UNIVERSIDAD DE MAGALLANESFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y JURÍDICAS

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA

Seminario de GraduaciónIngeniería Comercial

ANÁLISIS DE LA UTILIZACIÓN DEINSTRUMENTOS ESTATALES QUE FOMENTAN EL

DESARROLLO DE LAS MIPES DEL SECTOR COMERCIO EN PUNTA ARENAS.

Alumnos: Francisco Gutiérrez Flores Carolina Hernández Quispe

Profesor Guía: Gabriela González Garay

Punta Arenas, Agosto de 2007

UNIVERSIDAD DE MAGALLANESFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y JURÍDICAS

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA

INGENIERÍA COMERCIAL

Trabajo de Investigación

Análisis de la utilización deInstrumentos Estatales que fomentan el

desarrollo de las MIPEs del sector Comercio en Punta Arenas.

Alumnos: Francisco Gutiérrez Flores Carolina Hernández Quispe

Profesor Guía: Gabriela González Garay

Punta Arenas, Agosto de 2007

PREFACIO

Uno de los ejes principales del Gobierno de la Presidenta Bachelet es el

emprendimiento. “Chile es un país con ganas de surgir, de aprender, de ser

más. Son muchos los compatriotas que tienen el potencial de aportar con

una nueva idea, un nuevo producto, una técnica novedosa y ¿por qué no?

una nueva empresa”. Fueron las palabras de la mandataria en la cuenta

pública del Gobierno de Chile del 21 de mayo del año 2007.

Según la presidenta, lo que se está viendo hoy en día es cómo se conjuga, a

la perfección, los elementos como: las ganas de surgir y la creatividad de la

gente. Las acertadas políticas de apoyo al emprendimiento. La oportunidad

que ofrece la apertura de mercados externos. Las riquezas turísticas y

culturales del país.

En cuanto a la micro, pequeña y mediana empresa, doña Michelle hace

hincapié al hecho que las políticas económicas que se han venido

implementando, desde el inicio de su mandato, son una realidad tangible.

Entre ellas están la ley que crea el sistema de tributación simplificada para

las pequeñas empresas, los avances logrados en la integración de estas

empresas al sistema de Chilecompra, la eliminación del impuesto de timbres

y estampillas para las reprogramaciones del crédito, y el plan de fomento a

las Pymes.

Con esto se busca que los empresarios se liberen de trabas que dificultan su

accionar y cuenten con mejor acceso al financiamiento. Que los trabajadores

vean multiplicarse y mejorar la calidad de sus opciones de trabajo. Que los

consumidores accedan a más y mejores bienes y servicios. Todo ello hará

dinamizar la economía, permitiendo que el país aproveche mejor la

capacidad emprendedora de la gente.

Esta preocupación por el desarrollo de las empresas de menor tamaño

comenzó en el Gobierno de don Pedro Aguirre Cerda, donde una de sus más

fecundas iniciativas fue la creación de la Corporación de Fomento a la

Producción (CORFO), organismo técnico que marcó el inicio del proceso de

industrialización en el país. Desde entonces, han surgido instituciones

públicas y privadas orientadas a fomentar el funcionamiento de las micro,

pequeñas y medianas empresas a lo largo de todo el país, entregando

instrumentos de apoyo para su inicio y posterior desarrollo.

Entrando al tema específico de las micro y pequeñas empresas en

Magallanes, los últimos estudios han dado a conocer que tal vez todo el

trabajo realizado no ha sido suficiente...

Según los resultados del Catastro y diagnóstico de la micro y pequeña

empresa en la Región de Magallanes y Antártica Chilena, un 69% de las

MIPEs regionales reconocen a las instituciones del Estado que prestan

apoyo a la gestión empresarial. Sin embargo, se concluyen algunas falencias

como son el escaso acceso a la información de fomento productivo, escasa

relación de las empresas con las Instituciones Públicas y Privadas que

apoyan la gestión empresarial y la falta de información para acceder a los

instrumentos de fomento y leyes de excepción. Lo que no se expone en este

Estudio son las verdaderas razones de éstas falencias, tema que será el eje

central de la investigación a continuación se presenta.

A través de estas páginas nos encontraremos con material alusivo a los tres

puntos principales que toca esta investigación: la Empresa, la Micro y

Pequeña Empresa, y el sector Comercio. Por lo tanto, se puede convertir en

una fuente confiable de información para los alumnos de Ingeniería

Comercial que aún se encuentran en clases o para aquellos que comenzarán

a realizar sus trabajos de Tesis.

Este informe no pretende ser naturalmente, un artículo de consulta, sino un

humilde pero significativo aporte a la comunidad que cada vez desea estar

más informada sobre los beneficios que el Gobierno de Chile tiene para

hacer surgir a su gente en el tema del emprendimiento y desarrollo de su

empresa, esperando que se convierta en una herramienta que llegue a la

inmensa mayoría de las personas involucradas con el Sector Comercio en

Punta Arenas.

Esperando que le sea de vuestro agrado, les invitamos a que comience con

la lectura.

Francisco Gutiérrez Flores Carolina Hernández Quispe

Alumno de Ingeniería Comercial Alumna de Ingeniería Comercial

PRÓLOGO

Dada la tendencia mundial a la globalización que se esta dando en la

economía de hoy es importante destacar el esfuerzo de los países y de sus

instituciones por llevar a cabo esta importante misión, al respecto es

importante mencionar la tendencia a la mundialización de la economía la cual

afecta a todos los países del mundo y Chile no es una excepción.

Es así como podemos mencionar la preocupación de nuestro país tanto por

el crecimiento económico de su economía así como también por el desarrollo

humano de la misma.

Pero en este intento de nuestro país por globalizarse debemos mencionar la

importancia del motor de nuestra economía el cual se refiere a las micro,

pequeñas y medianas empresas las cuales son las responsables del

alrededor del 80% del empleo de nuestros país y de satisfacer la mayoría de

las necesidades de los consumidores nacionales.

Esta realidad no es distinta para la XII Región, es por este motivo que este

estudio adquiere gran relevancia para nuestra zona ya que es importante el

desarrollo de las MIPES, sobre todo del sector comercio, ya que en la

medida en que estas se desarrollen y logren permanecer en el mercado,

mejorará el sistema económico de la región y del país.

Así mismo es importante destacar el esfuerzo del estado de Chile por

promover el desarrollo de las empresas de este tipo a través de diversos

incentivos otorgados por diversas instituciones del estado, lo importante y a

lo que se avoca este estudio, es lograr establecer si el universo que debería

beneficiarse con estos instrumentos efectivamente lo hace y de no ser así

cual pudiese ser la razón que se lo impide de manera de poder proponer una

solución al posible poco conocimiento y uso de las herramientas entregadas

por el estado para el desarrollo de las MIPES de nuestra región.

GABRIELA GONZALEZ GARAY

Profesora Guía

DEDICATORIAS Y AGRADECIMIENTOS

Este trabajo está dedicado a todas aquellas personas que hicieron posible el

desarrollo de nuestra investigación. Aquellos que nos facilitaron el tiempo y el

espacio para que pudiéramos obtener la información y obtener los resultados

que hoy presentamos en este trabajo escrito. Finalmente, dedicar este

informe a quienes sin su apoyo no se hubiera hecho posible que llegáramos

al final de esta nueva etapa que hemos finalizado.

De la misma manera agradecemos de todo corazón a quiénes nos apoyaron

y motivaron.

Gracias a aquellos que aportaron al desarrollo de nuestro estudio, al Servicio

de Cooperación Técnica y a las empresas de menor tamaño, que con gran

disposición colaboraron con su valiosa información.

Gracias a nuestro profesores, que durante cinco años nos apoyaron y

brindaron las directrices que forjaron a los profesionales que hoy dan por

finalizada una nueva etapa en sus vidas.

Gracias a nuestra profesora guía, que nos acompañó en este camino con su

apoyo, paciencia y entrega incondicional. Para nosotros fue parte

fundamental de este trabajo.

Finalmente, cada uno de nosotros quiere agradecer a las personas que nos

alentaron para no rendirnos y seguir a pesar de las dificultades presentadas

durante el desarrollo de nuestro trabajo.

“A mis padres, Victor y Raquel; mis hermanas, Daniela y Victoria; a mi pololo,

Rodrigo; a mis tíos y parientes de Punta Arenas y Santiago, que me han

apoyado desde que comencé con mi proyecto de vida y siempre han estado

allí para brindarme su cariño. A Jesús y la Virgen, que siempre están

conmigo. Y a mis compañeros de Ingeniería Comercial: Carolina, Paula,

Daniel y Gustavo, por compartir las penas, alegrías y momentos de estrés,

las conversaciones serias y tallas universitarias. Los quiero mucho a todos.”

Carolina

“Agradecer a lo más importante en mi vida, mi familia, para ellos es dedicado

éste símbolo que representa el fin de un largo proceso, que gracias a ellos ha

sido mucho más fácil, a mis padres Francisco Gutiérrez P. y Ana Flores B., a

mis hermanos y a Dios, quienes han sido el pilar fundamental en mi

desarrollo personal, representando la principal motivación para terminar de

esta manera éste camino”.

Francisco

INDICE

INTRODUCCIÓN 15

CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 19

1. Presentación del Problema 19

2. Significancia del estudio 23

3. Objetivos del estudio 24

- Objetivo general 24

- Objetivos específicos 24

4. Hipótesis de la investigación 25

5. Operacionalización de conceptos 25

CAPITULO II: MARCO METODOLÓGICO 34

1. Tipo de investigación 34

2. Población y muestra 35

- Población 35

- Marco muestral 35

- Muestra 36

3. Obtención de la información 38

- Fuentes de recolección de información 38

- Técnicas de recolección de información 39

4. Procesamiento de la información 40

CAPITULO III: MARCO TEÓRICO 41

1. Aspectos generales relacionados con las empresas 41

- Definición de empresa 41

- Clasificación de empresa 46

- La empresa en Chile 51

2. La Micro y Pequeña Empresa 56

- Una definición para MIPE 56

- Clasificación de la microempresa 60

- Las MIPEs a nivel nacional 60

- Las MIPEs en la Región de Magallanes 67

3. Sector comercio 69

- Acerca del Comercio 69

- Comercio a nivel nacional 71

- Sector comercio en la XII Región 80

CAPITULO IV: INSTRUMENTOS ESTATALES QUE

FAVORECEN EL DESARROLLO DE LAS MIPES 85

1. Sobre la Red de Fomento 85

2. Los instrumentos estatales 89

CAPITULO V: MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS QUE

CONFORMAN EL SECTOR COMERCIO EN PUNTA ARENAS 120

1. Tabulación de la información 165

2. Interpretación de la información 166

CAPITULO VI: INVESTIGACIÓN DE FUENTES PRIMARIAS 169

1. Resultados, análisis e interpretación de la investigación de fuentes

primarias. 172

CONCLUSIONES 204

1. Conclusiones específicas. 204

2. Conclusiones generales. 207

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 214

ANEXOS 218

INDICE DE CUADROS, GRÁFICOS Y TABLAS

CUADROS

CUADRO Nº1: Sectorización productiva de las micro y pequeñas

empresas a nivel regional. 19

CUADRO Nº2: Detalle de las técnicas de recolección de información

y herramientas de análisis utilizados para el procesamiento de datos. 40

CUADRO Nº3: Clasificación de empresas según número de

trabajadores. 50

CUADRO Nº4: Clasificación de Empresas según Volumen de Ventas. 51

CUADRO Nº5: Ingresos por venta para el sector comercio. 76

CUADRO Nº6: Situación de la ocupación por rama de actividad

económica. 84

GRÁFICOS

GRÁFICO Nº1: Proporción de empresas formales versus informales

en Chile. 53

GRÁFICO Nº2: Distribución según tipo en las empresas formales en

Chile. 54

GRÁFICO Nº3: Producto interno bruto en chile para los años 1996 a

2004 (en millones de pesos de 1996). 74

GRÁFICO Nº4: Producto interno bruto por región en el sector comercio

para el año 2003. 75

GRÁFICO Nº5: Comparación ILIACEC – IMACEC. 77

GRÁFICO Nº6: Crecimiento PIB total y del Comercio. 78

GRÁFICO Nº7: Ventas del comercio minorista. 79

GRÁFICO Nº8: Producto interno bruto en la XII Región para los años

1996 a 2004 (en millones de pesos de 1996). 81

GRÁFICO Nº9: Producto interno bruto del sector comercio para la XII

Región. 82

GRÁFICO Nº10: Distribución del total de MIPEs comercio en Punta

Arenas. 166

GRÁFICO Nº11: Distribución de empresas según su actividad dentro

del sector comercio. 167

TABLAS

TABLA Nº1: Resumen de registro de MIPEs comercio en Punta Arenas. 165

TABLA Nº2: Distribución empresas que contestaron la encuesta. 172

TABLA Nº3: Distribución por edad de los empresarios y/o propietarios

de la empresa. 174

TABLA Nº4: Distribución de empresarios por años de experiencia. 175

TABLA Nº5: Distribución de empresarios por grado de conocimiento de

herramientas computacionales. 177

TABLA Nº6: Distribución por sexo de los empresarios y/o propietarios de

la empresa. 179

TABLA Nº7: Distribución de empresas por tiempo de funcionamiento. 180

TABLA Nº8: Distribución de empresas por conocimiento de instituciones

del Estado. 182

TABLA Nº9: Distribución de empresas por instituciones del Estado

conocidas. 183

TABLA Nº10: Distribución de empresas por recepción de apoyo

instituciones del Estado. 185

TABLA N°11: Distribución de empresas según el tipo de apoyo recibido. 187

TABLA Nº12: Distribución de empresas de acuerdo a su recepción de

bonificación del Estado. 189

TABLA Nº13: Distribución de empresas de acuerdo al tipo de

bonificación recibida. 191

TABLA N°14: Distribución de empresas según el conocimiento y/o

utilización de instrumentos estatales que favorezcan el desarrollo

de su empresa. 192

TABLA N°15: Distribución de empresas según los instrumentos

conocidos y/o utilizados que favorezcan el desarrollo de su empresa. 194

TABLA N°16: Distribución de empresas de acuerdo al origen de los

fondos de financiamiento habitual. 197

TABLA Nº17: Distribución de empresas en cuanto a la presencia de

problemas para acceder a financiamiento externo. 199

TABLA Nº18: Distribución de empresas según la razón de los problemas

para acceder a financiamiento externo. 200

TABLA N°19: Distribución de los medios tecnológicos de la empresa. 202

15

INTRODUCCIÓN

La micro y pequeña empresa se caracteriza por su heterogeneidad, por

cuanto incorpora realidades empresariales muy distintas, que van desde el

trabajador informal por cuenta propia hasta empresas de 10 o más

trabajadores. Está presente en todas las actividades económicas,

concentrándose especialmente en el sector comercio; y, en menor medida,

en los servicios, el transporte y la agricultura.

Se puede señalar que la MIPE representa el más alto porcentaje de

empresas y del empleo del país; y que, como contrapartida, tiene una baja

participación en las ventas. Sin embargo, estas unidades productivas

representan la gran reserva para aumentar la productividad de la economía

nacional, generar más y mejores empleos, caminar hacia una distribución

más equitativa del ingreso y alcanzar un desarrollo territorial más equilibrado.

La importancia de la micro y pequeña empresa ha generado en los últimos

años una serie de estudios que permiten profundizar el conocimiento de

estas empresas, de acuerdo a su diversidad, dinámicas de crecimiento y su

precaria inserción en los mercados.

En las actividades de fomento, según la CEPAL, en Chile intervienen seis

ministerios y una quincena de instituciones públicas. Globalmente se operan

un centenar de instrumentos, donde la mayoría de estos recursos, sin

embargo, se concentran en pocos instrumentos en que la MIPE tiene una

escasa participación.

Cabe señalar si, que en el proceso de generación del actual sistema de

fomento es posible detectar una evolución desde una concepción sencilla,

basada en intervenciones puntuales y de corto plazo, orientada a empresas

16

individuales, a una más compleja de instrumentos orientados a grupos de

empresas o sistemas productivos, de mediano o largo plazo y de visión

integral.

Considerando todo lo antes mencionado, el “Análisis de la utilización de

instrumentos estatales que fomentan el desarrollo de las MIPEs del sector

Comercio en Punta Arenas” tiene como objeto describir la situación actual de

la Micro y Pequeña Empresa perteneciente al sector comercial que se

encuentra inserta en la Capital Regional de Magallanes y Antártica Chilena,

enfocándose el estudio hacia los instrumentos que el Gobierno de Chile ha

dispuesto para el inicio y posterior desarrollo de las empresas de menor

tamaño.

Con la siguiente investigación se busca aportar al conocimiento a través del

levantamiento de información que entregue elementos que hagan referencia

al nivel de conocimiento y uso de los instrumentos que ofrecen las

instituciones públicas que apoyan a las micro y pequeñas empresas para el

desarrollo de su negocio en el sector Comercio, el sector más representativo

de la actividad económica de Punta Arenas.

Para lograr determinar las razones que surgirán del análisis de uso y

conocimiento de dichos instrumentos, se plantearon objetivos claros que

marcan los pasos a seguir de esta investigación, así como una hipótesis que

se intentará validar, y que está relacionada con el actual nivel de

conocimiento que se tiene de las MIPEs y la observación hecha a la

problemática que se presentará a continuación.

La información recopilada permitió hacer conclusiones interesantes

relacionadas con la situación que se vive hoy en día con el conocimiento y

uso de los instrumentos del Estado para el desarrollo de las empresas de

17

menor tamaño. De dichas conclusiones surgen las sugerencias

correspondientes y una propuesta para facilitar el conocimiento de los

instrumentos estatales que están a disposición de los micro y pequeños

empresarios que intentan con esfuerzo sacar y llevar adelante su negocio en

este territorio que necesita de la fuerza de su gente para poder surgir.

La estructura de este trabajo consta de 6 capítulos y las conclusiones que se

desprenden de los resultados obtenidos en la investigación.

En el Capítulo I se hace la presentación del problema de investigación,

incluyendo la explicación de la significancia del estudio. Se exponen el

objetivo general y los objetivos específicos que dirigen la investigación. Se

presenta la hipótesis que propone la situación actual de las micro y pequeñas

empresas del sector comercio en Punta Arenas y su nivel de conocimiento y

uso de los instrumentos estatales que fomentan su desarrollo. Para finalizar

este capítulo, se muestran algunas definiciones de conceptos utilizados

dentro del trabajo.

En el Capítulo II se presenta el Marco Metodológico, el conjunto de etapas

que señalan el procedimiento para llevar a cabo esta investigación. Aquí se

determina el tipo de investigación a desarrollar y el diseño de la misma. Se

define y delimita la población y posterior muestra a la cual se le aplica la

técnica de recopilación de datos seleccionada. Luego se define cómo se

obtendrá la información, en cuanto a las fuentes a consultar y las técnicas

que se utilizarán en el proceso investigativo. Finalmente, se determinan las

herramientas a utilizar en el procesamiento de la información obtenida.

En el Capítulo III se presenta el Marco Teórico que sustenta la investigación

y que permitió proponer la hipótesis y posteriores análisis dentro del trabajo.

Este Marco Teórico se compone de tres partes principales: la primera, donde

18

se da una concepción general de lo que es “empresa”; la segunda, que se

refiere a la micro y pequeña empresa, y la tercera, que menciona al sector

comercio.

El Capítulo IV muestra a los instrumentos estatales que fomentan el

desarrollo de las micro y pequeñas empresas, con factibilidad de ser

aplicadas en el sector comercio y específicamente en Punta Arenas. Este

capítulo corresponde al cumplimiento del primer objetivo específico de la

investigación.

En el Capítulo V se determina el universo de micro y pequeñas empresas

que corresponden al sector comercio y que se ubican en Punta Arenas.

Dicho universo es el resultado de un proceso preliminar donde se depura el

registro y se logra identificar a las empresas del sector. Con este capítulo se

cumple el segundo objetivo específico de la investigación.

El Capítulo VI muestra los resultados de la investigación en cuanto a la

aplicación de la encuesta y las interpretaciones originadas de ella,

cumpliéndose así el tercer objetivo específico de la investigación.

Finalmente, en el último apartado de este trabajo se presentan las

conclusiones derivadas de los objetivos general y específicos, así como las

conclusiones que se generen de los resultados de la investigación y los que

darán validez o no a la hipótesis establecida para este trabajo.

19

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. PRESENTACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuánto se conoce de los instrumentos estatales que fomentan al

desarrollo de las MIPEs, y cuántos de ellos son utilizados en el sector

comercio de la ciudad de Punta Arenas?

Hasta la fecha, existen en la Región de Magallanes y Antártica Chilena 6.889

micro y pequeñas empresas, que corresponden al 79,3% y 12,6%,

respectivamente, del total de empresas regionales identificadas por

SERCOTEC1 y categorizadas por el SII. De ellas, 5.941 corresponden a

Microempresas (86.2%) y 948 a Pequeñas (13.8%).

La sectorización productiva de las MIPEs regionales, según datos

SERCOTEC, en función de los antecedentes proporcionados por

Instituciones de apoyo2 es la siguiente:

Cuadro Nº1: Sectorización productiva de las micro y pequeñas empresas a

nivel regional.

Sector Productivo

Subsector Microempresas Pequeñas empresas

Mipes Urbanas (77,2%)

ComercioServicioIndustria ManufactureraTurismoTransporte

39.6%35.4%11.3%6.3%7.4%

49.7%23.8%13.6%11.6%1.3%

Agrícola (9,2%)

AgriculturaForestalGanadería

45.5%3.6%50.9%

4.2%95.8%

1 Catastro y Diagnóstico de las MIPEs Región de Magallanes y Antártica Chilena. SERCOTEC. Julio de 2006. 2 Véase pág. 28, Operacionalización de Conceptos.

20

Pesca (13,5%)

Pesca Artesanal Acuícola

100% 98.6%1.4%

Minería (0,3%)

Pequeña Minería Artesanal

100%

Fuente: Elaboración propia, basada en el Catastro MIPEs 2006.

La mayor concentración de empresas por territorio ocurre en la Provincia de

Magallanes, ya que la mayor cantidad de población se concentra en la

comuna de Punta Arenas, capital regional y provincial. En Magallanes, las

microempresas alcanzan un 86,2% del total, dejando el resto a las pequeñas

empresas (13,8%).

El sector con más peso es el de las MIPEs Urbanas, ocupando 83,3% del

total de micro y pequeñas empresas presentes. La mayor presencia de éstas

micro y pequeñas empresas está dada principalmente por la inclusión de la

comuna de Punta Arenas. En este sector se incluyen actividades que

aumentan la cadena de valor del producto y/o la entrega de servicios.

Es justamente en dicha comuna donde se concentra el mayor número de

MIPEs de la provincia y de la Región, cantidad que asciende a 4.836

empresas y que representa un 98% y un 70% respectivamente. De este total,

86,6% son microempresas, mientras que la pequeñas solo ocupan el 13,4%.

Además, en Punta Arenas la presencia de las MIPEs Urbanas alcanza un

84,2%, con lo cual se deduce que la mayor parte de este porcentaje

pertenece a MIPEs del subsector de comercio3.

Las empresas que actualmente se encuentran funcionando están distribuidas

principalmente en el sector MIPEs urbanas y en la comuna de Punta Arenas;

lo cual reafirma lo mencionado anteriormente, respecto que la mayor

concentración de empresas se da en esta comuna, por ser la capital regional,

puerta entrada y salida para el movimiento comercial de la región. El 3 Si se toma como referencia el cuadro de distribución presentado en la página anterior.

21

comercio se encuentra fuertemente representado por razones como la

concentración de la población y centro neurálgico para el desarrollo de

comercialización de productos, entre otros.

Las MIPEs que tienen un tiempo de funcionamiento menor a un año

corresponden sólo al 6,1%, implicando una baja tasa de renovación de

empresas en la región y un movimiento emprendedor menor4. El tiempo de

funcionamiento es esencialmente más de 6 años, lo que sigue la tendencia

regional para las micros y pequeñas empresas, la cual es continuar en el

tiempo, y la opción de crear otro negocio significa que el empresario se

mantendrá en actividad comercial y que seguramente seguirá la misma línea

productiva.

Producto de las circunstancias y el ambiente en que estas empresas surgen

y se desarrollan, muchas de ellas presentan situaciones bastante precarias.

La informalidad5 es una de causales de esta condición.

La cantidad de barreras de entradas que existen para formalizar la actividad,

desde los formularios, controles, pago de impuestos, hasta los conocimientos

técnicos propios de la actividad, son las justificaciones más recurrentes de

los empresarios al momento de enfrentar esta situación.

Esta condición no les permite surgir, ya que no pueden acceder al sistema

financiero, como tampoco a los apoyos del Estado para el sector empresarial.

Todo esto, perjudica directamente a los trabajadores que por sus

necesidades se ven obligados a prestar sus servicios en actividades mal

remuneradas, sin contratos, sin protección previsional, y con pocas

posibilidades de acceder a capacitación.

4 Catastro y Diagnóstico de las MIPEs Región de Magallanes y Antártica Chilena. SERCOTEC. Julio de 2006. Sobre emprendimiento, ver más en la pág. 27, Operacionalización de Conceptos.5 Ver pág 28, Operacionalización de conceptos.

22

Aproximadamente la mitad de los micros y pequeños empresarios no hace

uso de herramientas computacionales. El origen de esta carencia tiene

relación con la edad de las personas que componen la MIPE y, por la

reciente incorporación de estas herramientas a nivel masivo.

El financiamiento utilizado por las MIPEs proviene principalmente de recursos

propios y de los préstamos bancarios, también se recurren a los créditos de

proveedores y a los préstamos informales y otras fuentes, como créditos y

recursos no reembolsables de Instituciones del Estado que prestan apoyo a

las microempresas principalmente.

Un porcentaje considerable de MIPEs declaran tener problemas para

acceder a financiamiento externo, es decir, presentan alguna dificultad para

obtener préstamos de Bancos o Casas Financieras. El origen de esta

situación tiene dos causas principalmente, la falta de garantías y ser deudor

del sistema financiero6. De las MIPEs que no tienen dificultad para acceder al

sistema financiero, un porcentaje importante manifiesta desconfianza

respecto del apoyo que presta la banca a las empresas de menor escala,

principalmente por las altas tasas de interés que deben cancelar.

Finalmente, la gran mayoría de las MIPEs reconoce a las Instituciones

Públicas que apoyan la gestión empresarial, entre las más nombradas están

CORFO, SERCOTEC e INDAP; además del Banco del Estado de Chile. Sin

embargo, el porcentaje que expresa no conocer las Instituciones no es

menor. Situación dada por el reconocimiento sólo de nombre, desconociendo

las funciones e instrumentos de fomento que estas Entidades proporcionan.

6 DICOM. Véase pág 27, Operacionalización de Conceptos.

23

2. SIGNIFICANCIA DEL ESTUDIO

El estudio contribuirá a dar respuesta a cuestiones tales como: ¿Cuáles son

los instrumentos estatales que existen para apoyar el desarrollo de las Micro

y Pequeñas empresas del sector comercio de la ciudad de Punta Arenas?,

¿Cuáles son las MIPEs que actualmente están presentes en dicho sector?,

¿Cuántas de éstas conocen y/o usan actualmente estos instrumentos?

Además de esto, hay que considerar que el segmento MIPE representa

aproximadamente el 97% del total de las empresas del país, tendencia que

se repite en regiones, así como que representan aproximadamente el 13%

del volumen de ventas a nivel nacional7.

Como se mencionó anteriormente, las MIPEs se enfrentan a dificultades en

el desarrollo de su negocio, de las cuales las más críticas son el escaso

acceso a la información de fomento productivo entregada en formato digital,

limitado acceso a la transferencia tecnológica y al conocimiento de nuevos

mercados, escasa participación en el desarrollo del producto final, y escasa

relación de las empresas con las Instituciones Públicas y Privadas que

apoyan la gestión empresarial. Instituciones como SERCOTEC han dado

cuenta que la razón de estas falencias se debe a la falta de información

para acceder a los instrumentos de fomento y leyes de excepción.

Por lo tanto, esta investigación contribuirá al conocimiento de aquellos

instrumentos, con el ánimo de apoyar a un mayor desarrollo de las MIPEs a

través de una herramienta que concentrará dicha información y que quedará

disponible para conocimiento público.

7 Informe MIPE ChileCompra Período 2005-2006. Departamento Planificación y Estudios. Dirección de Compras y Contratación Pública. Abril 2006.

24

3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo General

Analizar el grado de conocimiento y/o utilización de los instrumentos

estatales que favorecen el desarrollo de las MIPEs del sector Comercio de la

ciudad de Punta Arenas.

Objetivos Específicos.

- Identificar los instrumentos estatales que favorecen el desarrollo de las

MIPEs del sector Comercio de la ciudad de Punta Arenas.

- Determinar el universo de MIPEs que conforman el sector Comercial de la

ciudad de Punta Arenas.

- Investigar el grado de conocimiento y/o utilización de los instrumentos

estatales por las MIPEs del sector Comercio de la ciudad de Punta

Arenas mediante una encuesta.

- Identificar las razones del nivel de utilización de dichos instrumentos.

- Elaborar un apoyo audiovisual para las MIPEs del sector Comercio de la

ciudad de Punta Arenas sobre los beneficios y forma de accesibilidad a

dichos instrumentos.

25

4. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

En la actualidad, existiendo instrumentos estatales que favorecen el

desarrollo de las MIPEs del sector comercio de la ciudad de Punta Arenas,

no existe un alto nivel de conocimiento y utilización de dichos instrumentos

por parte de las MIPEs del sector comercio involucradas.

5. OPERACIONALIZACIÓN DE CONCEPTOS

Banco Interamericano de Desarrollo

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es una organización financiera

internacional con sede en la ciudad de Washington, EE.UU., y creada el año

de 1959 con el propósito de financiar proyectos viables de desarrollo

económico, social e institucional y promover la integración comercial regional

en el área de América Latina y el Caribe.

Barreras de entrada

Michael Porter (2000) se refiere a las barreras de entrada como aquellos

obstáculos que se presentan en el mercado y que impiden o dificultan de

alguna manera el ingreso de nuevos competidores a la industria. Señala

además, en su libro “Ventaja Competitiva” las diferentes formas en que estas

barreras se pueden presentar, las cuales son las siguientes:

Economías de escala.

Diferencias propias del producto.

Identidad de marca.

Costos intercambiables.

Requerimientos de capital.

Acceso a la distribución.

Ventajas absolutas de costo.

o Curva de aprendizaje de propietario.

26

o Acceso a los insumos necesarios.

o Diseño propio de productos de bajo costo.

Políticas gubernamentales.

Retornos esperados.

Cadena de Valor

La Cadena de Valor corresponde a un modelo postulado por Michael Porter,

el cual la define en su libro “Ventaja Competitiva” (2000) como una

herramienta básica para diagnosticar la ventaja competitiva y encontrar

maneras de crearlas y mantenerlas, determinando cuales son las actividades

de valor relevantes dentro de la organización en áreas como: Logística

Interna, Operaciones, Logística Extra, Mercadotecnia y Ventas y Servicios.

CEPAL

La Comisión Económica para América Latina es una de las cinco comisiones

regionales de las Naciones Unidas y su sede está en Santiago de Chile. Se

fundó para contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar

las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones

económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo.

Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el

objetivo de promover el desarrollo social.

CIIU

Código que tiene como propósito agrupar todas las actividades económicas

similares por categorías, permitiendo que todos los empresarios puedan

clasificarse dentro de actividades muy específicas que facilitan el manejo de

información para el análisis estadístico y económico empresarial.

27

CORFO

Corresponde a la Corporación de Fomento de la Producción es un organismo

del Estado de Chile, encargado de promover el desarrollo productivo nacional

apoyando a los emprendedores, empresarios en expansión, a los

innovadores que requieren acceso a nuevas tecnologías, asistencia técnica y

capital.

DICOM

Es una empresa privada que mantiene un registro de acceso público de

información acerca de la actividad de las personas en el sistema financiero y

comercial.

Emprendimiento

La palabra proviene del francés entrepreneur (pionero), y se refiere a la

capacidad de hacer un esfuerzo adicional por alcanzar una meta siendo

utilizada para identificar a quien comienza una empresa, término que fue

ligado a empresarios innovadores o aquellos individuos que con sus

actividades generan inestabilidades en los mercados8. De este concepto se

deriva la palabra “empresarialidad” o entrepreneurship.

Formalidad

Modo de ejecutar con la exactitud debida un acto público9, cumpliendo con

cada uno de los requisitos para ejecutar algún trámite.

FOSIS

El Fondo de Solidaridad e Inversión Social es un servicio público

descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio del Gobierno

de Chile. El FOSIS financia planes, programas, proyectos y actividades

8 Ramtun.ufro.cl/ptec/glosario.html9 Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua. http://www.rae.es/

28

especiales de desarrollo que contribuyen a la superación de la pobreza en el

país. Estas acciones deben resolver problemas de ingresos, mejorar la

calidad de vida y/o ayudar al fortalecimiento de las capacidades y destrezas

de las personas más necesitadas.

GEM

El “Global Entrepreneurship Monitor”, es un informe anual que muestra el

estado del emprendimiento en Chile y las principales barreras que han

impedido su desarrollo.

INDAP

Corresponde al Instituto de Desarrollo Agropecuario, el cual es un servicio

dependiente del Ministerio de Agricultura, que tiene como objetivo promover

el desarrollo económico, social y tecnológico de los pequeños productores

agrícolas y de los campesinos, con el fin de contribuir a elevar su capacidad

empresarial, organizacional y comercial, su integración al proceso de

desarrollo rural y optimizar, al mismo tiempo, el uso de los recursos

productivos.

Informalidad

Cualidad de informal, lo contrario a formalidad. Para el caso se refiere a

aquellas empresas que no se encuentran en el sistema de registro del

Servicio de Impuestos Internos (RUT: Rol Único Tributario).

Instituciones de Apoyo

Se refiere a las instituciones que apoyan los estudios que realiza

SERCOTEC: Municipalidades de Punta Arenas, San Gregorio, Laguna

Blanca, Río Verde, Natales, Torres del Paine, Porvenir, Primavera, Timaukel

y Cabo de Hornos; CONADI, CONAF, CORFO, FOSIS, INDAP, INE,

PROCHILE, SAG, SENCE, SERNAM, SERNAPESCA, SERNATUR,

29

SEREMIS de Minería, Agricultura, Economía, Transporte y Comunicaciones.

Además de otras instituciones como CODESSER, FIDE XII, IFOP y CPC.

Instituto Nacional de Estadísticas

El Instituto Nacional de Estadísticas cumple la misión de producir y difundir

las estadísticas oficiales de Chile.

Mediana Empresa

Unidades productivas formales, cuyas ventas netas anuales varían entre

25.001 a 100.000 Unidades de Fomento.

Microempresa

Todas aquellas unidades productivas formales e informales, de menor

número de ocupados y escala de producción, en comparación a las

pequeñas y medianas empresas; cuyas ventas netas anuales sean menores

o iguales a 2.400 Unidades de Fomento.

MIDEPLAN

Institución Pública del Estado de Chile, el Ministerio de Planificación. Se

encarga de promover el desarrollo del país con integración y protección

social de las personas, articulando acciones con las autoridades políticas,

órganos del Estado y sociedad civil, a nivel nacional, regional y local.

MIPE

Comprenden a las Micro y Pequeñas empresas, de acuerdo a lo señalado

anteriormente.

30

MIPEs Agrícolas

Toda actividad referida principalmente con las labores de producción primaria

relacionadas con la tierra. Se incluyen en este estrato los subsectores:

agricultura, ganadería y forestal.

Agricultura: Actividades relacionadas con la explotación de la tierra,

específicamente en las labores de horticultura, floricultura y cultivos

menores.

Ganadería: Actividades relacionadas con la crianza de animales,

específicamente ovinos y bovinos, además de aves y otras especies

como camélidos.

Forestal: Actividades relacionadas con la explotación forestal, incluyen

labores de producción, cosecha y venta de troncos en bruto,

especialmente de ciprés de las Guaitecas y lenga.

MIPEs Minería

Toda actividad relacionada con la extracción de recursos metálicos, no

metálicos y energéticos. Se incluyen en este segmento los subsectores de

pequeña minería artesanal y pequeña minería.

Pequeña Minería Artesanal: Actividades relacionadas exclusivamente con

los pirquineros, personas que extraen oro de manera artesanal en

pequeñas cantidades.

Pequeña Minería: Actividades relacionadas con la explotación de

recursos metálicos, no metálicos y energéticos, a mayor escala

productiva. Este subsector incluye a empresas que venden entre 2.401 y

25.000 UF. No incluye a empresas que por los recursos y volúmenes

extraídos están consideradas como pequeña minería, por ejemplo

PECKET.

31

MIPEs Pesca

Toda actividad relacionada con la extracción de recursos del mar a nivel

artesanal y la crianza de especies acuícola. Se incluyen en este sector los

subsectores: pesca artesanal y acuicultura.

Pesca Artesanal: Actividades relacionadas con los Armadores inscritos en

el RPA.

Acuicultura: Actividades relacionadas con la crianza artificial de especies,

ya sea en agua dulce o salada.

MIPEs Urbanas

Todas las empresas que se dedican a iniciativas productivas distintas de las

actividades primarias o extractivas. Se incluyen en este segmento los

subsectores: comercio, industria manufacturera, turismo, transporte y

servicios.

Comercio: Todas aquellas actividades que se dedican a la compra, venta

y distribución de productos.

Industria Manufacturera: Todas aquellas actividades que implican una

transformación de la materia prima en producto.

Turismo: Todas aquellas actividades en las cuales el mercado principal

son turistas; por lo tanto, aquellas empresas de alojamiento que atienden

principalmente a trabajadores y/o funcionarios de empresas son

clasificadas como servicios. Así mismo, para el caso del transporte; si el

principal mercado son los turistas, entonces la empresa es clasificada

como turismo, en caso de que el principal servicio sea el traslado de

pasajeros y carga, será clasificada como transporte.

Transporte: Todas aquellas actividades relacionadas con el movimiento

de pasajeros y carga, que no incluyen el turismo.

Servicios: Todas aquellas actividades cuyo producto principal es

intangible, que nace y termina en el momento de consumirlo. Es decir,

deben estar presente el cliente y el prestador del servicio.

32

Organización Internacional del Trabajo

La Organización Internacional del Trabajo es un organismo especializado de

las Naciones Unidas que procura fomentar la justicia social y los derechos

humanos y laborales internacionalmente reconocidos.

Pequeña Empresa

Unidades productivas formales, cuyas ventas netas anuales varían entre

2.401 y 25.000 Unidades de Fomento.

PIB

El Producto Interno (o Interior) Bruto o PIB es el valor monetario total de la

producción corriente de bienes y servicios de un país durante un período

(normalmente es un trimestre o un año). De éste se deriva el PIBR o

Producto Interno Bruto Regional, que se aplica a nivel de regiones para las

respectivas estadísticas locales.

SERCOTEC

Institución Pública del Estado de Chile, denominada Servicio de Cooperación

Técnica. SERCOTEC, es una filial de la Corporación de Fomento de la

Producción, CORFO. Su tarea central es apoyar iniciativas de mejoramiento

de la competitividad de las micro y pequeñas empresas y fortalecer la

capacidad de gestión de sus empresarios.

SII

El Servicio de Impuestos Internos es una de las instituciones fiscalizadoras

del Estado. De acuerdo a la Ley, sus funciones son la "aplicación y

fiscalización de todos los impuestos internos actualmente establecidos o que

se establecieren, fiscales o de otro carácter en que tenga interés el Fisco y

cuyo control no esté especialmente encomendado por la ley a una autoridad

33

diferente". El Código Tributario y la Ley Orgánica del Servicio determinan

cómo debe desarrollarlas.

Subsectores del sector comercio

La definición de cada uno es la que sigue:

a) Comercio al por mayor: se dedica a la reventa o venta sin transformación,

de productos nuevos o usados, a comerciantes al por menor, a usuarios

industriales o comerciales, a instituciones, a profesionales, a otros

mayoristas, y a las actividades de los agentes que compran mercaderías

para esas personas o empresas, o que las venden a las mismas.

b) Comercio al por menor: se dedica a la reventa o venta sin transformación

de productos nuevos o usados al público en general, para consumo, o

uso personal, o doméstico, actuando algunos comerciantes como agentes

y vendiendo en consignación o a comisión. También corresponde a las

actividades de las empresas que se dedican principalmente a arrendar

bienes para uso personal o doméstico, con excepción de los bienes

destinados a diversión y esparcimiento.

c) Servicios de alimentación y de alojamiento turístico: Los primeros

corresponden a los establecimientos que expenden alimentos y bebidas

preparadas para el consumo inmediato. Los segundos, corresponden a

las empresas que proporcionan hospedaje o lugar y servicios para

acampar, ya sea que estén abiertos al público en general o reservados a

los miembros de una institución. Se incluyen en este grupo, los servicios

de restaurantes que funcionan vinculados a un alojamiento.

d) Otros servicios: incluye a las empresas que prestan servicios a los

hogares, empresas y personas, pueden describirse como oficinas,

teatros, estudios, talleres, salones y otros.

34

CAPITULO II

MARCO METODOLÓGICO

1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

La investigación corresponde a un tipo explicativo, puesto que el estudio, a

través del análisis del grado de conocimiento y utilización de los instrumentos

estatales que favorecen el desarrollo de las micro y pequeñas empresas del

sector comercio existentes en la ciudad de Punta Arenas, busca explicar las

razones de dicho nivel de conocimiento y utilización. Además, esta

investigación es el tipo concluyente, por el hecho que el estudio concluye si

las razones identificadas pueden ser o no problemas solucionables a través

de alguna alternativa viable de desarrollar, y aceptable por parte de los

involucrados dentro de la investigación.

En cuanto a su diseño, esta investigación es del tipo cuasi experimental con

grupos de comparación equivalente, ya que los investigadores ejercen poco

o ningún control sobre las variables extrañas, y los sujetos participantes del

estudio no se asignan aleatoriamente a grupos, puesto que éstos ya están

constituidos, como es el caso de las micro y pequeñas empresas, donde ya

están determinadas las características que dichas empresas cumplen para

pertenecer a dichos grupos.

35

2. POBLACIÓN Y MUESTRA

Población

En términos operativos, para definir y delimitar la población de MIPEs del

sector comercio de Punta Arenas, se toma como referencia la población con

la cual se construyó el catastro realizado por SERCOTEC en el año 2006,

donde:

a) Se consideró como Microempresa a aquellas actividades productivas,

comerciales, o de servicios; formalizadas ante el SII y que:

Pertenezcan a la Región de Magallanes y Antártica Chilena.

Tengan ventas netas anuales menores o iguales a 2.400 UF (valor

referencial 1 UF = $18.336,38 al 31 de Diciembre 2006).

Tengan como máximo 9 trabajadores, incluyendo al microempresario y a

los miembros de su familia que trabajen con él.

b) Se consideró como Pequeña Empresa a aquellas actividades productivas,

comerciales, o de servicios formalizadas ante el SII y que:

Pertenezcan a la Región de Magallanes y Antártica Chilena.

Tengan ventas netas anuales mayores a 2.400 UF y menores o iguales a

25.000 UF (valor referencial 1 UF = $18.336,38 al 31 de Diciembre 2006)

Tengan entre 10 y 49 trabajadores, incluyendo al empresario.

Dicho Estudio contempla un total de 6.889 MIPEs, de las cuales 5.941

corresponden a Microempresas (86.2%) y 948 a Pequeñas empresas

(13.8%).

Marco muestral

Los registros de la población de empresas identificadas al mes de Junio del

año 2006 por SERCOTEC fueron ordenados por el RUT, antecedentes de

identificación, territorio, sector productivo y tamaño de la empresa.

36

Este marco muestral fue la referencia para obtener la muestra de micro y

pequeñas empresas pertenecientes al sector comercio dentro de la ciudad de

Punta Arenas que fueron entrevistadas en terreno, y a partir de las cuales se

obtuvieron los resultados del análisis el grado de conocimiento y/o utilización

sobre los instrumentos estatales que favorecen su desarrollo.

Muestra

La selección de las MIPEs encuestadas fue a través de la utilización de un

modelo probabilístico de tipo aleatorio simple, de acuerdo con Bernal (2000)

en el libro “Metodología de la Investigación para Administración y Economía”,

donde se señala que para el caso de una selección aleatoria cuando se

conoce la población la forma es la siguiente:

N = S2

Ε2 + S2

Z2 N

Donde:

N: tamaño de la población.

n: tamaño necesario de la muestra.

Z: margen de confiabilidad.

S: Desviación estándar.

E: error muestral.

El tamaño de la población de MIPEs del sector Comercio de Punta Arenas

son 2.156, según el Catastro de MIPEs de la Región de Magallanes y la

Antártica Chilena. Sin embargo, dentro de esta población hay ciertos

elementos que dadas sus características, a nuestro criterio, no podrían

considerarse como MIPEs destinadas en su totalidad al comercio, por lo

siguiente:

37

- No cuentan con dirección, lo cual entorpecería el proceso de recolección de

datos en caso que salieran seleccionadas en la muestra.

- No se especifica la actividad de la empresa, por lo que no se puede

asegurar que efectivamente el comercio sea su actividad principal.

- Algunas empresas especifican una actividad dentro del sector, por ejemplo

“alcoholes”, pero al hacer una observación preliminar a dichas empresas,

resultó ser que su actividad principal no es justamente el expendio de

alcohol, como el caso de los cabarets.

- Hay empresas que pertenecen al sector industrial, de manufactura, de

turismo, de transporte o al de servicios más que al comercio.

Por lo tanto, dichas empresas no fueron considerados para este estudio, con

lo cual la población se ve disminuida a un número de 1.325 micro y pequeñas

empresas, lo cual implica que el cálculo de la muestra estará dado por lo

siguiente:

N: 1325 micro y pequeñas empresas.

Z: 1,5547, de acuerdo a un nivel de confianza de 94%.

S: 0,4, corresponde a la desviación estándar de la población, estimada de

acuerdo a la literatura.

E: 6%, es el error de estimación de la medida de la muestra respecto a la

población.

N = (0,4)2 (0,06)2 + (0,4)2

1,5547 2 1325

Lo anterior, y de acuerdo con Bernal (2000), implica que el tamaño de la

muestra sería de 99 MIPEs.

38

3. OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Fuentes de recolección de información

a) Fuentes primarias

Se recurre a SERCOTEC y la Cámara de Comercio, donde está disponible la

literatura y estudios que dichas instituciones han realizado sobre las MIPEs.

Se visita la página web www.paraemprender.cl, portal perteneciente al

Ministerio de Economía, y donde se dan a conocer los distintos instrumentos

que ofrece la Red de Fomento Productivo del Gobierno de Chile. Finalmente,

se recurre a los involucrados en la investigación, es decir, las micro y

pequeñas empresas del sector comercio de la ciudad de Punta Arenas.

A través de estas fuentes, se obtiene el material necesario para construir

parte importante de marco teórico de este estudio, obtener la muestra de

micro y pequeñas empresas pertenecientes al sector comercio dentro de la

ciudad de Punta Arenas e identificar los instrumentos que fomentan la

creación y el desarrollo de las empresas de menor tamaño país con que

disponen las diferentes instituciones públicas que forman la Red de Fomento

Productivo, y que son factibles de aplicar en la región y específicamente en

Punta Arenas.

De los involucrados en la investigación se obtiene la información necesaria

para las estadísticas y posteriores conclusiones del análisis del conocimiento

y uso de los instrumentos anteriormente mencionados.

b) Fuentes secundarias

La Biblioteca de la Universidad de Magallanes y otras instituciones públicas

relacionadas con la micro y pequeña empresa.

39

A través de estas fuentes se obtiene el material para complementar el marco

teórico de esta investigación y otros datos considerados importantes para la

realización de este estudio.

Técnicas de recolección de información

Según Bernal, para una investigación de calidad, se sugiere utilizar

simultáneamente dos o más técnicas de recolección de información, con el

propósito de contrastar y complementar los datos.

a) Encuesta

La técnica de la encuesta es considerada como una de las formas más

óptimas de recolección de datos para investigaciones de este tipo, según los

especialistas en investigación como Hernández y Bernal. Cabe mencionar

que la realización de una encuesta personal enriquece la calidad de la

información al ejercer mayor interacción con los encuestados.

Se realizará una encuesta a las MIPEs seleccionadas del sector Comercio de

la ciudad de Punta Arenas, en el sentido de que permita la realización del

análisis con respecto al nivel de conocimiento y utilización de los

instrumentos estatales que favorecen el desarrollo de las mismas.

b) Análisis de documentos

Con esta técnica se busca analizar el material impreso ya existente sobre el

tema, y se usa en la elaboración del marco teórico del estudio.

Se ha recurrido a literatura alusiva al escenario de las MIPEs, así como

estudios respecto a la actualidad de este tipo de empresas y tesis de

pregrado de alumnos egresados, que se han basado en las micro y

pequeñas empresas para desarrollar sus estudios.

40

c) Internet

Las posibilidades que hoy ofrece Internet como técnica para obtener

información es de tal magnitud que hoy se ha convertido en uno de los

principales medios para captad información. Por esta razón, es que para esta

investigación se ha ingresado a archivos que instituciones estatales publican

en sus respectivas páginas web.

4. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

De acuerdo a los objetivos específicos relacionados con el análisis de datos,

en esta investigación se utilizarán las siguientes herramientas para procesar

los datos:

CUADRO Nº 2: Detalle de las técnicas de recolección de información y

herramientas de análisis utilizados para el procesamiento de datos.

Objetivo Específico Técnica de recolección de información

Herramienta de análisis

Identificar los instrumentos estatales que favorecen el desarrollo de las MIPEs del sector Comercio de la ciudad de Punta Arenas.

Recopilación de información a través de fuentes primarias.

Diseño de matriz utilizando funciones de herramientas de Excel.

Determinar el universo de MIPEs que conforman el sector Comercial de la ciudad de Punta Arenas.

Recopilación de información a través de fuentes primarias.

Funciones de herramientas de Excel.

Investigar el grado de conocimiento y/o utilización de los instrumentos estatales por las MIPEs del sector Comercio de la ciudad de Punta Arenas mediante una encuesta.

Encuesta a fuentes primarias diseñada para la recopilación de información.

Funciones de herramientas de Excel.

41

CAPITULO III

MARCO TEÓRICO

1. ASPECTOS GENERALES RELACIONADOS CON LAS EMPRESAS

Definición de empresa

La literatura, desde el inicio del estudio de las ciencias relacionadas con la

administración y gestión, ha intentado definir el término de “empresa”.

Algunos autores la definen desde el punto de vista de los elementos que la

componen, y otros la definen desde el punto de vista organizacional:

- Empresa es la unidad económica que combina un conjunto de elementos

humanos, técnicos y financieros, localizados en una o varias unidades

técnicas y físico-espaciales, ordenados según determinada estructura de

organización y dirigidos en base a cierta relación de propiedad y control,

con el ánimo de alcanzar unos objetivos determinados10.

- Es una entidad social con capacidad jurídica para realizar fines

específicos, estable y estructurada formalmente de tal manera que

permita la eficiencia del trabajo grupal en la consecución de sus objetivos

como institución, empresa y organización11.

El Código del Trabajo en su Título Preliminar, define: “Para los efectos de la

legislación laboral y de seguridad social, se entiende por empresa toda

organización de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados

bajo una dirección para el logro de fines económicos, sociales, culturales o

benéficos, dotada de una individualidad legal determinada”.

10 Eduardo Bueno Campos, Ignacio Cruz Roche y Juan José Duran Herrera. Economía de la empresa.Ediciones Pirámide S.A. Madrid, 1987. Página 48.11 Conceptos de empresa para Congreso Nacional. Elaborados por Rodrigo González Fernández. Ver Referencias Bibliográficas.

42

Para De Carlos (1990), la empresa es una entidad con realidad mayor y

diferente de la de sus partes. Esta formada por un conjunto coherente de

elementos humanos (iniciativa, trabajo directivo o gerencial, trabajo

operativo) e instrumentales (capital) ordenados al cumplimiento de ciertas

finalidades: entregar bienes y servicios a la sociedad, agregar valor

económico suficiente con sus procesos para satisfacer todos los elementos

humanos comprometidos en su actividad, a los elementos instrumentales,

para asegurar su pervivencia y autocontinuidad, colaborar subsidiariamente

con el desarrollo de la comunidad en que se encuentra inmersa, y para

generar excedentes que premien su labor como tal organización que es.

En conclusión, podemos entender a la empresa como un organismo social

con vida jurídica propia, que opera conforme a las leyes vigentes, se

organiza de acuerdo a conocimientos de propiedad pública y con una

tecnología propia o legalmente autorizada para elaborar productos o

servicios con el fin de cubrir necesidades del mercado, mediante una

retribución que le permita recuperar sus costos, obtener una utilidad por el

riesgo que corre su inversión y, en algunos casos, para pagar la explotación

de una marca, una patente y/o una tecnología, y para canalizar los recursos

en el mejoramiento continuo de sus procesos, sus productos y de su

personal (capacitación).

En la empresa existe un elemento muy importante que debe ser incluido,

este es la sinergia, que es un efecto multiplicador de beneficios, cuando se

da la unión de dos o más elementos. Este elemento se debe incluir en la

estructura12 la de la empresa y los elementos que la componen, donde

generalmente se reconocen cuatro:

12 Carlos De Carlos, 1990.

43

1) La “iniciativa”, la actividad de descubrir, prever, prospectar bienes y

servicios que la sociedad necesitará, defendiéndolos en términos precisos

y concretos. Es también la generación y formalización básica de una idea

de la forma de conseguirlos a través de una organización adecuada, o

bien, a maneras de reformular, reorientar o perfeccionar actividades que

una organización posee para modificarlas.

2) El “trabajo operativo”, la acción o actividades de las personas que realizan

o ejecutan trabajos concretos, con fenómenos de desarrollo conocidos,

con una actuación respecto de la cual suelen haber normas prescriptitas

establecidas y, normalmente, no suponen conducir o dirigir a otros, sus

dependientes.

3) El “trabajo directivo” implica la conducción de una organización o una

parte de ella, de una situación presente o actual hacia una futura mejor en

términos relativos.

4) El “capital”, que resulta ser un elemento instrumental en la perspectiva de

una empresa, por cuanto en sí mismo no tiene valores humanos. Resulta

ser una expresión actual de riqueza resultante, en definitiva, de un

esfuerzo, acierto o sacrificio del trabajo personal restando recursos a sus

posibilidades de consumo.

Si uno acude al ciberespacio, una gran variedad de páginas web

empresariales y misceláneas intentan definir lo que es empresa. Se llega a la

conclusión que es el ejercicio profesional de una actividad económica

planificada, con la finalidad o el objetivo de intermediar en el mercado de

bienes o servicios, y con una unidad económica organizada en la cual ejerce

su actividad profesional el empresario por sí mismo o por medio de sus

representantes.

44

Se entiende por empresa al organismo social integrado por elementos

humanos, técnicos y materiales cuyo objetivo natural y principal es la

obtención de utilidades, o bien, la prestación de servicios a la comunidad,

coordinados por un administrador que toma decisiones en forma oportuna

para la consecución de los objetivos para los que fueron creadas. Para

cumplir con este objetivo la empresa combina naturaleza y capital13.

De esta manera, la empresa nace para atender las necesidades de la

sociedad y crea satisfactores a cambio de una retribución que compense el

riesgo de los inversionistas. En la empresa el factor humano es decisivo y la

administración establece los fundamentos para lograr armonizar los

numerosos intereses de los accionistas, directivos, empleados, trabajadores

y consumidores.

De los diversos significados que se le ha dado al término “empresa” se han

desprendido las características que teóricamente debiera tener una empresa:

Persigue retribución por los bienes o servicios que presta.

Es una unidad jurídica.

Opera conforme a leyes vigentes.

Se fija objetivos.

Es una unidad económica.

La negociación es la base de su vida, compra y vende.

Integra y organiza recursos ya sean propios o ajenos.

Se vale de la administración para operar un sistema propio.

Corre riesgos.

Investiga el mejoramiento de sus productos, sus procesos y sus servicios.

13 http://es.wikipedia.org/wiki/Empresa#Definiciones

45

Además de las características, una empresa debe contar con ciertos fines y

objetivos para orientar su accionar el las áreas que desea cubrir. Existirían

dos tipos de fines14 de la empresa: los comunes, que son aquellos de tipo

general que debe intentar alcanzar la empresa como colectividad humana, y

los propios, que son aquellos que corresponden a este tipo de

organizaciones (empresas e instituciones) y que sirven de marco a los

objetivos que específica y concretamente cada una de ellas se establezca en

su particular esfera de acción.

Por su parte, los objetivos de una empresa pueden ser los siguientes:

Económico-Empresariales:

1. Retribuir el riesgo que corre el capital invertido por los accionistas.

2. Mantener el capital a valor presente.

3. Obtener beneficios arriba de los intereses bancarios para repartir

utilidades a los inversionistas.

4. Reinvertir en el crecimiento de la empresa.

De operación:

1. Investigar las necesidades del mercado para crear productos y

servicios competitivos.

2. Mantener sus procesos con mejora continua.

3. Pagar y desarrollar empresas proveedoras.

4. Pagar a los empleados los servicios prestados.

5. Investigar y desarrollar nueva tecnología.

6. Desarrollar habilidades de trabajo en su personal.

7. Crecimiento moral e interno de sus empleados.

14 Carlos De Carlos, 1990

46

Sociales:

1. Satisfacer las necesidades de los consumidores del mercado.

2. Sustituir importaciones y, en algunos casos, generar divisas y

tecnología.

3. Proporcionar empleo.

4. Pagar impuestos.

5. Cubrir, mediante organismos públicos o privados, la seguridad social.

6. Proteger la ecología.

Finalmente, las áreas funcionales de la empresa a las cuales se puede

orientar son las siguientes:

- Producción - Ingeniería del producto

- Ingeniería de planta - Producto en proceso

- Almacenamiento - Mercadotecnia

- Publicidad - Precio

- Plaza - Producto

- Finanzas - Financiamiento

- Contraloría - Factor Humano

- Capacitación - Selección de personal

- Sueldos y salarios - Higiene de la empresa

Clasificación de empresa

Existen numerosas diferencias entre unas empresas y otras. Sin embargo,

según en qué aspecto nos fijemos, podemos clasificarlas de varias formas.

Según el sector productivo se encuentra:

1. El sector primario, que crea la utilidad de los bienes al obtener los

recursos de la naturaleza.

47

2. El sector secundario, que centra su actividad productiva al transformar

físicamente unos bienes en otros más útiles para su uso. En este

grupo se encuentran las empresas industriales y de construcción.

3. El sector terciario (servicios), con actividades de diversa naturaleza,

como apoyo y asesoría comercial, trasporte, turismo, asesoría, etc.

Según el giro de la empresa:

1. Industriales: Las empresas industriales se dedican a la extracción y

transformación de recursos naturales renovables y no renovables, así

como, a la actividad agropecuaria y a la manufactura de bienes de

producción y de bienes de consumo final.

2. Comerciales: Estas empresas se dedican a la compra y venta de

productos terminados y sus canales de distribución son los mercados

mayoristas, minoristas o detallistas y los comisionistas.

3. De servicio: Las empresas de servicio ofrecen productos intangibles y

pueden tener fines lucrativos o no lucrativos.

Según el sector económico

1. Agropecuario: Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca.

2. Industrial: Extractiva y de Transformación.

3. De servicios: comercio, Restaurantes, Transporte, Comunicaciones,

Alquiler de inmuebles, Profesionales, Educativos, Médicos,

Gubernamentales, Financieros.

Según el origen de su capital

1. Públicas: En este tipo de empresas el capital proviene del Estado,

para satisfacer las necesidades que la iniciativa privada no cubre.

2. Privadas: El origen del capital de las empresas privadas proviene de

inversionistas particulares y no interviene ninguna partida del

presupuesto destinado hacia las empresas del Estado.

48

3. Transnacionales: El capital de estas empresas proviene del extranjero,

ya sean privadas o públicas.

4. Mixtas: El capital de las empresas mixtas proviene de dos o todas las

formas anteriores.

Según la forma jurídica, atendiendo a la titularidad de la empresa y la

responsabilidad legal de sus propietarios, se pueden distinguir:

1. Empresas individuales: Si solo pertenece a una persona. Esta

responde frente a terceros con todos sus bienes, tiene responsabilidad

ilimitada. Es la forma más sencilla de establecer un negocio y suelen

ser empresas pequeñas y de carácter familiar.

2. Empresas societarias o sociedades: Generalmente constituidas por

varias personas. Dentro de esta clasificación están: La sociedad

anónima (SA), la sociedad limitada (SL), la sociedad colectiva, la

sociedad comanditaria y las sociedades de economía social, como la

cooperativa y la sociedad laboral15.

Según su ámbito de actuación. En función al aspecto geográfico en el que

las empresas realizan su actividad, se pueden distinguir empresas

locales, regionales, nacionales y multinacionales.

Según la titularidad del capital, pueden ser privadas si el capital está en

manos de particulares, públicas si el capital y el control está en manos del

Estado y mixtas si la propiedad es compartida.

Por lo que se puede ver, existen diferentes clasificaciones de empresas, ya

sea de acuerdo a su sector de actividad, donde se encuentran el comercio,

servicio, transporte, entre otras; y que existe también clasificaciones según el

tamaño de la empresa.

15 Revisar pág. 59, Párrafo 2º: sobre el Servicio de Impuestos Internos.

49

De acuerdo a Eduardo Campos (1987), en el libro Economía de la Empresa,

la dimensión o tamaño de la empresa es un concepto intuitivamente fácil de

definir, pero más difícil de establecer con rigor. En realidad, como afirma el

trabajo “El tamaño de la empresa referido a Cataluña”16, no existe una

definición de lo que se entiende por dimensión de la empresa. Esta varía

según la unidad que se utilice para medir dicho tamaño.

El problema consiste en encontrar una medida que sirva para poder

comparar dimensiones de unidades económicas que presentan entre sí

numerosas diferencias, por ejemplo:

a) Las existentes por la distinta naturaleza de los sectores de actividad

económica.

b) Las derivadas dentro de un mismo sector, por procesos de producción

tecnológicamente distintos.

c) Las que se deducen de los modelos de organización implantados en la

empresa.

d) Las que originan los diferentes “estilos directivos”, es decir, formas de

concebir el proceso de decisión, el sistema de información y de fijar

objetivos y estrategias en la empresa.

Además, a todo lo anterior se puede añadir el hecho de que la empresa suele

desarrollar sus actividades en más de un sector económico, cuestión que

provoca que los elementos de comparación para establecer tamaños sean

más complejos y difusos. Ésta es, por tanto, la problemática esencial para

poder definir con cierta objetividad y universalidad los limites de lo que se

puede entender por empresa grande, mediana y pequeña. Aunque, sin duda,

intuitivamente se va aceptando y entendiendo, con toda su relatividad, qué

empresa puede considerarse grande y cuál pequeña.

16 Servicio de Estudios del Banco Urquijo. El tamaño de la empresa referido a Cataluña. Ariel, Barcelona, 1964.

50

En este sentido, siguiendo a Bueno y Cañibano17, para que un criterio

delimitador del tamaño de la empresa sea coherente y eficaz, ha de permitir

explicar lo siguiente:

a) La variedad de criterios existentes y de teorías sobre su aplicación.

b) La relación que existe entre estos criterios y la tecnología de los procesos

productivos.

c) La relación entre la dimensión de la empresa respecto a la típica de

sector específico.

De entre la variedad de criterios utilizados comúnmente pueden destacarse

los siguientes:

- El volumen de ventas - Los recursos propios

- El número de empleados - La cifra de activo total neto

- El valor añadido - El cash-flow

- Los beneficios brutos

- El volumen de producción valorada al costo.

En la publicación titulada “Pyme, un desafío a la modernización” (1994)

CORFO señala que las empresas, de acuerdo con el número de sus

trabajadores, han sido tipificadas en Chile de la siguiente manera:

CUADRO Nº3: Clasificación de empresas según número de trabajadores

Tipo de Empresa N° de Trabajadores

Microempresa 9 o menos

Pequeña y Mediana Empresa Entre 100 y 200

Gran Empresa Más de 200

Fuente: CORFO, 1994.

17 E. Bueno y L. Cañibano. La empresa en la sociedad actual. APD. Madrid, 1975. Págs. 38-40.

51

Por otro lado, según el Estado chileno la estratificación de empresas aplicada

en el sistema de fomento a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYME)

es de acuerdo al número de ventas anuales expresadas en Unidades de

Fomento (UF), según la cual se distinguen los siguientes segmentos:

CUADRO Nº4: Clasificación de Empresas según Volumen de Ventas

Tipo de Empresa Valor Ventas Anuales en UF

Microempresa Menos de 2.400

Pequeña Empresa De 2.401 a 25.000

Mediana Empresa De 25.001 a 100.000

Gran Empresa Más de 100.001

FUENTE: CORFO, 2002.

La empresa en Chile

Según Nanning (1980), la contrubución que la empresa realiza a la sociedad

se puede resumir en siete aspectos principales:

- Empleo - Desarrollo social y local

- Creación de riqueza - Desarrollo cultural

- Desarrollo tenológico - Interacción internacional y desarrollo personal

Sin embargo, las empresas mal dirijidas no garantizan éstos aportes a la

sociedad.

Para Varela (2001), se debería dar una mayor importania a la contribución de

los negocios pequeños, ya que éstos generan más empleos, son más

innovadores y producen más avances tecnológicos que los negocios grandes

y viejos.

52

En ese sentido, se está dando la tendenia a un creciente interés de los

gobiernos y de los académicos sobre el tema de la empresarialidad18,

principalmente en cuanto a la emergencia de nuevos empresarios y de

empresas. Este interés se justifica en las evidencias encontradas acera de su

contribución al crecimiento económico, al aumento de la productividad, el

rejuvenecimiento del tejido socio productivo, a la dinamización del proeso

innovador y a la generación de nuevos puestos de trabajo.

Audretsh y Thurik (2001) encontraron evidencia empírica acerca de la

relación del nivel de actividad empresarial y de las tasas de crecimiento

económico, estos autores señalan que la empresarialidad genera crecimiento

económico debido a que permite el desarrollo de la innovación y el cambio.

Así mismo, el flujo de creación de empresas en nuevos sectores de la

economía y el de salida de industrias en declive es un proceso que genera

mejoras en la productividad y facilita la modernización de la estructura

empresarial, dando lugar a incrementos en los volúmenes de producción.

En el pasado se pensaba que las grandes empresas eran responsables de la

generación de empleo, bienestar y satisfacción, pero en un estudio realizado

por David Birch (1998), por primera vez se cuestionó esta afirmación y se

demostró que aún en economías desarrolladas, los procesos de creación de

empleo están más asociadas a las pequeñas empresas. Dicha tendencia se

ha estado desarrollando a nivel nacional.

Existen diversos estudios se han realizado con el propósito de analizar el

proceso emprendedor e identificar la contribución que hacen las nuevas

empresas a la economía del país. Dichos estudios explican que el

crecimiento económico nacional es en base a dos factores principales:

18 Ver pág. 27, sobre emprendimiento. Operacionalización de conceptos.

53

- La dinámica de negocios y las condiciones generales del contexto nacional

(GEM, 2005).

- Las empresas dinámicas son el principal motor generador de empleo y de

crecimiento económico (BID).

En el año 2001 funcionaban en Chile aproximadamente 1.200.000 empresas

formales e informales, es decir, prácticamente una cada 13 habitantes.

Según el Servicio de Impuestos Internos, había 652.445 empresas formales,

a las que debían sumarse otras 550 mil de carácter informal19.

GRÁFICO Nº1: Proporción de empresas formales versus informales en chile

55%

45%

Formales

Informales

Elaboración propia en base a datos del Catastro MIPE 2006.

Este mismo catastro muestra que al considerar el tamaño de las empresas

formales, 82% de ellas eran microempresas, es decir, que vendían hasta

2.400 UF al año (aproximadamente $40 millones). Las pequeñas empresas,

con ventas anuales entre 2.401 y 25.000 UF, correspondían al 15% del total.

Las medianas y grandes empresas sumaban sólo el 3% de las unidades

productivas. Del total de empresas formales la división por tipo de empresa lo

muestra el siguiente gráfico.

19 Catastro y Diagnóstico de las MIPEs Región de Magallanes y Antártica Chilena. SERCOTEC. Informe Final. Julio 2006.

54

GRÁFICO Nº2: Distribución según tipo en las empresas formales en chile

82%

3%15%

Micro

Pequeñas

Medianas yGrandes

Elaboración propia en base a los datos del Catastro MIPEs 2006.

Si bien las MIPEs representan el 97% de las empresas formalizadas en el

país, alcanzando a 684 mil unidades productivas en el 2004, el nivel de venta

no refleja igual importancia, dejando de manifiesto cierto rezago productivo y

tecnológico. Es así que su representación en relación con las demás fuerzas

de ventas sólo representa un 14% de las ventas totales20.

Se estima que las empresas micro y pequeñas generan alrededor de 3

millones de empleos (incluido el empleo informal). Dicha generación está

fuertemente sustentada por la pequeña empresa con un 61,9% de

trabajadores del total de ambas categoría, es decir 10,3 empleados por

empresa. La microempresa absorbe la cesantía del propietario de la unidad

productiva principalmente, empleando 2,1 trabajadores en promedio por

empresa.

20 Catastro y Diagnóstico de las MIPEs Región de Magallanes y Antártica Chilena. SERCOTEC. Informe Final. Julio 2006.

55

Las empresas de menor tamaño son flexibles para adaptarse a cambios en

los mercados; y destacan por su capacidad de generar empleos y un nivel de

ingresos básico. Las MIPEs se encuentran presentes en todas las

actividades económicas significativas del país, concentrándose

especialmente en el sector comercio; y, en menor medida, en los servicios, el

transporte y la agricultura. La micro y pequeña empresa representan la

inmensa mayoría del universo empresarial chileno y es razonable pensar que

son básicamente el segmento que está dando origen a las empresas de

mayor tamaño y que, adecuadamente fomentadas, pueden prosperar y

contribuir a que la actividad productiva nacional se adapte con fluidez a las

cambiantes condiciones de los mercados.

56

2. LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

Una definición para MIPE

La utilización de ciertos parámetros, sobretodo cuantitativos, en la definición

de micro y pequeña empresa es un fenómeno relativamente reciente en

América Latina. En cuanto al caso chileno, SERCOTEC realizó un Censo de

la pequeña industria en el año 1968, y sólo a partir de 1979 el Censo

Industrial comenzó a considerar a las empresas con menos de 10

trabajadores al interior de su universo global.

Entre las definiciones provenientes de diversas entidades gubernamentales,

generalmente tiende a existir coincidencia y acuerdo respecto a los criterios

básicos que se aplican a la definición en cuestión. Esto se refuerza más

cuando existe una ley o un plan nacional que establece los parámetros para

la definición de microempresa, y bajo las cuales los programas de fomento y

promoción tienden a valerse de la misma definición.

En Chile, una definición amplia de microempresa aceptada a nivel estatal

(Ministerio de Planificación y Cooperación - MIDEPLAN, 1993) considera

junto al tamaño ocupacional, el nivel de ventas, rubros y grupos

ocupacionales: "...se considera como microempresas las unidades de hasta

9 ocupados en la industria manufacturera y en la construcción, restringiendo

la definición hasta unidades con 5 ocupados en las demás ramas de

actividades. Pequeñas empresas a las que ocupa entre 5 y 49 personas,

medianas empresas a las que emplea entre 50 y 199 personas y grandes

empresas a las que supera se número”21.

21 Estudio de la caracterización de la micro y pequeña empresa. MIDEPLAN, Consultora I&G. 2003.

57

Un año más tarde, MIDEPLAN da una definición en su Encuesta CASEN:

“Se define como microempresas a todas las unidades económicas

unipersonales (trabajador por cuenta propia) y multipersonales de hasta 9

trabajadores incluido el dueño (Empleador o patrón). El trabajador por cuenta

propia, o dueño de la empresa, tiene como máximo una educación técnica o

superior incompleta. No pertenece a los oficios de: clero, artistas, deportistas,

ni servicio doméstico. Tiene promedio de ventas brutas por mes inferior a

200 UF y bienes de capital inferiores a 504 UF.”

CORFO (1993), coincide con esta definición en el criterio del volumen de

ventas anuales, asumiendo que la microempresa posee rango de ventas

entre las 0 a 2.400 UF. Las últimas estadísticas que se disponen están

referidas al año 2000, utilizando como criterio de magnitud o tamaño de las

empresas en función de las ventas totales anuales expresadas en Unidades

de Fomento.

Según el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) es la definición

más utilizada en Chile, puesto que muchas otras instituciones la usan como

referencia, considerando como Microempresa aquellas empresas que:

- Tiene como máximo nueve empleados en total, tanto remunerados como

no remunerados, incluyendo al propio microempresario y a sus familiares

que trabajen con él.

- En promedio tienen ventas mensuales menores a 200 UF.

- Tiene activos fijos menores a 500 UF.

El anteproyecto de Ley de Fomento de la Economía del Trabajo del Consejo

Nacional para la Superación de la Pobreza en Chile, define la microempresa

en función del número de trabajadores pero también del monto máximo de

ingresos, a modo de asegurar que la Ley beneficie fundamentalmente al

segmento más pobre de este sector (1994):

58

"Art.5 Microempresa. Entiéndase por microempresa la unidad económica-

productiva, comercial o de servicios, organizada por una persona natural o

jurídica, que tenga ingresos brutos de hasta 4.800 UF anuales y que opera

con un número de entre 2 a 9 trabajadores, incluyendo a los propietarios o

socios titulares de la microempresa”22.

El Centro de Estudios del Desarrollo (CED) propone una definición de

microempresa sobre la base del número de trabajadores y los activos fijos:

o Microempresas: 1 a 9 ocupados, hasta 200 UF de activos fijos.

o Pequeñas: 10 a 49 ocupados, hasta 15.000 UF de activos fijos.

o Medianas: 50 a 199 ocupados, hasta 45.000 UF de activos fijos.

Hasta 1993 el Ministerio de Economía definió a las pequeñas empresas

como aquellas unidades productivas cuyas ventas netas anuales varía entre

2.400 y 25.000 Unidades de Fomento.

El Instituto Nacional de Estadística, en su Encuesta Industrial Anual (ENIA)

utiliza como criterio la cantidad de trabajadores ocupados y considera como

pequeñas empresas a aquellas que ocupan entre 10 y 49 personas.

El Banco Interamericano de