TLC con China: Alcances generales

Carlos PosadaViceministerio de Comercio Exterior

¿Qué es un TLC?

Un Tratado de Libre Comercio es un acuerdo integral firmado por dos o más países con el fin de establecer reglas claras y transparentes de intercambio comercial, fomentando el comercio al reducir las barreras de acceso a los mercados de cada país.

La eliminación de aranceles es uno de los logros más importantes, permitiendo que los productos de un país entren a otro bajo condiciones preferenciales.

Actualmente el Perú cuenta con TLCs con los siguientes países: Estados Unidos (vigente desde el 1 de febrero de 2009), Chile (vigente desde el 1 de marzo de 2009), Singapur y Canadá (vigentes desde el 1 de agosto de 2009)

Recientemente el Perú : Ha firmado el Protocolo de Cosecha Temprana con Tailandia y Ha culminado las negociaciones con la Unión Europea. Este momento se encuentra en negociaciones con Japón y Corea del Sur

Acceso a MercadosEs el capítulo referido a la eliminación de aranceles y barreras no arancelarias al comercio de bienes industriales y agrícolas.

Reglas de OrigenLas reglas de origen son requisitos que un producto debe cumplir para considerarse originario de un país y acogerse a las preferencias arancelarias.

Defensa Comercial Este capítulo contiene disposiciones sobre el uso de los mecanismos de defensa de la OMC y contempla un mecanismo de salvaguardia bilateral en caso la apertura comercial ocasione daño o amenace causar daño a la industria nacional, así como regulación para la cooperación para mejorar el intercambio de información a ser utilizada en procedimientos antidumping,.

Medidas Sanitarias y FitosanitariasEste capítulo tiene como objeto proteger la salud o la vida humana, animal o vegetal en cada país y que las medidas sanitarias o fitosanitarias que se apliquen no se conviertan en barreras injustificadas al comercio.

Contenido de un TLC

Obstáculos Técnicos al ComercioMediante este capítulo se busca evitar que las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de conformidad se constituyan en obstáculos innecesarios al comercio.

Procedimientos aduaneros y facilitación del comercioEs el conjunto de formalidades previstas en las legislaciones aduaneras nacionales que guardan relación con los regímenes aduaneros, cuyo cumplimiento se considera indispensable para permitir el desaduanaje de mercancías de manera rápida y eficiente-

Comercio transfronterizo de ServiciosEste capítulo está referido a los servicios que se suministran desde el territorio de un miembro al territorio de otro miembro. Un ejemplo son los servicios de diseño de arquitectura suministrados por un arquitecto en un país, vía correo postal o electrónico, a consumidores en otros país. Así, se amplían las oportunidades del Perú de ser la plataforma de servicios en la región (por ejemplo, call centers).

Entrada Temporal de Personas de negociosEste capítulo brinda facilidades migratorias para la entrada temporal de peruanos y japoneses que tengan la intención de desarrollar temporalmente actividades relacionadas con el comercio de mercancías, servicios e inversiones en el otro país.

Contenido de un TLC

Propiedad IntelectualEn este capítulo se busca proteger los derechos de propiedad intelectual, así como las indicaciones geográficas de las partes (Pisco, Chulucanas, entre otros).

Cooperación y fortalecimiento de capacidades comercialesEn este capítulo se aborda temas generales de cooperación que busquen afianzar las relaciones comerciales entre ambos países.

Solución de controversiasEstablece un mecanismo para solucionar posibles problemas derivados de la aplicación del acuerdo.

Asuntos institucionalesAquí se incluyen las definiciones generales y las disposiciones iniciales y finales del texto, las cuales incluyen, por ejemplo, la entrada en vigencia del acuerdo.

Contenido de un TLC

¿Por qué negociar un TLC con China?

¿Por qué negociar un TLC con China

China es actualmente la 3ra economía más grande del mundo

Fuente: The World Factbook 2009

PBI 2009: Principales Países y Bloques (PPP - US$ Miles de Millones)

02,0004,0006,0008,000

10,00012,00014,00016,000

UE EE.UU. China Japón India Rusia México Canada

¿Por qué negociar un TLC con China

Potencial del Mercado Chino

Mercado de 1,334 millones de personas

Más de 570 millones viven en zonas urbanas

3ra economía más grande del mundo – PBI (PPP) = US$ 8.7 billones (2009)

Economía más dinámica en los últimos años:

Tasa de Crecimiento del PBI (PPP) superior a 860% entre 1990 y 2009.

Creciente poder adquisitivo: PBI per cápita creció a un promedio de 12% anual (90-09)

Crecimiento PBI 2010 (FMI) : 10.1%

Esto se traduce Esto se traduce enen

mil lones de mil lones de personas personas

enriqueciéndoseenriqueciéndose

cada año a cada año a niveles niveles

acelerados, acelerados,

incluso en incluso en momentos de momentos de

crisis mundialcrisis mundial ..

En 2001 ingresó a la Organización Mundial del Comercio, lo cual demuestra su decidida voluntad política de incorporarse plenamente al mercado internacional.

Tercer importador mundial (2009)

Elevada demanda por materias primas, bienes intermedios y bienes de consumo importados.

Actor económico de principal importancia en Asia

China se ha transformado en los últimos diez años en una potencia regional y mundial, aprovechando su posición geográfica y desempeñando un papel muy activo en la reactivación económica de los países del Asia.

China fue uno de los principales responsables de la recuperación económica de los “tigres asiáticos” durante la crisis de los noventa.

Importancia Mundial de China

Importancia de China para el Perú2do mercado de destino más importante del Perú.

Exportaciones totales hacia China (2009)US$ 4,074 millones (aprox. 15% del total)

Sumamente relevante para sector pesquero (34% del total exportado por Perú al mundo)

Oportunidades en productos agropecuarios, pesquero, maderero, químico, sidero-metalúrgico y textil.

Inversión Directa Extranjera: US$ 227.3 MM (2009)

China se encuentra en un proceso de integración al mundo, luego de largos años de economía cerrada y centralmente planificada y desea ser considerada como potencia mundial.Por ello, China busca tener una presencia más activa en América Latina, demostrando con ello su voluntad de convertirse en potencia mundial, con presencia más allá de la región asiática.Así, China no solo necesita del Perú como proveedor de materias primas, sino que ve al Perú como un socio estratégico en la región, tanto por su estabilidad económica como por su ubicación geográfica.El Perú es la puerta de entrada de China en toda la región sudamericana. Lo cual apoya el objetivo del Perú de convertirse en el HUB de Sudamérica.

Importancia del Perú para China

Comercio con China

Variación Porcentual de las Exportaciones Peruanas

-40

-20

0

20

40

60

2006 2007 2008 2009

Exp. Totales EE.UU China

Comercio con China

Principales productos peruanos importados por China

Pota Acido Ortoborico Polos de Algodón Mangos Algas secas/congeladasMadera AserradaAleaciones de CincPreparaciones de BellezaGalletas DulcesMandarinas / TangelosMedicamentosPescado congeladoPlátanos FrescosTapas y TaponesCurtientes Inorgánicos

Comercio con China

TLC PERU - CHINA

Transparencia

u

Transparencia

Acceso a Mercados

Reglas de Origen

Defensa Comercial

Procedimientos Aduaneros

Acuerdo de Cooperación Aduanera

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Obstáculos Técnicos al Comercio

Capítulos del TLC Perú - China

Servicios

Entrada Temporal de Personas de Negocios

Inversiones

Solución de Controversias

Propiedad Intelectual

Cooperación

El TLC con China:

Establece un acuerdo amplio sobre comercio de bienes, servicios e inversiones con reglas de juego clarasReduce barreras para facilitar la llegada de productos peruanos a ChinaCuenta con un Acuerdo de Cooperación Aduanera para intercambio y validación de información. Lograr la cooperación necesaria para la investigación de presuntos delitos aduanerosIncorpora medidas bilaterales de defensa comercialReduce la desviación de comercio generada por los acuerdos que ha firmado China con otros países competidores del Perú

Resultados del TLC Perú - China

Ningún producto de interés prioritario del Perú en el sector agrícola ha sido excluido de la desgravación arancelaria.

El Perú mantiene la aplicación del mecanismo de Franja de Precios.

China otorga al Perú un trato similar al que actualmente le otorga a Chile en uva y harina de pescado

Las exclusiones de China representan el 1% de las exportaciones totales del Perú

Resultados del TLC Perú - China

Resultados del TLC Perú – China

Acceso a Mercados – Resumen Oferta de China al Perú

Canasta AñosNo. Líneas

arancelariasPart (%)

M's China desde Perú

Part (%)M's Totales

ChinaPart (%)

A 0 4,747 61.19 3,417 83.5 726,351 78.8

B 5 908 11.70 15 0.4 32,908 3.6

C 10 1,604 20.68 55 1.3 45,757 5.0

D -- 422 5.44 42 1.0 114,081 12.4

E 16 5 0.06 6 0.2 107 0.0

F 8 14 0.18 17 0.4 960 0.1

G 12 24 0.31 5 0.1 134 0.0

H 15 12 0.15 0 0.0 315 0.0

I 17 20 0.26 0 0.0 431 0.0

K * 1 0.01 8 0.2 63 0.0

L * 1 0.01 526 12.9 1,011 0.1

Total 7,758 100.00 4,091 100.0 922,118 100.0

* Igual trato arancelario al otorgado a Chile a la entrada en vigencia del TLC Perú - China

M's: Importaciones en millones de US$ (2007)

Productos Agrícolas:

Resultados del TLC Perú - China

Productos Pesqueros:

Resultados del TLC Perú - China

Acceso a Mercados – Resumen Oferta del Perú Acceso a Mercados – Resumen Oferta del Perú a Chinaa China

Resultados del TLC Perú - China

La negociación tomó en cuenta las sensibilidades del Perú y no eliminará aranceles en varios productos textiles, confecciones, calzado y metalmecánicos.

Tratamiento de Productos Sensibles en el TLC con China

SectorNo. Líneas

arancelariasPart. Total

Excluido (%)M's Perú

desde China Part. Total

Excluido (%)Industria no textil 55 9.3% 39 17.2%

Textil y confecciones 537 90.7% 186 82.8%Total 592 100.0% 225 100.0%

SectorNo. Líneas

arancelariasPart Total

Excluido (%)M's Perú

desde China Part Total

Excluido (%)Industria no textil 20 23.0% 41 46.7%

Textil y confecciones 67 77.0% 47 53.3%Total 87 100.0% 88 100.0%

M's: Datos de las importaciones en millones de US$

Composición Sectorial Oferta de Perú a China- Canasta E (16 años)

Composición Sectorial Oferta de Perú a China- Canasta D (Exclusiones)

En el caso del sector textil confecciones, los productos sensibles han sido excluidos y ofertados en un plazo de 16 años. Estos representan el 62% de las partidas y 79% de las importaciones.

Composición Oferta de Perú a China- Sector Textil y Confecciones

SectorNo. Líneas

arancelariasPart Total

Excluido (%)M's Perú

desde ChinaPart Total

Excluido (%)

A - Inmediata 72 7.4% 22 7.6%

B - 5 años 85 8.7% 7 2.5%

C - 10 años 211 21.7% 32 10.9%

D - Exclusiones 537 55.2% 186 63.2%

E - 16 años 67 6.9% 47 15.8%

Total 972 100.0% 294 100.0%

M's: Datos de las importaciones en millones de US$

Tratamiento de Productos Sensibles en el TLC con China

En el caso del sector cuero y calzado, los productos sensibles han sido excluidos y ofertados en un plazo de 16 años. Estos representan el 93.5% de las partidas, y 100% de las importaciones.

Composición Oferta de Perú a China- Sector Cuero y Calzado

SectorNo. Líneas

arancelarias

Part Total Excluido

(%)

M's China desde Perú

Part Total Excluido

(%)

B - 5 años 2 6.5% 0 0.0%

D - Exclusiones 25 80.6% 30 53.9%

E - 16 años 4 12.9% 25 46.1%

Total 31 100.0% 55 100.0%

M's: Datos de las importaciones en millones de US$

Tratamiento de Productos Sensibles en el TLC con China

Ambas Partes pueden continuar aplicando medidas de antidumping y salvaguardia global siguiendo los derechos y obligaciones establecidos en la OMC.

Puede aplicarse salvaguardia bilateral activada por desgravación arancelaria o evolución imprevista de circunstancias.

Se puede aplicar salvaguardia provisional por 180 días.

Colaboración de la Parte exportadora para notificar a exportadores o productores ante inicio de investigaciones antidumping en la Parte importadora.

Resultados del TLC Perú - China Defensa ComercialDefensa Comercial

El objetivo es promover la facilitación del comercio y administración aduanera entre las Partes.Se establecen cláusulas de Despacho de Mercancías, Envíos Expresos, Manejo de Riesgo, Revisión de Procedimientos Aduaneros y Consultas.Establecimiento de puntos de contacto para resolver consultas.Uso de Resoluciones Anticipadas y Sistemas Automatizados en un esquema de Comercio sin Papeles.Vinculación de artículo sobre Cooperación Aduanera al Acuerdo de Cooperación Aduanera.

Resultados del TLC Perú - China

Procedimientos AduanerosProcedimientos Aduaneros

Instrumento aparte al TLC, vigente desde del 1 de abril de 2009.

Intercambio de información sobre origen y valor. Mayor control sobre importaciones de China en casos que se requiera pagar derechos antidumping.

Mayor capacidad para investigar presuntos delitos aduaneros. Uso de información para casos administrativos y judiciales.

Plazo máximo de 90 días para absolver requerimientos de información. Esquema de Solución de Controversias disponible si una de las Partes no cumple con ello.

Resultados del TLC Perú - China

Acuerdo de Cooperación AduaneraAcuerdo de Cooperación Aduanera

China se perfila como potencia mundial y como tal desea tener al Perú como socio en la región sudamericana.El surgimiento de China a nivel mundial está generando oportunidades que deben ser aprovechadas por el Perú.

En este sentido, dentro del MINCETUR hemos llevado a cabo una serie de pasos para consolidar nuestra relación de largo plazo con China y aprovechar los beneficios que nos puede ofrecer una cooperación más estrecha con dicho país.

Conclusiones

El comercio con China ha contribuido a mejorar el desempeño de nuestra economía durante la reciente crisis. El TLC brinda reglas de juego claras al comercio entre Perú y China Existen productos considerados sensibles dentro del sector textil y confecciones, calzado y metalmecánico que están debidamente protegidos con

La exclusión de la desgravación arancelariaLas herramientas bajo el Acuerdo de Cooperación Aduanera El mantenimiento de la aplicación de mecanismos de defensa comercial

Por lo tanto, el TLC es un acuerdo beneficioso para el país, porque impulsa el aparato productivo nacional, mientras lo protege y le brinda herramientas para defenderse de eventuales malas prácticas comerciales originadas en China.

Conclusiones

TLC con China: Alcances generales