CAPTULO 1

OPINIONES ENCONTRADAS DE GOBIERNO

"El objetivo de cada Constitucin poltica, es o debera ser, en primer lugar

de obtener para los gobernantes hombres que poseen ms sabidura para

discernir, y la mayora virtud llevar a cabo, el bien comn de la sociedad; y

en segundo lugar, a tomar las precauciones ms eficaces para mantenerlos

virtuosa mientras ellos continan manteniendo su confianza pblica. "- James

Madison (The Federalist Papers, LVII)1

1.1 LOS TEMAS

Los anlisis econmicos de divisin del gobierno en dos grandes campos. Uno

enfatiza gobierno en el inters pblico. Describe la gama de actividades que el

gobierno puede llevar a cabo para mejorar la vida de sus ciudadanos. Gobierno

ofrece los fundamentos del sistema de mercado mediante el establecimiento de

derechos de propiedad y un medio de adjudicacin en los tribunales. Gobierno

puede regular las externalidades que las acciones privadas no logran internalizar.

El gobierno puede proporcionar bienes pblicos que el mercado tender a menores

de proporcionar. El gobierno puede regular los abusos de poder de mercado en los

casos en que la competencia es limitada. Por ltimo, el gobierno puede distribuir

recursos hacia los grupos socialmente desfavorecidos. La lgica detrs de esto se

ha desarrollado en longitud y proporciona la teora moderna del Estado desde el

punto de vista del bienestar econmico.2

En el otro extremo estn las cuentas de las administraciones visto principalmente

como un inters privado. El gobierno puede ser un foco para la bsqueda de rentas

en las que el poder de gravar los resultados en los esfuerzos privados,

derrochadores de capturar el estado que entonces premia la poderosa a costa de

los ciudadanos en general. Incluso en el cumplimiento de sus funciones

aparentemente virtuosas, el gobierno puede estar influenciada por grupos

organizados y funcionarios estatales pueden recibir sobornos para actuar contra los

intereses de los ciudadanos en general. Gobierno puede carecer de suficientes

incentivos para los funcionarios (que son menos de espritu pblico) para actuar en

1 Madison (1961). 2 Mirar, por ejemplo, Atkinson and Stiglitz (1980).

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el inters pblico. Esto ltimo puede optar por desviar recursos para sus propios

fines o simplemente aflojar en el trabajo. 3

Este libro se esfuerza por comprender una vista del gobierno y su potencial que se

encuentra entre estos dos extremos. Sus orgenes intelectuales se encuentran en

el llamado Publio vista que hoy es a menudo asociada con el nombre de James

Madison, uno de los autores de los Papeles federalistas y un arquitecto de la

Constitucin de Estados Unidos. Esta visin reconoce el potencial para el gobierno

para actuar en el inters pblico, pero entiende la tendencia a que las cosas vayan

mal. Buen gobierno est en parte relacionado con el diseo de un marco

institucional que afecta a los incentivos de los que toman decisiones polticas. Pero

el buen gobierno no es del todo sobre los incentivos; tambin requiere buenos

lderes - personas de carcter y sabidura. Estos elementos gemelos de incentivos

y la seleccin en la poltica son temas centrales en todo.

Avanzar en estas cuestiones requiere modelos de cmo el gobierno asigna

recursos. En el corazn de un gobierno eficaz se encuentra la solucin a un

problema principal-agente entre los ciudadanos y el gobierno. Este enfoque es un

punto focal para este libro. Sin embargo, se encuentra ms ampliamente en la

literatura de economa poltica moderna que desarrolla herramientas tericas y

empricas para la comprensin de la asignacin de recursos pblicos.

Las acciones de libros con la Publio ver la idea de que existen condiciones previas

institucionales a un gobierno eficaz. Pero la bsqueda de ellos requiere una

comprensin de los incentivos y el proceso por el cual se selecciona la clase poltica.

Es ampliamente buen gobierno optimista es posible, pero slo cuando las

condiciones son las adecuadas.

1.2 ESTE LIBRO

Este libro consta de cuatro ensayos relativamente autnomos. Este primer ensayo

proporciona una introduccin a los temas estudiados aqu y discusiones de gobierno

desde una perspectiva de la economa poltica. Vamos a colocar esto en su contexto

histrico y el enfoque tradicional de la economa pblica que el papel del gobierno.

Tambin vamos a discutir algunas de las evidencias empricas sobre las diferencias

en la calidad del gobierno entre los pases que motiva estas ideas. Este ensayo

tambin discute los temas de incentivos y la seleccin en la poltica en trminos

generales.

El captulo dos es un ensayo sobre el fracaso del gobierno. La mayora de los

economistas estn de acuerdo en que la idea del fracaso del gobierno tiene que ser

3 Este punto de vista ha sido el ncleo de la Eleccin Pblica. En el contexto de las finanzas pblicas, ver Buchanan (1967).

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colocado junto a la idea del fracaso del mercado en nuestros debates de la

intervencin del gobierno. Sin embargo, a diferencia de las fallas del mercado, no

hay acuerdo sobre la definicin de fracaso del gobierno. La literatura econmica

tambin es oscuro en el que los aspectos de la falla del gobierno son intrnsecos al

hecho de que el gobierno tiene el monopolio del poder coercitivo y qu aspectos

son una consecuencia de la competencia poltica democrtica. El captulo dos

proporciona una visin general de estas ideas y desarrolla algunos ejemplos

econmicos simples para ilustrar las ideas principales.

En el captulo tres, nos volvemos a los modelos de las agencias polticas. Estos

exploran las consecuencias de una informacin limitada en la poltica. El captulo se

desarrolla un modelo cannico que luego se utiliza para discutir una serie de

cuestiones que se plantean en estos modelos. Adems de proporcionar una

introduccin a la literatura, el captulo tambin arroja una variedad de temas que no

han sido plenamente comprendido hasta la fecha y el mrito seguir trabajando. El

captulo tambin se hace hincapi en la potencial emprica de estos modelos en la

explicacin de las decisiones polticas del mundo real. En el corazn de los modelos

es la nocin de la responsabilidad poltica - un concepto que se utiliza con frecuencia

que a menudo carece de uso preciso. El modelo de agencia poltica es un vehculo

ideal para pensar en esta idea y la exploracin de cmo funciona la rendicin de

cuentas en la prctica.

El captulo cuatro se aplica el modelo de agencia poltica para temas de finanzas

pblicas que informan sobre el trabajo conjunto con Michael inteligente. El captulo

se desarrolla un modelo simple y manejable que se puede aplicar a pensar en la

determinacin de los impuestos, la deuda y el gasto pblico en un marco de la

agencia. El modelo se utiliza para pensar acerca de los mritos de restriccin

gubernamental en un modelo de agencia. Tambin se explica cmo los modelos de

las agencias pueden proporcionar ideas sobre la eleccin entre las ONG y el

gobierno en la prestacin de los servicios pblicos.

El captulo cinco ofrece algunas observaciones finales y observaciones. Uno de sus

temas principales es la necesidad de dedicar ms atencin a las cuestiones de la

seleccin en los modelos de economa poltica y presenta algunas de las principales

ideas que son relevantes para esto.

1.3 ANTECEDENTES

Las discusiones en este centro libro sobre la formulacin de polticas en las

democracias representativas. Esto logra patetismo especial en vista del hecho de

que ahora hay un consenso sin precedentes acerca de la centralidad de la economa

de mercado y de alguna forma de la democracia liberal en la asignacin de recursos

pblicos y privados. De hecho, gran parte del mundo se ha comprometido a un

modelo general de produccin capitalista regulado y aumentada por un gobierno

elegido por el pueblo. No fue siempre as. De 1945 a alrededor de 1990, el mundo

estaba dividido en dos sistemas econmicos generales. Por un lado estaban las

economas planificadas basadas en la subordinacin total de la economa del

estado a travs de la planificacin econmica. Por otro lado estaban la economa

mixta con la produccin de bienes privados dominada por el mercado de los bienes

pblicos y la produccin en el gobierno. Esta escisin econmica fue acompaada

en gran parte por una divisin poltica - economa planificada siendo en gran medida

autocrtica con la mayora de las economas mixtas comprometidas con alguna

forma de democracia liberal. Este ltimo giro hacia la democracia en los ltimos

aos se ilustra en la Figura 1.1 que utiliza el conjunto de datos polticos IV. Hay una

tendencia a la baja desde la dcada de 1950 hasta mediados de la dcada de 1970

con un verdadero "despegue" alrededor de 1990. Esto ltimo se debe, en parte,

pero no exclusivamente, a la cada del muro de Berln.

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Traduccin Nota: Un pas en un ao determinado se clasifica como una

democracia si Polity2 variable en el conjunto de datos Polity IV es mayor que

cero. El porcentaje de las democracias se calcula como el cociente entre el

nmero de democracias en el nmero de todos los pases en el conjunto de

datos Polity IV para cada ao. Tenga en cuenta que el conjunto de datos

Polity IV slo incluye pases con la poblacin de ms de 500.000 en 2003.

Tambin tenga en cuenta que el nmero de todos los pases en los cambios

del conjunto de datos a travs del tiempo debido a la independencia de las

colonias, la desintegracin de un pas, y los integracin de los pases.

Mientras que los valores democrticos han triunfado en los ltimos aos, todava

hay una gran cantidad de discusin sobre el impacto de las opciones institucionales. 4Adems, hay muchos debates sobre las consecuencias de la poltica democrtica

de decisiones para la economa. Las tradiciones principios dominantes en la

economa poltica que emana de Virginia y Chicago ofrecidos anlisis de competir

cmo la democracia genera polticas y si hay formas endmicas de "fracasos

democrticos" que deben ser evitados. El reto clave sigue siendo la comprensin

de cmo funciona la asignacin de recursos del gobierno y el descubrimiento de las

condiciones institucionales para la gobernabilidad democrtica eficaz.

1.3.1 EL TAMAO DEL GOBIERNO

El notable crecimiento en el gobierno que se produjo en el siglo XX trae las dos

perspectivas que compiten sobre el gobierno que comenzamos con de relieve.

Crecimiento de Gobierno podra ser visto como una confirmacin de que el gobierno

est "fuera de control" con las garantas suficientes en lugar de restringir su potestad

tributaria. Sin embargo, tambin podra ser visto como una confirmacin de la

eficacia del gobierno en actuar en el inters comn.

Tabla 1.1 reproducido de Maddison (2001) ilustra esto. Mientras que el gobierno en

la primera parte del siglo consume slo alrededor del 10% del PIB, que consume

ms del 40% a finales de siglo. La tendencia se mantiene tambin en Europa

Occidental, Japn y Estados Unidos, a pesar de que este ltimo no ha adoptado la

escala completa "estado de bienestar".

4 Ver Acemoglu y Robinson (2005) para algunas ideas importantes sobre las diferencias entre el gobierno democrtico y no democrtico.

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Traduccin Nota: Los datos de los Pases Bajos son de 1913 en lugar de

1910.

Las figuras 1.2 y 1.3 vistazo a estos patrones desde 1960 en adelante.5 Ellos graficar

el tamao del gobierno, medida por el porcentaje del consumo pblico en el PIB,

tanto en trminos reales como nominales, separar la experiencia de los (ricos)

pases de la OCDE y el resto. Estas cifras muestran que el gobierno es mayor en

los pases ricos que pobres. El tamao del gobierno en trminos nominales ha, sin

embargo, que se cultiva como proporcin del ingreso nacional en ambos pases,

aunque con signos de una estabilizacin hacia el final del perodo. La grfica en

trminos reales muestra que la tendencia es en gran parte plana en los pases ricos,

mientras que la tendencia al alza se ve todava en la muestra fuera de la OCDE.

Esto sugiere que el aumento en el tamao del gobierno en trminos nominales en

gran parte debido a un aumento en el costo de proporcionar un conjunto

determinado de servicios a lo largo de las lneas de la historia del crecimiento

desequilibrado sugeridas por Baumol (1967). Sostuvo que el crecimiento del

gobierno en los pases ricos se ve afectada de manera significativa por el hecho de

que proporciona servicios de mano de obra que no se han beneficiado de ahorro de

los cambios tecnolgicos laboral. Borcherding (1985) estima que alrededor del 31%

del aumento en el tamao del gobierno puede explicarse de esta manera.

5 Datos de los Indicadores de Desarrollo Mundial slo est disponible a partir de 1960.

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Traduccin Nota: Tamao de gobierno (en trminos nominales) se mide

como el porcentaje de gasto en consumo final de las administraciones

pblicas en la unidad de moneda local corriente sobre PIB en unidad

monetaria local actual. El promedio simple de cada grupo de pases se

calcula. Los pases de altos ingresos de la OCDE son: Australia, Austria,

Blgica, Canad, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania (la Alemania

unificada antes de 1990), Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo,

Pases Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Espaa, Suecia, Suiza,

Reino Unido y Estados Unidos. Los datos para el ao 2003 se excluyeron

ocho de los 23 pases de altos ingresos de la OCDE estn desaparecidos.

En aras de la comparabilidad a la figura 2b, pas-ao para el que est

disponible se eliminan los datos sobre el tamao del gobierno en trminos

reales.

Traduccin Nota: Tamao de gobierno (en trminos reales) se mide como el

porcentaje de gasto en consumo final de las administraciones pblicas en la

unidad de moneda local constante sobre el PIB en la unidad de moneda local

constante. El promedio simple de cada grupo de pases se calcula. Los

pases de altos ingresos de la OCDE son: Australia, Austria, Blgica, Canad,

Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania (la Alemania unificada antes de

1990), Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo, Pases Bajos,

Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Espaa, Suecia, Suiza, Reino Unido y

Estados Unidos. Los datos para el ao 2003 se excluyeron ocho de los 23

pases de altos ingresos de la OCDE estn desaparecidos. En aras de la

comparabilidad a la figura 2a, pas-ao para el que est disponible se

abandonaron los datos sobre el tamao del gobierno en trminos nominales.

Cmo democratizacin ha afectado el crecimiento del gobierno es discutible. Desde

un punto de vista terico, las democracias deben poner ms peso en la opinin

popular. Acemoglu y Robinson (2005) modelo de la democracia como sistema de

gobierno en el que los pobres tienen mayor influencia que conduce a una mayor

redistribucin. Mulligan, Gil y Sala-i-Martin (2004) argumentan que los datos dan

poco apoyo a la proposicin de que las democracias tienen sustancialmente

diferentes polticas econmicas y sociales de las no-democracias. Sin embargo, los

datos terminan en 1990, antes de que el reciente aumento importante en la

incidencia de la democracia. Adems, mientras que los datos de POLITY IV pueden

ser tiles para observar las tendencias generales, que hacen un mal trabajo en

incentivos de poltica de modelado en el agregado.

Las figuras 1.4 y 1.5 vistazo a el tamao del gobierno en las democracias y

autocracias, medida en los datos de POLITY IV. Ellos muestran que hay poca

diferencia en trminos de tamao del gobierno entre las democracias y autocracias.

La diferencia en trminos reales antes de 1990 es en gran parte un efecto ingreso -

que refleja la mayor diferencia en los niveles de ingreso entre las democracias y

autocracias en este periodo.

Traduccin Nota Figura 1.4: Tamao del gobierno se mide como el porcentaje

de gasto en consumo final de las administraciones pblicas en la unidad de

moneda local corriente sobre PIB en unidad monetaria local actual. El

promedio simple de cada grupo de pases se calcula. Un pas en un ao

determinado se clasifica como una democracia si Polity2 variable en el

conjunto de datos Polity IV es mayor que cero y como una autocracia si

Polity2 es cero o negativo. Tenga en cuenta que un pas que es una

democracia en algunos aos puede ser una autocracia en otro ao. En aras

de la comparabilidad a la Figura 3b, pas-ao para el que est disponible se

eliminan los datos sobre el tamao del gobierno en trminos nominales.

Traduccin Nota Figura 1.5: Tamao del gobierno se mide como el porcentaje

de gasto en consumo final de las administraciones pblicas en la unidad de

moneda local constante sobre el PIB en la unidad de moneda local constante.

El promedio simple de cada grupo de pases se calcula. Un pas en un ao

determinado se clasifica como una democracia si Polity2 variable en el

conjunto de datos Polity IV es mayor que cero y como una autocracia si

Polity2 es cero o negativo. Tenga en cuenta que un pas que es una

democracia en algunos aos puede ser una autocracia en otro ao. En aras

de la comparabilidad a la figura 3a, pas-ao para el que est disponible se

abandonaron los datos sobre el tamao del gobierno en trminos nominales.

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Tal vez la leccin ms persuasiva de la investigacin reciente es que la democracia

se presenta de muchas formas y en busca de un efecto de la democracia en s

misma es probablemente equivocada. La importante labor de Persson y Tabellini

(2003) muestra que existen patrones distintos en cuanto a la forma de los resultados

del gobierno y de poltica. En particular, existe una relacin slida entre ambos (en

lugar de la presidencia) gobierno parlamentario y la representacin proporcional (en

lugar de mayoritarismo) y el tamao del gobierno.

El crecimiento del gobierno a sus proporciones modernas constituye un

extraordinario acto de fe pblica. Gobierno gasta una fraccin importante del ingreso

nacional y se espera que lo haga con prudencia. Esta confianza se puede apoyar

en una de dos maneras - ya sea estamos seguros de que el gobierno est poblada

por los funcionarios de espritu pblico o de lo contrario debe haber suficientes

seguras guardias en el lugar para reducir comportamiento egosta. De cualquier

manera, parece notable que esta posicin ha cambiado notablemente ms de cien

aos. Esta fe en la democracia para entregar beneficios a cambio de los impuestos,

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que son notablemente altos en toda perspectiva de largo plazo, es una parte

fundamental del consenso institucional que ha surgido.

1.3.2 CORRUPCIN

Si bien es discutible si el tamao del gobierno nos dice mucho acerca de la calidad

del gobierno dice, hay un aspecto de la calidad del gobierno que ha recibido mucha

atencin emprica, es decir, la corrupcin. Aunque todava se debate sobre hasta

qu punto la corrupcin es perjudicial para la economa en su conjunto, es

ampliamente aceptado ser un sntoma importante

De baja calidad de gobierno. Dicho esto, la corrupcin es a menudo utilizado sui

generis a presentarse a una variedad de problemas distintos en el desempeo del

Estado, muchos de los cuales deben requerir anlisis separados. Una distincin

importante es la que existe entre la corrupcin burocrtica y poltica.6 Las

estructuras institucionales que perpetan estos pueden estar relacionados, pero

tambin pueden ser muy diferentes. Por ejemplo, los mecanismos de incentivos

para el control de los burcratas y los polticos tienden a ser bastante diferente. 7

Como veremos en el siguiente captulo, hay un nmero de maneras de pensar

acerca de los costos de la corrupcin desde el punto de vista normativo. La

corrupcin podra ser visto principalmente como un problema de distribucin como

los que reciben retornos ilcitas por parte del Estado rara vez son socialmente tiles,

es decir, es muy difcil pensar en una funcin de bienestar social que valorar las

transferencias entre los funcionarios pblicos y ciudadanos que surgen como

producto de corrupcin.

La corrupcin tambin conduce a una mala asignacin de recursos. Hay muchas

maneras diferentes en que esto puede suceder. Por ejemplo, la corrupcin podra

dar lugar a una mala asignacin de la inversin y la infraestructura pblica fuera de

su uso ms productivo. Tambin puede conducir a una mala asignacin de talento

como individuos egostas buscan recompensas en ocupaciones cuyos rendimientos

estn inflados por las actividades corruptas.8 Gobierno corrupto tambin puede

conducir a ms individuos con intereses propios que opten por entrar en la vida

pblica con el fin de capturar las rentas.

6 Hellman, Jones y Kaufmann (2000) distingue "captura del Estado" (corrupcin de cambiar las leyes) de "corrupcin administrativa" (corrupcin de alterar la implementacin de leyes), y empricamente muestran que el tipo de empresas la participacin en la captura del Estado es diferente de la de la corrupcin administrativa. 7 Vase Alesina y Tabellini (2005) para un anlisis reciente de esto. 8 Vase, por ejemplo, Murphy, Shleifer y Vishny (1991).

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Mientras que la corrupcin no es fcil de medir, hay una serie de medidas ya

disponibles, los principales son los de la International Country Risk Guide (ICRG) y

Transparencia Internacional. Un mini-industria ha surgido la corrupcin que se

correlaciona con diversos factores histricos e institucionales. 9 Han surgido algunas

regularidades empricas tiles.

Ya sea como causa o efecto, la corrupcin est asociada con bajos ingresos - ver

Mauro (1995). Si bien es muy difcil de establecer la direccin de la causalidad aqu,

est claro que parte de ser un pas pobre est teniendo un gobierno de menor

calidad. Por otra parte, esta observacin ha afectado a los debates sobre la forma

de promover el desarrollo econmico. El Banco Mundial y otras organizaciones

tienen empujar una "agenda de gobernabilidad" que pone el peso sobre la lucha

contra la corrupcin como medio para mejorar el desempeo del gobierno en todo

el mundo en desarrollo.

Las figuras 1.6 y 1.7 ilustran estas dos afirmaciones. Figura 1.6 representa

grficamente las medidas de corrupcin ICRG entre mediados de 1980 y finales de

1990. Durante todo el perodo pases ricos tenan niveles significativamente ms

bajos de corrupcin.10 Como se ilustra en la Figura 1.7, la corrupcin tambin es

menor en las democracias frente a las autocracias en el mismo perodo.

Traduccin Nota Figura 1.6: ndice de Corrupcin ("la corrupcin en el

gobierno" variable en el conjunto de datos) oscila en valores de 0-6 con los

valores ms altos indican una menor corrupcin. El promedio simple de cada

grupo de pases se calcula. Los pases de altos ingresos de la OCDE son:

Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania

(Alemania Occidental antes de 1990), Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japn,

Luxemburgo, Pases Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Espaa ,

Suecia, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos.

Traduccin Nota Figura 1.7: Traduccin Nota Figura 1.6: ndice de

Corrupcin ("la corrupcin en el gobierno" variable en el conjunto de datos)

oscila en valores de 0-6 con los valores ms altos indican una menor

corrupcin. El promedio simple de cada grupo de pases se calcula. Los

pases de altos ingresos de la OCDE son: Australia, Austria, Blgica, Canad,

Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania (Alemania Occidental antes de

1990), Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo, Pases Bajos,

Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Espaa , Suecia, Suiza, Reino Unido y

Estados Unidos.

9 La literatura emprica se encuest en Triesman (2000). 10 Una puntuacin alta en este ndice representa bajo la corrupcin.

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En apoyo de esto, hay una serie de fuertes correlaciones entre la corrupcin y otras

medidas de desempeo del gobierno. La Porta, Lpez-de-Silanes, Shleifer y Vishny

(1999) investigaron los vnculos empricos entre la corrupcin y (i) fragmentacin

etnolingstica, (ii) la religin, y (iii) origen legal. Ellos encuentran que en sociedades

menos diversas son menos corruptos, al igual que los que tienen una mayor fraccin

de los protestantes. Origen legal ley comn tambin se correlaciona con la

corrupcin menor. Incluso dejando a un lado la cuestin de la causalidad, las

consecuencias polticas de estas correlaciones est lejos de ser clara. Sin embargo,

que motivan la necesidad de tratar la calidad del gobierno como endgeno y para

explorar cmo los factores estructurales afectan el desempeo del gobierno a travs

de su impacto en los incentivos y la seleccin. Algunos de nuestros hallazgos en el

captulo 3, que miran a los determinantes del desempeo del gobierno en un modelo

de agencia son tiles para pensar esto a travs de un punto de vista terico.

El vnculo entre la apertura y la corrupcin tambin ha generado inters. Por

ejemplo, Ades y Di Tella (1999) argumentan que ms pases cuyas economas

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estn ms abiertas al comercio son menos corruptos. Este tipo de anlisis se

expande y se desarroll en Bonaglia et al (2001). El principal argumento terico que

estos estudios hacen es que la apertura acta como una restriccin sobre el

comportamiento de los polticos. En el captulo cuatro, localizamos tales argumentos

en trminos ms amplios, utilizando el modelo de agencia poltica para investigar la

calidad del gobierno cuando hay competencia fiscal entre las naciones.

La corrupcin tambin se ha relacionado con la libertad de los medios de

comunicacin por Brunetti y Weder (2003) y Ahrend (2000) que relaciona la libertad

de prensa y la corrupcin en los datos entre pases. Ambos trabajos encuentran que

la libertad de prensa se asocia con menores niveles de corrupcin. Djankov,

McLeish, et al. (2003) se centra ms directamente en el efecto de los medios de

comunicacin patrones de propiedad sobre una variedad de resultados. Desarrollan

un conjunto de patrones de medios de comunicacin de propiedad en 98 pases a

hacer lo que los datos notables. El hallazgo de que la corrupcin est relacionada

con la propiedad estatal de los peridicos. Mostramos en el captulo tres que tales

hallazgos pueden entenderse en un marco de accin poltica donde la libertad de

prensa afecta al alcance de la informacin a disposicin de los votantes. 11

La corrupcin tambin se ha relacionado con las instituciones polticas y resultados

polticos. Por ejemplo, Persson, Tabellini y Trebbi (2001) consideran que el vnculo

entre la corrupcin y las variables polticas / constitucionales. Ponen a prueba la

idea de que los sistemas mayoritarios y los distritos electorales ms grandes son

menos propensos a la corrupcin, la bsqueda de una fuerte evidencia a favor de

esta. Triesman (2000) y Persson, Tabellini y Trebbi (2001) documentan el hecho de

que la corrupcin est negativamente correlacionada con una facturacin poltica.

En el captulo 3, vamos a volver a los vnculos entre la rotacin de poltica que se

sugieren por el marco de la accin poltica que trata tanto el volumen de negocios y

la corrupcin como endgena.

Los estudios empricos de corrupcin proporcionan una de las reas ms

investigadas a fondo de la calidad del gobierno. Dicho esto, los vnculos con la teora

tienden a ser bastante limitada. Esto demuestra la eleccin de lo que se trata como

endgena o exgena. Por ejemplo, la tasa de rotacin entre los polticos a menudo

se trata como una variable exgena mientras que muchos enfoques tericos

determinaran esta forma endgena. Tambin hay grandes dificultades para

establecer la direccin de la causalidad en los datos entre pases. Sin embargo,

pone en relieve la proposicin de que, incluso medido de esta manera cruda, hay

diferencias significativas entre las cualidades de gobierno de todo el mundo que

claman por la explicacin.

11 Esto se basa en Besley y Prat (2004).

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1.3.3 DERECHOS DE PROPIEDAD

Observancia de los derechos de propiedad ha sido ampliamente estudiada. Para

motivar a esto, observe que en el corazn de la visin weberiana del Estado es la

nocin de que el Estado tiene el monopolio del uso legtimo de la coercin. Este

poder coercitivo se puede utilizar de una manera benigna de aumentar los

impuestos para financiar los bienes pblicos y regulares las externalidades. Sin

embargo, ese mismo poder se puede utilizar para expropiar la riqueza. Un aspecto

clave de la calidad del gobierno se refiere a la medida en que esto se hace. Sin

restricciones adecuadas sobre el poder del gobierno, es ms difcil para fomentar

un clima de incentivos a la inversin privada.

Este problema de la expropiacin surge cuando el gobierno es demasiado fuerte y

dominante. Junto a la expropiacin del gobierno de la riqueza es la expropiacin

privada en situaciones en las que el gobierno es demasiado dbil. En tales casos,

los contratos privados no pueden ser forzados que tambin tendr un efecto

disuasorio sobre el comercio y la inversin que lleva a menores ingresos per cpita.

Aqu, el problema es de la depredacin privada en vez de pblica. El papel del

gobierno es apoyar los acuerdos comerciales entre los actores privados y de

defender los contratos.

A la luz de estas observaciones, Djankov, Glaeser et al (2003) ver el papel del

gobierno eficaz como la direccin de un camino entre los dos males del

autoritarismo y el desorden. Soluciones institucionales eficaces son los que crean

el equilibrio adecuado entre ellos. Est claro que los incentivos polticos formados

por instituciones polticas proporcionan slo una imagen parcial en la comprensin

de estos temas. Otra cuestin clave es si existe un sistema jurdico eficaz con la

independencia judicial suficiente para reducir la depredacin por parte del gobierno

y defender los contratos privados. Djankov, Glaeser et al (2003) revisar la extensa

evidencia emprica en relacin el rendimiento del mercado para el funcionamiento

de los sistemas jurdicos.

Al igual que en el caso de la corrupcin, hay una fuerte correlacin entre el ingreso

per cpita y el cumplimiento de los derechos de propiedad. Esto se ilustra en la

Figura 1.8 utilizando la medida ICRG de "riesgo de expropiacin" por el gobierno.

La cuestin es difcil de nuevo para establecer la direccin de la causalidad. En un

artculo reciente, Acemoglu, Johnson y Robinson (2001) sugieren el uso de

mortalidad de los colonizadores en la poca colonial como un instrumento para la

aplicacin de los derechos de propiedad, con el argumento de que esto ha llevado

a los legados institucionales. Ellos argumentan sobre la base de esto que la

causalidad va de pobres derechos de propiedad de bajos ingresos. Por otra parte,

la calidad del gobierno, en la medida en que contribuye a la aplicacin de los

derechos de propiedad, ha vivido largo races histricas.

TiamatResaltadoPreguntar al Profesor.

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Traduccin Nota Figura 1.8: Propiedad ndice de Derechos (variable "riesgo

de expropiacin" en el conjunto de datos) oscila en valores de 0 a 10 con los

valores ms altos indican los derechos de propiedad ms seguros. El

promedio simple de cada grupo de pases se calcula. Los pases de altos

ingresos de la OCDE son: Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca,

Finlandia, Francia, Alemania (Alemania Occidental antes de 1990), Grecia,

Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo, Pases Bajos, Nueva Zelanda,

Noruega, Portugal, Espaa , Suecia, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos.

Aunque el conjunto de datos cubre ao 1982-1997, aos 1982 y 1983 se

excluyen porque 21 de los 23 pases de altos ingresos de la OCDE estn

desaparecidos en el conjunto de datos para estos aos.

La obra, sin embargo, dice poco directamente sobre la ruta terico exacto por el

cual es mediado este efecto. Si bien la figura 1.9 muestra que existe una relacin

predecible entre la proteccin de los derechos de propiedad y la democracia, no

est claro si es causal. En un esfuerzo para llegar a esto, Persson (2004) relaciona

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mortalidad de los colonizadores a las instituciones polticas de hoy en da utilizan

Acemoglu, Johnson y Robinson (2001) 's variable como un instrumento para la

forma de la democracia. Encuentra que parlamentaria (en oposicin a la

presidencia) una democracia12 y proporcional de representacin (en comparacin

con los sistemas mayoritarios) estn promoviendo el crecimiento. En sintona con el

Acemoglu, Johnson y Robinson (2001) los resultados, este tipo de gobierno tambin

tienden a tener una mejor proteccin de los derechos de propiedad.

12 Los sistemas parlamentarios que tienen un voto de confianza para el procedimiento ejecutivo.

TiamatResaltadoPreguntar al Profesor

Traduccin Nota Figura 1.9: Propiedad ndice de Derechos (variable "riesgo

de expropiacin" en el conjunto de datos) oscila en valores de 0 a 10 con los

valores ms altos indican los derechos de propiedad ms seguros. El

promedio simple de cada grupo de pases se calcula. Un pas en un ao

determinado se clasifica como una democracia si la variable Polity2 es mayor

que cero, y como una autocracia si la variable Polity2 es cero o negativo.

Tenga en cuenta que un pas que es una democracia en algunos aos puede

ser una autocracia en otro ao. El conjunto de datos International Country

Risk Guide cubre aos 1982-1997, aunque se dejan caer las cifras de aos

1982 y 1983 ya que aproximadamente la mitad de las democracias faltan

para estos dos aos.

A pesar de que las instituciones polticas son slo una parte de la historia, la

estructura de incentivos del gobierno y de la calidad de la clase poltica es un aporte

importante a los objetivos de mejorar el funcionamiento de una economa de

mercado, sobre todo en la creacin de derechos de propiedad seguros. Los modelos

y anlisis en los captulos tres y cuatro que estudian problemas de principal-agente

son, por tanto, un aporte til en este aspecto de la calidad del gobierno.

1.3.4 LA CONFIANZA Y LA PARTICIPACIN ELECTORAL

El patrn de la democratizacin se ilustra en la Figura 1.1 sugiere que la democracia

liberal es muy popular como institucin desde alrededor de 1990. Sin embargo,

existe una preocupacin subyacente sobre el deterioro de la salud de las

democracias ms establecidas.13 Un sntoma importante de esto es la disminucin

observada en la participacin electoral.14 Esto se ilustra para los pases de la OCDE

en la figura 6, que documenta esta tendencia a travs del tiempo por el trazado de

la participacin a travs del tiempo para los pases de la OCDE. Este cay de un

promedio de 84% en 1946-1950 al 62% en 1996-

2000, el descenso ms democrtica estar en la ltima parte del perodo. Esta

experiencia de la OCDE se debe principalmente a las democracias ms antiguas.

Una muestra ms grande de pases que incluye a las nuevas democracias de

Europa Central y del Este que han gozado de muy altas tasas de participacin.

En general, hay una dificultad en la evaluacin de las consecuencias sobre el

bienestar de la disminucin de la participacin en la ausencia de cualquier acuerdo

en la teora de la votacin. La baja probabilidad de que cualquier votante ser

decisivo en las elecciones de masas hace que los modelos basados en la

13 Vase, por ejemplo, Pharr, Putnam y Dalton (2000). 14 Vase Levi y Stoker (2000) para una discusin amplia de estos temas.

probabilidad de ser fundamental, de manera cuestionable para la teora de la

votacin. Como se discuti por Aldrich (1997), los cientficos polticos tienden a

trabajar en marcos donde se invoca algn componente adicional de utilidad (como

deber social) para explicar por qu la gente vota en tan gran nmero. En este caso,

la participacin electoral podra ser un barmetro de cmo esos sentimientos de

deber se extienden en la poblacin. En la medida en que stas se correlacionan con

la satisfaccin percibida con el gobierno, esto podra crear un vnculo entre la

participacin y la calidad del gobierno, pero el vnculo es tenue en el mejor. Si deber

social es la base principal de la decisin de votar, a continuacin, la disminucin de

la participacin tambin podra estar relacionado con una disminucin general de

"capital social", es decir, la voluntad de los ciudadanos para proporcionar privada

de bienes pblicos.

Otras teoras de la votacin poner peso sobre el papel de ser informado en que

afecta a la decisin de participacin - ver Feddersen y Pesendorfer (1996). Si las

elecciones eran puramente un problema de los valores comunes, entonces nadie le

importara si slo uno de los votantes se present y emitir su voto siempre con

decisin a ese individuo se le inform. Este argumento tiene menos fuerza cuando

existen importantes divergencias ideolgicas entre grupos de electores. Este es un

tema en particular si los votantes informados son principalmente de un grupo

ideolgico particular.

Para tener una idea de si la participacin y la disminucin de la satisfaccin de los

votantes con la poltica y los polticos estn vinculados requiere ms evidencia sobre

la participacin a lo largo. Las Encuestas Electorales Nacionales (NES) de los

Estados Unidos ofrecen una perspectiva interesante. Piden una variedad de

preguntas interesantes acerca de las actitudes hacia el gobierno que pueden ser

correlacionados con los indicadores de lo que hacen los gobiernos y el patrn de

participacin. De particular inters es la variable compuesta que mide la confianza

en el gobierno durante el perodo 1958-2002. Es, sin embargo, es importante tener

en cuenta que estos son valoraciones subjetivas y siempre existe la posibilidad de

que son un pobre reflejo del desempeo del gobierno real. La figura 1.10 muestra

una disminucin de la confianza en el gobierno. Esta cifra tambin se ve en la

participacin y muestra que estos dos se mueven en lneas generales en la misma

direccin

- Tanto la confianza y la participacin que tiene declive durante el perodo.

Confianza mostr alguna evidencia de recuperacin hacia el final del perodo.

Mientras que slo sugerente, esto ilustra la razn por la disminucin de la confianza

a menudo est vinculada a la disminucin de la participacin de muchas

discusiones.

TiamatResaltado

TiamatResaltado

TiamatResaltado

Traduccin Nota Figura 1.10: "Voto / Registro" es la relacin entre el nmero

total de votos emitidos para el nmero de votantes registrados. "Voto /

Votacin Edad Poblacin" es la relacin entre el nmero total de votos

emitidos a la poblacin sobre la edad de 18. Se elige el perodo de cinco aos

para que cada pas, a excepcin de Grecia, Portugal y Espaa durante sus

normas dictatoriales (ver ms abajo), que tuvo lugar al menos una eleccin

en cada perodo, lo que evita el sesgo de composicin. La participacin

promedio de cinco aos para los pases de altos ingresos de la OCDE se

calcula de la siguiente manera. Para cada pas y de cada perodo de cinco

aos, el ndice de participacin (las variables Voto / inscripcin o votacin /

Votacin Edad poblacin en el conjunto de datos IDEA) para las elecciones

legislativas se promedian. Para los pases cuya forma de gobierno es

presidencial (por ejemplo, los Estados Unidos), la participacin promedio

para las elecciones presidenciales se calcula por separado, y promedi con

la contraparte legislativa, con el fin de garantizar que se da el mismo peso

para cada tipo de eleccin. El promedio simple sobre los pases se calcula

para cada perodo de cinco aos. Esto asegura que los pases que llevan a

cabo ms elecciones dentro de cada perodo que otros no estn

representados excesivamente. Los pases de altos ingresos de la OCDE son:

Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania

(Alemania Occidental antes de 1990), Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japn,

Luxemburgo, Pases Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Espaa ,

Suecia, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos. No hubo elecciones

nacionales de Espaa para 1946-1976, Grecia para 1965-1973, y Portugal

para 1946-1974. Los datos sobre el nmero de votantes registrados (de ah

Votar / inscripcin) no estn disponibles para Grecia para 1946-50 y los

Estados Unidos de 1946 a 1963.

Traduccin Nota Figura 1.10: La participacin es la relacin entre el elenco

total de votos para el cargo ms alto de la poblacin en edad de votar. Se

muestra en la figura es el promedio simple sobre cada ao presidencial y su

siguiente ao de elecciones de mitad de perodo con el mismo peso en cada

estado. La confianza en el gobierno (variable CF0656 en el conjunto de datos

NES) es el ndice agregado de las respuestas de la encuesta a las siguientes

cuatro preguntas: "Cunto del tiempo cree usted que se puede confiar en el

gobierno en Washington para hacer lo correcto?", Cree que dicen que el

gobierno es ms o menos dirigido por unos pocos grandes intereses que

miran hacia fuera para s mismos o de que es ejecutado en beneficio de todo

el pueblo? "," Cree usted que la gente en el gobierno gastan un montn de

dinero que pagamos en impuestos, perder algo de l, o no pierda mucho de

l? ", y" Cree usted que un buen nmero de las personas que dirigen el

gobierno son torcidas, no muchos son, o cree usted que casi ninguno de ellos

son torcidos? "La encuesta se llev a cabo cada dos aos cuando se

celebraron las elecciones nacionales. El promedio simple de Estados Unidos

a travs de los estados se muestra en la figura se calcula de la siguiente

manera: el promedio simple se toma a travs de los encuestados en cada

estado; entonces el promedio simple entre los estados se calcula para cada

ao de la encuesta; Finalmente, cada figura ao de elecciones presidenciales

se promedia con la figura de la siguiente campaa electoral de mitad de

perodo (a excepcin de 1958 en que la encuesta realizada en 1956 no se

produjo). Tanto para la participacin y la confianza en el gobierno, no se

incluyen los estados de Alaska y Hawi y el Distrito de Columbia.

1.4 TOMA DE POLTICA ECONMICA

Las dos vistas de gobierno mencionados anteriormente tienen sus paralelismos en

enfoques para el estudio de la poltica econmica. El punto de vista del gobierno

benevolente que se centra en el bien que el gobierno puede hacer tiene importantes

figuras como Arthur Pigou, James Meade y James Mirrlees en sus filas. La vista

ms cautelosa se asocia con igualmente distinguidas figuras como James

Buchanan, George Stigler y Anne Krueger. Este ltimo lugar las cuestiones de

economa poltica en el seno de su enfoque.

Entre este ltimo grupo, es Buchanan que ha desarrollado ampliamente la

importancia

Por el uso de reglas constitucionales para mejorar el funcionamiento de las

instituciones democrticas 15como hemos sealado anteriormente, este es el

15 esto es particularmente cierto en su trabajo conjunto con Geoffrey Brennan - Brennan y Buchanan (1980, 1985)

espritu del enfoque utilizado por los Padres Fundadores de los Estados Unidos

como se expresa en los papeles federalistas. Este enfoque sostiene que hay una

necesidad tanto de una constitucin procesal - reglas que definen el funcionamiento

de las instituciones democrticas, y una constitucin fiscal - reglas que definen las

restricciones en la formulacin de polticas. 16

El propsito principal de esta seccin es examinar brevemente los principales

elementos del enfoque normativo para la elaboracin de polticas. Esto es

importante para la discusin en el captulo dos, que trata de entender la idea del

fracaso del gobierno rigurosamente. Tambin es importante como un teln de fondo

para la discusin de temas de economa poltica en la formulacin de polticas.

1.4.1 FUNDACIONES

Tener sentido del buen gobierno requiere una mtrica de rendimiento. La nocin

econmica estndar es el bienestar social. Esto se invoca generalmente en un

contexto donde las "entradas" en el bienestar social son los niveles de utilidad

individuales. (La idea de que el bienestar social es nicamente una funcin de estos

datos se conoce como welfarismo.) La tarea es entonces proporcionar un medio de

la agregacin de estos niveles de utilidad para formar una medida de la sociedad

de bienestar. Una vez que se establece un criterio para el bienestar social, las

polticas sociales y de otros estados pueden ser evaluados y calificados. A partir de

esto, la nocin de buen gobierno puede ser definido.

Este enfoque se puede aplicar a las polticas, los procesos polticos y las

instituciones. Proporciona un fundamento intelectual para las ideas de gobierno que

operan para el bien comn o en el inters pblico. Sus antecedentes histricos

incluyen utilitarismo clsico, as como la teora de la justicia de Rawls. Pero algunos

han tenido problema con la coherencia de la nocin del bien comn y por lo tanto

su utilidad para reflexionar sobre el buen gobierno.

Hay dos niveles de ataque. Las primeras preguntas que la idea misma del bien

comn. Esto incluira las preocupaciones tras el descubrimiento de imposibilidad de

Arrow THE- Orem. Arrow (1951) examin la posibilidad de derivar el bienestar social

de las preferencias individuales en ausencia de comparaciones interpersonales de

utilidad. Mediante la produccin de su teorema de imposibilidad, su trabajo parece

ser un retroceso significativo en la bsqueda de dar una base cientfica para el

bienestar social y, por tanto, para la nocin de bien comn. Sin embargo, como Sen

(1977) ha puesto de relieve, una cuestin clave se refiere a las hiptesis formuladas

sobre comparaciones interpersonales. Si se permite que las comparaciones

16 estos temas se recogen en el captulo 4.

interpersonales, funciones de bienestar social pueden ser derivados que satisfagan

los axiomas de Flecha. Estos incluyen el utilitarismo y rawlsismo.

El segundo ataque a la nocin de buenas vistas comunes nociones de bienestar

social, aunque lgicamente coherente, como inherentemente impugnada. La

eleccin de una funcin de bienestar social depender en gran medida de los juicios

de valor - por ejemplo, las nociones de aversin a la desigualdad - en los que hay

consenso prevalece. El problema es entonces cuando hay demasiadas nociones

rivales del bien para una idea de bien comn a tener sentido. Si bien la literatura de

la eleccin social ha producido elegante axiomatizacin de ciertos tipos de funciones

de bienestar social, no son una forma particularmente til de resolver este problema

en un nivel prctico. Est claro que la cuestin prctica es si existe un procedimiento

que se consideran formas razonables de la toma de decisiones colectivas, sobre

todo cuando se asigna el poder coercitivo a personas particulares. Lo notable de la

democracia representativa es la facilidad con que se ha aceptado como una forma

legtima para que esto se haga.

El hecho de que no se acuerda nadie fcilmente tras funcin de bienestar social

para la toma de decisiones sociales es importante para el tema de la definicin de

un buen gobierno. Estas preocupaciones se reflejan en Schumpeter (1943), quien

rechaz las nociones clsicas de la democracia que vieron el objetivo de las

instituciones democrticas como intentar encuentra maneras de perseguir el bien

comn. l refundicin el problema de la democracia en trminos del problema

positiva de la comprensin de cmo los candidatos compitieron para conseguir

votos, evitando comparaciones normativas completo.

Una opcin es trabajar sin ningn juicio de distribucin - se centra exclusivamente

en las implicaciones de la eficiencia de Pareto. Como veremos ms adelante, el

modelo econmico estndar pone el peso en la eficiencia de Pareto como criterio

para una buena poltica. El uso de la eficiencia de Pareto es ampliamente

controvertido en los modelos econmicos estndar. Sin embargo, puede entrar en

conflicto con otros principios que muchos han invocado como restricciones sobre

las polticas. El respeto a la libertad individual es un ejemplo importante. Como se

ha argumentado persuasivamente en Sen (1970), una poltica puede ser Pareto

eficiente y sin embargo violan las nociones ms mnimas de la libertad individual.

De hecho es probable que tenga la propiedad de escoger polticas inferiores Pareto

cualquier restriccin de lado en el bienestar (vase Kaplow y Shavell (2001)).

Incluso si esta preocupacin por la eficiencia de Pareto como criterio normativo se

ha reservado, an existe el problema de que proporciona una idea muy dbil y

ambigua del bien comn. Normalmente hay muchas polticas eficientes de Pareto

diferentes con distintos grados de desigualdad asociados con ellos. Puede ser un

logro de la clase que las polticas o instituciones garanticen la eficiencia de Pareto,

pero muchos resultados de las polticas a ser no comparables en estos trminos.

Tener un criterio que permite comparaciones distributivas sin duda proporcionar

una teora ms rica de buen gobierno. Pero eso requerira invocar algn tipo de

funcin de bienestar social.

A pesar de que es difcil no tener alguna simpata con estas dificultades, una toma

completamente nihilista en los indicadores normativos que invocan algunos criterios

de distribucin para el buen gobierno es probablemente demasiado fuerte. En

primer lugar, algunos aspectos de la distribucin, como ayudar a los grupos

desfavorecidos o pobres en particular son vistos con frecuencia como ampliamente

deseable. En segundo lugar, las polticas estrictamente seleccionadas, las que

conducen al enriquecimiento de pequeos grupos de lite estn bien vistas con

frecuencia sobre y el lenguaje del bien comn pueden ser poderosos en

conseguirlos expulsados. De hecho, ms en general, el clculo de los ganadores y

perdedores en el proceso de polticas a menudo revela la existencia de un amplio

apoyo en las sociedades para las polticas particulares con determinados fines

distributivos.

Como veremos en el captulo 2, existe una importante tradicin en la economa

poltica, que no ha tenido muchos laicos en la economa dominante de evaluar el

caso para el buen gobierno adjuntando peso a lo que ocurrira en ausencia de la

intervencin del gobierno. Esto es fundamental para el marco normativo propuesto

por James Buchanan que discutir ms adelante, y que tiene sus races histricas en

Wicksell (1896). Abogan por un criterio de buen gobierno que hace hincapi en el

principio de unanimidad regla en relacin a lo que ocurrira en ausencia de gobierno.

Este enfoque tiene un sabor libertario desde que el gobierno no puede hacer nada

que reduce a una persona por debajo de su / su status quo (sin gobierno) de utilidad.

Por lo tanto, cada individuo se da un veto efectivo sobre algunos aspectos de la

intervencin del gobierno. A continuacin, vamos a volver a una discusin de sus

implicaciones.

1.4.2 BIEN CONDICIONES

En el modelo econmico de bienestar tradicional, que ha dominado la economa

pblica moderna, un buen gobierno se identifica en gran medida con la buena

poltica. Este ltimo se define normalmente con referencia a la eficiencia y la

distribucin. Por lo tanto, deja a un lado las preocupaciones sobre la coherencia de

las ideas como el bienestar social.

Considere la posibilidad de una comunidad de individuos (ciudadanos) que tienen

que tomar una decisin poltica. Hay un conjunto de polticas viables de entre las

cuales deben elegir. Viabilidad requiere tomar en cuenta tanto la viabilidad y

presupuesto balanza tecnolgica, etc., as como las limitaciones de informacin

sobre lo que el gobierno sabe de sus ciudadanos.17

En el primer caso, el punto de referencia adecuado para la buena poltica es la

segunda mejor eficiencia de Pareto, es decir, teniendo en cuenta las restricciones

apropiadas en los instrumentos de poltica. Toda una tradicin de anlisis de

polticas en este sentido se ha desarrollado (vase, por ejemplo, Atkinson y Stiglitz

(1980)). La moderna teora de la planificacin tambin ha tomado tales restricciones

de incentivos en serio y ve las dificultades para conseguir los ciudadanos a revelar

informacin privada como en el centro de diseo de una buena poltica. Los

individuos de esa comunidad tienen preferencias polticas heterogneas. El objetivo

es elegir una poltica del conjunto factible.

El estudio de las polticas eficientes es increblemente poderoso. Hay muchos

ejemplos de reglas de polticas conocidas en la economa que se derivan de

consideraciones de eficiencia de Pareto. Por ejemplo, la regla Lindahl-Samuelson

para la provisin eficiente de un bien pblico, dice que la suma de las tasas

marginales de sustitucin debe ser igual a la tasa marginal de transformacin. Sin

embargo, esto no define una poltica nica - es consistente con muchos niveles

diferentes de bien pblico que se presta, en funcin de la distribucin de los recursos

en la sociedad. La norma fiscal Ramsey es tambin un ejemplo de una segundo-

mejor poltica eficiente de Pareto. Otra clase importante de las mejores segundas

reglas de poltica

Son variantes en los precios al costo marginal. En todos los casos, los diferentes

niveles de poltica eficiente de Pareto varan de acuerdo con el criterio de

distribucin se utilizan, la informacin disponible para los responsables polticos y la

forma de las necesidades presupuestarias para el sector en cuestin.

La invocacin de una funcin especfica de bienestar social permite el estudio de la

poltica ptima. La poltica exacta depende de la forma de la funcin de bienestar

social que se ha seleccionado y, en la medida en que el bienestar social es

igualitaria, mejores segundos-modelos de polticas pueden formalizar la idea de un

comercio de la eficiencia de capital fuera. La sociedad est dispuesta a tener un

menor nivel de ingreso total o utilidad promedio a cambio de polticas que

promuevan el bienestar de los grupos socialmente desfavorecidos.

El modelo econmico de bienestar se refiere a menudo como el modelo

"pigouviano" del gobierno, un antecedente importante es Pigou (1920), quien fue el

primero en sistematizar la idea de que la intervencin en la economa se rige por un

gobierno benevolente perseguir objetivos sociales. Pigou tambin jug un papel

importante en el reconocimiento de las fallas del mercado como una motivacin para

17 Las contribuciones seminales sobre compatibilidad de incentivos en la economa pblica normativos son Mirrlees (1971) y Hammond (1979).

el diseo de polticas "correctivas" - los impuestos para reducir los niveles de

contaminacin son un ejemplo importante.

El modelo econmico de bienestar puede ser pensado como la generacin de

"reglas de buen gobierno", utilizando un modelo sistemtico de la economa y lo que

impulsa el bienestar humano. El modelo constituye uno de los mayores logros de la

economa del siglo XX. El enfoque econmico del bienestar desplaz al lugar ad

hoc razonamiento poltica que se muestra en clsico econmica.

Por ejemplo, cuando Adam Smith discuti el papel del gobierno en La riqueza de

las naciones, lo hizo por la catalogacin de lo que el gobierno debe hacer en lugar

de proponer un marco. El siguiente pasaje de la riqueza de las naciones es bastante

tpica:

"De acuerdo con el sistema de libertad natural, el soberano slo tiene tres

deberes que atender ... primero, el deber de proteger a la sociedad contra la

violencia y la invasin de otras sociedades independientes; en segundo lugar,

el deber de proteger, en la medida de lo posible, cada miembro de la sociedad

de la injusticia o la opresin de todos los dems miembros de la misma, o la

obligacin de establecer una administracin exacta de la justicia, y en tercer

lugar, el deber de erigir y mantener cierta obras pblicas y ciertas

instituciones pblicas, que nunca puede ser del inters de cualquier persona,

o un pequeo nmero de individuos, para erigir y mantener ... "Smith (1776,

1976) Libro IV, Captulo IX.

Incluso en el Libro V de La riqueza de las naciones donde Smith desarrolla varios

principios de la buena poltica, que no se desarrolla un conjunto general de

principios, sino un catlogo de funciones.

El gran atractivo del modelo econmico de bienestar es precisamente que da una

forma unificada de pensar y de un conjunto de poderosas lecciones. Podra decirse

que esto es lo que eleva la posicin de los economistas sobre otras ramas de las

ciencias sociales en la esfera poltica. Dicho esto, se ha tendido a decir poco sobre

el proceso de eleccin y aplicacin de polticas. En ese sentido, es una perspectiva

altamente tecnocrtica.

1.4.3 LA ELECCIN CRTICA PBLICO DE LA ECONOMA

DEL BIENESTAR

El enfoque econmico del bienestar a la poltica ha sido criticado por los que

trabajan en la tradicin de la eleccin pblica, por no considerar la forma real se

toman y aplican las opciones polticas. Incluso si tuviramos que entender lo que

son las polticas ptimas, no tiene por qu haber ninguna garanta de que los tipos

de instituciones de toma de decisiones que observamos en la realidad les traern

sobre. La eleccin crtica pblica de la economa del bienestar, dice que, al no

modelar el gobierno, que proporciona una imagen engaosa de la funcin apropiada

para el gobierno. (Ver Buchanan (1970) de una declaracin contundente de la

igualdad de condiciones.) La contribucin hito en este sentido es Buchanan y

Tullock (1962), que mostraron cmo las decisiones en un sistema democrtico no

necesitan ajustan a cualquier tipo de ideal normativo.

El punto principal de la crtica es para recordarnos que los argumentos econmicos

de bienestar para la intervencin no ofrecen ninguna garanta de que los gobiernos

actuales que toman decisiones reales acerca de las polticas en realidad recoger las

polticas ptimas de acuerdo a un criterio econmico el bienestar. Mientras Pigou

(1920) es a veces considerado como uno de los principales instigadores de la

tradicin econmica del bienestar, es claro que l era muy consciente de este punto

cuando sostuvo que:

"No es suficiente para contrastar los ajustes imperfectos de la empresa sin

trabas con el mejor ajuste que los economistas en sus estudios pueden

imaginar. Porque no podemos esperar que cualquier autoridad del Estado

alcanzar, o incluso de todo corazn buscar, ese ideal. Estas autoridades

son responsables por igual a la ignorancia, a la presin de corte y corrupcin

personal por el inters privado. Pigou (1920) pgina 296.

Si bien estas preocupaciones pueden parecer bastante abstracto, tienen fuerza en

los textos del mundo relacin. Un buen ejemplo se refiere diseando intervenciones

cuando la corrupcin es una posibilidad. Adems de los beneficios econmicos

estndar de la intervencin, es necesario sopesar las consecuencias de la

corrupcin.

Para abordar estas cuestiones, requiere modelos de asignacin de recursos

pblicos que nos permiten entender cundo y si el gobierno se comportar de

acuerdo con el modelo econmico de bienestar. Esto requiere un aumento

significativo en la competencia de los economistas, lo que requiere que se

conviertan en expertos no slo en la asignacin de recursos del mercado, sino

tambin en el estudio de la poltica y la burocracia. Por otra parte, a menos que los

economistas se dedican a este anlisis, existe el riesgo de que se conviertan

marginado en muchos debates sobre la poltica econmica. Aunque existe un

inters de larga data en estas cuestiones, es slo en los ltimos quince aos ms o

menos que la economa dominante ha puesto incentivos en el gobierno en el

corazn del estudio de los problemas de poltica.

1.5 ECONOMA POLTICA

El trmino "economa poltica" se ha utilizado en muchos contextos para referirse a

diferentes proyectos intelectuales. Por lo tanto, es til para establecer el nuevo uso

de este trmino en su contexto histrico ms amplio. Los economistas clsicos usan

la economa poltica trmino como sinnimo de la economa. En algn momento de

finales del siglo XIX, los estudiosos de la economa lleg a utilizar la economa

plazo, aparte de la economa poltica y, en ltima instancia, el uso de la economa

poltica plazo transcurrido en la economa dominante.

De nota particular, en esta poca es la obra del padre de John Maynard Keynes -

John Neville Keynes - que public su The alcance y mtodo de la economa poltica

en 1891. En la pgina 34, que identifica tres ramas de la economa: la ciencia

positiva (lo que es), normativa o de la ciencia regulativa (lo que debera ser) y el arte

de la economa poltica - que se refiere como "la formulacin de los preceptos". En

cuanto a John Stuart Mill, es evidente que John Neville Keynes considera que el

arte de la economa poltica como la rama de la economa por el cual mximas

prcticas se formulan. l comenta:

"... Cuando pasamos a los problemas de los impuestos, o los problemas que

conciernen a las relaciones del Estado con el comercio y la industria, o para

la discusin general de los regmenes comunistas y socialistas - que est

lejos de ser el caso de que las consideraciones econmicas tienen el campo

exclusivamente. Debe tenerse en cuenta las consideraciones ticas, sociales

y polticos que se encuentran fuera de la esfera de la economa poltica

considerada como una ciencia. "Keynes (1891), pgina 55.

Hay poca evidencia, sin embargo, que el estudio de la tcnica de la economa

poltica como se describe aqu fue de gran inters para los economistas de la

corriente en la primera mitad del siglo XX. Sin embargo, la literatura de economa

poltica moderna se vuelve a comprometerse con el arte de la economa poltica

como previsto por los economistas clsicos.

A lo largo del siglo XX, la economa poltica plazo se mantuvo en uso en las

discusiones de los sistemas econmicos comparativos - particularmente en los

debates sobre los mritos relativos de socialismo y capitalismo. Esta marca de la

economa poltica fue en parte del dominio exclusivo de los pensadores marxistas.

Pero tambin fue evidente en pensadores austriacos como Hayek y Schumpeter.

Consideraciones de economa poltica surgieron sobre todo en el socialismo de

mercado de- bates de la dcada de 1930, donde una vez ms que se cruzaban con

la economa dominante. Lange y Lerner haban propuesto un sistema centralizado

que podra replicar el sistema de mercado mediante el uso de un planificador social.

Posicin de Hayek volvi en dos problemas fundamentales de los sistemas

previstos: (i) que el gobierno no es omnisciente y que los requisitos de informacin

asumidas son demasiado exigentes (ii) que giraba en torno a un modelo de gobierno

que era demasiado optimista al asumir la benevolencia. Hayek (1948) argumenta

persuasivamente que reconocer el papel de los mercados proporciona la respuesta

a la primera de ellas. La resolucin del segundo problema era menos clara. Es

evidente que algunas garantas de libertad fueron necesarias dadas las limitaciones

a la libertad personal bajo el socialismo. Sin embargo, cmo los sistemas

democrticos podran organizarse para mejorar el funcionamiento de la economa y

el gobierno qued claro. La resolucin de esta cuestin requerira un modelo de

democracia que Hayek claramente no tena. 18

Con la cada del socialismo, estos debates hacen interesante historia del

pensamiento econmico, pero ofrecen poca relevancia concreta para la economa

y la poltica contempornea. Pero est claro que la economa poltica moderna tiene

sus races en un conjunto previo de debates en los que las cuestiones polticas y

econmicas eran conjuntamente influyente.19

El perodo de la posguerra inmediata vio debates sobre lo que impulsa la calidad

del gobierno est silenciado en la economa general. El movimiento hacia la

sistematizacin y formalizacin de la economa vio la corriente principal de

economa poltica en gran parte dominado por un descendiente modo tecnocrtica

de la economa del bienestar de Pigou. Al sistematizar la nocin de fracaso del

mercado, Pigou pareca prometer una teora econmica de la economa mixta y el

papel del gobierno. La teora econmica Mucho vio el problema de la planificacin

como puramente tcnico. 20

En Europa continental, el cisma entre la economa y la poltica fue menos marcada

que en el mundo de habla Ingls. Esto fue particularmente evidente en el campo de

finanzas publicas que permaneci imbuido con el derecho y la ciencia poltica en

todo 21 pero era no fue sino hasta el perodo posterior a la guerra con la creacin

del campo de la Eleccin Pblica que estas ideas fueron sistematizadas en un

cuerpo de conocimiento e integradas con la economa dominante en el mundo de

habla Ingls. Los contribuyentes clave en esta empresa eran Buchanan y Tullock

1963 cuyo libro El clculo del consenso ofrece un anlisis histrico de los problemas

de inicio de sesin de rodadura y las implicaciones de la gobernabilidad democrtica

de los impuestos y el gasto pblico.

18 Vase Boettke (2003) y Boettke y Lpez (2002) para la discusin. 19 Volviendo a la cita anterior de John Neville Keynes, est claro que l vio los debates sobre los mritos del socialismo como pertenecientes a la "tcnica de la economa poltica". 20 Vase, por ejemplo, Heal (1973). 21 De la excelente coleccin editada por Musgrave y Peacock (1958) trajo estas contribuciones a la atencin del mundo de habla Ingls.

En algunos crculos el trmino Eleccin Pblica se utiliza para referirse a cualquier

anlisis que vincula economa y la poltica22, pero aqu, yo estoy usando ms

estrechamente para representar el comienzo del trabajo en la Escuela de Virginia

en 1950. Esto tiene tres caractersticas distintivas.

El primero es el supuesto del inters propio racional en el estudio de las

interacciones polticas. Por lo tanto, Buchanan dice:

"Las personas deben ser modeladas como la bsqueda de promover su

propio inters estrecho, en sentido estricto, en cuanto a la posicin de la

riqueza neta medida, segn lo predicho o esperado." (Buchanan (1989,

pgina 20)).

Para la mayora de los economistas, esto puede parecer inocuo. Despus de todo,

los agentes econmicos como los egostas racionales es una tradicin firmemente

establecida en un contexto de mercado. Sin embargo, a continuacin vamos a

argumentar que dejando a un lado las cuestiones de la seleccin en la poltica

constituye un punto ciego.

La segunda idea clave en el anlisis de la eleccin pblica es la importancia de las

constituciones como restricciones en inters propio. Aqu, Buchanan dice:

"Para mejorar la poltica, es necesario mejorar o reglas de reforma, el marco

dentro del cual se juega el juego de la poltica. No hay ninguna sugerencia

de que la mejora se encuentra en la seleccin de agentes moralmente

superiores que van a utilizar sus poderes en algn "inters pblico"

"(Buchanan (1989, pgina 18)).

En este sentido, est firmemente interesado en el proyecto de disear instituciones

polticas eficaces.

El tercer aspecto clave de la Eleccin Pblica es su marco normativo. Los

economistas han tendido a trabajar con un marco determinado (en sentido amplio

utilitarista) en la que los resultados buenos y malos se ven en trminos de su

impacto en los servicios pblicos de individuales tomadas como un indicador de

bienestar. Varias propuestas se han hecho para cmo el comercio fuera de estos

para obtener medidas de "bienestar social", que permite al analista para participar

en los debates polticos sobre las polticas de buenas y malas. Pero el enfoque de

la Eleccin Pblica tiene sus races en una tradicin normativa muy diferente - una

que se remonta al siglo XVIII vistas clsicas del Estado (en particular John Locke).

La idea principal es que el dominio legtimo del Estado se relaciona con lo que los

individuos libremente contratantes estaran dispuestos a aceptar, pero slo eso.

22 Por ejemplo Mueller (2003).

Mientras Buchanan ha sido un defensor de estas ideas, fue el economista sueco

Knut Wicksell que primero aplic estas ideas en una configuracin de directiva de

concreto - la prestacin de los gastos pblicos. (Ver Wicksell (1896)). l estudia el

problema de la provisin pblica a travs de la regla de la unanimidad y observ

que con la imposicin de beneficios, la asignacin obedecera el ideal contractualita.

Este enfoque en oposicin con una norma marco econmico de bienestar que apela

a otra autoridad (el guardin de las preferencias sociales) como rbitro de la justicia

de la asignacin.

Este marco intelectual da lugar a la crtica de la Eleccin Pblica de la economa del

bienestar observando un conflicto entre sus recomendaciones y el tipo de mundo

idealizado que Buchanan y Wicksell previstas. En general, en el caso de la

intervencin es menos permisiva que la visin econmica del bienestar. Por otra

parte, el marco de anlisis tiene un sabor libertario.

Como veremos en el prximo captulo, el enfoque de la Eleccin Pblica tambin

ofrece un sesgo particular, en el concepto de fracaso poltico - la asignacin de

recursos en el proceso democrtico que no cumple con la prueba de Wicksell. Por

otra parte, se trataba de una idea clave de Buchanan y Tullock (1963) que no hay

ninguna garanta de que un sistema de gobierno representativo basado en regla de

la mayora sera inmune a tales fracasos.

El enfoque de la eleccin pblica ha sido influyente en el pensamiento sobre muchas

de las cuestiones generales relativas al papel apropiado del gobierno. Sin embargo,

es menos asociado con la creacin de modelos especficos para el estudio de la

poltica.23

Chicago de economa poltica visitas poltica como un proceso de competencia por

el apoyo a las polticas tendientes a aquellas que maximizan el apoyo poltico

ofrecido, ya sea a travs del voto o transferencias monetarias directas. Sus pioneros

son Gary Becker, Sam Peltzman y George Stigler. 24 Estos tienden a minimizar la

importancia de determinadas diferencias institucionales en el proceso poltico. 25 El

enfoque Chicago tiende a estar asociado con relativamente reducidos modelos de

formulario que no hacen los modelos bastante fciles de usar en entornos polticos

complejos. Si bien las polticas pueden estar distorsionados por la asignacin de

recursos polticos, uno de los ejes principales intelectuales del enfoque de Chicago

es una tendencia a que las polticas para ser eficiente. Esto proviene de la

observacin de que es compatible con los polticos maximizando tienen una

23 El modelo Leviatn de Brennan y Buchanan (1980) es quizs la principal excepcin. Esto supone que el gobierno recoge los impuestos y el gasto pblico para maximizar el tamao del gobierno. 24 Vase, por ejemplo, Becker (1983), Peltzman (1976) y Stigler (1971). 25 Mulligan, Gil y Sala-i-Martin (2004), incluso argumentan que si no se encuentra una diferencia significativa en las polticas entre las democracias y no-democracias es coherente con el enfoque de Chicago. Esto se debe a que este ltimo pone tan poco peso en la importancia del voto per se en la determinacin de los resultados polticos.

tendencia a preferir polticas eficientes. Como veremos, esto resulta ser importante

en la reflexin sobre diferentes nociones de fracaso del gobierno.

El modelo econmico ms influyente para el estudio de la asignacin de recursos

poltica es que debido a Downs (1957). Si bien el libro de Downs se llen de muchas

ideas importantes, la principal que prendi entre los economistas era una

justificacin para la idea de que la poltica convergera a las preferencias del votante

medio. Downs describen la poltica en el lenguaje de las empresas competidoras

llamados "partidos", donde los clientes eran los votantes. Observ que si las partes

se preocupaban slo de ganar, entonces tendran un incentivo para converger hacia

el centro. Ideas similares se estn desarrollando en Negro (1958), quien reconoci

la importancia de las restricciones de preferencias (un nico mximo) a esta

prediccin.

A pesar de que lleg a dominar los enfoques de los economistas a la economa

poltica, hay problemas profundamente arraigados con el enfoque. En primer lugar,

la razn por la que las partes eligen el resultado promedio en modelos simples es

que este resultado es un ganador de Condorcet, es decir, un resultado que supera

a los dems en las comparaciones por pares. 26 En ausencia de un ganador de

Condorcet, no puede haber ciclos: Esto sucede si hay tres alternativas fA; B; C g,

donde A puede vencer a B en una mayora simple de votos, B puede vencer a C y

C puede vencer A. Tales ciclos Condorcet presentan un problema insuperable para

el enfoque downsiano desde una de las partes siempre se puede ganar una eleccin

proponiendo algo diferente de la otra parte lo que el partido propone. Esto es

importante ya que en casi cualquier problema de poltica interesante

- En particular, aquellos con mltiples dimensiones de poltica - existe ningn

ganador Condorcet.27

Peridicos han escrito innumerables elaborar este punto y tratar de proponer formas

a su alrededor28, pero la conclusin es clara. Hay relativamente poca elogiar

predicciones votante mediano desde un punto de vista terico, excepto en

circunstancias muy especiales.

Aun as, el modelo ha ganado una enorme influencia entre los economistas y se

presenta como una piedra angular de anlisis de economa poltica a generaciones

de estudiantes.

Hay otro problema importante con el enfoque terico de Downs. El modelo asume

que los ciudadanos se preocupan por las polticas, mientras que los polticos son

infinitamente maleable - adoptar cualquier posicin para ser elegido. Pero si los

polticos tienen incluso una poca preferencia por las polticas de entonces van a

26 este trmino lleva el nombre del aristcrata francs marqus de Condorcet 27 esto est estrechamente vinculado con el hecho de que la idea de un resultado promedio no tiene mucho sentido para una distribucin multidimensional. 28 Vase Mueller (1995) para una discusin de muchos de ellos.

tener un incentivo para renegar despus de la eleccin. As, el modelo necesita

construir en razones por las promesas polticas de los polticos son crebles. Una

forma de abordar esto es suponiendo que la poltica es un juego repetido en la que

los individuos construyen reputacin como en Alesina (1988). Sin embargo, muestra

que esto no suele dar lugar a la convergencia completa. Otra es ver credibilidad

como procedentes de recoger los candidatos con las preferencias polticas

adecuadas como en Osborne y Slivinksy (1996) y Besley y Coate (1997).

El enfoque downsiano celebr mucho ms atractivo para los economistas que los

politlogos. Este ltimo haba sido consciente de las pruebas de los datos de las

encuestas sugieren divergencia sistemtica entre las preferencias de medios y

resultados de las polticas en dimensiones clave 29 el modelo podra ofrecer poca

penetracin en donde la convergencia podra suceder y donde estara ausente.

El problema final con un edificio de agenda en el modelo downsiano es el hecho de

que no es particularmente til en el estudio de las diferencias institucionales. De

hecho, si la poltica es sobre la bsqueda de las preferencias de la mediana entre

el electorado, no habra poco margen para la estructura institucional en la

conformacin de la agregacin de las preferencias. Hay un montn de buena

evidencia de que las estructuras son importantes en la prctica y, por tanto, de que

algo est en el trabajo ms all de las preferencias electorales en la determinacin

de los resultados polticos. 30

La literatura ms reciente no ha resuelto el problema de estudiar la competencia

poltica en ausencia de un ganador de Condorcet que plantea el modelo downsiano.

Pero se ha asegurado de mantener esta firmeza en el fondo. Hay algunos nuevos

mtodos de modelizacin, pero el enfoque no est construido alrededor de cualquier

tipo de paradigma poltico dominante. Unos enfoques clave son, sin embargo, cada

vez ms populares.

Parte de la dificultad en el paradigma downsiano es el hecho de que hay poca

restriccin institucional sobre las propuestas polticas. Es muy difcil conseguir un

punto estable cuando cualquier poltica puede ser propuesta por cualquier actor

poltico en cualquier momento. Mediante la adicin de la estructura ms institucional

a un modelo, el grado de libertad abierto a los actores polticos se ve disminuida y

puede ser ms fcil de entender la formacin de polticas. Esta idea fue una idea

clave de Shepsle y Weingast (1981), que discuten cmo se pueden utilizar las

restricciones de la estructura del poder propuesta dentro de una legislatura para

generar un punto estable en un espacio poltico multidimensional. Roemer (1999)

restringe el poder de propuesta de modelado de conflicto dentro de los partidos.

Tales restricciones mejoran las probabilidades de desarrollar un modelo que predice

un equilibrio de resultado en un contexto poltico en particular, proporcionando una

29 Vase, por ejemplo, Weissberg (1976). 30 Vase, por ejemplo, Persson y Tabellini (2003).

base para el anlisis emprico. La restriccin de la energa propuesta tambin est

en el centro del modelo de "pionero de la agenda" de Romer y Rosenthal (1978).

Otra forma de crear la posibilidad de un equilibrio es relajar el requisito de que el

equilibrio sea en estrategias puras. Varios autores han investigado esto (vase, por

ejemplo, bancos y Duggan (2000)). 31

Predecir el resultado se convierte ahora en un proceso complicado y carece de la

simplicidad de los resultados del votante mediano. Por lo tanto, el modelo

downsiano pierde muchas de sus atracciones despus de ir por este camino.

Caractersticas de voto probabilsticos en muchas contribuciones recientes. Este

reconoce que hay choques aleatorios a intencin de voto que hacen el mapeo de

las opciones de poltica en los resultados polticos inciertos. Este sencillo dispositivo

es poderoso para hacer progresos concretos en el estudio de la estrategia poltica 32 monografa influyente Persson y Tabellini (2000) hace un amplio uso de este

dispositivo en la exploracin de las implicaciones polticas de los diferentes

modelos. Este enfoque a menudo asume que hay algunos y algunas dimensiones

polticas flexibles fijos con la competencia que tiene lugar en el segundo.33

Antiguo economa poltica estilo prest poca atencin a la seleccin de los polticos.

Por ejemplo, el modelo downsiano ve polticas, no los polticos, como la moneda de

la competencia poltica. Pero en una democracia representativa, es los polticos que

son elegidos y se encargan de la elaboracin de polticas. Esta idea se ha

formalizado recientemente por Osborne y Slivinski (1996) y Besley y Coate (1997).

Estos modelos suponen que los ciudadanos eligen a los polticos que se ponen en

prctica sus resultados de las polticas preferidas. Una implicacin de la vista

centrada en el candidato de la competencia poltica ha expuesto anteriormente es

que la identidad de los candidatos importa a los resultados de poltica34 tales

modelos pueden trabajar en ambientes polticos complicados aunque equilibrio

tambin puede estar en estrategias mixtas.

Modelos de la formulacin de polticas extra-electoral son importantes tambin en

la literatura de economa poltica. Contribuciones recientes han sido fuertemente

influenciadas por Grossman y Helpman (1994) que formul el problema de la

presin con un enfoque en el que los favores polticos se subastan al mejor postor.

31 Ver tambin Myerson (1993). 32 Tambin ayuda a superar algunas de las dificultades tcnicas asociadas con la bsqueda de un punto de equilibrio en un modelo downsiano que tiene una "discontinuidad" inherente a la funcin de pagos alrededor del punto en el que una de las partes cambia de ganar a perder, o viceversa. Un modelo de votacin probabilstica tiende a hacer que la probabilidad de ganar una funcin suave de opciones de poltica sobre algn rango. 33 Lindbeck y Weibull (1987) es un importante precursor. Ellos asumen que los partidos se preocupan nicamente en ganar. Calvert (1985) y Wittman (1977) consideran que los partidos con preferencias polticas. 34 Lee, Moretti y Butler (2004) ha examinado de cerca las elecciones (es decir, los determinados por algunos puntos) Y argumentan que los datos apoyan la idea de la poltica centrada en el candidato para las elecciones estadounidenses.

Resultados de las polticas continuacin reflejan la "voluntad de pago" de los grupos

de presin organizados. Este enfoque ha proporcionado una manera mucho ms

transparente de pensar acerca de cabildeo en comparacin con la anterior

generacin de modelos que normalmente tena una caja de negro "funcin de

influencia". 35

La literatura reciente tiene una preocupacin central con la prueba emprica de las

ideas. Hay una gran cantidad de datos para ser explotados, as como el alcance de

generar nuevos conjuntos de datos. Hay muchos estudios que analizan la variacin

a travs del pas - la explotacin de las muchas diferencias en las instituciones que

vemos entre los gobiernos nacionales.36 La gran ventaja de esto es que el grado de

variacin institucional es vasta la creacin de muchas posibilidades para las

comparaciones de las instituciones. Sin embargo, a la baja, tales instituciones

tienden a ser relativamente fijo en el tiempo y hay muchas fuentes de

heterogeneidad entre los pases, que es difcil de controlar en forma convincente.

La dificultad se encuentra en discernir la diferencia entre los efectos de las

instituciones en los resultados en comparacin con algn otro factor

inconmensurable que se correlaciona con las instituciones. Esto slo se puede

superar con ingenio extrema.

Otra clase de estudios explota la variacin dentro de los pases - en los que hay

diferencias en la poltica a travs de sub-jurisdicciones37 esto no es inmune a los

problemas de heterogeneidad no observada discutido en relacin a los estudios de

esqu de fondo. El hecho de que muchas instituciones permanecen fijos en el tiempo

es tambin un problema. Sin embargo, a veces hay casos en que un cambio en las

instituciones puede ser explotada o alguna interaccin adecuada con un factor

variable en el tiempo explotados. De manera ms general, los datos nacionales sub

probablemente sufren menos de los datos entre pases en tener unidades

transversales altamente heterogneas. Pero este tipo de estudios suelen tener una

menor variacin en los resultados e instituciones para explotar interesantes.

Por ltimo, hay margen para aumentar la recaudacin de los conjuntos de datos a

medida para examinar cuestiones polticas especficas. Los economistas han

emprendido un largo trabajo de encuestas de hogares