TIERRA Y NOMBREREVISTA OFICIAL DEL DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIAFACULTAD DE HUMANIDADESUNIVERSIDAD DE PANAMA

NEDICION ESPECIAL QUE CONMEMORA EL CENTENARIODEL NATALICIO DEL DR . HARMODIO ARIAS MADRIDFUNDADOR DE LA UNIVERSIDAD.

1986

No. 8

Tierra y Hombre

ANALISIS GEOGRAFICO ECONOMICO DE LAREGION FRONTERIZA COSTA RICA-PANAMA

Por : Prof. Roque Lagrotta

Es importante que como marco de referencia a esta presentación,ofrezcamos una visión de conjunto de los antecedentes históricos de laFrontera Tico-Panameña.

I . Antecedentes Históricos:A partir de 1830 cuando se sobreviene la disolución de la Gran

Colombia, la actual República de Colombia adquiere la denominaciónde la "Nueva Granada" e incluye a Panamá entre sus dominios . Losmovimientos separatistas de nuestro país en los años 1840 y 1841 sepresentan en la época en que el Tratado Mallarino Bid Lack ( 1 ) entre laNueva Granada y los Estados Unidos de Norte América, donde losnorteamericanos se comprometieron a garantizar la soberanía colom-biana sobre el territorio panameño.

Estos eventos de nuestra historia determinaron, lo iniciado entérmino de controversia límitrofe en 1825 continuaron con el GobiernoColombiano y las acciones separatistas de Panamá de Colombia quellegan a agudizarse con la "Guerra de los Mil Días".

El límite de la Frontera de Panamá con Costa Rica requirió de unproceso largo y discutido con acciones de varios Fallos y Tratados y laintervención de Colombia y los Estados Unidos.

(1)

Gasteazoro, Carlos M ., Araúz, Celestino A . y Muñoz Pinzón, Armando. Tabla Cronoló-

gica . Página 160 .

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Cabe destacar que antes de la firma del Fallo Loubet (Presidentede Francia Emile Loubet) se realizaron los servicios de arbitraje, Quija-no Otero-Castro, fallo que no llegó a ejecutarse por razones especia-les(,) .

Lo importante es que el fallo Loubet se desarrolló y se emitió enplena actividad de los movimientos separatistas entre Panamá y Colom-bia. Esto constituyó el segundo arbitraje.

Este Fallo Loubet se firmó el 11 de setiembre de 1900 . En virtuddel mismo se le concedía a Colombia todo el Valle de Talamanca oSixaola ocupado por ciudadanos costarricenses y en cambio, a CostaRica la región de Coto entonces habitada por panameños.

El Gobierno de Costa Rica objetó el Fallo alegando que no sehabían considerado los accidentes geográficos para la demarcación de laFrontera y que se le estaba otorgando a Colombia más de lo que habíapedido. Colombia no aceptó estas reclamaciones y el Fallo Loubet nollega a ejecutarse.

A partir del año 1903, en el inicio de la Vida Republicana sedesarrollan por espacio de 40 años enfrentamientos y negociaciones enmateria de límites fronterizos entre Costa Rica y Panamá.

Después del Tratado de Límites Guardia-Pacheco que no tuvoninguna efectividad y a través de la Convención Anderson-Porras,ambos países aceptan que el Fallo Loubet no presentaba discusión en elsector Pacífico entre Punta Burica y Cerro Pando, pero que no ofrecíaclaridad en el Sector Atlántico entre Cerro Pando y Punta Mona (3).

Ambos gobiernos acordaron someter el Fallo Laudo Loubet alpresidente de la Corte suprema de Justicia de Estados Unidos EdwardWhite . Pero los términos del Fallo White causaron indignación entre lospanameños ; ya que se le cedía a Costa Rica el disputado Valle deTalamanca o Sixaola y Panamá perdía una sección de costa en el Caribe.

(2) Camisión del Atlas. Instituto Geográfico Tommy Guardia.

(3) Ibid . PP. 6.

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El 21 de febrero de 1921 estalla la guerra Tico-Panameña en lazona de los Cotos y Bocas del Toro con la presencia y mediación de losnorteamericanos . Panamá rompió relaciones con Costa Rica hasta 1928,cuando se concerta el Protocolo Guizado-Castro Beeche sin resultadospositivos.

Es en 1941, cuando se logra el arreglo definitivo, cuando el prime-ro de mayo de ese año se firma en San José el Tratado Arias Calderón,que aceptado por los gobiernos de ambos países sigue en casi toda suextensión la línea establecida por el Fallo White en el Atlántico y laseñalada por el Fallo Loubet en el Pacífico.

Es importante indicar que al recorrer los momentos históricos deldesarrollo de nuestra frontera se observa ya que desde 1874 se forma laprimera empresa exportadora de bananos, correspondiéndole a la"Aspiwall Fruit Company" subsidiaria del Ferrocarril Transístmico,desarrollar la actividad a partir de 1882. Exportándose banano desdeBocas del Toro en los inicios de 1889. En 1927, la Tonosí Fruit Co . seproyecta en ese renglón de producción en la provincia de Chiriquí.

II. Consideraciones Geográficas:

Con el propósito de enmarcar la zona fronteriza dentro de unespacio geográfico que nos permita analizar los componentes de lamisma se hace necesario indicar que, como criterio se le demarcó(mapeo) con una longitud de 15 kilómetros a ambos lados de los límitesfronterizos (hitos fronterizos), existente entre los dos países . De talforma que podemos indicar que en cuanto:

1. Hidrografía : encontramos los ríos Caisán, Sixaola, Yorkin,Uren, Teribe, Colón, Negro, Culubre, Changuinola, Corredor,Chiriquí Viejo, Abrojo, Terraba, Garachiné, Colorado y PaloBlanco.

2. Relieve : Está constituido básicamente por la Cordillera deTalamanca-Tabasará, destacándose las siguientes elevaciones:Cerro Fábrega, 3,335 rots . (B.T.), Cerro Itamut, 3,279 m.(B.T.), Cerro Pittier, 2,845 (C.R.), Cerro Echandi LímiteCosta Rica-Panamá) Cerro Pando, 2,468 m ., Cerro Picacho,2,874 m., Cerro Punta .

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3. Las elevaciones van desde más de 2 metros a 3,300 mts. Sepresentan tanto en el Atlántico como Pacífico llanuras coste-ras.

4. Poblaciones . Las poblaciones comprendidas en esta zonafronteriza son las siguientes:

4.1 Bocas del Toro : California, Guabito, Finca 41, 32, 1 y 4,El Empalme (a todas estas poblaciones las atraviesa lalínea férrea y un tramo de carretera).

4.2 Chiriquí : Río Sereno, Montelirio, Cañas Gordas, PlazaCaizán, Nueva California, Santa Cruz, Breñón, SanAndrés, Gómez, Exquisito, Santa Marta, Aserrío deGarachiné, Progreso y la Esperanza ; Sioguí Abajo, SantoDomingo, Finca Blanco, Finca Corredor y PiedraCandela.

En cuanto a red vial a ambos lados de la Frontera se presentancaminos de circunvalación.

a) Concepción, Volcán, Río Sereno, Cañas Gordas, Paso Canoas,b) Villa Nelly, Coto Brus, San Vito de Java, Sabalito, Las Melli-

zas, Unión, Sereno.

En estas poblaciones las caracteriza un panorama eminentementeagropecuario que se comprueba a través de las Estadísticas Oficiales(Censos Agropecuarios) ; visita de reconocimiento y los estudios agro-nómicos realizados por instituciones públicas y privadas que colocanen evidencia su alto grado de potencial agronómico, hidroeléctrico yforestal.

HI. Acciones de Desarrollo.

Es importante mencionar los estudios realizados por el BID yalgunos países sobre integración fronteriza en nuestro continente.

A partir de la década de los años 60, organismos internacionales,como el Banco Interamericano de Desarrollo se preocuparon a pedidode los gobiernos de Colombia, Venezuela, Ecuador, Costa Rica, Pana-má, Brazil y Paraguay, a efectuar conjuntamente estudios de integración

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fronteriza, cuyos objetivos generales se enmarcaban en la necesidad deestablecer el ámbito de la zona de influencia del intercambio fronterizo,actualizar el inventario de sus recursos humanos y naturales y a su vezformular un diagnóstico sobre la situación prevaleciente y proponeresfuerzos conjuntos que permitieran proyectos y programas de acuerdobinacional o multinacional.

Estudios que se han venido realizando por grupos de trabajoconstituídos por misiones del Banco Interamericano de Desarrollo y portécnicos de ambos países aportados a través de los organismos naciona-les de planificación(4)

Otros ejemplos de integración fronteriza, lo constituye el ámbitode la cuenca del Río La Plata, constituido por países que se han inte-resado en la integración : Brasil, Uruguay, Argentina y Bolivia.

El interés de los gobiernos, también se centró en lograr que des-pués de estudiar las zonas fronterizas y formular los proyectos, sepudiese elevar el nivel de ingreso de estas poblaciones.

¿Por qué hoy, hablamos de las fronteras, de su desarrollo y suintegración y deseamos indicar que en ella, al menos en la tico-Paname-ña se está desarrollando una Economía Marginal? Más adelante expli-caremos que entendemos por economía marginal.

Estas interrogantes en parte pueden responder indicando que elestudio de las fronteras es antiquísimo a través de la Geopolítica y la

Geoeconomía. Es así que, podemos afirmar que la congregación y elintercambio entre las comunidades fronterizas del Continente es unarealidad tan antigua como el surgimiento de las nacionalidades, queincluso se dio entre comunidades limítrofes pertenecientes a distintosvirreinatos o capitanías durante el período colonial.

En esta investigación deseamos entender la expresión "IntegraciónFronteriza" como la vinculación de comunidades ubicadas muy pró-ximas entre sí a uno y otro lado de la frontera.

(4)

Banco Interamericano de Desarrollo . Instituto para la Integración de América Latina.Pág. 3.

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Deseamos indicar que a través de la exposición se confirmará latesis "Qué la relación entre este tipo de comunidades puede producirimportantes beneficios para éstas, a través de una complementación enel abastecimiento de bienes de consumo y servicios . Generalmente estacomplementación permite conseguir a precios más bajos determinadosartículos.

Entonces se puede puntualizar que una zona fronteriza es aquelespacio geográfico que comparten dos o más países ligados a esa región,por las relaciones de intercambio y competencia, lo cual incluye factores económicos, sociales, culturales e institucionales, donde la teoríaintegracionista trata de identificar y desarrollar proyectos que contri-buyen a mejorar la infraestructura existente y a facilitar el intercambioy el desarrollo económico y social del área.

Esta conceptualización excluye las ideas de fronteras vacías,despobladas, sin infraestructuras, litigios o fricciones y surge entonces,en el ámbito fronterizo, los esfuerzos conjuntos y la conciencia inte-gracionista.

Posteriormente confirmaremos, a través de la presentación de lasdiapositivas que entre Panamá y Costa Rica no existen "Fosas Fronte-rizas" . Hay que puntualizar que la integración total acelerada noes viable, ni conveniente . Sin embargo, lo alcanzado en los años deesfuerzos es aceptable dentro del marco del desarrollo de la frontera.

Ejemplo de la no viabilidad absoluta, es que los salarios y presta-ciones de Panamá son mayores que los de Costa Rica . Un jornaleroen el área de Panamá gana B/ .5 .00 diarios y del lado de Costa RicaB/3.50, el albañil y el carpintero de B/ .10.00 a B/ .12 .00 diarios, enCosta Rica promedio de B/ .5 .00 a B/ .7 .00.

Otra condicionante es que en estas localidades que tenuementeestán en expansión económica, atraen inmigrantes de otra parte delpaís(5)

(5)

Myrdal, Gunnar. La Tendencia hacia las Desigualdades Económicas Regionales en unPaís . Pág. 6

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La frontera tico-Panameña se le puede calificar de "viva", ya queexiste en esta un activo intercambio entre sus comunidades vecinas,teniendo como factor favorable su topografía ; y que no sólo resalta lavinculación de las pequeñas comunidades, sino también la integraciónde estructuras económicas más complejas y de alcance regional (ejemploelectrificación, telefonía).

Permítaseme introducir en esta desertación la acepción "Geoeco-nómica" que se refiere a la interacción entre la economía y la geogra-fía, esta última brinda el conocimiento del paisaje económico terrestre(espacio geográfico) y la economía que le aporta sus necesidades ymotivaciones, siendo entonces la función de la economía el estudio dela conducta de los entes económicos en cuanto a su aplicación a lasactividades humanas, de allí que, pensemos en términos de la distri-bución, producción, comercialización y consumo de bienes, accionesque se realizan en un espacio geográfico llámase nación, país, territorioo región.

Esta relación de lo económico con la geografía para la mayoría delos estudiosos es evidente, pero lo que hay que destacar es, cómo seproducen esas relaciones y qué efectos tienen en el hombre y en eldesarrollo de los pueblos.

La formulación de los asuntos básicos de la economía requieredatos de dicha interpretación peculiar, cuando se trata de concretarleyes, que rijan los hechos o fenómenos económicos para precisar larelación de causa y efecto, se hace indispensable establecer en quéforma juega en ellos la influencia geográfica . Todas las leyes económicascomo la de oferta y demanda, la venta de la tierra, deben contemplar lasinfluencias del paisaje geográfico (6).

Es que las zonas fronterizas se desenvuelven en una serie deactividades económicas, culturales y sociales que tienen sus caracterís-ticas propias en términos de las relaciones de comercialización, produc-ción, convivencias sociales y educativas.

(6)

Rueda, gómez . Teoría. y Doctrina de la Geopolítica Pág. 85 .

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De allí que las fronteras sean lugar de encuentro de las fuerzasdel mercado, del capital y de uso de tecnología. En muchas ocasionesen ellas, se realizan una economía marginal digna de estudios de casos.Es pertinente que le indiquemos qué significa para nosotros la frase"Economía Marginal" se refiere a un grupo de personas que realizan elproceso de comercialización, que no se le registra estadísticamentecomo asalariado o persona ocupada en una determinada actividad y queno pagan impuestos personales ni comerciales. Es aquel individuo queen ocasiones llamamos buhonero o vendedor ambulante, que porejemplo compra 4 docenas de plumas a un balboas (13/ .4 .00) cada una,

la vende en dos balboas (B/ .2.00) en un día obteniendo una utilidadneta de B/ .48.00 en ese día que realizó la transacción.

Es importante comprender que las zonas fronterizas tienden aextenderse como mancha de aceite, por las características particularesde su gente y de las actividades que en ella se desarrollan, mientrasque las disposiciones administrativas y reglamentarias establecidas porlos gobiernos en el orden nacional de cada país tratan de contenerlas.

La propia frontera constituye el camino para la integración dehecho que precede, en términos generales, a la de derecho originado porla dinámica del medio y por las condiciones económicas y sociales quehacen que la integración se desarrolle en la forma señalada.

En estas zonas es donde se produce el encuentro más dinámicoentre dos economías vecinas . Del choque de sus desigualdades nacenposibilidades administrativas, aduaneras, monetarias y se producensituaciones de atracción en un foco determinado fronterizo.

Ejemplo del choque de desigualdades, es cuando uno de los dospaíses vecinos, comienza a desarrollar su frontera con mayor velocidadque el otro en términos de infraestructura física y servicios públicos odesarrolla un proyecto que actúa como imán atrayendo la mano de obrahacia ese foco de desarrollo.

El fenómeno fronterizo presenta características propias que exigenun tratamiento especial y el mismo ofrece a los países que intentandesarrollar las fronteras una serie de valiosas experiencias y enseñanzas

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en el campo de la integración.

Es el momento oportuno para que tan selecto publico puedaconocer las valiosas experiencias logradas en el campo de la integración

referido al caso de Costa Rica-Panamá.

Dentro de los países que a través del Banco Interamericano deDesarrollo (BID), lograron utilizar fondo no reembolsable para el

estudio de su zona fronteriza se encontraba Panamá.

Es a partir de la década del 70 (1974) que se preparan los primerosconvenios y acuerdos entre el BID y Panamá, para realizar los estudios.

Se procede a elaborarlos términos de referencias que permitieranmediante licitación obtener el contrato para la realización de los estu-dios de población, recursos naturales, socioeconómicos y propuestasde las líneas generales de probables proyectos para nuestras fronteras.

La licitación se le otorga a la firma Agrotec integrada por dos

firmas consultoras Costa Rica y Panamá . Esta firma tuvo una super-

visión constante de la Oficina de Planificación de la Presidencia deCosta Rica y de la Dirección de Planificación del Ministerio de Plani-ficación, tocándole en suerte, al suscrito ser designado por el Gobiernode Panamá, como Coordinador Nacional de Proyecto de Integración

Fronteriza Costa Rica-Panamá.

Un esta forma, nace el Proyecto de Desarrollo Integrado Panamá-

Costa Rica, que a la fecha ha logrado algunos avances en programas yproyectos de beneficio común para ambos países, tal es, la integraciónde los servicios de electricidad que nos ofrece en el Distrito de Renaci-

miento el ICI{ ( Instituto Costarricense de Electrificación) y los serviciosde energía que ofrece el IRHE a Costa Rica, en Corredor.

Con el apoyo del ICE. a partir de 1983, se establece el fluido

eléctrico durante las 34 horas. El Parque Internacional de la Amistad es

otro proyecto conjunto.

Son de cooperación interregional porque se utilizan de manera

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conjunta los recursos técnicos y humanos de ambos paises, además elfinanciamiento integrado solicitado por ambos países, son económi-camente mucho mis blandos si fuesen realizados por un sólo país.

El Caso del Desarrollo Fronterizo Panamá-Costa Rica:

2.1 Generalidades:Después de explicarle que es una Cooperación Interre-

gional se hace necesario que pongamos como un caso, lorealizado en este campo entre Panamá y Costa Rica y queexpliquemos.

2.2 Desarrollo Versus Desarrollo Regional:Indudablemente que si nos referimos a las fronteras comoáreas geográficas especiales es menester entonces hablarde los conceptos fundamentales para la comprensión deltema. Estos son : "Desarrollo- Desarrollo Regional'.

3 ' . I Desarrollo:Como idea válida para este trabajó el Desarrollosignifica una combinación de cambios mentalesy sociales de una población que la hace capazde aumentar su producto y producción real deuna forma acumulativa y duradera, por lo quedesarrollo supone el respeto efectivo y concre-to de la persona y del bien común entendiendopor bien común al bien de la .comunidad, a loque cada persona de la comunidad contribuyeactivamente y su beneficio individual . Por loque en el proceso de desarrollo se une y cola-bora el personalismo y el comunitarismo (comu-nidad).

En nuestros países los problemas del medioambiente humano han ido creciendo comoproducto de un elevado nivel desarrollo eco-nómico, el aumento en la capacidad de produc-ción industrial, el acelerado crecimiento pobla-

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99

cional y el crecimiento de los sistemas detransporte.

La estrategia del desarrollo regional se definecomo lo que el país se propone hacer, qué hacer ycómo hacerlo para orientar el proceso de desarro-llo económico y social en sus aspectos especiales ypara el desarrollo Regional al servicio de los másaltos intereses de la nación panameña.

2 .2 Desarrollo Regional : Se entiende como tal cuando seproduce un aumento en el bienestar de la gente de laregión expresado por indicadores en su punto óptimo,tales como ingreso per-capita disponibilidad de serviciossociales y adecuados sistemas legales y administrativos yparticipación popular.Por lo que pensamos que no solo se debe planificar eldesarrollo, sino saber como administrarlo.

Todo el desarrollo fronterizo debe contener un pronunciamientobásico en torno a lo cual debe generarse un considerable grado de laeficiencia y madurez técnico-político, con un contenido altamentecualitativo y no descansar sólo en la elaboración cuantivativa de datosestadísticos.

IV Otros Componentes del Medio Ambiente Fronterizo.

Consideramos que el medio ambiente fronterizo está constituidopor las poblaciones fronterizas, sus recursos naturales y la forma depreservación, control y aprovechamiento que determinen utilizar tantolos países en forma individual o a través del concepto de integración ydesarrollo de las fronteras. Lo más ideal y racional sería el últimomedio de aprovechamiento.

Con el propósito de ubicarnos nuevamente en el área de la zonafronteriza, hay que indicar que el beneficio de las acciones de la inte-gración pueden llegar a los tres distritos de la provincia de Chiriquí queconstituyen geográficamente más del 80 por ciento de la zona frontera

100

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za panameña, estos distritos son : Renacimiento con 10 .663 habitantes,Bugaba 44,604 habitantes y Barú 46,871 habitantes . Ello comprendeuna población total de 102,108 habitantes, lo que representa, el 35 .0por ciento de la población total de la provincia . Fi. Costa Rica a losCantones de Buenos Aires, Osa Golfito, Coto Brus, Corredores yTalamanca.

Ambos lados de la división fronteriza se dan actividades similares:ganadería, explotación maderera, caficultura, hortalizas, plantacionesde banano y palma africana.

Al sur de Costa Rica y penetrando en territorio panameño, lageología regional ha indicado la presencia de una gran fila de cal queha sido cartografiada por un equipo de geólogos integrados por costa-rricenses y panameños (años 1973-75) y que señalan la explotaciónde la misma en forma comercial y a gran escala utilizando, el áreageográfica del yacimiento que comprendería territorio tico-panameño.De allí que dentro de una geología económica estos yacimientos calcá-reos podrían constituir la materia prima para la instalación de unafábrica de cemento de administración bilateral (Costa Rica-Panamá).

Las reservas totales sobrepasan más de los 35 millones de toneladasmétricas.

4.1 Programa de Desarrollo Rural Integrado:En ambos países los organismos FAO/BID han planteadola factibilidad del proyecto de Desarrollo Rural Integradopara el distrito de Renacimiento (Panamá) y San Vito deJava - Unión (Costa Rica) . Serían para el desarrolloagrícola-ganadero pero con programa y planes de ejecu-ción bien definidos. Los objetivos de estos proyectos se

enmarcan en:a. Implementar un mejoramiento en el nivel tecno-

lógico del área geográfica.b. Incrementar la producción y la productividad.C.

Instalar centros de acopio, conservación y siste-mas de transporte.

d .

Brindar capacitación y asistencia técnica .

g

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101

Los componentes de los programas se fundamentarían enla producción de maíz, poroto y café, establecimiento deuna cuenca lechera y la ganadería de ceba.

4.2 El Proyecto de Palma Africana:

Este se está realizando a ambos lados de la frontera, enCosta Rica (Coto 47) y en el área de Progreso (Chiri-quí) . En los primeros años de producción es casi proba-ble que Panamá tenga que procesar la materia prima dela cual se obtiene el aceite comestible del lado de CostaRica.Ambos países han logrado financiamiento internacionalpara sus proyectos de organismos como el BID y elBanco Mundial . Se están a su vez realizando trabajosconjuntos sobre el manejo del cultivo en términos deexperiencias y tecnología.

4.3 Fincas Experimentales o Centros de Investigación:

Se ha propuesto la creación de fincas experimentalesadministradas conjuntamente por ambos países y que seestablecerían en zonas ecológicas similares, ya sea enterritorio tico o panameño.La ubicación de las fincas experimentales debe basarseen una propuesta de la forma de administración y susmecanismos, al igual que el bosque de los rubros ainvestigar y el programa de trabajo . Se ha propuestoademás, que en lo referente a los productos de

transformación como la palma africana, cacao, café y espe-cias se realice intercambio de material genético y losavances tecnológicos y científicos logrados por ambospaíses.

4.4 Control o Sanidad Vegetal - Animal:

Siendo el medio ambiente sano, fundamentalmente parael desarrollo agropecuario, se ha estimado conveniente yya se han establecido acuerdos de manejo conjunto de

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programas de sanidad vegetal y animal especialmente enproblemas de brucelosis, roya, mosca del mediterráneo,control de la sigatoka negra (mal de Panamá).

4.5 El Parque Internacional de la Amistad:

Ambos países consideraron necesario preservar susbosques y sus faunas mediante el establecimiento de unparque forestal conjunto que tuviese un manejo decontrol de toda la vida vegetal, animal y desarrollo desus suelos . Es así como los presidentes Rodrigo Carazo,Costa Rica y Aristides Royo, Panamá, logran firmar elconvenio Tico-Panameño por el desarrollo y estable-cimiento del Parque Internacional de la Amistad.Este parque fue en parte inventariado y cartografiadopor organismos especializados tales como el CATIE yRENARE y luego evaluado por el Ministerio de Plani-ficación y Política Económica por especialistas en elcampo forestal.Dicho parque incluye un sector de la provincia deLimón y Puntarenas (Costa Rica), parte de la provinciade Bocas del Toro y la parte suroeste del distrito deRenacimiento.En cuanto a la frontera tico-panameña, el área geográ-fica considerada de integración fronteriza está cons-tituída por cinco grandes áreas que incluyen al norte:Puerto Viejo, San Miguel, California, Sixaola, Guabito,Changuinola y Almirante, Al sur : Río Sereno,Piedra Candela, Plaza de Caizán, Santa Cruz, Divalá,Esperanza, Progreso, Paso Canoas, Puerto Armuelles,Limones, Río Claro, Villa Nelly, Coto 47, Unión,Pueblo Nuevo, Sabalito, Pilón y Tamarindo.

4.6 Red Vial Fronteriza:

Esta red comprende y se bifurca por las provincias de:

4.6.1 Provincia de Bocas del Toro :

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Camiro, Sitio Presa, Punta Peña, Changuinola,Guabito, con ramal hacia Chiriquí Grande.Costo Estimado B/ .5 .0 millones - Extensión23.0 Kms.

4.6 .2 Provincia de Chiriquí:1. Camino Paso Canoas - Río Sereno Costo

estimado B/ .1 .4 millones Extensión 62.0Km. Costo por Km . B/ .22,000.

2. Río Sereno - Piedra Candela Costo estimadoB/.60.00 mil Extensión.Actualmente el costo de mantenimiento esde B/ .1 .000 Km. Este camino se incluyó enel IV programa MOP-BID, no tuvo aceptación,debido a que el área de influencia era poca yno presentaba justificación económica.

V Conclusiones:

5.1 Dentro de las opciones estratégicas que se ha planteado:

A desarrollar a través de políticas regionales se destacaaquella de colocar en un plan de integración a lasregiones del país, en este caso la región occidental(Bocas del Toro-Chiriquí), que incluye nuestra fronteracon Costa Rica y que indica a su vez la necesidad deelaborar un plan maestro conjunto para el estableci-miento y manejo del Parque Internacional de la Amis-tad.

5.2 Establecer medidas de acción que permitan la rápidaimplementación de los decretos destinados a señalar losmedios de protección de los recursos naturales.

5.3 Cuando se han presentado fluctuaciones por efectos decambios accidentales originados por restricciones decompra y venta en la frontera, por cierre de empresas,de la cual derivaba, un grupo de personas su sustento, elefecto inmediato, es que un porcentaje de personas

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quedan sin empleo y se deprimen . Los ingresos y lademanda . Dicho fenómeno no ha ocurrido en la fronterade Panamá con Costa Rica.En la actualidad el fenómeno es contrario, ya que no seprevee, el abandono del área por otro que ofrezca unmejor mercado de trabajo . Hoy día, se presencia ungrupo de personas de diferentes nacionalidades queviven de las actividades que se realizan en la frontera.

5.4 Están pendientes las mejoras a la infraestructura deacueducto y alcantarillado en forma bilateral.

5.5 Desarrollar un plan físico conjunto Paso Canoas-Corredores que le ofrezca una uniformidad y estructuraurbana a las poblaciones de Paso Canoas Corredores.

CLASES DE COMERCIOS EXISTENTES:

AlmacenesNovedadesClínicas - Enfasis dentalHotelesCentro de diversiónCineCentros de deportesRestauranteBaresCasetas telefónicasTerminales de transporteAlmacenes mayoristas (construcción, otros)Limitaciones - agua

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i

NIVEL DE EDUCACION DE LA POBLACION INVESTIGADA

CUADRO 3

ARO 1984 OCTUBRE

NIVEL DE EDUCACION N°- PORCENTAJE

Primaria 16 34 .0

Secundaria 26 54 .0

Universitaria 3 6 .0

Analfabeta 3 6 .0

48 100 .0

CUADRO 4

ESTADO CIVIL DE LA POBLACION INVESTIGADA 1984

N4 PORCENTAJE

Soltero 27 56 .0

Casado 20 42 .0

Unido 1 2 .0

Divorciado - -

Viudo

TOTAL 48 100 .0

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NACIONALIDAD Y SEXO DEL ENTREVISTADO

CUADRO 1

1984

TOTAL M F % NACIONALIDAD

Costa Rica 24 18 6 50.0

Nicaragua 3 1 2 32 .0

Panamá 15 9 6 6 .0

Jordano 2 2 - 4 .0

Libanés 1 1 - 2 .0

Puerto Rico 1 1 - 2 .0

Salvador 2 2 4 .0

TOTAL

48 34 14 100 .0

CUADRO 2

EMISORAS QUE ESCUCHAN LOS ENTREVISTADOS

No .

%

Emisoras Panameñas 10

45 .0

Emisoras Costarricenses

12

55 .0

22

100 .0

Las Emisores de mayor sintonía son R .F .C . (11), RadioGolfito(11) Omega (6) Monumental (4).

POBLACION INVESTIGADA, SEGUN RANGO DE EDAD Y SEXO 1984

15

EDAD

-

24

EDAD

25

-

34 35

EDAD

- 44

EDAD

+ de 45

NACIONALIDAD N F M

F M F M

F

Costarricense 11 3 -

2 2 2 4

-

Nicaraguense 1 - -

2 - - -

_

Panameño 3 2 -

1 4 2 2

1

Jordano - 1 -

- - - 1

-

Puertorriqueño - - 1

- - _ _

_

Libanés - - -

- 1 - -

_

Salvadoreño - - -

- 2

15

6

1

5

9

4

9

1

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BIBLIOGRAFIA

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