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TRES ESTRATEGIAS PARA GESTIONAR LA INTERNACIONALIZACIÓN EN EL COLEGIO MAYOR

DE CUNDINAMARCA

JUEVES 8 DE MAYO DE 2008

CLAUDIA APONTE G.

[email protected]

ESTRATEGIA 3: Formulación de proyectos para la

cooperación internacional

Elementos conceptuales del Marco Lógico.

Elementos metodológicos para la aplicación del Marco Lógico a proyectos de cooperación.

Elementos conceptuales del Marco Lógico

= Marco lógico

= ZOPP= ZielorientierteProjektplanung

= Metaplan

¿Qué es el Marco Lógico?

El ML es el método* de mayor uso a nivel internacional, para la

planeación y administración de proyectos: diseño, ejecución,

seguimiento y evaluación.

* Modo ordenado de proceder para llegar a un resultado o fin

determinado o para sistematizar conocimientos

USOS

Proyectos de desarrollo y de cooperación técnica – cooperación internacional

Proyectos de investigación

Planeación organizacional

Fue desarrollado a principios de los años 60 por la Agencia de los Estados

Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, como técnica de

administración de proyectos por objetivos: Leon Rosemberg y

Lawrence Posner.

Organismos internacionales: BID, Banco Mundial, ONU (OIT, PNUD,

OPS, OMS, FAO, UNESCO, etc.)

Agencias de Cooperación Internacional: ACCI, JICA, AECI, AID, GTZ

Embajadas - proyectos Unión Europea

Colombia: DNP para proyectos de cofinanciación, planes de desarrollo

municipales

CARACTERÍSTICAS

Gestión del proyecto a manera de ciclo

Planeación ordenada (matriz)

Responsabilidad compartida

CARACTERÍSTICAS


PROYECTO

Conjunto coherente e integral de

actividades tendientes a alcanzar un

objetivo, que contribuya a la solución

de un problema o necesidad, en un

período de tiempo determinado, con

costos e insumos definidos.

Programas y planes

PROYECTO

GENERAL

Nombre:

Descripción- Matriz de planificación:

Presupuesto consolidado:

Marco institucional (organización responsable de la ejecución) Naturaleza de la organización, instalaciones, talento humano

Finalidad del proyecto (impacto que se espera lograr) Justificación del proyecto y sus objetivos. Identificación del problema que se resolverá.

PROYECTO

El problema: ÁRBOL DE PROBLEMAS

Objetivos (para qué se hace) Situación positiva de la situación detectada.

Objetivo general

Objetivos específicos Son formulaciones positivas de que expresan las causas del problema detectado. ÁRBOL DE OBJETIVOS

Metas (cuánto se quiere hacer, servicios que se prestarán y/o necesidades que se cubrirán) Logros específicos, hay que indicar cuánto se quiere lograr, indicadores objetivamente verificables y sus fuentes de verificación.

PROYECTO

Plan operativo: actividades

Beneficiarios (destinatarios del proyecto, a quién va dirigido) Se trata de identificar los beneficiarios inmediatos y quienes serán los beneficiarios finales.

Productos (resultados de las actividades) Los productos de tipo social o cultural pueden ser de dos clases: Resultados Materiales: (por ejemplo: número de cooperativas creadas, escuelas construidas, instalaciones, etc.). Servicios prestados: (personas capacitadas, servicios proporcionados, créditos otorgados, etc.)

Localización física y cobertura espacial Consiste en determinar el emplazamiento o el área donde se ubicará(manzana, barrio, vereda, corregimiento, municipio, departamento, etc.).

Financiación del proyecto Valor, fuentes, contrapartidas, recursos humanos, los financieros, los técnicos y los materiales.


1.Análisis

4. Ejecución yMonitoreo

2. Formulación del Proyecto y evaluación

Ex-ante (matriz)

3. Planeación operativa5. Evaluación ex postY de impacto

CARACTERÍSTICAS



INDICADORES VERIFICABLES

FUENTES DE VERIFICACION

SUPUESTOS IMPORTANTES

RESUMENNARRATIVO

Objetivo Superior

Objetivo del Proyecto

Resultados de Proyecto

Actividades a realizar por el

Proyecto

Fuente: GTZ

CARACTERÍSTICAS



- Participación de involucrados en cada etapa del ciclo

- Análisis de involucrados- Definición de

responsables con metas


1.Análisis



Ex-ante (matriz)


1.Análisis



Ex-ante (matriz)


1. Análisis

TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO1. Identificación del problema

2. Análisis del problema

3. Análisis de objetivos

4. Análisis de resultados

5. Análisis de involucrados

1.Análisis



Ex-ante (matriz)


1. Análisis


Lluvia de ideasLínea base

Un problema delimitado





1.Análisis



Ex-ante (matriz)


1. Análisis





Árbol de problemas Relaciones causa-efecto




1.Análisis



Ex-ante (matriz)


1. Análisis







Árbol de objetivos Metas y fines



1.Análisis



Ex-ante (matriz)


1. Análisis







Árbol de objetivos Metas y fines


Árbol de resultados Productos y logros





Ideas concretas

Requisitos para la formulación de un problema

Corresponde a una situación no deseada, que afecta a una población determinada, en un lugar dado

Existe evidencia empírica del hecho

Se le puede identificar una línea base (magnitud)

No confundir con la solución

Ejemplo

El nivel tecnológico de la producción de leche en la Sabana de Bogotá es muy bajo

El nivel tecnológico de la producción de leche de los pequeños productores de la Sabana de Bogotá es muy

bajo

El nivel tecnológico de la producción de leche de los pequeños productores, de la Sabana de Bogotá, no

alcanza el estándar exigido por los grandes compradores

BrevedadPrecisiónTotalidad






CUASA 1

EL PROBLEMA

CAUSA 2

Subcausa

Subcausa

Subcausa

Subcausa

Subcausa

Subcausa

Subcausa

Subcausa

EFECTO 1

Marco conceptualProblemática

HipótesisCausales

(POR QUÉ)

UN EJEMPLOUN EJEMPLO

LLUVIA DE IDEASLLUVIA DE IDEAS

• Bienestarina• Desnutrición niños• Balanceo de nutrientes• Insumos• Calidad y cobertura• etc.

En Colombia la Bienestarina que seproduce no alcanza

el balanceo denutrientes

requeridos paraser una solución

nutricional completapara los niños

con tercer grado dedesnutrición

En Colombia, la producción nacional

de Bienestarinano llega a la totalidad de

la poblaciónde 0-5 años de edadde los estratos 1 y 2que sufren el tercer

grado de desnutrición

Altos índices de desnutrición en la población infantil

Subalimentación CongénitosEnfermedad

90%

10%


En Colombia la Bienestarina que seproduce no alcanza el balanceo de

nutrientes requeridos paraser una solución nutricional para los niños

con tercer grado de desnutrición

En Colombia, la producción nacional de Bienestarina no llega a la totalidad

de la población de 0-5 años de edadde los estratos 1 y 2que sufren el tercer


Subalimentación

Logística Político

Producción

Producto

Hábitoconsumo

Composición

Insumos Procesos

Tiemposentrega

Puntos distribución

Necesidad: 37000 t/a Pcc: 30000

¿Bienestarinaserá la mejoralternativapara este problema?

Educación madres






3. Análisis de objetivos Árbol de objetivos Metas y fines

PROBLEMA

CAUSA CAUSA CAUSA

Objetivoproyecto

Objetivosespecífico

Objetivosespecífico

Objetivosespecíficos

Objetivo general





En Colombia, la producción nacional de Bienestarina no llega a la totalidad de

la totalidad de la población de 0-5 años de edadde los estratos 1 y 2que sufren el tercer


Subalimentación

Producto

Hábitoconsumo

Composición

Mejorar en Colombia el balanceo denutrientes requeridos para

La Bienestarina

Mejorarcaracterísticas

Mejorarla composición

TIPO DE PROYECTO OBJETIVO CORRECTO OBJETIVO INCORRECTO PENSAR EN LA SOLUCIÓN

Proyecto de educación

Mejorar la calidad de la educación primaria

Construir una escuela.

Capacitar profesores de escuelas primarias

Proyecto de transporte vial

Mejorar la movilidad del transporte.

Construir red de carreteras.Mejorar el mantenimiento

de las carreteras.

Proyecto de salud

Mejora la eficiencia de los servicios de salud.

Construir nuevos centros de salud.






3. Análisis de objetivos Árbol de objetivos Metas y fines


Árbol de resultados Productos y logros

PROBLEMA

CAUSA CAUSA CAUSA

Objetivogeneral

ObjetivoEspecífico 1



Resultado

Resultado esperado 1





En Colombia, la producción nacional de Bienestarina no llega a la totalidad de

la totalidad de la población de 0-5 años de edadde los estratos 1 y 2que sufren el tercer


Subalimentación

Producto

Hábitoconsumo

Composición

Mejorar en Colombia el balanceo denutrientes requeridos para

La Bienestarina

Mejorarcaracterísticas

Mejorarla composición


PARTE INVOLUCRADA

CARACTERÍSTICAS INTERESES Y EXPECTATIVAS

POTENCIALIDADESDEBILIDADES

IMPLICACIONES PARA EL

PROYECTO

Población afectada Cooperantes Afectados

perjudicados Oponentes

Población objetivo

Población afectadaPoblación de

referencia

Población postergada

Poblaciónno afectada

1.Análisis



Ex-ante (matriz)


2. Formulación del Proyecto y evaluaciónEx-ante (matriz)

1.El Análisis de Alternativas (=evaluación ex-ante)

2. La elaboración de la matriz de ML

TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO1. Análisis de alternativas

Análisis costo/ beneficio (TIR, VPN)Análisis costo /impactoOtros: ambiental, legal, técnica, social…..

Mejor alternativa

A1Solución

A2

Análisis de alternativas

Pertinencia con la misión y visión

Aceptabilidad por parte de los involucrados

Financiación requerida

Capacidad técnica de la institución

Alto impacto

ALTERNATIVA MEJORA DEL PROBLEMA EN 2

AÑOS

COSTO

Optimización del producto

1% 27.000

Cambio en los hábitos de consumo

0.9% 24.000

xxxxxx 4.5% 50.900

La matrizLa matriz

PlaneaciPlaneacióón ordenada (matriz)n ordenada (matriz)


Objetivo Superior

Indicadores para el logro de objetivo

superior

Fuentes para verificar el logro del objetivo

general


Suposiciones para garantizar los logros a

largo plazo



Indicadores para el logro del objetivo del

proyecto


del proyecto

Suposiciones para lograr el objetivo

general

Resultados del Proyecto

Metas verificables del proyecto

Fuentes para verificar el logro de los resultados del

proyecto

Suposiciones para obtener el objetivo,

del proyecto

RESUMEN

Actividades arealizar por el Proyecto

Recursos humanos y financieros necesarios

Fuentes para verificar el desempeño

Suposiciones para lograr los resultados

AlternativasFuente: GTZ

Supuestos: se les asocia un riesgo y es que el supuesto no se cumpla

Es un hecho que debe ocurrir, para que se logre ejecutar el proyecto. Estáfuera de la gobernabilidad del proyecto. Con un supuesto fatal lo ideal es

abandonar la iniciativa Factores que están fuera del control de la unidad de ejecución, que implican riesgos.

Fuentes de riesgo: Probabilidad de:

•Problemas de suministro de insumos•Uso en el proyecto de tecnologías no probadas•Decisión de colaboración población•Cambios en las autoridades de las organizaciones involucradas

•Crisis económica•Eventos de la naturaleza

Lógica vertical


Objetivo Superior


superior


general



largo plazo




proyecto


del proyecto


general




proyecto


del proyecto

RESUMEN





Fuente: GTZ

Lógica horizontal


Objetivo Superior


superior


general



largo plazo




proyecto


del proyecto


general




proyecto


del proyecto

RESUMEN





Fuente: GTZ

IndicadorIndicador

Expresión que busca hacer visible una cualidad.

Relación de 2 variables que permite la medición de un hecho.

Descripción operativa de un objetivo

Debe ser aceptada colectivamente por los involucrados

TIPOS

Indicadores de gestión permiten evaluar -tipo y número- de servicios y productos que se ofrecen para

cumplir con los objetivosGESTIÓN

Identifican las cualidades distintivas de los medios, los procesos, los servicios y los productosCALIDAD

Miden…”la contribución a la solución de problemas de la sociedad…. las transformaciones en personas, familias,

grupos, instituciones y entornos derivadas de la acción de la institución. Cambios en el saber, el ser y el hacer….”

(Ver, Quintero, Victor Manuel)

IMPACTO

GESTIÓNCantidad de proyectos de asesoría y consultoría articulados

a la docencia e investigación contratados anualmente.

Indicadores de gestión permiten evaluar -tipo y número- de servicios y

productos que ofrece la institución para cumplir con la función de

proyección/ extensión/ interacción

Proyectos articulados de docencia e investigación que derivaron en asesoría y consultoría contratada.

CALIDADCorrespondencia entre los temas de

la asesoría y consultoría y las líneas de investigaciónIdentifican las cualidades distintivas

de los medios, los procesos, los servicios y los productos que hacen

realidad la proyección social/ extensión/ interacción

Grado de satisfacción de los beneficiarios de la asesoría y consultoría.

IMPACTOAportes al mejoramiento de las organizaciones

derivadas de la asesoría y consultoría.Miden…”la contribución de la

institución a la solución de problemas de la sociedad…. las transformaciones

en personas, familias, grupos, instituciones y entornos derivadas de la acción de la institución. Cambios

en el saber, el ser y el hacer….” (Ver, Quintero, Victor Manuel)

Transformaciones curriculares derivados de la asesoría y consultoría.

PROYECTO:

INDICADOR DE COBERTURA CódigoIDDAC-008

Proced. PCDAC-001

Fecha Edición

Ago. 2.006

73%X. Línea base

% de niños que se matricularon / total de niños de la comunidad beneficiada

IX. Fórmula de Cálculo del indicador.-

NingunoVIII. Indicadores Asociados.-

Semestral.VII. Frecuencia de reporte del indicador.-

Secretaría de EducaciónRegistro de matrícula de los niños al programa.

VI. Fuentes de verificación.-

Coordinador de Programa.V. Responsable de generación del indicador.-

80% IV. Valor meta del indicador.-

%III. Unidades del indicador.-

Permite establecer el porcentaje de los niños entre los 5 y 10 años de edad de la comunidad que accedieron al programa de formación.

II. Importancia del indicador.-

Acceso de los niños al programaI. Nombre del Indicador.-

DESCRIPCIÓN

Fuentes de verificaciFuentes de verificacióónn

De dónde procede la información y cómo se obtendrá

Fuentes de información: organizaciones, personas, sistemas de información,

boletines, informes

Medios de verificaciMedios de verificacióónn

EstadísticasObservaciónEntrevistaCuestionario, Test, EncuestaRegistros: informes, fotografías, audiograbaciones, documentos, videograbaciones, diarios de campo…..Material publicadoAuditorías

3. Planeación operativa

El cronograma detallado para la realización de

las actividades y para la presentación

de los resultados

Las responsabildadespara la realización

de las tareas

La especificación del personal a

emplear

Presupuesto, las especificaciones de los recursos financieros y materiales a

emplear

Las actividadesnecesarias para

alcanzar las metas determinadas

1.Análisis



Ex-ante (matriz)


Las metas a ser alcanzadas durante el período determinado por el plan

1.Análisis



Ex-ante (matriz)


4. Ejecución y monitoreo

Ejecución: técnica, presupuestal

Seguimiento a la ejecución del proyecto indicadores

Monitoreo - informes

1.Análisis



Ex-ante (matriz)


5. Evaluación ex posty de impacto

¿Qué se cumplió?

¿Qué cambios hubo en la dimensión del problema atribuible al proyecto?

Evaluación ex-post

Relaciones causa-efecto (verificación de la hipótesis causales)Contrastación teoríasIdentificación tendenciasCumplimiento metasDeduccionesGeneralizaciones………

Consiste en determinar los resultados de Consiste en determinar los resultados de una intervenciuna intervencióón y los cambios de n y los cambios de

desarrollo que ellos originandesarrollo que ellos originan

Implica un anImplica un anáálisis causalisis causa--efecto con el efecto con el proppropóósito de establecer los impactos sito de establecer los impactos

originados por las intervencionesoriginados por las intervenciones

http://www.iadb.org/int/rtc/ecourses/esp/marcologico.htm

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