8/18/2019 TRABAJO GRUPAL N° 03

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TRABAJO GRUPAL N° 03

INTEGRANTES:

MACEDO DIBURCIO ZENAIDA AIDE

TARAZONA JIMENEZ JUAN CARLOS

VARGAS LUGO ROBBY CRISTIAM

ANALISIS DE CASO INTERNACIONAL- GRUPAL: Brasil, UE, USA, UNOPS, Chile,

Inglaterra y M!i"#, $#n%&ras'

a' COMPARACI(N NORMATI)A*' COMPARACI(N DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATI)OS +ARTICULACI(N"' COMPARACI(N SISTEMAS INORM.TICOS

%' COMPARACI(N DE POL/TICAS EN COMPRAS P0BLICAS

El caso d M!"#co$

El rgi1en %e "#ntrata"i2n %el esta%# 1e!i"an# res3e"t# %e la

a%4&isi"i2n %e *ienes, arren%a1ient#s y ser5i"i#s %el se"t#r 36*li"#, "#1# %e

#*ras 36*li"as y ser5i"i#s rela"i#na%#s "#n las 1is1as, a 3artir %el a7# 8999,

se reg&lan *a# siste1as legales a&t2n#1#s e in%e3en%ientes en aten"i2n a la

1ateria, 4&e antes %e s& entra%a en 5igen"ia se reg&lar#n 3#r &n s#l#

#r%ena1ient#: la Ley %e A%4&isi"i#nes y O*ras P6*li"as'

Ca*e %esta"ar en 3ri1er #r%en 4&e el rgi1en %e "#ntrata"i#nes en M!i"#

tiene &n s&stent# "#nstit&"i#nal e!3res#, en es3e"ial el art;"&l# %e la

C#nstit&"i2n P#l;ti"a %e l#s Esta%#s Uni%#s Me!i"an#s y

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en s#*re "erra%#, 4&e sern a*iert#s 36*li"a1ente 3ara aseg&rar al Esta%# las

1e#res "#n%i"i#nes res3e"t# a 3re"i#, "ali%a%, nan"ia1ient#, #3#rt&ni%a% y

%e1s "ir"&nstan"ias 3ertinentes'

N# #*stante l# anteri#r, n# &er#n aen#s al legisla%#r "#nstit&yente l#s "as#s

%e e!"e3"i2n al 3rin"i3i# general %e li"ita"i2n 36*li"a, %is3#nin%#se al ee"t#

ta1*in en el 3re"e3t# "#nstit&"i#nal %e reeren"ia 4&e, "&an%# la li"ita"i2n n#

&era i%2nea 3ara aseg&rar las 1e#res "#n%i"i#nes al Esta%#, las leyes

esta*le"ern las *ases, 3r#"e%i1ient#s, reglas, re4&isit#s y %e1s ele1ent#s

3ara a"re%itar la e"#n#1;a, e"ien"ia, e"a"ia, i13ar"iali%a% y h#nra%e@ 4&e

aseg&ren las 1e#res "#n%i"i#nes'

 Tant# la Ley %e O*ras P6*li"as y Ser5i"i#s Rela"i#na%#s "#n las Mis1as, "#1#

la Ley %e A%4&isi"i#nes, Arren%a1ient#s y Ser5i"i#s %el Se"t#r P6*li"#,e!3e%i%as y 3&*li"a%as en el Diari# O"ial %e la e%era"i2n, el > %e ener# %e

8999, "#1# l#s #r%ena1ient#s regla1entari#s %el art;"&l# %e la

C#nstit&"i2n antes 1en"i#na%a, se #"&3an %e reg&lar, entre #tr#s, l#s

3r#"e%i1ient#s %e "#ntrata"i2n'

En este senti%#, es el "as# %e s& #*et# %e reg&la"i2n, "#nsistente en las

a""i#nes %e 3lanea"i2n, 3r#gra1a"i2n, 3res&3&est#, "#ntrata"i2n, gast#,

ee"&"i2n y "#ntr#l "#1# l#s s&et#s %e s&s %is3#si"i#nes, 4&e #*ligan a las

%e3en%en"ias y enti%a%es %e la A%1inistra"i2n P6*li"a e%eral, enti%a%es

e%erati5as y 1&ni"i3i#s, "&an%# se in5#l&"re el gast# 36*li"# e%eral y,

"#nse"&ente1ente, 3r#5ee%#res y "#ntratistas, "#1# l#s ser5i%#res 36*li"#s

4&e inter5ienen en l#s 3r#"es#s relati5#s' As; ta1*in, la a3li"a"i2n %e a1*#s

#r%ena1ient#s ser sin 3er&i"i# %e l# %is3&est# en l#s Trata%#s %e Li*re

C#1er"i# 4&e M!i"# tiene "ele*ra%#s' Las Se"retar;as %e $a"ien%a y Cr%it#

P6*li"#, %e E"#n#1;a y, es3e"ial1ente, la %e C#ntral#r;a y Desarr#ll#

A%1inistrati5#, ah#ra Se"retar;a %e la &n"i2n P6*li"a, estarn a"&lta%as 3ara

inter3retar s&s %is3#si"i#nes 3ara ee"t#s a%1inistrati5#s'

A1*#s #r%ena1ient#s #t#rgan a la Se"retar;a %e la &n"i2n P6*li"a, "#1#

%e3en%en"ia %el P#%er Ee"&ti5# e%eral, el "ar"ter %e a&t#ri%a% n#r1ati5a,

esta*le"ien%# 4&e %i"ha Se"retar;a %e la &n"i2n P6*li"a %i"tar las

%is3#si"i#nes a%1inistrati5as 4&e sean estri"ta1ente ne"esarias 3ara el

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a%e"&a%# "&13li1ient# %e a1*as leyes' Estas leyes reg&lan &n "a3;t&l#

relati5# a la 3lanea"i2n, 3r#gra1a"i2n y 3res&3&est#, estre"ha1ente 5in"&la%#

a la 3lanea"i2n %el %esarr#ll# na"i#nal, 3res&3&est# an&al %e egres#s %e la

e%era"i2n y a la 3r#gra1a"i2n, "alen%ari@a"i2n ;si"a y nan"iera %el

eer"i"i# %el gast# 36*li"# relati5#, a tra5s %e Pr#gra1as An&ales %eA%4&isi"i#nes, Arren%a1ient#s, Ser5i"i#s y, Pr#gra1as An&ales %e O*ras

P6*li"as y Ser5i"i#s Rela"i#na%#s "#n las Mis1as, 4&e #r1&lan las

%e3en%en"ias y enti%a%es %e la A%1inistra"i2n P6*li"a e%eral'

La Dire""i2n General %e A%1inistra"i2n a tra5s %e la Dire""i2n %e Re"&rs#s

ser la res3#nsa*le %e lle5ar a "a*# l#s 3r#"es#s %e A%4&isi"i2n %e Bienes y#

%e C#ntrata"i2n %e Ser5i"i#s 4&e se re4&ieran 3ara el %esarr#ll# %e l#s

3r#gra1as instit&"i#nales en"#1en%a%#s a la CRE'

P%ocd#'(o d co'(%a(ac#)' *o% L#c#(ac#)' P+,l#ca- *o% #'.#(ac#)' /

*o% Ad1d#cac#)' D#%c(a$

Dentr# %el "#nte!t# "#nstit&"i#nal y legal antes in%i"a%#, el G#*iern# e%eral

3ara "#ntratar a%4&isi"i#nes, arren%a1ient#s y ser5i"i#s, "#1# #*ras 36*li"as

y ser5i"i#s rela"i#na%#s "#n las 1is1as, %is3#ne %e tres 3r#"e%i1ient#s %e

"#ntrata"i2n:

Li"ita"i2n P6*li"a, "#1# 3rin"i3i# general y, %#s 3r#"e%i1ient#s %e e!"e3"i2n

%en#1ina%#s in5ita"i2n a "&an%# 1en#s tres "#ntratistas # 3r#5ee%#res y la

A%&%i"a"i2n Dire"ta'

En el siste1a 1e!i"an#, l#s 3r#"e%i1ient#s %e "#ntrata"i2n 3#r %is3#si"i2n %e

las leyes se a"t&ali@an en %#s 3rin"i3i#s &n%a1entales: ig&al%a% y li*re

"#n"&rren"ia, t#%a 5e@ 4&e en st#s %e*ern 3re5ale"er l#s 1is1#s

re4&isit#s y "#n%i"i#nes 3ara t#%#s l#s 3arti"i3antes,es3e"ial1ente en l# 4&e se reere a tie13# y l&gar %e entrega, 3la@#s %e

ee"&"i2n, n#r1ali@a"i2n a3li"a*le en tr1in#s %e la %i5ersa Ley e%eral s#*re

Metr#l#g;a y N#r1ali@a"i2n, #r1a y tie13# %e 3ag#, 3enas "#n5en"i#nales,

anti"i3#s y garant;as, 3r#3#r"i#nan%# a t#%#s l#s interesa%#s ig&al a""es# a la

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in#r1a"i2n rela"i#na%a "#n %i"h#s 3r#"e%i1ient#s, a n %e e5itar a5#re"er a

alg6n 3arti"i3ante'

P%ocd#'(o d co'(%a(ac#)' *o% L#c#(ac#)' P+,l#ca Nac#o'al I'(%'ac#o'al$

La entra%a %e M!i"# al "#n"iert# %el "#1er"i# interna"i#nal y al 1er"a%#

gl#*ali@a%# 3#r el 4&e n#s t#"a ah#ra transitar gener2 la ne"esi%a% %e 4&e las

leyes %e la 1ateria a"#giesen las 1#%ali%a%es %e Li"ita"i2n P6*li"a %e

"ar"ter na"i#nal e interna"i#nal, a las 4&e #*ligan l#s Trata%#s %e Li*re

C#1er"i# 4&e se tienen "ele*ra%#s'

En este es"enari#, tant# la Ley %e O*ras P6*li"as y Ser5i"i#s Rela"i#na%#s "#nlas Mis1as +LOPSRM, "#1# la Ley %e A%4&isi"i#nes, Arren%a1ient#s y

Ser5i"i#s %el Se"t#r P6*li"# +LAASSP, esta*le"en l#s 3res&3&est#s 4&e se

re4&ieren 3ara las li"ita"i#nes 36*li"as na"i#nales y 3ara las li"ita"i#nes

36*li"as interna"i#nales'

Las li"ita"i#nes 36*li"as na"i#nales se instr&1entan "&an%# 6ni"a1ente

3&e%an 3arti"i3ar 3ers#nas %e na"i#nali%a% 1e!i"ana y, en el "as# %e

a%4&isi"i#nes, arren%a1ient#s # ser5i"i#s, "&an%# l#s *ienes a a%4&irir sean

3r#%&"i%#s en el 3a;s y "&enten 3#r l# 1en#s "#n &n F9 %e "#nteni%#

na"i#nal, el 4&e ser %eter1ina%# t#1an%# en "&enta el "#st# %e 3r#%&""i2n

%el *ien, 4&e signi"a t#%#s l#s "#st#s 1en#s la 3r#1#"i2n %e 5entas,

"#1er"iali@a"i2n, regal;as y e1*ar4&e, as; "#1# l#s "#st#s nan"ier#s' En

est#s s&3&est#s, la Se"retar;a %e E"#n#1;a, 1e%iante reglas %e "ar"ter

general, esta*le"er l#s "as#s %e e!"e3"i2n "#rres3#n%ientes a %i"h#s

re4&isit#s, as; "#1# el 1e"anis1# 3ara %eter1inar el gra%# %e "#nteni%#

na"i#nal %e l#s *ienes 4&e se #erten, "#nsi%eran%# la #3ini2n %e la Se"retar;a

%e la &n"i2n P6*li"a'

Las li"ita"i#nes 36*li"as interna"i#nales, se instr&1entan "&an%# 3&e%en

3arti"i3ar tant# 3ers#nas %e na"i#nali%a% 1e!i"ana "#1# e!tranera y, en el

"as# %e a%4&isi"i#nes, "&an%# l#s *ienes a a%4&irir sean %e #rigen na"i#nal #

e!traner#'

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Las l#c#(ac#o's *+,l#cas #'(%'ac#o'als *%ocd%2' c1a'do:

a Res&lte #*ligat#ri# "#n#r1e a l# esta*le"i%# en l#s trata%#s'

* Pre5ia in5estiga"i2n %e 1er"a%# 4&e reali"e la %e3en%en"ia # enti%a%

"#n5#"ante, n# e!ista #erta %e 3r#5ee%#res na"i#nales re re4&eri%a, # l#s"#ntratistas na"i#nales n# "&enten "#n la "a3a"i%a% 3ara la ee"&"i2n %e l#s

tra*a#s, # sea "#n5eniente en tr1in#s %e 3re"i#'

" $a*in%#se reali@a%# &na li"ita"i2n %e "ar"ter na"i#nal, n# se 3resenten

3r#3&estas'

% C&an%# as; se esti3&le 3ara las "#ntrata"i#nes nan"ia%as "#n "r%it#s

e!tern#s, #t#rga%#s al g#*iern# e%eral # "#n s& a5al'

P#%r negarse la 3arti"i3a"i2n a e!traner#s en li"ita"i#nes interna"i#nales

"&an%# en el 3a;s %el "&al s#n na"i#nales n# se tenga "ele*ra%# &n trata%# y

ese 3a;s n# "#n"e%a &n trat# re";3r#"# a l#s li"itantes, 3r#5ee%#res, *ienes #

ser5i"i#s 1e!i"an#s'

El s#s(&a lc(%)'#co d co'(%a(ac#o's 1,%'a&'(als$

Las leyes antes 1en"i#na%as esta*le"en %is3#si"i#nes 4&e a"&ltan a la h#y

Se"retar;a %e la &n"i2n P6*li"a, en %#s "a13#s %e a"t&a"i2n:

a El 3ri1er#, 4&e "#nsiste en %ise7ar &n siste1a ele"tr2ni"# 4&e 3er1itiera

3#ner a %is3#si"i2n 36*li"a la in#r1a"i2n e!istente en s& *ase %e %at#s, tales

"#1# las "#n5#"at#rias y *ases %e li"ita"i2n e!3e%i%as 3#r las "#n5#"antes en

s&s 3r#"e%i1ient#s %e "#ntrata"i2n a"tas %e &ntas %e a"lara"i#nes y 5isitas a

las instala"i#nes a"tas %e 3resenta"i2n y a3ert&ra %e 3r#3#si"i#nes all#s %e

li"ita"i#nes y "an"ela"i2n %e 3r#"e%i1ient#s as; "#1# %e l#s %at#s rele5antes

%e l#s "#ntrat#s a%&%i"a%#s, ya sea 3#r li"ita"i2n 36*li"a, in5ita"i2n #a%&%i"a"i2n %ire"ta'

* El seg&n%#, 4&e %i"h# siste1a ele"tr2ni"# 3er1itiera ta1*in la 3#si*ili%a%

%e instr&1entar el 3r#"e%i1ient# %e "#ntrata"i2n ele"tr2ni"a, "&an%# las

"#n5#"antes esta*le@"an en s&s *ases %e li"ita"i2n 4&e 3#%rn &tili@arse

1e%i#s re1#t#s %e "#1&ni"a"i2n ele"tr2ni"a 3ara la 3resenta"i2n %e las

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3r#3&estas y a3ert&ra %e l#s s#*res, 4&e "#ntienen las 3r#3&estas 3#r 3arte %e

l#s li"itantes 4&e as; l# hi"ieren, "#n#r1e a las %is3#si"i#nes a%1inistrati5as

4&e e1ita la C#ntral#r;a, h#y Se"retar;a %e la &n"i2n P6*li"a'

En est#s "as#s, garanti@ar 4&e el s#*re 4&e "#ntenga las 3r#3&estas t"ni"a y

e"#n21i"a %e l#s li"itantes 3&e%a ser genera%# 1e%iante el &s# %e te"n#l#g;as

4&e resg&ar%en la "#n%en"iali%a% %e la in#r1a"i2n, %e tal #r1a 4&e sea

in5i#la*le, y 4&e la r1a %e las 3r#3#si"i#nes 3&e%a ha"erse e13lean%#

1e%i#s %e i%enti"a"i2n ele"tr2ni"a, 4&e 3r#%&"irn l#s 1is1#s ee"t#s 4&e las

leyes #t#rgan a l#s %#"&1ent#s "#rres3#n%ientes "#n r1a a&t2graa, y "#n el

1is1# 5al#r 3r#*at#ri#'

4%%a'(as 51 co&*o'' l s#s(&a d co'(%a(ac#o's lc(%)'#co$

a L#s 1e%i#s re1#t#s %e "#1&ni"a"i2n ele"tr2ni"a'

S#n l#s %is3#siti5#s te"n#l2gi"#s 3ara ee"t&ar trans1isi2n %e %at#s e

in#r1a"i2n, a tra5s %e "#13&ta%#ras, l;neas tele2ni"as, enla"es %e%i"a%#s,

1i"r##n%as y si1ilares'

* C#13ranet'

Es el siste1a ele"tr2ni"# %e "#ntrata"i#nes g&*erna1entales %esarr#lla%# 3#rla C#ntral#r;a, h#y Se"retar;a %e la &n"i2n P6*li"a, y registra s& 1ar"a *a# la

1is1a %en#1ina"i2n ante el Instit&t# Me!i"an# %e la Pr#3ie%a% In%&strial'

" Pr#gra1a in#r1ti"#'

Es el 1e%i# %e "a3t&ra %esarr#lla%# 3#r la Se"retar;a, 4&e 3er1ite a l#s

li"itantes y a l#s "#n5#"antes, as; "#1# a las %e3en%en"ias y enti%a%es, en5iar

y re"i*ir in#r1a"i2n 3#r 1e%i#s re1#t#s %e "#1&ni"a"i2n ele"tr2ni"a, as; 

"#1# 3ara generar 3ara "a%a li"ita"i2n 36*li"a &n 1e"anis1# %e seg&ri%a%4&e garanti"e la "#n%en"iali%a% %e las 3r#3&estas 4&e re"i*an las

"#n5#"antes 3#r esa 5;a y, 4&e "#nstit&ye el 6ni"# instr&1ent# "#n el "&al

3#%rn a*rirse l#s s#*res 4&e "#ntengan las 3r#3#si"i#nes, en la e"ha y h#ra

esta*le"i%as en la "#n5#"at#ria 3ara el ini"i# %e l#s a"t#s %e 3resenta"i2n y

a3ert&ra %e 3r#3#si"i#nes'

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% Me%i# %e i%enti"a"i2n ele"tr2ni"a'

C#n&nt# %e %at#s ele"tr2ni"#s as#"ia%#s "#n &n %#"&1ent# 4&e s#n &tili@a%#s

3ara "#n#"er a s& a&t#r y 4&e legiti1an el "#nsenti1ient# %e ste 3ara

#*ligarl#'

e Certi"a"i2n %el 1e%i# %e i%enti"a"i2n ele"tr2ni"a'

El 3r#"es# 1e%iante el "&al la Se"retar;a %e la &n"i2n P6*li"a e1ite &n

"erti"a%# %igital 3ara esta*le"er la i%enti"a"i2n ele"tr2ni"a %e &na

%e3en%en"ia # enti%a% # %e &n li"itante'