03/29/11  

Tribunales  Ambientales    (Ley  20.600)    

  Concepto:   Órganos   jurisdiccionales   especiales,   sujetos   a   la   superintendencia   direcCva,  correccional   y   económica   de   la   Corte   Suprema,   cuya   función   es   resolver   controversias  medioambientales  de  su  competencia  y  ocuparse  de  los  demás  asuntos  que  la  ley  somete  a  su  conocimiento.  

  Integración   del   tribunal:   3   ministros   (dos   abogados   y   un   licenciado   en   Ciencias   con  especialización  en  materias  medioambientales).    

  Nombramiento:  En  nombramiento  de  los  ministros  será    por  el  Presidente  de  la  República,  con  acuerdo  del  Senado,  de  una  nómina  de  cinco  personas  que,  en  cada  caso,  propondrá  la  Corte  Suprema  a  parCr  de  una  nomina  propuesta  por  el  Consejo  de  Alta  Dirección  Pública.  El   Presidente   de   cada   Tribunal   será   elegido   por   acuerdo   de   los   ministros   del   mismo,  debiendo  recaer  dicha  designación  en  un  ministro  abogado.  Quien  fuere  elegido  Presidente  permanecerá   en   tal   calidad   por   el   plazo   de   dos   años,   no   siendo   posible   su   reelección  inmediata.  

03/29/11  

  Número  de  Tribunales  y  Jurisdicción    a)  Primer  Tribunal  Ambiental,  con  asiento  en  la  comuna  de  Antofagasta,  y   con   competencia   territorial   en   las   Regiones   de   Arica   y   Parinacota,   de  Tarapacá,  de  Antofagasta,  de  Atacama  y  de  Coquimbo.  b)  Segundo  Tribunal  Ambiental,  con  asiento  en  la  comuna  de  Santiago,  y  con    Competencia  territorial  en  las  Regiones  de  Valparaíso,  Metropolitana  de  Santiago,  del  Libertador  General  Bernardo  O´Higgins  y  del  Maule.  c)  Tercer  Tribunal  Ambiental,  con  asiento  en  la  comuna  de  Valdivia,  y  con  competencia  territorial  en   las  Regiones  del  Biobío,  de  La  Araucanía,  de  Los  Ríos,   de   Los   Lagos,   de   Aysén   del   General   Carlos   Ibáñez   del   Campo,   y   de  Magallanes  y  de  la  Antártica  Chilena.  

  Funcionamiento    

 Funcionarán  en  forma  permanente  y  Nijarán  sus  días  y  horarios  de  sesión.  En  todo  caso  deberán  sesionar,  en  sala  legalmente  constituida  para  la  resolución  de  las  causas,  a  lo  menos  tres  días  a  la  semana.  El  quórum  para  sesionar  será  de  tres  miembros,  y  los  acuerdos  se  adoptarán  por  mayoría.  

Art.17  nº  

Competencia   Partes   Tribunal  

1   Conocer   de   las   reclamaciones   que   se   interpongan  en  contra  de  los  decretos  supremos  que  establezcan  las   normas   primarias   o   secundarias   de   calidad  ambiental   y   las   normas   de   emisión;   los   que  declaren   zonas   del   territorio   como   latentes   o  saturadas   y   los   que   establezcan   planes   de  prevención  o  de  descontaminación.  

Cualquier     persona   que   considere  que  los  decretos  mencionados  no  se  ajustan   a   la   ley   N°   19.300   y   le  causan  perjuicio.  

Respecto   a   normas  primarias   de   calidad  ambiental     y   emisión   :  Tribunal   que   primero   se  avoque  a  su  consideración.  

Respecto   a   normas  secundarias   de   calidad  ambiental   ,   la   declaración  de  zona  latente  o  saturada  y  los   planes   de  descontaminación   o  prevención   :   Tribunal   que  tenga  jurisdicción  sobre  esa  zona.  

2   Conocer  de  las  demandas  para  obtener  la  reparación  del  medio  ambiente  dañado.  

Las   personas   naturales   o  jurídicas   que   hayan   sufrido   el  daño   o   perjuicio;   las  municipalidades,   por   los   hechos  acaecidos   en   sus   respectivas  comunas,   y   el   Estado,   por    intermedio   del   Consejo   de   Defensa  del  Estado  

Tribunal  correspondiente  al  lugar   donde   se   haya  originado   el   daño   o   de  cualquier   lugar   donde   se  haya   producido     daño,   a  elección  del  afectado.  

3   Conocer   de   las   reclamaciones   en   contra   de   las  resoluciones   de   la   superintendencia   del   Medio  Ambiente.  

Personas   naturales   o   jurídicas  directamente   afectadas   por   la  resolución   de   la   Superintendencia  del  Medio  Ambiente.  

Tribunal  del   lugar  donde  se  haya  originado  la  infracción  

03/29/11  

4 Autorizar  las  medidas  provisionales  de  clausura  temporal,   detención   de   funcionamiento   y  suspensión   de   RCA,   así   como   las   suspensiones   de  funcionamiento   y   las   resoluciones   de   la  Superintendencia   que   apliquen   las   sanciones   de  clausura  o  revocación  RCA.  

Superintendencia   del   Medio  Ambiente  

Tribunal   correspondiente   al  lugar   dónde   las   medidas  provisionales  serán  ejecutadas    

5 Conocer  de   la  reclamación  que  se     interponga  en  contra  de  la  resolución  del  Comité  de  Ministros  o  del  Director  Ejecutivo  

Personas  naturales  y  jurídicas  que  presentaron   sus   reclamaciones   de  conformidad  a  la  ley.  

Tribunal   del   lugar   en   que   haya  sido  evaluado  el  proyecto  por  la  Comisión   de   Evaluación   o  Director  Ejecutivo  del  Servicio.  

6   Conocer   de   las   reclamaciones   que   interponga  cualquier  persona  natural  o  jurídica  en  contra  de  la  determinación   del   Comité   de  Ministros   o   Director  Ejecutivo   que   resuelva   el   recurso   administrativo  cuando   sus   observaciones   no   hubieren   sido  consideradas   en   el   procedimiento   de   evaluación  ambiental  

Personas  naturales  y  jurídicas  que  presentaron   sus   reclamaciones   de  conformidad  a  la  ley.  

Tribunal   del   lugar   en   que   haya  sido  evaluado  el  proyecto  por  la  Comisión   de   Evaluación   o  Director  Ejecutivo  del  Servicio.  

7 Conocer   de   las   reclamaciones   que   se   interpongan  en   contra   de   los   actos   administrativos   que   dicten  los   Ministerios   o   servicios   públicos   para   la  ejecución   o   implementación   de   las   normas   de  calidad,  de  emisión  y  los  planes  de  prevención  o  descontaminación,  cuando  éstos  infrinjan  la  ley  ,las  normas   o   los   objetivos   de   los   instrumentos  señalados.  

cualquier   persona   que   considere  que   los   actos   administrativos   que  dicten   los   Ministerios   o   Servicios  públicos   para   la   ejecución   o  Implementación  de   las  normas  de  calidad,   emisión   y   planes   de  prevención   o   descontaminación,    infrinjan   la   ley,   las   normas   y   los  objetivos   de   los   instrumentos  señalados.  

Respecto  a  normas  primarias  de  calidad   ambiental   y   emisión  conocerá   el   tribunal   que  primero   se   avoque   a   su  consideración.  Respecto   a   normas   secundarias  de   calidad   ambiental   ,   la  declaración   de   zona   latente   o  saturada   y   los   planes   de  descontaminación   o  prevención   ,   es   competente   el  Tribunal   que   tenga   jurisdicción  sobre  esa  zona.  

03/29/11  

8 Conocer  de   las  reclamaciones  en  contra  de   la  resolución  que   resuelva   un   procedimiento   administrativo   de  invalidación   de   un   acto   administrativo   de   carácter  ambiental.  

Quien   hubiese   solicitado   la  invalidación   administrativa   o   el  directamente   afectado   por   la  resolución   que   resuelva   el  procedimiento  administrativo  de  Invalidación.  

Tribunal  que  ejerza   jurisdicción  en  el   territorio   del   domicilio   del  órgano   de   la   administración   del  Estado   que   hubiere   resuelto   el  procedimiento  de  invalidación.  

9  Conocer  de  los  demás  asuntos  que  señalen  las  leyes.  

 El  procedimiento  será  público  e  impulsado  de  oficio.    

  Amicus  Curiae:  Cualquier  persona,  que  posea  reconocida  idoneidad  técnica  y  profesional  en  la  materia,  y  que  invoque  la  protección  de  un  interés  público,  podrá  presentar,  por  escrito  y  con  patrocinio  de  abogado,  una  opinión  con  sus  comentarios,  observaciones  o  sugerencias.  

  No8ficaciones:  Se  rige  por  las  normas  del  CPC.  Las  partes  pueden  pedir  que  se  les  noCfique  por  correo  electrónico.  

  Incidentes:  Los  incidentes  no  suspenderán  el  curso  de  la  causa  principal  y  serán  resueltos  en  la  sentencia  definiCva,  salvo  que  por  razones  fundadas  en  Tribunal  decida  escuchar  a  la  parte  contraria  o  fallarlos  antes  de  la  sentencia.  Se  podrá  recibir  el  incidente  a  prueba.    

03/29/11  

03/29/11  

  Medidas  cautelares:  El  tribunal  podrá  decretarlas  con  el  propósito  de  impedir  los    efectos  negativos  de  los  actos  o  conductas  sometidos  a  su  conocimiento.  Pueden  ser:  

  Conservativas:  Buscan  mantener  el  estado  de  hecho  o  derecho  existente.    Innovativas:  Buscan  modiNicar  el  estado    de  hecho  o  derecho  existente.  Sólo  puede  

decretarse  ante  la  inminencia  de  un  juicio  irreparable.    •  El   tribunal   las   podrá   decretar   de   oNicio   o   a   petición   de   parte,   en   cualquier   estado   del  

proceso  o  antes  de  su  inicio,  por  el  plazo  que  estime  conveniente.    •  La   parte   que   solicite   las   medidas   deberá   acompañar   antecedentes   que   constituyan  

presunción   grave   del   derecho   que   reclama   o   hecho   denunciado.   El   tribunal   podrá  ordenar  que  se  rinda  caución  para  responder  por  los  perjuicios  que  pudiera  ocasionar.  

•  En  caso  de  oposición  o  solicitud  de  alzamiento  de   la  medida  se  citará  a  audiencia  a   las  partes.  En  las  controversias  cautelares  sólo  se  admite  prueba  documental.  

•  En  caso  que  se  decrete  como  medida  prejudicial,  se  deberá  presentar  la  demanda  dentro  de  15  días  hábiles  o  dentro  del  plazo  mayor  establecido  por  el  tribunal.  

•  La  resolución  que  conceda  o  niegue  la  medida  cautelar  se  notiNicará  al  afectado.  Si  existe  motivo   grave   el   Tribunal   puede   disponer   que   la   medida   se   leve   a   efecto   antes   de   la  notiNicación  .  

   Contenido  de  las  sentencias:    Se  remite  a  los  requisitos  del  art.  170  del  C.P.C.    y  agrega  que  se  deben    enunciar  los  fundamentos  técnico-­‐ambientales  con  arreglo  a  los  cuales  se  pronuncia.    

03/29/11  

  Recursos:      Apelación:  El  plazo  de  apelación  es  de  10  días.  Son  apelables:  

•  Resoluciones  que  declaren  la  inadmisibilidad  de  la  demanda.  •  Resolución  que  recibe  la  causa  a  prueba.  •  Resolución   que   ponga   término   al   juicio   o   haga   imposible   su  

continuación.  

   Casación  :                  Es  el  único  recurso  que  cabe  contra  de  las  sentencias  deNinitivas  dictadas  por  el  Tribunal  dentro  de  sus  competencias  numeradas  en  los  puntos  1,  2,  3,  5,  6,  7,  y  8  del  art.  17.               Procederá   la   casación   en   la   forma   sólo  por   las   causales   de:     sentencia  pronunciada   por   un   tribunal   incompetente   o   integrado   en   contravención   a   lo  dispuesto   por   la   ley;   ultrapetita,   cosa   juzgada,   contener   decisiones  contradictorias,  y  se    hubiera  omitido  alguno  requisitos  de  la  sentencia.    Ante   la   Corte   sólo   puede   rendirse   prueba   documental,   salvo   que   de   oNicio   se  decreten  otras  pruebas.  

 Serán   elevados   al   Tribunal   en   consulta   los   siguientes   actos   de   la   Superintendencia   de  Medio  Ambiente:  

1.   Aprobación   de   medidas   provisionales   de   clausura   temporal   de   las   instalaciones,  detención  de  funcionamiento  de  las  instalaciones,  suspensión  temporal  de  la  RCA.    

2.   Suspensiones   transitorias   de   autorización   de   funcionamiento   contenido   en   RCA   u  adopción  de  otras  medidas  urgentes  cuando  se  genera  o  pueda  generar  grave  daño  ambiental.  

3.  Aplicación  de  las  sanciones  de  clausura  o  revocación  de  RCA.  

03/29/11  

03/29/11  

 Medios  de  prueba:  Serán  admisibles  todos  los  medios  de  prueba  obtenidos  por  medios   lícitos   y   que   sean   aptos   para   producir   fe.   Se   valorarán   según   la  sana  critica.    

  Indemnidad   de   la   reparación   del   daño   ambiental.   La   acción   de   reparación  ambiental   no  podrá   ser  objeto  de   transacción  o   cualquier  otro  Cpo  de  acuerdo  que  exima  al   autor  de   implementar  medidas  de   reparación   ambiental   del   daño  causado.  

  Ejecución   de   las   resoluciones.  Para   hacer   ejecutar   sus   resoluciones   el   Tribunal  podrá  imparCr  órdenes  directas  a  la  fuerza  pública  o  ejercer  los  medios  de  acción  que  fueran  legalmente  procedentes.  

  Indemnización  de  perjuicios  por  daño  ambiental.  Será  competente  para  conocer  de  la  acción  de  indemnización  de  perjuicios  por  la  producción  de  daño  ambiental  establecida  en  la  sentencia  del  Tribunal  Ambiental,  el  juzgado  de  letras  en  lo  civil  con  competencia  en  el  lugar  donde  se  produjo  el  daño.    

  El  Segundo  Tribunal  Ambiental  deberá  entrar  en  funcionamiento  dentro  del  plazo  de  seis  meses  contado  desde   la  publicación  de  esta   ley   (por   lo   tanto  deberá  entrar  en  funcionamiento   el   28   de   diciembre   de   2012).   La   instalación   del   Primer   Tribunal  Ambiental   y   del   Tercer   Tribunal   Ambiental   se   efectuará   en   el   plazo   de   doce  meses  contado  desde  la  publicación  de  esta  ley  (28  de  junio  de  2013).  

  En   el   plazo   que   medie   entre   la   entrada   en   funcionamiento   del   Segundo   Tribunal  Ambiental   y   la   instalación   del   Primer   y   Tercer   Tribunal   Ambiental   la   competencia  

quedará  radicada  en  el  Segundo  Tribunal  Ambiental.  

  Las  competencias  del  Primer  y  Tercer  Tribunal  Ambiental  se  radicarán  en  cada  uno  de  ellos   al   momento   de   su   respecCva   instalación,   conforme   a   lo   dispuesto   por   el  arZculo.     Las   causas   cuya   tramitación   se   hubiere   iniciado   en   el   Segundo   Tribunal  Ambiental  conCnuarán  siendo  conocidas  en  el  mismo  hasta  su  término.  

03/29/11