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DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL


UNIDADES ESTRATÉGICAS DE

DESARROLLO TERRITORIAL


• Asesorar en la formulación y apoyar el seguimiento de la política dedescentralización pública y administrativa, ordenamiento territorial,desarrollo institucional y gestión pública territorial, y propender porla aplicación de los principios de concurrencia, subsidiariedad ycomplementariedad entre la Nación, los departamentos, distritos ymunicipios, según su capacidad administrativa y fiscal, deconformidad con los requerimientos efectuados por éstos.

• Promover el desarrollo endógeno territorial y social de las entidadesterritoriales que conduzca al fortalecimiento de los principiosestructurales de la descentralización política y administrativa y alafianzamiento de la gobernabilidad.

OBJETIVOS


• Promover la cooperación entre las entidades territoriales y lanación, así como los procesos de desconcentración ydelegación administrativa en coordinación con las entidadescompetentes del orden nacional y territorial.

• Asesorar el diseño de la política pública para el fortalecimientoy desarrollo de las capacidades de gobierno en lasadministraciones locales ubicadas en zonas fronterizas, encoordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, elMinisterio del Defensa Nacional y el DepartamentoAdministrativo de la Función Pública.

OBJETIVOS


Instrumento de planificación y de gestión de las entidadesterritoriales y un proceso de construcción colectiva de país, quese da de manera progresiva, gradual y flexible, conresponsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuadaorganización político-administrativa del Estado en el territorio,para facilitar el desarrollo institucional, el fortalecimiento de laidentidad cultural y el desarrollo territorial, entendido estecomo desarrollo económicamente competitivo, socialmentejusto, ambientalmente y fiscalmente sostenible, regionalmentearmónico, culturalmente pertinente, atendiendo a la diversidadcultural y físico-geográfica de Colombia.

Artículo 2, Ley 1454 de 2011

ORDENAMIENTO TERRITORIAL


La finalidad es promover el aumento de la capacidad dedescentralización, planeación, gestión y administración de suspropios intereses para las entidades e instancias de integraciónterritorial, fomentará el traslado de competencias y poder dedecisión de los órganos centrales o descentralizados de gobiernoen el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con lacorrespondiente asignación de recursos.

Propiciará condiciones para concertación de políticas públicasentre la Nación y las entidades territoriales.

Artículo 2, Ley 1454 de 2011

ORDENAMIENTO TERRITORIAL



Ley 1“Por la cual se reglamenta el inciso 3° del art 198 de la

C.P “ Sobre las asociaciones

de municipios

Ley 76Mediante la

cual se establecieron

los CORPES

Constitución Política

Título XI “De la organización territorial”

Ley 1450: PND • Contrato plan• Promoción esquemas de desarrollo

local

Ley 1454: LOOTPor la cual se dictan normasorgánicas sobre ordenamientoterritorial y se modifican otrasdisposiciones

Ley 1530: SGRPromoción articulación Nación -Territorio (OCAD)

16 iniciativas de proyectos

de ley

LEY 1625Áreas Metropolitanas

Ley 1551: Régimen Municipal“Por la cual se dictan normas paramodernizar la organización y elfuncionamiento de los municipios”

1975 1985 1991 …20 AÑOS 2011- 2012 2013 - 2014

CRONOLOGÍA NORMATIVA

LEY 1617Distritos


ESQUEMAS ASOCIATIVOS

TERRITORIALES

• Proceso de asociatividad entre dos o más entidades territoriales para lalibre y voluntaria conformación de alianzas estratégicas que impulsen eldesarrollo autónomo y autosostenible de las comunidades.

• Entidades administrativas de derecho público, con personería jurídica ypatrimonio propio e independiente.

• Buscan impulsar estrategias de desarrollo eficaces y construir oreconstruir procesos regionales sólidos a partir de los gobiernos localescon la participación del sector privado y la academia, para generaralianzas estratégicas entre instituciones y organizaciones que promuevanel ordenamiento y el desarrollo territorial sostenible en las regiones.

Artículos 9 y 11, Ley 1454 de 2011


PROCESOS ASOCIATIVOS


OBJETO DE LOS ESQUEMAS

ASOCIATIVOS TERRITORIALES

Ejecutar asociadamente

proyectos estratégicos de desarrollo

territorial

Ejecutar obras de interés común

Ejecutar obras de interés común

Procurar el desarrollo integral de los

territorios

Cumplir funciones de planificación

Cumplir funciones administrativas

propias o delegadas

Prestar conjuntamente

servicios públicos

Ejecutar programas del Plan Nacional de

Desarrollo


LÍNEAS ESTRATÉGICAS

• Promoción de la asociatividad territorial

• Fortalecimiento de los esquemas asociativos territoriales

• Direccionamiento estratégico

• Gestión del conocimiento

• Ordenamiento territorial

• Estructuración y formulación de proyectos

• Gerencia de proyectos

• Sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación


NACIÓN

CPR

CPR

CPR

CPR

CPR

CPR

RPG

RPG

RPG

RAP

RPG

RPG

AD

AMU

AM

ACAR

RPG

PROPUESTA DEMODELO DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y OPERATIVA DE LOS ESQUEMAS

ASOCIATIVOS TERRITORIALES EN COLOMBIA

RPG

RPG

RPG

AEF

RPG

RAP

AD

CAR


FORTALECIMIENTO DE LOS

ESQUEMAS ASOCIATIVOS

TERRITORIALES

Sistema Integrado de Gestión Institucional

• Modelo Estándar de Control Interno

• Norma Técnica NTCGP:1000

• Implementación de software


DIRECCIONAMIENTO

ESTRATÉGICO

Intervención cultural

Modelo de gestión

Instalación de capacidades

Políticas públicas

Movilización de voluntades


MAPA DE ACTORES

Organismos internacionales

NaciónFederaciones y

asociaciones

DepartamentosEsquemas asociativos

territorialesMunicipios

Gremios

Población vulnerable

Academia

Grupos sociales

ONG´s

Sectores


10 CAMBIOS DE LA

ESTRATEGIA

SujetoEconómico Social

ParadigmaFragmentación Complejidad

ObjetoCiencia del conflicto Articulación

OrganizaciónUnidades funcionales Redes

ModelosLineales Sistémicos

MétodosTradicionales Física social

EnfoqueEmpresarial Territorial

Matriz de estudioEconómico Comunicacional

PlaneaciónPresente-Futuro Futuro-Presente

Abordaje del desarrolloEconómico Humano


DIRECCIONAMIENTO

ESTRATÉGICO CON

ENFOQUE PROSPECTIVO

Análisis de factores CambioFase 1

Análisis variables claves

Análisis de ActoresFase 3

Análisis y diseño de Escenarios

Fase 4

Fase 5Diseño Estratégico

Retrospectiva

¿De dónde

venimos?

¿Dónde

estamos?

¿Dónde

queremos ir?

Fase 2

Fa

se

0

Ge

ren

cia

d

el p

roc

es

o


GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

Información Explicitar Visibilizar Sistematizar Pensamiento(Ideas)Modelo IAP

(Investigación – Acción – Participación)


Análisis crítico Análisis de brechas Hallazgos

Modelo propuesto

Modelo en escena

Modelo mejorado



MODELO DE GESTIÓN

TERRITORIAL CON

ENFOQUE PROSPECTIVO

Direccionamiento estratégico

COMPONENTES

INS

TR

UC

TIV

OS

E IN

ST

RU

ME

NT

OS

ME

TO

DO

LO

GÍA

S

Estructura orgánica

Cadena de valor territorial

Sistema de medición


Asociatividad

ParticipaciónMarketing territorial

Políticas públicas

Modelos de gestión

OrdenamientoTerritorial

Futuro territorial y organizacional

Potencialidades territoriales

Modelos de producción

CENTRO DE PENSAMIENTOESCUELA

INVESTIGACIÓNOBSERVATORIO

Cualificación de actores



• Viabilidad jurídica• Viabilidad económica• Viabilidad fondo

financiero• Viabilidad ambiental

PRIORIZACIÓN Y ELEGIBILIDAD

Priorización de ideas

(Pre) Viabilidad

Elaboración depropuestas

• Planes Regionales• Planes Municipales• Consulta Alcaldes• Consulta comunidad

• Costos de formulación• Conformación de equipo

Formulador

FORMULACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN

DE PROYECTOS


• Objetivo general• Objetivos específicos

Identificacióndel problema

Objetivos Alternativas

• Identificar problemacentral

• Causas – efectos• Población afectada• Línea de base

Selección dealternativa

PROBLEMA CENTRAL

Evaluación Ex Ante


DE PROYECTOS


DISEÑO Y FORMULACIÓN

Marco lógico Desarrollo alternativo

• Indicadores • Riesgos• Supuestos

• Propuesta técnica• Estudio de mercado• Población beneficiaria• Valoración de beneficios• Costos de alternativa

Reunión de requisitos


DE PROYECTOS


• MGA• Recolección documentos• Elaboración documentos

PRESENTACIÓN

Entrega y Seguimiento Consolidación

• Presentación a financiar• Ajustes• Aprobación / Retiro


DE PROYECTOS


APROBACIÓN

Seguimiento RequisitosEjecución

• Monitoreo• Seguimiento• Evaluación

(Interno)

• Requisitos ejecución• Contratación


DE PROYECTOS


RadicaciónRevisión de requisitos

Viabilización Certificación Custodia

BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS


DE PROYECTOS


Identificación Priorización Concertación

FormulaciónVerificación

de requisitos

Viabilización, registro y

aprobación

Requisitos de ejecución y

giroEjecución SMSCE

CICLO DE GESTIÓN DE PROYECTOSFDR Y FCR


DE PROYECTOS


FORMULACIÓN Y

ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS

OCAD de CTeI

Secretaría Técnica: COLCIENCIAS

FORMULACIÓN

Proyectos en cualquier fase de

maduración (estudio, diseño,

ejecución)

En MGA. Cualquier persona pública o privada.

Universidades, grupos y centros de investigación, entidades territoriales, cámaras de comercio,

empresas.

REVISIÓN según Ley 1530/12 y Decreto 1077/12

Secretaría de Planeación de la Entidad Territorial

5 días

Secretaría Técnica:

COLCIENCIAS

Presenta sólo lasentidades territoriales

y comunidades étnicas.

COLCIENCIAS /- Dictamen de expertos

(paneles) y Comités consultivos-

VIABILIZACIÓN

OCAD de CTeI

REGISTRO EN EL

BANCO DE PROYECTOS

Definición del ejecutor del

proyecto

Herramienta administrada por

DNP

GIRO DE RECURSOS A

EJECUTOR DEL

PROYECTO

MinHacienda 5 días

8 días

7 días 5 días

PRIORIZACIÓNY

APROBACIÓN

CTeI


CodectiConsejos

Departamentales

de CT+I

Proyecto MGA

OCAD

Secretaria de Entidad

territorial

GOBIERNO NACIONALDNP, Colciencias, MADR, MTICs, MEN

DEPARTAMENTOSQuindíoSantanderCaquetáBolívarNariñoVichada

UNIVERSIDADES(4) Universidades públicas:• Universidad Industrial de

Santander• Universidad de Cauca• Universidad del Quindío• Universidad pendiente por

nombramiento

(2) Universidades privadas• Universidad Pontifica Javeriana• Universidad Pontifica BolivarianaEvaluación por paneles

interdisciplinarios

Comités Consultivos

Secretaría Técnica

Coherencia PND y Plan Nacional de CTeI Artículo 23 de la Ley 1523 de 2012

Privado

Público

Academia

Comunidades

étnicas

Personas

naturales Personas

Jurídicas

Opción 1

Coherencia Plan Territorial de Desarrollo

Coherencia Plan Estratégico Departamental de CTeI

Artículo 23 de la Ley 1523 de 2012

Opción 2Trabajando articuladamente entre municipios y departamentos

1 voto

1 voto

1 voto


DE PROYECTOS


Procesos De Iniciación

Procesos De Cierre

Procesos De Planificación

Proceso De Ejecución

GERENCIA DE PROYECTOS


• Desarrollar el acta de constitución del proyecto

• Desarrollar el enunciado del alcance del proyecto (preliminar)

• Desarrollar el plan de gestión del proyecto

• Dirigir y gestionar la ejecución del proyecto

• Supervisar y controlar el trabajo del proyecto

• Control integrado de cambios

• Cerrar proyecto

• Planificación del alcance• Definición del alcance• Crear EDT• Verificación del alcance• Control del alcance

• Definición de las actividades

• Establecimiento de la secuencia de las actividades

• Estimación de la duración de las actividades

• Desarrollo del cronograma

• Control del cronograma

• Estimación de costos• Preparación del

presupuesto de costos• Control de costos

• Planificación de calidad• Realizar aseguramiento

de calidad• Realizar control de

calidad

• Planificación de los recursos humanos

• Adquirir el equipo del proyecto

• Gestionar el equipo del proyecto

• Planificar las compras y adquisiciones

• Planificar la contratación• Solicitar respuesta de

vendedores• Selección de vendedores• Administración del contrato• Cierre del contrato

• Planificación de la gestión de riesgos

• Identificación de riesgos• Análisis cualitativo de riesgos• Planificación de la respuesta a

los riesgos• Seguimiento y control de

riesgos

• Planificación de las comunicaciones

• Distribución de la información

• Informar el rendimiento• Gestionar a los interesados

Gestión de la Integración del Proyecto

Gestión del Alcance del Proyecto

Gestión del Tiempo del Proyecto

Gestión de los Costos del Proyecto

Gestión de la Calidad del Proyecto

Gestión de los Recursos del Proyecto

Gestión de las Comunicaciones del Proyecto

Gestión de las Adquisiciones del Proyecto

Gestión de los Riesgos del Proyecto



Monitoreo

• Verificación de requisitos

• Metodologías diferenciadas

• Verificación permanente de información de la administración y ejecución

Seguimiento • Análisis integral de ejecución y resultados

Control• Preventivo

• Correctivo

Evaluación • Valoración periódica y selectiva de la gestión

SMSCE


PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

N

E

C

E

I

D

A

D

E

S

D

E

L

O

S

T

E

R

R

I

T

O

R

I

O

S

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

PROCESOS ESTRATÉGICOSMARKETING TERRITORIAL

TIC´s

GESTIÓN DELTALENTO HUMANO

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN

OBSERVATORIO

PROMOCIÓN DE ASOCIATIVIDAD

BANCO DE PROGRAMAS Y

PROYECTOS



PROCESOS DE APOYO

PROCESOS MISIONALES

D

E

S

A

R

R

O

L

L

O

T

E

R

R

I

T

O

R

I

A

L

MAPA DE PROCESOS


• Direccionamiento estratégico

• Gestión de políticas públicas

• Modelos de gestión territorial

• Observatorio

• Banco de programas y proyectos

• Investigación

• Modelos de producción y comercialización

• Ordenamiento territorial

• Modelos asociativos

• Sistemas integrados de gestión

• Marketing territorial

• Gerencia integral de proyectos

• Formación del recurso humano

• Funciones delegadas

OFERTA INSTITUCIONAL

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