Tutorial para la aplicación de la Guía Rápida para la...

Tutorial para la aplicación de la Guía Rápida para la Evaluación del Mercado de Trabajo

Elaborado por:

Gustavo Rivas

Especialista de Sectores Productivos

Tutorial para la aplicación de la Guía rápida para evaluación del mercado laboral

2

Este instrumento ha sido elaborado en el marco de la Consultoría para el

desarrollo de información de los sectores productivos del Plan NEO-Paraguay. El

objetivo principal es promover la utilización de la Guía rápida para evaluación del

mercado laboral. Con este fin se presentan pasos concretos a seguir para la

aplicación de la Guía.

PASO 1. Recopile y analice datos sobre la actividad económica de la zona.

INSTRUCCIONES

1. Ingresar a la página del Observatorio Laboral

http://www.sinafocal.gov.py/index.php?cID=624

En esta página ir a ENLACES y a la página del BCP (también se puede ingresar

directamente a la página del BCP).

2. En la página del BCP, ir a Estadísticas Económicas: seleccionar estadísticas

económicas → Anexo Estadístico del Informe Económico → Click para ver el

documento

(Se descarga un documento en EXCEL).

3. Iniciar el procesamiento

Información solicitada en la Guía Se encuentra en

Producción interna Bruta – PIB Cuadro N° 1

Tasa de crecimiento de la producción Cuadro N° 3

Producto interno per cápita Cuadro N° 8

Estructura de la producción por sectores económicos Cuadro N° 4

Crecimiento económico por sector Cuadro N° 6

Exportaciones totales Cuadro N° 7

Crecimiento de las exportaciones Cuadro N° 7 (Continuación)

Exportaciones por sector y producto Cuadro N° 45a

Importaciones por producto Cuadro N° 51a

Observación: Este tipo de variables se encuentran disponibles a nivel nacional.



3

Ejemplo:

Cuadro N° 1. Tomar como referencia los últimos 5 años concluidos (2012 al 2016).

Resumir la información en un gráfico de barras y comparar las tendencias. Extraer

una conclusión sobre los sectores que se mantienen y van en alza. Además del sector

que va en recesión1 o donde existe una desaceleración económica2.

*Cifras preliminares

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del BCP.

Ejemplo:

En el análisis de esta información considere entre otros aspectos:

▪ ¿Qué importancia tiene la producción de la región en relación a la

nacional?

La Agricultura sigue siendo en Paraguay uno de los sectores económicos que

contribuyen en mayor medida con el PIB, seguido del Comercio y la Industria.

▪ ¿Está creciendo la producción y con ella la actividad económica?

Se nota un crecimiento sostenido en los sectores de Agricultura, Industria,

Construcción, Servicios a las empresas y hogares.

1 Es cuando cifra es negativa y el PIB disminuye durante dos o más trimestres (o período considerado) seguidos. 2 Es cuando el PIB crece menos que el mes anterior (o período considerado).

Evolución del PIB. 2012-2016

2012 2013 2014* 2015* 2016*


4

▪ ¿Responde la producción a los recursos disponibles y a la población

existente?

Para responder esta pregunta se pueden procesar datos de la Encuesta

Permanente a Hogares (EPH).

Ejemplo para la población joven (15 a 29 años):

Proporción de jóvenes ocupados, según la rama de la ocupación principal. Periodo 2006-

2015.

Fuente: Elaboración propia, a partir de los microdatos de la EPH 2015.

Se puede ver en el gráfico que los jóvenes de entre 15 a 29 años están

mayormente trabajando en el Sector Servicios. Las actividades Agrícolas,

Ganaderas y pesqueras van perdiendo peso en la matriz de generación de

empleo.

▪ ¿Cuáles son los principales sectores económicos de la zona?

Los principales sectores económicos con mayor demanda de mano de obra del

Paraguay son: comercio, industria, gobierno general, servicios a los hogares y

construcción.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Com

erci

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esta

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Ho

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Caz

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Pes

ca

Sector Terciario Sector Secundario Sector

Primario

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


5

▪ ¿Qué tipo de productos son los más vendidos?

A nivel nacional se obtienen estos datos mediante el análisis de las

exportaciones. Si se desea analizar en un nivel de territorio menor no se cuentan

con fuentes secundarias para el efecto. Por lo que se debería recurrir a fuentes

primarias para obtener esta información.

▪ ¿Qué tipo de productos se adquieren de otras regiones?

A nivel nacional se obtienen estos datos mediante el análisis de las

importaciones. Si se desea analizar en un nivel de territorio menor se debe

proceder según lo mencionado anteriormente.

PASO 2. Recopile y procese datos estadísticos.

INSTRUCCIONES



Ir a Estadísticas → Indicadores del Mercado Laboral → Bajar el archivo Excel →

Elegir del Índice: Distribución Poblacional según Población en edad de trabajar.

Año 2016, Distribución absoluta de la PET. Años 2015 – 2016 y Distribución

porcentual de la PEA. Años 2015 - 2016.

A continuación seleccione el territorio que desea estudiar y seleccione las

variables utilizando los filtros.

A continuación se muestran algunos ejemplos:

A. Análisis realizado en:_____________________________

B. ¿Cómo está distribuida la población total si se considera su condición

dentro del mercado laboral?

Distribución de la población, según características e indicadores de empleo



6

C. Atendiendo su condición dentro del mercado, ¿Cuántas personas se

encuentran en situación de inestabilidad?

Desempleo más Subempleo

Cantidad Porcentaje

(%)

A. Población desempleada

B. Población subempleada

Totales (A+B)

D. ¿Cuántos hombres y cuántas mujeres hay en cada categoría de población

considerando su situación en el mercado laboral?

Distribución de la población por sexo, según características e indicadores de

empleo:

Población en Edad de Trabajar (PET)

Cant.:____________ PET/Pob. Total: ______%

Población Económicamente Activa (PEA)

Cant.:____________ PEA/PET: _______%

Población Ocupada

Cant.:_______ Ocupados/PEA: _____%

Población Desempleada

Cant.:________Desempleados/PEA: __%

Población Subempleada

Cant.:_______ Subempleados/PEA:___%

Población total

____________


7

E. ¿Cuántas personas hay en cada categoría de población según su lugar de

residencia y considerando su situación en el mercado laboral?

Población en Edad de Trabajar (PET hombres)

Cant.:____________ PET H/Total H: ______%

Población Económicamente Activa (PEA hombres)

Cant.:____________ PEA H/PET H: _______%

Población Ocupada - Hombres

Cant.:_________ Ocupados H/PEA H: _____%

Población Desempleada - Hombres

Cant.:_______ Desempleados H/PEA H:

____%

Población Subempleada - hombres

Cant.:________ Subempleados H /PEA H:____

%

Población total hombres (H) Cant.:_________ H / Total:_____ %

Población en Edad de Trabajar (PET urbana)

Cant.:____________ PET U /Pob. Total U: ____%

Población Económicamente Activa (PEA urbana)

Cant.:____________ PEA U/PET U: _____%

Ocupados Urbanos

Cant.:__________ Ocupados U /PEA U: ___%

Desempleados Urbanos

Cant.:_______ Desempleados U/PEA U: ____%

Subempleados urbanos

Cant.:________Subempleados U/PEA U:___ %

Población total urbana (U) Cant.:_________ U / Total:_____ %

A R E A

U R B B A N A

H

O

M

B

R

E

S


8

F. ¿Cuántos hombres y cuántas mujeres del área urbana pertenecen a cada

categoría de población considerando su situación en el mercado laboral?

G. ¿Cuántos hombres y cuántas mujeres del área rural pertenecen a cada

categoría de población considerando su situación en el mercado laboral?

Distribución de la población rural masculina, según características e indicadores

de empleo:

PET urbana mujeres

Cant.:__________ PET UM/Pob. Total UM: ______%

PEA urbana mujeres

Cant.:____________ PEA UM/PET UM: _______%

Ocupadas urbanas mujeres

Cant.:________Ocupadas UM/PEA UM:___%

Desempleadas urbanas mujeres

Cant.:______Desempleadas UM/PEA UM:__%

Subempleadas urbanas mujeres

Cant.:______Subempleadas UM/PEA UM:__ %

Población urbana mujeres (UM) Cant.:________ UM / Total U:_____ %

POBLACIÓN URBANA MUJERES


9

H- ¿Cuál es la estructura por edad de la población considerando su edad y su

condición en el mercado laboral?

PET rural hombres

Cant.:___________ PET RH/Pob. Total RH: ______%

PEA rural hombres

Cant.:____________ PEA RH/PET RH: _______%

Ocupados rurales hombres

Cant.:__________Ocupados RH/PEA RH: ___%

Desempleados rurales hombres

Cant.:______Desempleados RH/PEA RH:___%

Subempleados rurales hombres

Cant.:_______Subempleados RH/PEA RH:__ %

Población rural hombres (RH) Cant.:_________ RH / Total R:_____ %

POBLACIÓN RURAL

HOMBRES

PET 15 a 24 años

Cant.:___________ PET 15-24/PET: ______%

PEA 15 a 24 años

Cant.:___________ PEA 15-24/PET 15-24:_____ %

Ocupados: Cant.:__________

Ocupados 15-24/PEA 15-24:___ %

Desempleados: Cant.:_________

Desempleados 15-24/PEA 15-24:___ %

Subempleados: Cant.:________

Subempleados 15-24/PEA 15-24:___ %

POBLACIÓN DE 15 A 24 AÑOS DE

EDAD


10

I- ¿Cuántos hombres pertenecen a cada categoría de población por edad


J- ¿Cuántas mujeres pertenecen a cada categoría de población


PET hombres 15 a 24 años

Cant.:__________ PET H 15-24/PET 15-24: ______%

PEA hombres 15 a 24 años

Cant.:_________ PEA H 15-24/PET H 15-24:_____ %

Ocupados: Cant.:__________

H Ocupados 15-24/PEA H 15-24:___ %

Desempleados: Cant.:_________

H Desempleados 15-24/PEA H 15-24:___ %

Subempleados: Cant.:________

H Subempleados 15-24/PEA H 15-24:___ %

HOMBRES 15 A 24 AÑOS DE EDAD

PET Mujeres 15 a 24 años

Cant.:__________ PET M 15-24/PET 15-24: ______%

PEA Mujeres 15 a 24 años

Cant.:_________ PEA M 15-24/PET M 15-24:___ %

Ocupadas: Cant.:__________

M Ocupadas 15-24/PEA M 15-24:___ %

Desempleadas: Cant.:_________

M Desempleadas 15-24/PEA M 15-24:___ %

Subempleadas: Cant.:________

M Subempleadas 15-24/PEA M 15-24:___ %

MUJERES 15 A 24 AÑOS DE EDAD


11

Paso 3. Recopile información sobre formación

A. ¿Cuál es el porcentaje de hombres y mujeres ocupados/as según la cantidad

de años de estudio que tienen?

Por una cuestión técnica de la EPH en cuanto al número de casos; no es posible

tener muchos niveles de desagregación de los años de estudio. Se propone

comparar entre Ocupados y Desocupados según nivel educativo: Sin Instrucción

(0 años de estudio), Primaria (1 a 10 años de estudio), Secundaria (11 a 13 años

de estudio), Terciaria (de 14 y más años de estudio).

INSTRUCCIONES



Ir a Estadísticas → Indicadores del Mercado Laboral → Bajar el archivo Excel →

Elegir del Índice: PET según nivel de instrucción.

A continuación, seleccione el territorio que desea estudiar y seleccione las

variables utilizando los filtros y complete los cuadros análogamente al Paso 1.

C. ¿Cuáles son los bachilleratos ofrecidos en su zona y cuál es el

nivel de matriculación?

En la web del MEC se cuenta con los datos sobre matriculación. La cantidad de

personas con edades pertenecientes a los diferentes niveles de educación (de

interés) se puede procesar de la EPH.



12

Ejemplo:

Departamento 3er ciclo* 12 a 14

años**

% de

matriculados Media*

15 a 17

años**

% de

matriculados

Alto Paraguay 640 S/D S/D 365 S/D S/D

Alto Paraná 31.294 49423 63 22.415 45520 49

Amambay 4.700 8544 55 2.991 8847 34

Asunción 22.898 25197 91 22.518 30110 75

Boquerón 2.166 S/D S/D 1.380 S/D S/D

Caaguazú 22.817 39238 58 16.420 37758 43

Caazapá 8.281 14204 58 5.523 11949 46

Canindeyú 9.184 15797 58 5.340 14573 37

Central 74.528 106509 70 59.374 120523 49

Concepción 10.757 18632 58 8.048 18412 44

Cordillera 13.330 19877 67 10.135 17977 56

Guairá 8.134 12788 64 6.524 12259 53

Itapúa 21.540 38512 56 14.070 36925 38

Misiones 5.484 7993 69 4.563 7208 63

Ñeembucú 3.406 5105 67 2.640 4551 58

Paraguarí 11.229 18063 62 8.912 15814 56

Presidente

Hayes 3.827 9181 42 2.549 6921 37

San Pedro 20.724 26630 78 14.210 25425 56

TOTAL 274.939 415.693 66 207.977 414.772 50

*Datos del MEC

**Procesado de la EPH 2016.

D. ¿Qué tipo de ofertas de formación laboral existen en su zona?

Este es un trabajo que puede hacer por internet y además se debe complementar

con salidas de campo.

E. Si existen universidades o institutos de formación terciaria ¿Qué

carreras ofrecen los mismos?

Igual que la pregunta anterior.


13

Paso 4. Analice la información vinculada a la oferta laboral

Ver un ejemplo en la página 78 de Análisis del mercado laboral.

INSTRUCCIONES



Ir a Publicaciones → Temas: Informes Técnicos → Elegir: Análisis del Mercado

Laboral. Consultoría Especialista en Sectores Productivos → Bajar el archivo

dando un click en Ver informe completo aquí.

Paso 5. Conozca la situación actual de la demanda laboral

Debe contar con una lista de empresas, industrias y establecimientos económicos

de la zona. Se puede recurrir al Ministerio de Industria y Comercio en el Registro

de Prestadores de Servicio (REPSE), Registro Industrial (RIEL), Registro Nacional

de Micro, Pequeñas y Medianas empresas. Luego debe intentar obtener

información de la mayor cantidad de empresas posibles de distintos sectores

aplicando el (Cuestionario de encuestas a empresas-Anexo2) mediante teléfono,

en línea o de forma presencial.

Un ejemplo sobre las informaciones que pueden ser obtenidas está en la página

77 de informe Análisis del mercado laboral.


http://sinafocal.gov.py/index.php/download_file/view/752/600


14

Paso 6. Conozca las tendencias del mercado

INSTRUCCIONES

Seleccione al menos un informante clave por sector que se encuentre en su área

de geográfica de influencia (a nivel nacional, se recomienda contactar con 3

informantes clave por sector) y converse con él/ella sobre su realidad, sus

opiniones y percepciones acerca de la economía y del mercado laboral. Un

informante clave es la persona que cumple con al menos estos requisitos:

Referente del sector.

Conoce el funcionamiento, la evolución y la demanda del mismo.

Con información de avanzada acerca de tendencias de crecimiento y

demanda.

Con información de avanzada sobre perfiles a ser demandados en el futuro.

Para relevar la información utilizar la “Guía de entrevistas a profundidad” facilitada

en el Anexo 3 de la Guía. Siguiendo los pasos propuestos en la Guía se puede

sistematizar correctamente las respuestas de los informantes claves.

Paso 7. Identifique brechas

Las brechas son detectadas mediante la aplicación de la “Guía de entrevistas a

profundidad a informantes clave” del Anexo 3. Concretamente, en las preguntas

10 y 16.

Un ejemplo de brechas detectadas se pueden ver en el apartado 3) Principales

dificultades para contratar personas de la página 19 del informe Análisis del

Mercado Laboral.

Paso 8. Elabore propuestas

Un ejemplo de propuestas se puede consultar en el apartado 6. Orientación

deseada de cursos de formación del informe Análisis del Mercado Laboral.


15

Glosario

Población en edad de trabajar (PET): La Dirección General de Estadísticas

Encuestas y Censo considera a esta población a toda persona que tiene 10 años

o más de edad.

Población Económicamente Activa (PEA): la componen las personas ocupadas y

desocupadas pertenecientes a la PET.

Población Económicamente Inactiva (PEI): la componen las personas

pertenecientes a la PET que no pertenecen a la PEA.

Desempleo (Abierto): Refleja la búsqueda activa de un puesto de trabajo por parte

de personas no ocupadas y que se encuentran disponibles inmediatamente para

hacerlo.

Subocupación visible: ocurre cuando una persona trabajan menos de 30 horas

por semana en su ocupación principal y en las demás, y que desean trabajar más

horas.

Subocupación invisible: ocurre cuando una persona trabajan 30 horas o más por

semana en su ocupación principal y otras ocupaciones y perciben ingresos

inferiores al Salario Mínimo Legal.

Producto Interno Bruto (PIB): es el valor total de los bienes y servicios producidos

en un país durante un cierto periodo de tiempo (generalmente un trimestre o un

año); es decir, el total de lo que se produce con los recursos que se han utilizado

en la economía, valorando cada bien final o servicio al precio que se maneja

comúnmente en el mercado.

PIB a precios constantes: mide el PIB eliminando la distorsión de las variaciones

en los precios (tantos de la inflación como de la deflación), tomando los precios

del año que se toma como base. Permite la comparabilidad entre periodo de

tiempo distintos.


16

Datos primarios: son aquellos que como investigadores obtenemos directamente

de la realidad, recogiéndolos (produciendo) con instrumentos propios.

Datos secundarios: son informaciones que ya han sido producidas por otras

personas o instituciones.

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