Tribunal Virtual de Nuevo León

El Proyecto de Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin de Justicia en Mxico se realiza con la ayuda financiera de la Comisin Europea. El contenido de la publicacin es responsabilidad del autor y de ningn modo refleja la posicin de la Comisin Europea ni de la Procuradura General de la Repblica.

PROGRAMA DE COOPERACIN UNIN EUROPEA MXICO

FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

EN MXICO

EL TRIBUNAL VIRTUAL

Innovacin legislativa, tecnolgica

e institucional del

Poder Judicial del Estado de Nuevo Len

El Tribunal Virtual. Innovacin legislativa, tecnolgica e institucional del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, Mxico. Procuradura General de la Repblica: Programa de Cooperacin para el Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin de Justicia en Mxico. Programa de Cooperacin. Unin Europea-Mxico. 2006.

ISBN:968-818-202-8

1. Tribunal Virtual 2. Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, Mxico

Asistencia Tcnica Local Julio Alejandro Tllez Valds, Jos Leopoldo Vega Correa, Ral Joaqun lvarez Valencia, Mara de los ngeles Oviedo.

Supervisin de la edicin: Andrs Roberto Zrate Lpez, Subdirector de Informacin y Visibilidad.

Coordinacin general: Ina Zoon, Jefa de Asistencia Tcnica Internacional

Primera edicin, Agosto de 2006.

2006 Programa de Cooperacin para el Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin de Justicia en Mxico. Procuradura General de la Repblica.

Todos los derechos reservados

ISBN: 968-818-202-8

Impreso en Mxico / Printed in Mexico.

DIRECTORIO DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA

Lic. Francisco Daniel Cabeza de Vaca Hernndez Procurador General de la Repblica

Dr. Javier Laynez PotisekSubprocurador Jurdico y de Asuntos Internacionales

Lic. Gilberto Higuera BernalSubprocurador de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo

Lic. Jos Luis Santiago Vasconcelos Subprocurador de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada

Lic. Carlos Aguilar Surez Subprocurador de Investigacin Especializada en Delitos Federales

Dr. Mario l. lvarez Ledesma Subprocurador de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la

Comunidad

Dra. Mara de los ngeles Fromow Rangel Fiscal Especializada para la Atencin de Delitos Electorales

Lic. Cecilia Barra y Gmez Ortigoza Oficial Mayor

Lic. ngel Buenda Buenda Visitador General

Ing. Genaro Garca Luna Titular de la Agencia Federal de Investigacin

Lic. Miguel Francisco Gonzlez Cnudas Titular de la Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional

Jos Luis Lpez Atienzo Director General de Comunicacin Social

DIRECTORIO DE LA DELEGACIN DE LA COMISIN EUROPEA EN MXICO

Mendel Goldstein Jefe de la Delegacin de la

Comisin Europea en Mxico

Peter Versteeg Consejero de Cooperacin de la Delegacin de

la Comisin Europea en Mxico

Arturo Rodrguez Tonelli Coordinador de Cooperacin en Derechos Humanos

y Administracin de Justicia

DIRECTORIO DEL PROGRAMA DE COOPERACIN UNIN EUROPEA-MXICO FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIN

DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Miguel ngel Gonzlez Flix Director del Programa de Cooperacin

Ina Zoon Jefa de Asistencia Tcnica Europea

Roberto Rodrguez Botello Administrador Nacional

Juan Oliver-Pozo Administrador Europeo

DIRECTORIO TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE NUEVO LEN

Lic. Jorge Luis Mancillas RamrezMagistrado Presidente del H. Tribunal Superior de Justicia

y del H. Consejo de la Judicatura del Estado de Nuevo Len

Lic. Gustavo Guerrero Gutirrez Magistrado de la Primera Sala Civil

Lic. Obed Renato Jimnez JureguiMagistrado de la Segunda Sala Penal

Lic. Maria Ins Pedraza Montelongo Magistrada de la Tercera Sala Civil

Lic. Carlos Emilio Arenas Batiz Magistrado de la Cuarta Sala Penal

Lic. Graciela Guadalupe Buchanan OrtegaMagistrada de la Quinta Sala Familiar

Lic. Rosa Elena Grajeda Arreola Magistrada de la Sexta Sala Penal

Lic. Jos Patricio Gonzlez Martnez Magistrado de la Sptima Sala Civil

Lic. Jos Guadalupe Trevio SalinasMagistrado de la Octava Sala Civil

Lic. Genaro Muoz Muoz Magistrado de la Novena Sala Civil

Lic. Maria Nancy Valbuena Estrada Magistrada de la Dcima Sala Penal

Lic. Jos Eugenio Villarreal LozanoMagistrado de la Undcima Primera Sala Penal

Lic. Enrique Guzmn BenavidesMagistrado de la Duodcima Sala Penal

Lic. Catarino Garca Herrera Consejero de la Judicatura

Lic. Ricardo Trevio GarcaConsejero de la Judicatura

Lic. Carlos Francisco Cisneros RamosConsejero de la Judicatura

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ndice

Presentacin 11

Introduccin 13

Resea Histrica 15

Aspectos Jurdicos 39

Aspectos Tcnico-Operativos 51

Aspectos Tcnico-Funcionales 65

Aportacin de la Asistencia Tcnica Internacional 85

Anexo 1 109

Anexo 2 135

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PRESENTACIN

En los ltimos aos el gobierno de Mxico ha impulsado fuertemente su transformacin, en gran medida movido por una nueva sociedad, as como, por un mundo donde la economa, la poltica, la justicia, el comercio y la informacin transitan de manera conjunta y preferentemente ordenada.

El enfoque de relaciones comerciales que abri las puertas de Mxico al mundo ha permitido la colaboracin en diversas reas, una de ellas es la administracin y procuracin de justicia, donde, el gobierno mexicano y la Unin Europea consideraron de gran importancia realizar aportaciones para su fortalecimiento, reconociendo sus fortalezas, virtudes y debilidades.

Ante nuestros socios comerciales, la existencia de mecanismos que aseguren la aplicacin de la justicia expedita, imparcial y con apego a la legalidad, hacen ms atractivo a Mxico, para la inversin extranjera directa, lo que implica la llegada de capital productivo en beneficio de la sociedad.

La necesidad de modernizacin en las reas de acceso a la justicia, proteccin a los derechos humanos, transparencia gubernamental y acceso a la informacin, entre otras, han abierto innumerables posibilidades para la aplicacin de nuevas tecnologas de comunicacin e informacin, que mejoren los servicios que presta el estado a sus representados.

El genuino inters de la sociedad por ampliar, fortalecer y eficientar la aplicacin e imparticin de justicia ha promovido el fortalecimiento de proyectos como el Tribunal Virtual del Estado de Nuevo Len, que ha impulsado a su vez la transformacin de su Poder Judicial.

El Tribunal Virtual es pionero en los desarrollos informticos integrales aplicados a la administracin de justicia y en otros estados de nuestro pas, se ha tomado como ejemplo para realizar desarrollos que, en la misma vertiente y con sus propios matices ayuden a la ciudadana a obtener un mejor servicio de las instituciones encargadas de la aplicacin de la ley y la salvaguarda del estado de derecho.

No han sido pocas las lecciones aprendidas por el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, en el trayecto del desarrollo y aplicacin del proyecto denominado

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Tribunal Virtual, y a casi cinco aos de su lanzamiento resulta importante ofrecer algunas de estas experiencias a travs de este libro.

Cabe destacar que el esfuerzo modernizador que inici con el Tribunal Virtual y que poco a poco ha permeado en diversos aspectos del trabajo diario de la justicia en Nuevo Len, podemos mencionar entre otros, la aplicacin de la tecnologa de videoconferencias para las audiencias de los procesos judiciales que se siguen a internos de los centros de prevencin social, la creacin de salas para juicios orales que cuentan con grabacin digital para mltiples cmaras y la creacin de centros de mediacin como medio alternativo para la solucin de controversias.

Estos avances aumentan la eficiencia, la seguridad, la certeza y permiten reducir, en primera, instancia los tiempos de traslado, la cantidad de papeles de los juzgados y el nmero de juicios que se tendran que realizar si no existieran.

Este libro nos da a conocer las experiencias adquiridas en aspectos tcnicos y jurdicos mediante los cuales opera el Tribunal Virtual en el Estado de Nuevo Len. Pretende servir como base para poder multiplicar el conocimiento de su implementacin y funcionamiento, abordando una breve resea de su origen, aspectos relativos a las modificaciones legislativas que sustentan su funcionamiento, las cuestiones tcnicas involucradas en su operacin y en su funcionalidad interna, as como, las diversas aportaciones que realiz la Unin Europea a travs de la Asistencia Tcnica Internacional para mejorar y consolidar el proyecto, garantizando su continuidad tcnica con la base de un desarrollo organizacional para las diferentes reas, permitiendo la mejora continua, con apego a polticas y estndares.

Esperamos que la informacin que nos aporta el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len pueda inspirar a otras instituciones en los diversos estados, poderes y niveles de gobierno, para transitar en la aplicacin de nuevas tecnologas y mecanismos que aseguren una justicia expedita, dando certeza y seguridad jurdica a las personas.

Anticipamos que cualquier esfuerzo en este sentido de modernidad ser ampliamente valorado por la sociedad en su conjunto.

Ral lvarez y Leopoldo Vega Expertos Nacionales

Asistencia Tcnica Local Proyecto de Fortalecimiento y Modernizacin

de la Administracin de Justicia en Mxico

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INTRODUCCIN

En el devenir histrico, quedan de manifiesto los grandes cambios que han dejado huella en el ser humano y, donde indudablemente, la informacin tiene un papel preponderante.

Desde luego que el flujo de la informacin, no siempre ha sido accesible a todas las personas, de tal suerte que el desarrollo actual de las grandes potencias, estriba en buena medida del control y gestin que tienen sobre la informacin, sin embargo, desde hace algunos aos, se ha pretendido que dicho insumo sea de acceso universal sin distingo de raza, creencias, ideologa, etctera, en aquello que se conoce como la Sociedad de la Informacin.1

La informacin y la tecnologa, han revolucionado al mundo, a tal grado que actualmente no se puede concebir en un Estado alejado de tales conocimientos, la corriente expansiva de la globalizacin ha llevado a los pases a crear polticas que instrumenten el acceso a la informacin y tecnologa.

El fenmeno creciente de la informacin, no slo ha producido grandes transformaciones en la sociedad, en rubros tan distintos como la economa, poltica, educacin, salud, etctera, sino que tambin ha ocasionado un gran impacto en el campo del Derecho, tanto que ya se habla de un Derecho Informtico, del cual se desprende una de sus vertientes, la conocida como la Informtica Jurdica.2 Misma que actualmente puede analizarse desde diferentes puntos.

En sus inicios, la informtica jurdica slo comprenda la compilacin de informacin jurdica, como leyes, doctrina, jurisprudencia o cualquier otro tipo de informacin de carcter jurdico, crendose as los llamados corpus documentarios jurdicos, mediante los cuales se puede capturar, procesar, almacenar y recuperar informacin jurdica; esta aplicacin es conocida como Informtica Jurdica Documental.

1 Tllez Valds, Julio. Derecho Informtico. 3 ed., Mc Graw Hill. Mxico 2003 p. 6. ...La sociedad de la informacin comprende el uso masivo de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) para difundir el conocimiento y los intercambios en una sociedad.. 2 Op. Cit. p. 19. Para Julio Tllez Valds, en trminos generales define la Informtica Jurdica ...como la tcnica interdisciplinaria que tiene por objeto el estudio e investigacin de los conocimientos de la informtica general, aplicables a la recuperacin de informacin jurdica, as como la elaboracin y aprovechamiento de los instrumentos de anlisis y tratamiento de informacin jurdica necesarios para lograr dicha recuperacin

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Sin embargo, la creciente influencia de la tecnologa, ha propiciado que la informtica jurdica no solo sea analizada como simple base de datos, sino que mediante programas, se logre obtener la aplicacin con fines adjetivos y no meramente sustantivos, dando lugar a la Informtica Jurdica de Control y Gestin, donde destacan rubros tales como la Ciberjusticia, la Ofimtica Jurdica y la Informtica Judicial, por mencionar solo algunas vertientes. En todas ellas, las tecnologas de la informacin y comunicacin juegan un papel preponderante, pues a travs de programas especficos las computadoras realizan tareas o actos jurdico-administrativos, judiciales, legislativos, registrales, estadsticos, etc.

Otra vertiente, la constituye la Informtica Jurdica Metadocumentaria o Inteligencia Artificial aplicada en el Derecho, dentro de la cual se han llegado a desarrollar sistemas expertos legales que permiten, en las diferentes reas, la toma de decisiones (decisional), apoyo a la educacin, investigacin, previsin y redaccin por mencionar algunas.

Es importante sealar la importancia que, en los rganos judiciales, la Informtica Jurdica de Control y Gestin ha venido adquiriendo, contrarrestando en gran medida, el crecimiento extraordinario de los casos que cotidianamente ingresan al mbito jurisdiccional. Esto es, mediante programas especiales, se ha logrado minimizar el tiempo de espera para los trmites de los asuntos judiciales, dando pronta respuesta a las pretensiones de los interesados; as tambin, se han implementado programas a travs de los cuales se realizan actividades que permiten tener un mejor control de las actuaciones, tales como, la asignacin automatizada del juzgado que debe conocer el asunto, e inclusive, la formulacin agendaria de jueces y magistrados, manejo de estadsticas reales, en fin, actividades que otrora constituan un burocratismo a la administracin de la justicia. Este tipo de aplicacin ha dado lugar a la llamada Informtica Judicial.3

Recepcin y digitalizacin de documentos

en el 7 Juzgado de Jurisdiccin Concurrente del PJENL

3 Es la aplicacin de la informtica en los rganos jurisdiccionales.- Tllez Valds, Op. Cit. p. 35.

RESEA HISTRICA

Antecedente del Programa de Cooperacin Mxico-Unin Europea1

Las relaciones diplomticas entre Mxico y La Unin Europea, formalizadas con la firma del primer acuerdo de cooperacin en 1975, se consolidaron con el Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Cooperacin que entr en vigor el 1 de Octubre del 2000.

Con dicho "Acuerdo Global", la Unin Europea y Mxico elevaron sus relaciones a un nivel de verdadera asociacin, basado en el reconocimiento del valor del dilogo poltico, comercio y cooperacin.

Al amparo de dicho marco institucional, las partes acordaron un programa de cooperacin bilateral para el perodo 2002-2006 formalizado en un Memorando de Entendimiento firmado por la Comunidad Europea y el gobierno de Mxico en el marco del II Comit Conjunto UE-Mxico (Puebla, 3 de Octubre 2002).

En este marco de cooperacin Unin Europea-Mxico, se impulsa el fortalecimiento y modernizacin de la administracin y procuracin de justicia en Mxico, tanto en el mbito federal como estatal,2 para mejorar el funcionamiento de las procuraduras y de los poderes judiciales de las entidades federativas, mediante la innovacin tecnolgica y la formacin de los servidores pblicos involucrados en la administracin, procuracin e imparticin de justicia.3

Dentro del acuerdo base se promueve la implementacin de una serie de programas piloto en diversos estados, entre los que destaca el Estado de Nuevo Len, buscando apoyar tcnica y econmicamente determinados aspectos de la

1 Antecedente del Programa de Fortalecimiento de la Administracin de Justicia en Mxico (http://www.cjef.gob.mx/unioneuropea/inicio1.htm) 2 Basado en el objetivo general del Programa de Fortalecimiento de la Administracin de Justicia en Mxico (http://www.cjef.gob.mx/unioneuropea/inicio2.htm) 3 Basado en el objetivo especfico del Programa de Fortalecimiento de la Administracin de Justicia en Mxico (http://www.cjef.gob.mx/unioneuropea/inicio2.htm)

Tribunal Virtual de Nuevo Len

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administracin de justicia local y, adems conseguir experiencias que puedan ser exportables a otros estados.4

Los contenidos de estos programas piloto responden a la demanda gubernamental hecha por procuraduras, poderes judiciales y ciudadana, para modernizar, agilizar, garantizar, transparentar e incrementar el acceso a la informacin procesal y ministerial, tanto para los quejosos o vctimas, como para las entidades encargadas de la procuracin de justicia, ministerios pblicos y jueces, as como, para los justiciables.5

Antecedentes del Tribunal Virtual ante la problemtica de la Administracin de Justicia en Mxico6

En el perodo de 1994 al 1997 Mxico vivi una fuerte crisis econmica que provoc un crecimiento inusual de trabajo para el Poder Judicial en su conjunto y especialmente dentro de los juzgados de materia mercantil, que pasaron de administrar 900 a 5000 expedientes anuales. Simultneamente en materia tecnolgica, Mxico empezaba a conocer el uso de las redes de comunicacin internacionales, fomentando la utilizacin de computadoras y sistemas de informacin. Esto hizo que estos equipos fueran vistos como instrumentos de consulta y comunicacin y, no slo, como mquinas de escribir, generando la idea de tener una herramienta electrnica que eficientara la elaboracin de los escritos que conforman las partes de cada expediente judicial.

Ante una problemtica. en mayor o menor grado. generalizada en los tribunales mexicanos, al tener juzgados llenos de gente, expedientes y papeles; lidiar con el extravo de documentos o, peor an, de expedientes completos; atender largas filas de personas con la consecuente prdida de tiempo; indicios de corruptelas ante prcticas de otorgamiento de ddivas a funcionarios pblicos que pretenden acelerar o detener procesos judiciales; falta de transparencia en la aplicacin de la justicia; lugares de trabajo inadecuados; retraso en la aplicacin de la justicia; falta de datos oportunos que coadyuven a la toma de decisiones, etctera,

4 Basado en el objetivo de los programas piloto (http://www.cjef.gob.mx/unioneuropea/fmajm/index.php?id=122) 5 Basado en la pg. 44 del Programa Operativo Anual III del Programa de Fortalecimiento de la Administracin de Justicia en Mxico 6 Informacin basada en el documento de antecedentes del Tribunal Virtual proporcionada por la Direccin de Informtica del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len.

Resea Histrica

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paralelamente a los esfuerzos de la Unin Europea y Mxico por apoyar a la modernizacin de la justicia, y la bsqueda permanente de la mejora del funcionamiento de los juzgados, as como, el poder proporcionar datos oportunos a los justiciables respecto a: los casos en litigio, las promociones realizadas, las notificaciones y los acuerdos dictados; en el Estado de Nuevo Len se gest la idea de construir un sistema informtico que permita administrar expedientes y ofrecer servicios de consulta a las partes y sus representantes legales.

Al igual que en otras instituciones y empresas, en el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len existieron restricciones presupustales para llevar a cabo la sistematizacin del trabajo, pero la visin y constancia de quienes han presidido al Poder Judicial desde esos momentos y hasta ahora han dado fruto y permitieron sentar las bases de la implementacin de modernos sistemas de cmputo.

El inicio del Tribunal Virtual7

En el ao de 2001 el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Nuevo Len, Lic. Gustavo Adolfo Guerrero Gutirrez tena diversas ideas para mejorar la manera de resguardar los expedientes judiciales mediante el uso de la tecnologa, ello propici la creacin de un sistema de informacin para los juzgados civiles, familiares y civiles de menor cuanta, cuya principal funcin sera generar acuerdos a travs de formatos preestablecidos y almacenados; dicha herramienta inici un cambio cultural para realizar las labores, con el uso de sistemas de informacin y computadoras; situacin que atrajo la atencin de la Unin Europea a este proyecto, con caractersticas innovadoras en Mxico, como consta en la minuta de la reunin del Pleno del Honorable Tribunal Superior de Justicia de Nuevo Len del 29 de octubre de 2001 donde se dice:

el Ciudadano Magistrado Presidente de este H. Tribunal, comenta a los dems integrantes del Pleno, sobre una visita que realiz un grupo de expertos en organizacin de la Administracin Pblica y Derecho Administrativo de nacionalidad espaola, el da 16 de octubre de 2001, con motivo de la exposicin de un Proyecto de Refuerzo del Estado de Derecho en Mxico, presentado por la Comunidad Europea y derivado de la voluntad de dicho organismo de brindar apoyo en diversos

7 Idem, el informe de labores del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len de 2002 presentado por el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia y las Minutas de las reuniones del Pleno del Tribunal.


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rubros de inters para el mbito de la justicia en el pas, cuyos trminos de referencia fueron remitidos a esta Autoridad mediante la comunicacin nmero I.C.I. 01585 por la Directora de Programas de Cooperacin de Ejecucin Nacional del Instituto Mexicano de Cooperacin Internacional, dependiente de la Secretara de Relaciones Exteriores. Ante este planteamiento los integrantes del Pleno determinaron que existe inters del Tribunal en participar en dicho proyecto; y estiman indispensable conocer los trminos del mismo, mediante su exposicin y anlisis en aras de especificar las condiciones particulares del apoyo ofrecido, las ventajas que reportaran, as como, las cargas y obligaciones que se generaran hacia el Tribunal.

En el mismo ao, la peticin constante de contar con espacios para consultar el avance de los expedientes y generar transparencia en los juicios, despert la visin del titular del Tribunal Superior de Justicia, quien tena diversas ideas para proporcionar un servicio de consulta hasta entonces desconocido en los juzgados mexicanos, consistente en usar ese nuevo medio informtico de comunicacin denominado Internet para que, a travs de la Informtica, se realizara dicha consulta desde cualquier parte del mundo, ofreciendo a la ciudadana informacin gil, veraz y oportuna respecto a los casos en litigio conforme a los preceptos legales vigentes, generando as la idea del Tribunal Virtual.

Esto no era una labor fcil, ya que para hacerlo realidad se requera una serie de implementos tcnicos y humanos, adems de las modificaciones legislativas que sustentasen su funcionamiento.

Es entonces que da inicio un gran reto, ya que ahora los sistemas deban almacenar e incorporar, da con da, la informacin que los abogados proveen al juez durante los juicios, adems de coadyuvar a los secretarios para generar acuerdos y con ello integrar el expediente judicial de manera digital.

Tomando en cuenta que la funcin principal del Poder Judicial del Estado en su conjunto es administrar justicia, la primera intencin para el desarrollo del proyecto fue contratar a una empresa especializada en el desarrollo de aplicaciones de digitalizacin e Internet, de esta manera se obtuvieron varias propuestas de diferentes empresas que, a grandes rasgos, consistan en proporcionar un servicio de digitalizacin de expedientes (iniciando en 2002), as como, desarrollar una aplicacin que permitiera ver la informacin generada en los juzgados y presentar los expedientes digitales a los justiciables a travs de Internet.

Resea Histrica

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El costo de dichas propuestas era demasiado elevado para el presupuesto del Poder Judicial de Nuevo Len, an con ese inconveniente no se desisti en la idea de materializar el proyecto, al contrario, se contempl cada requerimiento y se realiz un plan alternativo para realizar un desarrollo interno, es decir, se dividieron las labores y se les asignaron responsables, correspondindole a la entonces Coordinacin de Informtica el desarrollo de los mdulos para digitalizar y guardar documentos, as como, la aplicacin para consulta mediante Internet; al personal de los juzgados le correspondi la digitalizacin de documentos y, a la presidencia, la labor de conseguir los recursos para dotar a los juzgados con el equipo necesario para la digitalizacin y captura de informacin.

Para estas labores se gener un plan de trabajo dividido en las siguientes etapas:

1. Adaptar el sistema para operar en 13 juzgados civiles, y almacenar la totalidad de los expedientes8.

2. Crear un sistema que opere en Internet, donde las partes autorizadas consulten la informacin recibida y generada en los juzgados

3. Implementar las funciones de la primera etapa en los sistemas de los juzgados familiares, menores y mixtos y as incorporar la informacin de dichos juzgados.

4. Incorporar a las salas civiles y sala familiar 5. Agregar a juzgados penales y salas penales. 6. Incorporar el envo de promociones y recepcin de notificaciones

electrnicas

Primera etapa

A partir del mes de noviembre de 2001 y hasta marzo de 2002, se desarrollaron los programas para el mdulo de digitalizacin, recepcin de promociones, registro de los documentos, as como, el portal de Internet; esto implic tambin el cambio del administrador de datos hacia SQL Server 2000 que ofreca una amplia difusin en el mercado, y al ser un producto de Microsoft, contara con mejoras constantes, adems de una permanencia razonable a un bajo costo y una robustez suficiente para aplicaciones de nivel empresarial. Este cambi obedeci tambin a que el

8 Al igual que los expedientes fsicos, los expedientes digitales se integran por los documentos que las partes hacen llegar al juzgado, as como, las actuaciones que genera el juez.


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manejador de datos utilizado en esos tiempos, no soportaba la inclusin de documentos e imgenes que seran el insumo principal para la integracin de los expedientes digitales.

Integracin de expedientes en el Juzgado 7 de Jurisdiccin

Concurrente

En esta misma etapa se realizaron los trmites necesarios para la adquisicin de diversos equipos, entre stos, 2 servidores, una unidad de almacenamiento en red con gran capacidad, un servidor para la publicacin de informacin en Internet, computadoras para los juzgados, 13 multifuncionales para la digitalizacin de documentos, un enlace a Internet y diversos equipos de comunicacin.

Para el mes de mayo de 2002 se inici la capacitacin del personal de los juzgados con el fin de digitalizar los expedientes iniciados en este ao y aquellos que tuviesen actuaciones pendientes de realizar correspondientes a los aos previos.

Resulta importante destacar el apoyo incondicional del personal de los juzgados, quienes asumieron suyo el proyecto e impulsaron con entusiasmo y compromiso modernizador las nuevas labores de

Resea Histrica

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digitalizacin y registro que permitiran sentar las bases para ofrecer una informacin gil y oportuna a la sociedad.

Segunda etapa

Se inici el desarrollo de la aplicacin de consulta para Internet que permitira el acceso a la informacin contenida en el sistema implementado en los juzgados.

Inicialmente la aplicacin oper en las instalaciones del centro de cmputo del Gobierno del Estado, a manera de aprovechar los recursos de Internet y la seguridad con que cuenta dicho centro. Lo anterior dio como resultado que el 18 de Julio de 2002 se iniciara la operacin del Tribunal Virtual.

Ilustracin de la pgina del Tribunal Virtual de Nuevo Len

Previamente, como consta en la minuta de la reunin del Pleno del Honorable Tribunal Superior de Justicia de Nuevo Len del 15 de julio de 2002, el Magistrado Presidente inform a los integrantes del pleno que, con motivo de la reunin que sostuvo con integrantes de la Comunidad Europea el 8 de julio de 2002, le fue planteada la necesidad de que este Tribunal remitiera una carta en la que manifestara su inters para participar del proyecto denominado Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin de Justicia en Mxico, derivado del Acuerdo de Asociacin Econmica, Concentracin Poltica y Cooperacin, celebrado por la Comunidad Europea y Mxico, y que redundara en beneficio del proyecto del Tribunal Virtual que contempla este rgano de Justicia; a los que los magistrados manifestaron su conformidad con dicha solicitud, por lo que


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autorizaron al Magistrado Presidente a efecto de que enviara dicho documento a la organizacin correspondiente.

El desarrollo del Tribunal Virtual gener de forma inmediata una gran aprobacin por parte de los justiciables, motivo por el cual el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado Nuevo Len, durante su informe de labores presentado en agosto de 2002, destac significativamente la materializacin de este proyecto.

En dicho informe el Magistrado Presidente, Lic. Gustavo Adolfo Guerreo Gutirrez dijo:

La informtica es ya un parmetro de eficiencia en toda empresa. No podemos excluir a las instituciones pblicas que deben atender a una poblacin cada vez ms numerosa y exigente. En esta materia se ha dado un apoyo constante. Han sido diseados por nuestro personal que cuenta con amplia experiencia, diversos sistemas para la digitalizacin de expedientes, para el archivo de cada uno de los juzgados, para la generacin de acuerdos en su versin 2, para la captura de promociones tambin en su segunda versin, y el cambio en la base de datos a la llamada SQL SERVER 2000, que nos garantiza una mayor eficiencia en el servicio Una entidad vanguardista como el Estado de Nuevo Len, debe estar, ms que al da en los avances tecnolgicos, un paso adelante. Nos hemos dado a la tarea de realizar un proyecto al que hemos denominado Tribunal Virtual... En efecto, deseamos que el abogado o su cliente, tenga la opcin de consultar su expediente, sin necesidad de acudir fsicamente a los tribunales, si as lo considera conveniente. Los usuarios de nuestros servicios tienen la alternativa de acceso desde una conexin de Internet en cualquier computadora en Mxico o en cualquier pas del Mundo. Tengo el agrado, de anunciar pblicamente en este acto, el inicio del funcionamiento de nuestra pgina en Internet. Esta herramienta cuenta con la informacin de aproximadamente 6,500 expedientes digitalizados, disponibles en lnea para su consulta por parte de los legtimos interesados. Esto, es solo el principio, continuamos digitalizando da a da, nuevas demandas y peticiones de los justiciables. Este servicio es una muestra de que se trabaja con la visin de servir con eficiencia, observando la necesidad de la comunidad, y las mejores respuestas a sus reclamos. Tal como fue proyectado, este servicio abarca hasta ahora 13 juzgados civiles y al trmino del presente ao aproximadamente 1,200 expedientes de cada juzgado

Resea Histrica

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radicarn en la nueva pgina, es decir, casi 15,600 expedientes. El siguiente paso, es extender este beneficio a los juzgados familiares, nuestra Coordinacin de Informtica trabaja intensamente en ello. A todos ellos doy un merecido reconocimiento; sin duda, su esfuerzo es particularmente trascendente. El trabajo de ustedes brindar un servicio mucho ms gil que el tradicional, con las ventajas adicionales de ahorro en horas hombre e insumos. La seguridad que ofrece este medio, supera enormemente a la existente Cabe comentar que es ste, el primer sitio electrnico en su tipo que se ofrece en Latinoamrica. Estamos incorporando la tecnologa ms vanguardista, para servir a la ciudadana; a cualquier hora, desde cualquier lugar, en Mxico y en el mundo entero, el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, est a su alcance. Ya estamos trabajando en la siguiente etapa de este proyecto. A mediano plazo, ser posible la interaccin mediante este sistema Una vez hechas las reformas legales pertinentes, ser posible

formalizar demandas

tramitar promociones

realizar notificaciones

Y, por qu no? efectuar audiencias en lnea; con esto estaremos a la vanguardia a nivel mundial En este mismo contexto, se ha establecido tambin un mtodo para modernizar el prstamo y guarda de expedientes en los archivos, con sistemas que revolucionan las prcticas tradicionales; ejemplos de ello es la tecnologa de cdigo de barras que se aplicar a todos los expedientes, y a las credenciales otorgadas a los litigantes, para establecer un orden definitivo en este trabajo diario. Por otra parte, se enviar al Congreso del Estado, la propuesta de reforma legal correspondiente, a fin de realizar audiencias del rea penal mediante video conferencia, as, las personas que se encuentren internas en los diferentes centros de readaptacin social, podrn comparecer ante los juzgados y las salas, sin necesidad de realizar un traslado fsico. Con esta medida

se garantizar la integridad emocional y fsica de los reclusos

se reducen los riesgos para el personal de seguridad y la poblacin

se optimizarn los tiempos de maniobra

se observarn los sealamientos de la Comisin de Derechos Humanos

Y por supuesto, se ahorrarn importantes sumas de dinero. La excelencia es algo que debemos buscar como seres humanos y como servidores pblicos.


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Con este mensaje dio inicio la aplicacin de uno de los desarrollos ms importantes en materia de innovacin tecnolgica para la administracin e imparticin de la justicia en Mxico.

Tercera etapa

Motivados por el xito del Tribunal Virtual, entre los meses de agosto y diciembre de 2002, se adecuaron y desarrollaron los programas que permitieron habilitar a los diez juzgados familiares, ocho mixtos y ocho menores.

En esta etapa se contrat un enlace dedicado de 2 Mbps, que permitira a los juzgados contar con una actualizacin de informacin ms confiable y una conexin ms rpida, debido a que la demanda del servicio haba crecido exponencialmente y saturaba algunos servicios que ofreca el propio Gobierno del Estado.

A partir de enero de 2003, se agreg al Tribunal Virtual la Informacin correspondiente a dichos juzgados familiares y de menores; de igual manera hacia finales del mismo ao se integr la informacin de los ocho juzgados mixtos.

rea de consulta para el Tribunal Virtual en el edificio del PJENL

Cuarta etapa

Un problema recurrente que enfrentaban los justiciables, se presentaba al tramitar los recursos de apelacin, dado que no conocan la Sala a la que

Resea Histrica

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se haba turnado y ,menos an, el nmero de control de su expediente, por esto durante el 2003 se iniciaron los trabajos para sistematizar estos procesos en las salas civiles y familiares.

Con ello se logr dar un valor agregado a la informacin del Tribunal Virtual, ya que en una misma pantalla de consulta, se despliega lo actuado en la primera y segunda instancias, indicando en cada caso el juzgado o sala y su nmero de control.

Quinta etapa

Debido a la trascendencia y mejora que produjo la implementacin de los sistemas en los juzgados de materia civil, durante 2004, se desarroll un sistema que incorpora los mismos mdulos, adecundolos a las necesidades de los juzgados en materia penal.

Esta adaptacin y su posterior implementacin, representaron una difcil labor dado que, en estos juzgados, no se tena la cultura del uso de sistemas de informacin, sin embargo, a finales del ao se logr que todos los juzgados en materia penal operaran con este sistema.

De igual manera, durante el 2005 se desarrollaron los sistemas que registran la informacin que se genera en las salas penales del Tribunal.

Sexta etapa

Obedece a la importancia de tener un sistema que permitir a las partes presentar promociones y recibir notificaciones a travs del Tribunal Virtual.

Tcnicamente se han realizado las adecuaciones y el desarrollo de los programas que permiten esta funcionalidad a travs de nuevas claves de acceso, aumentando el nivel de seguridad para permitir la realizacin de promociones y recepcin de notificaciones, sin embargo, esta etapa no se


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ha concluido dado que est en espera de la formalizacin legal, mediante la publicacin de un reglamento que defina su operacin.

Mdulo de Envo de Promociones en el Tribunal Virtual

Evolucin de la Tecnologa en el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len basada en los Informes de los Magistrados Presidentes (Modernizacin Tecnolgica y el Tribunal Virtual)

Considerando que el Tribunal Virtual transform la operacin total de los juzgados neoleoneses, vemos de gran importancia conocer los informes que, en su momento, rindieron los magistrados que han fungido como presidentes de este Tribunal, pues recogen en gran medida el espritu que impera en el Poder Judicial de este Estado, respecto al uso de la tecnologa y reflejan claramente el avance institucional por el que transita Nuevo Len; este desafo va ms all de la utilizacin de un sistema y surge lado a lado con diversos esfuerzos de integracin, comunicacin, modernizacin, equipamiento y, sobre todo, con un cuidado especial en la aplicacin de la tecnologa al servicio de la sociedad, respetando el derecho de los particulares con apego a la legalidad vigente.

Durante el informe de labores del 1 de agosto de 2004, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, Magistrado Genaro Muoz Muoz, da a conocer el crecimiento del Tribunal Virtual hacia el rea penal y los diversos esfuerzos por integrar a juzgados distantes diciendo:

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El Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, se ha distinguido a nivel nacional por actuar con herramientas de vanguardia en su labor, lo que ha permitido ir con el ritmo de nuestra sociedad que exige y reclama una administracin de justicia ms eficiente y de mayor calidad. De esta manera sabemos que la renovacin informtica nos permitir conseguir los nuevos logros que de nosotros espera la poblacin, por ello, se han destinado importantes inversiones en este mbito. Se han adquirido 10 nuevos servidores de red para juzgados penales, menores y familiares que sustituirn a los equipos ya obsoletos Tambin fueron adquiridos 5 enlaces tipo DS0 de voz y datos para los juzgados mixtos con el fin de lograr una interconexin total y efectiva con estos rganos de justicia. Con estos enlaces se tendr una red estatal completa en los servicios jurisdiccionales. A stos se unen 3 enlaces VPN en Linares, Cadereyta y Montemorelos El Tribunal Virtual, sistema que permite la consulta de expedientes judiciales por Internet, es un logro significativo para nuestra Institucin, que realza su transparencia y espritu de servicio, su continuidad y consumacin, es una labor vital para esta administracin. Por ello, me complace informar que en el periodo a mi cargo, se incorporaron a este servicio los juzgados mixtos de Cerralvo, Linares, Montemorelos, China, Galeana y Dr. Arroyo, cumpliendo as con la obligacin de integrar todos los juzgados competentes en las materias de lo civil y familiar. La informacin relativa a estos asuntos se encuentra disponible en Internet, a fin de que se observen los avances de estos juicios, y se de constancia, a la vez, de que nuestra Institucin, es congruente con su postura de asegurar a la ciudadana, la confianza en la labor de administracin de justicia. Sin embargo, sabemos que no es suficiente cerrar los ciclos, sino que debemos comprometernos con nuevos proyectos. Por lo tanto, me complace informar que los programas de cmputo necesarios para el Tribunal Virtual, de generacin de acuerdos, de publicacin de resoluciones, de estadsticas judiciales, se encuentran funcionando en la mayora de los juzgados penales de nuestro Estado; y, por completo, en los del rea metropolitana, de tal forma que en poco tiempo ser posible consultar los expedientes electrnicos a travs de la Red Internacional, para conocimiento de aquellos interesados en este tipo de juicios. Es claro que se respetarn los marcos de privacidad y seguridad que nos impone la ley, pero buscando tambin, por sobre todas las cosas, que la informacin se encuentre a la mano de quien la necesite. Otorgo un merecido reconocimiento a quienes han hecho posible la realizacin de este proyecto: a los jueces involucrados, secretarios, a todos los servidores pblicos que integran los rganos de justicia, al rea administrativa y de informtica; en nombre del Poder Judicial agradezco su disposicin que ha llevado a la conclusin las diversas etapas de este proyecto.


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En 2005, el mismo Magistrado Presidente Genaro Muoz Muoz, enfatiza el logro de integrar a todos los juzgados penales al sistema, el equipamiento que ha implicado y el impacto del uso del mismo Tribunal Virtual en materia Civil, adems, da a conocer la integracin de las videoconferencias para las audiencias de procesos judiciales sealando:

debemos mantener un constante avance en los sistemas informticos de nuestra Institucin, mismos que nos han dado un reconocimiento a nivel nacional e internacional, por lo que es nuestro deber seguir manteniendo las expectativas dentro de este ramo tan importante en la vida moderna. Por ello, se ha continuado con el desarrollo del Sistema Tribunal Virtual en el rea penal, de tal manera que se ha implantado un sistema computacional para salas penales con el fin de obtener una base de datos con la informacin de los procesos que se tramitan en dichos tribunales, lo que permite el seguimiento controlado electrnicamente del registro de tocas, promociones, fianzas, amparos y expedientes provenientes de los diferentes juzgados del Estado. Con lo anterior, se digitalizan los documentos que llegan a las Salas, se realizan los acuerdos a travs de este sistema, obteniendo una lista histrica de acuerdos. Asimismo, se ha continuado con este sistema en los juzgados penales de Primera Instancia, ya que funcionan completamente dentro del Tribunal Virtual, adems de que obtienen un registro electrnico de las personas que obtienen libertad bajo caucin, el registro histrico de su presentacin semanal, as como, el reporte de falta de estas personas. En la finalizacin de esta etapa, el sistema se encuentra instalado en todos los juzgados del rea metropolitana. Aunado a lo anterior, se ha equipado a los juzgados penales del Primer Distrito con una red de cmputo de fibra ptica, lo que permite una seguridad de primer nivel en el manejo de la informacin. Tambin se ha complementado el sistema con un programa de elaboracin de edictos que garantiza su exacta publicacin, evitando demoras en los procedimientos Nuestro Tribunal Virtual, en su pgina de Internet para consultas, reporta 11,084 usuarios registrados, 966,821 visitas al portal, 61,411 expedientes que ha sido autorizada su consulta por este medio, 2,491,413 expedientes consultados ha partir del mes junio de 2003, y asimismo, 4,249 correos recibidos con comentarios de todo tipo que han permitido una interaccin real con nuestros usuarios, a fin de mejorar el servicio. el Tribunal Virtual se encuentra preparado para la interaccin total con la comunidad, de tal manera que sea posible por su conducto realzar el envo de promociones y la notificacin de resoluciones, para ello se ha generado un Reglamento para establecer su funcionamiento como lo ordena la ley, mismo que se

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encuentra en revisin, lo cual sera el ltimo paso para acceder a esta herramienta. Lo anterior garantiza la vanguardia tecnolgica en nuestra actividad, amn que confirma a nuestra entidad en los primeros niveles de gobierno informtico, al observar esta propuesta en conjunto con las dems actividades electrnicas que ofrece la pgina de Internet de nuestro Estado, y que son accesibles para los ciudadanos de Nuevo Len. Otra muestra del avance en materia tecnolgica lo es la videoconferencia, en la cual, una vez probada en aspectos acadmicos en nuestra Institucin, bajo el amparo de la legislacin penal vigente, se utilizar para efecto de llevar a cabo audiencias relativas a procesos judiciales en la materia penal, con internos del Centro de Prevencin Social Topo Chico. En efecto, se ha creado en dicho centro penitenciario una sala de videoconferencia que se conecta con los palacios de Justicia del rea metropolitana, a travs de la red local del Poder Judicial de banda ancha, as como, en una red ISDN, en modo alternativo. Tales audiencias, adems de ser certificadas por un Secretario Fedatario, se videograbarn, para tener una constancia de dichas diligencias, lo cual permitir agilizar los procesos y evitar los traslados de reos, adems de evitar los riesgos que ello implica La consecucin de estos logros ha ubicado a nuestra Institucin, en el aprecio y distincin de sus iguales dentro de la Repblica Mexicana, pues en el espacio de administracin y tecnologa de la informacin hemos realizado grandes avances que nos permiten ser punta de lanza para compartir nuestras experiencias con los tribunales superiores de Justicia de la Repblica Mexicana. Lo anterior fue posible hacerlo en el ao de 2004, pues en el mes de octubre de ese ao, se llev a cabo en nuestra ciudad el Congreso Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos

En el informe de 2006 el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Nuevo Len Jorge Luis Mancillas Ramrez, dedica ms espacio al Tribunal Virtual y menciona la evolucin organizacional de la Direccin de Informtica, as como, la implementacin de tecnologa en los juicios orales diciendo:

El Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, tiene un reconocimiento nacional por la aplicacin de equipo tecnolgico para el trabajo judicial. Este desarrollo electrnico es especial porque se ha hecho de manera interna, aprovechando los recursos humanos y materiales que son propios de nuestra institucin, lo que le da un doble valor a todos los resultados obtenidos. Esto se ha conseguido por la creacin y perfeccionamiento continuo del sistema Tribunal Virtual, as como, por la tecnologa


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de los juicios orales, que captura en formatos de audio y video cada una de las sesiones de estos tribunales. A estos dos sistemas se ha sumado la videoconferencia, herramienta tecnolgica que los juzgados penales han adoptado en su vida diaria para llevar a cabo audiencias judiciales con los internos del Centro de Prevencin y Readaptacin Social Topo Chico, teniendo un beneficio palpable en cuanto seguridad y ahorro de recursos, pues no es necesario trasladar a los internos a las salas y juzgados penales para la realizacin de diligencias procesales, adems que el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado regula esta herramienta informtica. Lo anterior, nos ha llevado a contar con los equipos mas sofisticados en esta rama Todos estos sistemas han requerido de nuestra Institucin una continua vigilancia para que su uso sea una costumbre que nos permita evolucionar en la prctica diaria, as como, una constante revisin de los diferentes equipos para asegurar la modernidad de los mismos, lo que nos ha llevado a garantizar no slo el funcionamiento adecuado de los actuales sistemas de trabajo, sino incluso el almacenamiento en las bases de datos por los prximos 3 aos. Se toma en cuenta para lo anterior, que desde el ao 2001 y hasta la fecha se ha mantenido constante el proceso de digitalizacin de los procedimientos judiciales en todos las materias, de tal forma que a la fecha contamos con 398,783 expedientes digitalizados, sumando en la actualidad 12874,381 imgenes digitalizadas, con un promedio de 290,298 Imgenes que se agregan mensualmente a la base de datos. Para lograr lo anterior, hemos adquirido 9 servidores de red para juzgados mixtos, asimismo, se han reemplazado los enlaces inalmbricos de los juzgados menores de Monterrey y el Consejo de la Judicatura, por enlaces de fibra ptica. los sitios de resguardo de informacin fueron adecuados y protegidos con diversos sistemas contra contingencias que permiten contar con:

Control de Acceso

Sistema contra incendio

Suministro de energa ininterrumpida

Sistema de piso falso y

Aire acondicionado de Precisin Tomando en cuenta los importantes avances en materia de informtica jurdica, el Consejo de la Judicatura ha aprobado un nueva integracin de la Direccin de Informtica del Poder Judicial, mismo que asegura tambin ir con los tiempos en materia tecnolgica, e incluso, ser innovadores como lo hemos sido hasta ahora. Bajo el rubro de informtica, tambin es conveniente mencionar que el Tribunal Virtual, como sistema de consultas de expedientes judiciales por Internet, nos dice que a la fecha cuenta con 16,300 usuarios registrados, habiendo recibido 1 milln 700 mil visitas a su pgina de Internet, contando con 93,500 expedientes donde se ha solicitado la autorizacin para su consulta virtual, arrojando una cifra de 4510,000 consultas a expedientes realizadas desde el ao 2003. Podemos dar por sentado

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que no hemos descansado en nuestro afn por que el Estado de Nuevo Len mantenga su reconocimiento como vanguardista en los diferentes aspectos en materia de justicia, siendo la informtica un punto esencial en nuestra aportacin a ello.

De igual manera, en el mismo informe de 2006, el Magistrado Jorge Luis Mancillas Ramrez hace patente el reconocimiento que dio la Comunidad Europea y la Procuradura General de la Repblica al esfuerzo innovador, mediante el apoyo de Asistencia Tcnica Internacional y recursos econmicos para el apoyo del Tribunal Virtual y menciona las reformas legales que sustentan la operacin de este sistema y su futuro en promociones y notificaciones electrnicas diciendo:

La Comunidad Europea ha brindado apoyo al sistema Tribunal Virtual para su perfeccionamiento y desarrollo, a fin de lograr una interaccin total con los litigantes, habindose realizado un nuevo convenio con tal organizacin, siendo representante del Estado Mexicano la Procuradura General de la Repblica, para alcanzar estos objetivos. Este convenio es consecuencia del Programa de Fortalecimiento a los Poderes Judiciales de la Repblica Mexicana. En dicho convenio no slo se reitera la intencin de brindar este apoyo por parte del rgano internacional, sino que incluso se amplia su beneficio, que se traduce en la donacin de 740,150.00 euros, con el especial compromiso de que sean aplicados al sistema Tribunal Virtual y se haga utilizacin de asesora indicada por la propia comunidad. Este apoyo se describe hasta la fecha en una inversin en suministros de equipos y programas de cmputo por la cantidad de $3857,676 pesos. De esta cantidad se desprende que $1729,640 pesos han servido para adquirir 3 Servidores de Red, 24 Computadoras, 10 unidades de Respaldo, adems de equipo de seguridad en informtica para garantizar el funcionamiento de la red interna que transporta la informacin. Asimismo, se ha adquirido con los restantes $2128,036 pesos, 1 Licencia de Programa Computacional para la aplicacin de Tribunal Virtual, 1 Licencia y mantenimiento del Antivirus para el Servidor de Correo, 4 Licencias del motor de Bases de Datos y 1 Programa Computacional de Escritorio de Ayuda. Por ltimo, el convenio firmado con la comunidad europea indica una cobertura de asistencia tcnica internacional, misma que se ha proporcionado por 3 expertos que han trabajado tiempo completo en conjunto con el personal del rea de informtica del Poder Judicial sobre diferentes conceptos que tienen que ver con sistemas de seguridad, actualizacin de datos y mejores prcticas administrativas, implicando una inversin de $1250,000 pesos. De esta manera damos constancia de que los frutos de nuestra Institucin son apreciados de manera nacional e internacional, siendo portadores orgullosos de lo que el da de hoy representa Nuevo Len para el mundo Ahora bien, bajo la perspectiva que ha brindado el Tribunal Virtual, podemos dar cuenta que la informtica jurdica es hoy un punto substancial para todos los poderes judiciales del pas,


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quienes, a travs de sus pginas de Internet, incorporan da a da mayores recursos de informacin para los ciudadanos. Sin embargo, es en nuestro Estado donde hemos incorporado a la legislacin civil la facultad de realizar actuaciones judiciales tecnolgicamente, tomando en cuenta las diversas reformas que han sustentado el envo de promociones por Internet, las notificaciones electrnicas y el uso de la videoconferencia para audiencias de carcter judicial. De acuerdo a la norma jurdica aplicable, compete al Tribunal Superior de Justicia la expedicin de un Reglamento de Uso para el Tribunal Virtual, a fin de poder realizar el envo de promociones por Internet, as como, las notificaciones por la misma va. Me complace entonces informar que dicho Reglamento ha quedado conformado, debidamente validado por todos los titulares de las reas civiles, familiares y de jurisdiccin concurrente, incluyendo los jueces mixtos y de menor cuanta, para el efecto de proceder a su aprobacin, a su publicacin y su posterior vigencia. En dicho Reglamento se establece con claridad la forma en que deber realizarse esa actividad por parte de los usuarios, as como, las distintas obligaciones que competen a los juzgados para contar con un expediente fsico, como se hace en la actualidad, y con un expediente electrnico, ambos con iguales constancias. Asimismo, aclaro que el procedimiento judicial se har normalmente, slo que en beneficio de los justiciables, podrn acceder a la va que proporciona Internet, para acortar tiempos y espacios, incluso para aprovechar toda hora del da para hacer esa labor, ya que el sistema contemplado permite recibir promociones a cualquier hora del da, desde cualquier parte del mundo, fijando siempre las actuaciones bajo el huso horario que aplica en nuestra entidad. Por ahora, slo esperamos que estn terminadas las capacitaciones pertinentes a los miembros de la judicatura para realizar la publicacin del Reglamento, brindando, de nueva cuenta, un servicio nico en nuestro pas. en el futuro se presentan nuevas oportunidades para realizar mayores avances, un ejemplo de lo anterior lo tenemos en la reforma para agregar la oralidad en procedimientos de carcter civil y familiar, mismos que por su naturaleza requieren de este sistema para cumplir con los requisitos constitucionales de prontitud y expedites. Si bien es cierto que esto ser un reto indito para nuestra Institucin, es igual de cierto que los resultados obtenidos en anteriores proyectos nos dan la confianza para decir a nuestra poblacin que contamos con un Poder Judicial solvente para realizar este tipo de procedimientos.Los resultados en juicios orales que ha obtenido nuestra entidad han sido ampliamente comentados en foros nacionales e internacionales, resaltando el esfuerzo de todas las instituciones de nuestro Estado en este mbito.

En estos extractos podemos ver que para llevar a cabo la implementacin y crecimiento tecnolgico invariablemente la Institucin tiene que hacer suyo el proyecto ya que debe ir acompaado del apoyo laboral, legal, social, poltico, adems de contar con la continuidad de un liderazgo modernizador y sobre todo que permita conseguir el apoyo econmico para hacer realidad el desarrollo vanguardista y el mejoramiento de los servicios para el bienestar de la sociedad.

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El Tribunal Virtual de Nuevo Len en el marco del Proyecto de Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin de Justicia en Mxico

Para el Proyecto de Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin de Justicia en Mxico, resulta importante el impulso del Tribunal Virtual del Estado de Nuevo Len ya que busca soluciones que permitan la informatizacin de las relaciones procesales y los rganos jurisdiccionales.9 Con el objetivo de implementar este sistema de relaciones procesales a travs de Internet.10

Los resultados esperados son:

La continuidad y mejora de los sistemas informticos que permitan la informatizacin de las relaciones procesales entre partes procesales y rganos jurisdiccionales, y las de estos entre s.

Analizar, estudiar y proponer las reformas legales necesarias para hacer posible el nuevo sistema de relaciones.

Las actividades a realizar como parte de la colaboracin con el PJENL fueron propuestas de la siguiente manera:

Mejorar los sistemas informticos que permiten la informatizacin de las relaciones procesales entre partes procesales y rganos jurisdiccionales, y de stos entre s.

a. Realizar un diagnstico detallado de la plataforma tecnolgica del sistema Tribunal Virtual.

b. Implementar de capacitacin On-Line para jueces, personal administrativo y usuarios de acceso web.

c. Mejorar el Sistema Tribunal Virtual segn las mejores prcticas encontradas.

9 p. 50 POA III 10 Informacin basada en el documento Tribunal Superior de Justicia de Nuevo Len (http://www.cjef.gob.mx/unioneuropea/fmajm/index.php?id=31)


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d. Asegurar la calidad de los sistemas del Tribunal Virtual. e. Seguimiento y apoyo tcnico. f. Anlisis, estudio y propuesta de las reformas legales necesarias

para hacer posible el nuevo sistema de relaciones. g. Anlisis y estudio de las reformas legales necesarias. h. Propuesta de las reformas legales necesarias.

Qu es el Tribunal Virtual?

El Tribunal Virtual puede ser visto desde diferentes pticas, por ejemplo:

Desde el punto de vista de un abogado litigante, el Tribunal Virtual es un sistema que permite de manera instantnea la consulta de informacin respecto a los acuerdos dictados por los jueces en torno a un asunto o expediente, as como, dar seguimiento a las promociones y actuaciones judiciales, desde una computadora con conexin a Internet.

Desde el punto de vista de un Tribunal Superior de Justicia, es un sistema de administracin de informacin judicial (documentos y actuaciones), que da certeza jurdica al facilita el almacenaje, circulacin, consulta y, en general, toda la administracin de expedientes judiciales, desde los tribunales con ubicacin geogrfica distante. Asimismo, facilita el control de productividad de cada juzgado y permite el control de la gestin de los juzgados especficos, en el mismo intervienen la Oficiala de Partes, las personas que realizan la digitalizacin y captura de expedientes, los escribientes, los secretarios de acuerdos, los jueces, etctera.

En estas dos concepciones vemos que, la percepcin del Tribunal Virtual como fin ltimo no permite ver la complejidad de las relaciones funcionales del mismo, donde intervienen muchas personas, equipos de cmputo, sistemas de almacenamiento, seguridad, comunicacin y programas para su operacin.

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Descripcin general del Tribunal Virtual11

El Tribunal Virtual est construido sobre la base de un sistema en el cual se van capturando los diferentes elementos procesales y documentales de cada uno de los juicios. Una parte importante de lo que se registra, son documentos cuyos originales estn en papel y se almacenan mediante el uso de equipos de digitalizacin, estos documentos contienen diferentes elementos jurdicos que son aportados por las partes y las actuaciones de la autoridad jurisdiccional competente.

Con este acervo, el Tribunal Virtual transparenta la informacin relacionada con los juicios y da acceso al pblico en general y a las partes litigantes (justiciables y abogados).

Est claro que no toda la informacin puede o debe ser presentada a todo el pblico, por razones que tienen que ver con aspectos procesales, as como, con la salvaguarda de la informacin individual de las personas, organizaciones e instituciones afectadas. Por esta razn, el Tribunal Virtual presenta a los usuarios, previo registro en lnea, informacin de carcter general sobre la evolucin de cada juicio, toda vez que permite a las partes litigantes acceder a la informacin detallada de un expediente, cuando hubiesen solicitado previamente al juzgado la autorizacin para consultar el mismo a travs de Internet.

El proceso de interaccin del usuario con el Tribunal Virtual, inicia cuando el mismo se conecta a la pgina de Internet, que se encuentra dentro del sitio del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len; al conectarse, el sistema solicitar el nombre de usuario y contrasea, a efecto de limitar la informacin que se proporciona de acuerdo a los expedientes autorizados; en estos se pueden consultar los acuerdos las promociones y los documentos que integren el expediente. Por su parte, los juzgados se

11 Informacin basada en el documento Evolucin Tecnolgica en el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len elaborado por la Asistencia Tcnica Internacional


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encargan de digitalizar los documentos y generar acuerdos, as como de actualizar los expedientes que se presentan en lnea, a travs de los mdulos de administracin documental, a efecto de que se encuentren disponibles para su consulta a travs de Internet, como se aprecia en la figura siguiente.

Adicionalmente, existe una iniciativa que permitir a las partes presentar promociones y recibir notificaciones a travs del Tribunal Virtual. Esta iniciativa requiere de dos condiciones: por la parte tcnica, fue necesario reforzar la seguridad del sistema en lo referente al acceso y, por la parte legal, an se requiere la aprobacin de un reglamento que permita el funcionamiento en esta modalidad.

ASPECTOS JURDICOS

Modificaciones al Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Nuevo Len

De la exposicin de motivos que dio lugar a la reforma del Cdigo de Procedimientos Civiles de Nuevo Len y, con ello, a la entrada formal del funcionamiento del Tribunal Virtual, se destaca que la Constitucin Poltica del Estado de Nuevo Len, en su artculo 85, regula como facultad del Ejecutivo del Estado, auxiliar a sus tribunales para que la justicia se administre en forma pronta y expedita y para que se ejecuten las sentencias, prestando a aqullos, el apoyo que necesiten para el mejor ejercicio de sus funciones.

Esa necesidad de celeridad de las acciones de imparticin de justicia por parte del Poder Judicial, en este caso de Nuevo Len, instaron a las reformas que propiciaron, entre otros rubros, la legitimacin de la figura del Tribunal Virtual; aunque anteriormente slo exista administrativamente como herramienta interna del Tribunal Superior de Justicia, era importante darle carcter legal, como un sistema innovador de procesamiento de informacin, electrnico o virtual, a fin de permitir la substanciacin de asuntos jurisdiccionales ante el Poder Judicial del Estado, en aras de procesos simples, giles y eficaces.

A fin de considerar la modernidad y los recursos en materia de administracin de la justicia, se estim necesario que el conjunto de sistemas de procesamiento de informacin electrnica con que contaba el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, no slo constituyeran herramientas de trabajo, si no que sus beneficios se erigieran como una parte de la dinmica en la imparticin de justicia, por lo cual se estim conveniente legitimar su uso en la mayora de los procesos jurisdiccionales, teniendo efectos jurdicos plenos.

Para tal fin, se agreg en el Cdigo referido, un segundo ttulo especial denominado Del Tribunal Virtual, con la adicin de los artculos 44, 45, 46, 47 y 48, en cuyo contenido se establece el concepto jurdico del mismo; los requisitos para la presentacin de promociones por este medio; el trmino para acordar la autorizacin o la negativa para su utilizacin; as como, otras definiciones tcnicas necesarias para su implementacin en el Tribunal Superior de Justicia.


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Las reglas jurdicas para el funcionamiento del Tribunal Virtual, se sustentan en las reformas al Cdigo de Procedimientos Civiles estatal, publicadas en el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len del 14 de enero de 2005. De dicha reforma podemos destacar los siguientes puntos:

a) Las actuaciones judiciales que consten por escrito, debern ser firmadas bajo pena de nulidad, por los servidores pblicos a quienes corresponda realizar, dar fe o certificar el acto, excepto cuando se trate de actuaciones judiciales practicadas a travs del Tribunal Virtual. Las actuaciones judiciales que se archiven electrnicamente, sern autentificadas mediante dispositivo fsico o digital que provean las autoridades jurisdiccionales con respecto de los mismos.

b) Las promociones que se presenten por las partes a travs del Tribunal Virtual en das u horas inhbiles, se tendrn por recibidas al momento hbil siguiente, exceptundose de lo anterior, las promociones sujetas a trmino judicial.

c) Quedan facultados los jueces para investigar de oficio, la existencia de las piezas de autos desaparecidas, valindose para ello de todos los medios que no sean contrarios a la moral o al derecho, incluyendo los registros electrnicos que consten en el Tribunal Virtual.

d) Las copias certificadas de constancias judiciales obtenidas en el Tribunal Virtual sern autorizadas por el secretario que las expida.

e) Para las promociones presentadas electrnicamente a travs del Tribunal Virtual, los autos y decretos deben dictarse dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a que tenga conocimiento el juez o magistrado y, las sentencias, dentro de los quince das, salvo los casos en que la Ley fije otros trminos.

f) En el caso de las notificaciones o citaciones:

1. Se entendern directamente con las personas interesadas o con sus representantes legtimos, mandatarios o apoderados legalmente acreditados en autos.

2. Las partes, por s o por persona autorizada, podrn solicitar autorizacin para el acceso a la pgina electrnica que, para tal efecto, tiene el Poder Judicial del Estado. Debern proporcionar el nombre del usuario (previamente registrado en la

Aspectos Jurdicos

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base de datos); con dicha autorizacin, podrn ingresar al Tribunal Virtual, lo que les permitir consultar en forma completa el expediente electrnico.

3. Tambin podr solicitarse la autorizacin para presentar promociones va electrnica, a travs de la pgina de Internet del Tribunal Virtual.

4. Igualmente, si as lo desean las partes, podrn autorizar que se les realicen notificaciones va electrnica, lo que implicar, la aceptacin expresa del solicitante en el sentido de que todas las notificaciones, an las de carcter personal, ordenadas con posterioridad a la fecha en que se le otorgue este tipo de autorizacin, se tendrn por legalmente practicadas y surtirn sus efectos en los trminos previstos por el Cdigo. Se excluye de la anterior forma de notificacin, el emplazamiento a juicio, adems de las que el juez considere necesarias.

5. La consulta de expedientes electrnicos, el envo de promociones y notificaciones por este medio, se ajustarn a los lineamientos de operacin para el uso del Tribunal Virtual que establezca el Tribunal Superior de Justicia, a travs del reglamento que se emita al efecto.

g) En materia probatoria, los registros electrnicos generados y publicados en el Tribunal Virtual, harn fe, una vez cotejados con los que obren en el expediente electrnico, del cual refiera el oferente, haberlos obtenido.

h) Se tendr por no contestada la demanda, cuando el escrito relativo de contestacin presentado ante la autoridad o mediante el Tribunal Virtual no llene los requisitos establecidos por el Cdigo.

i) Se entender por Tribunal Virtual, el sistema de procesamiento de informacin, electrnico o virtual, que permite la substanciacin de asuntos jurisdiccionales ante el Poder Judicial del Estado; conforme a los lineamientos de operacin establecidos por el Tribunal Superior de Justicia, a travs del reglamento que para tal efecto se emita.

j) El promovente, al presentar su demanda, podr hacer la solicitud expresa de substanciar el procedimiento mediante el Tribunal Virtual conforme la autorizacin establecida. De igual manera el demandado, al contestar su demanda, podr hacerlo mediante el Tribunal Virtual con la reserva antes enunciada. Las partes se reservarn la posibilidad de presentar en cualquier momento algn otro tipo de promocin por escrito ante la autoridad que conozca el asunto.


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k) Para efectos de presentar cualquier tipo de promocin mediante el Tribunal Virtual se debern observar los siguientes requisitos:

1. Presentar escrito dirigido a la autoridad que conoce del asunto, debiendo sealar el nombre del usuario y nombre completo con el cual se registr en el Tribunal Virtual, firmado por el representante legal o por cualquiera de las partes;

2. Manifestar claramente su solicitud de presentar promociones va electrnica y ser notificado de igual forma, como lo indica el Cdigo.

3. Hacer mencin expresa del nmero de expediente en el cual solicita la autorizacin.

4. Cuando se trate de varios interesados, se debern sealar los respectivos nombres de usuario, siempre y cuando estn autorizados en el expediente, para or y recibir notificaciones.

5. Deber presentarse una solicitud por expediente.

l) Para efecto de la reforma, se debern tomar en cuenta las siguientes definiciones:

1. Promocin Electrnica: es una promocin redactada y enviada a travs del sistema Tribunal Virtual.

2. Usuario: es una clave elegida por el interesado en el proceso, en su registro para acceder e interactuar en el sistema Tribunal Virtual y ser la identificacin del interesado en el sistema.

3. Contrasea: es una clave elegida por el interesado en el proceso; resulta de la combinacin de su clave de registro, con la de usuario. Esta le dar acceso a la informacin establecida y autorizada en el sistema Tribunal Virtual.

4. Firma Electrnica: es la informacin en forma electrnica, consignada en un mensaje de datos, adjuntados o lgicamente asociados al mismo, por cualquier tecnologa y que es utilizada para identificar al firmante en relacin con el mensaje. Produce los mismos efectos jurdicos que la firma autgrafa, siendo admisible como prueba en juicio.

5. Pgina Electrnica: son las pantallas de acceso a los sistemas computacionales que, mediante Internet pblica, el Poder Judicial del Estado instal.

6. Accin Electrnica: es cualquier consulta, envo de informacin o interaccin que se realice en las pginas electrnicas del Tribunal Virtual del Poder Judicial del Estado.

7. Notificacin Electrnica: proceso mediante el cual se dan a conocer las actuaciones judiciales realizadas en los procesos civiles, familiares y de jurisdiccin concurrente, a los usuarios del Tribunal Virtual que as lo hayan solicitado.

Aspectos Jurdicos

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8. Expediente Electrnico: Es el conjunto de documentos digitalizados, promociones electrnicas y resoluciones realizadas en los sistemas del poder judicial,

almacenados en sus bases de datos y es una copia fiel del expediente fsico.

Consideraciones doctrinales respecto al funcionamiento de un Tribunal Virtual con procedimientos judiciales electrnicos

Consideramos interesante seguir la opinin de Ricardo A. Madrigal Jimnez, costarricense que se refiere a ste tipo de tribunales, como la generacin de un proceso en el cual todo o al menos la mayor parte de l- se realiza con la supresin del documento ordinariamente plasmado en papel, utilizando para ello documentos electrnicos y firmas digitales (no manuscritas) que a su vez se asientan en un expediente electrnico

El asunto en discusin, no es el resguardo de la informacin, sino el medio o soporte sobre el cual se asienta, as como, la manipulacin de sta. Valga recordar que en los medios tradicionales, la informacin (que al final de cuentas es lo importante dentro de un expediente), se incorpora en un soporte impreso, mientras que hablar de un proceso electrnico implica que se utilicen medios de la misma ndole, para el resguardo de la informacin. En ambos casos, la informacin est resguardada en condiciones de cierta seguridad, pero el respaldo difiere sustancialmente de uno a otro.

La implantacin del proceso electrnico, desde el punto de vista tecnolgico, es en realidad el menor de los problemas ya que estn ampliamente disponibles las herramientas informticas y telemticas necesarias, las cuales permitiran crearlos bajo un nmero de registro (posiblemente el nmero del expediente), con una serie de elementos que lo identifican (tipo de expediente, nombres de las partes, fecha de inicio, etctera) y a la vez le permiten agregar nuevos documentos al expediente.

Desde la ptica jurdica, otro gran problema es el relativo a la estructura normativa, es decir, la existencia de un ordenamiento jurdico adecuado. Existen algunos avances en otros pases que claramente reconocen la existencia de documentos electrnicos y de otro tipo de naturaleza virtual


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Dentro de tales condiciones, resulta indispensable una norma clara y adecuada que regule el uso de la firma digital y de los documentos y expedientes electrnicos; tanto para los abogados litigantes como para los funcionarios judiciales. Existen experiencias internacionales interesantes al respecto, pero las complicaciones surgen en diversas ocasiones, por la falta de voluntad poltica por parte de Poder Legislativo de aprobar dichos proyectos.

Dentro del proceso electrnico judicial se ubican al menos cuatro elementos, a saber:

a) la firma digital b) el documento electrnico y la prueba virtual c) el expediente electrnico d) notificaciones electrnicas y el cmputo de los plazos.

a) Sobre la firma digital, coincidimos con el jurista Pablo Palazzi quien estima que hay necesidad de reformas legales que establezcan la firma digital con al menos las siguientes caractersticas:

Equiparacin de la firma digital con la manuscrita.

Fijar en qu casos no puede ser usada.

Precisar los requisitos de la tecnologa que se use. Se recomienda que la ley slo fije los lineamientos generales, dejando para el nivel reglamentario los detalles. Ello a fin de permitir una ms rpida adaptacin de la normativa a una tecnologa cambiante.

Fijar obligaciones para los usuarios, especialmente la de mantener la confidencialidad de las claves privadas. Asimismo, establecer responsabilidad y sanciones, en caso de divulgacin; ste aspecto debe incluir necesariamente lo atinente a la sancin penal en caso de adulteracin.

Regulaciones sobre las autoridades certificadoras (idoneidad tcnica, procedimientos para emisin de las claves, auditorias peridicas).

b) Sobre el documento electrnico y la prueba virtual, vale la pena mencionar que el expediente electrnico se construye no sobre la base de documentos fsicos, sino de documentos electrnicos. El documento electrnico es definido por la doctrina como aquel instrumento que contiene un escrito-mensaje, destinado a durar en el tiempo, en lenguaje convencional (bits), sobre soportes magnticos tales como: cintas, discos, etc. En otras palabras, es aquel documento que

Aspectos Jurdicos

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provenga de cualquier medio de informtica o que tambin sea formado o realizado por sta." De acuerdo al jurista venezolano Hctor Pearanda Quintero, el documento electrnico debe reunir determinadas caractersticas para lograr cumplir el fin establecido para el documento tradicional, entre las que tenemos:

El contenido y la estructura del documento electrnico, deben ser inalterables, es decir, su contenido no debe ser manipulado libremente una vez concluido.

Debe ser claramente legible, de manera directa o a travs de una herramienta adecuada.

Su contenido debe permitir la identificacin del lugar, nombres, direccin, fecha de redaccin, de envo y de recepcin.

Debe ser estable, es decir, debe poseer una vida til igual o superior que la del papel, en trminos de su eventual deterioro.

Es importante mencionar ejemplos como el de la provincia de Buenos Aires, Argentina, donde se permite el envo de los documentos por va electrnica, despus del cual, se deber presentar el documento en forma tradicional, a los tres das siguientes, sobre la premisa de que el fin del proceso electrnico es agilizar y no retrasar.

Es importante considerar que los documentos electrnicos pueden y deben constituir evidencia de la existencia o extincin de un acto jurdico, al margen del mismo proceso judicial electrnico.

c) Respecto al expediente electrnico, cabe decir que su uso, como el de un modelo del expediente tradicional, exige adaptar sus distintas caractersticas al medio tecnolgico y que algunas de sus principales ventajas son:

Presenta menor deterioro por el transcurso del tiempo.

Su transferencia electrnica evita el extravi, as como, la prdida de tiempo y de dinero.

Requieren menos espacio fsico, lo que disminuye el costo y los riesgos por este concepto.

Se reduce o elimina el tiempo de recuperacin de un determinado documento o expediente almacenado.

La duplicacin del expediente es ms cmoda y menos onerosa.

Se elimina el costo social y econmico que tiene la utilizacin del papel, debido a su impacto sobre la conservacin de los recursos naturales.


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Un aspecto primordial, tal y como est establecido en el Tribunal Virtual en Nuevo Len, es prever mecanismos eficaces para el examen del expediente integralmente considerado, no slo por parte de los interesados en el proceso sino tambin por parte de cualquier otra persona legitimada al efecto. Al final de cuentas todo el proceso presenta un evidente soporte telemtico y resultara poco funcional exigir a las personas desplazarse a los despachos para ver sus expedientes, si actualmente existen las condiciones para hacer consultas en forma virtual. Es evidente que tales accesos requieren mecanismos de seguridad, pues debe evitarse que personas mal intencionadas ingresen a conocer asuntos que no les conciernen, todo esto respetando la llamada autodeterminacin informativa, sin transgredir las leyes de transparencia y acceso a la informacin publica.

Naturalmente, una vez concluido el procedimiento, el expediente electrnico deber ser conservado para efectos documentales e histricos. Evidentemente, el mecanismo de almacenamiento que se utilice debe ser seguro, en el sentido de que no sea posible modificar la informacin.

d) Respecto a las notificaciones electrnicas y el cmputo de plazos, tenemos que, las primeras, normalmente implican la existencia de un domicilio virtual, por lo que debe tenerse en cuenta que, legislaciones como la peruana, establecen una serie de requerimientos para poder realizarlas mediante correo electrnico, tales como:

Confirmacin de recepcin, es decir, el correo electrnico deber presentar una confirmacin de recepcin del documento.

Slo se notificar por correo electrnico a la parte que lo hubiere solicitado.

Los gastos directos (no as los indirectos) por el servicio quedan incluidos en la condena de costas.

Se dejar constancia en el expediente del ejemplar de la notificacin entregado para su envo y se anexar al expediente el reporte tcnico.

La notificacin por correo electrnico deber contener los mismos datos que la cdula de notificacin judicial (notificacin tradicional).

Por ltimo, en lo que refiere al cmputo de los plazos, se discute si debe ser desde el momento en que el documento ingresa al archivo o expediente electrnico, al margen de si el usuario revisa o no este acceso. Sobre el particular, consideramos

Aspectos Jurdicos

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que es conveniente aplicar las mismas reglas que la notificacin ordinaria. En un expediente ordinario la notificacin se entrega en el lugar sealado (incluyendo el fax), al margen de si el interesado revisa o no, sus notificaciones; bajo tal tesitura, nos parece conveniente el uso del correo electrnico al margen de si la persona lo revisa o no.

ASPECTOS TCNICO-OPERATIVOS

Aspectos Tcnico-Operativos de la Direccin de Informtica respecto al Tribunal Virtual (Situacin Tecnolgica del Poder

Judicial de Nuevo Len)1

En el contexto del segundo captulo del Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 Por un Nuevo Len seguro con justicia para todos se establecieron diversos objetivos, entre los cuales destaca el buscar una imparticin de justicia imparcial y expedita, con la visin de lograr Instituciones responsables de impartir justicia que acten de manera gil, con apego a los principios de legalidad, honestidad, igualdad jurdica, imparcialidad y transparencia, para lo que se han propuesto y llevado a cabo una serie de iniciativas tendientes a simplificar y agilizar el proceso de administracin de justicia.

Por su parte el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, por conducto de su Direccin de Informtica, ha estado comprometido con el desarrollo de diversos sistemas que coadyuvan a materializar el objetivo de Agilizar y dar transparencia en los procesos jurdicos mediante la informatizacin y automatizacin de las relaciones entre las partes procesales, rganos jurisdiccionales y estos entre s.2

La implantacin de las Tecnologas de Informacin (TI), inici sus primeros pasos en el Poder Judicial de Nuevo Len con una etapa de desarrollo. En sta se avanz de manera simultnea en dos frentes: por una parte, se defini la arquitectura de la solucin tecnolgica, entendida como el conjunto de elementos de hardware y software que soportan la solucin informtica, y con base en ella, se construy una solucin informtica para los principales problemas operativos de la institucin; aprovechando los avances tecnolgicos, para brindar nuevos y mejores servicios a los justiciables.

Dado el xito de esta primera fase, los sistemas entraron en una etapa de operacin, siendo ampliamente adoptados y transformndose en pieza esencial para el trabajo diario la institucin. El estado actual de las Tecnologas de

1 Informacin del diagnstico elaborado por la Asistencia Tcnica Internacional el 15 de abril de 2005 2 Presentacin del Proyecto Juzgado Virtual del Tribunal Superior de Justicia, elaborada por la Coordinacin de Informtica en febrero 2004.


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Informacin y Comunicacin, implic el acceso pblico y privado a travs de Internet, lo que aument las exigencias habituales de seguridad, estabilidad, continuidad, desempeo, disponibilidad y escalabilidad, para afrontar la demanda de un mayor nmero de usuarios y la creciente cantidad de expedientes que se digitalizan y almacenan diariamente en las bases de datos.3

En trminos de la distribucin geogrfica, a inicios de 2005, el Poder Judicial de Nuevo Len brindaba sus servicios a travs de 77 juzgados y salas, situados en 19 ubicaciones diferentes, como se aprecia en el siguiente cuadro, donde podemos ver los diferentes tipos de juzgados con que contaba:

Ubicacin Localidad Civiles Mercantiles Familiares Mixto Menores PenalesPreparacin

PenalesOrales Salas Totales

Palacio de Justicia Edificio Sede

Monterrey 5 8 4 12 29

Palacio de Justicia Monterrey

Monterrey 6 2 8

Palacio de Justicia Zaragoza

Monterrey 2 2

Palacio de Justicia 5 de Mayo

Monterrey 5 5

Palacio de Justicia Zuazua

Monterrey 1 1

Palacio de Justicia Matamoros

Monterrey 5 5

Palacio de Justicia Villareal

Monterrey 3 3

Palacio de Justicia Guadalupe

Guadalupe 1 3 4

Palacio de Justicia San Nicols

San Nicolas 2 4 6

Palacio de Justicia San Pedro

San Pedro 1 3 4

Palacio de Justicia Penal Cadeyreta

Cadeyreta 1 1

Palacio de Justicia Mixto Cadeyreta

Cadeyreta 1 1

Palacio de Justicia Linares

Linares 1 1

Palacio de Justicia Dr. Arroyo

Dr. Arroyo 1 1Palacio de Justicia de

CerralvoCerralvo 1 1

Palacio de Justicia de Villaldama Villaldama 1 1

Palacio de Justicia Penal Montemorelos

Montemorelos 1 1Palacio de Justicia

Mixto Montemorelos Montemorelos 1 1Palacio de Justicia de

GaleanaGaleana 1 1

Palacio de Justicia de China

China 1 1

5 8 12 8 9 18 2 3 12 77Totales

Recientemente se crearon 5 juzgados en materia de Justicia para Adolescentes que funcionan mediante juicios orales.

3 Informacin basada en el documento Evolucin Tecnolgica en el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len elaborado por la Asistencia Tcnica Internacional

Aspectos Tcnico-Operativos

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Actualmente se cuenta con 86 salas y juzgados del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, cuya distribucin geogrfica se puede apreciar en la siguiente figura.

Organizacin y Personal4

Para alcanzar las metas tecnolgicas, el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len cuenta con una Direccin de Informtica, cuyos objetivos son administrar y supervisar el correcto funcionamiento de los recursos tecnolgicos de informtica y telecomunicaciones, as como, disear aplicaciones para la automatizacin de los procesos en las reas operativas y administrativas del Poder Judicial.

La Direccin de Informtica se compone de tres reas operativas: en materia de Sistemas, Desarrollo Tecnolgico, as como, Soporte Tcnico y Comunicaciones. Sistemas: Tiene como objetivo automatizar los procesos mediante el desarrollo de sistemas computacionales que agilicen la labor del Poder Judicial y mantenerlos en ptimo funcionamiento.

4 Basado en el documento Informtica del Poder Judicial elaborado por la Direccin de Informtica del PJENL.


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Desarrollo Tecnolgico: Su funcin consiste en investigar y analizar los avances tecnolgicos existentes en el mercado, para implementarlos en los sistemas computacionales del Poder Judicial y as beneficiar el trabajo, con la aplicacin de tecnologa de punta que permita eficientizar los tiempos y costos; asimismo, es el rea encargada de crear y mantener de manera ptima las base de datos de los sistemas de informacin.

Soporte Tcnico y Comunicaciones: Su objetivo principal es mantener en funcionamiento ptimo la infraestructura informtica, redes y comunicaciones del Poder Judicial, as como, proporcionar la asesora a los usuarios de servicios tecnolgicos.

Actualmente la Direccin de Informtica est integrada por 36 personas, distribuidas de la siguiente manera:

Direccin 1

Apoyo secretarial y asistencia 2

Soporte Tcnico y Comunicaciones 18

Desarrollo Tecnolgico 2

Desarrollo de sistemas 10

Consejo 3

El rea se encuentra razonablemente provista para proporcionar un servicio de calidad a un Poder Judicial que cuenta con una gran cantidad de equipos y

Aspectos Tcnico-Operativos

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servicios informticos, distribuidos geogrficamente en diversas sedes; sin embargo, con la implantacin y aplicacin de metodologas y sistemas que hagan ms eficiente la funcin del personal asignado a soporte, se buscar utilizar estos recursos humanos para aplicarlos en la mejora continua de los servicios y el crecimiento de labores de desarrollo informtico y tecnolgico.

Sistemas

La Direccin de Informtica del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len ha estado trabajando estos ltimos aos en poner a punto una serie de sistemas que permiten dar seguimiento a los diversos trmites que se siguen durante un juicio, as como, constituir un expediente electrnico con los documentos fsicos digitalizados. Estos sistemas soportan la operacin de los diferentes tipos de juzgados (bsicamente existe un sistema por cada tipo de juzgado), asimismo, existen otros sistemas para las 12 salas encargadas de la segunda instancia judicial y otro ms, denominado Oficiala de Partes, para la recepcin de demandas.

Estos sistemas han sido construidos con arquitectura cliente-servidor usando la herramienta de desarrollo Magic versiones 8.3 y 9, SQL Server 2000 como plataforma de administracin de datos y Windows 2000 y 2003 como sistemas operativos.

Resulta importante mencionar que cada lugar geogrfico, en donde se encuentra uno o ms juzgados, cuenta con un servidor que da soporte a los mismos.


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Adicionalmente a los sistemas de administracin de expedientes, se construy el portal del Tribunal Virtual, con la misma infraestructura tecnolgica pero con un interfaz web para su consult

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