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  • UN MAPA DE LA EVOLUCIN DE LA PAZ Y LOS FACTORES QUE LA IMPULSAN

  • Cuantificar la Paz y sus Beneficios

    El Institute for Economics and Peace (IEP) es un think tank independiente, apartidista y sin

    fines de lucro dedicado a cambiar el enfoque mundial acerca de la paz para hacer de ella una

    medida positiva, factible y tangible del bienestar y el progreso humanos. El IEP alcanza sus

    objetivos al desarrollar nuevos marcos conceptuales para definir la paz; proporciona mtodos

    para medirla, descubre sus relaciones con las empresas y la prosperidad, y promueve un mejor

    entendimiento de los factores culturales, econmicos y polticos relacionados con ella. El

    IEP tiene oficinas en Sydney, Nueva York, Ciudad de Mxico y Bruselas. Trabaja con un buen

    nmero de asociados internacionales y colabora con organizaciones intergubernamentales en

    la medicin y comunicacin del valor econmico de la paz.

    Para mayor informacin, visite www.economicsandpeace.org

  • NDICE

    RESUMEN EJECUTIVO 02

    PRINCIPALES HALLAZGOS 04

    RESULTADOS Y PRINCIPALES HALLAZGOS 06Calificaciones del ndice de Paz Mxico 2016 08

    Un vistazo a la metodologa 09

    La paz en Mxico en 2015 11

    Estados ms y menos pacficos 14

    Tendencias en el nivel de paz: del punto lgido de la guerra contra las drogas al 2015 19

    Brecha del nivel de paz en Mxico: panorama de la distribucin de la paz 25

    Estados con mejoras y deterioros: 2011 a 2015 27

    Verificar los datos oficiales de la delincuencia en Mxico 40

    Entender el fenmeno de las desapariciones 44

    Panorama de las reformas judiciales 48

    PAZ POSITIVA EN MXICO 49Principales hallazgos 50

    Acerca de la Paz Positiva 51

    Entender la Paz Positiva en Mxico 53

    ndice de Paz Positiva Mxico 2016 56

    Los Pilares de la Paz en Mxico 59

    VALOR ECONMICO DE LA PAZ EN MXICO 63 Principales hallazgos 64

    Impacto econmico de la violencia, 2003-2015 67

    Valor econmico de la paz 72

    CONTRIBUCIONES DE EXPERTOS 78Periodismo tico en tiempos violentos por Adrin Lopez (Director Editorial, Noroeste) 78

    Buenas prcticas para desarrollar todo el potencial del Nuevo Sistema de Justicia Penal en Mxico por Guillermo Ral Zepeda Lecuona (Profesor Investigador, ITESO) y Paola Guadalupe Jimnez Rodrguez (Coordinadora de Evaluacin, Jurimetra) 82

    Apuntes sobre mando nico y desarrollo policial por Mara Elena Morera Mitre (Presidenta) y Juan Pablo Arango Orozco (Investigador, Causa en Comn) 86

    Los planos para la construccin de la paz a nivel local por Francisco Rivas (Director General, Observatorio Nacional Ciudadano) 89

    Non-Discrimination of indigenous people in Mexico por Alberto Diaz-Cayeros (Senior Fellow, Center for Democracy Development and the Rule of Law, Freeman Spogli Institute for International Studies, Stanford University) 91

    METODOLOGA 94Metodologa del ndice de Paz Positiva Mxico 2016 99

    Metodologa del impacto econmico de la violencia 105

    APNDICES 108

    Apndice A: Resultados completos del IPM 108

    Apndice B: Correlaciones del IPM e Indicadores de Paz Positiva 109

    NOTAS 111

    REFERENCIAS 113

    1

    2

    3

    4

    5

    1PBNDICE DE PAZ MXICO 2016 | Resultados y Principales Hallazgos NDICE DE PAZ MXICO 2016

  • En 2015, los niveles de paz en Mxico mostraron una mejora de 0.3%, cifra que representa el menor avance en los ltimos cinco aos. La mejora obedece en mayor medida, a la disminucin de 10% en la tasa de delitos con violencia y de 8% en la tasa de crmenes de la delincuencia organizada. Sin embargo, esto se contrarresta por el deterioro en el indicador de presos sin condena, delitos cometidos con armas de fuego y tasa de homicidios. Esta ltima aument 6% en el ltimo ao. Adems, la brecha entre los estados ms y menos pacficos creci ligeramente en 2015, lo que revirti la tendencia observada en seis de los siete aos previos.

    Un aspecto que preocupa, es la tendencia hacia una mayor impunidad en homicidios, que se deterior drsticamente a partir del 2007. En ese ao haba cuatro condenas por cada cinco casos de homicidio, pero en el 2013, slo haba una condena por cada cinco casos. Esto, aunado al aumento de presos sin condena, revela la saturacin del sistema de justicia, como tambin lo indican las estadsticas de sobrepoblacin en las crceles. Asimismo, pone de manifiesto los retos que enfrenta el sistema de justicia, cuyo gasto federal fue de 78 mil millones de pesos en 2015, por debajo del nivel de gasto de 2012.

    En un periodo ms largo, se observa una mejora notable en los niveles de paz desde 2011, ao en que la violencia alcanz su punto lgido en Mxico. Desde entonces, el pas mejor su nivel de paz un 13%. Los delitos con violencia, los homicidios y la delincuencia organizada han disminuido casi 30%. Tales avances significan que 25 de los 32 estados son ms pacficos desde 2011, incluidos cuatro de los cinco estados que se ubicaron en los ltimos lugares ese ao. Como resultado de estas mejoras, alrededor de 85% de la sociedad mexicana vive en entidades federativas que son ms pacficas hoy que en 2011.

    El ndice de Paz Mxico (IPM), elaborado por el Instituto para la Economa y la

    Paz (IEP), compone una medicin de los niveles de paz en Mxico entre 2003 y

    2015. El IPM 2016 ofrece nuevos resultados, ya que busca alcanzar una mayor

    comprensin de las tendencias, patrones y factores que impulsan la paz en Mxico,

    as como destacar los importantes beneficios econmicos que se derivarn de una

    sociedad ms pacfica.

    El IPM se basa en la metodologa del ndice de Paz Global (IPG), la medicin ms

    destacada de paz en el mundo que el IEP publica cada ao desde el 2007. Adems,

    forma parte de una serie de ndices de paz nacionales: el ndice de Paz Estados

    Unidos y el ndice de Paz Reino Unido.

    La tasa de crmenes de la delincuencia organizada comenz a reducirse a partir del 2010. En aquel ao, 25 estados mejoraron sus calificaciones en este rubro. Esos avances precedieron la disminucin de homicidios y delitos con violencia que tuvo lugar un par de aos despus. En el 2012, 21 entidades federativas registraron reducciones en sus niveles de delitos con violencia, mientras que 19 estados mostraron una disminucin en las tasas de homicidio. Esto sugiere que la reduccin en los niveles de crmenes de la delincuencia organizada podra anteceder a los cambios en otras formas de violencia.

    El IPM 2016 presenta un panorama optimista, aunque prudente, del futuro del nivel de paz en Mxico. An es muy pronto para determinar si el leve avance en 2015, se trat de un retroceso de la tendencia hacia la mejora o de una desviacin de la tendencia general.

    Los cinco estados que mostraron mayores avances en las calificaciones del IPM en los ltimos cinco aos son Nayarit, Durango, Nuevo Len, Chihuahua y Baja California. En el 2011, estas entidades se encontraban entre los siete estados menos pacficos, lo que revela que las mayores mejoras se han registrado en los estados ms afectados por la violencia.

    Los cinco estados con los mayores deterioros desde 2011 son Baja California Sur, Zacatecas, Oaxaca, Quertaro y Guanajuato, lo que seala ajustes entre los grupos de la delincuencia organizada y pone de manifiesto que no todas las entidades estn mejorando. El principal deterioro tuvo lugar en Baja California Sur, que se ha desviado de la tendencia nacional. Su tasa de homicidios se increment a ms del triple, de 5.7 en 2011 a 19.8 en 2015. Su tasa de delitos cometidos con armas de fuego se elev siete veces.

    RESUMEN EJECUTIVO

    2NDICE DE PAZ MXICO 2016 | Resumen Ejecutivo

  • Hay una correlacin moderada, pero estadsticamente significativa, entre las mejoras de los niveles de paz negativa y los de paz positiva. Los estados mexicanos con mayores niveles de paz positiva, mostraron una tendencia a tener mayores reducciones en sus niveles de violencia entre 2011 y 2015. El estado de Nuevo Len, que se ubica en el primer sitio en el ndice de Paz Positiva, mostr la tercer mayor mejora.

    Las mejoras en los niveles de paz han generado un beneficio econmico de 802 mil millones de pesos (US $50 mil millones) en los cuatro aos posteriores a 2011. Esto es, una reduccin del 38% en el impacto econmico de la violencia o casi 1.5 veces el tamao de la produccin agrcola anual.

    En 2015, el impacto econmico de la violencia se redujo 4%, un total de 76 mil millones de pesos (US $4.8 mil millones). La disminucin de delitos con violencia tuvo el mayor impacto, ya que represent 96 mil millones de pesos, aunque fue contrarrestado por el incremento de costos asociados a tasas de homicidio ms elevadas.

    El impacto econmico de la violencia, ascendi a 2.12 billones de pesos en 2015, cifra equivalente a 13% del PIB de Mxico. Esto corresponde a 17,525 pesos por persona, cantidad ms o menos igual a dos meses de salario de un mexicano promedio.

    El gasto del gobierno en contencin de la violencia ha ido en aumento. Desde que la violencia comenz a escalar en 2007, dicho gasto se ha incrementado a una tasa promedio de 12% anual. Esta tasa es mayor que el aumento promedio del gasto total del gobierno, que creci 9% en el mismo periodo. Tambin fue mayor que el aumento de 7% en educacin, mientras que las inversiones en desarrollo econmico y salud tuvieron tasas de crecimiento similares a las de contencin de la violencia. Dada la vulnerabilidad del pas en ciertos aspectos de la paz positiva, las inversiones en las dos ltimas son bienvenidas, pues un entorno empresarial slido y un sistema de salud robusto son componentes importantes para la paz. Mediante una mayor inversin en otras reas de la paz positiva podra mejorar la resiliencia en Mxico.

    Existen por lo menos tres factores que inciden en la confiabilidad de las estad