UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS ... · días, y mirar hacia adelante y vencer...

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL

DESARROLLO TURÍSTICO DEL GAD PARROQUIAL DE EL QUINCHE

TRABAJO DE TITULACIÓN, MODALIDAD PROYECTO DE

INVESTIGACIÓN PARA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERA

EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

AUTORA: JOHANA GABRIELA FLORES ROJAS

TUTOR: MSc. LUIS GERMÁN GONZÁLEZ PACHECO

QUITO, D.M. FEBRERO DE 2017

REFERENCIAS DEL AUTOR: Johana Gabriela Flores Rojas [email protected]

REFERENCIAS DEL TUTOR: MSc. Luis Germán González Pacheco

[email protected]

Flores Rojas, Johana Gabriela (2017). Propuesta de un Modelo de Gestión

Administrativa para el desarrollo turístico del GADPR El Quinche,

Trabajo de Titulación, modalidad proyecto de investigación para la

obtención del Título de Ingeniera en Administración Pública. Carrera de

Administración Pública. Quito: UCE. 176 p.

iii

DERECHOS DE AUTOR

Yo, Johana Gabriela Flores Rojas, con C.C. 1725915332 en calidad de autora del

trabajo de investigación: PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN

ADMINISTRATIVA PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL GAD

PARROQUIAL DE EL QUINCHE Autorizo a la Universidad Central del Ecuador a

hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o parte de los que contiene esta

obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.

Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente

autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los

artículos 5, 6, 8, 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su

Reglamento.

Asimismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la

digitalización y publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de

conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la ley Orgánica de Educación Superior.

En la ciudad de Quito, a los 20 días del mes de Febrero del 2017

Johana Gabriela Flores Rojas

C.C. 1725915332

[email protected]

iv

APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

Yo MSc. Luis Germán González Pacheco, en calidad de tutor del trabajo de titulación,

PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL

DESARROLLO TURÍSTICO DEL GAD PARROQUIAL DE EL QUINCHE,

elaborado por la estudiante Johana Gabriela Flores Rojas, de la Carrera de

Administración Publica, Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Central

del Ecuador, APRUEBO, en consideración que el trabajo de titulación reúne los

requisitos y méritos necesarios en el campo metodológico y epistemológico, para ser

sometido al jurado examinador que se designe en virtud de continuar con el proceso de

titulación determinado por la Universidad Central del Ecuador.

En la ciudad de Quito, a los 20 días del mes de Febrero del 2017

MSc. Luis Germán González Pacheco

C.C. 170657197-1

v

AUTORIZACIÓN DE LA EMPRESA

vi

DEDICATORIA

Este trabajo lo dedico a mis padres por ser mi motor en los momentos más difíciles de

mi vida, por el apoyo incondicional que me han dado siempre por no abandonarme y

estar pendiente de mí, por el sacrificio que hacen todos los días en darnos los mejor y

ser un ejemplo para nosotros.

A mi futuro esposo Washington y su familia que ha sido una gran bendición haberlos

conocido y que sean parte de mi familia, por ser mí apoyo en los momentos que no he

podido, me han levantado y ayudado como grandes compañeros.

A mi hermana por ser como mi hija, y ayudarme cuando no he podido con mi hijo por

ser una hermana inigualable, esto es un ejemplo de superación para que ella lo plasme

en un futro.

A mi hijo Ian que lo amo más que a nadie y la razón por la que me levante todos los

días, y mirar hacia adelante y vencer todos los obstáculos que se me han puesto en el

camino.


vii

AGRADECIMIENTO

A mi director de Tesis el Ingeniero Luis González por su dedicación, preocupación, por

su amistad y su apoyo incondicional, Por el tiempo dedicado al desarrollo de esta tesis,

y mostrar la calidad de profesional que es.

A la Universidad Central que ha sido mí segundo hogar y que me ha enseñado mucho y

me ha dado la oportunidad de formar parte de ella y ser parte de la familia centralina.

A todos los maestros que me educaron y me guiaron para conseguir este objetivo y

fueron verdaderos amigos.

A todos mis amigos que me acompañaron y ayudaron en esta larga experiencia, y ahora

son colegas.

Al GADPR El Quinche por ayudarme en la investigación, y brindarme su apoyo

incondicional.


viii

CONTENIDO

DERECHOS DE AUTOR ............................................................................................... iii

APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN .............................iv

AUTORIZACIÓN DE LA EMPRESA ............................................................................. v

DEDICATORIA ...............................................................................................................vi

AGRADECIMIENTO .................................................................................................... vii

CONTENIDO ................................................................................................................ viii

LISTA DE TABLAS .................................................................................................... xiii

LISTA DE FIGURAS ....................................................................................................xvi

RESUMEN ...................................................................................................................... xx

ABSTRACT ...................................................................................................................xxi

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 1

1. GENERALIDADES .............................................................................................. 2

1.1. Antecedentes Históricos de la Parroquia de el Quinche...................................... 2

1.1.1. Antecedentes Históricos religiosos de la Parroquia de el Quinche. .................... 2

1.2. Características Geográficas ................................................................................. 4

1.2.1. Localización ........................................................................................................ 4

1.2.2. Altitud .................................................................................................................. 5

1.2.3. Clima ................................................................................................................... 5

1.2.3.1. Características climatológicas ............................................................................. 5

1.2.4. Tipo de suelo ....................................................................................................... 6

1.2.5. Superficie............................................................................................................. 6

1.2.6. Hidrografía .......................................................................................................... 7

1.3. Demografía .......................................................................................................... 7

1.3.1. Población según el género ................................................................................... 8

1.3.2. Población por grupos de edad y sexo .................................................................. 9

1.4. Aspectos Económicos........................................................................................ 10

1.4.1. Actividades económicas .................................................................................... 11

1.5. Atractivos Turísticos ......................................................................................... 12

1.5.1. Descripción de los atractivos turísticos ............................................................. 13

1.5.2. Hitos históricos .................................................................................................. 19

1.5.3. Fechas tradicionales .......................................................................................... 20

ix

1.5.4. Identidad Cultural .............................................................................................. 20

1.6. Equipamiento Urbano........................................................................................ 20

1.7. Autoridades ....................................................................................................... 23

1.7.1. Organigrama estructural de El Quinche ............................................................ 23

1.8. Base Legal ......................................................................................................... 23

1.8.1. Constitución de la República del Ecuador ........................................................ 24

1.8.2. Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autónomo

Descentralizado ................................................................................................. 28

1.8.3. Ley de Turismo ................................................................................................. 32

MARCO REFERENCIAL .............................................................................................. 36

2. MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 36

2.1. Administración .................................................................................................. 36

2.1.1. Proceso Administrativo ..................................................................................... 36

2.1.1.1. Planeación ......................................................................................................... 37

2.1.1.2. Organización ..................................................................................................... 37

2.1.1.3. Dirección ........................................................................................................... 37

2.1.1.4. Control ............................................................................................................... 37

2.1.2. Historia de la teoría de la administración .......................................................... 37

2.2. Modelo de gestión ............................................................................................. 38

2.2.1. ¿Cómo se relaciona el Modelo de Gestión con la Estrategia y el Gobierno

Corporativo? ...................................................................................................... 38

2.2.2. Tipos de modelos de gestión ............................................................................. 38

2.3. Modelo de gestión administrativa ..................................................................... 39

2.3.1. Importancia ........................................................................................................ 39

2.3.2. ¿Cómo se desarrolla un modelo de gestión? ..................................................... 40

2.3.3. Objetivos ........................................................................................................... 40

2.3.4. Etapas ................................................................................................................ 41

2.4. Indicadores de gestión ....................................................................................... 41

2.4.1. Tipos de indicadores de gestión ........................................................................ 42

2.4.2. Características para establecer los indicadores de gestión ................................ 42

2.5. Tipos de turismo ................................................................................................ 42

2.5.1. Turismo cultural ................................................................................................ 43

x

2.5.2. Turismo deportivo ............................................................................................. 43

2.5.3. Turismo de placer .............................................................................................. 44

2.5.4. Turismo de salud ............................................................................................... 44

2.5.5. Turismo de congreso y convenciones ............................................................... 44

2.5.6. Turismo de negocios ......................................................................................... 45

2.5.7. Turismo naturalista ............................................................................................ 45

2.6. Marco Conceptual ............................................................................................. 45

3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ...................................................................... 49

3.1. Diseño Metodológico ........................................................................................ 49

3.1.1. Tipo de investigación ........................................................................................ 50

3.1.2. Tipo de estudio .................................................................................................. 50

3.1.3. Métodos de investigación .................................................................................. 50

3.1.4. Fuentes de recolección de información ............................................................. 51

3.1.4.1. Fuentes primarias .............................................................................................. 51

3.1.4.2. Fuentes secundarias ........................................................................................... 52

3.2. Análisis Externo ................................................................................................ 53

3.2.1. Macro ambiente ................................................................................................. 53

3.2.1.1. Factor político.................................................................................................... 53

3.2.1.2. Factor legal ........................................................................................................ 54

3.2.1.3. Factor económico .............................................................................................. 54

3.2.1.4. Factor social ...................................................................................................... 61

3.2.1.5. Factor tecnológico ............................................................................................. 63

3.2.1.6. Factor geográfico ............................................................................................... 63

3.2.2. Microambiente................................................................................................... 64

3.2.2.1. Usuarios ............................................................................................................. 64

3.2.2.2. Proveedores ....................................................................................................... 79

3.2.2.3. Competencia ...................................................................................................... 79

3.3. Análisis Interno ................................................................................................. 81

3.3.1. Capacidad administrativa ................................................................................. 81

3.3.1.1. Planificación ...................................................................................................... 81

3.3.1.2. Dirección ........................................................................................................... 82

3.3.1.3. Control ............................................................................................................... 83

xi

3.3.2. Capacidad Financiera ........................................................................................ 83

3.3.3. Capacidad tecnológica ....................................................................................... 83

3.4. Metodología..................................................................................................... 118

3.4.1. Matriz de impacto externo ............................................................................... 118

3.4.2. Matriz de impacto interno ............................................................................... 122

3.4.3. Matriz de aprovechabilidad ............................................................................. 125

3.4.4. Matriz de vulnerabilidad ................................................................................. 127

3.4.5. Hoja de trabajo F.O.D.A ................................................................................. 129

3.4.6. Matriz de estrategias F.O.D.A ......................................................................... 130

3.4.6.1. Síntesis F.O.D.A .............................................................................................. 132

4. “PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVO

PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL GADPR EL QUINCHE” ....... 133

4.1. Antecedentes ................................................................................................... 133

4.2. Direccionamiento Estratégico ......................................................................... 134

4.2.1. Misión propuesta ............................................................................................. 135

4.2.2. Visión propuesta .............................................................................................. 136

4.2.3. Objetivo general .............................................................................................. 136

4.2.4. Objetivos específicos ....................................................................................... 136

4.2.5. Políticas ........................................................................................................... 137

4.2.5.1. Políticas generales ........................................................................................... 137

4.2.5.2. Políticas específicas ......................................................................................... 138

4.2.6. Matriz axiológica ............................................................................................. 138

4.2.7. Valores y principios......................................................................................... 139

4.2.8. Estrategias Específicas del área de turismo del GADPR ................................ 141

4.2.9. Mapa estratégico.............................................................................................. 142

4.2.10. Manual de funciones ....................................................................................... 143

4.3. Determinación de proyectos ............................................................................ 150

4.3.1. Programación de planes y proyectos ............................................................... 152

4.3.2. Matriz de priorización de proyectos metodológicos ....................................... 159

4.3.3. Metodología para la elaboración de los proyectos básicos ............................. 160

4.3.3.1. Crear un Plan Estratégico ................................................................................ 160

4.3.3.2. Mejorar las vías de acceso ............................................................................... 164

xii

4.3.3.3. Crear una revista turística de la parroquia. ...................................................... 167

4.4. Indicadores de Gestión .................................................................................... 169

4.4.1. Indicadores de gestión para el desarrollo turístico del GADPR El

Quinche. .......................................................................................................... 169

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 172

Conclusiones: ................................................................................................................ 172

Recomendaciones .......................................................................................................... 173

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 174

ANEXOS ....................................................................................................................... 177

xiii

LISTA DE TABLAS

Tabla 1 Tipos de suelo ...................................................................................................... 6

Tabla 2 Hidrografía .......................................................................................................... 7

Tabla 3 Sistema de asentamientos humanos, censo (INEC, 2010) .................................. 8

Tabla 4 Población según el género, censo (INEC, 2010) ................................................. 8

Tabla 5 Población por grupos de edad y sexo, censo (INEC, 2010) ................................ 9

Tabla 6 Población económicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-

PET ..................................................................................................................... 10

Tabla 7 Indicadores de pobreza, censo (INEC, 2010) .................................................... 10

Tabla 8 Atractivos turísticos ........................................................................................... 12

Tabla 9 Tasa de interés activa......................................................................................... 56

Tabla 10 Tasa de interés pasiva ...................................................................................... 57

Tabla 11 Riesgo país ...................................................................................................... 59

Tabla 12 Inflación ........................................................................................................... 60

Tabla 13 Tasa de desempleo ........................................................................................... 62

Tabla 14 ¿Piensa que en El Quinche se puede fomentar el turismo de aventura? ......... 66

Tabla 15 Género del encuestado ..................................................................................... 67

Tabla 16 Edad del encuestado ........................................................................................ 68

Tabla 17 ¿Sabe de la existencia de otros atractivos turísticos en la parroquia aparte

del religioso? ....................................................................................................... 69

Tabla 18 ¿Cree que se puede mejorar el turismo de la parroquia? ................................. 70

Tabla 19 ¿Considera que la gestión del GADPR, ha mejorado el turismo? ................... 71

Tabla 20 ¿Piensa qué el turismo mejora la calidad de vida de las personas? ................. 72

Tabla 21 ¿Con qué frecuencia visita los atractivos turísticos de la parroquia de El

Quinche? ............................................................................................................. 73

Tabla 22 ¿Cree qué se puede implementar otros tipos de turismo en la parroquia? ...... 74

Tabla 23 ¿Piensa usted qué la actividad turística aumentaría, si se realizara algún tipo

de publicidad? ..................................................................................................... 75

Tabla 24 ¿Cómo califica los servicios que brinda la parroquia? .................................... 76

Tabla 25 ¿Piensa usted qué el acceso al santuario de El Quinche, es lo

suficientemente bueno? ...................................................................................... 77

xiv

Tabla 26 ¿Cree usted que las ventas informales afectan la imagen turística de la

parroquia? ........................................................................................................... 78

Tabla 27 Proveedores de servicios turísticos de la parroquia de El Quinche ................. 79

Tabla 28 Competencia directa de la parroquia de El Quinche ....................................... 80

Tabla 29 Género del encuestado ..................................................................................... 84

Tabla 30 Edad del encuestado ........................................................................................ 85

Tabla 31 ¿Conoce sobre los planes y proyectos del GADPR? ....................................... 86

Tabla 32 ¿Cuál es el periodo de elaboración de la planificación de GADPR? .............. 87

Tabla 33 ¿Cuál de estos conceptos conoce del GADPR? .............................................. 88

Tabla 34 ¿Cuál es el porcentaje de cumplimiento de los planes y proyectos del

GADPR? ............................................................................................................. 89

Tabla 35 ¿Dentro de los planes y proyectos del GADPR, existe el desarrollo

turístico? ............................................................................................................. 90

Tabla 36 ¿Conoce el organigrama estructural del GADPR? .......................................... 91

Tabla 37 ¿Conoce y entiende las funciones que debe realizar en su cargo? .................. 92

Tabla 38 El espacio físico en donde desempeña su trabajo lo considera ....................... 93

Tabla 39 ¿Existe coordinación entre los miembros del GADPR? ................................. 94

Tabla 40 Las relaciones interpersonales en el GADPR son: .......................................... 95

Tabla 41 El ambiente laboral que tiene el GADPR es: .................................................. 96

Tabla 42 La comunicación con el inmediato superior es: .............................................. 97

Tabla 43 ¿Existe motivación en su trabajo? ................................................................... 98

Tabla 44 ¿Se han difundido valores y principios entre los trabajadores? ...................... 99

Tabla 45 ¿Se realiza control de las actividades que realiza el GADPR? ..................... 100

Tabla 46 El control que se realiza es: ........................................................................... 101

Tabla 47 ¿Las obras realizadas por el GADPR, son las más adecuadas para la

Parroquia? ......................................................................................................... 102

Tabla 48 ¿Se realiza algún tipo de respaldo en las actividades administrativas que

realiza el GADPR? ........................................................................................... 103

Tabla 49 ¿Se realiza un informe de evaluación y seguimiento del plan de desarrollo? 104

Tabla 50 ¿El presupuesto está destinado acorde a las necesidades de la comunidad? . 105

Tabla 51 ¿En los últimos años se ha realizado financiamiento? .................................. 106

Tabla 52 ¿Se ha destinado parte del presupuesto en el desarrollo turístico? ................ 107

xv

Tabla 53 ¿Existen documentos de respaldo en las actividades de contratación del

GADPR? ........................................................................................................... 108

Tabla 54 ¿El sueldo que recibe es pagado a tiempo por parte del GADPR? ............... 109

Tabla 55 ¿Qué medio que utiliza el GADPR, para realizar sus pagos? ....................... 110

Tabla 56 ¿Cuenta con un sistema informático de Contabilidad? ................................. 111

Tabla 57 ¿El fondo de caja chica está aprobado por la autoridad competente? ........... 112

Tabla 58 ¿Cómo se considera la infraestructura del GADPR? .................................... 113

Tabla 59 ¿Considera que el GADPR, cuenta con la maquinaria (pesada) para realizar

las obras planificadas? ...................................................................................... 114

Tabla 60 ¿El GADPR, cuenta con algún tipo de software específico para su gestión

administrativa? .................................................................................................. 115

Tabla 61 ¿Cuál es el estado de los materiales y equipos tecnológicos que tiene el

GADPR? ........................................................................................................... 116

Tabla 62 ¿El GADPR, cuenta con los recursos tecnológicos necesarios? ................... 117

xvi

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Mapa de la Parroquia de El Quinche.................................................................. 4

Figura 2 Características Climatológicas ........................................................................... 5

Figura 3 Tipo de suelos .................................................................................................... 6

Figura 4 Mapa de las Parroquias rurales del DMQ .......................................................... 7

Figura 5 Sistema de asentamientos Humanos, censo (INEC, 2010) ................................ 8

Figura 6 Indicadores de pobreza, censo (INEC, 2010)................................................... 10

Figura 7 Puente antiguo del tren (Barrio Iguiñaro) ........................................................ 13

Figura 8 Parque de la Parroquia de El Quinche ............................................................. 14

Figura 9 Uravía (Barrio La Victoria) .............................................................................. 15

Figura 10 Camino al Tablón (Barrio Iguiñaro) .............................................................. 16

Figura 11 Quitoloma ....................................................................................................... 17

Figura 12 Iguiñaro Alto (Tablón) .................................................................................. 18

Figura 13 Hitos históricos de la Parroquia de El Quinche ............................................. 19

Figura 14 Organigrama estructural de El Quinche ......................................................... 23

Figura 15 Jerarquía de leyes ........................................................................................... 24

Figura 16 Proceso Administrativo .................................................................................. 36

Figura 17 Tamaño organizacional .................................................................................. 41

Figura 18 Modalidad turismo deportivo ......................................................................... 43

Figura 19 Producto Interno Bruto, PIB .......................................................................... 55

Figura 20 Tasa de interés activa ..................................................................................... 57

Figura 21 Tasa de interés pasiva..................................................................................... 58

Figura 22 Riesgo país ..................................................................................................... 59

Figura 23 Inflación ......................................................................................................... 60

Figura 24 Tasa de desempleo ......................................................................................... 62

Figura 25 ¿Piensa que en El Quinche se puede fomentar el turismo de aventura? ........ 66

Figura 26 Género del encuestado ................................................................................... 67

Figura 27 Edad del encuestado ....................................................................................... 68

Figura 28 ¿Sabe de la existencia de otros atractivos turísticos en la parroquia aparte

del religioso? ....................................................................................................... 69

Figura 29 ¿Cree que se puede mejorar el turismo en la parroquia? ............................... 70

Figura 30 ¿Considera que la gestión del GADPR ha mejorado el turismo? .................. 71

xvii

Figura 31 ¿Piensa que el turismo mejora la calidad de vida de las personas? ............... 72

Figura 32 ¿Con qué frecuencia visita los atractivos turísticos de la parroquia de El

Quinche? ............................................................................................................. 73

Figura 33 ¿Cree qué se puede implementar otros tipos de turismo en la parroquia? ..... 74

Figura 34 ¿Piensa usted qué la actividad turística aumentaría, si se realizara algún

tipo de publicidad? .............................................................................................. 75

Figura 35 ¿Cómo califica los servicios que brinda la parroquia?................................... 76

Figura 36 ¿Piensa usted qué el acceso al santuario de El Quinche, es lo

suficientemente bueno? ...................................................................................... 77

Figura 37 ¿Cree usted que las ventas informales afectan la imagen turística de la

parroquia? ........................................................................................................... 78

Figura 38 Capacidad administrativa .............................................................................. 81

Figura 39 Género del encuestado ................................................................................... 84

Figura 40 Edad del encuestado ....................................................................................... 85

Figura 41 ¿Conoce sobre los planes y proyectos del GADPR? ..................................... 86

Figura 42 ¿Cuál es el periodo de elaboración de la planificación de GADPR? ............. 87

Figura 43 ¿Cuál de estos conceptos conoce del GADPR? ............................................. 88

Figura 44 ¿Cuál es el porcentaje de cumplimiento de los planes y proyectos del

GADPR? ............................................................................................................. 89

Figura 45 ¿Dentro de los planes y proyectos del GADPR, existe el desarrollo

turístico? ............................................................................................................. 90

Figura 46 ¿Conoce el organigrama estructural del GADPR? ......................................... 91

Figura 47 ¿Conoce y entiende las funciones que debe realizar en su cargo? ................. 92

Figura 48 El espacio físico en donde desempeña su trabajo lo considera: ..................... 93

Figura 49 ¿Existe coordinación entre los miembros del GADPR? ................................ 94

Figura 50 Las relaciones interpersonales en el GADPR son: ........................................ 95

Figura 51 El ambiente laboral que tiene el GADPR es: ................................................. 96

Figura 52 La comunicación con el inmediato superior es: ............................................. 97

Figura 53 ¿Existe motivación en su trabajo? .................................................................. 98

Figura 54 ¿Se han difundido valores y principios entre los trabajadores? ..................... 99

Figura 55 ¿Se realiza control de las actividades que realiza el GADPR? .................... 100

Figura 56 El control que se realiza es: .......................................................................... 101

xviii

Figura 57 ¿Las obras realizadas por el GADPR, son las más adecuadas para la

Parroquia? ......................................................................................................... 102

Figura 58 ¿Se realiza algún tipo de respaldo en las actividades administrativas que

realiza el GADPR? ........................................................................................... 103

Figura 59 ¿Se realiza un informe de evaluación y seguimiento del plan de desarrollo?104

Figura 60 ¿El presupuesto está destinado acorde a las necesidades de la comunidad? 105

Figura 61 ¿En los últimos años se ha realizado financiamiento? ................................. 106

Figura 62 ¿Se ha destinado parte del presupuesto en el desarrollo turístico? .............. 107

Figura 63 ¿Existen documentos de respaldo en las actividades de contratación del

GADPR? ........................................................................................................... 108

Figura 64 ¿El sueldo que recibe es pagado a tiempo por parte del GAPRQ? .............. 109

Figura 65 El medio que utiliza el GADPR, para realizar pagos ................................... 110

Figura 66 ¿Cuenta con un sistema informático de Contabilidad? ............................... 111

Figura 67 ¿El fondo de caja chica está aprobado por la autoridad competente? .......... 112

Figura 68 ¿Cómo se considera la infraestructura del GADPR? ................................... 113

Figura 69 ¿Cree que el GADPR, cuenta con todos los recursos necesarios para

realizar las funciones correspondientes?........................................................... 114

Figura 70 ¿El GADPR, cuenta con algún tipo de software específico para su gestión

administrativa? .................................................................................................. 115

Figura 71 ¿Cuál es el estado de los materiales y equipos tecnológicos que tiene el

GADPR? ........................................................................................................... 116

Figura 72 ¿El GADPR, cuenta con los recursos tecnológicos necesarios? .................. 117

Figura 73 Análisis Foda ................................................................................................ 118

Figura 74 Hoja de trabajo F.O.D.A .............................................................................. 129

Figura 75 Direccionamiento estratégico ....................................................................... 134

Figura 76 Organigrama posicional del GADPR de El Quinche ................................... 143

Figura 77 Vía 1 ............................................................................................................. 166

Figura 78 Vía 2 ............................................................................................................. 166

Figura 79 Vía 3 ............................................................................................................. 166

xix

ANEXOS

Anexo A Matriz de variables ........................................................................................ 177

Anexo B Modelo de la encuesta realizada a los servidores públicos de GADPR ....... 179

Anexo C Modelo de la encuesta realizada a los habitantes de la Parroquia de El

Quinche. ............................................................................................................ 184

Anexo D Portada de la revista turística para los puntos de información ...................... 186

xx

“PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN PARA EL DESARROLLO

TURÍSTICO DEL GAD PARROQUIAL DE EL QUINCHE”

RESUMEN

La Parroquia de El Quinche se ha visto como un lugar turístico religioso por la

presencia de nuestra señora de El Quinche, por lo cual los otros tipos de turismo que

existen en la parroquia no han sido explotados, es por esto que veo la necesidad de crear

un modelo de gestión administrativa para el desarrollo turístico, para así mejorar la

economía local, la calidad de vida de los habitantes y el reconocimiento turístico de la

parroquia a nivel nacional e internacional. El trabajo presenta como objetivos mejorar el

turismo local y los diversos atractivos turísticos que ofrece la parroquia a través de

planes y proyectos que beneficiarán a la población en el desarrollo económico, para que

estos sea sostenibles y sustentables en la parroquia. Las estrategias planteadas están

desarrolladas mediante las necesidades de la población que implementarán herramientas

que ayude al mejoramiento del desarrollo turístico de la parroquia.

PALABRAS CLAVE: MODELO DE GESTIÓN / DESARROLLO TURÍSTICO /

LUGARES TURÍSTICOS / PROYECTOS DE DESARROLLO / SOSTENIBILIDAD

xxi

“PROPOSAL FOR A MANAGEMENT MODEL FOR TOURISM

DEVELOPMENT IN THE PARISH GAD OF EL QUINCHE”

ABSTRACT

El Quinche Parish, has been seen as a religious tourist place by the presence of our lady

of El Quinche, so the other types of tourism that exist in the parish have not been

exploited, which is why I see the need to create A model of administrative management

for tourist development, in order to improve the local economy, the quality of life of the

inhabitants and the tourist recognition of the parish at national and international level.

The work aims to improve local tourism and the various tourist attractions offered by

the parish through plans and projects that will benefit the population in economic

development, so they are sustainable in the parish. The strategies proposed are

developed through the needs of the population who will implement tools to help

improve the tourist development of the parish.

KEYWORDS: MANAGEMENT MODEL / TOURISM DEVELOPMENT /

TOURISTIC PLACES / DEVELOPMENT PROJECTS / SUSTAINABILITY

1

INTRODUCCIÓN

El turismo nacional es una fuente de ingresos para todas las familias ecuatorianas,

Ecuador es un país megadiverso, pluricultural con una gran diversidad de recursos

naturales, patrimoniales, culturales que da realce a cada lugar que conforma el país. El

turismo se ha convertido en una actividad comercial que dinamiza a la sociedad y a la

economía, el país cuenta con 24 provincias cada una de estas tiene un valor simbólico

para los turistas que las visitan sea por su cultura, naturaleza, gastronomía, aventura, etc.

El objetivo de la propuesta es mejorar y desarrollar el turismo de la parroquia ya que

solo es conocida por el turismo religioso por la sagrada virgen de El Quinche, la cual

tiene muchos devotos en el país que la visitan con mayor afluencia los fines de semana

y en su romería, la parroquia cuenta con varios barrios a sus alrededores que ofrecen

otros tipos de turismo que no han sido muy conocidos.

La propuesta de un modelo de gestión para el desarrollo turístico del Gobierno

autónomo descentralizado parroquial rural (GADPR) El Quinche consta de 5 capítulos,

en los cuales se desarrollan planes, proyectos que en un futuro servirá para el desarrollo

de la parroquia y el bienestar de la sociedad y de las siguientes generaciones.

Generalidades analizaremos la historia de la parroquia, como también la historia

religiosa que da tanta representación a la parroquia, los aspectos físicos, demográficos,

sociales, culturales, misión y visión de la organización, para lo cual se ha investigado en

el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial(PDOT) parroquial, observación directa

y conocimiento de sus habitante que forman el recurso más importante de nuestros

objetivos, también conoceremos la parte legal que corresponde a los gobiernos

autónomos descentralizados (GAD) Parroquiales y la Ley de Turismo.

Conclusiones y recomendaciones daremos nuestro punto de vista con las conclusiones y

recomendaciones de cada uno de los capítulos que conforman este trabajo.

2

CAPÍTULO I

1. GENERALIDADES

1.1. Antecedentes Históricos de la Parroquia de el Quinche

Esta población adquiere el nombre de Monte del Sol, por ser un lugar privilegiado y

único para observar su montaña sagrada. En este monte se alberga sus estribaciones y en

su interior. Innumerables cuevas de todos los tamaños y formas que sugieren huecos,

nichos, altares y grandes naves de templos prehistóricos. El caminos de los incas

consistía en atravesar la cordillera por la parte de El Quinche siguiendo por el pescuezo

hacia Chumillos. (El Quinche Gobierno Autónomo Descentralizado, 2012, pág. 28)

“Pero en la historia de la Parroquia de El Quinche es también pertinente hablar acerca

de La Virgen de El Quinche y la historia que contiene.” (El Quinche Gobierno

Autónomo Descentralizado, 2012, pág. 28)

El Quinche por su historia ha sido un pueblo digno y heroico. Desde la tribu de Los

Quinches, quienes fueron guerreros feroces, nunca sometiéndose totalmente a la

conquista de Los Shyris. Durante la resistencia a los Incas El Quinche se convierte en el

centro militar de defensa contra ellos, con su fortaleza en el centro ceremonial

convertido en Pucara (Quito Loma). Ya en la época colonial, habiendo sido apresado

Atahualpa, toma el mando Rumiñahui para la defensa en contra de los Españoles,

Sebastián de Benalcázar buscando el tan codiciado oro llegó al Quinche y para su

sorpresa, encuentra que todos los hombres se unieron al ejército de Rumuñahui y se

replegaron hacia el norte, como represalia mandó a matar a niños y mujeres afán de que

sirva como escarmiento para hacer que los indios no abandonen sus pueblos, finalmente

Rumiñahui fue tomado preso y ajusticiado en Quito. Luego de la conquista Española, la

comarca se convierte en un centro doctrinario importante, pasando luego a ser

encomienda y posteriormente en 1585 parroquia eclesiástica con su primer párroco

Francisco Sancho de la Carrera. (El Quinche Gobierno Autónomo Descentralizado,

2012, pág. 28)

1.1.1. Antecedentes Históricos religiosos de la Parroquia de el Quinche.

Oyacachi un pequeñísimo pueblo que pertenece a la provincia de Napo y tiene su

camino vital por El Quinche, ubicado en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia

Pichincha, es tan célebre por ser la cuna de la Santísima Virgen de Oyacachi o de El

Quinche, tiene una distancia aproximadamente de 60 Km. partiendo desde el Quinche

hasta Oyacachi. (El Quinche Gobierno Autónomo Descentralizado, 2012, pág. 29)

3

Este pueblo humilde forjado con llanto indiano, abierto en las entrañas vivas de la selva

oriental y recargado por las blanquísimas aguas del río Sarahuco, un día de 1598 llegó el

gran artista escultor español, radicado en Quito don Diego de Robles, para ofrecerles tan

preciada imagen, a cambio de unos tablones de cedro fino.

Diego de Robles fue un artífice de las milagrosísimas imágenes de Guápulo y de El

Cisne, según los historiadores Pío Jaramillo Alvarado y el Canónigo Riofrío.

En el año 1604 fue trasladada a la población de el Quinche, durante 13 años de

permanencia no tuvo nada más hermoso que por trono una cueva natural y rustica

formada por una enorme piedra, que le sirvió de residencia donde prodigo ternuras a sus

peregrinos.

Moreno, citando el manuscrito inédito de 1640 dice “por orden del Santo Obispo Don

Luís López de Solís y consentimiento de esta real audiencia, entró el Padre Diego

Londoño a hacer el traslado de la imagen Santísima; la cual se hizo con la solemnidad

de que el caso pedía, llevando consigo más de cien nativos de El Quinche algunos

españoles, con cuya ayuda la saco con cruz, banderolas y gran cantidad de velas,

trompetas y flautas y sobre todo la algarabía y aclamación acostumbrada de estos

originarios, teniendo engalanadas las estaciones por donde paraban, con colgaduras de

cortinas, velas y música con que venían festejando hasta entrar en El Quinche y

colocarla en la iglesia de aquel pueblo, como el santo Obispo lo había ordenado, y fue

por el año de 1604, según consta de los documentos que en esta razón se hicieron, es así

que miércoles de la semana primera de cuaresma del dicho año. (10 de marzo), los

Quincheños celebran la llegada de la Virgen del Quinche. (El Quinche Gobierno


En lo cultural religioso

Era preincaica: Los Quinches se formaron hace mucho tiempo: según la historia,

habitaban entre los Allus, Kayambis y Yaruquíes. Estos pueblos se unieron en

tiempos de guerra para no someterse a la conquista de los Shyris.

-Dentro de la historia podemos anotar que en el año de 1585, el territorio es

denominado como parroquia eclesiástica, teniendo como resultado un impacto

negativo la imposición de una nueva cultura.

1591: Diego de Robles elabora imagen de la Virgen de El Quinche. Fecha

memorable

El 10 de marzo de 1604, cabe resaltar la llegada de la imagen de la Virgen a la

parroquia.

Resaltándose así fundamentalmente el rol de la parroquia en la fe católica y la

devoción a la imagen de la Virgen de El Quinche, teniendo así un impacto

negativo el desarraigo del símbolo de fe en Oyacachi.

1630: Inicia la construcción de un templo (antigua Iglesia)

4

29 de Mayo de 1861: cabe destacar la fundación civil de la parroquia,

destacándose así el reconocimiento de los derechos de la localidad.

1905: Inicia la construcción de la iglesia del Quinche (El Quinche, 2014)

1.2. Características Geográficas

1.2.1. Localización

La parroquia nororiental de El Quinche se encuentra ubicada dentro del Distrito

Metropolitano de Quito, Valle de Tumbaco, provincia de Pichincha.

Figura 1 Mapa de la Parroquia de El Quinche

En: (Google Maps, 2016)

Limites

Al norte: con la parroquia Ascázubi.

Al sur: con la parroquia Checa.

Al este: con la parroquia Cangahua y la Reserva Ecológica Cayambe-

Coca.

Al oeste: con la parroquia Guayllabamba.

5

1.2.2. Altitud

El punto más alto de la parroquia está a 2.600 m.s.n.m.

1.2.3. Clima

La temperatura oscila entre los 16.5 y 18.5 grados centígrados posee un clima

templado.

1.2.3.1. Características climatológicas

El territorio parroquial, localizado en el valle interandino tiene un clima variado entre

temperado y subtropical, sin embargo por la diferencia de altitud la temperatura baja en

varios sectores de El Quinche. En lo referente a la temperatura, ésta varía entre los 17 y

17,4 ºC, evidenciando temperaturas altas para los meses de abril, agosto, y octubre, con

un promedio de 17,35 ºC, mientras que los meses de menor temperatura se presentan en

junio y julio. (El Quinche Gobierno Autónomo Descentralizado, 2012, pág. 42)

Figura 2 Características Climatológicas

En: INAMHI Año 1990 – 2009, 2010, ETP-GADPP

0

20

40

60

80

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Precipitación anual

MESES

MM

6

1.2.4. Tipo de suelo

Tabla 1 Tipos de suelo

TIPO DESCRIPCIÓN ÁREA PORCENTAJE

Mollisoles

Suelos oscuros y suaves

que se ha desarrollado

bajo una vegetación

herbosa. Horizonte

superficial rico en humus

que es rico en calcio y

magnesio. La fertilidad

del suelo es excelente.

1694 22,29

Inceptisoles Suelos jóvenes poco

desarrollados en lo que al

comienzo o principio del

desarrollo del perfil es

evidente.

2173 28,59

Entisoles 1100 14,24

Área urbana consolidada Na 123 1,62

Suelo Misceláneo Na 2549 33,54

Total 7639 100

Figura 3 Tipo de suelos

En: GPP – DIPLA, ETP-GADPP

1.2.5. Superficie

La superficie de la parroquia es de 30.06 Km2

22%

29% 14% 2%

33%

TIPOS DE SUELOS

Mollisoles Inceptisoles

Entisoles Área urbana consolidada

Suelo Misceláneo

7

Figura 4 Mapa de las Parroquias rurales del DMQ

En: (Ecuador noticias, 2016)

1.2.6. Hidrografía

El territorio parroquial pertenece a la sub-cuenca del rio Guayllabamba, posee 2 micro-

cuencas, mismas que son compartidas con los territorios de: Guayllabamba por el Río

Coyago y Checa por el Río Uravía, con un pequeño porcentaje de drenajes menores,

siendo su distribución por cada micro-cuenca la siguiente:

Tabla 2 Hidrografía

MICRO-CUENCA SUPERFICIE ha %

Río Coyago 3431 44

Río Uravia 3685 48

Drenajes Menores 596 8

3 7712 100%

En: GPP - DIPLA

Elaboración: ETP-GADPP

1.3. Demografía

Según el Censo del 2010, la Parroquia de El Quinche registra una población total de

16.056 habitantes

8

Tabla 3 Sistema de asentamientos humanos, censo (INEC, 2010)

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

GADP RURAL EL

QUINCHE

Año 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

Población 3763 4025 4485 5746 6706 12870 16056

En: (Censo INEC, 2010)

Figura 5 Sistema de asentamientos Humanos, censo (INEC, 2010)

En: Censo INEC, 2010, ETP-GADPP

La población de las ocho parroquias que conforman la Administración Tumbaco

(157,358) representa 7% de la población del Distrito Metropolitano. (2’239,191).

La parroquia de El Quinche ocupa la décima parte en población (10%), siendo la más

poblada Tumbaco ocupando la tercera parte de la población el 32%. Le sigue en

importancia Cumbayá, ocupando la quinta parte de la población de la Zona. En tercer

lugar, coinciden dos Parroquias: Pifo y Yaruqui, siendo la primera la que ocupa la

mayor extensión. La parroquia de Tababela es la que tiene la menor densidad

poblacional con 2% del total. (El Quinche Gobierno Autónomo Descentralizado, 2012,

pág. 60)

1.3.1. Población según el género

Tabla 4 Población según el género, censo (INEC, 2010)

POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES

QUINCHE 16.056 8.015 8.041

En: Censo INEC, 2010

Elaboración: ETP-GADPP

1 2 3 4 5 6 7

Año 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

Población 3763 4025 4485 5746 6706 12870 16056

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

Po

bla

ció

n

Población de El Quinche

9

Según la encuesta realizada en el año 2010 en la parroquia de El Quinche el resultado

del censo poblacional que existe en la parroquia es de 16056.

1.3.2. Población por grupos de edad y sexo

Tabla 5 Población por grupos de edad y sexo, censo (INEC, 2010)

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EL QUINCHE

Grupos de edad Sexo Total Hombre Mujer

Menor de 1 año 144 134 278

De 1 a 4 años 751 703 1454

De 5 a 9 años 851 795 1646

De 10 a 14 años 882 852 1734

De 15 a 19 años 831 823 1654

De 20 a 24 años 836 811 1647

De 25 a 29 años 757 780 1537

De 30 a 34 años 627 654 1281

De 35 a 39 años 559 604 1163

De 40 a 44 años 425 401 826

De 45 a 49 años 337 332 669

De 50 a 54 años 258 257 515

De 55 a 59 años 182 215 387

De 60 a 64 años 154 191 345

De 65 a 69 años 150 155 305

De 70 a 74 años 112 114 226

De 75 a 79 años 71 87 158

De 80 a 84 años 47 70 117

De 85 a 89 años 29 48 77

De 90 a 94 años 8 14 22

De 95 a 99 años 4 1 5

TOTAL 8015 8041 16056


Según los datos encontrados del censo del 2010, encontramos que la mayoría de las

personas que residen en la parroquia están en la edad de 10 -14 años de edad, seguido

por los de 15 -19 años la parroquia cuenta con un gran capital que son los jóvenes que a

futuro podrán seguir con los programas y proyectos para fomentar el turismo como

fuente de ingresos de la parroquia.

10

1.4. Aspectos Económicos

Población económicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET

Tabla 6 Población económicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET

AÑO PEA PEI PET

2001 5712 5001 11333

2010 7595 5083 12678


Con los datos arrojados en el censo del 2010 nos indica que la población que está en

edad de trabajar ha aumentado a comparación del año 2001, esto puede ser beneficioso

para la sociedad ya que generan ingresos para el país.

Indicadores de pobreza de la Parroquia de El Quinche.

Tabla 7 Indicadores de pobreza, censo (INEC, 2010)

POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI (NECESIDADES BÁSICAS

INSATISFECHAS)

POBLACIÓN NO POBRES % POBLACIÓN POBRES % POBLACIÓN TOTAL

7329 45.9 8637 54.1 15966

En: Censo INEC 2010

Figura 6 Indicadores de pobreza, censo (INEC, 2010)

En: Censo INEC, 2010, ETP-GPP

6500

7000

7500

8000

8500

9000

POBLACIÓN NOPOBRES

POBLACIÓNPOBRES

Población según nivel de pobreza NBI 2010

Series1

11

La encuesta realizada por el Instituto Nacional de estadísticas y censos (INEC, en el año

2010 se dio a conocer que en la parroquia de El Quinche el 45.9% de las personas

pertenecen al sector no pobre, mientras que el 54.1% de las personas pertenece al grupo

de la población pobre.

1.4.1. Actividades económicas

Las principales actividades en la Parroquia El Quinche corresponden a la rama agrícola

y ganadera, ya que la tierra es productiva y pródiga para el cultivo de productos de los

climas templados y fríos. La parroquia se encuentra el nudo de Mojanda Cajas,

formado casi en su totalidad una terraza alta en la cual la altitud crece en el sentido

Norte-Sur. De acuerdo al sistema de clasificación de formaciones vegetales o zonas de

vida Natural de L.H. Holdridge, en la región existe 5 zonas de vida natural: Bosque

Húmedo- Montano Bajo, Bosque Seco-Montano Bajo, Estepa Espinosa-Montano Bajo,

Bosque Húmedo-Montano y Piso Subalpino. Cuenta con un clima que va del templado

en los valles, al frío en sus paramos y glacial en el nevado (El Quinche Gobierno


12

1.5. Atractivos Turísticos

Tabla 8 Atractivos turísticos

Atractivo turístico

(nombre)

Ubicación

Tipo de turismo (actividad

turística, cultural, ecológica,

gastronómica, etc.)

Origen de turistas (local,

nacional y extranjero)

Tipo de administración

(comunitaria, pública, privada,

mixta)

Pucará de Quitoloma. A 2 horas de la Parroquia Cultural (Preincaico) Local Nacional

Publico

Lagunas del Cerro El

Tablón

Cerro EL Tablón

Ecológico

Local Nacional y Extranjero

Público

Río Iguiñaro

Comunidad Iguiñaro

Pesca Deportiva

Local Nacional

Público

Mirador en Urbanización

Bellos Horizontes

Urbanificación Bellos

Horizontes

Turística Recreacional

Local Nacional

Público

Bosque de Tucusahua, El

Molino

Hacienda de Tucusahua

Comunidad El Molino

Ecológico

Local Nacional

Publico

Museo del Santuario El

Quinche

Centro de la Parroquia

Turismo Religioso

Local Nacional Extranjero

Curia

Santuarios de la Virgen de

El Quinche

Centro de la Parroquia

Turismo Religioso

Local Nacional Extranjero

Curia

El Pescuezo, colina

moldeada en forma

artificial pucará.

Chumillos, a 15 min de la

parroquia El Quinche

carretera empedrada.

Ecológico

Local Nacional

Público

En: Taller de diagnóstico Inspecciones, 2010

13

1.5.1. Descripción de los atractivos turísticos

Figura 7 Puente antiguo del tren (Barrio Iguiñaro)

DESCRIPCIÓN

El antiguo puente del río Iguiñaro, es un lugar tradicional para la circulación de

personas en las caminatas de El Quinche y las personas que viven alrededor, donde

antiguamente circulaba la vía del tren que conectaba a las ciudades de Ibarra con la

ciudad de Quito, actualmente ya no se encuentra en funcionamiento.

UBICACIÓN

Este puente se encuentra a diez minutos de la parroquia y a 2 horas de la ciudad de

Quito las vías de acceso son de tierra y asfalto por la vía E35.

ACTIVIDADES

Bungee jumping

Caminata

Moto Cross

14

Figura 8 Parque de la Parroquia de El Quinche

DESCRIPCIÓN

El parque de El Quinche es un lugar muy representativo de la parroquia ya que la

mayoría de turistas acuden a la iglesia y al parque, ya que cuenta con actividades

recreacionales para niños y adultos estos es más visible los fines de semana.

UBICACIÓN

El parque se encuentra a dos horas de la ciudad de Quito el traslado se realiza por vía

terrestre, las vías de acceso están en prefecto estado se conecta con las parroquia de

checa y Guayllabamba.

ACTIVIDADES

Fotografía

Música

Teatro

Turismo religioso

15

Figura 9 Uravía (Barrio La Victoria)

DESCRIPCIÓN

Antiguamente llamada hacienda Uravía, es un lugar de clima cálido muy hermoso para

acampar y distraerse, años atrás se realizaba pesca deportiva en la zona pero

actualmente lo utilizan para días de campo y distracción.

UBICACIÓN

Uravia se encuentra en el Barrio La Victoria de El Quinche, a 20 minutos de la

parroquia, vía a Guayllabamba las vías de acceso es de piedra y asfalto, conecta las

parroquia de El Quinche y Checa.

ACTIVIDADES

Caminata

Camping

Pesca deportiva

Canopy

16

Figura 10 Camino al Tablón (Barrio Iguiñaro)

DESCRIPCIÓN

El cerro el Tablón es un lugar hermoso que se encuentra en la parte fría de El Quinche

es caracterizado por sus lagunas y sus paisaje dignos de admirar por los visitantes.

UBICACIÓN

Se encuentra ubicado a 4 horas de la parroquia, las vías de acceso son de piedra, la

mitad del recorrido se lo realiza en carro hasta la haciendo del Señor Malo y se continúa

a pie.

ACTIVIDADES

Caminata

Pesca deportiva

Camping

17

Figura 11 Quitoloma

DESCRIPCIÓN

Quitoloma es un lugar que conecta la sierra con la amazonía ya que conecta El Quinche

con Oyacachi parroquia del Napo, su imagen es contemplar a la era de los incas ya que

se encuentran algunas ruinas de la cierta era que están en perfecto estado para visitas de

los turistas.

UBICACIÓN

Quitoloma está a 4 horas de la ciudad de Quito y a 1 hora de la parroquia de El Quinche

las vías de acceso son de piedra y el clima es húmedo por las montañas que la rodean.

ACTIVIDADES

Turismo cultural

Camping

Caminata

18

Figura 12 Iguiñaro Alto (Tablón)

DESCRIPCIÓN

Las montañas y la biodiversidad que la componen hace que sea un lugar majestuoso

donde se puede admirar la vida silvestre, también es un gran mirador hacia el nuevo

aeropuerto y la ciudad con una vista panorámica.

UBICACIÓN

Se encuentra a 15 minutos de la Parroquia, a 2 horas de la ciudad de Quito las vías de

acceso son de piedra, el acceso se realiza caminando y en vehículos.

ACTIVIDADES

Caminata

Camping

Motocross

19

1.5.2. Hitos históricos

Figura 13 Hitos históricos de la Parroquia de El Quinche

HITOS HISTÓRICOS DE LA PARROQUIA DE EL QUINCHE

AÑO HITO

1585 El Quinche se convierte en parroquia eclesiástica

1591 Diego de Robles elabora imagen de la virgen de El Quinche

1604 Llegada de la imagen de la Virgen a la parroquia

1630 Inicia la construcción de un templo (antigua Iglesia)

1861 Fundación civil de la parroquia

1905 Inicia la construcción de la iglesia de El Quinche

1910 Jacinto Jijón y Caamaño hace un hallazgo arqueológico

1927 Llega el ferrocarril a El Quinche

1927 Se termina la construcción de la iglesia de El Quinche

1970 Creación mediante decreto supremo de la Reserva Ecológica Cayambe

Coca

1975 Creación de la agencia del BNF

1977 Creación de la Jefatura zonal del IERAC

1982 Creación del Banco Nacional de Fomento.

1986 Importante producción de ganado de leche.

1996

Creación de la Junta Administradora del Agua

Cucupuro

San José de El Quinche

1998 Construcción de la Planta de Agua Potable

1998 Creación de la sucursal de la Cooperativa COPROGRESO.

2002 Planificación Participativa

2010 Cambio de Categoría de Reserva Ecológica a Parque Nacional

En: PDOT El Quinche 2012-2025

20

1.5.3. Fechas tradicionales

Parroquialización 29 de Mayo.

Viernes Santo: Procesión de Jesús del Gran Poder - Quito y demás ciudades y

pueblos cercanos.

29 de Julio Fiestas de San Pedro y San Pablo

10 de Agosto: Independencia de Ecuador (Fecha cívica nacional).

1 al 15 de Septiembre: Homenaje a la Cosecha y al Sol

12 de Octubre: Día de la raza (Descubrimiento de América).

2 de Noviembre: Fiestas tradicionales de difuntos

21 de Noviembre: Peregrinación y fiesta de la Virgen de El Quinche – El

Quinche.

6 de Diciembre: Fiesta por la fundación de San Francisco de Quito

1.5.4. Identidad Cultural

El eje cultural más importante de la parroquia El Quinche es religioso; lógicamente esta

referencialidad se produce por la presencia de la Virgen de El Quinche y el templo de

los padre oblatos que la custodian. Este eje cultural es tan amplio que también se

manifiesta en lo económico y también sustenta lo turístico. (El Quinche Gobierno


1.6. Equipamiento Urbano

Casas comunales

Comuna San Vicente de Cucupuro

Comuna San Antonio de Cucupuro

Comuna Iguiñaro

Comuna San José de El Quinche

Comuna La Esperanza

Comuna San Miguel de El Quinche

Comuna La Victoria

Comuna El Molino

Virgen de El Quinche

21

Canchas deportivas

La Victoria

San Vicente de Cucupuro

Iguiñaro

San Miguel de El Quinche

Bello horizonte

Canchas de uso múltiples

Cabecera parroquial

Farmacias/Boticas

Cabecera parroquial

Centro de Desarrollo Infantil

Cabecera parroquial

Iguiñaro

La Victoria

Urapamba

La Esperanza

Museos Religioso

Cabecera parroquial

Estadio

Cabecera parroquial

La Victoria

San Miguel,

La Esperanza

Iguiñaro

Coliseo

El Quinche

22

Parques

Iguiñaro

Cabecera parroquial

La Victoria

La Esperanza

Iglesias

Iguiñaro

Cabecera parroquial

San Vicente, La Victoria

La Esperanza

San Miguel

Cementerio

Cabecera parroquial

Mercado

Cabecera parroquial

Camal

Cabecera parroquial

23

1.7. Autoridades

1.7.1. Organigrama estructural de El Quinche

Figura 14 Organigrama estructural de El Quinche

En: (GAD de El Quinche, 2016)

1.8. Base Legal

Para realizar el modelo de gestión se debe conocer las leyes que nos involucra a

cumplirlas como ciudadanos, para que en un futuro sea de sustento legal en el momento

del desarrollo, ejecución, evaluación y control, para que se logren los objetivos y así

crear un beneficio que mejore la calidad de vida de las personas que es lo que pretende

generar con el desarrollo turístico de la parroquia de El Quinche.

A continuación se detallará las leyes que contemplan el proceso del modelo de gestión

para el desarrollo turístico de la Parroquia de El Quinche y que nos dará los

lineamientos para la generación de los objetivos.

24

Jerarquía de leyes

Figura 15 Jerarquía de leyes

Constitución de la República del Ecuador

Art 1.-El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se

organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. La soberanía

radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través

de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la

Constitución. Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a

su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible. (Asamblea Constituyente,

2008, pág. 23)

1.8.1. Constitución de la República del Ecuador

Derechos de la naturaleza

Derechos de la naturaleza

Arts.71-72-73-74

La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,

tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el

mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura,

funciones y procesos evolutivos.













Constitución de la República del

Ecuador

COOTAD

Ley de Turismo

25

Organización territorial del Estado

Principios Generales

Arts. 238-239-240-241

Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía

política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de

solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y

participación ciudadana.

El régimen de gobiernos autónomos descentralizados se regirá por la

ley correspondiente, que establecerá un sistema nacional de

competencias de carácter obligatorio y progresivo.

Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades reglamentarias.

Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades

ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones

territoriales.

La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será

obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.

Gobiernos autónomos

descentralizados y

regímenes especiales

Arts. 255

“Cada parroquia rural tendrá una junta parroquial conformada por vocales

de elección popular, cuyo vocal más votado la presidirá. La conformación,

las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales estarán

determinadas en la ley.”

Régimen de competencias

Art 267

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los

equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los

planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.

3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la

vialidad parroquial rural.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.

6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales

de base.

7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias.

8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

26

Régimen del Buen Vivir

Biodiversidad y recursos

naturales

Arts. 395-396-397-398-399

La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,

ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural,

que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural

de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las

generaciones presentes y futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera

transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado

en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el

territorio nacional.

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las

personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la

planificación, ejecución y control de toda actividad que genere

impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en

materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la

protección de la naturaleza.

El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los

impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.

En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u

omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado

adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata

y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los

ecosistemas.

Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente

deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y

oportunamente.

El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a

través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental

Patrimonio natural y

ecosistemas

Arts. 404-405-406-407

El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende,

entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor

desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico

exige su protección, conservación, recuperación y promoción.

El sistema se integrará por los subsistemas estatal, autónomo

descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y regulación será

ejercida por el Estado. El Estado asignará los recursos económicos

27

necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la

participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han

habitado ancestralmente las áreas protegidas en su administración y

gestión.

El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable,

recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y

amenazados; entre otros.

Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las

áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la

explotación forestal.

Recursos Naturales

Arts.408-409-410

El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y

uso de los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los

ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.

Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo,

en especial su capa fértil.

El Estado brindará a los agricultores y a las comunidades rurales

apoyo para la conservación y restauración de los suelos, así como para

el desarrollo de prácticas agrícolas que los protejan y promuevan la

soberanía alimentaria.

Agua

Arts.411-412

El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral

de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos

asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda

afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los

ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.

La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su

planificación, regulación y control.

Biosfera, ecología urbana y

energías alternativas

Arts.413-414-415

El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de

prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas.

El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la

mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las

emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la

contaminación atmosférica.

Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas

de uso racional del agua, y de reducción reciclaje y tratamiento

adecuado de desechos sólidos y líquidos.

28

1.8.2. Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autónomo Descentralizado

Parroquias Rurales

Art. 24 Parroquias Rurales Parroquias rurales.- Las parroquias rurales constituyen

circunscripciones territoriales integradas a un cantón a través de

ordenanza expedida por el respectivo concejo municipal o

metropolitano. (Asamblea Nacional Constituyente, 2011, pág. 22)

Art. 25 Creación

Corresponde al respectivo concejo metropolitano o municipal la

creación o modificación de parroquias rurales, mediante ordenanza

que contendrá la delimitación territorial y la identificación de la

cabecera parroquial. (Asamblea Nacional Constituyente, 2011, pág.

22)

Art. 64 Funciones

Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial

parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la

implementación de políticas públicas parroquiales.

Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad

e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias

constitucionales y legales.

Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio

de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción

parroquial.

Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento

territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito

parroquial que se deriven de sus competencias

Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por

la Constitución y la ley.

Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y

propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia.

Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la

economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura,

ganadería, artesanía y turismo. (Asamblea Nacional Constituyente,

2011, págs. 47, 48)

Art. 65 Competencias

Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de

la sociedad el desarrollo parroquial.

Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los

equipamientos y los espacios públicos de la parroquia.

Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales,

la vialidad parroquial Rural.

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

29

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.

Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

turismo. (Asamblea Nacional Constituyente, 2011, págs. 47, 48)

Art. 67 Atribuciones

Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento

territorial formulados participativamente con la acción del consejo

parroquial de planificación.

Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo

descentralizado parroquial rural, que deberá guardar concordancia con

el plan parroquial de desarrollo y con el de ordenamiento

Territorial.

Aprobar, a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos

de partidas presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las

circunstancias lo ameriten.

Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio

de la población.

Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que

comprometan al gobierno parroquial rural.

Impulsar la conformación de organizaciones de la población

parroquial, tendientes a promover el fomento de la producción, la

seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el fomento

de la cultura y el deporte.

Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la

población de su circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes

sobre la materia; (Asamblea Nacional Constituyente, 2011, págs. 49,

50)

Del ejercicio de las competencias constitucionales

Artículo 129.- Ejercicio de

la competencia de

vialidad.

Al gobierno autónomo descentralizado parroquial rural le corresponde

las facultades de planificar y mantener, en coordinación con el

gobierno autónomo descentralizado provincial la vialidad parroquial y

vecinal, para el efecto se establecerán convenios entre ambos niveles

de gobierno, donde se prevean las responsabilidades correspondientes

de cada uno de ellos. Las tareas y obras de mantenimiento se

ejecutarán mediante gestión directa, a través de empresas públicas, o

la delegación a empresas de la economía popular y solidaria y la

cogestión comunitaria. (Asamblea Nacional Constituyente, 2011, pág.

74)


la competencia de tránsito

y transporte.

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales definirán en

su cantón el modelo de gestión de la competencia de tránsito y

transporte público, de conformidad con la ley, para lo cual podrán

delegar total o parcialmente la gestión a los organismos que venían

30

ejerciendo esta competencia antes de la vigencia de este Código.

(Asamblea Nacional Constituyente, 2011, pág. 75)


la competencia de gestión

de cuencas hidrográficas.

Se prohíbe la adopción de cualquier modelo de gestión que suponga

algún tipo de privatización del agua; además, se fortalecerán las

alianzas público comunitarias para la cogestión de las cuencas

hidrográficas. (Asamblea Nacional Constituyente, 2011, págs. 175,

176)


las competencias de

gestión ambiental.

Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales

promoverán actividades de preservación de la biodiversidad y

protección del ambiente para lo cual impulsarán en su circunscripción

territorial programas y/o proyectos de manejo sustentable de los

recursos naturales y recuperación de ecosistemas frágiles; protección

de las fuentes y cursos de agua; prevención y recuperación de suelos

degradados por contaminación, desertificación y erosión; forestación

y reforestación con la utilización preferente de especies nativas y

adaptadas a la zona; y, educación ambiental, organización y vigilancia

ciudadana de los derechos ambientales y de la naturaleza.. (Asamblea

Nacional Constituyente, 2011, págs. 79, 80)


la competencia de

preservar, mantener y

difundir el patrimonio

cultural.

Cuando los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos o

municipales declaren patrimonio histórico a edificaciones que

requieran ser expropiadas, deberán pagar a los propietarios el valor

comercial de dicho bien, conforme lo establecido en este Código, y

harán constar en el presupuesto del ejercicio económico del año

siguiente, los valores necesarios y suficientes para cumplir con la

restauración del bien declarado patrimonio histórico de la ciudad. De

no observarse estas disposiciones la resolución quedará sin efecto y él

o los propietarios podrán hacer de ese bien, lo que más les convenga,

sin afectar su condición patrimonial. (Asamblea Nacional

Constituyente, 2011, pág. 84)


la competencia de

infraestructura física,

equipamientos y espacios

públicos de la parroquia

rural

A los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales les

corresponde, concurrentemente y en coordinación con los gobiernos

autónomos descentralizados provinciales y municipales, según

corresponda, planificar, construir y mantener la infraestructura física,

los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial,

contenidos en los planes de desarrollo y acorde con sus presupuestos

participativos anuales. Para lo cual podrán contar con la concurrencia

y apoyo de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y

municipales. (Asamblea Nacional Constituyente, 2011, pág. 85)

31

Tipos de Recursos Financieros de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Artículo 171.- Tipos de

recursos financieros.

Ingresos propios de la gestión;

Transferencias del presupuesto general del Estado;

Otro tipo de transferencias, legados y donaciones;

Participación en las rentas de la explotación o industrialización de

recursos naturales no renovables; y,

Recursos provenientes de financiamiento. (Asamblea Nacional

Constituyente, 2011, pág. 94)

Artículo 172.- Ingresos

propios de la gestión

Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales se

beneficiarán de ingresos propios y de ingresos delegados de los otros

niveles de gobiernos. Sólo los gobiernos autónomos regionales podrán

organizar loterías para generarse ingresos propios. (Asamblea

Nacional Constituyente, 2011, pág. 94)

Transferencias del Presupuesto General del Estado

Artículo 188.- Principios

para la participación en las

rentas del Estado

Los gobiernos autónomos descentralizados participarán de las rentas

del Estado de conformidad con los principios de subsidiariedad,

solidaridad y equidad territorial.

Artículo 189.- Tipos de

transferencias

Transferencias provenientes de ingresos permanentes y no

permanentes para la equidad territorial en la provisión de bienes y

servicios públicos correspondientes a las competencias exclusivas.

Transferencias destinadas a financiar el ejercicio de nuevas

competencias; y,

Transferencias para compensar a los gobiernos autónomos

descentralizados en cuyos territorios se generen, exploten o

industrialicen recursos no renovables.

Cuando un gobierno autónomo descentralizado reciba una

competencia por delegación, recibirá también los recursos

correspondientes. (Asamblea Nacional Constituyente, 2011, pág. 99)

32

1.8.3. Ley de Turismo

Generalidades

Art. 3.- Principios de la

actividad turística.

La iniciativa privada como pilar fundamental del sector.

La participación de los gobiernos provincial y cantonal para

impulsar y apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de la

descentralización.

El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los

servicios públicos básicos para garantizar la adecuada satisfacción

de los turistas.

La conservación permanente de los recursos naturales y culturales

del país.

La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina,

montubia o afro ecuatoriana, con su cultura y tradiciones

preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y

participando en la prestación de servicios turísticos, en los

términos previstos en esta Ley y sus reglamentos (Congreso

Nacional, 2008, pág. 1)

Art. 4.- La política estatal

Reconocer que la actividad turística corresponde a la iniciativa

privada y comunitaria o de autogestión, y al Estado en cuanto debe

potencializar las actividades mediante el fomento y promoción de

un producto turístico competitivo;

Garantizar el uso racional de los recursos naturales, históricos,

culturales y arqueológicos de la Nación;

Proteger al turista y fomentar la conciencia turística;

Propiciar la coordinación de los diferentes estamentos del

Gobierno Nacional, y de los gobiernos locales para la consecución

de los objetivos turísticos;

Promover la capacitación técnica y profesional de quienes ejercen

legalmente la actividad turística;

Promover internacionalmente al país y sus atractivos en conjunto

con otros organismos del sector público y con el sector privado; y,

Fomentar e incentivar el turismo interno (Congreso Nacional,

2008, págs. 1,2).

Del Ministerio de Turismo

Art 15. Atribuciones

Preparar las normas técnicas y de calidad por actividad que regirán en

todo el territorio nacional;

Planificar la actividad turística del país;

Elaborar el inventario de áreas o sitios de interés turístico y mantener

33

actualizada la información;

Presidir el Consejo Consultivo de Turismo

Promover y fomentar todo tipo de turismo, especialmente receptivo y

social y la ejecución de proyectos, programas y prestación de servicios

complementarios con organizaciones, entidades e instituciones

públicas y privadas incluyendo comunidades indígenas y campesinas

en sus respectivas localidades

Orientar, promover y apoyar la inversión nacional y extranjera en la

actividad turística, de conformidad con las normas pertinentes;

Elaborar los planes de promoción turística nacional e internacional.

(Congreso Nacional, 2008, págs. 3, 4)

Art.16 Competencia

privativa

Será de competencia privativa del Ministerio de Turismo, en

coordinación con los organismos seccionales, la regulación a nivel

nacional, la planificación, promoción internacional, facilitación,

información estadística y control del turismo, así como el control de

las actividades turísticas, en los términos de esta Ley. (Congreso


Áreas Turísticas Protegidas

Art. 20 Planes de manejo

El Ministerio de Turismo deberá sujetarse a los planes de manejo

ambiental de las áreas naturales protegidas, determinadas por el

Ministerio del Ambiente. Las actividades turísticas y deportivas en el

territorio insular de Galápagos se regirán por la Ley de Régimen

Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la

Provincia de Galápagos y el Estatuto Administrativo del Parque

Nacional Galápagos. (Congreso Nacional, 2008, pág. 4)

Art.21 Áreas protegidas

Serán áreas turísticas protegidas aquellas que mediante Decreto

Ejecutivo se designen como tales. En el Decreto se señalarán las

limitaciones del uso del suelo y de bienes inmuebles. (Congreso

Nacional, 2008, pág. 4).

Art.22 Designación

La designación del área turística protegida comprende los centros

turísticos existentes y las áreas de reserva turística. (Congreso


Art.25 Inversión

El Estado de conformidad con los artículos 13 y 271 de la

Constitución Política de la República, garantiza la inversión nacional y

extranjera en cualquiera de las actividades turísticas, gozando los

extranjeros de los mismos derechos y obligaciones que los nacionales.

(Congreso Nacional, 2008, pág. 5)

34

Patrimonio Autónomo

Art. 40.- Ingresos del

patrimonio autónomo

La contribución del uno por mil sobre el valor de los activos fijos que

deberán pagar anualmente todos los establecimientos prestadores de

servicios al turismo;

El producto de la venta de bienes inmuebles de propiedad del

Ministerio de Turismo;

Los valores por con cesión de registro de turismo;

Cualquier otro ingreso que no sean los ordinarios, del Presupuesto

General del Estado para gasto corriente del ministerio;

Una partida para capitalizar el patrimonio que anualmente se

establecerá en el Presupuesto General del Estado. Adicionalmente la

contribución de US $ 5.00 por cada pasaje aéreo que se venda en el

Ecuador para viajar fuera de país, que se cobrará en la forma que

establezca el Reglamento a esta ley;

Los fondos provenientes de gobiernos de países amigos, de

organismos internacionales o cualquier otra donación que se efectúe

para el patrimonio autónomo; y,

Los valores que se recauden por legados y donaciones de sociedades y

personas naturales o jurídicas. La deducción se aplicará hasta un

máximo del 10% de la base imponible del ejercicio económico del año

en que haga la donación. (Congreso Nacional, 2008, págs. 8, 9)

Protección al consumidor de servicios turísticos

Art. 42Derechos

Corresponde al Ministerio de Turismo la defensa de los derechos del

usuario de servicios turísticos en los términos que señala la

Constitución Política, la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y

esta Ley. (Congreso Nacional, 2008, pág. 9)

Art. 43Discriminación

De conformidad con el artículo 23 numeral 3 de la Constitución

Política, se prohíbe todo discrimen a los extranjeros o a cualquier otro

grupo humano en las actividades turísticas, especialmente en lo que

concierne a tarifas y tasas por cualquier servicio turístico (Congreso

Nacional, 2008, pág. 9).

Art. 44Empresarios

El empresario que venda o preste servicios turísticos de los detallados

en esta Ley es civilmente responsable por los eventuales daños que

cause a quien los utilice. Su responsabilidad llega hasta la culpa leve.

Así mismo, es responsable por los actos de negligencia de sus

empleados; en el ejercicio de sus funciones vinculadas con la empresa

que presta el servicio. (Congreso Nacional, 2008, pág. 9)

Art. 45 Resarcimiento de

daños y perjuicios

Habrá lugar al resarcimiento de daños y perjuicios, en los siguientes

casos:

35

El que anuncie al público, a través de medios de comunicación

colectiva, de Internet o de cualquier otro sistema, servicios turísticos

de calidad superior a los que realmente ofrece; o en su propaganda use

fotografías o haga descripciones distintas a la realidad;

El empresario cuyo servicio tenga una calidad inferior a la que

corresponda a su categoría a la oferta pública de los mismos;

El empresario que, por acto propio o de sus empleados, delegados o

agentes, cause al turista un daño material;

El empresario que venda servicios con cláusulas prefijadas y no las

informe y explique al usuario, al tiempo de la venta o de la prestación

del servicio;

En caso de discriminación a las personas; con excepción del derecho

de reserva de admisión; y,

Los demás determinados en otras leyes. (Congreso Nacional, 2008,

pág. 9)

36

CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

2. MARCO TEÓRICO

2.1. Administración

La palabra administración proviene del latín (ad, dirección hacia, tendencia; minister,

comparativo de inferioridad, y el sufijo ter, que indica subordinación u obediencia, es

decir, quien cumple una función bajo el mando de otro, quien le presta un servicio a

otro) y significa subordinación y servicio. En su origen, el término significaba función

que se desempeña bajo el mando de otro, servicio que se presta a otro. (Chiavenato,

2001, pág. 3)

2.1.1. Proceso Administrativo

Un proceso administrativo es una serie o una secuencia de actos regidos por un conjunto

de reglas, políticas y/o actividades establecidas en una empresa u organización, con la

finalidad de potenciar la eficiencia, consistencia y contabilidad de sus recursos

humanos, técnicos y materiales. (Aguilar, 2015)

Figura 16 Proceso Administrativo

37

2.1.1.1. Planeación

“Junto a Terry apoya a Fayol al decir que la previsión es la base de la planeación.

Considera la planeación como: “una función administrativa que consiste en seleccionar

entre diversas alternativas los objetivos, las políticas, los procedimientos y los

programas de una empresa”. (Aguilar, 2015)

2.1.1.2. Organización

La organización es la parte de la administración que supone es establecimiento de una

estructura intencionada de los papeles que los individuos deberán desempeñar en una

empresa. La estructura es intencionada en el sentido de que debe garantizar la

asignación de todas las tareas necesarias para los cumplimientos de las metas,

asignación que debe hacerse a las personas mejor capacitadas para realizar esa tarea.

(Pérez R. , 2009)

2.1.1.3. Dirección

Dirigir implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas

esenciales. La relación y el tiempo son fundamentales para las actividades de la

dirección. De hecho, la dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con

cada una de las personas que trabajan con ellos. Los gerentes dirigen tratando de

convencer a los demás de que se les unan para lograr el futuro surge de los pasos de la

planificación y la organización. Los gerentes al establecer el ambiente adecuado ayudan

a sus empleados a hacer sus mejores esfuerzos. La dirección es aquel elemento de la

administración en el que se lograr la realización efectiva de todo lo planeado por medio

de la autoridad de la administrador, ejercida a base de decisiones, ya sea tomadas

directamente o delegando dicha autoridad, y se vigila de manera simultánea que se

cumplan en la forma adecuada todas las órdenes emitidas (Cavias, 2012)

2.1.1.4. Control

El control es una etapa primordial en la administración, pues, aunque una empresa

cuente con magníficos planes, una estructura organizacional adecuada y una dirección

eficiente, el ejecutivo no podrá verificar cuál es la situación real de la organización i no

existe un mecanismo que se cerciore e informe si los hechos van de acuerdo con los

objetivos. (Cabrera, 2010)

2.1.2. Historia de la teoría de la administración

La teoría de la administración (TA) es, en ciertos aspectos, una consecuencia de la teoría

de las organizaciones (TO), un medio de operar concepto se ideas respecto de las

organizaciones. La teoría de la administración, que estudia la administración de las

organizaciones en general y las empresas en particular, es una teoría en creciente

expansión y ampliación. Comenzó como una teoría dedicada inicialmente a estudiar

38

algunos pocos aspectos y variables de la organización y se orientó sólo hacia los

problemas más concretos e inmediatos desde el punto de vista de su aplicación; luego, fue

expandiéndose y ampliando su objeto de estudio de manera paulatina. Además, la

expansión y ampliación no fueron uniformes, sino que cambiaron enormemente con las

escuelas y teorías administrativas y con los aspectos y variables que cada una de ellas

consideró pertinentes para fundamentar conclusiones o solucionar los problemas más

importantes que enfrentaban en esa época. (Fred R., 2008, pág. 7)

2.2. Modelo de gestión

El concepto de gestión, por su parte, proviene del latín gesĭo y hace referencia a la acción

y al efecto de gestionar o de administrar. Se trata, por lo tanto, de la concreción de

diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera. La noción

implica además acciones para gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar. (Pérez J. ,

2008)

2.2.1. ¿Cómo se relaciona el Modelo de Gestión con la Estrategia y el Gobierno

Corporativo?

El Modelo de Gestión debe incluir el proceso de formulación de la estrategia y su

Gobierno Corporativo, esos procesos de gestión estratégica deben responder las

siguientes preguntas

• ¿Quién y cómo se define la visión y misión de la empresa?

• ¿Quién y cómo se define la estrategia de la empresa?

• ¿Cómo se logra llevar esta estrategia a la operación? (Villamizar, 2012)

2.2.2. Tipos de modelos de gestión

Los modelos de gestión de empresas más típicos son:

- Modelo de arriba abajo

Este modelo se aplica cuando existe una jerarquía claramente definida entre

directivos y subordinados. Esta jerarquía condiciona el sistema de planificación,

fijando las actividades y la comunicación entre los miembros. En este sistema se puede

caer en el error de practicar una supervisión intensa y que puede convertirse en algo

insoportable para las personas subordinadas.

http://definicion.de/gestion

39

Dirección por objetivos.

Es una forma de planificación participativa que fomenta la motivación y la

movilización ya que la gente se muestra más participativa. Las principales

características son:

Se definen áreas de responsabilidad individual

Se implica tanto a directivos como a subordinados

Identifica los objetivos globales y particulares de la organización, a partir

de ellos se fijan los objetivos individuales

Planificación de proyectos.

Este modelo de gestión se puede emplear si existe un proyecto perfectamente definido y

es totalmente independiente al resto de actividad de la organización. El proyecto puede

ser un nuevo producto, una actividad de investigación, un nuevo servicio, etc. Este tipo

de planificación se caracteriza por:

El proyecto es de duración limitada

Es posible dividirlo en tareas perfectamente especificadas

Capacidad de determinar la duración de cada tarea

Existen interdependencias entre las tareas

“El modelo de gestión se basa en el control del tiempo, costes y recursos. - Presupuesto

de base cero” (Castillo, 2011)

2.3. Modelo de gestión administrativa

2.3.1. Importancia

Un sistema de gestión administrativa es un conjunto de acciones orientadas al logro de

los objetivos de una institución; a través del cumplimiento y la óptima aplicación del

proceso administrativo como es: planear, organizar, dirigir y controlar

40

2.3.2. ¿Cómo se desarrolla un modelo de gestión?

Los modelos de gestión administrativa permiten la optimización en la ejecución de los

procesos, con el fin de incrementar la cantidad y eficacia en la gestión de los servicios.

La incorporación de un modelo de gestión al procedimiento administrativo permite una

reducción en el tiempo empleado en los trámites y consultas, así como, una mayor

calidad en el servicio prestado, que es recibido por el usuario.

2.3.3. Objetivos

Optimizar los procesos de gestión, logrando un trabajo más eficaz y fácil de realizar.

Mejorar los productos o servicios que se ofrece los clientes.

Establecer procedimientos de seguimiento y control de los procesos internos y de los

productos o servicios, de tal forma que se facilite la toma de decisiones a partir del

conocimiento de la situación existente y de su evolución histórica.

Incorporar nuevas tecnologías para mejorar e incrementar la oferta de productos o

servicios.

Análisis de las relaciones con terceros: identificar y caracterizar las entidades con las

que interactúan el servicio y el objetivo de dicha interacción.

Identificación de los procesos de la institución: establecer los circuitos funcionales y los

servicios que se prestan.

Diagnóstico de la estructura funcional descripción de las funciones y objetivos de cada

una de las unidades administrativas y de servicio, así como de las interrelaciones y los

flujos de información entre ellas:

Dirigir

Organizar

Planear

41

Controlar

Coordinar

2.3.4. Etapas

Diagnóstico de la estructura funcional, descripción de las funciones y objetivos de

cada uno de las unidades administrativas y de servicio, así como las

interrelaciónales y las de flujo de información entre ellas.

Identificación de los procesos de la institución: establecer los circuitos funcionales

y los servicios que ese prestan.

Análisis de las relaciones con terceros: identificar y caracterizar con las que

interactúan el servicio y el objetivo de dicha interacción. (Rivera, 2014)

Figura 17 Tamaño organizacional

2.4. Indicadores de gestión

Los indicadores de gestión son medidas utilizadas para determinar el éxito de un

proyecto o una organización. Los indicadores de gestión suelen establecerse por los

líderes del proyecto u organización, y son posteriormente utilizados continuamente a lo

largo del ciclo de vida, para evaluar el desempeño y los resultados de las actividades

realizadas en la organización. Los indicadores de gestión suelen estar ligados con

resultados cuantificables, como ventas anuales o reducción de costos en manufactura...

(Terantino, 2012)

Tamaño Organizacional

Crecimiento

Desarrollo

Supervivencia

Declinación

42

2.4.1. Tipos de indicadores de gestión

Existen diversas clasificaciones de los indicadores de gestión. Según los expertos en

Contabilidad Gerencial, por ejemplo, los indicadores de gestión se clasifican en seis

tipos: de ventaja competitiva, de desempeño financiero, de flexibilidad, de utilización de

recursos, de calidad de servicio y de innovación. Los dos primeros son de "resultados",

y los otros cuatros tienen que ver con los "medios" para lograr esos resultados.

(Terantino, 2012)

Otros los clasifican en tres dimensiones: económicos (obtención de recursos), eficiencia

(producir los mejores resultados posibles con los recursos disponibles) y efectividad (el

nivel de logro de los requerimientos u objetivos).

Otro acercamiento al tema de los indicadores de gestión es el Balanced Scorecard, que

plantea la necesidad de hacer seguimiento, además de los tradicionales indicadores

financieros, de otros tres tipos: perspectiva del cliente, perspectiva de los procesos y

perspectiva de mejora continua.

Tradicionalmente, las empresas han medido su desempeño basándose exclusivamente

en indicadores financieros clásicos (aumento de ventas, disminución de costos, etc.). La

gerencia moderna, sin embargo, exige al gerente realizar un seguimiento mucho más

amplio, que incluya otras variables de interés para la organización. (Terantino, 2012)

2.4.2. Características para establecer los indicadores de gestión

Para que un indicador de gestión sea útil y efectivo, tiene que cumplir con una serie de

características, entre las que destacan: Relevante (que tenga que ver con los objetivos

estratégicos de la organización), Claramente Definido (que asegure su correcta

recopilación y justa comparación), Fácil de Comprender y Usar, Comparable (se pueda

comparar sus valores entre organizaciones, y en la misma organización a lo largo del

tiempo), Verificable y Costo-Efectivo

2.5. Tipos de turismo

Esta clasificación toma en cuenta las motivaciones prioritarias que tienen las personas

para hacer un viaje turístico. De este modo, cada categoría o agrupación estará integrada

por aquellos que tengan en común la motivación que los caracteriza y los distingue

como pertenecientes a ese grupo.

43

Esta tipología es fundamental para conocer por una parte las características y

expectativas de los consumidores y por otra, para saber que ofrecerles, pues ellos

conforman segmentos de mercado muy específicos y que en muchos casos no conviene

en mezclar con otros que presentan comportamientos y motivaciones distintas.

(Quezada, 2000, pág. 101)

2.5.1. Turismo cultural

Desde sus orígenes, los viajes han estado íntimamente ligados con el deseo del hombre

por conocer la forma en que viven otros, así como sus costumbres y maneras de

expresarse. De este modo, el turismo cultural es practicado por quienes viajan

motivados por el disfrute y la permanencia en aquellos lugares donde el arte y la cultura

se manifiestan notoriamente y por encima de otros recursos turísticos. (Quezada, 2000,

pág. 101)

2.5.2. Turismo deportivo

Quienes viajan dentro de esta modalidad, lo hacen motivados por tres

circunstancias principales distintas:

Figura 18 Modalidad turismo deportivo

La acepción de deporte lleva implícitos varios elementos como son: “Recreo,

pasatiempo, placer, diversión. Ejercicio físico, por lo común al aire libre, practicando

individualmente o por equipos…” Con estos conceptos, podemos aclarar y ampliar lo

expresado en cuanto al turismo deportivo, y mencionar adicionalmente que hay

actividades deportivas que tiene más características más lúdicas o recreativas que

físicas, como son el ajedrez y el billar u otras donde se depende de vehículos y lugares

especiales para practicarlos y disfrutarlos( motociclismo, automovilismo, velerismo,

pesca de altura, etc.). Asimismo, otros deportes solo pueden ser practicados en

Participación como espectadores de eventos

internacionales

Para disfrutar, aprender o practicar alguna actividad

deportiva

Para participar en competiciones deportivas

44

condiciones muy características como son: deportes invernales, acuáticos, extremos o de

alto riesgo, etc. (Quezada, 2000, pág. 102)

2.5.3. Turismo de placer

Esta modalidad es muy heterogénea pues dentro de la misma existen multitud de

intereses que generan los desplazamientos turísticos, pero cuya motivación principal es

el deseo de divertirse y disfrutar a plenitud lo que se hace.

Este tipo de turismo es masivo, pues una gran mayoría de las personas viajan con el

propósito de hacer en el destino lo que les gusta. De este modo, las actividades que los

turistas realizan como conocer lugares distintos, hacer compras, jugar, bailar,

broncearse, visitar parques temáticos y de atracciones, nadar, caminar, etc. Sirven para

su distracción. (Quezada, 2000, pág. 103)

2.5.4. Turismo de salud

Este tipo de turismo lo practican las personas que viajan a un destino caracterizado, por

sus especiales condiciones y facilidades para el descanso y la recuperación, o para

recibir un tratamiento o intervención quirúrgica que mejore las deficiencias físicas,

estéticas o de salud en general que les aquejan.

El turismo de salud es cada día más significativo, pues la tendencia actual y futura será

la de mejorar las condiciones físicas y síquicas de las personas, lo cual este tipo de

turismo ofrece múltiples opciones que procuran no solo esto, sino también poder

disfrutar sus resultados, visitando o restableciéndose en el destino seleccionado.


2.5.5. Turismo de congreso y convenciones

Esta modalidad cosiste en los viajes que se realizan para asistir a reuniones de diversa

índole, donde se combinan las sesiones de trabajo con los recorridos turísticos que se

programen o con las actividades y tours que se ofrecen como opcionales.

Este tipo de turismo es muy rentable y de gran proyección en cuanto a su crecimiento,

debido a la importancia que esos encuentros, ferias y similares revisten para quienes

asisten a ellos, pues facilita el intercambio de ideas y experiencias con personas

provenientes de otras naciones. (Quezada, 2000, pág. 105)

45

2.5.6. Turismo de negocios

Son los viajes emprendidos para realizar en otro lugar diferente al de residencia,

gestiones o labores propias de la empresa. Se considera hoy en día como una modalidad

del turismo, pues quienes así viajan emplean servicio de transporte, hoteles,

restaurantes, y otros considerados turísticos. Igualmente, estas personas suelen hacer

compras y divertirse como los demás turistas tradicionales, aunque su motivación

principal es el trabajo, no el descanso. (Quezada, 2000, pág. 106)

2.5.7. Turismo naturalista

Este tipo de turismo es el realizado por las personas que se sienten atraídas o motivadas

para conocer, disfrutar o estudiar en recurso natural singular o característico de un

destino. Según sea el grado de interés y de identificación con este recurso, así será el

nivel de especialización que se puede alcanzar esta modalidad, la cual puede

subdividirse en turismo de naturaleza suave, turismo de naturaleza fuerte y ecoturismo.


2.6. Marco Conceptual

Descentralización

Cuando el poder de decisión se reparte entre los distintos mandos y los diferentes

niveles de la organización. El prefijo «des» sugiere que la descentralización sigue a

la centralización. No existe ninguna organización completamente centralizada o

completamente descentralizada, sino una sucesión indefinida de situaciones intermedias

entre ambos extremos. La completa descentralización supondría la negación misma del

propio concepto de organización. (Ojeda, 2012)

Estrategia

“La estrategia de una compañía consiste en las medidas competitivas y los

planteamientos comerciales con que los administradores compiten de manera fructífera,

mejoran el desempeño y hacen crecer el negocio”. (Gamble, Thompson, & Petera, 2012,

pág. 4)

Visión estratégica

“Una visión estratégica describe las aspiraciones de la administración para el futuro, y

bosqueja el curso estratégico y la dirección de largo plazo de la compañía”. (Gamble,

Thompson, & Petera, 2012, pág. 23)

http://www.economia48.com/spa/d/poder/poder.htm

http://www.economia48.com/spa/d/decision/decision.htm

http://www.economia48.com/spa/d/organizacion/organizacion.htm

http://www.economia48.com/spa/d/des/des.htm

http://www.economia48.com/spa/d/centralizacion/centralizacion.htm


http://www.economia48.com/spa/d/sucesion/sucesion.htm


46

Objetivos

“Los objetivos son metas de desempeño de una organización; es decir, son los

resultados y productos que la administración desea lograr”. (Gamble, Thompson, &

Petera, 2012, pág. 28)

Plan estratégico

“Un plan estratégico expresa la dirección futura de la empresa, su propósito de

negocios, sus metas de desempeño y su estrategia”. (Gamble, Thompson, & Petera,

2012, pág. 37)

Macro ambiente

“El macro ambiente engloba el amplio contexto ambiental en que se ubica la industria

de una compañía”. (Gamble, Thompson, & Petera, 2012, pág. 50)

Microambiente

Afectan a una empresa en particular y, a pesar de que generalmente no son controlables,

se puede influir en ellos. Son fuerzas que una empresa puede intentar controlar y

mediante las cuales se pretende lograr el cambio deseado. Entre ellas tenemos a

los proveedores, la empresa en sí, intermediarios, clientes y públicos. A partir del

análisis del Micro-ambiente nacen las fortalezas y las debilidades de la empresa.

(Rosero, 2013)

Factores principales de éxito

“Los factores principales de éxito son los elementos de la estrategia, los atributos del

producto y servicio, planteamientos operativos, recursos y capacidades competitivas con

el mayor impacto en el éxito competitivo futuro en el mercado”. (Gamble, Thompson,

& Petera, 2012, pág. 83)

Recursos y capacidades

“Los recursos y capacidades de una empresa representan sus activos competitivos y son

grandes determinantes de su competitividad y capacidad de tener éxito en el mercado”.

(Gamble, Thompson, & Petera, 2012, pág. 94)

47

Ventaja competitiva

“Una ventaja competitiva sustentables una ventaja sobre los rivales que persiste pese a

sus intentos de superarla”. (Gamble, Thompson, & Petera, 2012, pág. 98)

Análisis FODA

“El análisis FODA es una herramienta sencilla pero poderosa para ponderar las

fortalezas y debilidades de los recursos de una empresa, sus oportunidades comerciales

y las amenazas externas a su bienestar futuro”. (Gamble, Thompson, & Petera, 2012,

pág. 101)

Competencia

“Una competencia es una actividad que una empresa aprendió a desempeñar con

pericia; en otras palabras, una capacidad”. (Gamble, Thompson, & Petera, 2012, pág.

101)

Fortalezas

“Las fortalezas de una empresa representan activos competitivos; sus debilidades son

fallas que constituyen pasivos competitivos”. (Gamble, Thompson, & Petera, 2012, pág.

102)

Oportunidades

Las Oportunidades organizacionales se encuentran en aquellas áreas que podrían

generar muy altos rendimientos. (Gómez I. , 2010)

Debilidades

“Estos elementos son los que la empresa, por la razón que sea, no ha podido manejar o

resolver de mejor manera que su competencia principal y

48

en los cuales, por tanto, presenta una clara situación de inferioridad”. (Gómez I. ,

2010).

Amenazas

Las Amenazas organizacionales están en aquellas áreas donde la empresa encuentra

dificultad para alcanzar altos niveles de desempeño. (Gómez I. , 2010)

Responsabilidad social

La responsabilidad social corporativa (RSC) aplicada a las empresas atañe al deber de la

compañía de operar de manera honorable, proporcionar buenas condiciones laborales a

los empleados, fomentar la diversidad de la fuerza laboral, proteger el ambiente y

trabajar por mejorar la calidad de vida de las comunidades donde opera y de la sociedad

en general. (Gamble, Thompson, & Petera, 2012, pág. 305)

Objetivos a largo plazo

Los objetivos se definen como los resultados específicos que una organización busca

alcanzar al perseguir su misión básica. A largo plazo implica un periodo de más de un

año. Los objetivos son esenciales para el éxito de la organización porque señalan la

dirección, ayudan en la evaluación, crean sinergia, revelan las prioridades, se centran en

la coordinación y constituyen la base para que las actividades de planeación,

organización, dirección y control resulten efectivas. (Fred R., 2008, pág. 13)

Proyecto

El termino Proyecto pese a ser de uso común, puede tomar significados diferentes y no

siempre se emplea en el mismo sentido. La palabra proviene del latín proiectus, que a su

vez deriva de proiicere, que significa dirigir algo o alguna cosa hacia adelante. De aquí

que entre sus aceptaciones encontremos que proyecto se refiere a un esquema, programa

o plan que se hace antes de dar forma definitiva a algo o alguna cosa. Un proyecto es

una intervención deliberada y planificada por parte de una persona o ente que desea

generar cambios favorables en una situación determinada. (Merino, 2008)

http://conceptodefinicion.de/palabra/

http://conceptodefinicion.de/persona/

49

CAPÍTULO III

3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

El propósito del diagnóstico situacional es desarrollar los objetivos y estrategias,

mediante el análisis del macro ambiente que son factores que no se pueden controlar

como es el político, ambiental, social, tasa de desempleo, tasas de interés, riesgo país,

entro otros y el análisis del microambiente que se dividen en usuarios, que son los

beneficiarios de los productos o servicios que se ofrece, y el cliente interno que son los

funcionarios de GADPR.

Los resultados que demuestran las fuentes de recolección de información, nos dan una

perspectiva de la situación actual del GADPR la que nos servirá en un futuro para la

elaboración de estrategias para beneficio de la sociedad.

En el diagnóstico conoceremos las fortalezas y debilidades que tiene el GADPR, como

también las oportunidades y amenazas que afectan al desarrollo de las actividades del

GADPR, el objetivo es crear estrategias mediante la interacción de estos factores para el

desarrollo turístico de la parroquia.

Estrategia Metodológica

En este capítulo se realizó una investigación d campo ya que daremos a conocer ciertos

aspectos de la parroquia referentes a lo social, cultural, económico, etc que dan

oportunidad al desarrollo de sus habitantes como también al emprendimiento de

actividades dentro de la parroquia.

3.1. Diseño Metodológico

El Diseño metodológico son los medios que vamos a utilizar para realzar nuestro trabajo

de investigación.

50

3.1.1. Tipo de investigación

El presente estudio es una investigación aplicada, inmersa en el área administrativa, los

datos a obtenerse serán producto de investigaciones bibliográficas y de campo.

3.1.2. Tipo de estudio

La metodología que se utilizará para obtener información del sistema turístico de la

parroquia de El Quinche será la siguiente:

Analítica nos permitirá ver la causa y efecto de los problemas que existen en la

parroquia.

Explicativa o causal el propósito de este tipo de estudio es comprobar la hipótesis con

la realidad como también el origen que tuvo la misma y como se puede accionar ante

ella.

Documental La investigación documental consiste en un análisis de la información la

cual es muy importante ya que se puede recopilar información valiosa que no podemos

encontrar en otros medios, también son un gran patrimonio para cual las posee ya que

tiene gran trascendencia y un gran valor histórico.

3.1.3. Métodos de investigación

Método inductivo.

Es un método utilizado para comprobar la hipótesis parte de lo particular hacia lo

general es decir utiliza la observación, la experimentación para llegar a la resolución.

Método deductivo.

Este método es todo lo contrario al inductivo este parte de lo general hacia lo particular,

es decir se aplica y después se comprueba su validez.

51

3.1.4. Fuentes de recolección de información

Las fuentes de recolección de información, son aquellas que nos ayudan con los aportes

necesarios para realizar nuestro proyecto, es la base de donde se inicia, sin información

no podemos empezar con la investigación o proyecto, se dividen en:

Fuentes primarias

Fuentes secundarias

3.1.4.1. Fuentes primarias

Son todas aquellas de las cuales se obtiene información directa, es decir, de donde se

origina la información. Es también conocida como información de primera mano o

desde el lugar de los hechos. Estas fuentes son las personas, las organizaciones, los

acontecimientos, el ambiente natural, etcétera.

Se obtiene información primaria cuando se observan directamente los hechos

(presenciar una huelga, observar sistemáticamente el lugar de trabajo, etcétera), cuando

se entrevista directamente a las personas que tienen relación directa con la situación

objeto del estudio (en el caso de que quiera conocerse la opinión de los gerentes sobre el

impacto de las medidas económicas en la actividad de las empresas, la información

directa se genera cuando se entrevista directamente a los gerentes, y no cuando se lee en

un periódico, un libro o se escucha en un noticiero).

Existen varias técnicas de recolección de información a continuación detallare las que se

va utilizar en la propuesta:

Observación

Entrevista

Encuesta

52

Observación

Es la forma más rápida y económica de realizar una investigación, para poder realizarla

se deberá tener en cuenta objetivos, un plan y esquema de trabajo, que pueda ser

comprobable, que tenga validez, los resultados de la observación se deben ir detallando

por escrito en el momento que está haciendo la investigación. (Sarmiento, 2015)

Entrevista

Es una técnica rápida y confiable, se puede decir que es una de las más utilizadas para

la recopilación de información, debemos tomar en cuenta varios parámetros antes de

iniciar con nuestra entrevista, estos son: preguntas claras y no redundantes, el

entrevistador debe saber observar, escuchar y sintetizar la información que le está

siendo dada, deberá tener una guía dónde estén planteados los objetivos y los aspectos

relevantes que va a tener la entrevista. (Gómez M. , 2015)

Encuesta

“Es una técnica que se utiliza con el tamaño de la muestra. Esta técnica es de campo, el

fin de la encuesta es obtener información para definir un problema, hasta que se pueda

comprobar la hipótesis”. (Gómez M. , 2015)

Cuestionario

Es una de las técnicas de recolección de información más usadas, a pesar de que cada

vez pierde mayor credibilidad por el sesgo de las personas encuestadas.

“La encuesta se fundamenta en un cuestionario o conjunto de preguntas que se preparan

con el propósito de obtener información de las personas” (Gómez M. , 2015)

3.1.4.2. Fuentes secundarias

Son todas aquellas que ofrecen información sobre el tema que se va a investigar, pero

que no son la fuente original de los hechos o las situaciones, sino que solo los

referencian. Las principales fuentes secundarias para la obtención de la información son

los libros, las revistas, los documentos escritos (en general, todo medio impreso), los

documentales, los noticieros y los medios de información.

53

En investigación, cualquiera de estas fuentes es válida siempre y cuando el investigador

siga un procedimiento sistematizado y adecuado a las características del tema y a los

objetivos, al marco teórico, a las hipótesis, al tipo de estudio y al diseño seleccionado.

En investigación, cuanto mayor rigor y exigencia se involucren en el proceso del

desarrollo del estudio, mas valido y confiable será el conocimiento generado.

3.2. Análisis Externo

Aquí intervienen todos los factores directos e indirectos que ayudan a la organización a

cumplir sus funciones. Para el estudio del análisis externo hay dos factores estos son:

-El macro ambiente

-El microambiente

3.2.1. Macro ambiente

El macro ambiente es lo que le rodea a la empresa, son aspectos a los cuales se les

puede sacar provecho así como también pueden afectarla ya que no se los puede

controlar.

Para el estudio del macro ambiente analizamos los siguientes factores:

Factor Político

Factor Legal

Factor Económico

Factor Social

Factor Tecnológico

Factor Demográfico

3.2.1.1. Factor político

Este factor analiza la normativa legal de la organización, y en cuanto puede influir este

aspecto a nivel local y nacional.

54

A lo largo de la presidencia del Econ. Rafael Correa el turismo se ha vuelto uno de los

recursos más explotados ya que otros como son los petroleros no pueden cubrir la crisis

económica, es por eso que el presidente ha impulsado el turismo debido a su gran

potencial para generar ingresos, ya que mejora la calidad de vida de las personas,

aumenta la economía del país, atrae las inversiones extranjeras, etc que benefician al

país.

En cuanto a la parroquia de El Quinche el marco político no es tan notable, ya que no ha

tenido un apoyo de las autoridades en fortalecer el turismo, es por eso que desde años

atrás el único atractivo turístico ha sido el religioso, esto se debe a que en el país existe

gran cantidad de personas católicas que son creyentes de la virgen.

Análisis: Según la crisis que está teniendo el país sobre el contorno político y por las

elecciones del 2017 se considera una amenaza alta

3.2.1.2. Factor legal

Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado;

La Constitución Política de la República del Ecuador;

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD);

La Ley Orgánica del Servidor Público;

Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social;

Ley de Finanzas Públicas

Ley de Turismo

Análisis: Las entidades públicas cuentas con normativa legal que regulas las funciones

de cada una de ellas, se le considera una oportunidad media.

3.2.1.3. Factor económico

El factor económico que se genera en la parroquia proviene de distintos aspectos entre

los que puedo mencionar: la agricultura, ganadería y sobre todo el comercio, esto se

debe a que por ser un sitio turístico por la virgen las personas acuden todos los días y en

55

especial los fines de semana a la iglesia, por este motivo el comercio se potencializa en

la zona.

PIB (Producto Interno Bruto) /nacional

EL Precio Interno Bruto (PIB) es un indicador macroeconómico conformado por el

consumo de las familias o consumo privado, la inversión extranjera, el gasto público o

gasto del gobierno y las diferencias entre las exportaciones e importaciones en un

periodo de tiempo anual. Este indicador económico indica la capacidad de producción

del país y su nivel de competitividad en comparación con el PIB de otros países.

El Gasto de consumo final del gobierno general fue la variable que contribuyó

positivamente a la variación del PIB en el 2015.

Producto Interno Bruto, PIB

Millones de dólares de 2007 y Tasas de variación

Figura 19 Producto Interno Bruto, PIB

En: (Banco Central del Ecuador, 2016)

Análisis: Este factor económico en nuestro país se ha disminuido en los últimos años,

la inversión extranjera es un motivo por el cual la economía no se ha dinamizado, los

precios de los productos de consumo diario han incrementado su valor es por esto que

los agricultores no generan alimentos de calidad y no abastecen a las personas por esta

56

razón los países vecinos comercializan los productos dentro de nuestro país, se

considera una amenaza alta.

Tasa de interés

Tasa de interés activa

Esta tasa es muy importante ya que de ella depende que las personas adquieran

préstamos y generen fuentes de trabajo.

En esta tasa podemos ver si el GADPR, y los habitantes pueden recurrir a préstamos

para la adquisición de tecnología o activos fijos para futuros proyectos que mejoren la

calidad de vida de las personas.

Tabla 9 Tasa de interés activa

FECHA PORCENTAJE

Mayo-31-2016 8,89%

Junio-30-2016 8,66%

Julio-31-2016 8,67%

Agosto-31-2016 8,21%

Septiembre-30-2016 8,78%

Octubre-31-2016 8,71%

Noviembre-30-2016 8,38%

Diciembre-31-2016 8,10%

57

Figura 20 Tasa de interés activa


Análisis: La tasa de interés referencial del Banco Central del Ecuador, en el último

semestre del año 2016 tuvo una fluctuación debido a la variación del 8.89%, 8.21 y el

mes de diciembre ha disminuido hasta el 8.10%, se considera una oportunidad media.

TASA DE INTERÉS PASIVA

La tasa de interés pasivo referencial del Banco Central la que utiliza las instituciones

financieras público y privadas que ofrecen a sus clientes por sus inversiones a corto

plazo es la siguiente:

Tabla 10 Tasa de interés pasiva

FECHA PORCENTAJE

Mayo-31-2016

Junio-30-2016

Julio-30-2016

Agosto-31-2016

5.47%

6.01%

6.00%

5.91%

Septiembre-30-2016 5.78%

Octubre-31-2016 5.75%

Noviembre-30-2016 5.51%

Diciembre-31-2016 5.12%

7,67,8

88,28,48,68,8

9V

A

L

O

R

FECHA

TASA DE INTERÉS ACTIVA

PORCENTAJE

58

Figura 21 Tasa de interés pasiva

En: (Banco Central del Ecuador ,2016)

Análisis: La tasa de interés pasiva que ofrecen las instituciones financieras no es muy

alta, razón por la cual las personas colocan sus inversiones en otro tipo de entidades

financieras a largo plazo, se considera una oportunidad alta.

RIESGO PAÍS

El riesgo país es un índice que intenta medir el grado de riesgo que entraña un país para

las inversiones extranjeras. Los inversores, al momento de realizar sus elecciones de

dónde y cómo invertir, buscan maximizar sus ganancias, pero además tienen en cuenta

el riesgo, esto es, la probabilidad de que las ganancias sean menor que lo esperado o que

existan perdidas con la inversión que hicieron en el país (Federico, 2007).

4,64,8

55,25,45,65,8

66,2

V

A

L

O

R

FECHA

TASA DE INTERÉS PASIVA

PORCENTAJE

59

Tabla 11 Riesgo país

FECHA MONTO

Enero-20-2017 629

Enero-21-2017 629

Enero-22-2017 629

Enero-23-2017 633

Enero-24-2017 610

Enero-25-2017 607

Enero-26-2017 601

Enero-27-2017 589

Enero-28-2017 589

Enero-29-2017 589

Enero-30-2017 583

Enero-31-2017 590

Figura 22 Riesgo país


Análisis: El riesgo país está disminuyendo es un punto positivo para nuestro proyecto

ya que esto aporta con un grado de estabilidad tanto a la inversión nacional y extranjero

cual podemos aumentar en turismo local y nacional para mejorar la calidad de vida de

las personas, se considera una amenaza media.

$ 550,00$ 560,00$ 570,00$ 580,00$ 590,00$ 600,00$ 610,00$ 620,00$ 630,00$ 640,00

V

A

L

O

R

FECHA

RIESGO PAÍS

MONTO

60

INFLACIÓN

Es un índice que mide la variación de los precios de bienes y servicios en el mercado, la

variación de este índice se debe al alza de los precios principalmente de los precios de la

canasta básica.

El incremento de esta variable afecta a varios sectores del país como el productivo,

financiero ya que los precios suben y la demanda baja y los productores no acceden a

los créditos.

Tabla 12 Inflación

FECHA PORCENTAJE

Junio-30-2016 1.59%

Julio-31-2016 1.58%

Agosto-31-2016 1.42%

Septiembre-30-2016 1.30%

Octubre-31-2016 1,31%

Noviembre-30-2016 1.055

Diciembre-31-2016 1.12%

Figura 23 Inflación


0

0,5

1

1,5

2V

A

L

O

R

FECHA

INFLACIÓN

PORCENTAJE

61

Análisis: Como podemos observar el porcentaje de inflación generado en el mes de

diciembre a comparación del mes de junio se ha reducido, esto es bueno para las

personas ya que pueden adquirir diversos productos para su negocio o familia debido a

que los precios no han variado significativamente o han sufrido alguna modificación

durante los últimos seis meses, se considera una amenaza alta.

3.2.1.4. Factor social

Dentro de la Constitución de la República del Ecuador del 2008, fomenta la

biodiversidad, la pluriculturalidad del Ecuador.

La parroquia de El Quinche se encarga de la protección y desarrollo de los niños,

adultos mayores y discapacitados para que sean incluidos en los planes y programas que

realiza con el fin de incentivarlos al desarrollo social que contempla la Constitución.

Debido a la crisis económica que tiene el país varias familias de la parroquia han tenido

que migrar a las ciudades o fuera del país en busca de mejores oportunidades, lo cual es

negativo ya que lo que podrían hacer en la parroquia lo van a hacer en otras localidades.

La parroquia al ser grande y extensa algunos de los barrios que la conforman cuentan

con los servicios básicos generales y también con alcantarillado esto es un punto a favor

para la parroquia ya que es un mecanismo para impulsar el turismo en la localidad.

El Desempleo y Subempleo

La crisis económica que está atravesando el país en los últimos años ha generado graves

consecuencias entre las cuáles podemos resaltar una muy importante el desempleo. El

gobierno actual ha establecido mecanismos para que este fenómeno social disminuya,

pero con la crisis económica actual los esfuerzos no han sido los suficientes para

cumplir con las metas propuestas por el actual gobierno.

62

Tabla 13 Tasa de desempleo

FECHA PORCENTAJE

Septiembre-30-2014 4,65

Diciembre-31-2014 4,54

Marzo-31-2015 4,84

Junio-30-2015 5,58


Diciembre-30-2015 5,65

Marzo-31-2016 7,35

Junio-30-2016 6,68


Figura 24 Tasa de desempleo


Análisis: Al ver que la tasa de desempleo aumenta esto es un detonante para el

surgimiento de otros graves problemas sociales, tal es el caso de la delincuencia que es

un fenómeno social que puede afectar a nuestro proyecto ya que podría arruinar la

imagen de la parroquia, se considera una amenaza alta.

012345678

V

A

L

O

R

FECHA

TASA DE DESEMPLEO

PORCENTAJE

63

3.2.1.5. Factor tecnológico

El factor tecnológico actualmente es un medio indispensable para realizar cualquier

acción de una manera mucho más eficaz y eficiente.

La tecnología es un medio algo complejo para ciertas personas además de que muchas

de éstas no pueden acceder a la misma, esto hace que el servicio público no sea de

calidad y calidez para la ciudadanía como también para la misma organización esto

significará el no poder alcanzar los objetivos propuestos.

El uso de la tecnología dentro del GADPR, hace que los tiempos de respuesta se

acorten y los procesos sean más eficientes y la organización cumpla con su misión.

Análisis: La utilización de nuevas tecnologías hacen que los procesos sean más agiles y

eficaces y nos ayudan a que los objetivos sean cumplido. Se considera una amenaza

media.

3.2.1.6. Factor geográfico

La Parroquia de El Quinche está ubicado al nororiente de la Provincia de Pichincha en

la vía E35 que es una arteria vial que conecta el sur con el norte del país, con una

superficie de 30.06 Km2

Límites de la Parroquia:

Al norte: con la parroquia Ascázubi

Al sur: con la parroquia Checa

Al este: con la parroquia Cangahua y la Reserva ecología Cayambe- Coca

Al oeste: con la parroquia Guayllabamba.

Análisis: La Parroquia de El Quinche cuenta con una oportunidad geográfica muy alta

ya que se encentra cerca del nuevo aeropuerto Mariscal Sucre lo cual hace que el

turismo se potencialice en la zona, se considera una oportunidad alta.

64

3.2.2. Microambiente

Son los que tienen relación directa o cercana con la institución estos son:

Usuarios

Proveedores

3.2.2.1. Usuarios

Para el análisis del microambiente los usuarios son el motor de la organización, en si

son la parte principal y los resultados van orientados hacia ellos para su satisfacción.

Dentro de los usuarios existen los usuarios internos y externos, dentro de la

organización encontramos a los trabajadores que son los usuarios internos y los usuarios

externos son los que hacen uso de los productos o servicios que la organización

produce.

Para reflejar las opiniones de los ciudadanos se ha realizado la siguiente encuesta:

MUESTRA

La muestra es un subconjunto fielmente representativo de la población.

Fórmula:

N= Z2N(P-Q)

Ne2+Z

2(PQ)

Z=Nivel de confianza

N=Población

P=Probabilidad a favor

Q=Probabilidad en contra

E= error de estimación

N= tamaño de la muestra

65

Datos

Población: 16046

Número de familias: 4012

N= 1.962(4012(0.9 (0.1))

4012(0.05)2+1.96

2(0.9 (0.1)

N= 1387,124928

10,375744

N= 133.69134

INSTRUMENTOS

Dentro de la actual investigación y con el fin de alcanzar los objetivos propuestos se

aplicó el siguiente cuestionario-encuesta, el cual contiene 10 preguntas de tipo cerrada,

la información de la parroquia de El Quinche corresponde al censo del 2010 siguiendo

la metodología del muestreo es de 134 personas.

La probabilidad de no ocurrencia es de 0.10, la probabilidad de ocurrencia es de 0.90 ya

que se realizó una prueba piloto en la ciudad de Quito en la Administración Zonal Norte

Eugenio Espejo, la cual se detalla a continuación la descripción de la pregunta como

también el gráfico de los resultados que arrojo dicha prueba realizada a 10 personas.

Prueba Piloto

La prueba piloto tiene como objetivo conocer si los turistas puedan realizar turismo de

aventura en la Parroquia de El Quinche como otra forma de hacer turismo y desarrollar

los recursos que posee para el gusto y atracción de los turistas nacionales y extranjeros.

66

Tabla 14 ¿Piensa que en El Quinche se puede fomentar el turismo de aventura?

FRECUENCIA NÚMERO

SI 9

NO 1

TOTAL 10

Figura 25 ¿Piensa que en El Quinche se puede fomentar el turismo de aventura?

Interpretación: Se realizó una pregunta a 10 personas en la Administración Norte del

Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) la cual arrojó como resultado que el 10% no

cree que sería buena la implementación del turismo de aventura, por desconocimiento

de lugares para estos deportes que comprende este tipo de turismo, mientras que el 90%

está de acuerdo con que se realice este tipo de turismo ya que sería novedoso para

turistas nacionales y extranjeros.

90%

10%

¿Piensa que el Quinche se puede fomentar el

turismo de aventura?

SI NO

67

ANÁLISIS DE LA ENCUESTA

Tabla 15 Género del encuestado

Figura 26 Género del encuestado

Análisis: Se observa que el mayor número de encuestados son hombres, lo cual nos

puede representar positivo ya que los hombres son los que más practican deporte de

aventura, y el 47,8 son mujeres la diferencia no es mucha así que podremos apreciar las

dos partes. En el análisis de las preguntas planteadas.

52%

48%

Género del encuestado

MASCULINO FEMENINO

GÉNERO FRECUENCIA PORCENTAJE

MASCULINO 70 52.2

FEMENINO 64 47.8

TOTAL 134 100

68

Tabla 16 Edad del encuestado

EDAD FRECUENCIA PORCENTAJE

15-30 84 62.7

31-45 20 22.4

46-60 30 14.9

TOTAL 134 100

Figura 27 Edad del encuestado

Análisis: La mayoría de los encuestados tiene edades entre los 15 y 30 años, esto

representa el 62.7%, podemos decir que son un gran número de personas que están

dentro de la población en edad de visitar con frecuencia los lugares turísticos y serán

los que responderán nuestras preguntas, el 22.4% de los encuestados están dentro del

rango de edad de 31-45 años población adulta que tiene conocimiento de la parroquia y

sus lugres.

63% 15%

22%

Edad del encuestado

15-30 31-45 46-60

69

Pregunta N° 1

Tabla 17 ¿Sabe de la existencia de otros atractivos turísticos en la parroquia aparte del

religioso?

OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 83 61.9

NO 49 36.6

OTROS 2 1.5

TOTAL 134 100

Figura 28 ¿Sabe de la existencia de otros atractivos turísticos en la parroquia aparte del

religioso?

Interpretación: El 61.9% de las personas encuestadas no conoce sobre otro atractivo

turístico en la parroquia aparte del religioso, por lo cual, se debería difundir los

atractivos turísticos de los barrios o comunas que la conforman, el 36.6%% de las

personas encuestadas manifestó que no conoce otros atractivos turísticos aparte del

religioso dentro de la parroquia, se considera una oportunidad alta.

62%

37%

1%

¿Sabe de la existencia de otros atractivos

turísticos en la parroquia aparte del religioso?

SI NO OTROS

70

Pregunta N° 2

Tabla 18 ¿Cree que se puede mejorar el turismo de la parroquia?


SI 115 85.8

NO 19 14.2

TOTAL 134 100

Figura 29 ¿Cree que se puede mejorar el turismo en la parroquia?

Interpretación: Solo un 14.2% de los encuestados opinan que no se puede mejorar el

turismo en la parroquia mientras que el 85.8% opina que si se puede mejorar

potenciando los lugares que tiene la parroquia para ofrecer a los turistas nacionales y

extranjeros que visiten los rincones del país. El 14% que es una cantidad mínima dice

que no se podría mejorar el turismo, se considera una Oportunidad alta.

86%

14%

¿Cree que se puede mejorar el turismo en la

parroquia?

SI NO

71

Pregunta N° 3

Tabla 19 ¿Considera que la gestión del GADPR, ha mejorado el turismo?


SI 72 53.7

NO 58 43.3

OTRO 4 3

TOTAL 134 100

Figura 30 ¿Considera que la gestión del GADPR ha mejorado el turismo?

Interpretación: El 53.7% de los encuestados opinan que la gestión que ha realizado el

GADPR, ha sido impulsando el turismo parroquial mediante la realización de obras

públicas, sin embargo un 43,3% opinan que la gestión no ha sido la mejor para el

desarrollo turístico ya que no ha visto un desarrollo en los últimos años, y el 3% que es

otro considera que hay otras formas de mejorar las calidad del turismo en la parroquia,

se considera una amenaza media.

54% 43%

3%

¿Considera que la gestión del GADPR, ha mejorado

el turismo?

SI NO OTRO

72

Pregunta N° 4

Tabla 20 ¿Piensa qué el turismo mejora la calidad de vida de las personas?


SI 97 72,4

NO 36 26,9

OTRO 1 0,7

TOTAL 134 100,0

Figura 31 ¿Piensa que el turismo mejora la calidad de vida de las personas?

Interpretación: El 72.4% de las personas encuestadas opinan que el turismo mejora la

calidad de vida de las personas ya que la mayoría de ingresos que tiene la parroquia es

gracias al turismo religioso, el 27 % dice que no mejoraría ya que la economía de la

Parroquia siempre se ha visto desarrollada por el turismo, mientras que el 1% asegurar

tener otras formas de ingresos que mejoraría la calidad de vida de las personas, se

considera una oportunidad alta.

72%

27%

1%

¿Piensa que el turismo mejora la calidad de vida

de las personas?

SI NO OTRO

73

Pregunta N° 5

Tabla 21 ¿Con qué frecuencia visita los atractivos turísticos de la parroquia de El

Quinche?

Figura 32 ¿Con qué frecuencia visita los atractivos turísticos de la parroquia de El

Quinche?

Interpretación: El 58.2% señala que visita poco los atractivos turísticos de la parroquia

ya que por desconocimiento de los demás atractivos no concurren a visitar otros lugares

que tiene la parroquia, el 26% de personas visitan muy poco los lugares con frecuencia

mientras que el 16% nunca a visitados los lugares turísticos de la parroquia, se

considera una amenaza media.

16%

58%

26%

¿Con qué frecuencia visita los atractivos turísticos de la

parroquia de El Quinche?

NUNCA POCO MUCHO


NUNCA 21 15.7

POCO 78 58.2

MUCHO 35 26.1

TOTAL 134 100

74

Pregunta N° 6

Tabla 22 ¿Cree qué se puede implementar otros tipos de turismo en la parroquia?


SI 103 76.9

NO 27 20.1

OTRO 4 3.0

TOTAL 134 100

Figura 33 ¿Cree qué se puede implementar otros tipos de turismo en la parroquia?

Interpretación: El 76.9% de las personas encuestadas opinaron que si se puede

implementar otro tipo de turismo, quiere decir que tendría buena aceptación de los

ciudadanos que visitan la parroquia y los residentes permanentes, el 20.1% de las

personas encuestadas considera que no se puede incrementar otros tipos de turismo en la

parroquia y el 3% que es otro describe los otros tipos de turismo que se pueden

implementar en la parroquia Oportunidad alta.

77%

20%

3%

¿Cree que se puede implementar otros tipos de

turismo en la parroquia?

SI NO OTRO

75

Pregunta N° 7

Tabla 23 ¿Piensa usted qué la actividad turística aumentaría, si se realizara algún tipo de

publicidad?


SI 116 86.6

NO 14 10.4

OTRO 4 3.0

TOTAL 134 100

Figura 34 ¿Piensa usted qué la actividad turística aumentaría, si se realizara algún tipo

de publicidad?

Interpretación: El turismo sin duda se puede fomentar través de mensajes publicitarios

que promocionen las actividades, lugares, gastronomía que se pueden realizar esto se ve

reflejado en el 86.6%.El 10.4% opina que no desarrollara el turismo ya que el Quinche

es un sitio muy turístico por la iglesia de la virgen de El Quinche, se considera una

oportunidad alta.

87%

10% 3%

¿Piensa usted que la actividad turística aumentaría,

si se realizara algún tipo de publicidad?

SI NO OTRO

76

Pregunta N° 8

Tabla 24 ¿Cómo califica los servicios que brinda la parroquia?


1 DEFICIENTE 4 3.0

2 MALO 25 18.7

3 BUENO 54 40.3

4 MUY BUENO 39 29.1

5 EXCELENTE 12 9.0

TOTAL 134 100

Figura 35 ¿Cómo califica los servicios que brinda la parroquia?

Interpretación: En este sentido podemos observar que la gente se encuentra en un

rango medio del 40.3% sobre la satisfacción de los servicios que ofrece la parroquia con

tendencia ascendente a mejorar, mientras que el 3.0% señala que los servicios recibidos

en la parroquia no han sido del agrado para los visitantes, y el 9.0% señala que los

servicio que han recibido en la parroquia han sido excelentes y que volverían a acudir al

mismo lugar, amenaza media.

1 2 3 4 5 4

25

54

39

12

1 2 3 4 5

¿Cómo califica los servicios que brinda la

parroquia?

OPCIONES FRECUENCIA

77

Pregunta N° 9

Tabla 25 ¿Piensa usted qué el acceso al santuario de El Quinche, es lo suficientemente

bueno?


SI 74 55.2

NO 57 42.5

OTRO 3 2.2

TOTAL 134 100

Figura 36 ¿Piensa usted qué el acceso al santuario de El Quinche, es lo suficientemente

bueno?

Interpretación: El 55.2% de las personas encuestadas piensa que las vías de acceso al

santuario son los suficientemente buenos para acudir a dicho lugar de concurrencia

religiosa, mientras que el 42.5% de los encuestados opinan que las vías de acceso no

son buenas para acceder, dando así a conocer que se debe realizar obras en el arreglo

vial de la parroquia. Oportunidad media.

55%

43%

2%

¿Piensa usted qué el acceso al santuario de El Quinche,

es lo suficientemente bueno?

SI NO OTRO

78

Pregunta N° 10

Tabla 26 ¿Cree usted que las ventas informales afectan la imagen turística de la

parroquia?


SI 94 70.1

NO 37 27.6

OTRO 3 2.2

TOTAL 134 100

Figura 37 ¿Cree usted que las ventas informales afectan la imagen turística de la

parroquia?

Interpretación: Un 70% de las personas encuestadas opinan que las ventas ambulantes

afectan la imagen turística de la parroquia. Mientras que el 28% opinan que las ventas

informales no afectan en nada a la imagen del turismo ya que son fuentes de ingresos

para la población amenaza media.

70%

28%

2%

Cree usted que las ventas informales afectan la imagen

turística de la parroquia?

SI NO OTRO

79

3.2.2.2. Proveedores

“Proveedor es la persona o empresa que abastece con algo a otra empresa o a una

comunidad. El término procede del verbo proveer, que hace referencia a suministrar lo

necesario para un fin”. (Paredes, 2010)

Para el desarrollo del proyecto de desarrollo turístico, la población ofrece una gran

variedad de productos y servicios a propios y extraños que acuden a la parroquia como

fuente de desarrollo para cada uno de sus hogares.

En el proyecto de desarrollo turístico existen empresas que han invertido en el turismo

ya que la parroquia es muy concurrida, por eso se ofertan gran variedad de productos,

servicios para que el turista se siente satisfecho de visitar la parroquia se considera una

oportunidad alta

Tabla 27 Proveedores de servicios turísticos de la parroquia de El Quinche

PROVEEDOR PRODUCTO O SERVICIO

Hoteles, hostales, hosterías Alojamiento, reservaciones, alimentación,

distracción

Restaurantes Alimentación, reservaciones

Mercado Central Alimentación, comercio

Compañía de transportes

Coop. De buses interparroquiales “Reina

de El Quinche”

Coop. De camionetas “El Quinche”

Coop. De taxis “San Pedro”

Servicio de transporte

Ministerio de obras Públicas Señalización, mantenimiento vial

3.2.2.3. Competencia

La competencia que tiene la parroquia es similar con las parroquias aledañas, por este

motivo se busca atraer a los turistas con nuevas formas de turismo y que puedan

desarrollarse hacia los barrios de la parroquia, ya que en muchos años la cabecera

http://definicion.de/empresa

80

parroquial ha sido beneficiada con el turismo porque los turistas acuden con gran

devoción hacia la iglesia.

Este factor se considera una amenaza alta porque la competencia busca el beneficio

propio, y cada vez mejora sus actividades, espacios físicos logrando que los turistas

visiten los demás lugares que ofrece el Ecuador.

En los últimos años este factor ha aumentado por la creación del nuevo aeropuerto

“Mariscal Sucre” que está ubicado en la parroquia de Tababela, y las parroquias

aledañas al mismo tiempo han desarrollado nuevas fuentes de ingresos con la creación

de hoteles, hostales, restaurantes, paraderos, etc que son visitados por extranjeros y

nacionales que acuden al aeropuerto.

Tabla 28 Competencia directa de la parroquia de El Quinche

COMPETENCIA SERVICIOS

Guayllabamba Restaurantes, hoteles, hosterías, zoológico

Checa Restaurantes

Ascázubi Restaurantes

Tababela Restaurantes, hoteles, aeropuerto

Yaruqui Restaurantes

Interpretación General

Según los datos arrojados por las encuestas existe la posibilidad de emprender o realizar

acciones tendientes al mejoramiento del turismo en la parroquia procurando así el

desarrollo económico, social y cultural todo esto será posible a través de la

participación de todos y todas las personas que conforman la parroquia.

Hipótesis o Ideas a Defender

El número de feligreses y turistas que visitan el Quinche son nacionales y extranjeros

esto se da por la devoción de la virgen que lleva el mismo nombre de la parroquia y sus

atractivos turísticos, es por esto que el turismo de El Quinche es una fuente de ingresos.

81

3.3. Análisis Interno

Es un factor que influye bastante a la organización dente de este análisis tenemos:

Capacidad administrativa

Capacidad financiera

Capacidad tecnológica

3.3.1. Capacidad administrativa

Figura 38 Capacidad administrativa

3.3.1.1. Planificación

La planeación dentro de la organización nos da a conocer hacia donde se dirige la

empresa, hacia dónde queremos llegar y que objetivos buscamos lograr, de qué manera

podemos conseguirlos a que tiempo, nos permite definir la misión, visión, objetivos y

metas.

En el GADPR, se realizó la encuesta a los funcionarios, la encuesta consta de los

siguientes factores de la planificación:

CAPACIDAD ADMINISTRATIVA

Planificación

Organización

Dirección

Control

82

Existe planificación

Periodo de planificación

Conocimiento de planes y proyectos

Conocimiento de misión y visión

Conocimiento de objetivos y valores

3.3.1.2 Organización

La organización, nos permite la creación del organigrama estructural la cual define las

tareas y los recursos dentro de la institución.


siguientes factores de organización:

Conocimiento del organigrama estructural

Conocimiento de tareas

Espacio físico adecuado

3.3.1.2. Dirección

La dirección es como se coordina las actividades del personal con la organización, la

dirección es el camino hacia los objetivos y metas.

En el GADPR, se realizó la encuesta a los funcionarios, la encuesta consta de lo

siguiente:

Coordinación de los miembros del GADPR

Relaciones interpersonales

Ambiente laboral

Comunicación con el inmediato superior

Motivación

83

3.3.1.3. Control

El control organizacional es la acción que regula si las actividades planificadas se están

cumpliendo según lo establecido.


siguientes parámetros de control:

Control de las actividades

Periodo del control

Obras realizadas

Respaldo de las actividades

3.3.2. Capacidad Financiera

Se refiere a los recursos económicos que posee la organización para realizar compras,

pagos a un corto, mediano y largo plazo, nos permite verificar si la organización tiene

liquidez.


siguiente:

Destino del presupuesto

Financiamiento

Salarios

Medios de pago

Caja Chica

3.3.3. Capacidad tecnológica

Este factor es muy importante en la organización ya que la utilización de tecnología nos

permite dar un buen servicio a la comunidad, la capacidad tecnológica está conformada

por materiales, conocimiento, desarrollo capacidad.

84


siguiente:

Sistema informático de Contabilidad

Software

Hardware

Estado de los equipos tecnológicos

Recursos tecnológicos adecuados

Análisis de la Encuesta Análisis Interno

Tabla 29 Género del encuestado

GÉNERO FRECUENCIA PORCENTAJE

MASCULINO 2 33

FEMENINO 4 67

TOTAL 6 100

Figura 39 Género del encuestado

Interpretación:

Como podemos apreciar la mayoría del personal que trabaja en el GADPR, con un 67%

son mujeres, podemos decir que existe igualdad de género y no se limita el acceso de las

mujeres de ocupar un cargo dentro del GADPR.

33%

67%

GÉNERO DEL ENCUESTADO

MASCULINO FEMENINO

85

Tabla 30 Edad del encuestado

EDAD FRECUENCIA PORCENTAJE

15-30 3 50.0

31-45 3 50.0

46-60 0 0

TOTAL 6 100

Figura 40 Edad del encuestado

Interpretación: El 50% de personal que labora en el GADPR están entre los 15-30

años de edad por lo cual son gente joven con ideas nuevas e innovadores. Y el 50 % se

encuentra entre los 46 y 60 años de edad que por su experiencia son fundamentales en el

GADPR para colaborar con los programas y proyectos que se realizará , con el fin de

mejorar la vida de las personas de la parroquia.

50,0% 50,0%

0,0%

EDAD DEL ENCUESTADO

15-30 31-45 46-60

86

Pregunta N° 1

PLANIFICACIÓN

Tabla 31 ¿Conoce sobre los planes y proyectos del GADPR?


SI 5 83.3

NO 1 16.7

TOTAL 6 100

Figura 41 ¿Conoce sobre los planes y proyectos del GADPR?

Interpretación: El 83.3% de los encuestados asegura conocer claramente los planes y

proyectos que tiene el GADPR, y solo el 16,7 % manifiesta que no conocen los planes

y proyectos del GADPR ya que estos tendrán que ser más difundidos y compartidos con

los servidores públicos, como también deben ser compartidos con los habitantes de los

distintos barrios que conforman la parroquia, se considera una debilidad alta.

83,3%

16,7%

¿Conoce sobre los planes y proyectos del GAD

Parroquial?

SI NO

87

Pregunta N° 2

Tabla 32 ¿Cuál es el periodo de elaboración de la planificación de GADPR?


MENSUAL 2 33

SEMESTRAL

ANUAL

NO EXISTE

4

67

TOTAL 6 100

Figura 42 ¿Cuál es el periodo de elaboración de la planificación de GADPR?

Interpretación: El 67% de los servidores públicos del GADPR indicaron que la

planificación se la realiza anual con todos los dirigentes barriales que conforman la

parroquia, mientras que el 33% de las personas señala que la planificación se realiza

mensual, esto se debe a que no todo el personal conoce sobre la planificación que se

realiza en el GADPR, se considera una fortaleza media.

MENSUAL 33%

ANUAL 67%

¿Cuál es el periodo de elaboración de la planificación

de GADPR?

88

Pregunta N° 3

Tabla 33 ¿Cuál de estos conceptos conoce del GADPR?


Misión 6 33.3

Visión

Objetivos

Valores

4

4

4

22.2

22.2

22.2

TOTAL 18 100

Figura 43 ¿Cuál de estos conceptos conoce del GADPR?

Interpretación: Existe un porcentaje correspondiente del 33.3% de los empleados

encuestados que aseguran conocer y entender la misión, visión, objetivos y valores de la

institución mientras en el 22.2% de los trabajadores aseguran que solo conocen visión,

objetivos, valores de la institución, lo mejor es que todo el GADPR, conozca y entienda

lavase de la institución, pese a esto no es mucha la diferencia con la que dicen

desconocer, se considera una debilidad alta.

33,3%

22,2%

22,2%

22,2%

¿Cuál de estos conceptos conoce del GADPR?

MISION VISION OBJETIVOS VALORES

89

Pregunta N° 4

Tabla 34 ¿Cuál es el porcentaje de cumplimiento de los planes y proyectos del GADPR?


0-25% 0 0,00

26-50% 0 0,00

51-75% 2 33,3

76-100% 4 66,7

TOTAL 6 100

Figura 44 ¿Cuál es el porcentaje de cumplimiento de los planes y proyectos del

GADPR?

Interpretación: De las personas encuestadas el 66.7% aseguro que el cumplimiento de

las planes y proyectos del GADPR, está dentro del rango del 76-100% de cumplimiento

algo que es muy bueno para la sociedad y su desarrollo, mientras que el 33.3% del

personal señaló que los planes y proyectos alcanzan un cumplimiento entre el rango de

51-75% de la realización, el GADPR en su totalidad cumple con la ciudadanía, se

considera una, fortaleza alta.

0,0% 0,0%

33,3%

66,7%

¿Cuál es el porcentaje de cumplimiento de los

planes y proyectos del GADPR?

0-25% 26-50% 51-75% 76-100%

90

Pregunta N° 5

Tabla 35 ¿Dentro de los planes y proyectos del GADPR, existe el desarrollo turístico?


SI 3 50.0

NO 3 50.0

TOTAL 6 100

Figura 45 ¿Dentro de los planes y proyectos del GADPR, existe el desarrollo turístico?

Interpretación: El 50% de los servidores públicos del GADPR, señala que si existen

planes y proyectos que ayuden a fortalecer el desarrollo turístico en la zona, mientras

que el 50% de los servidores públicos señala que no existen planes y proyectos de

desarrollo turístico que ayuden al desarrollo económico de la parroquia, es por esto que

se considera una debilidad media.

50% 50%

¿Dentro de los planes y proyectos del GADPR Existe el

desarrollo turístico?

SI NO

91

ORGANIZACIÓN

Pregunta N° 6

Tabla 36 ¿Conoce el organigrama estructural del GADPR?


SI 5 83,3

NO 1 16,7

TOTAL 6 100

Figura 46 ¿Conoce el organigrama estructural del GADPR?

Interpretación: El 83.3% de las personas encuestadas señaló que si conoce el

organigrama estructural del GADPR, mientras que el 16.7% de las personas encuestadas

señaló que no conoce el organigrama estructural, esto se debe a que no se ha compartido

con los trabajadores el organigrama estructural del GADPR, por lo que se considera

fortaleza alta.

83,3%

16,7%

¿Conoce el organigrama estructural del GADPR?

SI NO

92

Pregunta N° 7

Tabla 37 ¿Conoce y entiende las funciones que debe realizar en su cargo?


SI 6 100,0

NO 0 0,0

TOTAL 6 100

Figura 47 ¿Conoce y entiende las funciones que debe realizar en su cargo?

Interpretación: El 100% de las personas encuestas señaló que conoce y entiende las

funciones que están delegadas dentro de la institución por lo cual esto es bueno para el

GADPR, se considera una fortaleza alta.

100%

0%

¿Conoce y entiende las funciones que debe realizar en

su cargo?

SI NO

93

Pregunta N° 8

Tabla 38 El espacio físico en donde desempeña su trabajo lo considera


BUENO 3 50.0

MUY BUENO 3 50.0

REGULAR 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 48 El espacio físico en donde desempeña su trabajo lo considera:

Interpretación: El 50% de las personas encuestadas señaló que el espacio físico donde

desempeñan sus actividades es buen , lo cual indica que no están conformes con el

lugar, mientras que el otro 50% del personal indico que es muy bueno el espacio físico,

se considera una fortaleza media.

50,0% 50,0%

0,0%

El espacio físico en donde desempeña su trabajo lo

considera

BUENO MUY BUENO REGULAR

94

DIRECCIÓN

Pregunta N° 9

Tabla 39 ¿Existe coordinación entre los miembros del GADPR?


SI 6 100.0

NO 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 49 ¿Existe coordinación entre los miembros del GADPR?

Interpretación: El 100% de los servidores públicos que trabajan en el GADPR señaló

que existe coordinación entre los miembros que conforman el GADPR para la realizar

las actividades correspondientes a los diferentes departamentos que lo conforman, se lo

considera una fortaleza alta.

100%

0%

¿Existe coordinación entre los miembros del GADPR?

SI NO

95

Pregunta N° 10

Tabla 40 Las relaciones interpersonales en el GADPR son:


BUENO 1 16.6

MUY BUENO 5 83.3

REGULAR 0 0

TOTAL 6 100

Figura 50 Las relaciones interpersonales en el GADPR son:

Interpretación: Según el 83.3% del personal encuestado señaló que las relaciones

personales existentes en la institución son muy buenas que ayudan al desarrollo y

fortalecimiento de la parroquia, mientras que la diferencia que es el 16.6% señala que

son buenas las relaciones interpersonales y no existe relaciones interpersonales malas

que afecten las actividades del GADPR, se lo considera una fortaleza media.

16,7%

83,3%

0,0%

Las relaciones interpersonales en el GADPR

son:

BUENO MUY BUENO REGULAR

96

Pregunta N° 11

Tabla 41 El ambiente laboral que tiene el GADPR es:


MUY BUENO 4 66.7

BUENO 2 33.3

REGULAR 0 0

TOTAL 6 100

Figura 51 El ambiente laboral que tiene el GADPR es:

Interpretación: El 66.7% de los encuestados señaló que el ambiente laboral existente

dentro del GADPR, es muy buena para realizar el trabajo, mientras que el 33.3% señaló

que es solo bueno dando a conocer que el ambiente laboral es agradable para el trabajo

de los funcionarios, se lo considera una, fortaleza media.

66,7%

33,3%

0,0%

El ambiente laboral que tiene el GADPR es:

MUY BUENO BUENO REGULAR

97

Pregunta N° 12

Tabla 42 La comunicación con el inmediato superior es:


MUY BUENO 6 100.0

BUENO 0 0.0

REGULAR 0 0.0

TOTAL 6 100.0

Figura 52 La comunicación con el inmediato superior es:

Interpretación: El 100% de los servidores públicos encuestados del GADPR, señaló

que la comunicación con el inmediato superior en esto es el Presidente del GADPR, es

muy bueno, lo que permite contar con actividades inmediatas. Se considera una

Fortaleza alta.

100%

0% 0%

La comunicación con el inmediato superior es:


98

Pregunta N° 13

Tabla 43 ¿Existe motivación en su trabajo?


SI 6 100.0

NO 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 53 ¿Existe motivación en su trabajo?

Interpretación: El 100% de los servidores públicos del GADPR, señalaron que se

encuentran motivados en su trabajo lo cual permite que el cumplimiento de sus

objetivos y metas planificadas y a su vez las personas dan lo mejor de ellos en cada una

de sus funciones. Se considera una fortaleza alta.

100%

0%

¿Existe motivación en su trabajo?:

SI NO

99

Pregunta N° 14

Tabla 44 ¿Se han difundido valores y principios entre los trabajadores?


SI 6 100.0

NO 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 54 ¿Se han difundido valores y principios entre los trabajadores?

Interpretación: El 100% de los servidores públicos señaló que si se ha difundido

valores y principios entre los trabajadores del GADPR, por lo cual, se refleja en las

actividades que realizan cada uno tanto interno como externo y los resultados que son

notables, se considera una fortaleza alta.

100%

0%

¿Se han difundido valores y principios entre los

trabajadores?

SI NO

100

CONTROL

Pregunta N° 15

Tabla 45 ¿Se realiza control de las actividades que realiza el GADPR?


SI 6 100.0

NO 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 55 ¿Se realiza control de las actividades que realiza el GADPR?

Interpretación: El 100% de los encuestados señaló que si se realiza un control de las

actividades que realiza el GADPR, lo que permite conoce el avance del trabajo,

conforme al cronograma y evaluar los resultados conforme a las metas establecidas, se

considera una fortaleza alta.

100%

0%

¿Se realiza control de las actividades que realiza

el GADPR?

SI NO

101

Pregunta N° 16

Tabla 46 El control que se realiza es:


MENSUAL 5 83.3

SEMESTRAL 1 16.7

ANUAL 0 0

NO EXISTE 0 0

TOTAL 6 100

Figura 56 El control que se realiza es:

Interpretación: El control de las actividades que realiza el GADPR es mensual según

el 83.3% de los encuestados, para lograr un servicio eficaz y eficiente hacia la

comunidad, mientras que el 16.7% señaló que el control se realiza cada semestre

debido a la falta de información de la misma, se considera una fortaleza alta.

83,3%

16,7%

0,0% 0,0%

El control que se realiza es:

MENSUAL SEMESTRAL ANUAL NO EXISTE

102

Pregunta N° 17

Tabla 47 ¿Las obras realizadas por el GADPR, son las más adecuadas para la

Parroquia?


SI 6 100

NO 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 57 ¿Las obras realizadas por el GADPR, son las más adecuadas para la

Parroquia?

Interpretación: El 100% de los servidores públicos encuestados señalaron que las

obras que realizan los actuales dirigentes de la parroquia responden a las necesidades

de la comunidad, se han logrado un notable desarrollo en los barrios que conforman la

parroquia con las obras realizadas, se considera una fortaleza media.

100%

0%

¿Las obras realizadas por el GADPR son las más

adecuadas para la Parroquia?

SI NO

103

Pregunta N° 18

Tabla 48 ¿Se realiza algún tipo de respaldo en las actividades administrativas que

realiza el GADPR?


SI 6 100

NO 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 58 ¿Se realiza algún tipo de respaldo en las actividades administrativas que

realiza el GADPR?

Interpretación: El 100% de los servidores públicos del GADPR señalaron que si

existe respaldo en las actividades administrativas que realiza el GADPR, mediante

documentación, procesos y además documentos legales que respalden su gestión a fin

de rendir cuentas a sus mandantes y a los organismos de control, se considera una

fortaleza alta.

100%

0%

¿Se realiza algún tipo de respaldo en las actividades

administrativas que realiza el GADPR?

SI NO

104

PRESUPUESTO

Pregunta N° 19

Tabla 49 ¿Se realiza un informe de evaluación y seguimiento del plan de desarrollo?


SI 6 100

NO 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 59 ¿Se realiza un informe de evaluación y seguimiento del plan de desarrollo?

Interpretación: El 100% de los servidores públicos del GADPR, señaló que si se

realiza una evaluación y seguimiento al plan de desarrollo semestral porque así lo

determina la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) como

responsabilidad del GADPR, se considera una fortaleza alta.

SI 100%

NO 0%

¿Se realiza un informe de evaluación y seguimiento del

plan de desarrollo?

105

Pregunta N° 20

Tabla 50 ¿El presupuesto está destinado acorde a las necesidades de la comunidad?


SI 6 100

NO 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 60 ¿El presupuesto está destinado acorde a las necesidades de la comunidad?

Interpretación: El 100% de los servidores públicos del GADPR señaló que el

presupuesto está destinado a las necesidades de las comunidades debido a que en la

etapa de planificación se jerarquizo las acciones a desarrollarse a fin de atender los

requerimientos de la parroquia que se vinculan hacia el fortalecimiento social y

económico de la población del GADPR., se considera una fortaleza media.

100%

0%

¿El presupuesto está destinado acorde a las necesidades de la

comunidad?

SI NO

106

Pregunta N° 21

Tabla 51 ¿En los últimos años se ha realizado financiamiento?


PÚBLICO 6 100

PRIVADO 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 61 ¿En los últimos años se ha realizado financiamiento?

Interpretación: El 100% de los servidores públicos señaló que si se han realizado

financiamientos para el GADPR, enfocados hacia el desarrollo vial, social, los mismos

que son de acreedores públicos que brindan financiamiento para el desarrollo local, se lo

considera una fortaleza media.

100%

0%

¿En los últimos años se ha realizado financiamiento?

PÚBLICO PRIVADO

107

Pregunta N° 22

Tabla 52 ¿Se ha destinado parte del presupuesto en el desarrollo turístico?


SI 2 33.3

NO 4 66.7

TOTAL 6 100

Figura 62 ¿Se ha destinado parte del presupuesto en el desarrollo turístico?

Interpretación: El 66.7% de las personas encuestadas señalaron que no se ha destinado

parte del presupuesto al desarrollo turístico, esto es negativo para la parroquia ya que no

se genera ingresos ya que los únicos ingresos que tiene la parroquia es por el turismo

religioso, mientras que el 33,3% señaló que si se ha realizado, pero la diferencia es muy

baja, se considera una debilidad alta.

33,3%

66,7%

¿Se ha destinado parte del presupuesto en el desarrollo

turístico?

SI NO

108

TESORERÍA

Pregunta N° 23

Tabla 53 ¿Existen documentos de respaldo en las actividades de contratación del

GADPR?


SI 6 100

NO 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 63 ¿Existen documentos de respaldo en las actividades de contratación del

GADPR?

Interpretación: El 100% de los servidores públicos del GADPR, señaló que si existen

documentos de respaldo en las contrataciones que realiza, ya que sirven de sustento

para información o auditorías realizadas en un futuro por contraloría, se considera una

fortaleza alta.

100%

0%

¿Existen documentos de respaldo en las actividades

de contratación del GADPR?

?

SI NO

109

Pregunta N° 24

Tabla 54 ¿El sueldo que recibe es pagado a tiempo por parte del GADPR?


SI 0 0.0

NO 6 100

TOTAL 6 100

Figura 64 ¿El sueldo que recibe es pagado a tiempo por parte del GAPRQ?

Interpretación: El 100% de los servidores públicos del GADPR señaló que el sueldo

que reciben no es cancelado a tiempo, por lo cual hace que el personal no trabaje con

ganas y se vea desmotivado, se considera una debilidad alta.

0%

100%

¿El sueldo que recibe es pagado a tiempo por parte del

GADPR?

SI NO

110

Pregunta N° 25

Tabla 55 ¿Qué medio que utiliza el GADPR, para realizar sus pagos?


CHEQUE 0 0.0

EFECTIVO 0 0.0

TRANSFERENCIA BANCARIA 6 100

TOTAL 6 100

Figura 65 El medio que utiliza el GADPR, para realizar pagos

Interpretación: El 100% del personal encuestado señaló que el medio que utiliza para

realizar los pagos el GADPR es por medio de transferencia, medio que se considera

seguro ya que evita robos y pérdidas, se considera una fortaleza alta.

0% 0%

100%

El medio que utiliza el GADPR

CHEQUE EFECTIVO BANCARIO

111

CONTABILIDAD

Pregunta N° 26

Tabla 56 ¿Cuenta con un sistema informático de Contabilidad?


SI 5 83.3

NO 1 16.7

TOTAL 6 100

Figura 66 ¿Cuenta con un sistema informático de Contabilidad?

Interpretación: El 83.3% de las personas encuestadas señalaron que si cuentan con un

sistema informático de Contabilidad para realizar las actividades, el sistema cumple con

las Normas de contabilidad generalmente aceptadas (NCGA)y leyes tributarias, mismo

que brinda seguridad del registro contable, se considera una fortaleza media.

83,3%

16,7%

¿Cuenta con un sistema informático de Contabilidad?

SI NO

112

Pregunta N° 27

Tabla 57 ¿El fondo de caja chica está aprobado por la autoridad competente?


SI 0 0.0

NO 6 100

TOTAL 6 100

Figura 67 ¿El fondo de caja chica está aprobado por la autoridad competente?

Interpretación: El 100% de las personas encuestadas señaló que el fondo de caja chica

no está aprobado por la autoridad competente, es decir no cuentan con dinero para

atender las emergencias imprevistas de bajo valor, se considera una debilidad alta.

0%

100%

¿El fondo de caja chica está aprobado por la

autoridad competente?

SI NO

113

INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y MAQUINARIA

Pregunta N° 28

Tabla 58 ¿Cómo se considera la infraestructura del GADPR?


MUY BUENO 5 83.3

BUENO 1 16.7

REGULAR 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 68 ¿Cómo se considera la infraestructura del GADPR?

Interpretación: El 83.3% de las personas encuestas señaló que la infraestructura del

GDPR, es adecuado para que el personal realice sus actividades diarias, mientras que el

16,7% de las personas encuestas señaló que es bueno, considera que se pueden realizar

mejoras en la infraestructura se considera una fortaleza media.

83,3%

16,7%

0,0%

¿Cómo se considera la infraestructura del

GADPR?


114

Pregunta N° 29

Tabla 59 ¿Considera que el GADPR, cuenta con la maquinaria (pesada) para realizar las

obras planificadas?


SI 1 16,7%

NO 5 83,3%

TOTAL 6 100%

Figura 69 ¿Cree que el GADPR, cuenta con todos los recursos necesarios para realizar

las funciones correspondientes?

Interpretación: El 83.3% de las personas encuestadas señaló que el GADPR, no cuenta

con todos los recursos necesarios ya que son varias comunidades y que no existen los

recursos suficientes para cubrir, mientras que el 16.7% señaló que si cuentan con los

recursos necesarios, se considera una debilidad alta.

16,7%

83,3%

¿Cree que el GADPR cuenta con todos los

recursos necesarios para realizar las funciones

correspondientes?

SI NO

115

TECNOLOGÍA

Pregunta N° 30

Tabla 60 ¿El GADPR, cuenta con algún tipo de software específico para su gestión

administrativa?


SI 0 0.0

NO 6 100

TOTAL 6 100

Figura 70 ¿El GADPR, cuenta con algún tipo de software específico para su gestión

administrativa?

Interpretación: El 100% de las personas encuestadas señalaron que no cuentan con un

software especial para dar seguimiento y atender a la ciudadanía, por lo cual esto hace

que el trabajo sea más metodológico y lento en la respuesta hacia el usuario, se

considera una debilidad alta.

0%

100%

¿El GADPR cuenta con algún tipo de

software específico para su gestión

administrativa?

SI NO

116

Pregunta N° 31

Tabla 61 ¿Cuál es el estado de los materiales y equipos tecnológicos que tiene el

GADPR?


MUY BUENO 0 0.0

BUENO 6 100

REGULAR 0 0.0

TOTAL 6 100

Figura 71 ¿Cuál es el estado de los materiales y equipos tecnológicos que tiene el

GADPR?

Interpretación: El 100% de los encuestados señaló que el estado de los materiales y

equipos tecnológicos que tiene el GADPR, son buenos, ya que no son equipos

totalmente nuevos y que con el tiempo se han deteriorado por el uso, se considera una

debilidad media.

0%

100%

0%

¿Cuál es el estado de los materiales y equipos

tecnológicos que tiene el GADPR?


117

Pregunta N° 32

Tabla 62 ¿El GADPR, cuenta con los recursos tecnológicos necesarios?


SI 1 16,7%

NO 5 83,3%

TOTAL 6 100%

Figura 72 ¿El GADPR, cuenta con los recursos tecnológicos necesarios?

Interpretación: El 83,3% de los encuestados señaló que no cuentan con todos los

recursos necesarios para realizar sus funciones y esto hace que el trabajo se tarde más y

no se pueda brindar un buen servicio, mientras que el 16,7% señaló que si cuenta con

los recursos necesarios, se considera una debilidad alta.

16,7%

83,3%

¿El GADPR cuenta con los recursos tecnológicos necesarios?

SI NO

118

3.4. Metodología

ANÁLISIS FODA

Del diagnóstico realizado hemos determinado las siguientes fortalezas, oportunidades,

debilidades y amenazas que rodean a la organización con el fin de mejorar el ambiente

interno y externo de la organización.

INTERNO EXTERNO

Figura 73 Análisis Foda

3.4.1. Matriz de impacto externo

La matriz se elabora con las oportunidades y amenazas que rodea la organización las

cuales pueden favorecernos y afectarnos y a su vez no pueden ser controladas pero se

pueden adaptadas y sacar ventajas de ellas.

Objetivos de la matriz de impacto externo

Señalar los factores externos que podemos aprovechar y cuales pueden afectar a

la organización

Determinar la posición de la organización con relación al ambiente externo

FORTALEZAS

AMENAZAS DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

Aspectos

positivos que

fortalecen a

la

organización

Son aspectos

que

perjudican a

la

organización

Variables

que se

encuentran

fuera de la

organización

Medios que

cuenta la

institución

119

Procedimiento para la elaboración de la matriz de impacto externo.

1. Listar los factores del macro y microambiente, analizados anteriormente.

2. Evaluar el impacto que tiene hacia la organización, utilizando la siguiente

escala: 1(sin relevancia), 3(relevancia media); y 5(relevancia alta).

Los factores tienen una evaluación cualitativa de: alta, media y baja, mismos que se

califican con valores de 1, 3 y 5, respectivamente el porcentaje alcanzado en cada factor

analizado.

Descripción de la calificación:

ALTA MEDIA BAJA

OPORTUNIDAD 70-100%=5 31-69%=3 0-30%=1

AMENAZA 70-100%=5 31-69%=3 0-30%=1

La calificación permite determinar los impactos que contribuyen a la formulación y

desarrollo de las estrategias que impulsaran el desarrollo turístico de la parroquia.

120

Matriz de Impacto Externo

FACTORES

OPORTUNIDADES AMENAZAS IMPACTO

Alta Media Baja Alta Media Baja 5 3 1

MACROAMBIENTE

Factor Político

Cambio de gobierno X A5

Factor Legal

Ley de turismo

X

O3

Factor Económico

PIB Nacional X A5

Tasa de interés

X

O3

Riesgo país X A3

Inflación X A5

Factor social

Desempleo X A5

Factor tecnológico

A3

Falta de equipos tecnológicos

X

A3

Factor geográfico

Ubicación territorial X O5

MICROAMBIENTE X O5

Clientes X A3

Conocimiento de los atractivos turísticos X O5

121

FACTORES OPORTUNIDADES AMENAZA IMPACTO

Alta Media Baja Alta Media Baja 5 3 1

Mejora del turismo X

O5

Gestión del GADPR

X

A3

Calidad de vida de las personas X

O5

Implementar otros tipos de turismo X O3

Difusión del turismo X

O5

Servicios de la parroquia

X

A3

Acceso al santuario X O3

Proveedores

Productos entregado con eficiencia y eficacia X O5

Competencia

Parroquias aledañas

X

A5

122

3.4.2. Matriz de impacto interno

Se elabora con las fortalezas y debilidades existentes de la organización dentro de ellas

se encuentra: capacidad financiera, administrativa y tecnológica, que recoge el resultado

de las encuestas realizadas.

Objetivo:

Mostrar las fortalezas y debilidades que posee la organización en su funcionamiento con

relación a los objetivos establecidos del GADPR.

Procedimiento para la elaboración de la matriz de impacto interno.

1. Listar los factores internos analizados de la administración de la

organización.

2. Evaluar el impacto de los factores que tiene hacia la organización,

agregándole el valor de 1BAJA (sin relevancia), 3MEDIA (relevancia

media), y 5ALTA (relevancia alta).


ALTA MEDIA BAJA

FORTALEZAS 70-100%=5 31-69%=3 0-30%=1

DEBILIDADES 70-100%=5 31-69%=3 0-30%=1

123

Matriz de Impacto Interno

CAPACIDADES FORTALEZAS DEBILIDADES IMPACTO

ALTA MEDIA BAJA ALTA MEDIA BAJA 5 3 1

ADMINISTRACIÓN

PLANIFICIÓN

Planes y proyectos

x D5

Periodo de la planificación

x

F3

Misión, visión objetivos, valores

x D5

% de cumplimiento de planes y

proyectos x F5

Planes y proyectos turísticos x D3

ORGANIZACIÓN

Organigrama estructural x F5

Funciones x F5

Espacio Físico x F3

DIRECCIÓN

Coordinación entre miembros x F5

Relaciones interpersonales x F3

Ambiente laboral x F3

Comunicación x F5

Motivación x F5

Valores y principios x F5

CONTROL

Control en las actividades x F5

Periodo del control x F5

Obras del GADPR x F3


administrativas x F5

PRESUPUESTO

124

CAPACIDADES FORTALEZAS DEBILIDADES IMPACTO

ALTA MEDIA BAJA ALTA MEDIA BAJA 5 3 1

Informe de evaluación y

seguimiento x F5

Necesidades de la comunidad x F3

Financiamiento x F3

Desarrollo turístico x D5

TESORERÍA

Dcts. de respaldo en contratación x F5

Pago de salarios x D5

Transferencias del GADPR x F5

CONTABILIDAD F3

Sistema informático de Contabilidad x D5

Fondo de caja chica x D5

INFRAESTRUCTURA FÍSICA

Infraestructura del GADPR x F3

Recursos del GADPR x D5

TECNOLOGÍA

Software del GADPR x D5

Estado de los equipos tecnológicos x D3

Recursos tecnológicos del GADPR

x

D5

125

3.4.3. Matriz de aprovechabilidad

La matriz de aprovechabilidad refleja todos los aspectos positivos que la organización

dispone que utilizados adecuadamente permiten alcanzar los objetivos planteados.

OBJETIVO

Relacionar las oportunidades con las fortalezas que tengan mayor impacto, para

formular estrategias que servirán para el modelo de gestión.

Procedimiento para la elaboración de la matriz de aprovechabilidad.

1. Listar las fortalezas con las oportunidades analizadas en las encuestas, teniendo

en cuenta la valoración hecha (1, 3, 5).

2. Realizar la confrontación de las oportunidades y las fortalezas dando una

calificación de 1(BAJA), 3(MEDIA), 5(ALTA), según corresponda.

3. Sumar horizontalmente las fortalezas y verticalmente las oportunidades.


ALTA MEDIA BAJA

FORTALEZAS 5 3 1

OPORTUNIDADES 5 3 1

126

Matriz de aprovechabilidad

OPORTUNIDADES Legal

(5)

Tasa de

interés

(5)

Demográfico

(5)

Atractivos

turísticos

(5)

Desarrollo

turístico

(5)

Calidad

de vida

(5)

Difusión del

turismo

(3)

Vías de

acceso

(3)

TOTAL

FORTALEZAS


(3) 5 1 1 5 5 3 3 1 24 3

% de cumplimiento de planes

y proyectos (5) 3 1 1 5 5 1 5 5 26 2

Organigrama estructural (5) 1 1 1 1 1 1 1 1 8 9

Espacio Físico (3) 1 1 1 1 1 1 1 1 8 10

Coordinación entre

miembros (5) 3 1 1 1 3 1 3 1 14 5


(3) 1 1 1 1 1 1 1 1 8 11

Ambiente laboral (3) 1 1 1 1 1 1 1 1 8 12

Control en las actividades (5) 3 1 1 1 1 1 1 1 10 8

Obras del GADPR (3) 5 1 3 5 5 5 5 5 34 1


administrativas (5) 1 1 1 1 1 1 1 1 8 13

Informe de evaluación y

seguimiento (5) 3 1 1 1 1 1 1 1 10 7

Financiamiento (3) 5 5 1 1 1 1 1 1 16 4

Dcts. de respaldo en

contratación(5) 5 1 1 1 1 1 1 1 12 6

Sistema informático de

Contabilidad (3) 1 1 1 1 1 1 1 1 8 14

TOTAL 38 18 18 26 28 20 26 22 196

1 8 7 3 2 6 4 5

127

3.4.4. Matriz de vulnerabilidad

La matriz de vulnerabilidad recoge los aspectos negativos tanto de los factores externos como

internos de la organización Se relaciona la debilidad con la amenaza y se origina una

calificación resultado de las matrices de impacto interno y externo. Finalmente se confronta

si la debilidad se puede ser afectada con la amenaza.

Objetivo:

Identificar las debilidades y amenazas de la organización con el objeto de disminuirlas.

Procedimiento para la elaboración de la matriz de vulnerabilidad.

1. Listar las debilidades con las amenazas analizadas anteriormente en las encuestas

realizadas, teniendo en cuenta la valoración hecha (1, 3, 5).

2. Realizar una confrontación de las debilidades y las amenazas dando una calificación

de 1(BAJA), 3(MEDIA), 5(ALTA).

3. Sumar horizontalmente las debilidades y verticalmente las amenazas.


ALTA MEDIA BAJA

DEBILIDADES 5 3 1

AMENAZAS 5 3 1

128

Matriz de vulnerabilidad

AMENAZAS PIB

NACIONAL

(5)

RIESGO

PAÍS

(3)

INFLACIÓN

(5)

POLÍTICA

(5)

DESEMPLEO

(5)

TECNOLOGÍ

A

(3)

GESTIÓN

DEL GADPR

(3)

SERVICIOS

DEL GADPR

(3)

TOTAL

DEBILIDADES

Desconocimiento de

los Planes y proyectos

del GADPR (5)

5 5 5 1 1 5 5 5 32 1

Desconocimiento de

la misión, visión

objetivos, valores (5)

1 1 1 1 1 1 1 1 8 8

Desconocimiento de

planes y proyectos

turísticos (3)

1 1 1 1 1 1 5 5 16 3

No existen planes de

desarrollo turístico

(5)

1 1 3 5 1 1 5 5 21 2

Incumplimiento de

los pagos de

salarios(5)

1 1 1 1 1 1 5 3 14 5

No existe el fondo de

caja chica (5) 1 1 1 1 1 1 3 1 10 7

No cuentan con

Recursos suficientes

del GADPR (5)

1 1 1 1 1 1 3 3 12 6

No poseen un

software del GADPR

(5)

1 1 1 1 1 1 5 5 16 4

Estado de los equipos

tecnológicos (3) 1 1 1 1 1 1 1 1 8 9

No cuenta con los

recursos tecnológicos

necesarios (5)

1 1 1 1 1 1 1 1 8 10

TOTAL 14 14 16 14 10 14 34 30 146

4 5 3 6 8 7 1 2

129

3.4.5. Hoja de trabajo F.O.D.A

Figura 74 Hoja de trabajo F.O.D.A

FORTALEZAS


% de cumplimiento de planes y

proyectos

Organigrama estructural

Espacio Físico

Coordinación entre miembros


Ambiente laboral

Control en las actividades

Obras del G.A.D.P.R


administrativas

Informe de evaluación y seguimiento

Financiamiento

Dcts. de respaldo en contratación

Sistema informático de Contabilidad

OPORTUNIDADES

Las leyes que estan a favor de la preservacion y conservacion de la naturaleza.

Tasa de interés que brindan las entidades financieras para emprender proyectos de turismo

Demográfico

Atractivos turísticos

Desarrollo turístico

Calidad de vida

Difusión del turismo

Vías de acceso

DEBILIDADES

Desconocimiento de los planes y proyectos

Desconocimiento de la misión, visión objetivos, valores

Desconocimiento de planes y proyectos turísticos

No existen planes de desarrollo turístico

Incumplimiento de los pagos de salarios

No existe el fondo de caja chica

No cuentan con Recursos y maquinaria pesada para cubrir las necesidades de la población

No poseen un software del GADPR

Estado de los equipos tecnológicos

No cuenta con los recursos tecnológicos necesarios el GADPR

AMENAZAS

Inestabilidad del PIB nacional

Riesgo país aumenta y no existe inversion

Aumento de la Inflación

Política, cambio de gobierno

Aumento del desempleo

Carencia de tecnología

Gestión del GADPR

Servicios del GADPR

130

3.4.6. Matriz de estrategias F.O.D.A

ANÁLISIS EXTERNO

ANÁLISIS INTERNO

OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Legal

2. Tasa de interés bajas

3. Demográfico

4. Atractivos turísticos

5. Desarrollo turístico de la parroquia

6. Mejorar la calidad de vida

7. Difusión del turismo

8. Mejoramiento de las vías de acceso

1. Inestabilidad del Pib nacional

2. Riesgo país aumenta y no existe inversión

3. Aumento de la Inflación

4. Política , cambio de gobierno

5. Aumento del desempleo

6. Carencia de tecnología

7. Gestión del GADPR

8. Servicios del GADR

FORTALEZAS ESTRATEGIAS F.O ESTRATEGIAS F.A

1. Periodo de la planificación

2. % de cumplimiento de planes y proyectos

3. Organigrama estructural

4. Espacio Físico

5. Coordinación entre miembros

6. Relaciones interpersonales

7. Ambiente laboral

8. Control en las actividades

9. Obras del GADPR

10. Respaldo de las actividades administrativas

11. Informe de evaluación y seguimiento

Financiamiento

12. Dcts. de respaldo en contratación

13. Sistema informático de Contabilidad

F1-F2-O4 Diseñar un plan estratégico que mejore el turismo

de la Parroquia.

F8-F10-F11-O1 Mejoramiento de los servicios del GADPR de

El Quinche.

F9-O3- O5-06 Aprovechamiento de los lugares turísticos.

F9-O8 Mejoramiento de las vías de acceso hacia los lugares

turísticos.

A8-F6 Realizar un programa que difunda los lugares

turísticos.

A7-F5 Realizar convenios con agencias turísticas.

A6-F9 Implementación de Wi-fi en el parque central.

A8-f4 Adecuación de lugares turísticos para el relajamiento de

turistas nacionales y extranjeros.

131

DEBILIDADES ESTRATEGIAS D.O ESTRATEGIAS D.A

1. Desconocimiento de los planes y proyectos del

GADPR.

2. Desconocimiento de la misión, visión objetivos,

valores del GDPR.

3. Desconocimiento de planes y proyectos turísticos de

la parroquia.

4. No existen planes de desarrollo turísticos

planificados.

5. Incumplimiento de los pagos de salarios.

6. No existe el fondo de caja chica.

7. No cuentan con Recursos suficientes del GADPR.

8. No poseen un software del GADPR.

9. No cuenta con los recursos tecnológicos necesarios

GADPR.

D1-D3-O4-O8-O7 Elaboración de un plan estratégico para el

desarrollo turístico.

D4-O7 Creación de una revista turística.

D5-D6-O5 Creación de caja chica para la intervención del

desarrollo turístico.

D7-D9-O5-08 Contratación de equipos especializados para el

trabajo en las vías.

O4-D9 Creación de un sitio web para la promoción turística.

D5-A1 Creación de un plan de contingencia para cubrir las

necesidades del GADPR.

D6-A7 Creación de un fondo de caja chica.

D7-D8-D9-A6 Implementación de un software para el

mejoramiento de las actividades administrativas del GADPR.

132

3.4.6.1. Síntesis F.O.D.A

Se ha realizado el análisis interno y externo del GADPR, para el desarrollo turístico, en

los cuales se ha detallado y se ha establecido matrices como la de impacto interno,

impacto externo donde se han reflejado las fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenazas que ayudaron para establecer las matrices de vulnerabilidad y

aprovechabilidad, que nos ayuda a establecer los factores más importantes para el

desarrollo turístico de la Parroquia de El Quinche, para luego así crear la hoja de trabajo

F.O.D.A que nos guiara al establecimiento de las estrategias que mejorara el turismo y

fomentará el desarrollo en la parroquia.

Como resultado de la relación entre los factores positivos y negativos del F.O.D.A se

han establecido varias estrategias que ayudaran al desarrollo turístico de la parroquia,

las estrategias son las siguientes:

F1-F2-O4 Diseñar un plan estratégico que mejore el turismo de la Parroquia.

F8-F10-F11-O1 Mejoramiento de los servicios del GADPR de El Quinche.

F9-O3- O5-06 Aprovechamiento de los lugares turísticos.

F9-O8 Mejoramiento de las vías de acceso hacia los lugares turísticos.

A8-F6 Realizar un programa que difunda los lugares turísticos.

A7-F5 Realizar convenios con agencias turísticas.

A6-F9 Implementación de Wi-fi en el parque central.

A8-f4 Adecuación de lugares turísticos para el relajamiento de turistas nacionales y

extranjeros.

D1-D3-O4-O8-O7 Elaboración de un plan estratégico para el desarrollo turístico.

D4-O7 Creación de una revista turística.

D5-D6-O5 Creación de caja chica para la intervención del desarrollo turístico.

D7-D9-O5-08 Contratación de equipos especializados para el trabajo en las vías.

O4-D9 Creación de un sitio web para la promoción turística.

D5-A1 Creación de un plan de contingencia para cubrir las necesidades del GADPR.

D6-A7 Creación de un fondo de caja chica.

D7-D8-D9-A6 Implementación de un software para el mejoramiento de las actividades

administrativas del GADPR.

133

CAPÍTULO IV

4. “PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVO

PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL GADPR EL QUINCHE”

4.1. Antecedentes

De conformidad con los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, se

elabora el modelo de desarrollo turístico de la parroquia con el fin de impulsar el

mejoramiento de la economía local a través de los distintos turismos que se pueden

practicar en la parroquia como: el de aventura, comunitario, gastronómico entre otros,

preservando la identidad cultural, la ecología, la diversidad de especies naturales que

existes en la misma es por eso que este trabajo impulsará a los barrios que conforman la

parroquia y resaltará su potencial turístico.

La propuesta está alineada con las políticas públicas emanadas de la Constitución de la

Republica, Código Orgánico de Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados (COOTAD) y afines con la propuesta basados en los deberes y

derechos que tiene la ciudadanía.

La incorporación de un modelo al procedimiento administrativo del GADPR de El

Quinche se proyecta como una estrategia para mejorar la economía de los habitantes y

dar a conocer los sitios turísticos con los que cuenta la parroquia. Se presenta una

propuesta de un modelo de gestión administrativo para el desarrollo turístico del

GADPR El Quinche.

134

4.2. Direccionamiento Estratégico

Es una disciplina que, a través de un proceso denominado “Planeación Estratégica”,

compila la “Estrategia de Mercadeo”, que define la orientación de los productos y

servicios hacia el mercado, la “Estrategia Corporativa “que con esta base y a la luz de

los recursos, de las oportunidades y amenazas del entorno y de los principios

corporativos, define acciones para determinar la “Estrategia Operativa”. En esta etapa el

C.E enuncia la misión, visión, los objetivos y metas institucionales. (Fernandez, 2009).

Direccionamiento estratégico

Figura 75 Direccionamiento estratégico

Importancia

La Parroquia de El Quinche, brinda al turista nacional e internacional hermosos paisajes

y diversidad cultural que va enfocado en los varios atractivos turísticos que ofrecen cada

comunidad que conforma la parroquia, la importancia que tiene el turismo con la

parroquia desarrollará el comercio, impulsara la economía y será promocionado

nacionalmente como internacionalmente siendo así un bien intangible de la nación.

Beneficios

Los barrios de la parroquia invisibilizados hoy, serán actores principales de esta

propuesta debido a los lugares turísticos que poseen, en donde se puede practicar varios

• El debe hacer

• Como hacer

• Razón de ser

• En lo que se cree

Principios coorporativos

Misión

Visión Objetivos y

ejes estratégicos

135

tipos de turismo y a su vez impulsar el desarrollo económico, garantizando el cuidado

del medio ambiente y la preservación de la flora y fauna existente en la parroquia

4.2.1. Misión propuesta

Estructura de la Misión Propuesta:

Para la redacción de la misión propuesta existen varias peguntas que responder que son

las siguientes:

¿En qué dependencia estamos?

Este es la pregunta que parte nuestra misión donde se da a conocer la unidad técnica a la

que vamos a desarrollar como es el turismo de la parroquia de El Quinche.

¿Cuál es el propósito básico?

De acuerdo con la unidad turística el objetivo básico es el desarrollo de los lugares que

posee la parroquia, promover el desarrollo turístico sostenible y sustentable de El

Quinche y que sea reconocido a nivel nacional e internacional como destino turístico.

¿Cuáles son los elementos diferenciadores de la unidad?

Se aprovecha los recursos naturales y culturales como medio de actividad económica

para la población y que la misma pueda trabajar y generar recursos a través de la

reactivación turística y económica de la parroquia de El Quinche.

¿Quiénes son nuestros clientes?

En la misión de da a conocer los involucrados, en el desarrollo turístico los promotores

son los turistas nacionales, extranjeros y pobladores de la parroquia de El Quinche.

“Promover la parroquia turísticamente para el desarrollo de la economía

de la población, a través de los recursos naturales, culturales que posee la

Parroquia con la colaboración de los habitantes que serán los responsables

en viabilizar los planes y proyectos que ayudara al desarrollo del turismo

de la Parroquia de El Quinche, y que sea posicionado como destino

turístico a nivel nacional e internacional”

136

4.2.2. Visión propuesta

Estructura de la Visión propuesta:

Para realizar la visión debe tener las siguientes características que se detalla a

continuación:

La visión da a conocer la expectativa de la parroquia y guía a los funcionarios

responsables sobre las acciones a seguir y las necesidades de participantes.

La visión está formulada con una dimensión de 5 años es decir para el 2021.

La visión incorpora los características físicas de los productos que se van a

ofrecer

Posiciona a la parroquia en el tiempo establecido.

Muestra lo positivo que se muestra la parroquia con el desarrollo y

mejoramiento que se obtiene a través del turismo.

4.2.3. Objetivo general

Proponer un modelo de gestión administrativa, que desarrolle el turismo local de

manera sostenible y sustentable, que mejore la calidad de vida de las personas

que residen en la parroquia

4.2.4. Objetivos específicos

Diseñar un modelo de Gestión Administrativo para potenciar los atractivos

turísticos que ofrece y a su vez se incremente la economía de los habitantes.

Integrar a la comunidad para que sean parte del desarrollo turístico.

En el 2021, la parroquia de El Quinche sea reconocido como un referente

turístico a nivel nacional e internacional, donde es responsable con el

ambiente y la comunidad es bondadosa y hospitalaria con los turistas

nacionales y extranjeros, donde se pueden explorar varios tipos de deporte

como el de aventura, comunitario aparte del religioso.

137

Promover la imagen turística de la parroquia de El Quinche, nacional e

internacionalmente para que sea un referente turístico del país.

Capacitar a la comunidad que está involucrada en el comercio para que ellas

puedan dar un servicio de calidad a los turistas.

Los turistas se sientan satisfechos de visitar los lugares turísticos y estos sean

quienes lo difundan a la sociedad en general.

Dar a conocer los sitios turísticos que posee la parroquia, como también los

servicios que ofrece.

Las personas puedan visitar el sitio web donde con información completa de los

lugares turísticos.

4.2.5. Políticas

La política es una actividad orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un

grupo para alcanzar ciertos objetivos. También puede definirse como una manera

de ejercer el poder con la intención de resolver o minimizar el choque entre los intereses

encontrados que se producen dentro de una sociedad.. (Gardey, 2012)

4.2.5.1. Políticas generales

No infringir y cumplir la Constitución, Ley de Turismo, Código Orgánico de

ordenamiento territorial autonomía y descentralización (COOTAD) y las demás

leyes que regulen al GADPR.

Rendir cuentas a la ciudadanía sobre los planes y proyectos que realiza el

GADPR.

Proteger los recursos naturales y culturales de la comunidad.

Las obras cuentan con el apoyo del Municipio del Distrito Metropolitano de

Quito.

138

4.2.5.2. Políticas específicas

Políticas administrativas

Los funcionarios del GADRP conocerán el plan estratégico de desarrollo

turístico antes de su ejecución, quienes serán los encargados de difundir el plan

estratégico.

Permanentemente el plan estratégico será evaluado lo que permitirá realizar

correcciones y determinar el grado de ejecución de los objetivos y metas

programadas.

Políticas de servicio

Brindar mejor servicio a la comunidad, mediante la capacitación a los

funcionarios en atención al cliente.

Disponer de un cronograma de visitas a los lugares turísticos.

Capacitar a la comunidad en gastronomía nacional e internacional para mejorar

la oferta alimentaria.

Políticas económicas

Garantizar la preservación de los recursos naturales de la parroquia mediante un

control del medio ambiente.

Evaluar la ejecución del presupuesto del GADPR con el Plan anual de las

políticas públicas (PAPP), para determinar el grado de cumplimiento.

4.2.6. Matriz axiológica

Esta matriz es muy importante porque nos permite evidenciar los valores y principios

corporativos, nos ayuda a la formulación de la escala de valores dentro de una

organización.

139

MATRIZ AXIOLÓGICA

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE EL QUINCHE

4.2.7. Valores y principios

Responsabilidad

El cumplimiento de las actividades que fueron encomendadas, realizando de manera

correcta.

Honestidad

La honestidad es comportarse sinceramente y de manera adecuada, respetando nuestros

semejantes y a la sociedad en general.

Compromiso

Es cumplir con las cosas que se han propuesto poniendo todo el esfuerzo posible que

nos es posible para lograrlos.

Lealtad

VALORES Y

PRINCIPIOS PRESIDENTE FUNCIONARIOS COMUNIDAD TURISTAS

RESPONSABILIDAD X X X X

HONESTIDAD X X X X

COMPROMISO X X X X

LEALTAD X X X

COMPROMISO

SOCIAL

X X X X

TRABAJO EN

EQUIPO

X X X X

COMPROMISO

AMBIENTAL

X X X X

MEJORAMIENTO

CONTINUO

X X X X

140

Significa constancia en nuestras promesas esto implica compromiso en los objetivos

establecidos.

Compromiso social

Es el compromiso que se tiene con la comunidad de hacer las cosas de manera

equitativa y transparente orientados a los actores sociales de la parroquia.

Trabajo en equipo

Significa que todos los actores sociales trabajan mancomunadamente en proyectos de

desarrollo donde cada uno de ellos aporte con acciones para llegar a una meta en

común.

Compromiso ambiental

Respetar los ecosistemas existentes en la parroquia mediante un buen manejo de las

políticas ambientales.

Mejoramiento continuo

Es un objetivo que debe ser permanente en el cual deben involucrarse todos los actores

sociales que influyen en el proyecto.

141

4.2.8. Estrategias Específicas del área de turismo del GADPR

Estrategias específicas del área de turismo

OBJETIVO ESTRATEGIA ESPECÍFICA

Contar con un plan estratégico que fomente el desarrollo turístico de la

parroquia.

1. Diseñar un plan estratégico que mejore el turismo de la

Parroquia.

Mejorar las vías de accesos hacia los lugares turísticos para comodidad

de los turistas 2. Mejorar las vías de acceso hacia los lugares turísticos.

Difundir los diferentes lugares turísticos y servicios a través de una

feria. 3. Realizar un programa que oferte los lugares turísticos.

Los turistas puedan acceder a internet desde sus dispositivos móviles y

mediante ella puedan informarse sobre los lugares turísticos 4. Implementar Wi-fi en el parque central.

Los turistas se sientan satisfechos de visitar los lugares turísticos y los

mismos lo difundan a la sociedad en general

5. Adecuar los lugares turísticos para la relajación de los turistas

nacionales y extranjeros.

Dar a conocer los lugares que se pueden visitar en la parroquia, como

también los servicios que ofrece. 6. Creación de una revista turística de la parroquia.

Las personas puedan visitar el sitio web donde se hallara información

completa de los lugares turísticos.

7. Creación de un sitio web para la promoción turística de la

parroquia.

142

4.2.9. Mapa estratégico

Misión

“Promover la parroquia turísticamente para el desarrollo de la economía de la población, a través de los recursos

naturales, culturales que posee la Parroquia con la

colaboración de los habitantes que serán los responsables en viabilizar los planes y proyectos que ayudara al desarrollo

del turismo de la Parroquia de El Quinche, y que sea

posicionado como destino turístico a nivel nacional e internacional”

Objetivos a corto plazo

1. Los turistas puedan acceder a internet desde sus dispositivos móviles y mediante ella

puedan informarse sobre los lugares

turísticos 2. Los turistas se sientan satisfechos de visitar

los lugares turísticos y los mismos lo

difundan a la sociedad en general 3. Dar a conocer los lugares que se pueden

visitar en la parroquia, como también los

servicios que ofrece. 4. Las personas puedan visitar el sitio web

donde se hallara información completa de

los lugares turísticos. -

Objetivos a mediano plazo

1. Mostrar los diferentes lugares

turísticos y servicios a través de

una feria.

2. Contar con un modelo de gestión

que fomente el desarrollo turístico

de la parroquia.

Objetivo a largo plazo

1. Mejorar las vías de

accesos hacia los

lugares turísticos para

comodidad de los

turistas

Estrategias

1. Implementación de Wi-fi en el parque

central

2. Adecuación de lugares turísticos para la

relajación de los turistas

3. Creación de una revista turística

4. Creación de un sitio web para la

promoción turística

Estrategias

Diseñar un plan estratégico que mejore

el turismo de la Parroquia

Realizar un programa que oferte los

lugares turísticos

Estrategia

Mejoras en las vías de

acceso hacia los lugares

turísticos

Visión

En el 2021, la parroquia de El Quinche sea reconocido como un

referente turístico a nivel nacional e internacional, donde es

responsable con el ambiente y la comunidad es bondadosa y hospitalaria

con los turistas nacionales y extranjeros , donde se pueden explorar varios

tipos de deporte como el de aventura, comunitario aparte del religioso.

Objetivo general

Proponer un modelo de

gestión, que desarrolle el

turismo local de manera

sostenible y sustentable,

que mejore la calidad de

vida de las personas que

residen en la parroquia

El GADPR de El Quinche para cumplir con los objetivos

deberá cumplir con los siguientes valores y principios:

Responsabilidad, honestidad, compromiso, lealtad, compromiso

social, trabajo en equipo, compromiso ambiental, mejoramiento

continuo

Políticas

No infringir y cumplir la Constitución, ley de

turismo, COOTAD y las demás leyes que regulen al

GADPR.

Rendir cuentas a la ciudadanía sobre los planes y

proyectos que realiza el GADPR

Proteger los recursos naturales y culturales de la

comunidad.

143

4.2.10. Manual de funciones

Son los procesos de trabajo necesarios para la elaboración de la información.

Debe designarse de forma que todo práctico de la construcción pueda imaginarse

fácilmente de que trabajo se trata. Sin embargo, la subdivisión de estas solo lleva hasta

un punto que no se presupone un determinado tipo en la en la elaboración de la

información. (Dressel, 1976, pág. 42)

El GADPR de El Quinche, según las elecciones del 23 de febrero del 2014, el grupo de

vocales que fueron elegidos para gobernar la parroquia, se eligió al Sr. Paúl Cordón

como Presidente del GADPR, siendo este el vocal con mayor apoyo popular presidirá el

GADPR parroquial, mediante el COOTAD y el segundo vocal con mayor apoyo

popular será el vicepresidente que es el Sr Nicolás Pineida.

Figura 76 Organigrama posicional del GADPR de El Quinche

144

MANUAL ESPECÍFICO DE FUNCIONES Y

COMPETENCIAS LABORALES

GADPR “EL QUINCHE”

CÓDIGO 001

DENOMINACIÓN Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado de El

Quinche

DEPENDENCIA Presidencia

SALARIO $1.340

OBJETIVO Llevar acabo los objetivos del plan de trabajo ofrecido

FUNCIONES

Ejercer la facultad ejecutiva de la Junta Parroquial;

Elaborar participativamente el Plan Operativo Anual y la correspondiente

proforma presupuestaria institucional conforme al plan parroquial y de

ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos. La

proforma del presupuesto institucional deberá someterla a consideración de la

Junta Parroquial para su aprobación.

Presentar a la Junta Parroquial y a la ciudadanía en general un informe anual

escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control

social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el cumplimiento

e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, así como de los Planes

y Programas aprobados por la Junta Parroquial;

Las demás que prevea la Ley

REQUISITOS

EDUCACIÓN Secundaria, superior

145




CÓDIGO 002

DENOMINACIÓN Secretario

DEPENDENCIA Área administrativa

SALARIO $555

OBJETIVO

Ejecutar actividades pertinentes al área secretarial y asistir a su

supervisor inmediato, aplicando técnicas secretariales, a fin de

lograr un eficaz y eficiente desempeño acorde con los objetivos

de la unidad.

FUNCIONES

Lleva registro de entrada y salida de la correspondencia.

Realiza y recibe llamadas telefónicas.

Actualiza la agenda de su superior.

Toma mensajes y los transmite.

Brinda apoyo logístico en la organización y ejecución de reuniones y eventos.

Convoca a reuniones de la unidad.

Archiva la correspondencia enviada y/o recibida.

Actualiza el archivo de la unidad.

Distribuye la correspondencia de la unidad.

Lleva control de los registros de asistencia del personal administrativo, obrero,

docente y estudiantes con Beca-servicio, adscritos a la unidad.

REQUISITOS

EDUCACIÓN Secundaria

146




CÓDIGO 003

DENOMINACIÓN Área de Talento Humano

DEPENDENCIA Asesor técnico

SALARIO $1676

OBJETIVO Direccionar las actividades para el desarrollo de la parroquia

FUNCIONES

Recopilar y analizar la documentación e información disponible relacionada con

los diferentes aspectos técnicos del proyecto, en particular para el componente

regional;

Dirigir y supervisar las actividades técnicas y operacionales del proyecto y

brindar el apoyo necesario para su ejecución;

Preparar el plan de trabajo detallado del proyecto y revisarlo según fuera

necesario para lograr los resultados establecidos;

Vigilar que los gastos relacionados con las actividades aprobadas estén en línea

con los valores presupuestados y, generalmente, vigilar al buen manejo

financiero relacionado con las actividades y líneas presupuestarias bajo su

control directo;

Colaborar con los coordinadores de cada país para dar cumplimiento – a nivel

nacional – al plan de trabajo del proyecto;

REQUISITOS

EDUCACIÓN Superior

147




CÓDIGO 004

DENOMINACIÓN Supervisor

DEPENDENCIA Personal operativo

SALARIO $550

OBJETIVO Coordinar y direccionar a los operarios

FUNCIONES

Tener un contacto regular con el personal mediante sesiones de supervisión para

motivar y dar retroalimentación, solucionar problemas y proporcionar

orientación, asistencia y apoyo.

Diseñar un sistema de supervisión que incluya un plan de sesiones de

supervisión con temas específicos para supervisar durante cada sesión.

Preparar un calendario de supervisión que muestre la fecha y la hora de cada

sesión e supervisión y señalar los temas a tratar. Este debe actualizarse

periódicamente.

Realizar con regularidad evaluaciones del desempeño para revisar el trabajo

anterior de un empelado y asegurar que se cumple con los objetivos propuestos.

REQUISITOS


148




CÓDIGO 005

DENOMINACIÓN Contador

DEPENDENCIA Área financiera-Contable

SALARIO $1480

OBJETIVO Elaborar los estados financieros de la empresa (ganancias y

pérdidas, balance general y flujo de caja).

FUNCIONES

Registrar las transacciones financieras (asientos contables y libros de ventas).

Realizar informes periódicos de los estados financieros.

Apoyar en procesos de presupuesto, planificación financiera, cuentas por cobrar,

cuentas por pagar, etc.

Calcular y pagar las obligaciones tributarias.

REQUISITOS

EDUCACIÓN Superior

149




CÓDIGO 006

DENOMINACIÓN Conserje

DEPENDENCIA Área de Talento Humano

SALARIO $531

OBJETIVO Cuidar las instalaciones del GADPR.

FUNCIONES

Vigila a las personas que acceden o salen del edificio.

Se encarga de abrir y cerrar el portal.

Es el encargado de encender, apagar o programar las luces y la calefacción,

según esté fijado en la comunidad.

En algunos casos, es quien se encarga de repartir la correspondencia o

publicidad vivienda por vivienda.

Saca los contenedores de basura a la calle.

Asume la limpieza general del edificio, ascensores y escaleras.

REQUISITOS


150

4.3. Determinación de proyectos

DETERMINACIÓN DE PROYECTOS PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO

OBJETIVO ESTRATEGIAS ESPECIFICAS PROYECTOS CORTO

PLAZO

MEDIANO

PLAZO

LARGO

PLAZO

Contar con un plan estratégico que

fomente el desarrollo turístico de la

parroquia.

Diseñar un plan estratégico que

mejore el turismo de la Parroquia

Crear un plan estratégico

que fomente el Desarrollo

turístico

x

Mejorar las vías de accesos hacia los

lugares turísticos para comodidad de

los turistas

Mejorar las vías de acceso hacia los

lugares turísticos Mejorar las vías de acceso x

Mostrar los diferentes lugares

turísticos y servicios a través de una

feria.

Realizar un programa que oferte los

lugares turísticos Feria turística x

Los turistas puedan acceder a

internet desde sus dispositivos

móviles y mediante ella puedan

informarse sobre los lugares

turísticos

Implementar una red Wi-fi en el

parque central

Red Wi.fi en el parque

central x

151

OBJETIVO ESTRATEGIAS ESPECIFICAS PROYECTOS CORTO

PLAZO

MEDIANO

PLAZO

LARGO

PLAZO

Los turistas se sientan satisfechos de

visitar los lugares turísticos y los

mismos lo difundan a la sociedad en

general

Adecuar los lugares turísticos para

la relajación de los turistas

Adecuación de los lugares

turísticos x

Dar a conocer los lugares que se

pueden visitar en la parroquia, como

también los servicios que ofrece.

Crear una revista turística de la

parroquia. Revista turística x

Las personas puedan visitar el sitio

web donde se hallara información

completa de los lugares turísticos.

Crear un sitio web para la

promoción turística de la parroquia. Sitio web x

152

4.3.1. Programación de planes y proyectos

PROYECTO N° 1

Organización:

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE EL

QUINCHE

Nombre del proyecto

Crear un plan estratégico que

fomente el Desarrollo turístico

Duración estimada

5 años

Responsable

Presidente de GADPR

Localización física: Parroquia de El Quinche

Costo/Inversión estimada USD

20915

Financiamiento: PRESUPUESTO ANUAL

CONVENIOS CON ORGANISMOS GUBERNMENTALES Y

PRIVADOS

Justificación: El plan estratégico ayudará a mejorar el turismo de la parroquia ya que varios años solo se

ha dedicado al turismo religioso y no se han explotado los demás atractivos turísticos que posee.

Objetivos Metas Indicadores de resultados

Contar con un plan estratégico que

fomente el desarrollo turístico de

la parroquia.

Que el plan se desarrolle más de

un 75% de

Plan de acción

Impactos/Beneficios esperados

Aumentar la economía local

Fomentar el turismo nacional

Riesgos identificados

Que las personas no crean en las propuestas y

no inviertan

Entregables/productos Fecha Hitos Fecha

objetivos cumplidos Utilización del presupuesto

para la realización de los

planes y proyectos

2022

Recursos requeridos estimados

Recursos Humanos

Técnicos

Recursos económicos

Presupuesto para el

proyecto

Recursos materiales

Materiales

suministros de oficina

Otros:

Tecnológicos

Normas y estándares a

utilizar

Indicadores de gestión

Elaborado por

Johana Flores

Aprobado por

Fecha de aprobación

153

PROYECTO N° 2

Organización:

Gobierno Autónomo

Descentralizado de el

Quinche

Nombre del proyecto

Mejorar las vías de acceso

Duración estimada

5años

Responsable

Presidente de GADPR

Municipio de Quito

Ministerio de obras publicas

Dirigentes barriales

Localización física: Parroquia de el Quinche

Costo/Inversión estimada

USD15000


CONSEJO PROVINCIAL

CFN

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

Justificación: que los turistas puedan acceder a los sitios turísticos in ningún problema

y que el acceso este en buenas condiciones

Objetivos Metas Indicadores de

resultados

Mejorar las vías de acceso a

los puntos turísticos de la

parroquia para que los

visitantes puedan acceder de

manera rápida cómoda

Mejor acceso a los lugares

turísticos

Número de visitantes


Aumentar la economía de los barrios Riesgos identificados

Los lugares sean muy lejanos y los

turistas no acudan


Vías de acceso en buen

estado

Ejecución de obras


Recursos Humanos

Obreros

Arquitectos

ingenieros

Recursos

económicos

Presupuesto para el

proyecto

Recursos

materiales

Materiales

suministros de

oficina

Otros:

Tecnológicos


utilizar

Entrevistas a los turistas

y habitantes de la zona y

calidad de los materiales

de construcción.

Elaborado por

Johana Flores

Aprobado por


154

PROYECTO N° 3

Organización:

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE

EL QUINCHE

Nombre del proyecto

Feria turística

Duración estimada

4 años

Responsable

Presidente de GADPR y

dirigentes barriales



USD1000


Justificación: La feria turística expondrá todos los lugares turísticos de la parroquia

como también los servicios, las ferias se realizarán en fechas de mayor visita en la

parroquia como noviembre en la romería y mayo, fiesta de parroquialización.


resultados

Mostrar los diferentes

lugares turísticos y servicios

a través de una feria.

Mejorar la economía de la

comunidad

Aumentar la visita de

turistas



Aumentar la economía de los barrios Riesgos identificados

No contar con el apoyo de la

comunidad


Productos turísticos a los

visitantes

Comunicación

control


Recursos Humanos Presidente

Dirigentes barriales

Recursos

económicos

Presupuesto para el

proyecto

Recursos

materiales

Materiales

suministros de

oficina

Otros:

Tecnológicos


utilizar

Entrevistas a los turistas

y habitantes de la zona

Elaborado por

Johana Flores

Aprobado por


155

PROYECTO N° 4

Organización:

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE

EL QUINCHE

Nombre del proyecto

Parques wi-fi Duración estimada

2 MESES

Responsable

Presidente de GADPR



USD 3000

Financiamiento: PROPIO-CONQUITO

Justificación: la implementación de wi-fi en el parque es un beneficio para los turistas

para que ellos se puedan movilizar hacia los sitios turísticos


resultados

Crear lugares con red wi-fi Que los turistas tengan los

mejores servicios

incluyendo la innovación

Número de personas que

accedan a la red wi-fi


Que la parroquia puede acceder de manera

rápida y oportuna a la red para conseguir la

información necesaria


La delincuencia


Internet público Observación del parque

Red de internet

eficiente


Recursos Humanos Presidente

Ingeniero en sistemas

Recursos

económicos

Presupuesto para el

proyecto

Recursos

materiales

Materiales

suministros de

oficina

Otros:

Tecnológicos


utilizar

Encuestas

Entrevistas

Elaborado por

Johana Flores Aprobado por


156

PROYECTO N° 5

Organización: GOBIERNO

AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE

EL QUINCHE

Nombre del proyecto:

Adecuar los lugares

turísticos

Duración estimada:

1AÑO Y MEDIO

Responsable


funcionarios



USD12000 Financiamiento: MUNICIPIO DE QUITO

MINISTERIO DE TURISMO

MINISTERIO DE PATRIMONIO Y CULTURA

PRESUPUESTO ANUAL

Justificación: Mejorar los sitios turísticos para la distracción y esparcimiento de los

turistas


resultados

Los turistas se sientan

satisfechos de visitar los

lugares turísticos y los mismos

lo difundan a la sociedad en

general

Que el proyecto tenga el

100% de cumplimiento

Número de lugares

adecuados


Turistas satisfechos de los lugares turísticos Riesgos identificados

Que la población no esté de acuerdo

Falta de recursos económicos

Daño de los lugares turísticos

Entregables/Productos Fecha Hitos Fecha

Lugares turísticos en

buen estado

Evaluación

Control


Recursos Humanos

Técnicos

obreros

Recursos

económicos

Presupuesto para el

proyecto

Organismos

gubernamentales

Recursos

materiales

Materiales

suministros de

oficina

Otros:

Tecnológicos


utilizar

% de la proyección del

proyecto

Elaborado por



157

PROYECTO N° 6

Organización: GOBIERNO

AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE

EL QUINCHE

Nombre del proyecto:

Revista turística Duración estimada:

6 Meses

Responsable


funcionarios

Habitantes de la parroquia



USD2500


Justificación: Entregar la información exacta y oportuna a los turistas que visiten la

parroquia y sus alrededores


resultados

Proporcionar información y

guía a los turistas para que

puedan conocer la parroquia y

sus atractivos

Que los turistas no tengan

ningún problema al visitar

la parroquia



Brindar información a los turistas acerca de

los lugares turísticos


Que los informantes no hablen otros

idiomas aparte del español

Entregables/Productos Fecha Hitos Fecha

Revista turística de la

parroquia

Mejorar la

economía

Mayor número de

visitantes


Recursos Humanos

Diseñador gráfico Recursos

económicos

Presupuesto para el

proyecto

Recursos

materiales

Materiales

suministros de

oficina

Otros:

Tecnológicos


utilizar

% de rentabilidad

Elaborado por



158

PROYECTO N° 7

Organización:

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE

EL QUINCHE

Nombre del proyecto

Sitio web

Duración estimada

3meses

Responsable


funcionarios



USD1500


Justificación: Crear un sitio web que contenga os lugares turístico, como también

muestre fotografías y videos de los servicios que ofertan con toda la información

necesaria.


resultados

Las personas puedan visitar

el sitio web donde se hallara

información completa de los


Brindar información

completa de los lugares

turísticos

Número de visitas al sitio

web


Mayor afluencia de turistas.

Crecimiento económico


El desconocimiento del sitio web


Sitio web Mayor número de

turistas nacionales y

extranjeros


Recursos Humanos

Ingeniero en sistemas

Diseñador gráfico

Recursos

económicos

Presupuesto para el

proyecto

Recursos

materiales

Materiales

suministros de

oficina

Otros:

Tecnológicos


utilizar

Entrevistas

Encuestas

Elaborado por



159

4.3.2. Matriz de priorización de proyectos metodológicos

IMPACTO= 1(BAJO) – 3(MEDIO) – 5(ALTO)

OBJETIVOS

Cre

ar u

n p

lan

estr

atég

ico

Mej

ora

r l

as v

ías

de

acce

so

Fer

ia t

urí

stic

a

Par

qu

es w

i-fi

Ad

ecu

ar l

os

lug

ares

turí

stic

os

Rev

ista

tu

ríst

ica

Sit

io w

eb

M/P L/P M/P C/P C/P C/P M/P

Contar con un plan

estratégico que fomente el

desarrollo turístico de la

parroquia. 5 1 1 1 1 5 1

Mejorar las vías de accesos

hacia los lugares turísticos

para comodidad de los

turistas 5 5 3 1 5 1 1

Mostrar los diferentes

lugares turísticos y

servicios a través de una

feria. 3 5 5 1 1 5 1

Los turistas puedan

acceder a internet desde

sus dispositivos móviles y

mediante ella puedan

informarse sobre los

lugares turísticos 1 1 1 5 1 1 5

Los turistas se sientan

satisfechos de visitar los

lugares turísticos y los

mismos lo difundan a la

sociedad en general 5 3 1 3 5 5 3

Dar a conocer los lugares

que se pueden visitar en la

parroquia, como también

los servicios que ofrece. 5 5 5 3 5 5 5

Las personas puedan

visitar el sitio web donde

se hallara información

completa de los lugares

turísticos. 1 1 1 5 1 1 5

TOTAL 25 21 17 19 19 23 21

PROYECTO

160

4.3.3. Metodología para la elaboración de los proyectos básicos

Los proyectos más importantes a realizarse son a largo, medio y corto plazo los cuales

nos ayudará a conseguir los objetivos planteados, es por eso que a continuación se

detallara los proyectos y con el respectivo análisis.

PROYECTO PLAZO

Crear un plan estratégico para el desarrollo

turístico

M/P

Mejorar las vías de acceso hacia los


L/P

Crear de una revista turística de la

parroquia. C/P

PROYECTO N°1

4.3.3.1. Crear un Plan Estratégico

La implantación de un plan estratégico es hacer los planes en acciones y las acciones en

resultados ya que todos los proyectos son distintos por eso es necesario que se

establezcan recursos y acciones para cada uno de los proyectos.

En la parroquia el turismo no ha sido potencializado aparte del religioso es por eso la

implementación de modelo de gestión que nos ayude al logro de nuestros objetivos

turísticos y al beneficio de las personas que estén involucradas dentro de este plan.

ALCANCE

El alcance de este proyecto es para el ambiente interno y externo,

tomando en cuenta también a los proveedores que tengan vinculación

directa e indirecta con el GADPR.

161

OBJETIVO

Implementar un plan estratégico para el desarrollo turístico local logrando así la

aceptación y sociabilización del proyecto y de forma consecuente lograr los

objetivos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Mejorar la comunicación con la comunidad

Establecer estrategias para el desarrollo turístico.

Ofrecer servicios de calidad y calidez a la ciudadanía.

POLÍTICAS

Que los trabajadores acudan a las reuniones establecidas

Que los trabajadores se hagan cargos de sus acciones.

ESTRATEGIAS

Difusión de los planes y proyectos con los funcionarios

Crear alianzas entre el sector privado y el público

Realizar foros, debates que orienten a los proyectos

Sociabilizar con la comunidad acerca de las ventajas y desventajas de los

proyectos

RESPONSABLES

Los responsables del proyecto son los funcionarios del GADPR, ya que son los

encargados de los planes de acción, y que se lleve a cabo cada uno de los

proyectos ya que si no se realizan perderá su validez y resultara para el GADPR,

una perdida.

DURACIÓN

El presente proyecto tiene la duración de 5 años, iniciando desde la elaboración

del plan hasta la evaluación de los objetivos y metas

RECURSOS

Recursos Materiales

162

Recursos Económicos

Recursos Humanos

Recursos Tecnológicos

BENEFICIOS ESPERADOS

Los usuarios se encuentren satisfechos por los servicios recibidos.

El mejoramiento de la calidad de vida.

El incremento del turismo.

El incremento de obras para la ciudadanía.

FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

El proyecto será financiado por el presupuesto anual, el monto que se destinará

es de Uds. 20915

163

PLAN DE ACCIÓN

AÑO 2017

PROYECTO PLAN ESTRATÉGICO TURÍSTICO

OBJETIVO DEL PROYECTO GENERACIÓN DE INGRESOS PARA LA PARROQUIA MEDIANTE EL DESARROLLO TURÍSTICO

ACTIVIDAD ALCANCE DURA

CIÓN

FECHA

DE

INICIO

FECHA DE

FINALIZA

CIÓN

RESPONSA

BLE INDICADORES DE ÉXITO HUMANO

TECNOLÓ

GICO MATERIAL

PRESUPUE

STO

APROBACIÓN PARA DE EL

PLAN

ESTRATÉGICO

GAPR EL

QUINCHE

15

DÍAS

ABRIL

2017 ABRIL2017

PRESIDENT

E DEL GADPR

N° DE PERSONAS QUE ACEPTEN

EL PLAN/ N° DE PERSONAS QUE NO ACEPTE EL PLAN *100

GRUPO DE

TRABAJO

EQUIPOS DE

COMPUTAC

IÓN

SUMINISTROS Y

MATERIALES

DE OFICINA

$500

DIAGNOSTICO SITUACIONAL

AMBIENTE INTERNO Y

EXTERNO DE

LA PRROQUIA

2MESES

MAYO 2017

JUNIO2017 ASESOR

TÉCNICO FORTALEZAS,DEBILIDADES/OPORTUNIDADES,AMENAZAS*100

GRUPO DE TRABAJO

GRUPO DE TRABAJO

SUMINISTRO

S Y MATERIALES

DE OFICINA

$175

DIRECCIONAMIENTO

ESTRATÉGICO

G.A.D.P.R

EL QUINCHE 1MES

JULIO

2017 JULIO2017

ASESOR

TÉCNICO

CONOCIMIENTO PERFIL INSTITUCIONAL/PERFIL

INSTITUCIONAL*100

GRUPO DE

TRABAJO

GRUPO DE

TRABAJO

SUMINISTRO

S Y

MATERIALES DE OFICINA

100

DISEÑO DE

PROYECTOS

GADPR Y

LOS

POBLADORES DE LA

PARROQUIA

1 MES AGOSTO

2017

AGOSTO

2017

ASESOR

TÉCNICO

PROYECTOS

REALIZADOS/PROYECTOS PLANIFICADOS*100

GRUPO DE

TRABAJO

GRUPO DE

TRABAJO

SUMINISTROS Y

MATERIALES DE OFICINA

70

EVALUACIÓN GADPR EL QUINCHE

1MES

SEPTIEM

BRE

2017

SEPTIEMBRE 2017

PRESIDENT

E DEL

GADPR

OBJETIVOS ALCANZADOS

/OBJETIVOS

ESTABLECIDOS*100

GRUPO DE TRABAJO

GRUPO DE TRABAJO

SUMINISTRO

S Y MATERIALES

DE OFICINA

70

IMPLEMENTACIÓN

GADPR EL QUINCHE

5 AÑOS OCTUBR

E 2017 OCTUBRE

2022 PRSIDENTE

GADPR

EJECUCION DE

PROYECTOS/PROYECTOS

PROPUESTOS*100

GRUPO DE TRABAJO

GRUPO DE TRABAJO

SUMINISTRO

S Y MATERIALES

DE OFICINA

20000

TOTAL DE INVERSIÓN DEL PROYECTO 20915

164

PROYECTO N° 2

4.3.3.2. Mejorar las vías de acceso

Al contar la Parroquia con otros sitios turísticos la viabilidad de aquellos lugares no

están en perfecto estado es por eso que los turistas no pueden acceder y hace que el

turismo comunitario no se desarrolle.

ALCANCE

El alcance del proyecto incluye a todas las personas que habitan en la parroquia

de El Quinche para mejorar la conexión entre sectores y el comercio.

OBJETIVO

Mejorar las vías de acceso a los puntos turísticos de la parroquia para que los

visitantes puedan acceder de manera rápida cómoda.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Disminuir el tiempo de llegada hacia los lugares turísticos.

Potencializar los lugares turísticos

Brindar productos de calidad y calidez en el menor tiempo.

POLÍTICAS

Que todos se esté comprometidos en cuidar las vías.

No destruir los senderos que conectan a los lugares turísticos.

Ayudar a la preservación del medio ambiente.

ESTRATEGIAS:

Se puede integrar a las parroquias aledañas.

Que la gente crea más e invierta en negocios.

Que se creen nuevas fuentes de empleo.

RESPONSABLES

Presidente de GADPR y dirigentes barriales.

165

DURACIÓN

La duración de este proyecto es de 5 años, se arreglará las vías que llevan a los


RECURSOS

Recursos Materiales


Recursos Humanos



La gente se encuentre satisfecha al visitar los lugares turísticos

Que la mayoría de personas inviten a otras personas a visitar estos

lugares.

Que la comunidad se encuentre satisfecha por este proyecto.


El proyecto será financiado con el presupuesto anual de la parroquia, CFN, consejo

provincial, que será de usd. 15000.

166

CAMINO A URAVÍA

Figura 77 Vía 1

CAMINO A QUITOLOMA

Figura 78 Vía 2

CAMINO AL TABLÓN

Figura 79 Vía 3

167

PROYECTO N° 3

4.3.3.3. Crear una revista turística de la parroquia.

Al ser la Parroquia uno de los lugares con más afluencia de personas por la devoción a

la virgen no se ha establecido ningún plan de información para que los turistas puedan

concurrir hacia los otros atractivos que ofrece la Parroquia es por eso que he visto la

necesidad de crear una revista turística

ALCANCE:

El alcance del proyecto es hacia todos los barrios de la Parroquia ya que serán los

encargados de arrancar con el plan y conseguir los objetivos propuestos.

OBJETIVO:

Proporcionar información y guía a los turistas para que puedan conocer la parroquia y

sus atractivos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Mejorar la visita del turista con una buena asesoría de los puntos de información.

Brindar una atención personalizada con calidad y calidez.

Colaborar con la matriz productiva

POLÍTICAS:

Que las personas informantes acudan a los cursos de asesoría.

Que los informantes sean amables y cordiales con los turistas.

ESTRATEGIAS:

Implementar puntos de información en negocios dentro de la Parroquia.

Utilización de trípticos y volantes o mapas que orienten al turista.

Señalización hacia los puntos de información como también a los lugares

turísticos.

Ser una de las parroquias líderes en turismo local.

168

RESPONSABLE:

Presidente de GADPR y funcionarios, habitantes de la parroquia ya que personalmente

entregaran las revistas de acuerdo a la creación de puntos de información.

DURACIÓN:

El proyecto tendrá la duración de 6 meses ya que se implementaran en cada uno de los

barrios que posee n lugares turísticos

RECURSOS:

Para el plan de información utilizaremos los siguientes recursos:

Recursos Materiales


Recursos Humanos



Aumentar la economía local

Que los barrios también sean visitados

Que el comercio aumente hacia los barrios


Para el proyecto se lo financiara a través del presupuesto anual, con un valor de

usd 2500

MODELO DE LA PORTADA DE LA REVISTA (ver en anexo D)

169

4.4. Indicadores de Gestión

4.4.1. Indicadores de gestión para el desarrollo turístico del GADPR El Quinche.

PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO.

N° NOMBRE DEL

INDICADOR

EXPLICACIÓN DEL

INDICADOR

TIPO DE

INDICADOR FÓRMULA FRECUENCIA RESPONSABLE

1 Eficiencia del plan

estratégico

Mide el cumplimiento de

las actividades

planificadas

Efectividad

Actividades

realizadas/actividades

planificadas*100

Mensual Presidente del

GADPR

2 Cumplimiento de los

objetivos propuestos

Mide el resultado de los

objetivos

Efectividad

Objetivos cumplidos/objetivos

propuestos*100

Mensual

Presidente del

GADPR

3 Compromiso y acuerdo de

los funcionarios

Mide el grado de

compromiso de los

funcionarios

Eficiencia Metas logradas/metas

establecidas*100 Mensual

Presidente del

GADPR

4 Eficacia de los proyectos

ejecutados

Mide la eficacia de los

proyectos efectividad

Proyectos ejecutados/proyectos

planificados*100 anual

Presidente del

GADPR

5 Motivación para los

funcionarios

Mide el grado de trabajo

de los funcionarios Eficiencia

Tareas realizadas/tareas

designadas*100 mensual Dept. de RR.HH

170

MEJORAR LAS VÍAS DE ACCESO.

N° NOMBRE DEL

INDICADOR

EXPLICACIÓN

DEL INDICADOR

TIPO DE


1

Eficiencia en el

mejoramiento de las

vías

Mide el avance del

mejoramiento Efectividad

Vías mejoradas/vías no

intervenidas*100 mensual

Presidente del

GADPR

2 Efectividad en la

utilización de recursos

Realiza el

seguimiento de los

recursos utilizados

Cumplimiento

Recursos utilizados en el

mejoramiento/recursos

asignados para el

mejoramiento*100

Mensual

Presidente del

GADPR Dpto.

financiero

3 Cumplimiento de

plazos establecidos

Mide el plazo de los

proyectos Cumplimento

Proyectos

entregados/proyectos

planificados*100

trimestral Presidente del

GADPR

4

Efectividad en los

programas de mejoras

en las vías

Verifica si son

llevados a cabo los

programas

Efectividad

Proyectos en

funcionamiento/proyectos

planificados*100

semestral Presidente del

GADPR

171

CREAR UNA REVISTA TURÍSTICA DE LA PARROQUIA.

N° NOMBRE DEL

INDICADOR

EXPLICACIÓN

DEL INDICADOR

TIPO DE


1 Eficiencia en los

servicios turísticos

Mide los servicios

que brinda la

comunidad

Efectividad Servicios brindados/

servicios ofertados*100 mensual

Presidente del

GADPR

Población

2 Eficacia de la revista

turística

Mide el objetivo de

la revista Efectividad

Revistas entregadas/

revistas impresas*100 mensual

Presidente del

GADPR

Población

3 Incentivos a la

población

Mide el nivel de

cooperación de los

pobladores

efectividad

Pobladores

motivados/pobladores de la

parroquia*100

trimestral

Presidente del

GADPR

Población

4 Efectividad de la

promoción turística

Mide el número de

turistas que acuden a

los lugares turísticos

Efectividad Turistas satisfechos/total de

turistas *100 trimestral Población

172

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones:

La Parroquia de El Quinche tiene un gran potencial turístico que aún no ha

sido explotado, la fuente de ingresos que tiene la parroquia es por el motivo de

la Iglesia de Nuestra Señora de El Quinche, por la gran devoción de muchas

personas esto hace que acudan a la parroquia, pero no visitan los otros

atractivos turísticos existentes en la zona.

El modelo de gestión tiene un gran objetivo que es buscar las estrategias más

adecuadas para conseguir los objeticos, tanto teóricamente el modelo de

gestión administrativa es una herramienta de desarrollo organizacional, que

ayuda a fortalecer ya así buscar la mejor alternativa en el desarrollo de sus

funciones.

Los resultados encontrados tanto en la población y los servidores públicos, el

turismo se puede desarrollar más en la Parroquia del Quinche, varias personas

creen que se puede implementar otros tipos de turismo en la parroquia, ya que

cuenta con gran variedad de lugares hermosos que pueden ser el deleite de las

demás personas que acudan a visitar

El Modelo desarrollado da a conocer las potencialidades turísticas de la

parroquia tanto en servicios, rehabilitación, desarrollo, planes, participación,

etc relacionados con los objetivos del GADP que a su vez están alineados a los

objetivos del plan nacional del Buen Vivir que se seguirá realizando para

beneficio de la sociedad.

173

Recomendaciones

La Parroquia de El Quinche deberá impulsar sus recursos naturales, la

biodiversidad que la constituye como una de las Parroquias más visitadas del

País, es por esto que el GAD debe impulsar la economía de la localidad.

La planificación debe tomar en cuenta todos los aspectos que conforman la

Parroquia para que tenga buenos resultados ya que al tener grandes potenciales

estos no sean tomados en cuenta para la elaboración de planes y proyectos.

Los habitantes de la parroquia deben involucrarse en el desarrollo turístico,

por medio de financiamiento ya que a un largo plazo se verán los resultados,

en algunos lugares de la Parroquia no cuentan con servicios de atención

turística, la cual sería una oportunidad incrementar el comercio en la zona.

En el Modelo de gestión están planteados varios proyectos de desarrollo

turístico, lo más viable es que se los programe a un largo plazo y se los pueda

realizar para el desarrollo turístico y económico local.

174

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90586bdc5505&v=&b=&from_search=2

177

ANEXOS

Anexo A Matriz de variables

VARIABLES

TIPO DE

VARIABLES

DEFINICIÓN

CONCEPTUAL

DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO

MODELO DE

GESTIÓN

ADMINISTRATIVA

INDEPENDIENTE

El concepto de gestión,

por su parte, proviene

del latín gesĭo y hace

referencia a la acción y

al efecto de gestionar o

de administrar.

Es un conjunto de

acciones orientadas al

logro de los objetivos de

una institución, a través

dela buena aplicación

del proceso

administrativo y la

optimización de los

recursos

Planificación

Política, plan, proyecto, visión,

misión, objetivos

Planificación programada vs

programación ejecutada

Objetivos planteados vs

objetivos logrados

ENCUESTA

Organización

Responsabilidad, autoridad,

jerarquía, actividades

Conocimiento del

organigrama estructural en

un 80%

Espacio físico ara la

ejecución de actividades

Disponibilidad de recursos

ENCUESTA

Dirección

Liderazgo, comunicación,

motivación, ambiente laboral

Ambiente y clima laboral

adecuado

Coordinación y cooperación

ente departamentos

Capacitación de los

miembros del GADPR

ENCUESTA

Control

Ambiente de Control, Actividades de

Control, Información y

Comunicación, Supervisión y

Seguimiento.

Resultados programados vs

Resultados logrados ENCUESTA

Presupuesto Recursos económicos

Presupuesto programado vs

presupuesto ejecutado ENCUESTA

Tesorería Flujos de dinero

Número de movimientos

internos de tesorería.

Número de propuestas de

pago.

Número de justificantes de

ingresos.

ENCUESTA

178

VARIABLES

TIPO DE

VARIABLES

DEFINICIÓN

CONCEPTUAL

DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO

Contabilidad Compras, proveedores

Proveedor/ compras

Disponible/ Exigible a corto

plazo ENCUESTA

Infraestructura Espacio físico

% Infraestructura instalada

% de infraestructura

utilizada

Número y estado de

materiales y equipos

ENCUESTA

Tecnología Equipos de computación, redes de

internet, software, hardware

Software instalado

Número y estado de

materiales y equipos

ENCUESTA

DESARROLLO

TURÍSTICO DEPENDIENTE

Es la provisión y

mejoramiento de las

instalaciones y servicios

idóneos para satisfacer

las necesidades de los

turistas.

Perspectiva local

Lugares turísticos, servicios, vías de

acceso, información

Atractivos turísticos

visitados/atractivos

turísticos promocionados

ENCUESTA

Turistas satisfechos/ turistas

atendidos ENCUESTA

Vías intervenidas/vías en

mal estado ENCUESTA

179

Anexo B Modelo de la encuesta realizada a los servidores públicos de GADPR




Buenos días / tardes. Mi nombre es Johana Flores. Estamos realizando esta encuesta con el fin

de potenciar el turismo de la parroquia en bien de los ciudadanos. Todos los datos y

respuestas proporcionados serán estrictamente confidenciales y tendrán como único fin el

desarrollo de la parroquia.

ASPECTOS GENERALES

Indicaciones

-Lea con atención y seleccione una alternativa con una X

-No se admiten doble respuesta

INFORMACIÓN DEL ENCUESTADO

Género

Hombre Mujer

Rango de Edad

15-30 31-45 46-60

PLANIFICACIÓN

1.- ¿Conoce sobre los planes y proyectos del GADPR Parroquial?

SI

NO

2.- ¿Cuál es el periodo de elaboración de la planificación del GADPR?

Mensual

Semestral

Anual

No existe

3.- ¿Cuál de estos conceptos conoce del GADPR?

Misión

Visión

Objetivos

Valores

180

4.- ¿Cuál es el porcentaje de cumplimiento de los planes y proyectos del GADPR?

0-25%

26-50%

51-75%

76-100%

5.- ¿Dentro de los planes y proyectos del GADPR existe el desarrollo turístico?

Si

No

ORGANIZACIÓN

6.- ¿Conoce el organigrama estructural del GADPR?

SI

NO

7.- ¿Conoce y entiende las funciones que debe realizar en su cargo?

SI

NO

8.- ¿El espacio físico en donde desempeña su trabajo lo considera?

Muy bueno

Bueno

Regular

DIRECCIÓN

9.- ¿Existe coordinación entre los miembros del GADPR?

SI

NO

10.- ¿Las relaciones interpersonales en el GADPR son?

Muy bueno

Bueno

Regular

181

11.- ¿El ambiente laboral que tiene el GADPR es?

Muy bueno

Bueno

Regular

12.- ¿La comunicación con el inmediato superior es?

Muy bueno

Bueno

Regular

13.- ¿Existe motivación en su trabajo?

SI

NO

14.- ¿se han difundido valores y principios entre los trabajadores?

SI

NO

CONTROL

15.- ¿Se realiza control de las actividades que realiza el GADPR?

SI

NO

16.- ¿El control que se realiza es:

Mensual

Semestral

Anual

No existe

17.- ¿Las obras realizadas por el GADPR son las más adecuadas para la parroquia?

SI

NO

182

18.- ¿Se realiza algún tipo de respaldo en las actividades administrativas que realiza el GADPR?

SI

NO

PRESUPUESTO

19.- ¿Se realiza un informe de evaluación y seguimiento del plan de desarrollo?

SI

NO

20.- ¿El presupuesto está destinado acorde a las necesidades de la comunidad?

SI

NO

21.- ¿En los últimos años se ha realizado financiamiento?

PÚBLICO

PRIVADO

22.- ¿Se ha destinado parte del presupuesto al desarrollo turístico?

Si

No

TESORERÍA

23.- ¿Existen documentos de respaldo en las actividades de contratación del GADPR?

SI

NO

24.- ¿El sueldo que recibe es pagado a tiempo por parte del GADPR?

SI

NO

25.- El medio que utiliza el GADPR, para realizar pagos es:

Cheque

Efectivo

Bancario

CONTABILIDAD

S

183

26.- ¿Cuenta con un sistema informático de Contabilidad?

SI

NO

27.- ¿El fondo de caja chica está aprobado por la autoridad competente?

SI

NO

INFRAESTRUCTURA FÍSICA

28.- ¿Cómo considera la infraestructura del GADPR?

Muy bueno

Bueno

Regular

29.- ¿Cree que el GADPR parroquial cuenta con todos los recursos necesarios para realizar las

funciones correspondientes?

SI

NO

TECNOLOGÍA

30.- ¿El GADPR parroquial cuenta con algún tipo de software específico para su gestión?

SI

NO

31.- ¿Cuál es el estado de los materiales y equipos tecnológicos que tiene el GADPR?

Muy bueno

Bueno

Regular

32.- ¿El GADPR, cuenta con los recursos tecnológicos necesarios?

SI

NO

S

S

S

S

184

Anexo C Modelo de la encuesta realizada a los habitantes de la Parroquia de El

Quinche.




Buenos días / tardes. Mi nombre es Johana Flores. Estamos realizando esta encuesta con

el fin de potenciar el turismo de la parroquia en bien de los ciudadanos. Todos los

datos y respuestas proporcionados serán estrictamente confidenciales y tendrán como

único fin el desarrollo de la parroquia.

ASPECTOS GENERALES

Indicaciones

-Lea con atención y seleccione una alternativa con una X

-No se admiten doble respuesta

Sexo del encuestado

Hombre Mujer

Edad del encuestado

15-30_____ 31-45___ 46-60___

ENCUESTA

1.- ¿Sabe de la existencia de otros atractivos turísticos en la parroquia aparte del

religioso?

SI___ NO___

Por qué:

2.- ¿Cree que se puede mejorar el turismo en la parroquia?

SI___ NO___

3.- ¿Cree que la gestión del GADPR, ha mejorado el turismo?

SI___ NO___

Por qué:

185

4.- ¿Cree que el turismo ha mejorado la calidad de vida de las personas?

SI___ NO___

Por qué:

5.- ¿Con que frecuencia visita los atractivos turísticos de la parroquia de El

quinche?

NUNCA___ POCO___ MUCHO___

6.- ¿Cree que se puede implementar otros tipos de turismo en la parroquia?

SI___ NO___

7.- ¿Cree que aumentaría el turismo si hubiese algún tipo de publicidad?

SI___ NO___

8.- ¿Cómo califica los servicios que brinda la parroquia?

MALO___ BUENO___

EXCELENTE___

9.- ¿Cree usted que los accesos al santuario son lo sufrientemente buenos?

SI___ NO___

Por qué:

10.- ¿Cree usted que las ventas informales afectan la imagen turística de la

parroquia?

SI___ NO___

Por qué:

Muchas Gracias por su colaboración, me podría ayudar por favor con la siguiente

información para realizar una supervisión posterior:

Nombre: ________________________ Teléfono de Contacto: _______________

Sector de residencia ___________

186

Anexo D Portada de la revista turística para los puntos de información

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