treball document de - Diputació de Barcelona

Guia per a la reformulació dels Projectes d’Intervenció IntegralDirectrius per a la modificació i pròrroga ordinària i excepcional

Àrea de Territori i SostenibilitatGerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsServei de Planificació d'Habitatge i Millora Urbana

Juny 2012

col�lecció documents de millora urbana

2Setembre 2013

docu

ment d

e tre

ball

docu

ment d

e tre

ball

La Llei 2/2004 de 4 de juny, de millora de barris, àrees urbanes i viles que requereixen atenció especial, va néixer ja fa gairebé 10 anys amb la voluntat de finançar projectes i actuacions municipals dirigides a abordar problemes de regressió urbanística, demogràfics (causats per la pèrdua o el creixement excessiu de la població) i mancances econòmiques i socials.

El canvi de realitat que s’ha produït des d’aquells primers projectes que s’aprovaren fins a l’actualitat, obliga però a replantejar-se’ls i/o reformular-los. Tanmateix el moment d’especial dificultat econòmica que estem atravessant i concretament, en el cas dels ajuntaments, les dificultats de finançament de les actuacions previstes en els Projectes d'Intervenció Integral, han provocat que per a alguns d'ells el període inicialment pactat per la seva execució resulti insuficient.

El mateix Decret 53/2012, de 22 de maig, pel qual es modifica el Decret 369/2004, de 7 de setembre, de desplegament de la coneguda com a Llei de Barris reconeix:

"(...) la irrupció al nostre país de la greu crisi financera global ha donat lloc a un nou escenari en què s'ha fet imprescindible afrontar un gran esforç de contenció i reajustament pressupostari per part de les administracions públiques. Concretament, en el cas dels ajuntaments, les dificultats de finançament de les actuacions previstes en els projectes d'intervenció integral dels barris han provocat que per a alguns d'ells el període de pròrroga de dos anys esmentat sigui insuficient per poder finalitzar part de les intervencions que el projecte d'intervenció integral recollia."

Atès que el Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya permet als ajuntaments presentar modificacions dels Projectes d’Intervenció Integral, però també propostes d’ampliació del seu termini d’execució, des de la Gerència d’Habitatge, Urbanisme i Activitats (Àrea de Territori i Sostenibilitat), s’ha elaborat aquesta guia, amb la intenció de facilitar la presentació dels documents necessaris per a la seva sol�licitud (de modificació o de pròrroga ordinària i/o excepcional).

El document que a continuació es presenta parteix de les directrius que facilita la Generalitat de Catalunya per a l’elaboració de les sol�licituds esmentades, incorpora recomanacions del Servei de Planificació d’Habitatge i Millora Urbana, que caldrà desenvolupar en funció de les particularitats de cada projecte i municipi.

docu

ment d

e tre

ball


ÍÍnnddeexx

1. Marc Normatiu 05

2. Glossari 05

2.1. Sol�licitud de Modificació 05

2.2. Sol�licitud de Pròrroga Ordinària 06

2.3. Sol�licitud de Pròrroga Excepcional 06

3. Condicions 06

3.1. Límits comuns 06

3.2. Límits específics 07

4. Modificació del PII 07

4.1. Sol�licitud 07

4.2. Document de Modificació del PII 07

a) Introducció 08

a.1.) Antecedents 08

a.2.) Fonaments de dret 09

a.3.) Motivació 09

b) Canvis 09

b.1.) Descripció 09

b.2.) Imports a modificar 10

b.3.) Quadre Resum 10

b.4.) Mecanismes de gestió, avaluació i seguiment 10

c) Pla Financer 11

d) Annex 11

4.3. Tramitació 11

docu

ment d

e tre

ball


5. Pròrroga del PII 13

5.1. Sol�licitud 13

5.2. Document de Pròrroga del PII 13

a) Introducció 13

a.1.) Antecedents 14

a.2.) Fonaments de dret 14

a.3.) Motivació 15

b) Canvis 15

b.1.) Descripció 15

b.2.) Canvi de programació temporal 15

b.3.) Quadre Resum 16

b.4.) Mecanismes de gestió, avaluació i seguiment 16

c) Pla Financer 16

d) Annex 17

5.3. Tramitació 17

Annex. Comparativa entre modificació i pròrroga 19

docu

ment d

e tre

ball

GUIA PER LA REFORMULACIÓ DELS PROJECTES D’INTERVENCIÓ INTEGRAL 5

11.. MMAARRCC NNOORRMMAATTIIUU

El MARC LEGAL per la redacció dels documents de modificació o pròrroga dels projectes d’intervenció integral (endavant PII’s) és el següent:

- LLEI 2/2004, de 4 de juny, de millora de barris, àrees urbanes i viles que requereixen una atenció especial (LLB),

- DECRET 369/2004, de 7 de setembre, pel qual es desenvolupa la Llei 2/2004, de 4 de juny, de millora de barris, àrees urbanes i viles que requereixen atenció especial (DLLB) i

- DECRET 53/2012, de 22 de maig, pel qual es modifica el decret 369/2004, de 7 de setembre, de desplegament de la Llei 2/2004 de 4 de juny, de millora de barris, àrees urbanes i viles que requereixen atenció especial (MDLLB).

El MARC COMPLEMENTARI per la redacció dels documents de modificació o pròrroga dels PII’s és el següent:

- DIRECTRIUS de la Generalitat de Catalunya per a la presentació de la sol�licitud de modificació i/o pròrroga del Projecte d’Intervenció Integral i

- GUIA BÀSICA per al seguiment de l’execució i modificació dels ajuts amb càrrec al Fons de foment del programa de barris i àrees urbanes d’atenció especial, d’octubre de 2009 1.

22.. GGLLOOSSSSAARRII

A continuació es defineixen cadascun dels conceptes als que fa referència aquest document:

2.1. SOL�LICITUD DE MODIFICACIÓ

Tal i com s’especifica a l’apartat 4 de la Guia Bàsica per al seguiment de l’execució i modificació dels ajuts, d’acord amb l’article 21 del Decret 369/2004, de 7 de setembre, pel qual es desenvolupa la LLB, els ajuntaments beneficiaris tenen l’obligació de:

1. COMUNICAR al Departament de Territori i Sostenibilitat la modificació de qualsevol circumstància tinguda en compte per la a concessió de l'ajut.

2. PROPOSAR al Departament de Territori i Sostenibilitat qualsevol canvi que, amb la mateixa finalitat, es pugui produir en la destinació del finançament obtingut.

Per tant, s’entén per sol�licitud de modificació, la documentació que l’ens local ha de presentar per comunicar qualsevol canvi en les circumstàncies que s’han tingut en compte per l’atorgament de l’ajut o que modifiqui els termes de concessió de l’ajut (noves actuacions no previstes, desviacions en la

1 Concretament el seu apartat 4 és el que fa referència a les “Modificacions i pròrroga de les actuacions finançades”.

docu

ment d

e tre

ball



programació de les actuacions previstes, actuacions executades per un import diferent al programat, etc.).

2.2. SOL�LICITUD DE PRÒRROGA ORDINÀRIA

Tal i com s’especifica a l’apartat 4.2. de la Guia Bàsica per al seguiment de l’execució i modificació dels ajuts, d’acord amb l’article 15.2 del Decret 369/2004, per resolució de la presidència de la Comissió es podrà concedir una pròrroga, no superior a 2 anys, per la finalització de la execució de les actuacions previstes al Projecte.

Per tant, s’entén per sol�licitud de pròrroga ordinària, la documentació que l’ens local ha de presentar per poder disposar d’aquest període extra, d’un màxim de 2 anys, la qual cosa es tradueix en un període d’execució total del PII de 6 anys (4+2).

2.3. SOL�LICITUD DE PRÒRROGA EXCEPCIONAL

Tal i com contempla el decret 53/2012, que en un article únic modifica l'apartat 2 de l'article 15 del Decret 369/2004, de 7 de setembre, per resolució de la presidència de la comissió i amb informe previ de l'oficina tècnica, es podrà ampliar la pròrroga ordinària de 2 anys fins a un termini màxim de 4 anys més, sempre que sigui per finalitzar les actuacions finançades, existeixi una causa justificada no imputable al beneficiari i es mantingui l'equilibri pressupostari entre els camps del projecte d'intervenció integral aprovat.

Per tant, s’entén per sol�licitud de pròrroga excepcional, la documentació que l’ens local ha de presentar per poder disposar d’aquesta ampliació de la pròrroga ordinària de 2 anys fins a un màxim de 4 anys més, la qual cosa es tradueix en un període d’execució total del PII de 10 anys (4+2+4).

33.. CCOONNDDIICCIIOONNSS

Tal i com s’apunta a l’apartat anterior, aquestes sol�licituds seran aprovades sempre que compleixin determinats requisits i es moguin dintre de determinats marges que a continuació es detallen.

3.1. LÍMITS COMUNS

Per les tres sol�licituds en general (modificació, pròrroga ordinària i pròrroga excepcional), caldrà respectar els següents criteris:

01.- no modificar el pressupost total del projecte,

02.- no alterar els indicadors per a la determinació d’àrea urbana d’atenció especial 2 i

03.- no variar els objectius inicials del projecte.

2 Definits a l’article 3 del Decret 369/2004, de 7 de setembre, pel qual es desenvolupa la Llei 2/2004, de 4 de juny, de millora

de barris, àrees urbanes i viles que requereixen atenció especial.

docu

ment d

e tre

ball



Cal fer menció expressa a la possibilitat de presentació conjunta de la sol�licitud de modificació i pròrroga. En aquest cas només cal presentar un sol Pla Financer.

3.2. LÍMITS ESPECÍFICS

Pel cas concret de les sol�licituds de pròrroga, ja sigui ordinària o excepcional, s’hauran de complir, tres requisits bàsics i imprescindibles:

04.- que es deguin a una causa justificada no imputable al beneficiari,

05.- que es sol�licitin amb anterioritat a la finalització del termini d'execució de les actuacions i

06.- que es mantingui l'equilibri pressupostari entre els camps del PII aprovat.

En el cas de la pròrroga ordinària o excepcional, cap la possibilitat d’ampliar en un màxim d’un 4% addicional el percentatge que l’ens local pot justificar en concepte de despesa general de gestió i d’administració previ consens amb la Oficina de Barris, sempre i quan no s’incrementi el pressupost total del PII. (màxim un 8% del total del PII en concepte de despesa general de gestió i d’administració).

Per últim cal fer menció expressa a la impossibilitat de demanar la pròrroga excepcional sense haver sol�licitat amb caràcter previ la pròrroga ordinària.

44.. MMOODDIIFFIICCAACCIIÓÓ DDEELL PPIIII

4.1. PRESENTACIÓ SOL�LICITUD

La sol�licitud, sempre signada per part del responsable del projecte, es pot presentar de 2 maneres:

- TELEMÀTICAMENT; pels mitjans de l’extranet de les Administracions catalanes (eaCat) 3 adjuntant els arxius (tant la sol�licitud en word o pdf, com el pla financer amb excel).

- PRESENCIALMENT; presentant el document per registre (inclòs el Pla Financer imprès) al Departament de Territori i Sostenibilitat situat al carrer d’Aragó 244-248. En aquest cas cal enviar també per e-mail l’arxiu excel del nou Pla financer.

4.2. DOCUMENT DE MODIFICACIÓ DEL PII

El document de Modificació ha de recollir el següent contingut mínim:

a) Introducció

a.1.) Antecedents

3 En aquest cas els sol�licitants han de disposar dels codis d’accés a l’aplicació per poder emplenar les dades de la documentació de seguiment i del certificat de signatura electrònica requerit per l’extranet de les Administracions catalanes.

docu

ment d

e tre

ball



a.2.) Fonaments de dret

a.3.) Motivació

b) Canvis

b.1.) Descripció

b.2.) Imports a modificar

b.3.) Quadre resum

b.4.) Mecanismes de gestió, avaluació i seguiment

c) Pla Financer

d) Annex

El detall de cadascun d’aquests apartats s’exposa a continuació:

a) Introducció

- ÍNDEX del document.

- EQUIP REDACTOR amb el llistat de tècnics i polítics que han participat en la redacció del document.

- ESCRIT INSTITUCIONAL, signat per l’alcalde/alcaldessa, que faci èmfasi sobre la necessitat de la modificació, així com l’impacte que es preveu provocarà sobre l’execució del Projecte.

- BREU EXPOSICIÓ de les modificacions proposades, fent èmfasi en el manteniment dels objectius inicials i exposant el compliment de les condicions exposades a l’apartat 3.

- CONSENS, fent especial referència al contingut i desenvolupament de les reunions amb la Oficina de Barris de la Generalitat. En cas de que s’hagin convocat, per exemple, sessions específiques del Comitè d’Avaluació i Seguiment, caldria explicar-ho també.

a.1.) Antecedents

- PII VIGENT amb descripció breu del PII amb detall del pressupost, aportació municipal, convocatòria, ...

- DESCRIPCIÓ DE L’ÀMBIT amb explicació de la tipologia edificatòria, tamany de l’àmbit, plànol de situació i/o emplaçament, ...

- OBJECTIUS DEL PII amb descripció dels principals objectius del projecte inicial, estratègies per aconseguir-los i programació/calendarització inicialment prevista.

docu

ment d

e tre

ball



- PRÒRROGA. Si és que prèviament s’ha tramitat pròrroga ordinària i/o excepcional, detallar dates, tramitació, contingut i evolució.

- ESTAT D’EXECUCIÓ i grau de desviació respecte a la calendarització inicial. Un format de quadre que podria reflectir l’esmentada informació podria ser el següent:

Actuació (per camps)

Estat execució (F) (INF) (NI)

Despesa total prevista

Despesa total justificada

% justificat sobre el previst

(F) Actuació finalitzada

(INF) Actuació iniciada no finalitzada (NI) Actuació no iniciada


- CONVENI signat entre el Conseller i l’Ajuntament, tot aportant data en que l’ajuntament va aprovar el Conveni de col�laboració amb el Departament de Política Territorial i Obres Públiques de la Generalitat de Catalunya per al desenvolupament del Projecte d’intervenció integral, així com la data en que es van signar d’altres convenis que puguin ser d’interès.

- MARC LEGAL. Explicar que el present document s’emmarca en les disposicions de la Llei 2/2004, de 4 de juny, de millora de barris, àrees urbanes i viles que requereixen una atenció especial, però també del Decret 369/2004, de 7 de setembre, pel qual es desenvolupa la coneguda com a Llei de Barris. Tanmateix cal fer esment al Decret 53/2012, de 22 de maig, pel qual es modifica el decret 369/2004, de 7 de setembre, de desplegament de la Llei 2/2004 de 4 de juny, de millora de barris, àrees urbanes i viles que requereixen atenció especial.

a.3.) Motivació

- JUSTIFICACIÓ de la modificació: motius econòmics, canvis polítics a l’ajuntament, noves necessitats, canvis en la realitat social, ... Si aquestes justificacions s’acompanyen de gràfics i/o quadres explicatius ajudaran a la comprensió dels canvis i la estratègia en la que s’emmarquen.

- INDICADORS. Justificar la no variació dels indicadors del PII aprovat, especialment en el cas de modificació de l’àmbit. Insistir en el manteniment de la idea clau del PII, de la filosofia, objectius i/o de l'estratègia general plantejada en el projecte inicial.

b) Canvis

b.1.) Descripció

- DESCRIPCIÓ DETALLADA dels canvis i/o modificacions.

- REPRESENTACIÓ GRÀFICA dels canvis a escala suficient per que s’entenguin, diferenciant sempre actuacions del PII inicial, actuacions del PII modificat.

docu

ment d

e tre

ball



� En el cas de MODIFICACIÓ de l’àmbit, aportar:

• plànol d’emplaçament i situació on quedi clarament grafiat l’àmbit inicial (superfície en ha), el modificat (superfície en ha) i la diferència (% d’increment o de reducció);

• plànol de detall de l’àmbit inicial i plànol de l’àmbit modificat,i

• plànol de proposta d’actuacions executades i pendents d’executar sobre el nou àmbit.

� En el cas d’AMPLIACIÓ de l’àmbit caldran també imatges (reportatge fotogràfic) per descriure la nova àrea inclosa (si és el cas).

b.2.) Imports a modificar

Tenint en compte que les directrius de la Generalitat recomanen referir-se sempre al pressupost total de l’actuació i no de subvenció, cal donar resposta al present apartat, classificant les actuacions en els següents 4 blocs:

- Actuacions que AUGMENTEN de pressupost.

- Actuacions que DISMINUEIXEN de pressupost.

- Actuacions que ES DEIXEN DE REALITZAR.

- NOVES ACTUACIONS, coherents amb els objectius i estratègies del PII inicial.

En el detall de cadascuna de les actuacions cal explicitar com a mínim els següents 5 inputs: explicació de la modificació, pressupost inicial, nou pressupost, grau d’execució i pressupost justificat.

b.3.) Quadre resum

Aquest quadre resum exigit per les directrius de la Generalitat, ha de recollir els imports totals de les actuacions que es modifiquen. Un possible exemple de format seria el següent:


Import inicial

concedit

Import a augmentar

Import a disminuir

Nou import modificat

Import justificat

Import pendent executar segons

modificació Camp 1. Act 1.Nom Camp 2. Act 1.Nom


En cas de que les modificacions plantejades comportin canvis en les estructures, òrgans i/o fórmules creades a tal efecte en el seu moment, caldrà explicitar les modificacions respecte al model plantejat al PII inicial. Si s’escau, adjuntar esquema de funcionament (inicialment proposat i el modificat).

docu

ment d

e tre

ball



c) Pla Financer

La Generalitat de Catalunya dona certes instruccions per l’elaboració del nou Pla Financer (és a dir, per completar la plantilla excel que facilita als ajuntaments) que a continuació reproduïm. Cal recordar però que l’esmentat Pla Financer ha de recollir i reflectir el detall de la totalitat de les actuacions i no només aquelles que es veuen modificades. Les instruccions són les següents:

- Omplir les cel�les en color groc, ja que les de color verd són fórmules i no es poden omplir. Els valors numèrics sempre han de ser amb 2 decimals.

- Els codis d’actuació han de seguir el criteri del que hi havia anteriorment (p.e. 7.01 en compte de 7.1).

- Els títols de les actuacions, si canvien, cal ressaltar-los amb vermell.

- La columna FEDER cal deixar-la en blanc.

- Si hi ha una anualitat en que no s’ha justificat res, cal deixar-la a 0,00.

- A les columnes de Generalitat i Ajuntament de les anualitats passades, cal posar estrictament el que s’ha justificat, quadrat al cèntim. En canvi per les anualitats futures cal fer la màxima aproximació possible a la realitat de les despeses a realitzar.

- La fila de comprovació indica els valors totals a quadrar per cada anualitat anterior.

És recomana fer constar que la execució efectiva del Pla Financer per part de l’Ajuntament restarà supeditada al compliment dels compromisos econòmics per part de la Generalitat.

d) Annex

Aquest apartat incorpora la totalitat de les fitxes d’actuacions (modificades i no modificades), per tal de facilitar una visió de conjunt dels canvis introduïts en el projecte.

4.3. TRAMITACIÓ

L’ens local ha de comunicar qualsevol canvi en les circumstàncies que s’han tingut en compte per l’atorgament de l’ajut o que modifiqui els termes de concessió de l’ajut, i per fer-ho, l’ens local ha de consensuar, elaborar i presentar, un document anomenat “Modificació del PII” amb el contingut mínim que s’acaba de detallar a l’apartat 4.2.

Amb tot, els passos a seguir per la tramitació del document són els sis següents:

01.- CONTACTE PREVI amb l’Oficina de Llei de Barris sobre el plantejament de la Modificació.

docu

ment d

e tre

ball



02.- ELABORACIÓ DEL DOCUMENT “Modificació del PII” que inclou el nou Pla financer, segons la plantilla del Pla Financer facilitada, en el contacte previ, per la Oficina de Barris de la Generalitat de Catalunya.

03.- NOU CONTACTE amb l’Oficina de Llei de Barris per exposar (i validar) el contingut del document “Modificació del PII”, a presentar formalment a posteriori.

04.- SIGNATURA de la sol�licitud per part de l’alcalde o del responsable del projecte. Tanmateix es recomana aprovar la sol�licitud per Ple (o pel mateix òrgan que va aprovar la Sol�licitud inicial del PII en el seu moment).

05.- Presentació de la SOL�LICITUD de qualsevol de les maneres explicades a l’apartat 4.1.

06.- Aprovació de la sol�licitud per RESOLUCIÓ del Secretari d’Habitatge i Millora Urbana, moment a partir del qual el nou Pla financer passarà a substituir l’anterior, el qual es modificarà també a l’eaCat.

A continuació es representa gràficament el procediment a seguir:

01.- CONTACTE PREVI amb Oficina de Llei de Barris (Ajuntament + GenCat)

03.- NOU CONTACTE amb Oficina de Llei de Barris (Ajuntament + GenCat)

04.- SIGNATURA (Ajuntament)

05.- SOL�LICITUD a GenCat (Ajuntament)

06.- RESOLUCIÓ del SHMU (GenCat)

02.- ELABORACIÓ DEL DOCUMENT “Modificació del PII” (Ajuntament)

docu

ment d

e tre

ball



55.. PPRRÒÒRRRROOGGAA DDEELL PPIIII

5.1. SOL�LICITUD

La sol�licitud, sempre signada per part del responsable del projecte, es pot presentar de 2 maneres:

- TELEMÀTICAMENT; pels mitjans telemàtics de l’extranet de les Administracions catalanes (eaCat) 4 adjuntant els arxius (tant la sol�licitud en word o pdf , com el pla financer amb excel).

- PRESENCIALMENT; presentant el document per registre (inclòs el Pla Financer imprès) al Departament de Territori i Sostenibilitat situat al carrer d’Aragó 244-248. En aquest cas cal enviar també per e-mail l’arxiu excel del nou Pla financer.

5.2. DOCUMENT DE PRÒRROGA DEL PII

El document de Pròrroga ha de recollir el següent contingut mínim:

a) Introducció

a.1.) Antecedents


a.3.) Motivació

b) Canvis

b.1.) Descripció

b.2.) Canvi de calendarització

b.3.) Quadre resum


c) Pla financer

d) Annex

El detall de cadascun d’aquests apartats s’exposa a continuació:

a) Introducció

- ÍNDEX del document.

4 En aquest cas els sol�licitants han de disposar dels codis d’accés a l’aplicació per poder emplenar les dades de la documentació de seguiment i del certificat de signatura electrònica requerit per l’extranet de les Administracions catalanes.

docu

ment d

e tre

ball



- EQUIP REDACTOR amb el llistat de tècnics i polítics que han participat en la redacció del document.

- ESCRIT INSTITUCIONAL, signat per l’alcalde/alcaldessa, que faci èmfasi sobre la necessitat de la pròrroga per a l’execució i viabilitat del Projecte.

- CONSENS, fent especial referència al contingut i desenvolupament de les reunions amb la Oficina de Barris de la Generalitat. En cas de que s’hagin convocat, per exemple, sessions específiques del Comitè d’Avaluació i Seguiment, caldria explicar-ho també.

a.1.) Antecedents

- PII VIGENT amb descripció breu del PII amb detall del pressupost, aportació municipal, convocatòria, ...

- DESCRIPCIÓ DE L’ÀMBIT amb explicació de la tipologia edificatòria, tamany de l’àmbit, plànol de situació i/o emplaçament, ...

- OBJECTIUS DEL PII amb descripció dels principals objectius del projecte inicial, estratègies per aconseguir-los i programació/calendarització inicialment prevista.

- MODIFICACIÓ. Si és que prèviament s’ha tramitat alguna modificació detallar dates, tramitació, contingut i evolució.

- ESTAT D’EXECUCIÓ i grau de desviació respecte a la calendarització inicial. Un format de quadre que podria reflectir l’esmentada informació podria ser el següent:


Estat execució (F) (INF) (NI)

Despesa total prevista

Despesa total justificada

% justificat sobre el previst

(F) Actuació finalitzada

(INF) Actuació iniciada no finalitzada (NI) Actuació no iniciada


- CONVENI signat entre el Conseller i l’Ajuntament, tot aportant data en que l’ajuntament va aprovar el Conveni de col�laboració amb el Departament de Política Territorial i Obres Públiques de la Generalitat de Catalunya per al desenvolupament del seu Projecte d’intervenció integral, així com la data en que es van signar d’altres convenis que puguin ser d’interès.

- MARC LEGAL; explicar que el present document s’emmarca en les disposicions del Decret 53/2012, de 22 de maig, pel qual es modifica el decret 369/2004, de 7 de setembre, de desplegament de la Llei 2/2004 de 4 de juny, de millora de barris, àrees urbanes i viles que

docu

ment d

e tre

ball



requereixen atenció especial. L’esmentat decret 53/2012, en un article únic modifica l'apartat 2 de l'article 15 del Decret 369/2004, de 7 de setembre, que queda redactat de la manera següent:

"15.2. Per resolució de la presidència de la comissió es podrà concedir una pròrroga, no superior a dos anys, si existeix una causa justificada no imputable al beneficiari, sempre que hagi estat sol�licitada amb anterioritat a la finalització del termini d'execució de les actuacions. Excepcionalment, per resolució de la presidència de la comissió, amb informe previ de l'oficina tècnica, es podrà ampliar aquesta pròrroga fins a un termini màxim de quatre anys més, sempre que sigui per finalitzar les actuacions finançades, existeixi una causa justificada no imputable al beneficiari i es mantingui l'equilibri pressupostari entre els camps del projecte d'intervenció integral aprovat. Aquesta pròrroga excepcional s'ha de sol�licitar abans que s'hagi exhaurit el termini de pròrroga ordinària."

I en la Disposició Transitòria estableix el règim aplicable als ajuntaments que hagin exhaurit la pròrroga de dos anys:

1. Poden acollir-se al període de pròrroga excepcional els ajuntaments que hagin obtingut finançament per actuacions a l'empara d'anteriors convocatòries, quan en el moment de l'entrada en vigor d'aquest Decret hagin exhaurit el període de pròrroga ordinària de dos anys, i encara no hagin executat en la seva totalitat les actuacions previstes ni s'hagi presentat l'informe d'avaluació final, sempre que acreditin una causa de justificació que no els resulti imputable.

2. La sol�licitud per poder-se acollir a la pròrroga excepcional s'ha de presentar per qualsevol de les formes que preveu el Decret 369/2004, de 7 de setembre, en el termini màxim de dos mesos a comptar de l'entrada en vigor d'aquest Decret.

a.3.) Motivació

- JUSTIFICACIÓ DETALLADA de la pròrroga: motius econòmics, canvis polítics a l’ajuntament, noves necessitats, canvis en la realitat social... Si aquestes justificacions s’acompanyen de gràfics i/o quadres explicatius ajudaran a la comprensió dels canvis i la estratègia en la que s’emmarquen.

b) Canvis

b.1.) Descripció

- DESCRIPCIÓ DETALLADA dels canvis.

- REPRESENTACIÓ GRÀFICA dels canvis a escala suficient per que s’entenguin, diferenciant gràficament (per exemple amb diferent color) les actuacions que mantenen la seva calendarització, les que s’endarrereixen i les que s’avancen.

b.2.) Canvi de calendarització

S’han de classificar aquí les actuacions que pateixen algun canvi de calendarització en els següents 3 blocs:

docu

ment d

e tre

ball



- Actuacions que MANTENEN la seva programació

- Actuacions que S’ENDARREREIXEN

- Actuacions que S’AVANCEN

En el detall de cadascuna de les actuacions cal explicitar com a mínim els següents 5 inputs: explicació de la pròrroga, calendarització inicial, nova calendarització, grau d’execució i pressupost justificat.

b.3.) Quadre resum

Aquest quadre resum exigit per les directrius de la Generalitat, ha de recollir les calendaritzacions de les actuacions que es modifiquen. Un possible exemple de format seria el següent:

PII inicial Pròrroga ord / exc Any 01 Any 02 Any 03 Any 04 Any 05 Any 06

Camp 1. Nom de l’actuació Programació inicial Nova programació Camp 2. Nom de l’actuació Programació inicial Nova programació Camp 3. Nom de l’actuació Programació inicial Nova programació


En cas de que les modificacions de calendari plantejades comportin canvis en les estructures, òrgans i fórmules creades a tal efecte en el seu moment, caldrà explicitar les modificacions respecte al model plantejat al PII inicialment. Si s’escau, adjuntar esquema de funcionament (inicialment proposat i el modificat).

c) Pla financer

La Generalitat de Catalunya dona certes instruccions per l’elaboració del nou Pla Financer (és a dir, per completar la plantilla excel que facilita als ajuntaments) que a continuació reproduïm. Cal recordar però que l’esmentat Pla Financer ha de recollir i reflexar el detall de la totalitat de les actuacions i no només aquelles que pateixen algun tipus de variació temporal en la seva previsió d’execució. Les instruccions són les següents:

- Omplir les cel�les en color groc, ja que les de color verd en ser fórmules, no es poden omplir. Els valors numèrics sempre han de ser amb 2 decimals.

- Els codis d’actuació han de seguir el criteri del que hi havia anteriorment (p.e. 7.01 en comptes de 7.1).

docu

ment d

e tre

ball



- Els títols de les actuacions, si canvien, s’han de ressaltar amb vermell.

- La columna FEDER cal deixar-la en blanc.

- Si hi ha una anualitat en que no s’ha justificat res, cal deixar-la a 0,00.

- A les columnes de Generalitat i Ajuntament de les anualitats passades, cal posar estrictament el que s’ha justificat, quadrat al cèntim.

- Per les anualitats corresponents a la pròrroga, cal ser el més aproximat possible a la realitat de les despeses que es realitzaran.

- La fila de comprovació indica els valors totals a quadrar per cada anualitat anterior.

És recomana fer constar que la execució efectiva del Pla Financer per part de l’Ajuntament restarà supeditada al compliment dels compromisos econòmics per part de la Generalitat.

d) Annex

Aquest apartat incorpora la totalitat de les fitxes d’actuacions (modificades i no modificades), per tal de facilitar una visió de conjunt dels canvis introduïts en el projecte.

5.3. TRAMITACIÓ

Tal i com ja hem dit anteriorment es podrà concedir una pròrroga, ordinària i/o excepcional, si hi ha una causa justificada no imputable al beneficiari i sempre que hagi estat sol�licitada amb anterioritat a la finalització del termini d'execució de les actuacions. Per solicitar-ho, l’ens local ha de consensuar, elaborar i presentar, un document anomenat “Pròrroga del PII” (ordinària o excepcional segons correspongui) amb el contingut mínim que s’acaba de detallar a l’apartat 5.2.

Amb tot, els passos a seguir per la tramitació del document són els sis següents:

01.- CONTACTE PREVI amb l’Oficina de Llei de Barris sobre el plantejament de la Pròrroga.

02.- ELABORACIÓ DEL DOCUMENT “Pròrroga del PII” que inclou el nou Pla financer, segons la plantilla del Pla Financer facilitada, en el contacte previ, per la Oficina de Barris de la Generalitat de Catalunya.

03.- NOU CONTACTE amb l’Oficina de Llei de Barris per exposar (i validar) el contingut del document “Pròrroga del PII”, a presentar formalment a posteriori.

04.- SIGNATURA de la sol�licitud per part de l’alcalde o del responsable del projecte. Tanmateix es recomana aprovar la sol�licitud per Ple (o pel mateix òrgan que va aprovar la Sol�licitud inicial del PII en el seu moment).

05.- Presentació de la SOL�LICITUD de qualsevol de les maneres explicades a l’apartat 5.1.

docu

ment d

e tre

ball



06.- Aprovació de la sol�licitud per RESOLUCIÓ del Secretari per a la Planificació Territorial, moment a partir del qual el nou Pla financer passarà a substituir l’anterior, el qual es modificarà també a l’eaCat.

A continuació es representa gràficament el procediment a seguir:

01.- CONTACTE PREVI amb Oficina de Llei de Barris (Ajuntament + GenCat)

03.- NOU CONTACTE amb Oficina de Llei de Barris (Ajuntament + GenCat)

04.- SIGNATURA (Ajuntament)

05.- SOL�LICITUD a GenCat (Ajuntament)

06.- RESOLUCIÓ del SPT (GenCat)

02.- ELABORACIÓ DEL DOCUMENT “Pròrroga del PII” (Ajuntament)

docu

ment d

e tre

ball



AANNNNEEXX.. CCOOMMPPAARRAATTIIVVAA EENNTTRREE MMOODDIIFFIICCAACCIIÓÓ II PPRRÒÒRRRROOGGAA

A continuació es detallen les diferències entre tots dos procediments.

Atès que el MARC NORMATIU és comú, els passos a seguir en la TRAMITACIÓ dels documents són també coincidents, amb la única diferència de que la sol�licitud de modificació s’aprovarà per resolució del Secretari d’Habitatge i Millora Urbana, mentre que la de pròrroga serà aprovada pel Secretari per a la Planificació Territorial.

En quant al CONTINGUT MÍNIM del document, tal i com es deriva del quadre següent, la estructura és comú, i només s’hi mostren lleugeres diferències assenyalades en color verd i comentades a continuació:

Índex mínim Document de Modificació Índex mínim Document de Pròrroga

a) Introducció

- Antecedents

- Fonaments de dret

- Motivació

a) Introducció

- Antecedents

- Fonaments de dret

- Motivació

b) Canvis

- Descripció

- Imports a modificar

- Quadre resum

- Mecanismes de gestió, avaluació i seguiment

b) Canvis

- Descripció

- Canvis de calendarització

- Quadre resum

- Mecanismes de gestió, avaluació i seguiment

c) Pla Financer c) Pla Financer

d) Annex d) Annex

Pel que fa als apartats sobre IMPORTS A MODIFICAR en el cas de la Modificació i de CANVI DE CALENDARITZACIÓ en el cas de la Pròrroga, el plantejament és coincident tot i que la classificació en la que s’hauran d’endreçar les fitxes serà diferent, tal i com es recorda al quadre següent:

docu

ment d

e tre

ball



Imports a modificar (modificació) Canvi de calendarització (pròrroga)

Actuacions que AUGMENTEN de pressupost

Actuacions que DISMINUEIXEN de pressupost

Actuacions que ES DEIXEN DE REALITZAR

NOVES ACTUACIONS, coherents amb el projecte

Actuacions que MANTENEN la seva programació

Actuacions que S’ENDARREREIXEN

Actuacions que S’AVANCEN

Per últim farem referència als dos apartats de la Modificació que es destaquen en negreta, ja que mereixen un especial comentari:

- Dintre de l’apartat MOTIVACIÓ, la especial importància de justificar la no variació dels indicadors del PII aprovat. Recordem que aquests indicadors són el definits a l’article 3 del Decret de desenvolupament de la LLB:

a) En relació als processos de regressió urbanística i dèficits d’equipaments i serveis: valor cadastral, valor cadastral mitjà de l’àrea urbana respecte de la mitjana del municipi, ...

b) En relació als problemes demogràfics: densitat de població, descens de població o creixement massa accelerat de la població, població dependent, alt percentatge d’immigració.

c) En relació a la presència de problemes econòmics, socials o ambientals: nombre de persones que perceben pensions assistencials i pensions no contributives, elevada taxa d’atur, ...

d) En relació als dèficits socials i urbans i problemàtiques de desenvolupament local: dèficit de transport públic, dèficit de places d’aparcament, baixa activitat econòmica, ...

- I pel que fa a la DESCRIPCIÓ, dintre d’una modificació resulta especialment important en comparació a la pròrroga, la REPRESENTACIÓ GRÀFICA dels canvis a escala suficient per que s’entenguin, diferenciant sempre actuacions del PII inicial, actuacions del PII modificat.

treball document de - Diputació de Barcelona

Documents

Transcript of treball document de - Diputació de Barcelona