Situación, agenda y desafíosGonzalo Colque

Gonzalo Colque

1. Tierras altas en Bolivia

habitantes rurales viven en altiplano y valles

municipios están en tierras altas

8 de cada 10…

Ocupan la tercera partedel territorio

Densidad Poblacional

1. Tierras altas en Bolivia

Tiene un papel importante para entender la realidad

boliviana por su peso histórico en la formación de

la sociedad nacional

Los quechuas y aymarasson pueblos vinculados al

ecosistema andino

Viven en pequeñas comunidades

Son bilingües, hablan su idioma materno y español

2. Hitos recientes: 60 años

1950

Reforma Agraria

2010CSUTCB

CONAMAQ

Ley INRALPP

Felipe

QuispeCPE500 años

La exigencia por tener existencia propia derivó en seis reformas constitucionales de reconocimiento de una Bolivia

multiétnica y pluricultural con instituciones indígenas.

Tierra territorio

3. La agenda y los principales temas

1. El minifundio y la titulación de tierra: temas pendientes y estructurales

2. La inseguridad alimentaria: la participación en la oferta alimentaria ha disminuido

3. Inserción selectiva al mercado: quinua, leche, camélidos…

4. El municipio y los proyectos de desarrollo: el circuito de obras de infraestructura (escuelas, sedes, campos deportivos, mejoramiento urbano…)

Derechos económicos

1. Trabajo e ingresos: agricultura familiar, migración, actividades extraprediales

2. Protección social: Bono dignidad, desayuno escolar, Bono JP, seguro de vejez

3. Educación: intracultural, intercultural y plurilingüe

4. Salud y vivienda: precariedad, no existen indicadores intramunicipales

3. La agenda y los principales temas

Derechos sociales

1. Municipalismo y participación: control gradual y creciente de los gobiernos locales

2. Desmonopolización: Pueblos indígenas y agrupaciones ciudadanas desde 2004

3. Participación política sin partidos políticos: (o con partidos políticos propios)

4. Sindicalismo, organizaciones y el derecho a ser elegidos

3. La agenda y los principales temas

Derechos políticos

1. Territorialidad. Comunidades originarias, comunidades campesinas y comunidades interculturales

2. “Reconstitución, descolonización territorial”: Las precarias condiciones de vida, la creciente presión sobre recursos y la reivindicación cultural; se traducen en nuevas redes sociales campo-ciudad.

3. Rediseño normativo e institucional: es el desafío de la nueva CPE.

3. La agenda y los principales temas

Derechos culturales

4. Desafíos y debilidades

1. Tierra. La titulación de tierras en valles y altiplano no recibió suficiente atención del Estado. Los conflictos por la tierra son crecientes a pesar de los esfuerzos comunales

2. La Reforma Agraria, se mide en “hectáreas” y no en “número de beneficiarios”

3. Dotación de tierras. El INC se cerró a principios de los 90 y desde entonces no existen asentamientos humanos planificados en tierras fiscales

4. Las rutas de migración y redes sociales son otras: campo-ciudad, El Alto, Brasil, Argentina, España…

5. Dilema de las organizaciones matrices, entre la política, reivindicación y desarrollo local

2. El marco constitucional

1. La labor legislativa en la asamblea plurinacional. Existe representación territorializada pero no se traduce en desarrollo legislativo desde abajo

2. El ejercicio de la justicia indígena originaria campesina. ¿Dónde y cómo?, ¿Cuáles son las autoridades, normas y procedimientos propios?

3. La autonomía indígena. Entre la necesidad de flexibilización de la norma según realidad local, la lucha partidaria y los pactos territoriales

4. La autonomía municipal. Las cartas orgánicas y los derechos colectivos

5. Adecuación de la ley de tierras a la CPE.

6. El derecho a la consulta y la jurisdicción territorial