• Entrevistas no estructuradas: Una entrevista no estructurada o no formalizada

es aquella en que existe un margen más o menos grande de libertad para

formular las preguntas y las respuestas. No se guían por lo tanto por un

cuestionario o modelo rígido, sino que discuten con cierto grado de

espontaneidad, mayor o menor según el tipo concreto de entrevista que se

realice. (Sabino, 2007)

4.4.- Análisis y Tratamiento de la Información

4.4.1.- Elaboración de Procedimientos

Luego del análisis desarrollado en la Dirección de Planificación y Presupuesto

de la Gobernación del Estado Vargas, se llevó a cabo la propuesta para la elaboración

de un Instructivo que sería de gran utilidad para la realización del Plan Operativo Anual

21

23

Institucional, que realmente será instrumento diseñado a nivel general, es decir para

cualquier ente que entre sus funciones está hacer el POA. No obstante se relaciona con

la Dirección ya mencionada, ya que la misma es la encargada de la revisión de dichos

Planes, entonces se busca disminuir el margen de error para una corrección más cómoda

y satisfactoria.

22

24

4.4.2.- Elaboración del Cronograma de Actividades

Tabla 1.- Diagrama de actividades Fuente: Elaboración Propia (2011)

23

25

CAPÍTULO V 5.- Desarrollo Dentro del Plan Operativo Anual, se desarrollan diversos procedimientos que juntos

logran que se ejecute con mayor facilidad la elaboración de éste. A continuación se

presenta las unidades involucradas en el proceso y las acciones correspondientes a cada

una de ellas.

ACCION 1. Determina los lineamientos

generales para la formulación del

P.O.A y el presupuesto del siguiente

ejercicio de los diferentes entes y

secretarías.

2. Recibe lineamientos.

3. Realiza proyecciones para el

siguiente ejercicio económico.

4. Distribuye los lineamientos y la

cifra proyectada para la elaboración

del plan operativo anual y

presupuesto a todos los entes y

secretarias adscritas a la

Gobernación del Estado Vargas.

5. Generan el Plan Operativo Anual

correspondiente.

6. Envía POA.

7. Recibe plan operativo anual de los

entes y secretarias adscritas a la

gobernación.

RESPONSABLE

1. COMITÉ DE FORMULACIÓN.

2. DIRECCION DE PLANIFIC

Y PRESUPESTO

3. ENTES Y SECRETARIAS

4. DIRECCION DE PLANIFIC Y PRESUPESTO

26

La forma a involucrar este proceso con el enfoque del problema es sencilla, ya

que en el momento de generar el POA es donde entra el llenado del los formularios del

mismo. Algunos procesos podrán ser más grandes que otros, pero en consideración,

cualquier propuesta o ayuda a la empresa por más pequeña que parezca, suele ser muy

significativo.

A continuación, se hace muestra de una técnica de estudio, que según Rodríguez

Valencia (2002), “mediante el uso de símbolos y flechas direccionales, permite a los

analistas de sistemas, desarrollar una representación gráfica del sistema bajo estudio.

En ésta forma, se obtiene la descripción completa de los procedimientos con el objeto

de describir el sistema para la administración”.

El Proceso a estudiar es la Realización del Plan Operativo Anual, de allí se extrae

el tema de investigación del informe.

ACCION

• Si está malo, se regresa para

corrección a secretaria o ente.

• Si esta bueno, se incorpora el P.O.A

a la elaboración definitiva del

presupuesto.

1. Remite POA y anteproyecto

2. Recibe, sesiona y aprueba POA y

anteproyecto presupuesto de

ingresos y gastos.

RESPONSABLE

5. CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO VARGAS

25

27

Diagrama del Proceso de la Realización del Plan Operativo Anual

Fuente: Elaboración Propia (2011)

26

28

CAPÍTULO VI

CONCLUSIONES

• El Plan Operativo Anual es una herramienta que sirve de apoyo en los sistemas

de gestión, ayudando a planificar, ejecutar, controlar, y evaluar las metas y

objetivos planteados.

• Los manuales de normas y procedimientos, son instrumentos que ayudan al

supervisor de una organización a verificar que los procesos se lleven a cabo de

una manera eficaz y eficiente y por su parte, al supervisado a respaldar su

trabajo.

• El diagnóstico organizacional, a través de la observación directa y de diversas

entrevistas no estructuradas, arrojó como resultado que el proceso del llenado

del Plan Operativo Anual no es óptimo, es decir, que no se cumplen los niveles

de eficiencia, disminuyendo así la productividad de la organización.

• La Gobernación del Estado Vargas, necesita un manual de normas y

procedimientos para la realización del Plan Operativo Anual, con el objeto de

mejorar los procesos de planificación, ejecución y evaluación de dicho Plan.

• El instructivo para llenado del Plan Operativo Anual de los Entes Adscritos a la

Gobernación del Estado Vargas, está orientado a disminuir el margen de error en

los procesos de formulación que coordina la Dirección de Planificación.

29

RECOMENDACIONES

• Aprobar el instructivo por parte de las altas autoridades.

• Distribuir el instructivo e implementar capacitación al personal que interviene en

el POA a través de reuniones.

• Luego de la implementación, verificar el cumplimiento del instructivo.

• Actualizar constantemente los procedimientos, si es necesario.

• Partir de esta propuesta para realizar un manual de normas y procedimientos

para la realización del Plan Operativo Anual.

28

30

FUENTES DE INFORMACIÓN

Alonso, M. e Imbernón, F. (2002) La investigación Educativa como Herramienta de

Formación del Profesorado. España: Grao.

Álvarez Torres, M. (2006) Manual para Elaborar Manuales de Políticas y

Procedimientos (3ª ed.) México: Thomson Learning.

Gómez Ceja, G. (1997) Sistemas Administrativos: Análisis y Diseño (1ª ed.)

Herrera, Haroldo. 2007. Importancia de los manuales Administrativos [fecha de

consulta:1deSeptiembre2011].Disponibleen:http://www.gestiopolis.com/canales8/ge

r/importancia-de-los-manuales-administrativos.htm.

Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, publicada en

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.661 del 11 de abril

de 2007

Ley Orgánica de Planificación Pública Popular, publicada en Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela N° 5.554 de fecha 13 de noviembre de 2001

Rodríguez Valencia, J. (2002) Cómo Elaborar y Usar Manuales Administrativos.

México: Thomson Learning.

Sabino, C. (2007) El Proceso de Investigación. Caracas: Editorial PANAPO.

Stephen R. y Coulter, M. (2000) Administración. (6ª ed.) México: Prentice Hall.

Stoner, J y Daniel R y Gilbert J. (1996) Administración (6ª ed.) México: Pearson

Educación.

Summers, D. (2006) Administración de la Calidad. México: Pearson Educación.

29

31

Urbano, C. y Yuni, J. (2006) Técnicas para Investigar y Formular Proyectos de

Investigación. (2ª ed.) Córdoba: Brujas.

30

32

ANEXO

31

Realización del Plan Operativo Anual

INSTRUCTIVO

República Bolivariana de Venezuela Gobernación del Estado Vargas

Año 2011

Fecha: _/_/_ Instructivo Nº XX Realización del Plan Operativo Anual Página: 2-18

HOJA DE AUTORIZACIÓN El Gobernador del Estado Vargas, en ejercicio de las atribuciones que le confiere los Artículos 36 y 37 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, resuelve impartir su aprobación al “Instructivo Nº xx”, en su primera versión, el cual entrara en vigencia a partir del ____________________________.

_____________________________ G/J Jorge Luis García Carneiro Gobernador del Estado Vargas

Elaborado por La Dirección de Planificación y Presupuesto, bajo la responsabilidad de: _______________________ Colaboración de: _______________________ _______________________ Revisado por: ______________________ Refrendado por: _______________________


CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

Capítulo I Aspectos Generales del Plan Operativo Anual

1.1.- Objetivo y Alcance

1.2.- Normas para la realización del Plan Operativo Anual

1.3.- Resumen: Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013

Capítulo II Descripción de Formularios e Instructivos

1 Formulario: Matriz Marco Lógico

2 Formulario: Matriz Vinculación Plan Presupuesto

Aspectos Generales del Plan Operativo Anual

1.1.- Objetivo y Alcance

1.2.- Normas para la realización del Plan Operativo Anual

1.3.- Resumen: Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013

1.4.- Bases Legales

CAPITULO I


1.1.- OBJETIVO Y ALCANCE

Objetivo

El presente instructivo tiene la finalidad de facilitar el manejo, uso y llenado de

los formularios existentes para la realización del Plan Operativo Anual, a través de

diversos lineamientos establecidos en el mismo.

Alcance

El instructivo está dirigido a todos los usuarios que participen en la realización

del Plan Operativo Anual.


1.2.-NORMAS Y LINEMIENTOS PARA LA REALIZACION DEL POA

1) La Secretaría Sectorial de Administración a través de la Dirección de Planificación y

Presupuesto será la Unidad Administrativa responsable de Coordinar todas las

actividades inherentes a la elaboración del Plan Operativo Anual y del Proyecto de

Presupuesto del ejercicio fiscal del año en transcurso.

2) Los Planes, Programas y Proyectos que servirán de base para la elaboración de los

Planes Operativos Anuales, deberán estar enmarcados dentro de las Líneas

Generales del Plan de Desarrollo 2007 – 2013, el cual comprende:

i) Desarrollo de la nueva Ética Socialista

ii) Construcción de la Suprema Felicidad Social

iii) Profundización de la Democracia Protagónica Revolucionaria.

iv) Establecimiento de un modelo Productivo Socialista.

v) Construcción de una nueva Geopolítica Nacional.

vi) Convertir a Venezuela en una Potencia Energética Mundial.

vii) Avanzar hacia la nueva etapa en la Geopolítica Internacional.

3) Los Planes Operativos Anuales del año en transcurso deben ser consignados en

conjunto con los Proyectos de Presupuesto de Ingresos y Gastos 2011 en el Consejo

Legislativo del Estado Vargas el 15 de Octubre del ejercicio económico actual.

4) En el Plan Operativo, los montos a reflejar en los POA para el ejercicio económico

del año en transcurso, deberán presentar su distribución por Partidas Específicas las

cuales retroalimentarán posteriormente al Proyecto de Presupuesto de Ingresos y

Gastos del mismo ejercicio.

5) Las Secretarías y Direcciones deben conformar Sub-Comités para realizar la

formulación del POA y Presupuesto del año en transcurso, siguiendo los

lineamientos establecidos por la dirección de Planificación y Presupuesto.

6) El Impuesto al valor Agregado (IVA), se discrimina en el Plan Operativo Anual

como una acción única.

7) Los POA deberán ser diseñados por Secretarías. Las Direcciones y Coordinaciones

quedarán inmersas en la Secretaría.

8) Los recursos a considerar en el Presupuesto de Gastos del ejercicio fiscal del año en

transcurso, serán única y exclusivamente los requeridos para la ejecución del Plan

Operativo Anual del mismo ejercicio.

9) De no cumplirse la vinculación POA y Presupuesto, la Dirección de Planificación y

Presupuesto de la Gobernación queda facultada de realizar los ajustes

correspondientes.

10) No se dará curso a los gastos que no estén debidamente vinculados con el Plan

Operativo Anual.

11) Al momento de la elaboración del Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos del

año en transcurso, se debe elaborar el comparativo del año 2008 y 2009 a nivel de

partidas específicas con la finalidad de visualizar y justificar los montos

significativos en su Aumento.

12) Para la elaboración del Plan Operativo Anual, deberá aplicarse el formato de Marco

Lógico y el de la Vinculación Plan-Presupuesto, en función de análisis de


problemas, conllevando el debido planteamiento de objetivo general y objetivos

específicos para el establecimiento de prioridades.

13) Los gastos correspondientes a la partida 4.01 “Gastos de Personal”, NO se reflejarán

en el Plan Operativo Anual para las unidades administrativas y operativas de la

Gobernación.

14) Debe establecerse Indicadores de Gestión que permitan medir la Efectividad,

Eficacia y Eficiencia de las Secretarías a nivel de Objetivo General, Objetivos

Específicos y Productos.

15) Toda modificación de la Estructura Organizativa, debe ser consultada previamente

por la Dirección de Planificación y Presupuesto y la Dirección de Recursos

Humanos. Posteriormente deberá contar con la Aprobación del ciudadano

Gobernador.

16) Todo Plan Operativo Anual y Proyecto de Presupuesto del año en transcurso, deberá

estar debidamente avalado por el (la) Secretario (a) Sectorial que corresponda.

17) Los cronogramas de ejecución deben estar sincerados en el gasto según la causación

del mismo, para evitar así las continuas REPROGRAMACIONES.

18) Deben elaborarse los “Planes de Compras” conforme a lo establecido en el POA y

en el Presupuesto del año en transcurso. Dicha información se entregará en conjunto

con los instrumentos anteriormente señalados.

19) Los proyectos que serán ejecutados con recursos extraordinarios (LAEE, FIDES,

Otros), deberán estar enmarcados en el Plan Operativo Anual del año en transcurso

y cumplir con los correspondientes requisitos de diseño y ejecución. De igual

manera, deben estar incorporados en el Proyecto de Presupuesto.


20) Todo lo concerniente a las necesidades de compra por la partida 4.04 “Activos”,

será considerada por la Secretaría Sectorial de Administración desde donde se

centralizará el uso y ejecución de la misma. Ello implica, que las demás secretarías

sectoriales, ejecutivas y de gobierno deberán enviar sus requerimientos a fin de ser

considerados en el Plan Operativo de la Secretaría Sectorial de Administración.

21) Las “Donaciones corrientes a personas” (partida presupuestaria 4.07.01.02.01) será

prevista sólo en la Secretaría Sectorial de Administración por lo que las secretarías

sectoriales, ejecutivas y de gobierno no la considerarán en la formulación del

presupuesto del año en transcurso.

22) Las secretarías sectoriales, ejecutivas y de gobierno NO preverán en sus presupuesto

“Alquileres de Locales” ya que dicho gasto será canalizado y ejecutado por la

Secretaría Sectorial de Administración.

23) La Secretaría Sectorial de Administración deberá contemplar en su presupuesto del

año en transcurso el gasto correspondiente a Uniformes de Policía y Bomberos.

24) Toda reparación menor o mayor de edificaciones escolares, salud u otros deberán

ser canalizadas a través del Instituto Autónomo de Infraestructura.

25) Todo lo concerniente a “Seguros” será canalizado y previsto única y exclusivamente

por la Secretaría Sectorial de Administración.

Fecha: _/_/_ Instructivo Nº XX Realización del Plan Operativo Anual Página:9-18


1.3.- RESUMEN: DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN

2007-2013

NUEVA ÉTICA SOCIALISTA

Sobre esta base la Gobernación se plantea en el Plan Operativo el desarrollo de las

cadenas productivas que permitan integrar a los productores y los consumidores con el

fin de lograr la solidaridad, equidad y justicia social con un nuevo modelo de

producción social.

SUPREMA FELICIDAD SOCIAL

Desde esta línea, se plantea satisfacer las de Alimentación, Salud, Educación, Vivienda,

Fuentes de Trabajo e Identidad mediante mecanismos de intercambio equitativo y

solidario. Para ello, se contará con la participación activa a través de los Consejos

Comunales, logrando así la inclusión de los sectores más vulnerables.

DEMOCRACIA PROTAGÓNICA Y REVOLUCIONARIA

El Estado Vargas cuenta en la actualidad con la conformación de 450 Consejos

Comunales lo que ha permitido la ejecución de mecanismos institucionales que faciliten

la participación de las comunidades en las toma de decisión de ejecución de los recursos

y en el avance productivo del estado. El 2011 es un gran reto, donde se persigue o se

quiere fortalecer esas instancias de participación popular del pueblo de vargas.

MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA

En la actualidad, el Estado Vargas cuenta con un gran contingente poblacional que se

encuentra capacitado para su incorporación integral a la actividad económica. Sin

embargo, la capacitación no se detiene por el contrario se afinzará mas en el 2011 lo que

permitirá formar el Plan de Desarrollo Económico y Social del estado y de esta manera,

concretar proyectos estratégicos, operacionales y de inversión permitiendo así la

generación de nuevos empleos.

NUEVA GEOPOLITICA NACIONAL

Para el ejercicio económico 2011, la Gobernación del Estado Vargas enmarcará sus

esfuerzos hacia la implementación de mecanismos e instrumentos de planificación que

permitan desconcentrar el territorio desde un punto de vista poblacional y de

actividades, desarrollar vías alternas que permitan el descongestionamiento del trasporte

público y de carga así como otros programas de desarrollo de obras físicas. Todo esto,

en haras de mejorar el habitat de los centro poblados del estado.

VENEZUELA: POTENCIA ENERGÉTICA MUNDIAL

A pesar de que Vargas no es un Estado potencialmente productor de hidrocarburos,

posee una red de distribución de hidrocarburos líquidos y sus derivados lo que lo obliga

para el año en transcuro generar programas de preservación y mejoramiento del

ambiente y calidad de vida de las comunidades. Igualmente, se deben desarrollar

programas que permitan realizar y promover el uso racional de los servicios de

electricidad.

NUEVA GEOPOLÍTICA INTERNACIONAL

El Estado Vargas, no cuenta con filiales de los organísmos internacionales que

potencien su incorporación como centro internacional de negocios ante el nuevo mapa

sociopolítico latinoamericano, de manera de avanzar en la transformación de los

sistemas multilaterales de cooperación e integración, siendo que el estado por sus

características naturales puede ser una vitrina caribeña, que favorezca las relaciones

solidarias con otros publos.



1.4 BASES LEGALES

• Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público :

Artículos 10 y 38

• Ley Orgánica de Planificación: Artículos 34 y 50

• Ley Orgánica de Planificación: Artículo 42

Capítulo II

Descripción de Formularios e Instructivos

1.- Formulario: Matriz Marco Lógico

2.-Formulario: Matriz Vinculación Plan Presupuesto


FORMULARIO XXXXX MATRIZ DE MARCO LOGICO

Objetivo

Obtener claridad de los principales aspectos que identifican al ente, además de

señalar el objetivo que se quiere lograr y el monto asignado para el mismo.


CAMPO DESCRIPCION

1 Idique el nombre de la unidad ejecutora del POA

2Indique la Línea General del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, con el cual se sienta identificado de acuerdo a la razón de ser de la Unidad o ente que representa.

3 Indique el objetivo dependiendo de La línea General del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013

4 Colocar la estrategia y política nacientes del Objetivo

5 Señale el código del ente o unidad administrativa ejecutora

6 Registre el costo total previsto del objetivo específico

7 Describa el objetivo general del POA dependiendo del ente ejecutor

8 Describa el objetivo especíco del POA dependiendo de la unidad ejcutora

9 Indique el (los) producto (s) del objetivo específico

10 Indique la (s) partida (s) a utilizar en el objetivo

11

Señale los indicadores en los cuales es medido el objetivo general, el objetivo específico, el producto y la asignación presupuetaria. Cabe destacar que para la asignación presupuetaria es recomendable que el indicador sea: Total de Bolìvares pagados/ Total de bolívares comprometidos

12

Coloque el medio de verificación dependiendo del objetivo general, específico, el producto y la asignación presupuestaria. Cabe destacar que para la asignación presupuestaria es recomendable que el indicador sea: Ejecución Financiera del Presupuesto

13

Indique los supuestos dependiendo del objetivo general, específico, el producto y la asignación presupuestaria. Cabe destacar que para la asignación presupuestaria es recomendable que el indicador sea:Disposición del Recurso Financiero Oportunamente


FORMULARIO XXXXX MATRIZ VINCULACIÓN PLAN PRESUPUESTO

Objetivo

Construir de manera clara y precisa las acciones a ejecutar durante los 4

trimestres del año, tomando en cuenta el monto asignado por cada una y su distribución

en el cronograma.

CAMPO DESCRIPCION

1 Idique el nombre de la unidad ejecutora del POA.

2 Indique la Línea general del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.

3 Indique el objetivo dependiendo de las Línea General del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.

4 Colocar la estrategia y política naciente del Objetivo.

5 Establecer el producto que arroja la ejecución de la acción.

6 Describir la (s) actividad (s) a realizar.

7 Indicar la cantidad de actividades que sean programadas.

8 Establecer las unidades de medidas de cada una de las actividades.

9 Indicar el costo total asignado para la acción.

10 Colocar en ese ítem " PRESUPUESTO ORDINARIO".

11Colocar la distribución del cronograma para la ejecución en forma porcentual. La suma de los cuatros trimestre debe ser obligatoriamente igual a 100%.

12 Indicar la (s) partida (s) en relación a la acción establecida .

tesis para la obtención de grado

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