ESTADO Y POLÍTICAS

PUBLICAS

Lic. Carmen Flores

UNIDAD II

EL ESTADO EN EL PERU

Tema 1: La comunidad política antigua en el

Perú: Pre inca, Inca y Virreinato

CULTURA CARAL

Antiguedad : 3500 años, pertenece al período arcaico

tardío, es dos milenios anterior a Chavín de Huantar;

es la ciudad más antigua y el Estado más antiguo del

Perú. Esta antigüedad sitúa a Caral, al tiempo de las

ciudades sumerias de Mesopotamia o cuando se

construían las pirámides de Keops en Egipto.

Las ciudades estado, hacen su aparición en el Perú:

la ciudad sagrada de Caral, Valle de Supe, Provincia

de Barranca, región Lima Provincia.

CULTURA CARAL

Consolidó formas estatales teocráticas, regentado por reyes

sacerdotes, con templos y fortificaciones que nos señalan la

existencia de una organización militar para la defensa y el

ataque. Estas características teocráticas darían paso a

formas expansivas como Huari y los Incas, quienes lograron

su nivel más alto de desarrollo cuando organizaron el

Tahuantinsuyo, que fue una unidad política imperial que

agrupó a una diversidad de realidades, étnicas, lingüísticas y

culturales .

La complementariedad de pisos ecológicos, el culto a la huaca (deidad) de las varas y la

economía de retribución de épocas posteriores de la historia prehispánica peruana ya

estaban desarrollados en este periodo.

La «comunidad aldeana», es consecuencia directa de la revolución agrícola. La aldea, por

razones de posesión, somete a sus viviendas, santuarios, chacras y ganado, a ciertos límites

territoriales.

Este dominio de un ambiente geográfico determinado es el origen de la propiedad

comunitaria (propiedad privada para la comuna) de los medios de producción en la

comunidad andina.

CULTURA CARAL

La producción de excedentes permitía distribuirlos,

redistribuirlos, almacenarlos e intercambiarlos. Esto

obligó a un reordenamiento de la economía y una

jerarquización de la sociedad. Aquellos que tuvieron

mejor suerte en la agricultura y lograron más

excedencia, surgen como clase privilegiada.

Entre los ricos y los influyentes sacerdotes, se elige a

los que gobiernen las aldeas, surge el embrión del

Estado. Los sacerdotes eran especialistas en el

manejo del agua, necesaria en la agricultura; sus

conocimientos los hacían aparecer como

beneficiados por los dioses, eran considerados como

intermediarios entre la comunidad y las huacas

(dioses).

Organización social y económica del

Tawantinsuyu

Tenía al vértice de su estructura al Inka, gobernante que encarnaba

simultáneamente los atributos del poder religioso y militar, en cuanto ser

divinizado en su calidad de hijo del sol y, a su vez, jefe supremo de sus ejércitos.

La clase gobernante provenía de las panaqa, un complejo sistema de linajes de la

nobleza inka, organizado sobre la base de relaciones de parentesco, en las que

intervenían aspectos de carácter ancestral y dinástico.

Existían en la burocracia del estado funcionarios dedicados a las múltiples

actividades administrativas, desde aquellos de elevada jerarquía como los

tokoyrikoq o tocricoc, inspectores del Inka o gobernadores provinciales, hasta

aquellos dedicados a la supervisión de trabajos y aspectos específicos de la

organización imperial, llamados kamayoq, como los quipu kamayoq, dedicados al

registro contable y a la recopilación de las gestas memorables; los tampu

kamayoq, que supervisaban el aprovisionamiento y la redistribución de los bienes

almacenados en las qollqa, las instalaciones de depósitos asociadas a las ciudades

y otros establecimientos conectados mediante el sistema de caminos Inka.

Existió una compleja y variable articulación que ejercía el poder imperial con

relación a los poderes locales, de acuerdo a las singulares características y

distintos niveles de organización política que estos presentaran en cada una de

las regiones asimiladas a sus dominios.

Los curaca jugaban un papel clave en el manejo de los territorios

conquistados, ejercían el poder y la administración local, en su calidad de

señores étnicos de las distintas poblaciones que habitaban las múltiples

regiones del dominio Inka. Las parcialidades administrativas estaban

ordenadas en forma decimal, de modo que una pachaca correspondía a

una población de cien familias, mientras que una huaranga a una de mil y unu o hunu a diez mil unidades domésticas.

En la base de la estructura social se encontraban los runa, es decir

la gente del común, (campesinos o simples pobladores de los centros

urbanos), quienes se relacionaban en la producción comunal

mediante sistemas de reciprocidad y ayuda mutua llamados minka y ayni.

Los señores étnicos y el estado Inka disponían de la fuerza de

trabajo de la población mediante la mita, un sistema de

prestación de servicios y trabajo que podía estar destinado a la

dotación de productos para los depósitos, a la construcción o

mantenimiento de obras públicas, como sistemas de campos de

cultivo, canales, caminos y puentes, o al trabajo en los campos, las

minas o el servicio en los ejércitos.

El Virreynato

Estructura Política del Virreinato:

El Rey

o Máximo representante de poder, ejercía un poder

absoluto y supremo en sus reinos y colonias.

o En el siglo XVI-XVII las monarquías europeas ejercían

una poder ilimitado- "Monarquías absolutistas“- el Rey

concentraba todos los poderes y facultades de

gobierno, no daba cuenta de sus actos a ninguna

persona o Institución, sino solo a Dios, ya que se creía

que el poder ilimitado de los reyes emanaba de un

mandato divino.

Consejo de Indias

Organismo creado por el Rey Carlos I de España en 1524, como Real y Supremo Consejo de

Indias para el gobierno y la administración de las colonias de la corona española en

Ultramar.

Máxima institución judicial en las colonias, encargado de nombrar a las autoridades

virreinales (Virreyes, oidores, visitadores, corregidores, etc.). y sancionar las leyes mediante

las reales cédulas y ordenanzas.

Funciones y atribuciones del Consejo de Indias:

1. De Gobierno: Preparaban las leyes, que debían ser aprobadas por el Rey y luego

aplicadas en las colonias. Dirigía el gobierno colonial; proponía al monarca español :

los Virreyes, corregidores, oidores, capitanes generales, intendentes (S.XVIII); daba su

visto bueno al nombramiento de los funcionarios religiosos.

2. Militares: Se encargaban de la organización militar de los territorios de ultramar de

reino de España

3. Judiciales:, funcionaba como un tribunal de ultima instancia en las colonias

hispanas.

4. financieras: Se encargaban del manejo y fiscalización de los recursos que llegaban

de las colonias españolas, de origen Ultramar

Virrey

El Virreynato del Perú fue creado por Real Cédula el 20 de noviembre del

1542, y el primer virrey nombrado por el Rey fue Blasco Ñunez de Vela y

el ultimo virrey del Perú fue José de la Serna. Gobernaron en total fueron

40 virreyes .

El Virrey era un funcionario nombrado por el Rey de España a propuesta

del consejo de Indias para gobernar territorios coloniales, representaba

la autoridad del Rey, ejerciendo autoridad suprema en los territorios

donde era asignado virrey.

Audiencias

La Real Audiencia tenía como función principal la

administración de justicia al interior de los virreinatos,

cumplían funciones de gobierno en ausencia del Virrey.

Estaba conformadas por el virrey, quien presidia la Audiencia

quien tenía voz, pero no voto en los conflictos de carácter civil

y penal; existían varios magistrados denominados Oidores

(los que oían a las partes en conflicto), el cargo de Oidor era

desempeñado por abogados de carrera, pero además las

audiencias se componían de fiscales y alcaldes del crimen

Corregimientos

Los corregidores eran la principal autoridad local dentro del virreinato

encargados de la cobranza de los tributos y de corregir los abusos,

arbitrariedades que se cometiesen en contra de los indios, sin embargo se

convirtieron en los mayores abusadores y extorsionadores de los indios,

mediante el cobro abusivo de tributos, trabajos forzosos mal remunerados,

venta de objetos innecesarios para endeudarlos "Repartimientos

mercantiles"). Así lograron acumular grandes riquezas, se convirtieron en

los funcionarios más odiados y repudiados por los pobladores andinos, lo

cual llevaría a muchas rebeliones que darían origen a la gran Revolución

de Tupac Amaru II, quien ejecutaría al corregidor Antonio de Arriaga por

las explotaciones y crueldades hacia los indios indefensos.

Intendencias

Funciones:

Políticas: Eran los jefes de gobierno en sus

circunscripciones.

Judiciales: Administración de la justicia local.

Económicas: Fiscalizacion y recaudación de los

tributos.

Militares: Encargados de suministrar abastecimientos

a los contingentes militares alojados en sus

territorios.

Cabildos

Instituciones de gobierno de las ciudades responsables de los aspectos propios de

un municipio actualmente, conducidas por alcaldes elegidos anualmente y varios

funcionarios llamados Regidores que ejercían el cargo inicialmente por

nombramiento, pero luego los cargos de regidor fueron adquiridos por compra y

de duración perpetua.

Los Cabildos eran gobernados por una oligarquía de personajes notables de la

ciudad que compraban los cargos, que luego los heredaban o revendían según sus

conveniencias, en desmedro de los pobladores urbanos de clase media-popular,

solamente el cargo de Alcalde se salvo de ese proceso mercantil, pero los alcaldes

eran elegidos por los miembros del cabildo lo cual finalmente perpetuaba a una

oligarquía corrupta y poco comprometida con el gobierno municipal.

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