UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL CARRERA DE INGENIERÍA EN...

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA

CARRERA DE INGENIERÍA EN SISTEMAS DE CALIDAD

Y EMPRENDIMIENTO

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

INGENIERO EN SISTEMAS DE CALIDAD Y EMPRENDIMIENTO

TEMA:

“PROPUESTA DE DISEÑO DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA

LA GESTIÓN EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS

LABORALES ALINEADO AL REGLAMENTO PARA EL SISTEMA DE

AUDITORÍA DE RIESGOS DEL TRABAJO - ‘SART’ EN UNA EMPRESA

QUE BRINDA SERVICIOS DE LOGÍSTICA, DISTRIBUCIÓN Y

ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS DE CONSUMO MASIVO”.

AUTORES:

DONOVAN DAVID ALARCÓN VILLAVICENCIO

CINDY ELIZABETH MEDINA MORAN

DIRECTOR DEL PROYECTO

Q.F. MA. GABRIELA CASCO LÓPEZ MSIG.

Guayaquil – Ecuador

2015

ii

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA

INGENIERÍA EN SISTEMAS DE CALIDAD

Y EMPRENDIMIENTO

ACTA DE APROBACIÓN

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

TEMA:

“PROPUESTA DE DISEÑO DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA

LA GESTIÓN EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS




ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS DE CONSUMO MASIVO”.

Trabajo de investigación presentado por:

Donovan David Alarcón Villavicencio

Cindy Elizabeth Medina Moran

Aprobado en su estilo y contenido por el Tribunal de Sustentación:

…..……………………………….. …………………………………….

Ing. Jaime Fierro Aguilar, MSIG Q.F. Ma. Gabriela Casco López, MSIG

Presidente del Tribunal Director del Proyecto

………………………………......... ….…………………………………

Ing. Alexis Bolaños Jijón, MSc Ing. Jimmy Avecillas Uquillas, MSc

Miembro Principal Miembro Suplente

iii

DECLARATORIA DE RESPONSABILIDAD

La responsabilidad del contenido completo del presente trabajo de investigación

corresponde expresamente a los autores.

__________________________ ______________________________

Cindy Elizabeth Medina Moran Donovan David Alarcón Villavicencio

CI 0930056247 CI 0201766722

iv

DEDICATORIA

Dedico el resultado de este humilde trabajo a

mi familia, compañeros de vida y de trabajo,

amigos y toda persona que ya sea través de

minúsculos, o notables pero nobles actos o

pensamientos me han alentado a materializar

esta tesis, ya sea que puedan o no

acompañarme hoy en el camino, pero sobre

todo dedico la culminación de este esfuerzo

especialmente a mi padre y madre por su

incansable paciencia en apoyarme, develarme y

esclarecer lo que mi mente y corazón no

pueden o han podido ver o sentir en momentos

de oscuridad y desasosiego, a mis tíos por su

apoyo igual de incansable en mis nacientes

días, a mi hermano menor y a la pequeña e.


v

AGRADECIMIENTO

Agradezco a la deidad y personificación de

todo lo bueno en este mundo, por brindar todas

las condiciones de tiempo, de relativa paz en

esta nación y a los conocimientos develados

clara o sutilmente por su divina persona a

través del destino hacia mí.

A mis padres por ser ejemplos de esfuerzo y

dedicación, pero sobre todo por inculcarme

lecciones de desarrollo y ejecución de

actividades profesionales con ética y valores.

A nuestra directora de proyecto, la Ingeniera

Gabriela Casco por compartirnos valiosas

horas de su tiempo, experiencia y

conocimientos que estoy seguro le retribuiré

dándole la satisfacción de verme avanzar,

progresar y convertirme en profesional.

A mi compañera de proyecto por permitirme

desarrollar este trabajo en equipo con ella.

A toda mi familia en especial en mis tíos más

cercanos por su apoyo, lecciones y

conocimientos cedidos sin egoísmo alguno.

Finalmente agradezco a cada persona a lo largo

de mi vida con la que he compartido

conocimientos. Así mismo gracias a todos

aquellos quienes no creyeron en mí, por ser

uno de los principales motores de voluntad

para culminar este trabajo. Gracias infinitas.


vi

“Solo el que se da por vencido está perdido”.

Hans Ulrich Rudel (1916-1982)

vii

DEDICATORIA

Dedico este trabajo principalmente a Dios, por

haberme dado la vida y permitirme el haber

llegado hasta esta etapa tan importante en mi

formación profesional. A mis padres por ser los

pilares más importantes y por demostrarme

siempre su cariño y apoyo incondicional, a mis

hermanos, gracias por estar conmigo y

apoyarme siempre, a mis compañeros de

estudio, y cada persona que de alguna u otra

manera me apoyaron para la culminación de

este trabajo.

Sin ustedes a mi lado no lo hubiera logrado,

tantas desveladas sirvieron de lago y aquí está

el fruto les agradezco con toda el alma.

Gracias.

Cindy Elizabeth Medina Moran.

viii

AGRADECIMIENTO

Le agradezco a Dios por haberme guiado y a lo

largo de mi carrera, por ser mi fortaleza en los

momentos de debilidad y por bridarme una

vida llena de aprendizajes y de experiencias y

sobre todo de felicidad.

Le doy gracias a mis padres Mariana y Freddy

por apoyarme en todo momento, por los

valores que me han inculcado y por haberme

dado la oportunidad de tener una excelente

educación en el transcurso de mi vida. A mis

hermanos, a mi cuñada y a mi sobrino por ser

tan importantes en mi vida y representar la

unidad familiar. A Teresa y Evelyn por ser un

ejemplo de desarrollo profesional, a María

Eugenia, por ser una parte muy importante en

mi vida, por haberme apoyado en las buenas y

en las malas, sobre todo por su paciencia y

amor incondicional a S.G.R.V.

Le agradezco la confianza y apoyo a nuestra

directora de proyecto, la Ingeniera Gabriela

Casco por haber compartido con nosotros sus

conocimientos, su tiempo y su experiencia, a la

cual le estoy muy agradecida. Por darnos la

oportunidad de crecer profesionalmente.

A mi compañero de proyecto por permitirme

desarrollar este trabajo en equipo con él. Les

agradezco con toda el corazón.

Cindy Elizabeth Medina Moran.

ix

“Sabemos lo que somos pero no lo que

podemos llegar a ser”

(William Shakespeare)”.

x

LISTA DE CONTENIDO

1 EL PROBLEMA ................................................................................................ 1

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................... 1

1.1.1 Diagnostico ................................................................................................... 1

1.1.1.1 Aplicación de checklist de evaluación de requisitos técnico legales

‘SART’ .................................................................................................................... 1

1.1.1.2 Matriz de evaluación de riesgos (Método del Triple Criterio - PGV) ...... 11

1.1.2 Control del Pronóstico ................................................................................ 14

1.2 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA .......................................................... 14

1.2.1 Espacio ........................................................................................................ 14

1.2.2 Tiempo ........................................................................................................ 14

1.2.3 Universo ...................................................................................................... 14

1.3 DECLARACIÓN DEL TEMA ..................................................................... 15

1.4 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .......................................................... 15

1.5 OBJETIVOS ................................................................................................. 15

1.5.1 Objetivo General ......................................................................................... 15

1.5.2 Objetivos Específicos ................................................................................. 15

1.6 JUSTIFICACIÓN ......................................................................................... 16

2 MARCO REFERENCIAL .............................................................................. 18

2.1 MARCO TEORICO ...................................................................................... 18

2.1.1 Antecedentes Históricos ............................................................................. 18

2.1.2 Antecedentes Referenciales ........................................................................ 23

2.1.3 Fundamentación .......................................................................................... 25

2.1.3.1 Gestión Administrativa ............................................................................. 25

2.1.3.1.1 Política ................................................................................................. 25

2.1.3.1.2 Planificación ........................................................................................ 26

2.1.3.1.3 Organización ........................................................................................ 27

2.1.3.1.4 Integración-Implantación ..................................................................... 30

2.1.3.1.5 Verificación / Auditoria interna del cumplimiento de estándares e

índices de eficacia del plan de gestión. ................................................................... 31

2.1.3.1.6 Control de las desviaciones del plan de gestión. ................................. 32

2.1.3.1.7 Mejoramiento continuo. ....................................................................... 33

xi

2.1.3.2 Gestión técnica ......................................................................................... 33

2.1.3.2.1 Identificación ....................................................................................... 33

2.1.3.2.2 Medición .............................................................................................. 35

2.1.3.2.3 Evaluación ........................................................................................... 35

2.1.3.2.4 Control Operativo Integral ................................................................... 37

2.1.3.2.5 Vigilancia Ambiental y de Salud ......................................................... 38

2.1.3.3 Gestión del talento humano ...................................................................... 38

2.1.3.3.1 Selección de los Trabajadores.............................................................. 39

2.1.3.3.2 Información Interna y Externa ............................................................. 39

2.1.3.3.3 Comunicación Interna y Externa ......................................................... 40

2.1.3.3.4 Capacitación......................................................................................... 40

2.1.3.3.5 Adiestramiento ..................................................................................... 41

2.1.3.4 Procedimientos y programas operativos basicos ...................................... 42

2.1.3.4.1 Investigación de Accidentes y Enfermedades Profesionales-

Ocupacionales ......................................................................................................... 42

2.1.3.4.2 Vigilancia de la Salud de los Trabajadores .......................................... 44

2.1.3.4.3 Planes de Emergencia en Respuesta a Factores de Riesgos de

Accidentes Graves .................................................................................................. 45

2.1.3.4.4 Planes de Contingencia ........................................................................ 46

2.1.3.4.5 Auditorías Internas ............................................................................... 46

2.1.3.4.6 Inspecciones de Seguridad y Salud ...................................................... 47

2.1.3.4.7 Equipos de Protección Individual y Ropa de Trabajo ......................... 48

2.1.3.4.8 Mantenimiento Predictivo, Preventivo y Correctivo ........................... 49

2.1.3.5 Relación ‘SART’ con la Norma Internacional OHSAS18001:2007 ........ 50

2.2 MARCO LEGAL .......................................................................................... 55

2.2.1 Cuerpos Legales aplicables ......................................................................... 55

2.2.1.1 Constitución Nacional .............................................................................. 55

2.2.1.2 Tratados y Convenios Internacionales...................................................... 55

2.2.1.3 Leyes......................................................................................................... 56

2.2.1.4 Decretos .................................................................................................... 56

2.2.1.5 Reglamentos ............................................................................................. 57

2.2.1.6 Acuerdos y Normativas ............................................................................ 57

xii

2.2.2 Análisis cumplimiento de normativa legal ................................................. 57

2.3 HIPOTESIS Y VARIABLES ....................................................................... 59

2.3.1 Hipótesis General ........................................................................................ 59

2.3.2 Hipótesis Particulares ................................................................................. 59

2.3.3 Declaración de Variables ............................................................................ 60

2.3.3.1 Variable Dependiente ............................................................................... 60

2.3.3.2 Variable Independiente ............................................................................. 60

2.3.4 Definición y Caracterización de Variables (Operacionalización) .............. 60

3 MARCO METODOLOGICO ........................................................................ 62

3.1 TIPOS DE INVESTIGACIÓN ..................................................................... 62

3.1.1 Investigación No Experimental .................................................................. 62

3.1.2 Investigación Transeccional ....................................................................... 62

3.1.3 Investigación Descriptiva ........................................................................... 62

3.1.4 Investigación Correlacional ........................................................................ 63

3.1.5 Investigación de Campo .............................................................................. 63

3.1.6 Investigación Explicativa ............................................................................ 63

3.2 MÉTODOS ................................................................................................... 63

3.2.1 Métodos Teóricos ....................................................................................... 63

3.2.2 Métodos Empíricos ..................................................................................... 64

3.3 TÉCNICAS ................................................................................................... 64

3.4 INSTRUMENTOS ........................................................................................ 65

3.5 PROCESAMIENTO ESTADISTICO DE LA INFORMACIÓN ................. 65

4 DISEÑO DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIÓN

EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS LABORALES ............ 66

4.1 PROCEDIMIENTOS DEL MANUAL PARA LA GESTIÓN EN LA

PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS LABORALES ............................... 66

4.1.6 Procedimiento de Planificación de Seguridad y Salud en el Trabajo ......... 67

4.1.2 Procedimiento de Organización del Sistema de Seguridad y Salud en el

Trabajo .................................................................................................................... 67

4.1.3 Procedimiento de Revisión por la Alta Dirección (Revisión Gerencial) .... 68

4.1.4 Procedimiento de Verificación del SGSST e Índices de Gestión ............... 69

4.1.5 Procedimiento para la Identificación de Factores de Riesgo ...................... 76

4.1.6 Procedimiento para Medición de Factores de Riesgo ................................. 76

4.1.7 Procedimiento para Evaluación de los Factores de Riesgo ........................ 76

xiii

4.1.8 Procedimiento para el Control Operativo Integral ...................................... 76

4.1.9 Procedimiento para la Vigilancia Ambiental y Salud ................................. 77

4.1.10 Procedimiento para la Selección de los Trabajadores ................................ 78

4.1.11 Procedimiento para la Información Interna y Externa ................................ 78

4.1.12 Procedimiento para la Comunicación, Participación y Consulta

(Comunicación Interna y Externa).......................................................................... 78

4.1.13 Procedimiento de Capacitación y Adiestramiento ...................................... 79

4.1.14 Procedimiento de Incentivos, Reconocimientos y Estimulo al Desempeño

de los Trabajadores ................................................................................................. 79

4.1.15 Procedimiento de Investigación de Incidentes y Accidentes de Trabajo .... 79

4.1.16 Procedimiento de Investigación de Enfermedades Profesionales

(Ocupacionales) ...................................................................................................... 80

4.1.17 Procedimiento para la ejecución del Plan de Emergencias y

Contingencias ......................................................................................................... 81

4.1.18 Procedimiento de Auditorías Internas ......................................................... 81

4.1.19 Procedimiento para la ejecución de Acciones Correctivas, Preventivas y

Mejoramiento Continuo .......................................................................................... 82

4.1.20 Procedimiento para la ejecución de Inspecciones Planeadas (Acciones y

Condiciones Sub-estándares, Factores Peligrosos del Trabajador y del Trabajo) .. 82

4.1.21 Procedimiento para el Uso de EPP y Ropa de Trabajo ............................... 83

4.1.22 Procedimiento para la ejecución del Mantenimiento Predictivo,

Preventivo y Correctivo. ......................................................................................... 83

4.1.23 Procedimiento para el Control de Contratistas. .......................................... 84

4.1.24 Procedimiento para la concesión de Permisos de Trabajo. ......................... 84

4.2 INSTRUCTIVOS APLICABLES ................................................................. 85

5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................. 86

5.1 CONCLUSIONES ........................................................................................ 86

5.2 RECOMENDACIONES ............................................................................... 90

6 GLOSARIO DE TERMINOS ......................................................................... 92

6.1 Acción Correctiva ......................................................................................... 92

6.2 Accidente de trabajo ...................................................................................... 92

6.3 Acción preventiva ......................................................................................... 92

6.4 Actividades, procesos, operaciones o labores de alto riesgo......................... 92

6.5 Agente biológico ........................................................................................... 92

6.6 Agente físico ................................................................................................. 93

xiv

6.7 Agente químico ............................................................................................. 93

6.8 Análisis de riesgos ......................................................................................... 93

6.9 Auditoria de riesgos del trabajo .................................................................... 93

6.10 Causa de accidente ........................................................................................ 93

6.11 Comité de seguridad y salud en el trabajo .................................................... 94

6.12 Competencia .................................................................................................. 94

6.13 Condiciones y medio ambiente de trabajo .................................................... 94

6.14 Diagnóstico inicial del sistema de gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo .................................................................................................................... 95

6.15 Desempeño de la Seguridad y Salud en el Trabajo ....................................... 95

6.16 Eficacia .......................................................................................................... 95

6.17 Eficiencia ....................................................................................................... 95

6.18 Empleador ..................................................................................................... 95

6.19 Enfermedad profesional ................................................................................ 96

6.20 Ergonomía ..................................................................................................... 96

6.21 Equipos de protección personal .................................................................... 96

6.22 Examen pre ocupacional ............................................................................... 96

6.23 Examen ocupacional ..................................................................................... 96

6.24 Gestión .......................................................................................................... 97

6.25 Gestión administrativa .................................................................................. 97

6.26 Gestión de talento humano ............................................................................ 97

6.27 Gestión técnica .............................................................................................. 97

6.28 Identificación del peligro .............................................................................. 97

6.29 Implantar ....................................................................................................... 98

6.30 Implementar .................................................................................................. 98

6.31 Incidente ........................................................................................................ 98

6.32 Integrar .......................................................................................................... 98

6.33 Investigación de accidente ............................................................................ 98

6.34 Lugar de trabajo ............................................................................................ 99

6.35 Manejo o manipulación manual de carga ...................................................... 99

xv

6.36 Manual de prevención de riesgos laborales / de Seguridad y Salud en el

Trabajo .................................................................................................................... 99

6.37 Medios o ayudas mecánicas .......................................................................... 99

6.38 Mejora continua ............................................................................................ 99

6.39 Organización ............................................................................................... 100

6.40 Peligro ......................................................................................................... 100

6.41 Plan de emergencia ..................................................................................... 100

6.42 Política de Seguridad y Salud Ocupacional ................................................ 100

6.43 Prevención ................................................................................................... 101

6.44 Prevención de accidente .............................................................................. 101

6.45 Procedimiento ............................................................................................. 101

6.46 Proceso ........................................................................................................ 101

6.47 Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos peligrosos .......... 101

6.48 Programa de seguridad y salud ocupacional ............................................... 102

6.49 Registro ....................................................................................................... 102

6.50 Registro de Seguridad y Salud en el Trabajo .............................................. 102

6.51 Requisito ..................................................................................................... 102

6.52 Requisito legal ............................................................................................. 102

6.53 Riesgo .......................................................................................................... 103

6.54 Riesgo aceptable .......................................................................................... 103

6.55 Riesgo laboral .............................................................................................. 103

6.56 Riesgo residual ............................................................................................ 103

6.57 Salud ............................................................................................................ 103

6.58 Salud Ocupacional ...................................................................................... 104

6.59 Seguridad Ocupacional ............................................................................... 104

6.60 Servicio de salud en el trabajo .................................................................... 104

6.61 Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo ............................ 104

6.62 Trabajador ................................................................................................... 105

6.63 Valoración del riesgo .................................................................................. 105

7 BIBLIOGRAFIA............................................................................................ 106

8 ANEXOS ......................................................................................................... 111

xvi

LISTA DE GRAFICOS

Grafico 1 Porcentaje de los aspectos auditables del ‘SART’. .................................. 2

Grafico 2. Porcentaje de cumplimiento de la Gestión Administrativa .................... 4

Grafico 3. Porcentaje de cumplimiento de la Gestión Técnica. ............................... 5

Grafico 4. Porcentaje de cumplimiento de la Gestión del talento humano .............. 7

Grafico 5. Porcentaje de cumplimiento de los Procedimientos y programas

operativos básicos (PPOB) ....................................................................................... 9

Grafico 6. Nivel de cumplimiento de requisitos técnico-legales acorde al ‘SART'

................................................................................................................................ 10

Grafico 7. Resumen de evaluación total de riesgos ................................................ 13

Grafico 8. Esquema de investigación de accidentes .............................................. 43

Grafico 9. Porcentaje de cumplimiento de cuerpos legales aplicables en materia de

SST ......................................................................................................................... 58

Grafico 10. Estructuras preventivas del SGSST ..................................................... 68

Grafico 11. Indicadores de Gestión del SGSST ..................................................... 70

Grafico 12. Esquema para el establecimiento de controles de riesgo ocupacional 77

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Evaluación del cumplimiento de la Gestión Administrativa ..................... 3

Tabla 2. Evaluación del cumplimiento de la Gestión técnica ................................... 5

Tabla 3. Evaluación del cumplimiento de la Gestión del talento humano ............... 6

Tabla 4. Evaluación del cumplimiento de los Procedimientos y programas

operativos básicos ..................................................................................................... 8

Tabla 5. Resumen general de cumplimiento del checklist de evaluación de

requisitos técnico-legales. ....................................................................................... 10

Tabla 6. Resumen de la evaluación de riesgo por puesto de trabajo (Método del

triple criterio PGV). ................................................................................................ 12

Tabla 7. Operacionalización de Variables .............................................................. 61

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Valoración del impacto de riesgos. ......................................................... 36

LISTA DE CUADROS

Cuadro 1.Diferencia entre inspección y Auditoria ................................................. 47

Cuadro 2. Relación entre ‘SART’ y norma OHSAS 18001 ................................... 52

xvii

LISTA DE ABREVIATURAS

A.C.: Antes de Cristo

BSI: British Standards Institute (Instituto Británico de Normalización)

CAN: Comunidad Andina de Naciones

C.D.: Consejo Directivo

D.C.: Después de Cristo

EPP: Equipos de Protección Personal

GA: Gestión Administrativa

GT: Gestión Técnica

GTH: Gestión del Talento Humano

IE: Índice de Eficacia

IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

INEN: Instituto Ecuatoriano de Normalización

ISO: International Standards Organization (Organización Internacional de

Normalización)

MRL: Ministerio de Relaciones Laborales

OHSAS: Occupational Health and Safety Assessment Series (Series de

Evaluación de Seguridad y Salud Ocupacional)

OIT: Organización Internacional del Trabajo

PGV: Probabilidad, Gravedad, Vulnerabilidad

PPOB: Procedimientos y Programas Operativos Básicos.

RTL: Requisitos Técnico – Legales

SART: Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo

SGSST: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

SST: Seguridad y Salud en el Trabajo

S&SO: Seguridad y Salud Ocupacional

TC: Technical Committee (Comité Técnico)

xviii

Resumen

El trabajo de investigación se desarrolló entre el último trimestre del año 2014 y

los primeros meses del año 2015 en una empresa que se dedica a brindar servicios

de logística, almacenamiento y distribución de productos de consumo masivo,

tomándose como instrumentos de recopilación de información, la lista de chequeo

de requisitos técnicos legales acorde a los lineamientos brindados por el ‘SART’ y

la matriz de riesgos utilizando el método del triple criterio – PGV. La metodología

de investigación aplicada fue de tipo No Experimental siendo esta Descriptiva,

Explicativa y Correlacional lo que finalmente permitió una investigación de campo

sobre la población constituida por 110 trabajadores y el espacio comprendido por

las instalaciones de la empresa. Luego de la recopilación de información fue

posible evidenciar que la empresa mantiene una gestión deficiente de los riesgos

laborales y su control con un porcentaje de eficacia del 24% y un alto porcentaje

de riesgos intolerables e importantes comprendido por un 67% del total de riesgos

evidenciados luego del análisis de cada cargo de la estructura jerárquica de la

empresa vs los factores de riesgo inherentes. Así mismo de la descomposición y

evaluación de cuerpos legales aplicables a la empresa se evidencia un

incumplimiento de requisitos de 51%. Con estos resultados se empieza a

desarrollar la propuesta de diseño de un Manual de procedimientos para la gestión

en la prevención y control de riesgos laborales el cual contenga los principales

procedimientos y lineamientos en base a los requerimientos de la Resolución C.D.

333 del IESS y contribuya a la gestión efectiva de los riesgos en el trabajo y su

control por parte de la empresa.

Palabras claves: Manual de procedimientos, Gestión en la prevención y

control de riesgos laborales, Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo, Productos de consumo masivo, Sistema de Auditoría de Riesgos del

Trabajo.

xix

Summary

The research was developed between the last quarter of 2014 and the first months

of 2015 in a Company that provides logistics, storage and distribution services of

massive consumer products, using the technical and legal requirements checklist

based on the guidelines of ‘SART’ and the three criteria risk assessment matrix -

PGV as data collection instruments. The research method wasn’t Experimental but

was Descriptive and Explanatory finally allowing a field research on the

population composed by 110 workers and the enterprise facilities. After collecting

data and information, it was possible to demonstrate that the enterprise has a poor

management and control of occupational hazards and risks with an efficacy

percentage of 24% and a high intolerable and important risks percentage of 67% of

all risks evidenced after the analysis of each work position of the enterprise

hierarchical structure versus inherent risk factors. So also, from the decomposition

and evaluation of laws and regulations relating to safety and health at work that

apply to the company, it is possible to demonstrate a noncompliance percentage of

51%. With these results it begins the developing of the proposed procedures

manual for prevention and control management of occupational risk containing the

main procedures and guidelines based on the requirements of IESS C.D. 333

Resolution that contributes to the effective management and control of the

occupational risks by the company.

Keywords: Procedures Manual, Prevention and control management of

occupational risks, Occupational Health and Safety Management System,

Massive consumer products, Occupational Risk Audit System.

1

CAPÍTULO 1

1 EL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.1 Diagnostico

1.1.1.1 Aplicación de checklist de evaluación de requisitos técnico legales

‘SART’

Para el estudio inicial se hace uso del instrumento de investigación o

checklist de evaluación de los requisitos técnico legales en materia de seguridad y

salud en el trabajo acorde a los lineamientos del ‘SART’. El checklist se encuentra

estructurado de manera tal que el mismo contiene los 4 grandes aspectos sobre los

cuales es posible efectuar la evaluación del nivel de cumplimiento de una empresa

que brinda servicios de logística, almacenamiento y distribución de productos de

consumo masivo con respecto a la reglamentación y legislación vigente en materia

de SST (Resolución No. C.D. 333 – Reglamento para el Sistema de Auditoria de

Riesgos del Trabajo ‘SART’). Los aspectos anteriormente citados son; Gestión

Administrativa, Gestión Técnica, Gestión del Talento Humano y PPOB

(Procedimientos y Programas Operativos Básicos). Cada uno de los aspectos

anteriormente citados tiene un porcentaje óptimo de evaluación a través del cual es

posible determinar el grado de cumplimiento de la normativa legal, teniendo de

esta manera a la Gestión Administrativa con un porcentaje optimo del 28%, a la

2

Gestión Técnica con un porcentaje del 20%, a la Gestión del Talento Humano con

un 20% y los procedimientos y programas operativos básicos o PPOB con un 32%.

Grafico 1 Porcentaje de los aspectos auditables del ‘SART’.

1 Fuente: Resultado de la aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico-legales de

obligado cumplimiento en base a los lineamiento del ‘SART’

Elaborado por: Los Autores

La Gestión Administrativa acorde a los lineamientos del ‘SART’ está

compuesta a su vez de 7 puntos los cuales son: la Política, Planificación,

Organización, Integración – Implantación, Verificación/Auditoria Interna del

cumplimiento de estándares e índices de eficacia del plan de gestión, Control de

las desviaciones del plan de gestión y Mejoramiento Continuo. A través de la

evaluación inicial es posible determinar que solo la Política y Organización

cumplen parcialmente la normativa legal con un porcentaje de cumplimiento de

75% y 25% respectivamente. El resto de los puntos anteriormente citados tienen

28%

20%

20%

32% 13%

25%

50%

100%Gestión Administrativa

Gestión Tecnica

Gestion del TalentoHumano

Procedimientos yProgramas Operativos

Basicos (PPOB)

Porcentaje de los aspectos auditables del

'SART' vs total de requisitos

% Optimo de…

3

un porcentaje nulo de cumplimiento. Finalmente de la evaluación de los 7 puntos

de la Gestión Administrativa en la empresa, se determina que la misma es

deficientemente con un porcentaje de cumplimiento del 4% con respecto al 28%

máximo y óptimo con respecto a las otras 3 etapas de evaluación del ‘SART’. En

resumen y solo centrándonos en la Gestión Administrativa al 100% la misma se

cumple en un 14%.

Tabla 1. Evaluación del cumplimiento de la Gestión Administrativa GESTIÓN ADMINISTRATIVA % Cumple % No

cumple

% Optimo

Política 75% 25% 100%

Planificación 0% 100% 100%

Organización 25% 75% 100%

Integración-Implantación 0% 100% 100%

Verificación/Auditoria Interna del

cumplimiento de estándares e índices de

eficacia del plan de gestión

0% 100% 100%

Control de las desviaciones del plan de

gestión 0% 100% 100%

Mejoramiento Continuo 0% 100% 100%

Totales 100% 600% 700%

Cumplimiento vs checklist ‘SART’ 4% 24% 28%

Cumplimiento general GA 14% 86% 100% Fuente: Resultado de la aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico-legales de

obligado cumplimiento en base a los lineamientos del ‘SART’


4

Grafico 2. Porcentaje de cumplimiento de la Gestión Administrativa Fuente: Resultado de la aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico-

legales de obligado cumplimiento en base a los lineamientos del ‘SART’


La Gestión técnica acorde a los lineamientos del ‘SART’ está compuesta a

su vez de 5 puntos los cuales son: Identificación, Medición, Evaluación, Control

Operativo Integral y Vigilancia ambiental y biológica. A través de la evaluación

inicial es posible determinar que el punto de Identificación se cumple parcialmente

con un porcentaje de 45.86% sobre 100%. De igual manera la Evaluación y el

Control Operativo Integral se cumplen parcialmente con porcentajes del 75% y

16.67% respectivamente con relación al 100% por cada punto. Por otro lado la

Medición y la Vigilancia ambiental y biológica no se cumple en lo más mínimo.

Finalmente de la evaluación de los 5 puntos de la Gestión Técnica en la empresa,

se determina que la misma es deficientemente con un porcentaje de cumplimiento

del 5.38% con respecto al 20% máximo y óptimo. En resumen y solo centrándonos

en la Gestión técnica al 100% la misma se cumple en un 27%.

14%

86%

Gestión Administrativa

% Cumplimiento real(equivale a 4% de 28%

GA en base a lista dechequeo)

% Incumplimiento(equivale a 24% de 28%

GA en base a lista dechequeo)

5

Tabla 2. Evaluación del cumplimiento de la Gestión técnica GESTIÓN TECNICA % Cumple % No

Cumple

% Optimo

Identificación 46% 54% 100%

Medición 0% 100% 100%

Evaluación 75% 25% 100%

Control operativo integral 17% 83% 100%

Vigilancia ambiental y biológica 0% 100% 100%

Totales 138% 362% 500%

Cumplimiento vs checklist ‘SART’ 5.38% 14.62% 20%

Cumplimiento general GT 27% 73% 100% Fuente: Resultado de la aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico-legales de



Grafico 3. Porcentaje de cumplimiento de la Gestión Técnica. Fuente: Resultado de la aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico-

legales de obligado cumplimiento en base a los lineamientos del ‘SART’

2 Elaborado por: Los Autores

La Gestión del talento humano acorde a los lineamientos del ‘SART’ está

compuesta a su vez de 5 puntos los cuales son: Selección de los trabajadores,

Información Interna y Externa, Comunicación Interna y Externa, Capacitación y

Adiestramiento. A través de la evaluación inicial es posible determinar que la

Selección de los trabajadores se cumple parcialmente con un 50%, la Información

27%

73%

Gestión Tecnica

% Cumplimiento real(equivale a 5,38% de

20% GT en base a listade chequeo)

% Incumplimiento(equivale a 14,62% de

20% GT en base a listade chequeo)

6

Interna y Externa se cumple parcialmente con un 33.33%, de igual manera la

Capacitación y Adiestramiento se cumplen parcialmente con un porcentaje de

cumplimiento del 70% y 62.50% respetivamente. Solo la Comunicación Interna y

Externa no se cumple en lo absoluto con un porcentaje del 0%. Finalmente de la

evaluación de los 5 puntos de la Gestión del Talento Humano en la empresa se

determina que la misma es deficientemente con un porcentaje de cumplimiento del

8.63% con respecto al 20% máximo y óptimo. En resumen y solo centrándonos en

la Gestión del talento humano al 100% la misma se cumple en un 45%.

Tabla 3. Evaluación del cumplimiento de la Gestión del talento humano GESTIÓN TALENTO HUMANO % Cumple % No

Cumple

% Optimo

Selección de los trabajadores 50% 50% 100%

Información Interna y Externa 33% 67% 100%

Comunicación Interna y Externa 0% 100% 100%

Capacitación 70% 30% 100%

Adiestramiento 63% 37% 100%

Totales 216% 284% 500%

Cumplimiento vs checklist ‘SART’ 8.63% 11.37% 20%

Cumplimiento general GTH 45% 55% 100% Fuente: Resultado de la aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico-legales de

obligado cumplimiento en base a los lineamientos del ‘SART’ Elaborado por: Los Autores

7

Grafico 4. Porcentaje de cumplimiento de la Gestión del talento humano Fuente: Resultado de la aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico-legales

de obligado cumplimiento en base a los lineamientos del ‘SART’


Los procedimientos y programas operativos básicos o PPOB acorde a los

lineamientos del ‘SART’ están compuestos a su vez de 8 puntos los cuales son:

Investigación de incidentes, accidentes y enfermedades profesionales –

ocupacionales, Vigilancia de salud de los trabajadores, Planes de emergencia en

respuesta a factores de riesgo de accidentes graves, Planes de contingencia,

Auditorías internas, Inspecciones de seguridad y salud, Equipos de protección

personal individual y ropa de trabajo y mantenimiento predictivo, preventivo y

correctivo. A través de la evaluación inicial es posible determinar que la

Vigilancia de la salud de los trabajadores se cumple parcialmente con un

porcentaje de cumplimiento del 50%. El Mantenimiento predictivo, preventivo y

correctivo es el único punto que se cumple óptimamente con un porcentaje de

cumplimiento del 100%. El resto de puntos no se cumplen en lo absoluto teniendo

por ende un porcentaje nulo. Finalmente de la evaluación de los 7 puntos de este

aspecto en la empresa, se determina que los PPOB actuales son deficientes con un

porcentaje de cumplimiento del 6% con respecto al 32% máximo y óptimo. En

resumen y solo centrándonos en los Procedimientos y programas operativos

45%

55%

Gestión del Talento Humano

% Cumplimiento real

(equivale a 8,63% de

20% GTH en base a lista

de chequeo)

% Incumplimiento

(equivale a 11,37% de

20% GTH en base a lista

de chequeo)

8

básicos requeridos, del total de requisitos que conforman el 100% solo se cumple

el 19% de los mismos.

Tabla 4. Evaluación del cumplimiento de los Procedimientos y programas operativos

básicos PROCEDIMIENTOS Y

PROGRAMAS OPERATIVOS

BASICOS

% Cumple % No

Cumple

% Optimo

Investigación de incidentes,

accidentes y enfermedades

profesionales - ocupacionales

0% 100% 100%

Vigilancia de la salud de los

trabajadores 50% 50% 100%

Planes de emergencia en respuesta a

factores de riesgo de accidentes

graves

0% 100% 100%

Plan de contingencia 0% 100% 100%

Auditorías internas 0% 100% 100%

Inspecciones de seguridad y salud 0% 100% 100%

Equipos de protección personal

individual y ropa de trabajo 0% 100% 100%

Mantenimiento predictivo,

preventivo y correctivo 100% 0% 100%

Totales 150% 650% 800%

Cumplimiento vs checklist ‘SART’ 6% 26% 32%

Cumplimiento general PPOB 19% 81% 100% Fuente: Resultado de la aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico-legales de



9

Grafico 5. Porcentaje de cumplimiento de los Procedimientos y programas

operativos básicos (PPOB) Fuente: Resultado de la aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico-legales

de obligado cumplimiento en base a los lineamientos del ‘SART’


A través de la evaluación de los anteriores 4 aspectos podemos evidenciar

que el porcentaje general de cumplimiento de la empresa con respecto a la

normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo es del 24% sobre

100%, es decir 76% por debajo del porcentaje máximo y óptimo.

19%

81%

Procedimientos y programas

operativos basicos (PPOB)

% Cumplimiento real

(equivale a 6% de 32%

PPOB en base a lista de

chequeo)

% Incumplimiento

(equivale a 26% de 32%

PPOB en base a lista de

chequeo)

10

Tabla 5. Resumen general de cumplimiento del checklist de evaluación de requisitos

técnico-legales. Aspecto %

Cumplimiento

%

Incumplimiento

%

Optimo

Gestión Administrativa 4% 24% 28%

Gestión técnica 5.38% 14.62% 20%

Gestión del talento humano 8.63% 11.37% 20%

Procedimientos y programas

operativos básicos (PPOB) 6.00% 26% 32%

Totales 24% 76% 100%

Fuente: Resultado de la aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico-legales de



3 Grafico 6. Nivel de cumplimiento de requisitos técnico-legales acorde al

‘SART' 4 Fuente: Resultado de la aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico-legales de



4%

5,38%

8,63%

6,00%

28%

20%

20%

32%

Gestión Administrativa

Gestión Tecnica

Gestion del TalentoHumano

Procedimientos yProgramas Operativos

Basicos (PPOB)

Nivel de cumplimiento de requisitos tecnico-legales

acorde a los aspectos auditables del 'SART'

% Cumplimiento % Optimo de Cumplimiento

11

Otra forma de expresar el índice de cumplimiento o eficacia de la

integración-implantación de los requisitos técnicos-legales es a través de la

siguiente fórmula establecida en la Resolución C.D. 333, ART. 11,

EVALUACIÓN DE LA EFICACIA DEL SISTEMA DE GESTIÓN:

IE = Nº de requisitos técnico legales integrados-implantados x 100

Nº total de requisitos técnico legales aplicables

En caso de que el IE sea:

Igual o superior al 80%, la integración-implantación de los requisitos

técnico legales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de la

empresa/organización es considerada como satisfactoria; se aplicará un sistema de

mejoramiento continuo.

Inferior al 80%, la integración-implantación de los requisitos técnico

legales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa/organización

es considerada como insatisfactoria y deberá reformular o reestructurar la

implantación.

Como resultado de la aplicación del checklist, es posible determinar que el

índice de eficacia es de un 24% es decir 56% por debajo del establecido como

límite y aceptable (80%) por la entidad de control para considerar a la empresa en

un nivel óptimo de cumplimiento acorde a los requisitos legales y reglamentarios

en materia de prevención y control de riesgos laborales (Ver ANEXO 1).

1.1.1.2 Matriz de evaluación de riesgos (Método del Triple Criterio - PGV)

La empresa objeto de estudio tiene un organigrama compuesto de 25

cargos, todos ellos con 8 horas de trabajo regular. Por medio de la matriz de

evaluación de riesgos basada en el método del triple criterio - PGV es posible

evaluar cada cargo de la empresa vs los factores riesgos preestablecidos y

12

agrupados en afinidades, asignando de esta manera una valoración, las mismas que

son establecidas en base a criterios de probabilidad de ocurrencia, gravedad y

valoración del riesgo identificado (Ver ANEXO 2).

A continuación en la siguiente tabla se encuentran a manera de resumen las

valoraciones resultantes de la evaluación de los cargos vs los factores de riesgo:

Tabla 6. Resumen de la evaluación de riesgo por puesto de trabajo (Método del triple

criterio PGV).

Cargo / Puesto de trabajo

Cantidad de riesgos por valoración (PGV)

# Riesgos

moderados

# Riesgos

importantes

# Riesgos

intolerables

Gerente General 3 1 5

Jefe de servicio al cliente 2 1 5

Asistente de servicio al cliente 2 1 5

Coordinador de TTHH (RRHH) 2 1 1

Contador 3 1 2

Coordinador de devoluciones 3 1 4

Auxiliar de limpieza 2 2 6

Coordinador de

acondicionamiento 3 0 4

Auxiliar de acondicionamiento 1 5 6

Supervisor de control de calidad 3 2 3

Jefe de SST 3 2 4

Coordinador de inventarios 3 1 5

Auxiliar de inventario 3 1 5

Analista de recepción 3 2 1

Estibadores y auxiliar de bodega 3 1 4

Operador montacargas 3 0 4

Coordinador de transporte 2 2 2

Despachador 2 1 2

Choferes 3 0 2

Ayudante de chofer 3 0 2

Coordinador de Almacén 2 2 4

Almacenista 3 1 4

Asistente material promocional 2 2 4

Jefe de logística 2 2 4

Mantenimiento 1 1 7

Total por estimación del nivel

de riesgo 62 33 95

Total riesgos 190 Fuente: Matriz de evaluación y valoración cuantitativa de riesgos (Método triple criterio PGV)


13

Luego de la evaluación realizada es posible evidenciar que de los 190

riesgos identificados (lo que constituye el 100%), 95 de ellos es decir el 50% son

de nivel intolerable y requieren de la mayor prioridad en la gestión para su

atención. En segundo lugar por cantidad y porcentaje se encuentran los riesgos

calificados como moderados los cuales suman 62 constituyendo el 33% del total

de riesgos evidenciados. Estos riesgos tienen un nivel de prioridad de atención

bajo ya que su presencia aun es tolerable en las actividades relacionadas a cada

cargo o puesto de trabajo más deben tomarse las acciones pertinentes para

solventar o disminuir su incidencia. Finalmente el resto de riesgos los constituyen

aquellos de nivel importante siendo su número de 33 lo que corresponde al 17%

del total de riesgos evidenciados. Estos riesgos tienen una prioridad de atención

alta en conjunto con los riesgos de nivel intolerable, siendo estos últimos los que

requieran del nivel máximo de atención.

Grafico 7. Resumen de evaluación total de riesgos

6 Fuente: Resumen de la evaluación de riesgo por puesto de trabajo (Método del triple criterio

PGV)


Riesgos Intolerables

50%

Riesgos Importantes

17%

Riesgos moderados

33%

Porcentaje de riesgos por nivel de estimación

14

1.1.2 Control del Pronóstico

En base al desarrollo del análisis y estudios realizados es preciso que se

empiece con la delineación y estructuración de un manual de procedimientos para

la gestión de prevención de riesgos laborales alineado al reglamento para el

sistema de auditoria de riesgos del trabajo ‘SART’ el mismo que contenga los

procedimientos, manuales e instructivos que apliquen a cada uno de los 4 aspectos

sobre los cuales se cimienta el sistema de auditorías: Gestión administrativa,

Gestión técnica, Gestión del talento humano y Procedimientos y Programas

Operativos Básicos (PPOB), de esta manera dándole a la empresa la posibilidad de

cumplir con la normativa legal vigente en materia de prevención y control de

riesgos laborales.

1.2 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1 Espacio

País: Ecuador, Provincia del Guayas, Cantón Guayaquil, Ciudad de

Guayaquil, Sector Noroeste de la ciudad. Empresa dedicada a brindar servicios de

logística, distribución y almacenamiento.

1.2.2 Tiempo

El estudio y trabajo de investigación se llevará a cabo entre el último

trimestre del 2014 y el primer trimestre del 2015.

1.2.3 Universo

El universo del estudio lo componen el total de trabajadores de la empresa,

es decir 110 personas.

15

1.3 DECLARACIÓN DEL TEMA

“PROPUESTA DE DISEÑO DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

PARA LA GESTIÓN EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS




ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS DE CONSUMO MASIVO”

1.4 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿De qué forma podría contribuir la integración-implantación de los

requisitos técnico-legales de obligado cumplimiento acorde a los lineamientos del

‘SART’ en una empresa que brinda servicios de logística, almacenamiento y

distribución de productos de consumo masivo a fin de permitir la prevención y

control de riesgos laborales, y la gestión de la seguridad y salud en el trabajo?

1.5 OBJETIVOS

1.5.1 Objetivo General

Desarrollar el diseño de un Manual de Procedimientos para la Gestión en la

Prevención y Control de Riesgos Laborales alineado al reglamento para el Sistema

de Auditorias de Riesgos del trabajo ‘SART’ en una empresa que brinda servicios

de logística, almacenamiento y distribución de productos de consumo masivo.

1.5.2 Objetivos Específicos

El presente objetivo general estará constituido por los siguientes objetivos

específicos:

16

Diseñar y desarrollar las correspondientes matrices de evaluación que

permitan identificar los riesgos inherentes a las actividades asociadas a los

cargos y puestos de trabajo de la empresa y valorar su impacto.

Determinar el nivel de cumplimiento del marco legal en materia de

seguridad y salud en el trabajo y prevención de riesgos laborales en la

empresa por medio de la aplicación del checklist de evaluación de

requisitos técnico-legales acorde a los lineamientos y aspectos auditables

del ‘SART’.

Diseñar los componentes y etapas del manual de procedimientos propuesto

que permitan integrar tanto el resultado del desarrollo de las matrices de

evaluación de riesgos y el resultado de la evaluación de la empresa en torno

al marco legal aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo

acorde a los lineamientos del ‘SART’.

Establecer y proponer a través del análisis y el estudio realizado las

correspondientes conclusiones y recomendaciones.

1.6 JUSTIFICACIÓN

El presente trabajo de investigación nace de la necesidad que tienen las

empresas del país en términos de cumplir con la normativa legal aplicable en

materia de seguridad y salud en el trabajo. El estado ecuatoriano ha evaluado la

necesidad de asegurar que la población tenga derecho a laboral en un ambiente de

trabajo que sea capaz de garantizar la seguridad e integridad personal sin importar

el tipo de labor que se esté efectuando.

Esta premisa es apoyada y soportada por la misma constitución de la

república la cual indica textualmente en su ART. 326, Numeral 5 que; “Toda

persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y

propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.”

17

(Asamblea Nacional Constituyente, 2008). En tal sentido y desde la entrada en

vigencia de la última constitución de la república, el estado se ha volcado a un

proceso constante orientado a asegurar el bienestar de los trabajadores de las

empresas sin importar el sector, área de actividad o tamaño organizacional,

proceso que está siendo aplicado sistemáticamente por los correspondientes entes

estatales que rigen y supervisan a las organizaciones en materia de prevención y

control de riesgos laborales.

Por lo anterior expuesto es preciso que se lleven a cabo los estudios y

evaluaciones correspondientes a fin de determinar en qué porcentaje las empresas

cumplen con el marco legal en materia de prevención y control de riesgos

laborales en cada uno de los puestos de trabajo de sus correspondientes estructuras

jerárquicas. Así también es preciso evaluar los aspectos técnicos de dicha

normativa legal con el objetivo de conocer los factores de riesgo inherentes a cada

uno de los cargos y las actividades relacionadas a dichos cargos. Es sin duda

notable el hecho de que las entidades de control aportan con lineamientos,

instrumentos y métodos que permiten llevar a cabo la evaluación y análisis

iniciales, sin embargo también es importante la integración del resultado de dichos

estudios en el diseño y desarrollo de planes, programas y actividades y en el

establecimiento de responsabilidades con el fin de orientar la prevención y llevar a

cabo un adecuado control de los riesgos e incluso el mejoramiento continuo de

dichos controles.

Como resultado de las evaluaciones y estudios pertinentes y con el objetivo

de integrar los aspectos y puntos más importantes orientados a la prevención y

control de los riesgos en el trabajo, nace la propuesta de diseñar un manual de

procedimientos en una empresa dedicada al almacenamiento, logística y

distribución de productos de consumo masivo, el mismo que contenga los

lineamientos y actividades orientadas a la gestión de la prevención y control de los

riesgos laborales, de esta manera contribuyendo en el cumplimiento de la

normativa técnico-legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo.

18

CAPÍTULO 2

2 MARCO REFERENCIAL

2.1 MARCO TEORICO

2.1.1 Antecedentes Históricos

Los riesgos laborales han estado presentes desde tiempos antiguos y casi de

manera permanente asociados con actividades de tipo artesanales. Es notable que

en estos periodos tales como la Edad del Bronce inclusive donde ya se realizaban

trabajos relativamente avanzados con los metales, el hombre haya sufrido

accidentes laborales producto de dicha actividad, sin embargo otros aspectos como

la supervivencia, los afanes expansionistas y las consecuentes e incipientes guerras

desatadas ya sea por territorios o por la búsqueda u obtención de recursos hayan

desviado su atención y hayan provocado que este, adquiera conciencia colectiva de

protección pero no individual (Gallegos, 2012).

Los primeros escritos relacionados con enfermedades ocupacionales se

remontan a la antigua Grecia (Siglos VI y IV A.C.), recogidas por Hipócrates (460

A.C. - 370 A.C.) quien rechazando las supersticiones y creencias sobre las cuales

se basaban muchos de los padecimientos, se centró en el estudio detenido y

sistemático de los “males” incluidos aquellos derivados de actividades laborales.

Es así que llevando a cabo sus observaciones, pudo evidenciar las intoxicaciones

con plomo y mercurio y sus efectos en la salud de los trabajadores de las minas de

19

la galena. Así mismo fue pionero en la identificación de factores determinantes de

enfermedades derivadas del tipo de actividad laboral realizada. (Gallegos, 2012).

Con la aparición de las primeras universidades en Francia durante el siglo

X, surgen las primeras leyes y su aplicación en varios aspectos incluidos la

seguridad laboral. Durante el renacimiento surge en 1450 la imprenta en Alemania

y con ella las primeras publicaciones en materia de salud ocupacional, tal es el

caso del panfleto realizado por Ulrich Ellenbaf en 1473 identificando

enfermedades profesionales (Jácome Barrantes & Vera Soria, 2014). Así mismo

Georgius Agrícola (1494-1555) y Teophrastus Phillippus Aureolus Bombastus von

Hohenheim (1493-1541) más conocido como Paracelso abordan en sus obras,

temas relacionados con acciones de protección personal, afecciones visuales,

respiratorias y ergonómicas vinculadas con el lugar de trabajo y el tipo de

actividad realizada así como las intoxicaciones por la exposición a diversos tipos

de compuestos o metales asociados con actividades mineras (Gallegos, 2012).

Durante la edad moderna el estudio y análisis de la seguridad y salud

ocupacional se segrega por actividad laboral, es así que las obras de Glauber1,

Plemp2 y Kircher

3, se centran en describir las enfermedades relacionadas y

recurrentes en los marinos, abogados y mineros respectivamente (Gallegos, 2012).

El trabajo de mayor connotación de la época lo condensa Bernardino Ramazzini

(1613-1714), quien en el año 1700 publica su obra De morbis artificum diatriba

(Discurso de las enfermedades de los artesanos o Tratado sobre las enfermedades

profesionales o laborales), la cual entre su primera y segunda edición contiene el

análisis detallado de casos y enfermedades relacionadas a 54 profesiones de la

época lo que le valió ser considerado como el padre de la salud ocupacional

(Wikipedia, 2015). Un trabajo similar es llevado a cabo por Louis Tanquerel Des

Planches (1810-1862) quien en 1839 recopila y analiza varios casos de

intoxicaciones relacionadas con la exposición al plomo y las correspondientes

1 Johann Rudolf Glauber (1604-1670), químico y farmacólogo alemán.

2 Vopiscus Fortunatus Plemp (o Plempius) (1601-1671), profesor y científico holandés.

3 Atanasio Kircher (1601-1680), sacerdote y científico alemán.

20

enfermedades derivadas de dicha exposición publicando de esta manera su obra

Traité des maladies du plombou saturmisme (Tratado de las enfermedades del

plomo o saturninas) (Doña, 2014).

Desde el trabajo de Ramazzini hasta finales del siglo XIX la seguridad

laboral se ve “postergada” como resultado del interés de industriales e ingenieros

de la época en orientar la atención y el análisis en el desarrollo de una mejor

tecnología para la producción y en nuevos sistemas de trabajo más agiles, sin

tomar en cuenta el bienestar y la seguridad del trabajador durante el diseño de

estos procesos productivos, relegando de esta manera este aspecto a un segundo

plano. Es así que durante la época de la primera revolución industrial iniciada en

Inglaterra, surgen innumerables condiciones sociales que marcaron esta evolución

de una industria prácticamente manual y artesanal a una industria mecanizada y

semiautomática (Grupo Anaya, S.A., 1992).

Por consiguiente en el área urbana los artesanos se transforman en obreros,

al mismo tiempo que miles de personas dejan los campos y cultivos en las áreas

rurales para aventurarse en las ciudades atraídos por la esperanza de mejores

condiciones de vida para sus familias que se asociaban a la prosperidad y

desarrollo tecnológico e industrial, lo cual planteo un serio problema para la

sociedad urbana que no estaba preparada para contener y alojar a tal número de

personas peor aún existían las condiciones laborales adecuadas en los lugares de

trabajo para tal cantidad de obreros ni las legislaciones correspondientes que los

amparen, prestándose estos factores para la explotación, abusos, condiciones infra

humas de trabajo, lesiones, mutilaciones y en el peor de los casos la muerte de los

trabajadores en penosos accidentes laborales siendo muchos de los obreros

mujeres y niños, quienes comprendían un gran porcentaje de trabajadores activos

(Grupo Anaya, S.A., 1992).

En tal sentido y bajo el panorama vigente en aquella época en torno a la

seguridad laboral, varios países industriales promulgan reglamentos, leyes y

21

reformas que amparen a los trabajadores. Es así que en Inglaterra el parlamento

expide en 1802 las reglamentaciones (Factory acts) que regulan el trabajo en

fábricas, las horas de jornada laboral (que por aquella época eran de

aproximadamente 14 horas al día) y las condiciones de seguridad, salubridad e

higiene. Las reglamentaciones expedidas tendrán años después su correspondiente

sustento legal que amparen procesos de verificación e inspecciones en fábricas con

la finalidad de constatar su cumplimiento. Francia por su parte realiza estudios de

enfermedades ocupacionales en sus industrias, así como revisiones estadísticas de

accidentes y mortalidad asociadas con actividades laborales tomando como

referencia la información de la industria inglesa. Alemania por su parte expide las

leyes de compensación del trabajador en 1868 (Gallegos, 2012).

Es durante esta época cuando nace de la mano de Karl Marx (1818-1883) y

Frederic Engels (1820-1895) la “Sindicalización” como una medida de protección

colectiva del trabajador. Al mismo tiempo en los Estados Unidos se dan

importantes eventos en pro de la seguridad laboral, tales son los casos de la

revuelta de Chicago de 1886 que finalizo con el establecimiento de un horario

razonable de trabajo de 8 horas. Así mismo se crea la primera oficina de

estadística del trabajo en 1870 y se establecen las primeras leyes que amparan la

indemnización al trabajador accidentado en 1911 en el estado de Wisconsin, de

esta manera determinando las responsabilidades aplicables a los empleadores por

los accidentes laborales que puedan producirse por una condición de trabajo

insegura (Gallegos, 2012).

En tal sentido no es sino hasta 1890 cuando se institucionaliza

mundialmente la legislación que ampara la seguridad laboral, principalmente

debido a la diversificación de las actividades industriales, al descubrimiento de

nuevas tecnologías de fabricación y manufactura (del vapor en la primera

revolución industrial a la electricidad en la segunda revolución industrial) y el

mercado de consumo que adquirió una proporción global (Gallegos, 2012).

22

Así mismo las técnicas y teorías administrativas evolucionan a finales del

siglo XIX con el objetivo de amparar el aspecto humano y de seguridad entre los

procesos de gestión. Un gran pionero de ello fue Frederick Winslow Taylor quien

rediseño el concepto de administración y apunto a una armonía entre los

trabajadores y la productividad empresarial. Aporto considerando la planificación

de las actividades de los obreros para obtener su máximo desempeño en base a sus

capacidades, contemplo también los incentivos como un parte de motivar al

personal y la regulación de las horas de trabajo y el descanso como una parte

esencial y un derecho del trabajador (Gallegos, 2012).

Henry Fayol otro revolucionario en técnicas y teorías de la administración

se apegaba a la corriente de Taylor pero orientándose en la cima de las

organizaciones más que en la base. Observo 6 funciones básicas presentes y afines

en cualquier tipo de organización. Fayol pudo constatar que si estas funciones se

encontraban presentes en cualquier tipo de empresa era necesario que los

administradores y directivos contaran con una teoría o lineamientos que los

ayudaran a llevar a cabo una correcta gestión, de esta forma definió las 5

actividades de la función administrativa sobre las cuales debían enfocarse dichos

mandos (Planear, Organizar, Dirigir, Coordinar y Controlar), a su vez integrando

adecuadamente al factor humano dentro de todo el ciclo administrativo (Ribes

Antuña, y otros, 2006). Por otro lado Mark Webber un exponente de la Escuela

Social promulgaba su modelo burocrático donde las actividades estaban

segregadas de acuerdo a una estructura jerárquica, abogando al mismo tiempo por

la caracterización técnica del cargo vs las capacidades del empleado (Alarcón,

2010).

Es por tanto notable como durante la transición entre los siglos XIX y XX

el factor humano va integrándose dentro de la organización como una parte

primordial, a la vez que sus actividades y necesidades deben ser estudiadas,

analizadas y planificadas por especialistas como parte del proceso administrativo

23

integral. De esta manera nace la seguridad industrial como una especialidad que se

encarga del estudio del bienestar del factor humano en torno al lugar de trabajo.

Ante la generalización de este campo surge la necesidad de contar con una

entidad que dicte lineamientos y regule el control de la seguridad laboral. En este

sentido llega un año crucial, al instaurarse en 1918 la Organización Internacional

del Trabajo (OIT), entidad dedicada a la regulación y control del trabajo y la

seguridad laboral con alcance mundial vigente hoy en día.

2.1.2 Antecedentes Referenciales

Luego de los hechos sucedidos y que llevaron a la creación de la

Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1918, las naciones de varios

países del mundo comienzan a instaurar una estructura estatal orientada al control

y supervisión de la seguridad, salud en el trabajo e incluso el bienestar social a

través de la creación de diferentes entes y organismos que tienen jurisdicción y

control efectivo dentro de sus fronteras nacionales. Es así que en Ecuador nace el

Ministerio de Bienestar Social y Trabajo (1926) antecesor del Actual Ministerio de

Relaciones Laborales. A la par nacen la Caja de Jubilaciones y Montepío Civil,

Retiro y Montepío Militares, Ahorro y Cooperativa (1928) que más tarde paso a

llamarse Caja de Pensiones, La Caja del Seguro y el Instituto Nacional de

Previsión Social (1936). Estas entidades resultaron antecesoras en su conjunto del

actual Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS fundado el 10 de Julio de

1970.

A través de los consiguientes tratados y convenios internacionales, leyes,

decretos, reglamentos y ordenanzas, se viene poniendo énfasis en amparar la

seguridad laboral como un elemento constitutivo del trabajo y de los trabajadores,

siendo la propia constitución de la república, documento máximo del estado

ecuatoriano en su más reciente versión del año 2008, quien ampare el derecho de

las personas a laboral en un ambiente de trabajo seguro y adecuado, teniendo así el

24

marco legal y las actividades tendientes a asegurar la salud, seguridad y bienestar

en el trabajo el nivel de mandato constitucional.

Es desde las 3 últimas décadas que pueden apreciarse avances

significativos en materia de prevención, normativa técnica y soporte para la

gestión de riesgos laborales en el país, siendo el “Reglamento de Seguridad y

Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo”

(Decreto Ejecutivo No. 2393, 1986) un gran precedente. Poco tiempo después el

IESS expide el “Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo”

(Resolución No. 741, 1990), de esta forma adquiriendo un papel protagónico como

uno de los órganos rectores del control y supervisión en aspectos laborales y

bienestar en el trabajo.

En tal sentido, esta entidad a través de su Seguro General de Riesgos del

Trabajo tiene entre sus atribuciones garantizar la seguridad laboral mediante

acciones, programas de prevención y auditorias, estando estas últimas amparadas

por medio del Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo –

‘SART’ (Resolución No. C.D.333, 2010) y cuya finalidad es el de aportar

directrices para la correcta ejecución de dicho proceso.

En resumen podemos indicar que, son notables los esfuerzos y el

compromiso del estado ecuatoriano respecto a reducir los niveles de riesgos

relacionados con actividades laborales presentes en las instituciones públicas y

privadas. Es a través de varias técnicas de verificación siendo una de las más

importantes y ya mencionadas, las auditorías, que, aplicadas en conjunto con el

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) permiten verificar el grado de

cumplimiento de la normativa legal aplicable en materia de SST en diversas

empresas de diferentes sectores productivos o áreas de actividad. Así mismo dicho

compromiso se ha visto consolidado por el estado ecuatoriano con la ratificación

de casi sesenta convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

25

relacionados con aspectos gubernamentales, administrativos y técnicos de

seguridad y condiciones de trabajo.

2.1.3 Fundamentación

Con el objetivo de tener una mejor comprensión del tema es preciso

detallar y explicar los aspectos y elementos que componen el proceso de

evaluación y auditoria de riesgos del trabajo acorde a los lineamientos del ‘SART’,

así mismo la relación de este sistema con los lineamientos propuesto en la norma

internacional OHSAS18001 relacionada con la seguridad y salud ocupacional.

Cada elemento y subelemento será explicado detalladamente a

continuación:

2.1.3.1 Gestión Administrativa

Acorde a la definición contenida en el Instructivo SART la gestión

administrativa comprende un “conjunto de acciones coordinadas para definir la

política, planificación, organización, integración-implantación, verificación,

control y mejoramiento continuo” (IESS, 2011).

En base a lo indicado podemos apreciar como la gestión administrativa se

encuentra compuesta de varios elementos que deben ser definidos para su correcta

ejecución. Dichos elementos serán explicados a continuación:

2.1.3.1.1 Política

Según la definición proporcionada por el diccionario de la Lengua

Castellana, contenida en la obra de Blavia, la política es: “el arte de gobernar y dar

leyes y reglamentos” (Blavia Esquirol, 1992).

26

Lo anterior es integrable si hablamos de definir una política de seguridad y

salud laboral en una empresa, la cual debe contemplar el compromiso de la

organización para con la prevención de riesgos laborales y el cumplimiento de la

normativa legal aplicable en aspectos de SST. Así mismo la organización debe

promover la difusión y conocimiento de este enunciado por parte del personal sin

importar el nivel jerárquico, promulgando así mismo en su contenido los

principios de eficacia y optimización de recursos y el mejoramiento continuo de

los sistemas o procesos que se definan para el efecto de soportar la gestión

orientada a la prevención de riesgos en el trabajo.

2.1.3.1.2 Planificación

El proceso de planificación en una estructura de prevención de riesgos

laborales acorde a los lineamientos del ‘SART’, comprende un conjunto de

actividades tendientes a orientar a los mandos de una organización en la

evaluación y gestión de riesgos y definir las correspondientes acciones ya sean

preventivas o correctivas de ser el caso con la finalidad de garantizar un control

efectivo.

La planificación de acuerdo a la definición de Max Contasti contenida en

la obra de Molins: “es una disciplina orientada a la selección de objetivos

derivados de un fin previamente establecido y al logro de estos objetivos de

manera óptima” (Molins Pera, 1998). Podemos entender entonces como la política

tratada en el literal anterior se convierte en el fin para cuya consecución se

establecen objetivos o metas. Siendo así, la planificación puede describirse como

el conjunto de actividades que han de establecerse para la consecución de dichas

metas consumando de esta manera el logro del fin definido.

La planificación debe contemplar una evaluación periódica del sistema o

procesos que se hayan definido para el efecto de gestionar y controlar los riesgos

laborales, integrando a través de su estructura el aspecto humano interno, el

27

personal externo, los procedimientos y ejecución de actividades de los procesos de

negocio de la organización. Así mismo deberá ser flexible a fin de adaptarse a

cualquier cambio interno, así como cambios externos que tienen injerencia en

materia de SST, tales como actualizaciones a las normativas legales vigentes,

establecimiento de nuevas leyes, cambios medioambientales, fusiones

corporativas, nueva tecnología, etc.

2.1.3.1.3 Organización

La organización de una empresa en materia de SST ha de establecerse

acorde a las siguientes estructuras preventivas:

Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Servicio Médico de Empresa.

Comités y Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Cada una de las estructuras básicas indicadas será explicada a

continuación:

Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Las unidades de seguridad y salud en el trabajo son dependencias

establecidas dentro de la estructura organizacional que tienen como función la

identificación de riesgos, su valoración así como el establecimiento de las

correspondientes acciones para el control de dichos riesgos, determinando para el

efecto las necesidades de capacitación del personal en materia de SST y

manteniendo finalmente una correcta tabulación y/o tratamiento estadístico e

histórico de los datos relativos al antecedente de la empresa en función de los

incidentes y/o accidentes suscitados.

28

Al respecto la legislación ecuatoriana insta a contar obligatoriamente con

una unidad de seguridad y salud en el trabajo en empresas que cuenten con más de

cien o más trabajadores estables, así mismo dicha unidad deberá ser dirigida por

un técnico capacitado en materia de prevención de riesgos laborales quien,

comunicará periódicamente el resultado de las actividades de dicha unidad a la alta

dirección de la organización. Así mismo para empresas consideradas de alto riesgo

que tengan menos de cien trabajadores pero más de cincuenta deberán contar con

un técnico calificado en SST, sin prejuicio de que se decida la creación o no de un

Departamento de Seguridad e Higiene (Ministerio de Trabajo y Empleo, 1986).

Servicio Médico de Empresa.

Los servicios médicos en una empresa tienen como objetivo promover la

seguridad y salud de los trabajadores, tanto en el nivel de prevención como en la

atención de necesidades médicas que puedan suscitarse.

Al respecto la legislación ecuatoriana insta a contar obligatoriamente con

un servicio médico en empresas que tengan más de cien trabajadores, adecuando

para el efecto un espacio físico destinado a brindar este tipo de servicios el cual

deberá contar con requisitos mínimos a nivel de infraestructura, equipo, materiales

y personal permanente (Enfermería) como por horas (Médico) quienes se

encargarán de gestionar las actividades en dicho lugar. Este requisito no resulta

obligatorio para empresas con un número inferior a cien trabajadores, no obstante

dependiendo del tipo de actividad tanto en determinados sectores de la empresa

como en todos los espacios de su infraestructura se considerará obligatorio el

establecimiento de un servicio médico (Ministerio de Trabajo y Recuros Humanos,

Ministerio de Bienestar Social, 1978).

Comités y Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo.

29

Deben existir comités de seguridad y salud en el trabajo que dependiendo

del tamaño o estructura organizacional puede dividirse en subcomités de seguridad

y salud. Para el efecto podemos entender que un comité o subcomité de SST

comprende lo siguiente:

Un órgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de

los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y

la práctica nacionales, destinado a la consulta regular y periódica de las

actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. (Secretaria

General de la Comunidad Andina de Naciones CAN, 1994)

Además de contar con una estructura preventiva en materia de riesgos

laborales es preciso que se encuentren establecidos lineamientos adecuados e

indicadores que permitan monitorear el desempeño del sistema o procesos

definidos con la finalidad de Gestionar la prevención de riesgos laborales de

manera adecuada y óptima.

Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Uno de los aspectos auditables del ‘SART’ consiste en evidenciar la

existencia de un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo el cual

debe encontrarse debidamente aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales

(IESS, 2010).

Estándares de desempeño en seguridad y salud en el trabajo.

Los estándares de desempeño de SST lo constituyen los límites sobre los

cuales deberán evaluarse los indicadores que se hayan establecido para el efecto de

medir la correcta ejecución y efectividad de los procesos, actividades y/o

lineamientos tendientes a gestionar la prevención de riesgos laborales en la

empresa (Jácome Barrantes & Vera Soria, 2014).

30

Documentación del SGSST.

El sistema o procesos habilitados por la empresa con la finalidad de

Gestionar la seguridad y salud en el trabajo deberán encontrarse soportados

documentalmente a través de manuales, procedimientos, instructivos y registros ya

sea que estos se encuentren disponibles de manera impresa o digitalmente a

manera de archivos magnéticos (IESS, 2010).

2.1.3.1.4 Integración-Implantación

La integración-implantación lo constituye un proceso sistemático el cual

para una mejor comprensión puede dividirse en 2 aspectos:

Programa de competencia.

El programa de competencia en SST tiene como objetivo identificar

necesidades de capacitación y competencia, las cuales una vez determinadas han

de programarse para su ejecución a través del tiempo y por medio de los

correspondientes planes que para el efecto sean trazados. El programa de

competencia debe tener objetivos claros y a su vez debe brindar los índices que

permitan evaluar su eficacia, soportando de manera documental todo este proceso

como parte de los requerimientos de los organismos de control (IESS, 2010).

Integración de aspectos administrativos.

Durante el proceso de integración debe contemplarse la inclusión de cinco

elementos básicos los cuales se detallan a continuación:

Política de SST de la empresa.

Planificación de SST de la empresa.

Organización y estructuras preventivas de SST de la empresa.

31

Proceso de Auditoria Interna de SST.

Re-programaciones de SST de la empresa.

A propósito de re-programar es preciso conocer a que se hace referencia

cuando se habla de re-programaciones en materia de seguridad y salud en el

trabajo.

Reprogramar es la acción de reformular los programas mediante la verificación

y análisis del proceso de programación que permite la selección adecuada y

oportuna de las medidas correctivas necesarias al detectarse los desequilibrios

entre las metas programadas y las alcanzadas por cada una de las entidades

responsables, propiciando con ello un desarrollo adecuado de las actividades

conforma a lo programado (definición.org).

Por lo anterior indicado podemos inferir que la reprogramación de SST se

hace efectiva al determinar la necesidad de cambios o reformular la programación

vigente con la finalidad de cumplir los objetivos y metas establecidas.

2.1.3.1.5 Verificación / Auditoria interna del cumplimiento de estándares e

índices de eficacia del plan de gestión.

La verificación de los estándares del plan de gestión orientado a la

seguridad y salud en el trabajo y prevención de riesgos, es ejecutada por medio del

proceso de auditorías de riesgos en el trabajo. La norma ISO9000:2005 define a la

auditoria como “un proceso sistemático, independiente y documentado para

obtener evidencia de la auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de

determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditoria” (Comite Técnico

ISO/TC 176, 2005).

Estas auditorías a su vez pueden clasificarse en 2 tipos:

Auditorías Internas

32

Auditorías Externas

Las auditorías internas serian aquellas orquestadas y organizadas por la

misma institución o empresa para determinar, a manera de examen de

autoevaluación el nivel de conformidad de los requisitos técnicos legales

aplicables acorde a los lineamientos del ‘SART’ y a la normativa legal vigente en

materia de SST comprendiendo dentro de dichos requisitos la evaluación de los

índices y estándares de eficacia basados en criterios preestablecidos de evaluación,

siendo este proceso un punto importante dentro del ciclo de mejora continua y de

soporte para las re-programaciones del SGSST.

Las auditorías externas por otro lado son aquellas ejecutadas por los

organismos de control externos a la organización, basados en los mismos criterios

sobre los cuales se ejecutan las auditorías internas, pero que tienen como finalidad

determinar el grado de cumplimiento de una empresa tendiente a certificar la

conformidad de los requisitos de SST o por el contrario establecer las acciones

administrativas y legales pertinentes.

2.1.3.1.6 Control de las desviaciones del plan de gestión.

Una vez se ha explicado el proceso de auditoría, los hallazgos u

observaciones del mismo deben ser analizados por la Gerencia o mandos de la

empresa, quienes evaluarán y determinarán los puntos o la brecha existente entre

el grado de cumplimiento real del SGSST vs el grado esperado de cumplimiento el

cual se determina por los criterios preestablecidos de evaluación. Así mismo esta

revisión debe tomar en consideración toda la documentación necesaria del SGSST

para soportar la verificación a fin de identificar la necesidad de un mejoramiento

continuo del sistema o de la planificación del mismo (re-programación) (IESS,

2010).

33

2.1.3.1.7 Mejoramiento continuo.

La norma ISO9000:2005 define al mejoramiento continuo como: “la

actividad recurrente para aumentar la capacidad para cumplir con los requisitos”

(Comite Técnico ISO/TC 176, 2005). Siendo la mejora continua un proceso

recurrente, en aspectos de seguridad y salud en el trabajo esta debe considerarse

como un ciclo que permita identificar las necesidades del sistema que deben ser

resueltas a fin de aumentar o potenciar la capacidad de mantener conformidad con

los requisitos técnicos y legales aplicables (IESS, 2010).

2.1.3.2 Gestión técnica

Acorde a la definición contenida en el Instructivo SART, la gestión técnica

comprende un “sistema normativo, herramientas y métodos que permiten

identificar, medir, evaluar, controlar y vigilar los factores de riesgo ocupacional a

nivel ambiental y biológico” (IESS, 2011).

En base a lo indicado podemos apreciar como la gestión técnica se

encuentra compuesta de varios elementos que deben ser definidos para su correcta

ejecución. Dichos elementos serán explicados a continuación:

2.1.3.2.1 Identificación

La identificación comprende un proceso orientado a la determinación de

los riesgos presentes en la organización y como estos impactan en las actividades y

procesos organizacionales. Es preciso para el efecto tener una visualización macro

de la empresa desde el punto de vista de los procesos que la componen. He aquí la

importancia de la gestión basada en los procesos de negocio, la cual facilita en

gran medida la identificación de los riesgos inherentes a las actividades de cada

proceso segmentado a su vez por cada cargo (IESS, 2010).

34

Al hablar de cargos o puestos de trabajo vs actividad vs riesgo inherente,

es preciso estudiar estos 3 factores integralmente con el objetivo de cuantificar el

número de trabajadores más expuestos a los riesgos laborales presentes. Es preciso

que los servicios médicos de la empresa tengan un papel clave al mantener las

correspondientes fichas médicas actualizadas periódicamente considerando este

tipo de análisis e información (IESS, 2010).

Para efectos de identificar los riesgos inherentes a las actividades de cada

cargo o puesto de trabajo, se puede hacer uso de una matriz de riesgos la cual se

entiende como “la metodología y el formato (plantilla) para la gestión de riesgos,

para que ellos puedan aplicarse en el ámbito de la salud y la seguridad” (Atehortúa

Hurtado, Bustamanet Vélez, & Valencia de los Rios, 2008). En tal sentido la

metodología a utilizarse en la identificación de riesgos debe basarse en afinidades

o factores a continuación detallados:

Factores Físicos.- Relativos con aspectos del medio ambiente de trabajo.

Factores Mecánicos.- Relacionados con el tipo de actividad realizada y los

equipos y tecnología utilizados cuya utilización inadecuada resulta nociva.

Factores Químicos.- Relacionados con agentes químicos considerados

peligrosos o nocivos que requieren ser manipulados por los trabajadores.

Factores Biológicos.- Relacionados con agentes biológicos considerados

peligrosos o nocivos para la salud humana.

Factores Ergonómicos.- Relacionados con la postura y métodos

ejecutados para efectuar una tarea que atentan contra la comodidad y salud

física del trabajador.

Factores Psicosociales.- Factores que generan sobrecarga o cansancio

mental o desgaste psicológico.

Factores de Riesgo de Accidentes Mayores.- Factores de alto impacto

inmediato tales como incendios, explosiones, derrames químicos, etc.

35

El proceso de identificación de riesgos no finaliza con determinarlos o

describirlos sino que se hace extensivo a toda la documentación requerida con el

fin de precautelar o alertar en cierta medida de los potenciales peligros asociados

con la manipulación de recursos o insumos así como las salidas que son necesarias

por la cadena productiva o resultado de dicha cadena (IESS, 2010).

2.1.3.2.2 Medición

La medición de los factores de riesgos del trabajo ha de realizarse tomando

como base métodos normados nacionalmente o internacionalmente en caso de no

existir los primeros. La medición de los factores de riesgo puede efectuarse por

medio de varias técnicas e instrumentos que arrojen un resultado cuantitativo

primordialmente (IESS, 2010).

Es preciso en el caso de efectuar mediciones con instrumentos, que estos

garanticen lecturas precisas y fiables. Los equipos de medición deben calibrarse

periódicamente dentro de una programación definida la cual debe contener los

correspondientes certificados avalando dichas calibraciones y/o mantenimientos.

2.1.3.2.3 Evaluación

Luego de la identificación y medición de los factores de riesgos laborales

es preciso efectuar la evaluación de dichos resultados, más concretamente con las

mediciones de los factores de riesgos en el ámbito ambiental y biológico y

comparar estos datos contra un estándar o patrón determinado contenido en

normativas y/o convenios nacionales o internacionales en caso de no disponer los

primeros, esto con la finalidad de conocer si los datos de las mediciones pueden

considerarse como valores tolerables o fuera de los límites permitidos sean estos

máximos y/o mínimos.

36

Acorde a la definición proporcionada por la Dirección de Formación y

Selección de RENFE contenida en la obra de Rubio la evaluación puede

describirse como:

El siguiente paso a su identificación y definición. Se trata de evaluar la gravedad

del riesgo con el fin de priorizar unos riesgos sobre otros y tomar medidas

adecuadas para cada uno. Para la evaluación del riesgo se utilizan los índices de

probabilidad, daños y riesgos. El índice de riesgo se obtiene mediante una tabla

de doble entrada, con el índice de probabilidad y el índice de daños. Además se

tienen en cuenta los factores que puedan influir como el número de personas

afectadas, estimación de perdidas, etc. (Rubio Moreno, 2004)

Adicional a la evaluación de los resultados de la medición de los factores

de riesgo relacionados con aspectos ambientales y biológicos, debe orientarse el

proceso evaluatorio a fin de conocer el impacto de cada uno de los factores de

riesgos identificados vs los puestos de trabajo de la empresa. Esta tarea puede

llevarse a cabo por medio o con la ayuda de varias técnicas y/o instrumentos

siendo la matriz de evaluación y valoración de riesgos específicamente la definida

como de triple criterio una de las más útiles, esto debido a que a través de la

misma es posible calificar el impacto de la relación cargo vs factor de riesgo en

base los elementos indicados en la siguiente figura:

Figura 1. Valoración del impacto de riesgos. Fuente: Ministerio de Relaciones Laborales.

37

Este método de valoración permite asignar una calificación que va del uno

al tres dependiendo del criterio sobre el que se está evaluando. Finalmente la

sumatoria de la calificación por probabilidad de ocurrencia, gravedad del daño y

vulnerabilidad debe arrojar un valor que debe compararse con los parámetros

establecidos en la sección de estimación del riesgo con la finalidad de cuantificar

el nivel de impacto que dicho riesgo posee. Esta técnica resulta muy útil ya que

adicionalmente permite segmentar los puestos de acuerdo al nivel de riesgo.

2.1.3.2.4 Control Operativo Integral

Acorde a la definición brindada por Anthony Robert Newton contenida en

la obra de Manso, el control operativo es: “el proceso para asegurar que las tareas

específicas se realizan con eficiencia y eficacia” (Manso Coronado, 2003).

El control operativo integral en una estructura preventiva de seguridad y

salud laboral debe ser capaz de reducir los riesgos identificados a niveles

aceptables, para el efecto definiendo las correspondientes acciones y tareas las

cuales deben ejecutarse correctamente. Dichos controles deben contemplarse en

las diversas etapas de un SGSST, desde el diseño de dicho sistema (Etapa de

planeación y/o diseño) hasta la evaluación de riesgos por puesto de trabajo (En la

fuente, en el medio de transmisión del factor de riesgo ocupacional; y, en el

receptor) (IESS, 2010).

Los controles que para el efecto se definan estarán contenidos en un

programa el cual debe tomar en cuenta la viabilidad técnica y legal (Estándares,

normativas, parámetros, etc.). Así mismo durante la aplicación de las correcciones

derivadas de un control deben contemplarse tanto la modificación conductual del

trabajador así como la actualización de la gestión administrativa que se haya

delinado (IESS, 2010).

38

2.1.3.2.5 Vigilancia Ambiental y de Salud

En un SGSST deben existir los correspondientes programas de vigilancia

los cuales a su vez se dividen en 2 tipos:

Programas de vigilancia ambiental.- Orientados a monitorear los factores

de riesgos presentes en los puestos de trabajo y/o ambientes de trabajo.

Programas de vigilancia de la salud.- Orientados a monitorear la

incidencia de los factores de riesgo sobre la salud de los trabajadores.

Al respecto los programas de vigilancia deben contemplar la elaboración y

ejecución de exámenes de pre-empleo, periódicos y post-empleo (retiros,

jubilaciones, etc.) como parte del análisis y la vigilancia integral, con la finalidad

efectuar análisis detallados y establecer relaciones de causa-efecto que permitan

identificar factores de riesgo determinantes y causantes de afecciones a la salud de

los trabajadores así mismo determinar los posibles factores ambientales o

condiciones de trabajo que puedan degenerar en dichas afecciones.

2.1.3.3 Gestión del talento humano

Acorde a la definición brindada por el instructivo ‘SART’ es posible

indicar que la gestión del talento humano comprende:

Un sistema normativo, herramientas y métodos que permitan seleccionar,

informar, comunicar, capacitar, adiestrar sobre los factores de riesgo

ocupacional y técnicas de prevención del puesto de trabajo y generales de la

organización a los trabajadores de la empresa u organización. (IESS, 2011)

En base a lo indicado podemos apreciar como la gestión del talento

humano se encuentra compuesta de varios elementos que deben ser definidos para

su correcta ejecución. Dichos elementos serán explicados a continuación:

39

2.1.3.3.1 Selección de los Trabajadores

El proceso de selección de los trabajadores acorde a una estructura

preventiva de riesgos laborales debe tener en cuenta el análisis detallado de los

potenciales factores de riesgos que inciden sobre un cargo específico y las

actividades críticas o regulares que comprenderá dicho cargo o puesto de trabajo.

El resultado de este análisis debe verse reflejado y documentado en el

profesiograma el cual consiste en: “la expresión (grafica o no) de los

requerimientos y exigencias necesarias para la realización eficaz de un trabajo

valorando de forma ponderada las características que deberán exigirse a los

candidatos sujetos al proceso de selección” (Nebot López, 1999).

Así mismo durante el proceso de selección debe identificarse la brecha

existente entre los conocimientos y experiencia del trabajador vs los datos o

parámetros establecidos y requeridos para el cargo. Esta “brecha” debe poder

solventarse o reducirse estableciendo para el efecto los correspondientes planes y/o

programas de capacitación y adiestramiento del empleado.

2.1.3.3.2 Información Interna y Externa

Es importante integrar dentro de un SGSST los sistemas de información

los cuales de acuerdo a lo indicado en la Resolución C.D. 333 del IESS están

clasificados en:

Sistemas de información interna.- Son aquellos orientados a condensar y

poner a disposición de los trabajadores todo tipo de información en materia de

SST relativa a la organización en la cual laboran. Este tipo de información incluye:

Los factores de riesgos inherentes a los puestos de trabajo, y las medidas o

actividades tendientes a mitigar o reducir dichos riesgos.

40

Información relevante a los grupos más vulnerables (mujeres embarazadas,

trabajadores de edad, discapacitados, vulnerables, etc.)

Sistemas de información externa.- Son aquellos orientados a condensar y

poner a disposición de los trabajadores toda la información en materia de SST

relativa a factores o actividades externas a la organización o que impactan en ella.

Este tipo de información incluye:

Información en tiempos de emergencia relativa a las actividades tendientes

a indicar la forma correcta y adecuada de afrontar dichos periodos y

salvaguardar la integridad de los trabajadores.

Información relativa a las garantías laborales de las cuales gozan los

trabajadores en periodos de ausencia por trámites, pensiones temporales,

permisos médicos, etc.

2.1.3.3.3 Comunicación Interna y Externa

Así como se establecen los sistemas de información interna y externa,

deben establecerse los sistemas de comunicación interna y externa, siendo estos

últimos los mecanismos a través de los cuales se transmite la información relativa

a SST en la empresa.

2.1.3.3.4 Capacitación

Según Siliceo la capacitación es: “el medio o instrumento que enseña y

desarrolla sistemáticamente, y coloca en circunstancias de competencia y

competitividad a cualquier persona” (Siliceo Aguilar, 2004).

En base a lo indicado el proceso de capacitación dentro de una estructura o

sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo deberá orientarse a mantener

informado al personal respecto a sus competencias y responsabilidades con

41

relación a la prevención de riesgos laborales y con relación al sistema en general.

Así mismo el proceso de capacitación debe ser capaz de evidenciar las necesidades

de información del personal en materia de SST. Los programas de capacitación

que para el efecto se definan deben considerar a todos los niveles jerárquicos en

una empresa.

Es preciso que los programas de capacitación aseguren la difusión del

conocimiento a todo el personal de la organización basándose para tal fin en el

establecimiento y consecución de objetivos de capacitación, los cuales deberán ser

monitoreados en el tiempo para verificar el avance de las actividades delineadas y

establecidas para este proceso, así mismo debe poder evidenciarse el grado de

efectividad que los programas de capacitación hayan alcanzado.

2.1.3.3.5 Adiestramiento

Acorde a la definición de Mercado el adiestramiento comprende la

actividad de “dar destreza a una habilidad adquirida casi siempre mediante una

práctica más o menos prolongada en trabajos de carácter físico” (Mercado, 2004).

A diferencia de la capacitación, el adiestramiento en una estructura de

prevención de riesgos laborales debe orientarse a potenciar las destrezas o

habilidades ya vigentes relacionadas con las actividades de un cargo específico

integrando para el efecto las tareas o actividades consideradas de alto riesgo para

dicho cargo y la forma o métodos que habrán de seguirse para su correcta

ejecución precautelando la seguridad de los trabajadores. Para el efecto deben

establecerse los correspondientes programas de adiestramiento los cuales al igual

que los programas de capacitación deberán estar basados en el establecimiento y

consecución de objetivos, evidenciando a lo largo del proceso nuevas necesidades

de adiestramiento y permitiendo a su vez determinar el grado de efectividad de

dichos programas.

42

2.1.3.4 Procedimientos y programas operativos basicos

Dentro de una estructura de prevención y gestión de riesgos laborales es

preciso contar con los correspondientes programas y la estructura documental y

procedimental que soporte toda actividad o proceso dentro del SGSST.

Acorde a los lineamientos del ‘SART’ contenidos en la resolución C.D.

333, es preciso que las organizaciones cuenten con varios procedimientos y

programas básicos, los cuales se explican a continuación:

2.1.3.4.1 Investigación de Accidentes y Enfermedades Profesionales-

Ocupacionales

Para efectos de comprender este literal podemos indicar que la

investigación de accidentes es: “el análisis exhaustivo y cronológico de unas

circunstancias de trabajo que finalizaron en un accidente para conocer realmente

los hechos ocurridos y determinar las causas, el por qué ocurrió” (Menéndez Díaz,

y otros, 2009).

Podemos indicar entonces que el proceso de investigación de accidentes

laborales comprende actividades y lineamientos que deben encontrarse y ser

programados con el objetivo de poder determinar las causas que originaron un

percance o incidente particular, el cual mediante el análisis de la información

recopilada en un periodo o periodos de tiempo (estadísticas), permiten establecer

relaciones de causa-efecto con la finalidad de delinear las actividades tendientes a

prevenir o reducir significativamente la ocurrencia de nuevos accidentes o

incidentes. En el siguiente grafico es posible apreciar un esquema, el cual contiene

importantes puntos a considerar al momento de evaluar las causas de accidentes

laborales.

43

Grafico 8. Esquema de investigación de accidentes 7 Fuente: Formación superior en prevención de riesgos laborales.


Por otro lado el proceso de investigación de enfermedades profesionales-

ocupacionales precisa del resultado de exámenes médicos tanto: pre-

ocupacionales, ocupacionales y post-ocupacionales, y estadísticas que sirvan como

base para establecer el tipo de relación causa-efecto pero orientando el estudio con

la finalidad de encontrar la fuente de una enfermedad que pueda generarse como

resultado de una condición(es) o un/varios factor(es) determinante(s) en un lugar o

área de trabajo. Este proceso debe evaluarse así mismo en un periodo o periodos

B) Incumplimientos

Legales

Ordenanzas Laborales

Reglamentos

Decretos

Decisiones

Normas Internas

ITC

Detectar fallos

Tomar medidas preventivas

Evitar

repetición

INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

Información para datos estadísticos Información para evaluación de riesgos

Técnica analítica posterior al

accidente

A) Detectar fallos Técnicos

Humanos

Fallos técnicos

Señalización Lugares de trabajo

Instalaciones

Máquinas

Procesos productivos

Herramientas portátiles

Equipos de trabajo

Fallos humanos

Formación

Información

Reconoc. médico

Incapacidades

Inicial

Periódico

Al principio Periódica

Profesional Prevención

44

de tiempo y su análisis debe tomar en cuenta los factores ambientales que rodean

el lugar de labores versus la información de los exámenes y datos médicos que a

su vez pueden ser especializados o generales.

2.1.3.4.2 Vigilancia de la Salud de los Trabajadores

La vigilancia de la salud es un proceso que:

Consiste en la recogida sistemática y periódica de datos utilizando una serie de

técnicas, como son las exploraciones físicas, encuestas, etc., acerca de un

problema específico de salud, así como su análisis, interpretación e implantación

en la evaluación y planificación. (Sánchez Rivero, Márquez, González Barriga,

& Tejerda Montesinos, 2006)

En base a lo indicado la vigilancia de la salud está comprendida por

actividades que deben encontrarse programadas dentro de frecuencias o intervalos

de tiempo con la finalidad de recopilar información fiable y relativa a la incidencia

de los factores de riesgos identificados y condiciones ambientales sobre los

puestos de trabajo. Dentro de este proceso es preciso que se tenga como prioridad

a los grupos considerados vulnerables (trabajadores sobrexpuestos a factores

riesgos y condiciones de trabajo críticas, mujeres embarazadas, discapacitados,

etc.).

Las técnicas que se utilizan en la vigilancia de la salud de los trabajadores

generalmente comprenden exámenes médicos y deben estar debidamente

programados para su ejecución a lo largo del periodo laboral de un trabajador

específico es decir, desde su potencial ingreso a la organización hasta finalizada su

relación laboral, así mismo en caso de reingreso después de un periodo de tiempo

de ausencia de labores o un retorno a la institución. Deben considerarse a su vez

exámenes especiales de acuerdo al tipo e impacto de los riesgos laborales

residuales sobre un trabajador específico. Finalmente el resultado del estudio de la

información relacionada con la vigilancia de la salud se integrará o actuará como

45

elemento de entrada para re-programar la planificación de SST y mejorar de ser el

caso los métodos de evaluación de riesgos laborales, comprendiendo de esta

manera la vigilancia un punto importante dentro del ciclo de mejoramiento

continuo.

2.1.3.4.3 Planes de Emergencia en Respuesta a Factores de Riesgos de

Accidentes Graves

Un plan de emergencia se define como: “un conjunto de acciones

ordenadas a realizar por el personal, en el supuesto de que se produzca un

siniestro. El objetivo final debe ser minimizar en lo posible los daños al personal y

a las instalaciones” (De Pablo Rodríguez, Ochoa Guerra, Rivera Padilla, &

González Rabanal, 2006).

Como se puede apreciar el plan de emergencia estará constituido de

procesos y actividades que han de activarse o ejecutarse en el momento de una

eventualidad. Dentro de una estructura de prevención de riesgos laborales los

planes de riesgos se estructuran como mecanismo de respuesta ante accidentes o

eventos graves que superan los parámetros máximos de control y contención

tolerables. Su objetivo es el de minimizar los efectos o consecuencias de las

eventualidades que puedan producirse. Para el efecto es preciso que estos planes

contemplen las actividades específicas por cada cargo y puesto de trabajo a fin de

que cada trabajador conozca qué actividades y de qué manera debe ejecutarlas en

periodos de emergencia, buscando en todo momento precautelar su integridad y

minimizar nuevos daños a las instalaciones.

Los planes de emergencia no deben ser estáticos, por el contrario, deben ser

flexibles y dinámicos a fin de validar su eficacia y efectividad. Como entrada o

punto importante para la revisión del plan es viable la ejecución de simulacros con

la finalidad de activar y ejecutar a manera de prueba todos los mecanismos de

respuesta ante una emergencia simulada y evaluar su desempeño, de este modo se

46

puede obtener información vital para el análisis y mejoramiento o actualización

del plan y/o los procesos y actividades que lo comprenden. Así mismo debe

integrarse la participación de organizaciones o entes que se requieran para

concretarlo de manera correcta (cuerpo de bomberos, autoridades de tránsito,

entidades de primeros auxilios, etc.).

2.1.3.4.4 Planes de Contingencia

Los planes de contingencia pueden considerarse como:

El instrumento donde se diseña la estrategia, se recoge todas las medidas

organizativas y técnicas, y se exponen los procedimientos para enfrentarse a la

eventualidad de un riesgo o un imprevisto que ponga en peligro la continuidad

de la actividad de una organización. (Bridget World, S.L.)

En tal sentido los planes de contingencia tienen como objetivo principal

hacer frente a posibles eventualidades que puedan suscitarse en una organización o

que afecten desde el exterior a la misma. Acorde a lo indicado es preciso que se

tracen actividades específicas destinadas a contener los efectos y consecuencias de

los riesgos o eventualidades presentadas al punto de que, sea posible activar los

mecanismos y ejecutar las actividades o procesos necesarios para dar continuidad

al negocio.

Bajo una estructura de prevención de riesgos laborales, es preciso que se

consideren tanto la seguridad y salud de los trabajadores durante la construcción

de los planes de contingencia, evaluando a nivel técnico, metodológico o

administrativo la integración de estos elementos.

2.1.3.4.5 Auditorías Internas

La auditoría interna comprende un proceso sistemático orientado a

recopilar información con la finalidad de evaluarla contra criterios preestablecidos

47

y determinar hallazgos, proceso que es ejecutado por la organización. Al respecto

las auditorías internas que se ejecuten relativas a la seguridad y salud en el trabajo

deben ser programadas, esto quiere decir que deben estar definidas para su

ejecución periódica a intervalos de tiempos.

El proceso de auditoría interna debe ser ordenado, para el efecto definiendo

las actividades que se ejecuten antes, durante y después de un periodo de auditoria

(reuniones de apertura, delineación de actividades, definición de alcance,

reuniones de cierre, informes, etc.), así mismo debe indicar los protagonistas o

responsables encargados de orquestar y/o ejecutar cada una de las actividades de la

auditoria.

2.1.3.4.6 Inspecciones de Seguridad y Salud

Es posible que el término “inspección” resulte similar al de “auditoria”

momento en el cual podría empezar a tornarse confuso su entendimiento. Para el

efecto se explican a continuación algunos puntos que diferencian una actividad de

otra:

Cuadro 1.Diferencia entre inspección y Auditoria Inspección Auditoria

Sin comunicación previa Con comunicación previa

No siempre es planeada y documentada

Es planeada y documentada

Procura verificar fallos Procura verificar hechos (negativos y positivos)

Centraliza las acciones Supervisa las acciones

Se centra en aspectos menos importantes

Se centra en aspectos más importantes

9 Fuente: clubresponsablesdecalidad.com

Como ha podido apreciarse la inspección comprende una actividad

específica sobre un punto o aspecto en particular. Puede considerarse una actividad

más informal que una auditoria ya que no requiere de análisis de información o

48

una revisión o valoración previa, si no que se ejecuta en un momento específico

bajo las condiciones existentes sin alterarlas.

Dentro de un SGSST, las inspecciones al igual que las auditorías internas

deben encontrarse integradas en un programa de inspecciones, el cual debe

contener información relativa a la condición, factor, área, equipo o elemento que

ha de inspeccionarse, frecuencia de las inspecciones, alcance, las tareas de

inspección y los responsables de ejecutarlas, registrando para el efecto toda

evidencia o resultado dentro de la documentación del programa de inspecciones.

2.1.3.4.7 Equipos de Protección Individual y Ropa de Trabajo

La Decisión 584 de la CAN indica lo siguiente acerca de los equipos de

protección personal o EPP:

“Los equipos específicos destinados a ser utilizados adecuadamente por el

trabajador para que le protejan de uno o varios riesgos que puedan amenazar su

seguridad y salud en el trabajo” (Secretaria General de la Comunidad Andina de

Naciones CAN, 1994).

La gestión relativa a los equipos de protección personal debe ser

programada, considerando la información, capacitación y adiestramiento periódico

del personal respecto a la forma o uso adecuado de los equipos de protección, la

ropa de trabajo adecuada acorde al tipo de actividad realizada y la valoración

técnica de los riesgos laborales inherentes. Así mismo el programa debe

contemplar dichas actividades para los casos en que se dispongan de nuevos

equipos de protección o ropa de trabajo cuyo funcionamiento o uso sea

considerado especial.

49

Dentro de la programación relativa a los EPP y ropa de trabajo deben

contemplarse las actividades tendientes a evaluar el tiempo de vida útil de dichos

equipos o indumentarias y su disposición final.

2.1.3.4.8 Mantenimiento Predictivo, Preventivo y Correctivo

Con la finalidad de comprender mejor este punto es preciso que

conozcamos cada uno de los tipos de mantenimiento. Al respecto podemos indicar

lo siguiente con relación al mantenimiento predictivo:

La serie de acciones que se toman y las técnicas que se aplican con el objetivo

de detectar fallas y defectos de maquinaria en las etapas incipientes para evitar

que las fallas se manifiesten catastróficas durante la operación, evitando que

ocasionen paros de emergencia y tiempos muertos, causando impacto financiero

negativo. (Wikipedia, 2015)

Respecto al mantenimiento preventivo podemos indicar lo siguiente:

El destinado a la conservación de equipos o instalaciones mediante realización

de revisión y reparación que garanticen su buen funcionamiento y fiabilidad. El

mantenimiento preventivo se realiza en equipos en condiciones de

funcionamiento, por oposición al mantenimiento correctivo que repara o pone en

condiciones de funcionamiento aquellos que dejaron de funcionar o están

dañados. (Wikipedia, 2015)

A su vez respecto al mantenimiento correctivo podemos indicar lo

siguiente:

“Aquel que corrige los defectos observados en los equipamientos o

instalaciones, es la forma más básica de mantenimiento y consiste en localizar

averías o defectos y corregirlos o repararlos” (Wikipedia, 2015).

50

En una SGSST, las actividades tanto de los mantenimientos, predictivo,

preventivo y correctivo deben encontrarse integradas dentro de un programa el

cual debe contener toda la información relativa a este tipo de actividades, tales

como estadísticas de incidentes y mantenimientos realizados de acuerdo a su tipo,

responsables, las actividades y tareas del proceso de mantenimiento y su

frecuencia así como el alcance de dichas actividades.

2.1.3.5 Relación ‘SART’ con la Norma Internacional OHSAS18001:2007

La norma OHSAS18001 (Occupational Health and Safety Assessment

Series / Series de Evaluación de Seguridad y Salud Ocupacional) comprende una

serie de lineamientos y especificaciones relacionados con la seguridad y salud en

el trabajo, reconocidos internacionalmente. Condensada por la British Standards

Institution BSI (Instituto Británico de Normalización), esta normativa tiene como

objetivo ser adaptable y que actúe de manera integrada y coordinada con las

normativas de la familia ISO que tienen injerencia en aspectos tales como la

calidad (ISO9001) y cuidado y protección ambiental (ISO14001) concibiendo de

esta manera un sistema integrado de gestión administrativa.

Por otro lado el ‘SART’ se encuentra compuesto por lineamientos sobre los

cuales se orienta un proceso de auditorías con el objetivo de verificar el grado de

cumplimiento de una empresa en materia de seguridad laboral, establecidos en la

Resolución C.D.333 del IESS y acorde a la normativa legal ecuatoriana.

La diferencia primordial entre ambas normativas o lineamientos radica en

que el ‘SART’ es una reglamentación de tipo legal expedida por una entidad del

estado ecuatoriano mientras que la normativa OHSAS18001 contiene

especificaciones cuya aplicación tiene carácter voluntario por parte de las

organizaciones no solo del estado ecuatoriano sino de cualquier nación del mundo,

las cuales se encuentren interesadas en Gestionar y mejorar continuamente las

condiciones de trabajo y prevenir la ocurrencia de accidentes laborales. Es preciso

51

indicar que, teniendo la normativa OHSAS alcance y reconocimiento

internacional, la integración de sus lineamientos no constituye una exoneración del

cumplimiento de normativas legales aplicables acorde al lugar o país donde sea

implantado.

Si bien esta diferencia es radical, ambas estructuras tienen puntos en común

e integrables entre sí, siendo a breves rasgos los siguientes (Sociedad Ecuatoriana

de Seguridad Salud Ocupacional y Gestión Ambiental - SESO, 2015):

Comprender y mejorar las actividades y resultados de la prevención de

riesgos laborales.

Establecer una política de prevención de riesgos laborales que se

desarrollaron en objetivos y metas de actuación.

Implantar la estructura necesaria para desarrollar una Cultura Preventiva en

la organización.

Como ha podido apreciarse ambos sistemas tienen como principal objetivo

y prioridad el diseño de una estructura cuya función consista en la prevención de

los riesgos laborales por sobre establecer especificaciones de tipo correctivo. Así

mismo, al hablar de establecer una política orientada a la prevención podemos

comprender como ambos sistemas apuntan a que exista un compromiso con la

seguridad y salud ocupacional el cual se encontrará determinado por objetivos que

deben establecerse y han de cumplirse.

Una vez se han comprendido los aspectos más básicos y generales a través

de los cuales ambas normativas guardan relación, se expone más detalladamente a

través del siguiente cuadro comparativo, los puntos o aspectos más relevantes que

guardan concordancia y pueden resultar integrables entre sí, con la finalidad de

facilitar la adopción de un sistema de prevención de riesgos laborales basado en

OHSAS y cumplir con la normativa legal ecuatoriana a la vez o viceversa (Escuela

Europea de Excelencia Internacional, 2014):

52

Cuadro 2. Relación entre ‘SART’ y norma OHSAS 18001 OHSAS18001 Resolución C.D.333 – Reglamento para

el sistema de Auditorias de Riesgos del Trabajo – ‘SART’

4 - Requisitos del Sistema de Gestión S&SO

4.1- Requisitos Generales Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones

4.2-Politica S&SO Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.1 Política

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.4 Integración -Implantación, literal b

4.3-Planificación

4.3.1-Identificación de peligro, evaluación de riesgo y determinación de controles

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.4 Integración -Implantación, literal c

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.2 Planificación

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.4 Integración -Implantación, literal f

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 2-Gestión Técnica - 2.1 Identificación

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 2-Gestión Técnica - 2.2 Medición

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 2-Gestión Técnica - 2.3 Evaluación

4.3.2-Requisitos legales y otros requisitos

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.1 Política, literal c.

4.3.3-Objetivos y programas Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.3 Organización, literal c

4.4-Implementación y Operación

4.4.1-Recursos, roles, responsabilidad, funciones y autoridad

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.3 Organización, literal c

4.4.2-Competencia, formación y toma de conciencia

Art8. Procedimientos para la auditorias de riesgos del trabajo, numeral 2, literal d.9 La capacitación, adiestramiento sobre el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (factores de riesgo ocupacional y su prevención)

53

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.4 Integración -Implantación, literal a

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 3-Gestión del talento humano - 3.4 Capacitación

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 3-Gestión del talento humano - 3.5 Adiestramiento

4.4.3-Comunicación, participación y consulta

4.4.3.1-Comunicación Art8. Procedimientos para la auditorias de riesgos del trabajo, numeral 2, literal d.8 La información y comunicación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (interna sobre los factores de riesgo ocupacional y externa de accidentes graves)

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 3-Gestión del talento humano - 3.2 Información interna y externa

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 3-Gestión del talento humano - 3.3 Comunicación interna y externa

4.4.3.2-Participación y consulta Art8. Procedimientos para la auditorias de riesgos del trabajo, numeral 2, literal d.18 La consulta y participación de los trabajadores

4.4.4-Documentación Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.3 Organización, literal e

4.4.5-Control de documentos --------------------------------------------------------------

4.4.6-Control operacional Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 2-Gestión Técnica - 2.4 Control Operativo Integral

4.4.7-Preparación y respuesta ante emergencias

Art8. Procedimientos para la auditorias de riesgos del trabajo, numeral 2, literal d.14 El plan de emergencia en respuesta a factores de riesgo ocupacional, tecnológico, natural, medio ambiental y social de accidentes graves (incentivos, explosiones, derrames, nubes tóxicas, terremotos, erupciones, inundaciones, deslaves, violencia social, entro otros);

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 4-PPOB - 4.3 Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgo de accidentes graves

4.5-Verificación

4.5.1-Medición y monitoreo del desempeño

Art8. Procedimientos para la auditorias de riesgos del trabajo, numeral 2, literal d.4 La verificación del sistema de gestión del sistema de seguridad y salud en el trabajo; índices de gestión;

54

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.5 Verificación / Auditoria Interna del cumplimiento de estándares e índices de eficacia del plan de gestión

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 2-Gestión Técnica - 2.2 Medición, literal c.

4.5.2-Evaluación del cumplimiento Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.5 Verificación / Auditoria Interna del cumplimiento de estándares e índices de eficacia del plan de gestión

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.6 Control de las desviaciones del plan de gestión

4.5.3-Investigación de incidente, no conformidad, acción correctiva y acción preventiva

4.5.3.1-Investigación de incidentes Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 4-PPOB - 4.1 Investigación de accidentes y enfermedades profesionales-ocupacionales Art8. Procedimientos para la auditorias de riesgos del trabajo // 3.5 Clasificación de las No conformidades

4.5.3.2-No conformidad, acción correctiva y acción preventiva

4.5.4-Control de registros --------------------------------------------------------------

4.5.5-Auditoria interna Art8. Procedimientos para la auditorias de riesgos del trabajo, numeral 2, literal d.15 Las auditorías internas del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.4 Integración -Implantación, literal e

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 4-PPOB - 4.5 Auditorías Internas

Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.5 Verificación / Auditoria Interna del cumplimiento de estándares e índices de eficacia del plan de gestión

Art 13. Informe de la Auditoria

4.6-Revision por la gerencia Art9. Auditoria del Sistema de Gestión de la SST de las organizaciones // 1-Gestión Administrativa - 1.6 Control de las desviaciones del plan de gestión, c. Revisión Gerencial

Fuente: Resolución C.D.333 del IESS & Norma Internacional OHSAS 18001


55

En base al cuadro anteriormente detallado es posible determinar que

muchos de los requisitos o lineamientos del ‘SART’ pueden integrarse o

“utilizarse” en caso de que una empresa requiera implementar un Sistema de

Seguridad y Salud Ocupacional acorde a la Norma Internacional OHSAS 18001,

siendo el porcentaje estimado de integración de los requisitos técnicos legales del

‘SART’ en base a los lineamientos de la Resolución C.D.333 del IESS de un 81%

para con la adopción de un S&SO basado en OHSAS.

2.2 MARCO LEGAL

La seguridad y salud en el trabajo se encuentran enmarcadas dentro de un

extenso marco jurídico el cual aporta con los fundamentos legales y directrices que

tienen aplicación e injerencia en materia de seguridad laboral y prevención de

riesgos en el trabajo.

2.2.1 Cuerpos Legales aplicables

El siguiente marco legal aplicable a la empresa objeto de estudio, se

encuentra estructurado siguiendo el esquema del ordenamiento jurídico del

Ecuador para una mejor comprensión del mismo:

2.2.1.1 Constitución Nacional

CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR. ASAMBLEA

NACIONAL CONSTITUYENTE, 2008.

2.2.1.2 Tratados y Convenios Internacionales

CONVENIOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL

TRABAJO (OIT)

56

Convenios fundamentales.

C105 - Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957.

Ratificado el 05 de febrero de 1962.

C138 - Convenio sobre la edad mínima, 1973. Ratificado el

19 de septiembre del 2000.

Convenios de gobernanza (Prioritarios)

C081 - Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947.

Ratificado el 26 de agosto de 1975.

Convenios técnicos

C103 - Convenio sobre la protección de la maternidad

(revisado), 1952. Ratificado el 05 de febrero de 1962.

C119 - Convenio sobre la protección de la maquinaria, 1963.

Ratificado el 3 de octubre de 1969.

C153 - Convenio sobre duración del trabajo y períodos de

descanso (transportes por carretera), 1979. Ratificado el 20 de

mayo de 1988.

Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el

Trabajo (Resolución 957).

Decisión 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el

Trabajo.

2.2.1.3 Leyes

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL.

CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO. CODIFICACIÓN 17,

Registro Oficial Suplemento 167 del 26 de septiembre del 2005.

2.2.1.4 Decretos

DECRETO EJECUTIVO 2393, Reglamento de Seguridad y Salud de los

trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

57

2.2.1.5 Reglamentos

Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo (Resolución No.

741).

Reglamento Orgánico Funcional del Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social (Resolución C.D. 021).

Reglamento de Responsabilidad Patronal (Resolución No. C.D. 148).

Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo – ‘SART’

(Resolución No. C.D. 333).

Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajador (Resolución No.

C.D. 390).

2.2.1.6 Acuerdos y Normativas

Acuerdo No. 1404, Reglamento para el funcionamiento de los servicios

médicos de empresas.

Acuerdo No. 01257, REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN

Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS.

Norma Técnica Ecuatoriana INEN 439 COLORES, SEÑALES Y

SIMBOLOS DE SEGURIDAD.

Norma Técnica Ecuatoriana INEN 440 COLORES DE IDENTIFICACIÓN

DE TUBERIAS.

2.2.2 Análisis cumplimiento de normativa legal

Una vez identificados los cuerpos legales, se ha efectuado el análisis de los

mismos, con la finalidad de determinar el grado de cumplimiento de la empresa en

materia de SST, descomponiendo el contenido aplicable de los diferentes

documentos y procediendo de esta manera con la elaboración de la matriz de

cuerpos y requisitos legales (Ver ANEXO 3) por medio de la cual podemos

58

constatar y cuantificar a través de un índice porcentual el grado de cumplimiento

de la normativa técnico legal vigente por parte de la empresa.

Del análisis realizado con relación a los fundamentos o requisitos legales

en materia de SST podemos constatar que el grado de cumplimiento es del 48%, y

su grado de incumplimiento se establece en 52%, tomando como referencia el

análisis de los 21 documentos aplicables y su contenido en materia de SST que

corresponden al 100%.

Por medio de este dato es posible evidenciar como la empresa se encuentra

expuesta ante auditorias de riesgos del trabajo al incumplir la mayoría de

requisitos legales en torno a la seguridad y salud de los trabajadores. A

continuación en el siguiente grafico se muestra a manera de resumen el resultado

del análisis y desarrollo de la matriz de cuerpos legales.

Grafico 9. Porcentaje de cumplimiento de cuerpos legales aplicables en

materia de SST Fuente: Análisis de cuerpos legales aplicables en materia de SST.


48% 52%

Porcentaje de cumplimiento de cuerpos y

requisitos legales en materia de SST

Cumple

No cumple

59

2.3 HIPOTESIS Y VARIABLES

2.3.1 Hipótesis General

Mediante del diseño y elaboración de un Manual de Procedimientos para la

Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales es posible contribuir en

la integración-implantación de los requisitos técnico-legales acorde a los

lineamientos y aspectos auditables del Sistema de Auditoria de Riesgos del trabajo

‘SART’ en una empresa que brinda servicios de logística, almacenamiento y

distribución de productos de consumo masivo.

2.3.2 Hipótesis Particulares

Mediante el desarrollo de la matriz de evaluación es posible identificar los

riesgos inherentes o asociadas a las actividades relacionadas a los cargos o

puestos de trabajo, con la finalidad de obtener una valoración del riesgo

tomando como referencia criterios preestablecidos.

A través de la aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico-

legales acorde a los lineamientos y aspectos auditables del ‘SART’ es

posible determinar el grado de eficacia de la empresa en materia

prevención y control de riesgos laborales y gestión de la seguridad y salud

en el trabajo.

Integrando el resultado del desarrollo de las matrices de evaluación de

riesgos y el resultado de la evaluación de la empresa en torno al marco

legal aplicable y vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo

acorde a los lineamientos del ‘SART’ es posible diseñar y desarrollar los

componentes y etapas del manual de procedimientos propuesto orientado a

la prevención y el control de riesgos laborales en la empresa.

60

Por medio del desarrollo del manual de procedimientos propuesto y como

resultado final del estudio realizado podrán establecerse y proponerse las

correspondientes conclusiones y recomendaciones respectivamente.

2.3.3 Declaración de Variables

2.3.3.1 Variable Dependiente

Manual de Procedimientos para la Gestión en la Prevención y Control de

Riesgos Laborales.

2.3.3.2 Variable Independiente

Factores de riesgos inherentes a los puestos de trabajo.

Evaluación de los elementos del Sistema de Auditoria de Riesgos del

Trabajo ‘SART’.

2.3.4 Definición y Caracterización de Variables (Operacionalización)

La definición de las características de las variables identificadas ha sido

desarrollada conforme lo indicado en la siguiente tabla:

61

Tabla 7. Operacionalización de Variables

Varia

ble

s O

bje

tivas

Variable

Indicador Unidades o

categorías

Escala

Factores de

riesgo

inherentes a

los puestos

de trabajo.

Nro. de riesgos identificados por puesto de

trabajo

Cantidad de

riesgos

identificados

Razón

Nro. de riesgos valorados como intolerables Riesgos

intolerables

Razón

Nro. de riesgos valorados como importantes Riesgos

importantes

Razón

Nro. de Riesgos valorados como moderados Riesgos

moderados

Razón

Evaluación

de los

elementos

del Sistema

de

Auditoria

de Riesgos

del Trabajo

‘SART’

Evaluación de la Gestión Administrativa % de

cumplimiento

Razón

Evaluación de la Gestión técnica % de

cumplimiento

Razón

Evaluación de la Gestión del talento humano % de

cumplimiento

Razón

Evaluación de la implementación de los

procedimientos y programas operativos básicos

% de

cumplimiento

Razón

Índice de eficacia de la integración-

implantación de requisitos técnico-legales:

Coeficiente

porcentual

Razón

Elaboración y Fuente: Los Autores

62

CAPÍTULO 3

3 MARCO METODOLOGICO

3.1 TIPOS DE INVESTIGACIÓN

3.1.1 Investigación No Experimental

La investigación del presente tema se considera como no experimental ya

que no se requieren alterar las variables existentes con el objetivo de obtener un

resultado. La investigación se realiza de forma tal que permite identificar la

problemática ya presente sin necesidad de manipular las condiciones que la

rodean.

3.1.2 Investigación Transeccional

La investigación del presente tema se considera como transeccional ya que

se recolecta información en un momento único en el tiempo que no ha de repetirse,

lo que finalmente permite identificar variables y como estas se interrelacionan.

3.1.3 Investigación Descriptiva

La investigación se considera como descriptiva ya que a través de ella es

posible describir varias condiciones y factores que permiten descubrir la

problemática en cuestión sin necesidad de alterar las condiciones existentes, es

decir permite identificar y describir estos factores tal como se presentan.

63

3.1.4 Investigación Correlacional

La investigación se considera como correlacional ya que pretende dar

sentido a la relación entre las variables dependiente e independiente identificadas

producto del tema estudiado.

3.1.5 Investigación de Campo

La investigación se considera de campo ya que para su efecto es preciso

adentrarse y estar presente en el lugar o área objeto de verificación y estudio con la

finalidad de identificar y describir la problemática en cuestión.

3.1.6 Investigación Explicativa

La investigación se considera como explicativa ya que pretende conocer el

porqué de los hechos que inciden en la problemática identificada estableciendo su

relación con los potenciales efectos o consecuencias.

3.2 MÉTODOS

3.2.1 Métodos Teóricos

Análisis.- Se emplea el método analítico ya que de esta manera se pretende

descomponer el tema en partes para su correcto y adecuado estudio.

Síntesis.- Se emplea el método sintético ya que a través de varios

elementos o factores unificados es posible dar sentido al tema general o

macro de la investigación, complementando de esta manera el análisis.

Inductivo.- Se emplea el método inductivo ya que parte del estudio de los

elementos o variables del tema para declarar o establecer conclusiones o

64

leyes generales. Comprende un proceso lógico, ordenado y sistemático de

estudio del tema o problema.

Deductivo.- Se emplea el método deductivo ya que a través del mismo es

posible partir de dichas conclusiones o leyes generales para dar sentido y

justificar la descomposición de dichos elementos o el estudio de factores

particulares.

3.2.2 Métodos Empíricos

Observación.- Se emplea el método de la observación ya que permite

conocer de primera mano la situación vigente en el área objeto de estudio.

Tiene un objetivo de observación el cual consiste en identificar factores,

eventos o condiciones que requieran ser registrados para su posterior

análisis y verificación.

Medición.- Se emplea el método de la medición ya que es preciso

cuantificar el grado de cumplimiento de requisitos preestablecidos y

efectuar valoraciones, utilizando para el efecto coeficientes porcentuales y

cantidades numéricas con relación a determinados criterios y estándares.

3.3 TÉCNICAS

Las técnicas utilizadas en el proceso investigativo son las siguientes:

Entrevistas.- Por medio de la técnica de la entrevista directa es posible la

aplicación de los instrumentos de recopilación de información. Su base es

la conversación con otras personas con la finalidad de obtener información

clave la cual será debidamente registrada.

Revisión documental.- Por medio de esta técnica se complementa el

estudio realizado ya que trata sobre el análisis y revisión de información en

documentos, archivos físicos y archivos digitales necesarios y requeridos

por el proceso investigativo.

65

3.4 INSTRUMENTOS

Los instrumentos utilizados en el presente estudio son los siguientes:

Checklist de evaluación ‘SART’.- Por medio del checklist de evaluación

de requisitos técnicos y legales acorde a los lineamientos del ‘SART’ se

establecen criterios de auditoria y verificación sobre los cuales es posible

orientar la búsqueda y recopilación de información requerida con la

finalidad de evidenciar el grado de cumplimiento de la empresa en materia

de SST.

Matriz de riesgos (Triple Criterio).- Por medio de la matriz de triple

criterio bajo el método del triple criterio es posible identificar los factores

de riesgos inherentes a los puestos de trabajo de la empresa. Así mismo

puede determinarse de forma cuantitativa el grado o nivel de impacto que

dichos riesgos tienen con relación a los cargos y puestos de trabajo

definidos, tomando como referencia criterios preestablecidos de valoración.

3.5 PROCESAMIENTO ESTADISTICO DE LA INFORMACIÓN

Para efectos de procesar la información recopilada por medio de los

instrumentos de investigación, se hará uso del software Microsoft Excel 2010, el

cual permite generar una amplia variedad de gráficos o cuadros descriptivos

facilitando la interpretación, comprensión y entendimiento de los datos.

66

CAPÍTULO 4

4 DISEÑO DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA

GESTIÓN EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS

LABORALES

4.1 PROCEDIMIENTOS DEL MANUAL PARA LA GESTIÓN EN LA

PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS LABORALES

Para el diseño de los procedimientos del manual propuesto se toman en

cuenta aquellos documentos que son obligatoriamente requeridos por la

Resolución C.D.333 – Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgos del

Trabajo ‘SART’. Así mismo se integra el resultado de la investigación y

diagnóstico inicial realizado mediante la aplicación del checklist de evaluación de

requisitos técnico legal de obligado cumplimiento, en base a la misma resolución

anteriormente indicada.

Los procedimientos que abarcan el manual propuesto son los requeridos

por la Resolución C.D.333 – Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgos

del Trabajo ‘SART’, TITULO II - DEL PROCEDIMIENTO, CAPITULO I - DE

LAS ETAPAS, Art. 8.- PROCEDIMIENTOS DE LA AUDITORIA DE RIESGOS

DEL TRABAJO y el Art. 9.- AUDITORIA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LAS EMPRESAS/

ORGANIZACIONES cuyo establecimiento tiene como finalidad brindar

67

lineamientos y definir la correcta ejecución de actividades en la empresa para la

gestión en la prevención y control de riesgos laborales (Ver ANEXO 3).

4.1.6 Procedimiento de Planificación de Seguridad y Salud en el Trabajo

Acorde a lo establecido por la Resolución C.D.333 – Reglamento para el

Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo, Art. 8, uno de los documentos

requeridos para efectuar la revisión y auditoria de la estructura preventiva para la

gestión de los riesgos laborales es el: “Procedimiento de Planificación de

Seguridad y Salud en el Trabajo” donde se constaten las acciones a nivel

administrativo y la definición de lineamientos y directrices necesarias para llevar a

cabo una correcta gestión y control de riesgos laborales en la empresa.

4.1.2 Procedimiento de Organización del Sistema de Seguridad y Salud en

el Trabajo

Uno de los documentos requeridos para efectuar la revisión y auditoria de

la estructura preventiva para la gestión de los riesgos laborales en una empresa, es

el “Procedimiento de Organización del Sistema de Seguridad y Salud en el

Trabajo” donde se detallan las actividades y responsabilidades de las diferentes

estructuras preventivas establecidas en la empresa.

Este procedimiento tiene como objetivo determinar y establecer funciones

y responsabilidades entre los miembros que conforman las diversas estructuras

preventivas básicas establecidas en la empresa ligadas a las actividades del SGSST

global, así como la forma de actuar coordinadamente y en equipo ante diversas

eventualidades que puedan presentarse y que amenacen la seguridad e integridad

de los trabajadores y de los propios miembros de dichas estructuras. A

continuación se indican las estructuras preventivas básicas que han de establecerse

en una empresa:

68

Grafico 10. Estructuras preventivas del SGSST Fuente: Resolución C.D.333 – Reglamento para el Sistema

de Auditorias de Riesgos del Trabajo ‘SART’


En el procedimiento indicado se encuentran detalladas las

responsabilidades y funciones de las 3 brigadas principales de emergencia que han

de conformarse:

Brigadas de emergencia contra incendios

Brigadas de Primeros Auxilios

Brigadas de Evacuación.

4.1.3 Procedimiento de Revisión por la Alta Dirección (Revisión Gerencial)

Uno de los puntos auditables del ‘SART’ consiste en evidenciar el control

en cuanto a desviaciones en el plan trazado para llevar a cabo la gestión de los

riesgos laborales en la empresa. Como parte de dichos controles, la Revisión

Gerencial cumple un papel clave al ser la cabeza de la organización desde la cual

nacen y se establecen los lineamientos y directrices que han de regir la ejecución

de las actividades de los mandos inferiores y su relación con el SGSST de la

Estr

uct

ura

s p

reve

nti

vas

UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

(USST)

SERVICIO MÉDICO DE EMPRESA

COMITÉ Y SUBCOMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABJO

BRIGADAS DE EMERGENCIA

69

empresa. La Revisión Gerencial debe encargarse a manera general de cumplir y

recibir lo siguiente:

Recibir toda la información necesaria y relativa al SGSTT de la empresa.

Revisar el SGSST con la finalidad de monitorear desvíos en la

planificación del sistema y/o evidenciar oportunidades de mejora.

Evaluar la necesidad de mejoras y actualización del plan de la organización

para con la gestión de los riesgos laborales (Política, Objetivos, Otros

requerimientos).

4.1.4 Procedimiento de Verificación del SGSST e Índices de Gestión


riesgos en el trabajo es el procedimiento de Verificación del SGSST e Índices de

Gestión.

Los índices de gestión a través de los cuales es posible efectuar la

verificación del desempeño del SGSST se encuentran establecidos en la

Resolución C.D.390 del IESS, Art. 52 y se clasifican de manera macro en los

siguientes a continuación indicados:

70

Grafico 11. Indicadores de Gestión del SGSST Fuente: Resolución C.D. 390 – Reglamento del Seguro

General de Riesgos del Trabajo.


A. Índices Reactivos

Acorde a la Resolución C.D. 390 del IESS, los índices reactivos son los

siguientes:

Índice de frecuencia (IF)

Calculado a través de la siguiente fórmula:

IF = # Lesiones x 200.000 / # H H/M trabajadas

Dónde:

# Lesiones = Número de accidentes y enfermedades profesionales u

ocupacionales que requieran atención médica, en el periodo.

Ind

icad

ore

s d

e G

est

ion

de

l SG

SST

INDICES REACTIVOS

INDICES PRO ACTIVOS

INDICE DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

INDICE DE EFICACIA DE LA GESTIÓN SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO

71

# H H/M trabajadas = Total de horas hombre/mujer trabajadas en la

organización en determinado periodo anual.

Índice de gravedad (IG)


IG = # días perdidos x 200.000 / # H H/M trabajadas

Dónde:

# Días perdidos = Tiempo perdido por lesiones.

# H H/M trabajadas = Total de horas hombre/mujer trabajadas en la

organización en determinado periodo anual.

Tasa de riesgo (TR)


TR = # días perdidos / # lesiones

O

TR = IG / IF

Dónde:

IG = Índice de gravedad.

IF = Índice de frecuencia.

B. Índices Pro activos

Análisis de riesgos de tarea ART

72


IART = Nart / Narp x 100

Dónde:

Nart = Numero de análisis de riesgos de tareas ejecutadas.

Narp = Numero de análisis de riesgos de tareas programadas

mensualmente.

Observaciones planeadas de acciones sub estándares, OPAS


Opas = (opasr x Pc) / (opasp x Pobp) x 100

Dónde:

Opasr = observación planeada de acciones sub estándar realizadas.

Pc= personas conforme al estándar.

Opasp = observación planeada de acciones sub estándares programadas

mensualmente.

Pobp = personas observada previstas.

Dialogo periódico de seguridad, IDPS


IDps = (dpsr x Nas) / (dpsp x pp) x 100

Dónde:

Dpsr = diálogo periódico de seguridad realizadas en el mes.

Nas = número de asistentes al Dps

73

Dpsp = dialogo periódico de seguridad planeadas al mes.

Pp = personas participantes previstas

Demanda de seguridad, IDS


IDs = Ncse / Ncsd x 100

Dónde:

Ncse = Número de condiciones sub estándares eliminadas en el mes.

Ncsd = Número de condiciones sub estándares detectadas en el mes.

Entrenamiento de seguridad, IENTS


Ents = Nee / Nteep x 100

Dónde:

Nee = Número de empleados entrenados en el mes.

Nteep = Número total de empleados entrenados programados en el mes.

Ordenes de servicios estandarizados y auditados, IOSEA


Osea = oseac x 100/oseaaa

Dónde:

74

Oseac = Orden de servicios estandarizados y auditados cumplidos en el

mes.

Oseaa = Ordenes de servicios estandarizados y auditados aplicables en el

mes.

Control de accidentes e incidentes, ICAI


ICai = Nmi x 100/nmp

Dónde:

Nmi = Número de medidas correctivas implementadas.

Nmp = Número de medidas correctivas propuestas en la investigación de

accidentes, incidentes e investigación de enfermedades profesionales.

C. Índice de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Comprende un indicador global de cumplimiento del sistema de gestión de

la seguridad y salud en el trabajo el cual es calculado a través de la siguiente

fórmula:

IG = 5 x IArt + 3 x IOpas + 2 IDps + 3 x IDs + IEnts + 4 x IOsea + 4 x ICai

22

Si el valor del índice de la gestión de seguridad y salud en el trabajo es:

Igual o superior al 80% la gestión de la seguridad y salud en el trabajo de

la empresa/organización será considerada como satisfactoria.

75

Inferior al 80% la gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la

empresa/organización será considerada como insatisfactoria y deberá ser

reformulada.

D. Índice de eficacia del sistema de gestión de la seguridad y salud en

el trabajo, IEF

Comprende un indicador que permite evaluar la eficacia de la integración-

implantación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo por la

empresa el cual es calculado a través de la siguiente fórmula:

IEF = Nº elementos auditados integrados / implantados x 100

Nº Total de elementos aplicables

Si el valor del índice de la gestión de seguridad y salud en el trabajo es:

Igual o superior al 80% la eficacia del Sistema de Gestión de la Seguridad

y Salud en el Trabajo de la empresa/organización será considerada como

satisfactoria; se aplicará un sistema de mejoramiento continuo.

Inferior al 80% la eficacia del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud

en el Trabajo de la empresa/organización será considerada como insatisfactoria y

deberá reformular su sistema.

En base a lo anteriormente indicado y detallado se ha elaborado el

procedimiento de Verificación del SGSST e Índices de Gestión, el cual contiene

los pasos y la forma de realizar la verificación del SGSST en base al

establecimiento y de índices de gestión que actúan como medio para la revisión

del sistema y su desempeño. El procedimiento en mención se encuentra detallado

en el ANEXO 3 de este documento.

76

4.1.5 Procedimiento para la Identificación de Factores de Riesgo


riesgos en el trabajo es el procedimiento de Identificación de Factores de Riesgo el

cual detalla la forma de identificar, clasificar en categorías y efectuar la

valoración del impacto de los factores de riesgos identificados por puesto de

trabajo (Ver 2.1.3.2.1 Identificación).

4.1.6 Procedimiento para Medición de Factores de Riesgo


riesgos en el trabajo es el procedimiento de Medición de los Factores de Riesgo el

cual detalla la forma de medir los factores de riesgos cuya atención resulte

prioritaria luego de la identificación y valoración.

4.1.7 Procedimiento para Evaluación de los Factores de Riesgo


riesgos en el trabajo es el procedimiento de Evaluación de los Factores de Riesgo

el cual detalla la forma de llevar a cabo la comparación de los resultados de la

medición de los factores de riesgo contra estándares técnicos y/o legales los cuales

podrán encontrarse establecidos en normas, reglamentos o documentos técnicos de

origen nacional o internacional según sea el caso.

4.1.8 Procedimiento para el Control Operativo Integral

El control operativo integral constituye un punto integrante en la gestión de

la prevención de riesgos laborales. Los controles de riesgo permiten definir

acciones correctivas cuando se evidencian desvíos en estándares establecidos. Para

el establecimiento de los controles deben tomarse en cuenta el orden indicado en el

siguiente orden con la finalidad de que el mismo sea integral:

77

Grafico 12. Esquema para el establecimiento de controles de

riesgo ocupacional Fuente: Resolución C.D.333 – Reglamento para el Sistema de Auditorias de

Riesgos en el Trabajo ‘SART’.


En base a lo anteriormente indicado se ha definido el procedimiento para la

Control Operativo Integral, el cual contiene las actividades y responsabilidades en

cuento al establecimiento y gestión de los controles de riesgos del trabajo.

4.1.9 Procedimiento para la Vigilancia Ambiental y Salud


riesgos en el trabajo es el procedimiento de Vigilancia Ambiental y Salud el cual

detalla la forma de llevar a cabo la ejecución de la vigilancia y monitoreo

ambiental del lugar de trabajo y los potenciales factores de riesgos que lo rodean,

así mismo detalla la forma de llevar a cabo la vigilancia de la salud la cual incluye

(pero no se limita) el análisis estadístico de información relativa a las

enfermedades que se sospecha tengan origen laboral con la finalidad de establecer

relaciones de causa-efecto y eliminar la causa raíz.

Etapa de planeación y/o

diseño

En la fuente (origen)

En el medio de transmisión del factor de riesgo

ocupacional

En el receptor

78

4.1.10 Procedimiento para la Selección de los Trabajadores


riesgos en el trabajo es el procedimiento de Selección de los Trabajadores,

acoplando o considerando en el proceso el resultado de la identificación,

evaluación y los niveles de exposición a factores de riesgos que cada uno de los

cargos o puestos de trabajo ha de poseer (riesgo residual).

4.1.11 Procedimiento para la Información Interna y Externa


riesgos en el trabajo es el procedimiento de Información Interna y Externa, en el

cual se describe la forma de publicar y dar a conocer toda información relativa a la

gestión de la prevención y el control de riesgos laborales por parte de la empresa y

que debe encontrarse disponible para las partes interesadas (proveedores,

trabajadores, contratistas, etc.).

4.1.12 Procedimiento para la Comunicación, Participación y Consulta

(Comunicación Interna y Externa)


riesgos en el trabajo es el procedimiento para la Comunicación, Participación y

Consulta (Comunicación Interna y Externa), en el cual se detallan los mecanismos

para difundir la información de SST por parte de la empresa así como información

relativa al SGSST. Así mismo tiene un componente de participación y consulta

donde se detalla las vías o la manera en el que las partes interesadas podrán

retroalimentar la base de información en cuanto a SST en la empresa y al SGSST

general.

79

4.1.13 Procedimiento de Capacitación y Adiestramiento


riesgos en el trabajo es el procedimiento de Capacitación y Adiestramiento, en el

cual se detallan los mecanismos para llevar a cabo la capacitación adecuada del

personal en materia de SST. Adicional se detalla la manera idónea de efectuar el

adiestramiento del personal en actividades consideradas de riesgo con la finalidad

de que sean ejecutadas precautelando la seguridad e integridad del propio

trabajador y del resto del personal circundante al área de ejecución de dicha

actividad. El procedimiento en cuestión comprende un alcance que va desde la

identificación de las necesidades de capacitación y adiestramiento hasta la

evaluación de la efectividad de dichos procesos.

4.1.14 Procedimiento de Incentivos, Reconocimientos y Estimulo al

Desempeño de los Trabajadores


riesgos en el trabajo es el procedimiento de Incentivos, Reconocimientos y

Estímulos al Desempeño de los Trabajadores, en el cual se detalla la forma de

promover en los empleados una cultura de SST e incentivar y dar estímulos a

aquellos que han hecho un uso efectivo de las herramientas y equipos orientados a

precautelar su salud y seguridad y han actuado y ejecutado sus actividades acorde

a los lineamientos trazados relativos a la SST en la empresa.

4.1.15 Procedimiento de Investigación de Incidentes y Accidentes de Trabajo


riesgos en el trabajo es el procedimiento Investigación de Incidentes y Accidentes

de Trabajo, en el cual se detalla la forma de llevar a cabo el análisis de causas de

incidentes y accidentes, las actividades de investigación en el lugar de los hechos y

la preparación del informe de investigación. La investigación de incidentes y

80

accidentes es un proceso orientado a esclarecer las causas que generan un evento

no deseado, potencialmente peligroso o nocivo para los trabajadores con la

finalidad de reducir o eliminar su ocurrencia. En tal sentido el procedimiento en

cuestión constituye una parte importante dentro del programa de Investigación de

Accidentes y Enfermedades Profesionales-Ocupacionales (Resolución C.D. 333,

Art. 9, 4. Procedimientos y Programas Operativos Básicos, 4.1) al describir la

forma adecuada de llevar a cabo la investigación de accidentes e incidentes con la

finalidad de garantizar el éxito develando las causas del evento ocurrido.

4.1.16 Procedimiento de Investigación de Enfermedades Profesionales

(Ocupacionales)


riesgos en el trabajo es el procedimiento Investigación de Enfermedades

Profesionales (Ocupacionales), en el cual se detalla la forma de llevar a cabo la

investigación de las enfermedades que se presentan en los trabajadores y las cuales

se presume son derivadas de las actividades laborales y las condiciones del medio

ambiente de trabajo a las cuales el trabajador se ha encontrado expuesto. La

investigación de enfermedades profesionales se establece en el tiempo al analizar

la información relativa a los trabajadores, las condiciones de trabajo y el tipo de

actividad realizada y compararla con el resultado de exámenes médicos de pre-

empleo, rutinarios y de retiro con el objetivo de establecer relaciones de causa-

efecto y establecer las medidas para reducir y eliminar las causas raíces que

degeneran en enfermedades ocupacionales (Ver 2.1.3.4.1 Investigación de

Accidentes y Enfermedades Profesionales-Ocupacionales).

El procedimiento en cuestión constituye una parte importante dentro del

programa de Investigación de Accidentes y Enfermedades Profesionales-

Ocupacionales (Resolución C.D. 333, Art. 9, 4. Procedimientos y Programas

Operativos Básicos, 4.1 Investigación de Accidentes y Enfermedades

Profesionales-Ocupacionales).

81

4.1.17 Procedimiento para la ejecución del Plan de Emergencias y

Contingencias


riesgos en el trabajo es el procedimiento para la ejecución del Plan de Emergencias

y Contingencias (Plan de emergencia en respuesta a factores de riesgo

ocupacional, tecnológico, natural, medio ambiental y social de accidentes graves),

en el cual se detalla la forma de llevar a cabo las actividades que tienen como

objetivo afrontar situaciones de emergencia que puedan suscitarse en la

organización derivados de accidentes graves producidos ya sea por factores

internos y/o externos a la organización los cuales superen el umbral de controles

posibles previo a la activación de la contingencia.

Con la finalidad de afrontar las emergencias que puedan presentarse en una

organización es preciso contar con un plan activar y ejecutar la contingencia con la

finalidad de que las actividades del negocio no se detengan o paralicen totalmente

sino que estas puedan continuar (continuidad de negocio) ya sea parcialmente

desde instalaciones y/o a través de los equipos emplazados para estos periodos de

emergencia (Ver 2.1.3.4.3 Planes de Emergencia en Respuesta a Factores de

Riesgos de Accidentes Graves y Ver 2.1.3.4.4 Planes de Contingencia).


programa de emergencias y de contingencias (Resolución C.D. 333, Art. 9, 4.

Procedimientos y Programas Operativos Básicos, 4.3 Planes de Emergencia en

Respuesta a Factores de Riesgo de Accidentes Graves y 4.4 Plan de Contingencia).

4.1.18 Procedimiento de Auditorías Internas


riesgos en el trabajo es el procedimiento para la ejecución de las Auditorías

82

Internas del SGSST en el cual se detalla la forma y los lineamientos sobres los

cuales han de apegarse las actividades de auditoria interna ejecutada por la

organización o empresa.


programa de auditorías internas (Resolución C.D. 333, Art. 9, 4. Procedimientos y

Programas Operativos Básicos, 4.1 Planes de Emergencia en Respuesta a Factores

de Riesgo de Accidentes Graves y 4.5 Auditorías Internas).

4.1.19 Procedimiento para la ejecución de Acciones Correctivas, Preventivas

y Mejoramiento Continuo

Uno de los documentos requeridos durante la ejecución de la auditoria de

riesgos en el trabajo es el procedimiento para la ejecución de la Mejora Continua

del SGSST en el cual se detalla el tratamiento de las No Conformidades

encontradas luego de las verificaciones y auditorías internas ejecutadas, lo cual

permite trazar los planes de acción conteniendo a su vez las acciones correctivas

de los hallazgos evidenciados y las acciones preventivas para evitar que estos

vuelvan a suscitarse.

4.1.20 Procedimiento para la ejecución de Inspecciones Planeadas (Acciones

y Condiciones Sub-estándares, Factores Peligrosos del Trabajador y

del Trabajo)


riesgos en el trabajo es el procedimiento para la ejecución de Inspecciones

Planeadas en el cual se detalla la metodología a seguir para el desarrollo de las

inspecciones periódicas que han de ejecutarse con la finalidad de evidenciar

condiciones o factores de riesgo que afectan o impactan en los puestos de trabajo,

y permitir trazar las acciones correctivas y preventivas adecuadas en función del

tipo o condición de riesgo encontrado.

83

4.1.21 Procedimiento para el Uso de EPP y Ropa de Trabajo


riesgos en el trabajo es el procedimiento para el correcto Uso de EPP y Ropas de

Trabajo el cual detalla la forma correcta de utilizar los equipos de protección

personal y ropas de trabajo requeridos para condiciones o ambientes de trabajo en

los que la ausencia de estos implementos pueden resultar o degenerar en efectos

nocivos para los trabajadores. El procedimiento detalla adicionalmente la forma en

la que se llevara a cabo el mantenimiento de estos equipos y su reposición en caso

de pérdidas o deterioro.


programa para la selección, capacitación, uso y mantenimiento de equipos de

protección individual y ropa de trabajo (Resolución C.D. 333, Art. 9, 4.

Procedimientos y Programas Operativos Básicos, 4.1 Planes de Emergencia en

Respuesta a Factores de Riesgo de Accidentes Graves y 4.7 Equipos de Protección

Individual y Ropa de Trabajo).

4.1.22 Procedimiento para la ejecución del Mantenimiento Predictivo,

Preventivo y Correctivo.


riesgos en el trabajo es el procedimiento para la ejecución del Mantenimiento

Predictivo, Preventivo y Correctivo, en el cual se detallan las actividades para

efectuar el mantenimiento de los equipos de la empresa, la infraestructura y la

maquinaria utilizada para la ejecución de los procesos de negocio y/o

transformación de insumos.


programa para realizar mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo

84

(Resolución C.D. 333, Art. 9, 4. Procedimientos y Programas Operativos Básicos,

4.1 Planes de Emergencia en Respuesta a Factores de Riesgo de Accidentes

Graves y 4.8 Mantenimiento Predictivo, Preventivo y Correctivo).

4.1.23 Procedimiento para el Control de Contratistas.

La prestación de servicios por parte de las empresas contratistas resulta un

proceso común como parte de las actividades de una organización. La contratación

de un proveedor de servicio o empresa contratista puede realizarse por diversos

motivos tales como la prestación de servicios especializados tales como;

mantenimientos específicos, asesorías, desarrollo de aplicaciones tecnológica y su

integración a las tecnologías de información vigentes en la empresa, etc. En tal

sentido es preciso que los trabajadores o el personal de las empresas contratistas

tengan conocimiento acerca de las actividades que se han delineado en la empresa

contratante en la cual físicamente se encuentran laborando y que tienen relación

con la gestión de los riesgos laborales, las medidas de prevención y control. En tal

sentido es preciso detallar y brindar este tipo de información a las empresas

contratistas con el objetivo de prevenir incidentes y/o accidentes en el personal que

ejecuta las actividades en nombre del contratista.

4.1.24 Procedimiento para la concesión de Permisos de Trabajo.

Los permisos de trabajo son autorizaciones escritas concedidas por una

autoridad designada en la empresa con la atribución de aprobar o declinar la

ejecución de trabajos específicos en un periodo de tiempo y en determinadas áreas

de la empresa. Generalmente estas aprobaciones escritas son concedidas a los

trabajadores de empresas contratistas para que efectúen las actividades relativas a

los servicios que prestan a la empresa contratante. Se ha definido el Procedimiento

para la concesión de Permiso de Trabajo en el cual se detallan las actividades

tendientes a la concesión de dichas aprobaciones.

85

4.2 INSTRUCTIVOS APLICABLES

Los instructivos del manual de procedimientos propuestos y que son

aplicables a la empresa se encuentran detallados en el ANEXO 4 de este

documento y son los siguientes a continuación detallados:

Instructivo para el Levantamiento de Cargas

Instructivo para el Manejo de Montacargas

Instructivo para el Manejo de Transpallets

Instructivo para Trabajos en Alturas

86

CAPÍTULO 5

5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 CONCLUSIONES

El trabajo de investigación se realizó sobre una empresa que brinda

servicios de logística almacenamiento y distribución de productos de consumo

masivo.

La investigación se realizó aplicando el checklist de evaluación de

requisitos técnicos legales de cumplimiento obligatorio basado en el reglamento

para el Sistema de Auditoria de Riesgos en el Trabajo ‘SART’ (Resolución C.D.

333 del IESS), Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo

(Resolución C.D. 390 del IESS) y el Reglamento de Seguridad y Salud de los

Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, que por medio de

su aplicación en la empresa fue posible concluir que la misma tiene una baja

gestión de los riesgos laborales, luego de la evaluación de los 4 aspectos sobre los

cuales se cimienta el Sistema de Auditorias de Riesgos del Trabajo – SART.

Estos 4 aspectos que se auditan por medio del checklist de evaluación son;

Gestión Administrativa la cual comprende el 28% del total de requisitos

auditables, la Gestión técnica y la Gestión del talento humano comprendiendo

ambos un 20% de requisitos cada uno y los Procedimientos y programas

operativos básicos los cuales comprenden el ultimo 32% de requisitos auditables.

87

En base a la evaluación de la empresa en materia de SST por medio de la

aplicación del checklist de evaluación es posible establecer las siguientes

conclusiones:

La Empresa tiene una baja Gestión Administrativa ya que de la evaluación

de los 7 puntos que la componen (Política, Planificación, Organización,

Integración-Implantación, Verificación/Auditoria Interna del cumplimiento

de estándares e índices de eficacia del plan de gestión, Control de las

desviaciones del plan de gestión, Mejoramiento Continuo) solo se logra un

cumplimiento del 14% del total de requisitos que componen este aspecto.

La Empresa tiene una baja Gestión técnica ya que de la evaluación de los 5

puntos que la componen (Identificación, Medición, Evaluación, Control

operativo integral, Vigilancia ambiental y biológica) solo se logra un

cumplimiento de 27% del total de requisitos que componen este aspecto.

La Empresa tiene una Gestión del talento humano inadecuada ya que de la

evaluación de los 5 puntos que la componen (Selección de los trabajadores,

Información Interna y Externa, Comunicación Interna y Externa,

Capacitación y Adiestramiento) solo se logra un cumplimiento de 45% del

total de requisitos que componen este aspecto.

En la empresa no se encuentran adecuadamente definidos los

correspondiente planes procedimientos y programas operativos básicos

(PPOB) ya que de la evaluación de los 8 puntos que componen los PPOB

requeridos por el ‘SART’ (Investigación de incidentes, accidentes y

enfermedades profesionales-ocupacionales, Vigilancia de la salud de los

trabajadores, Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgo de

accidentes graves, Plan de contingencia, Auditorías internas, Inspecciones

de seguridad y salud, Equipos de protección personal individual y ropa de

trabajo, Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo) solo se logra

88

un cumplimiento de 19% del total de requisitos que componen este

aspecto.

Podemos concluir luego de la evaluación del cumplimiento de requisitos

técnicos legales que la empresa posee una gestión inadecuada de los

riesgos laborales. Si sumamos el porcentaje de cada uno de los 4 grandes

aspectos auditables del ‘SART’ podemos evidenciar que el cumplimiento

es de apenas el 24% de todos los requisitos auditables.

En conjunto con la aplicación del checklist anteriormente indicado se

utiliza la Matriz de evaluación de riesgos bajo el método del triple criterio – PGV

a través de la cual es posible identificar los factores de riesgos por puesto de

trabajo y efectuar la valoración de su impacto en base a determinados criterios

preestablecidos. En base al desarrollo de la matriz de riesgo fue posible evidenciar

y concluir lo siguiente:

De los 190 riesgos identificados a través de la evaluación de las actividades

más críticas de cada uno de los 25 cargos que conforman la estructura

jerárquica de la empresa, aproximadamente el 50% son de nivel intolerable

lo cual resulta altamente crítico, el 17 % son de nivel importante y el 33%

son de nivel moderado.

Si se efectúa la suma de los riesgos intolerables con los riesgos importantes

se tiene un porcentaje de 67% del total de riesgos evidenciados que

requieren una atención inmediata por medio de la aplicación de los

controles y acciones necesarias tendientes a reducir su incidencia o nivel de

impacto sobre los cargos expuestos.

Del total de riesgos evidenciados como importantes e intolerables es

posible concluir que el 77% son Mecánicos, el 16% son de tipo

89

Ergonómicos, el 5% son de tipo Físicos, el 2% son de tipo Químico y el

1% es de tipo Biológico.

Del total de riesgos que desembocan en un alto porcentaje en la

clasificación de intolerables e importantes, aproximadamente el 45% se

deben a choques contra objetos móviles ya sean estos montacargas,

maquinarias o vehículos, choques contra objetos inmóviles o desprendidos

por caídas. El siguiente 16% de riesgos se deben a potenciales

atrapamientos o aplastamientos por vuelco de vehículos, maquinarias o

cargas. Le siguen con un 14% los riesgos derivados de posiciones forzadas

que restan ergonomía y pueden generar lesiones físicas a los trabajadores.

A continuación siguen los riesgos derivados de choques eléctricos

indirectos con un porcentaje del 9%. Los riesgos derivados de la baja

iluminación y caídas ya sea desde plataformas, desniveles no señalizados y

de alturas por trabajos en dichas áreas comprenden un 5% c/u. Finalmente

los riesgos derivados de la falta de uso de EPP, manejo inadecuado de

artefactos corto punzantes, y tareas repetitivas que restan ergonomía,

comprenden un 2% c/u.

En conjunto con las anteriores 2 herramientas desarrolladas, se hace

efectivo el desarrollo y evaluación de la matriz de cuerpos legales aplicables a la

empresa en donde se constata y concluye el siguiente punto:

Del total de cuerpos legales aplicables a la empresa y sus requisitos con

injerencia en materia de SST, se puede concluir que la empresa incumple

legalmente varios de estos requerimientos, normativas y reglamentos, con

un porcentaje de cumplimiento del 48% sobre 100%. teniendo en cuenta

que al hablar de cuerpos legales su cumplimiento es obligatorio.

90

La gestión documental y procedimental en la empresa con relación a SST

también es deficiente lo cual se puede constatar con el porcentaje de cumplimiento

de los PPOB.

5.2 RECOMENDACIONES

El manual de procedimientos dentro de un Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) constituye una parte integrante del

mismo. En él se detallan las actividades e información que tienen como finalidad

permitir una adecuada gestión de riesgos laborales y la gestión de SST.

La empresa debería implementar el manual de procedimientos desarrollado

y propuesto cumpliendo en gran medida con los requisitos y puntos auditables de

una auditoria de los riesgos del trabajo basada en la Resolución C.D. 333 del IESS.

Adicionalmente se debe tener en consideración el resultado de la

aplicación del checklist de evaluación de requisitos técnico legales durante la

integración y el desarrollo de los 4 grandes aspectos auditables del ‘SART’.

Debe establecerse una adecuada Gestión Administrativa por medio de la

definición de la política, la integración-implantación y la planeación del SGSST, la

verificación del sistema y el control del mismo y las actividades tendientes a

potenciar el mejoramiento continuo. Así mismo debe establecerse una adecuada

Gestión técnica y del talento humano con la finalidad de gestionar los riesgos

ocupacionales y establecer las actividades y responsabilidades del personal para

con el SGSST que ha de implantarse.

Debe tomarse en cuenta el resultado de la Matriz de evaluación de riesgos

bajo el método del tiple criterio – PGV para el establecimiento de prioridades de

atención de aquellos riesgos clasificados como intolerables e importantes.

91

Es importante que la empresa cumpla tanto con los requisitos legales

contenidos en los diversos reglamentos, leyes y normativas y que tienen injerencia

en materia de SST, con la finalidad de incrementar el porcentaje de eficacia de la

gestión de los riesgos laborales con la finalidad de prevenir y precautelar la

seguridad y salud de los trabajadores y cumplir con disposiciones de los entes de

control.

Finalmente las recomendaciones anteriormente indicadas pueden servir a

la empresa a la hora decidirse por implementar y certificarse con un Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional basado en estándares o normativas

internacionales tales como Ohsas18001.

92

6 GLOSARIO DE TERMINOS

6.1 Acción Correctiva

“Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u

otra situación no deseable” (Comite Técnico ISO/TC 176, 2005).

6.2 Accidente de trabajo

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que

produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una

invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce

durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una

labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. (Secretaria


6.3 Acción preventiva

“Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u

otra situación potencial no deseable” (Comite Técnico ISO/TC 176, 2005)

6.4 Actividades, procesos, operaciones o labores de alto riesgo

“Aquellas que impliquen una probabilidad elevada de ser la causa directa

de un daño a la salud del trabajador con ocasión o como consecuencia del trabajo

que realiza” (Secretaria General de la Comunidad Andina de Naciones CAN,

1994).

6.5 Agente biológico

“Cualquier organismo viviente (por ejemplo, virus o bacterias) que afectan

al cuerpo humano, una parte del cuerpo humano o cualquiera de sus funciones,

93

cuyos efectos pueden ser benignos o dañinos” (Industrial Accident Prevention

Association IAPA, 2007).

6.6 Agente físico

“Una fuente de energía (por ejemplo, ruido, radiación, vibración, calor)

que afecta al cuerpo humano, una parte del cuerpo humano o cualquiera de sus

funciones, cuyos efectos pueden ser benignos o dañinos” (Industrial Accident

Prevention Association IAPA, 2007).

6.7 Agente químico

“Substancia que afecta al cuerpo humano, una parte del cuerpo humano o

cualquiera de sus funciones, cuyos efectos pueden ser benignos o dañinos”

(Industrial Accident Prevention Association IAPA, 2007).

6.8 Análisis de riesgos

“Utilización sistemática de técnicas para detectar y evaluar los riesgos de

accidentes y/o enfermedades profesionales” (Instituto Nacional de Normalización

INN - Chile, 2003)

6.9 Auditoria de riesgos del trabajo

“Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener

evidencias del cumplimiento de la normativa técnico-legal vigente en materia de

Seguridad y Salud en el Trabajo, aplicable a la empresa u organización” (IESS,

2011).

6.10 Causa de accidente

94

“Varios factores que en conjunto generan un accidente. Se consideran los

siguientes:

a) Factores humanos

b) Factores de trabajo

c) Factores por falta de control en la gestión” (Industrial Accident Prevention


6.11 Comité de seguridad y salud en el trabajo

Órgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de

los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y

la práctica nacionales, destinado a la consulta regular y periódica de las

actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. (Secretaria


6.12 Competencia

“Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar conocimientos y

habilidades” (IESS, 2011).

6.13 Condiciones y medio ambiente de trabajo

Aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia en la generación de

riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. Quedan específicamente

incluidos en esta definición:

Las características generales de los locales, instalaciones, equipos,

productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo;

La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en

el ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades,

concentraciones o niveles de presencia;

95

Los procedimientos para la utilización de los agentes citados en el

apartado anterior, que influyan en la generación de riesgos para los

trabajadores; y

La organización y ordenamiento de las labores, incluidos los factores

ergonómicos y psicosociales. (Secretaria General de la Comunidad Andina de

Naciones CAN, 1994)

6.14 Diagnóstico inicial del sistema de gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo

“Evaluación inicial por parte de la empresa, para determinar el

cumplimiento de la normativa legal en Seguridad y Salud en el Trabajo” (IESS,

2011).

6.15 Desempeño de la Seguridad y Salud en el Trabajo

“Resultados medibles de la gestión que hace una empresa/organización de

sus riesgos para la Seguridad y Salud en el Trabajo” (IESS, 2011).

6.16 Eficacia

“Grado en el que las actividades son llevadas a cabo y los resultados

alcanzados” (IESS, 2011).

6.17 Eficiencia

“Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados” (IESS,

2011).

6.18 Empleador

96

“Toda persona física o jurídica que emplea a uno o varios trabajadores”

(Secretaria General de la Comunidad Andina de Naciones CAN, 1994).

6.19 Enfermedad profesional

“Una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de

riesgo inherentes a la actividad laboral” (IESS, 2011).

6.20 Ergonomía

“Ciencia aplicada que estudia la interacción entre la gente y el

medioambiente de trabajo. Se enfoca en comparar el puesto de trabajo con el

trabajador” (Industrial Accident Prevention Association IAPA, 2007).

6.21 Equipos de protección personal

“Los equipos específicos destinados a ser utilizados adecuadamente por el

trabajador para le protejan de uno o varios riesgos que puedan amenazar su

seguridad o salud en el trabajo” (Secretaria General de la Comunidad Andina de

Naciones CAN, 1994).

6.22 Examen pre ocupacional

“Evaluación de la capacidad de un aspirante a un trabajo sin poner en

riesgo su salud y seguridad ni la de los demás” (Update Software).

6.23 Examen ocupacional

“Es aquel examen realizado a trabajadores que se desempeñan en puestos

de trabajo de alto riesgo de accidentes, contratados por la empresa. Tienen por

objetivo el proteger y promover la seguridad y salud de los trabajadores así como

97

generar ambientes de trabajo saludables, y servicios de salud ocupacional

adecuados para los trabajadores” (Prezi).

6.24 Gestión

“Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización”

(Comite Técnico ISO/TC 176, 2005).

6.25 Gestión administrativa

“Conjunto de acciones coordinadas para definir la política, planificación,

organización, integración-implantación, verificación, control y mejoramiento

continuo” (IESS, 2011).

6.26 Gestión de talento humano

“Sistema normativo, herramientas y métodos que permiten seleccionar,

informar, comunicar, capacitar, adiestrar sobre los factores de riesgo ocupacional,

técnicas de prevención del puesto de trabajo y generales de la organización a los

trabajadores de la empresa u organización” (IESS, 2011)

6.27 Gestión técnica

“Sistema normativo, herramientas y métodos que permiten identificar,

medir, evaluar, controlar y vigilar los factores de riesgo ocupacional a nivel

ambiental y biológico” (IESS, 2011)

6.28 Identificación del peligro

“Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características”

(British Standards Institution, 2007).

98

6.29 Implantar

“Establecer y poner en ejecución doctrinas nuevas, instituciones, prácticas,

medidas, entre otros” (IESS, 2011).

6.30 Implementar

“Poner en funcionamiento, aplicar métodos, entre otros, para llevar a algo a

cabo” (IESS, 2011).

6.31 Incidente

“Evento(s) relacionado con el trabajo en que la lesión o enfermedad (a

pesar de la severidad) o fatalidad ocurren, o podrían haber ocurrido” (British

Standards Institution, 2007).

6.32 Integrar

“Conseguir que la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (política,

planificación, organización, verificación/control, y mejoramiento continuo), está

integrada en la gestión general de la empresa u organización” (IESS, 2011).

6.33 Investigación de accidente

“Proceso enfocado a reunir y analizar sistemáticamente la información de

un accidente, cuyo propósito es el de, identificar sus causas y realizar las

recomendaciones orientadas a prevenir la ocurrencia de un nuevo accidente”


99

6.34 Lugar de trabajo

“Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su

trabajo o a donde tienen que acudir por razón del mismo” (Secretaria General de la

Comunidad Andina de Naciones CAN, 1994).

6.35 Manejo o manipulación manual de carga

“Cualquier labor que requiera principalmente el uso de fuerza humana para

levantar, sostener, colocar, empujar, portar, desplazar, descender, transportar o

ejecutar cualquier otra acción que permita poner en movimiento o detener un

objeto” (Ministerio del Trabajo y Prevision Social; Subsecretaria de Previsión

Social, 2005).

6.36 Manual de prevención de riesgos laborales / de Seguridad y Salud en el

Trabajo

“Documento que establece la política de prevención y describe el sistema

de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa u organización”

(IESS, 2011).

6.37 Medios o ayudas mecánicas

“Corresponden a aquellos elementos mecanizados que reemplazan o

reducen el esfuerzo físico asociado al manejo o manipulación manual de carga”

(Ministerio del Trabajo y Prevision Social; Subsecretaria de Previsión Social,

2005).

6.38 Mejora continua

100

Proceso recurrente de optimización del sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo para lograr mejoras en el desempeño de la Seguridad y

Salud en el Trabajo global de forma coherente con la política de la Seguridad y

Salud en el Trabajo de la empresa u organización. (IESS, 2011)

6.39 Organización

Toda compañía, negocio, firma, establecimiento, empresa, institución o

asociación, o parte de los mismos, independientemente de que tenga carácter de

sociedad anónima, o de que sea público o privado, con funciones y

administración propias. En las organizaciones que cuenten con más de una

unidad operativa, podrá definirse como organización cada una de ellas. (IESS,

2011)

6.40 Peligro

“Fuente, situación o acto con potencial para causar daño” (IESS, 2011).

6.41 Plan de emergencia

“Procedimientos detallados para responder a una emergencia, tales como

incendios o explosiones, fugas químicas, o un descontrolado lanzamiento o

sobrecarga de energía. Un plan de emergencia es necesario para mantener el orden

y minimizar los efectos de un desastre” (Industrial Accident Prevention


6.42 Política de Seguridad y Salud Ocupacional

“Declaración de intención, y el compromiso de planificar una acción

administrativa coordinada. Provee una clara indicación de los objetivos de una

compañía en torno a la seguridad y salud ocupacional, los cuales servirán de guía

101

para el establecimiento del programa de seguridad y salud ocupacional” (Industrial

Accident Prevention Association IAPA, 2007).

6.43 Prevención

“Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las

fases de actividad de la empresa a fin de evitar o disminuir los riesgos derivados

del trabajo” (IESS, 2011).

6.44 Prevención de accidente

“La aplicación sistemática de principios reconocidos para reducir

incidentes, accidentes o el potencial de un accidente en un sistema u organización”


6.45 Procedimiento

“Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso” (British

Standards Institution, 2007).

6.46 Proceso

“Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las

cuales transforman elementos de entrada en resultados” (Comite Técnico ISO/TC

176, 2005).

6.47 Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos peligrosos

Aquellos elementos, factores o agentes físicos, químicos, biológicos,

ergonómicos o mecánicos, que están presentes en el proceso de trabajo, según

las definiciones y parámetros que establezca la legislación nacional, que

originen riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores que los desarrollen

102

o utilicen. (Secretaria General de la Comunidad Andina de Naciones CAN,

1994)

6.48 Programa de seguridad y salud ocupacional

“Una combinación sistemática de actividades, procedimientos e

instalaciones designadas a asegurar y mantener un lugar de trabajo seguro y

saludable” (Industrial Accident Prevention Association IAPA, 2007).

6.49 Registro

“Documento que presenta resultados obtenidos, proporciona evidencia de

las actividades desempeñadas” (British Standards Institution, 2007).

6.50 Registro de Seguridad y Salud en el Trabajo

“Documentos que proporcionan información cuya veracidad puede

demostrarse, basada en hechos obtenidos mediante observación, medición, ensayo

u otros medios de las actividades realizadas o de los resultados obtenidos en

materia de Seguridad y Salud en el Trabajo” (IESS, 2011).

6.51 Requisito

“Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u

obligatoria” (Comite Técnico ISO/TC 176, 2005).

6.52 Requisito legal

“Todo lo que se exige de una persona u organismo por estatuto,

reglamento, ley común, o por la ley” (Industrial Accident Prevention Association

IAPA, 2007).

103

6.53 Riesgo

“Combinación de la probabilidad de la ocurrencia de un evento peligroso o

exposición y la severidad de la lesión o enfermedad que pueden ser causados por

el evento o la exposición” (British Standards Institution, 2007).

6.54 Riesgo aceptable

“El riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado por la

organización teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia

política S&SO” (British Standards Institution, 2007).

6.55 Riesgo laboral

“Probabilidad que la exposición a un factor ambiental peligroso en el

trabajo cause enfermedad o lesión” (Secretaria General de la Comunidad Andina

de Naciones CAN, 1994).

6.56 Riesgo residual

“Un suceso o circunstancia indeterminada que permanece después de haber

ejecutado las respuestas a los riesgos” (LiderdeProyecto.com)

6.57 Salud

Es un derecho fundamental que significa no solamente la ausencia de afecciones

o de enfermedad, sino también de los elementos y factores que afectan

negativamente el estado físico o mental del trabajador y están directamente

relacionados con los componentes del ambiente del trabajo (Secretaria General

de la Comunidad Andina de Naciones CAN, 1994)

104

6.58 Salud Ocupacional

Rama de la Salud Publica que tiene como finalidad promover y mantener el

mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las

ocupaciones; prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de

trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo

a sus aptitudes y capacidades. (Secretaria General de la Comunidad Andina de

Naciones CAN, 1994)

6.59 Seguridad Ocupacional

“Es el mantenimiento de un medio ambiente de trabajo el cual es

relativamente libre de actuales o potenciales peligros que pueden herir a los

trabajadores” (Industrial Accident Prevention Association IAPA, 2007).

6.60 Servicio de salud en el trabajo

Conjunto de dependencias de una empresa que tiene funciones esencialmente

preventivas y que está encargado de asesorar al empleador, a los trabajadores y a

sus representantes en la empresa acerca de:

a) Los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio ambiente

de trabajo seguro y sano que favorezca una salud física y mental óptima

en relación con el trabajo.

b) La adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida

cuenta de su estado de salud física y mental. (Secretaria General de la

Comunidad Andina de Naciones CAN, 1994)

6.61 Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto

establecer una política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo, los

mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando

íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial,

105

en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones

laborales a los trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los

mismos, así como promoviendo la competitividad de las empresas en el

mercado. (Secretaria General de la Comunidad Andina de Naciones CAN,

1994)

6.62 Trabajador

“Toda persona que desempeña una actividad laboral por cuenta ajena

remunerada, incluidos los trabajadores independientes o por cuenta propia y los

trabajadores de las instituciones públicas” (Secretaria General de la Comunidad

Andina de Naciones CAN, 1994)

6.63 Valoración del riesgo

“Proceso para estimar la magnitud del riesgo y la toma de decisiones si el

riesgo es tolerable o no, considerando factores tales como, socioeconómicos,

ergonómicos, psicosociales, y aspectos medioambientales” (Instituto Nacional de

Normalización INN - Chile, 2003).

106

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111

8 ANEXOS

ANEXO 1

CHECKLIST DE EVALUACIÓN DE REQUISITOS TECNICO LEGALES

LISTA DE CHEQUEO DE REQUISITOS TÉCNICOS LEGALES DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO

1.- Gestión Administrativa

Cum

ple

No C

um

ple

No A

plic

ab

le

Medición evaluación

“RTL”

1.1.- Política

a. Corresponde a la naturaleza y magnitud de los factores de riesgos.

X

75%

b. Compromete recursos. X

c. Incluye compromiso de cumplir con la legislación técnico legal de SST vigente, y dotar de las mejores condiciones de SSO para todo su personal.

X

d. Se ha dado a conocer a todos los trabajadores y se la expone en lugares relevantes.

X

e. Está documentada, integrada-implantada y mantenida.

X

f. Está disponible para las partes interesadas. X

g. Se compromete al mejoramiento continuo. X

h. Se actualiza periódicamente. X

1.2.- Planificación

a. Dispone la empresa u organización de un diagnóstico de su sistema de gestión, realizado en los dos últimos años si es que los cambios internos así lo justifican, que establezca.

0%

a.1 Las No conformidades priorizadas y temporizadas respecto a la gestión: administrativa; técnica; del talento humano; y, procedimientos o programas operativos básicos.

X

b. Existe una matriz para la planificación en la que se han temporizado las No conformidades desde el punto de vista técnico.

X

c. La planificación incluye objetivos, metas y actividades rutinarias y no rutinarias.

X

d. La planificación incluye a todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo, incluyendo visitas, contratistas, entre otras.

X

e. El plan incluye procedimientos mínimos para el cumplimiento de los objetivos y acordes a las No conformidades priorizadas y temporizadas.

X

f. El plan compromete los recursos humanos, económicos, tecnológicos suficientes para garantizar los resultados.

X

g. El plan define los estándares o índices de eficacia (cualitativos y cuantitativos) del sistema de gestión

X

112

de la SST, que permitan establecer las desviaciones programáticas, en concordancia con el artículo 11 del reglamento SART

h. El plan define los cronogramas de actividades con responsables, fechas de inicio y de finalización de la actividad

X

i. El plan considera la gestión del cambio en lo relativo a:

i.1 Cambios internos: Nueva plantilla, nuevos procesos, nuevos equipos, etc.

X

i.2 Cambios externos: Modificación de leyes, fusiones organizativas, tecnología.

X

1.3.- Organización

a. Tiene reglamento Interno de seguridad y salud en el trabajo aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

X

25%

b. Ha conformado las unidades o estructuras preventivas:

b.1 Unidad de seguridad y salud en el trabajo; X

b.2 Servicio médico de empresa; X

b.3 Comité y Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo;

X

b.4 Delegado de seguridad y salud en el trabajo;

X

c. Están definidas las responsabilidades integradas de seguridad y salud en el trabajo, de los gerentes, jefes, supervisores, trabajadores entre otros y las de especialización de los responsables de las unidades de seguridad y salud, y, servicio médico de empresa; así como, de las estructuras de SST.

X

d. Están definidos los estándares de desempeño de SST

X

e. Existe la documentación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo; manual, procedimientos, instrucciones y registros.

X

1.4.- Integración-Implantación

a. El programa de competencia previo a la integración-implantación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización incluye el ciclo que a continuación se indica:

0%

a.1 Identificación de necesidades de competencia

X

a.2 Definición de planes, objetivos y cronogramas

X

a.3 Desarrollo de actividades de capacitación y competencia

X

a.4 Evaluación de eficacia del programa de competencia

X

Se han desarrollado los formatos para registrar y documentar las actividades del plan, y si estos registros están disponibles para las autoridades de control.

b. Se ha integrado-implantado la política de seguridad y salud en el trabajo, a la política general de la empresa u organización

X

c. Se ha integrado-implantado la planificación de SST, a la planificación general de la empresa u organización.

X

d. Se ha integrado-implantado la organización de SST X

113

a la organización general de la empresa u organización

e. Se ha integrado-implantado la auditoria interna de SST, a la auditoria general de la empresa u organización

X

f. Se ha integrado-implantado las re-programaciones de SST a las re-programaciones de la empresa u organización.

X

1.5.- Verificación/Auditoria Interna del cumplimiento de estándares e índices de eficacia del plan de gestión

a. Se verificará el cumplimiento de los estándares de eficacia (cualitativa y cuantitativa) del plan.

X

0% b. Las auditorías externas e internas serán

cuantificadas, concediendo igual importancia a los medios que a los resultados.

X

c. Se establece el índice de eficacia del plan de gestión y su mejoramiento continuo.

X

1.6.- Control de las desviaciones del plan de gestión

a. Se reprograman los incumplimientos programáticos priorizados y temporizados.

X

0%

b. Se ajustan o se realizan nuevos cronogramas de actividades para solventar objetivamente los desequilibrios programáticos iniciales.

X

c. Revisión Gerencial

c.1 Se cumple con la responsabilidad de gerencia/ de revisar el sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización.

X

c.2 Se proporciona a gerencia toda la información pertinente, como diagnóstico, controles operacionales, planes de gestión del talento humano, auditorías, resultados, otros; para fundamentar la revisión gerencial del Sistema de Gestión.

X

c.3 Considera gerencia la necesidad de mejoramiento continuo, revisión de política, objetivos, otros, de requerirlo.

X

1.7.- Mejoramiento Continuo

a. Cada vez que se re-planifican las actividades de seguridad y salud en el trabajo, se incorpora criterios de mejoramiento continuo; con mejora cualitativa y cuantitativamente de los índices y estándares del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización.

X 0%

2.- Gestión técnica

Cum

ple

No C

um

ple

No A

plic

ab

le


“RTL”

2.1.- Identificación

a. Se han identificado las categorías de factores de riesgo ocupacional de todos los puestos, utilizando procedimientos reconocidos en el ámbito nacional o internacional en ausencia de los primeros

X 42.86%

114

b. Tiene diagrama(s) de flujo del(os) proceso(s). X

c. Se tiene registro de materias primas, productos intermedios y terminados

X

d. Se dispone de los registros médicos de los trabajadores expuestos a riesgos.

X

e. Se tiene hojas técnicas de seguridad de los productos químicos

X

f. Se registra el número de potenciales expuestos por puesto de trabajo

X

g. La identificación fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de SST, debidamente calificado.

X

2.2.- Medición

a. Se han realizado mediciones de los factores de riesgo ocupacional a todos los puestos de trabajo con métodos de medición (cuali-cuantitativa según corresponda), utilizando procedimientos reconocidos en el ámbito nacional o internacional a falta de los primeros.

X

0% b. La medición tiene una estrategia de muestreo

definida técnicamente. X

c. Los equipos de medición utilizados tienen certificados de calibración vigentes.

X

d. La medición fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente calificado.

X

2.3.- Evaluación

a. Se ha comparado la medición ambiental y/o biológica de los factores de riesgos ocupacional, con estándares ambientales y/o biológicos contenidos en la ley

X

75%

b. Se han realizado evaluaciones de factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo.

X

c. Se han estratificado los puestos de trabajo por grado exposición

X

d. La evaluación fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a SST, debidamente calificado.

X

2.4.- Control Operativo Integral

a. Se han realizado controles de los factores de riesgo ocupacional aplicables a los puestos de trabajo, con exposición que supere el nivel de acción.

X

16.67%

b. Los controles se han establecido en este orden:

b.1 Etapa de planeación y/o diseño. X

b.2 En la fuente X

b.3 En el medio de transmisión del factor de riesgo ocupacional; y,

X

b.4 En el receptor X

c. Los controles tienen factibilidad técnico legal. X

d. Se incluyen en el programa de control operativo las correcciones a nivel de conducta del trabajador

X

e. Se incluyen en el programa de control operativo las correcciones a nivel de la gestión administrativa de la organización.

X

115

f. El control operativo integral fue realizado por un profesional especializado en SST, debidamente calificado.

X

2.5.- Vigilancia ambiental y biológica

a. Existe un programa de vigilancia ambiental para los factores de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción

X

0%

b. Existe un programa de vigilancia de la salud para los factores de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción

X

c. Se registran y se mantienen por veinte (20) años los resultados de las vigilancias (ambientales y biológicas) para definir la relación histórica causa-efecto y para informar a la autoridad competente.

X

d. La vigilancia ambiental y de la salud fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la gestión de la SST, debidamente calificado.

X

e. Existe un programa de vigilancia ambiental para los factores de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción

X

3.- Gestión del talento humano

Cum

ple

No C

um

ple

No

Ap

lica

ble


“RTL”

3.1.- Selección de los trabajadores

a. Están definidos los factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo.

X

50%

b. Están definidas las competencias (perfiles) de los trabajadores en relación a los riesgos ocupacionales del puesto de trabajo

X

c. Se han definido profesiogramas o análisis de puestos de trabajo para actividades críticas con factores de riesgos de accidentes graves y las contraindicaciones absolutas y relativas para los puestos de trabajo; y,

X

d. El déficit de competencia de un trabajador incorporado se solventan mediante formación, capacitación, adiestramiento, entre otros.

X

3.2.- Información Interna y Externa

a. Existe un diagnóstico de factores de riesgo ocupacional, que sustente el programa de información interna

X

33.33%

b. Existe un sistema de información interno para los trabajadores, debidamente integrado-implantado sobre los factores de riesgos ocupacionales de su puesto de trabajo, de los riesgos generales de la organización y como se enfrentan.

X

c. La gestión técnica considera a los grupos vulnerables.

X

d. Existe un sistema de información externa, en relación a la empresa u organización, para tiempos de emergencia, debidamente integrado-implantado.

X

e. Se cumple con las resoluciones de la a Comisión de X

116

Valuación de Incapacidades del IESS, respecto a la reubicación del trabajador por motivos de SST.

f. Se garantiza la estabilidad de los trabajadores que se encuentran en periodos de: trámite, observación, subsidio y pensión temporal / provisional por parte del Seguro General de Riesgos del Trabajo, durante el primer año. trámites en el SGRT.

X

3.3.- Comunicación Interna y Externa

a. Existe un sistema de comunicación vertical hacia los trabajadores sobre el Sistema de Gestión de SST.

X

0% b. Existe un sistema de comunicación, en relación a la empresa u organización, para tiempos de emergencia, debidamente integrado-implantado

X

3.4.- Capacitación

a. Se considera de prioridad tener un programa sistemático y documentado para que: Gerentes, jefes, supervisores, y trabajadores, adquieran competencias sobre sus responsabilidades integradas en SST; y,

X

70%

b. Verificar si el programa ha permitido:

b.1 Considerar las responsabilidades integradas en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, de todos los niveles de la empresa u organización.

X

b.2 Identificar en relación al literal anterior, cuales son las necesidades de capacitación

X

b.3 Definir los planes, objetivos y cronogramas

X

b.4 Desarrollar las actividades de capacitación de acuerdo a los numerales anteriores; y,

X

b.5 Evaluar la eficacia de los programas de capacitación

X

3.5.- Adiestramiento

a. Existe un programa de adiestramiento a los trabajadores que realizan: actividades críticas, de alto riesgo y brigadistas; que sea sistemático y esté documentado; y,

X

62.50%

b. Verificar si el programa ha permitido:

b.1 Identificar las necesidades de adiestramiento

X

b.2 Definir los planes, objetivos y cronogramas

X

b.3 Desarrollar las actividades de adiestramiento

X

b.4 Evaluar la eficacia del programa X

4.- Procedimientos y programas operativos básicos

Cum

ple

No C

um

ple

No

Ap

lica

ble


“RTL”

4.1.- Investigación de incidentes, accidentes y enfermedades profesionales - ocupacionales

a. Se tiene un programa técnico idóneo para investigación de accidentes 0%

117

integrado implantado que determine:

a.1 Las causas inmediatas, básicas y especialmente las causas fuente o de gestión

X

a.2 Las consecuencias relacionadas a las lesiones y/o a las pérdidas generadas por el accidente

X

a.3 Las medidas preventivas y correctivas para todas las causas, iniciando por los correctivos para las causas fuente

X

a.4 El seguimiento de la integración-implantación a las medidas correctivas

X

a.5 Realizar las estadísticas y entregarlas anualmente a las dependencias del SGRT.

X

b. Se tiene un protocolo médico para investigación de enfermedades profesionales/ocupacionales, que considere:

b.1 Exposición ambiental a factores de riesgo ocupacional.

X

b.2 Relación histórica causa efecto X

b.3 Exámenes médicos específicos y complementarios; y, Análisis de laboraltorio específicos y complementarios.

X

b.4 Sustento legal X

b.5 Realizar las estadísticas de salud ocupacional y/o estudios epidemiológicos y entregar anualmente a las dependencias de Seguro General de Riesgos del Trabajo.

X

4.2.- Vigilancia de la salud de los trabajadores

Se realiza mediante los siguientes reconocimientos médicos en relación a los factores de riesgo ocupacional de exposición, incluyendo a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos.

50%

a. Preempleo X

b. De Inicio X

c. Periódico X

d. Reintegro X

e. Especiales X

f. Al término de la relación laboral con la empresa u organización

X

4.3.- Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgo de accidentes graves

a. Se tiene un programa técnicamente idóneo para emergencias, desarrollado e integrado-implantado luego de haber efectuado la evaluación del potencial riesgo de emergencia, dicho procedimiento considerará:

0%

a.1 Modelo descriptivo (caracterización de la empresa u organización)

X

a.2 Identificación y tipificación de emergencias que considere las variables hasta llegar a la emergencia

X

a.3 Esquemas organizativos X

a.4 Modelos y pautas de acción X

a.5 Programas y criterios de integración-implantación; y,

X

118

a.6 Procedimiento de actualización, revisión y mejora del plan de emergencia

X

b. Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e inminente, previamente definido, puedan interrumpir su actividad y si es necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo.

X

c. Se dispone que ante una situación de peligro, si los trabajadores no pueden comunicarse con su superior, puedan adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro

X

d. Se realizan simulacros periódicos (al menos uno al año) para comprobar la eficacia del plan de emergencia

X

e. Se designa personal suficiente y con la competencia adecuada; y,

X

f. Se coordinan las acciones necesarias con los servicios externos: primeros auxilios, asistencia médica, bomberos, policía, entre otros, para garantizar su respuesta

X

4.4.- Plan de contingencia

a. Durante las actividades relacionadas con la contingencia se integran-implantan medidas de seguridad y salud en el trabajo.

X 0%

4.5.- Auditorias internas

Se tiene un programa técnicamente idóneo, para realizar auditorías internas, integrado-implantado que defina:

0%

b. Las implicaciones y responsabilidades X

c. El proceso de desarrollo de la auditoria X

d. Las actividades prevías a la auditoria X

e. Las actividades de la auditoria X

f. Las actividades posteriores a la auditoria X

g. Las implicaciones y responsabilidades X

4.6.- Inspecciones de seguridad y salud

Se tiene un procedimiento, para realizar inspecciones y revisiones de

seguridad, integrado-implantado y que contenga:

0% a. Objetivo y alcance X

b. Implicaciones y responsabilidades X

c. Áreas y elementos a inspeccionar X

d. Metodología X

e. Gestión documental X

4.7.- Equipos de protección personal individual y ropa de trabajo

Se tiene un procedimiento, para selección, capacitación, uso y mantenimiento de equipos de protección individual, integrado-implantado y que defina:

0%

a. Objetivo y alcance X


c. Vigilancia ambiental y biológica X

d. Desarrollo del programa X

e. Matriz con inventario de riesgos para utilización de EPI(s)

X

f. Ficha para el seguimiento del uso de EPI(s) y ropa de trabajo

X

4.8.- Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo

Se tiene un programa, para realizar mantenimiento predictivo, preventivo y 100%

119

correctivo, integrado-implantado y que defina:

a. Objetivo y alcance X


c. Desarrollo del programa X

d. Formulario de registro de incidencias X

e. Ficha integrada-implantada de mantenimiento/revisión de seguridad de equipos

X

140

ANEXO 4 –

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIÓN EN PREVENCIÓN DE

RIESGOS LABORALES

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS - GESTIÓN EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE

RIESGOS LABORALES

Elaborado: Revisado: Aprobado:

PLANIFICACIÓN

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-PF-02 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Establecer el lineamiento para el desarrollo de la planificación de la Gestión en la Prevención de Riesgos y Control de Riesgos Laborales, obtenidos del Diagnostico o Evaluación de Riesgos de la Empresa, incluyendo la gestión documental.

Mediante objetivos, metas, alcance, criterio técnico-legal, procedimientos y directrices gestión de recursos, asignación de responsabilidades a todos los involucrados, cronograma de trabajo, e índices para la medición de las desviaciones del plan anual.

2. ALCANCE

Este Plan es aplicable para todos los procesos, áreas de trabajo e instalaciones de la Empresa.

3. REFERENCIAS

Constitución de la República del Ecuador

Código del Trabajo

Convenios de la OTI

Decisión 584 – Instrumento Andino de SST

Resolución 957 – Reglamento del Instrumento Andino de SST

Acuerdo 1404 – Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresa.

Resolución CD. 390 – Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo

Resolución CD. 333 – Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART”

Normas INEN

Normas NFPA

141

4. DEFINICIONES SST: Seguridad y Salud en el Trabajo.

5. RESPONSABILIDADES

Con el objeto de asegurar el desarrollo del presente plan y el cumplimiento del cronograma de trabajo (matriz de planificación), a continuación se mencionan las responsabilidades del personal relacionada a la empresa: Gerente General: Es el responsable de la revisión periódica de la Gestión en la Prevención de Riesgos y Control de Riesgos Laborales, verificación de los índices eficacia, asignación de recursos, hacer cumplir las referencias Técnico-Legales, para el cumplimento y aprobación del plan anual según el cronograma de trabajo (Matriz de Planificación).

Jefe de Recursos Humanos: Es el responsable de la elaboración y planificación de los programas de capacitación y adiestramiento, elaboración del Sistema de Comunicación e información. Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el Responsable de realizar el diagnostico en cuanto a la gestión de prevención de riesgos en la Empresa, dar el asesoramiento para el desarrollo e implementación del plan anual, hacer cumplir las normas de SST, verificación y actualización periódica de los índices e indicadores de eficiencia, informar a todas las partes interesadas (gerencia, trabajadores, proveedores, clientes y visitantes) y verificar el cumplimientos de los procesos y normas de seguridad. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: Colaborar y asesorar en la elaboración, revisión y aprobación, de las políticas, programas, planes y campañas en cuanto a la gestión de seguridad y salud en el trabajo, para la prevención de posibles incidentes, accidentes y enfermedades profesionales que se puedan suscitar en la Empresa. Jefes de áreas o supervisores: Colaborar otorgando la informacion necesaria que el Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo necesite de los dieferentes departamentos o areas, como tambien con el cumpliemto del Plan anual según el cronograma de trabajo. Trabajadores: Cumplir con los procesos y normas de Seguridad y Salud en el trabajo que se implementen en la empresa. Proveedores: Cumplir con los procesos y normas de Seguridad y Salud en el trabajo que se implementen en la empresa. Clientes: Cumplir con los procesos y normas de Seguridad y Salud en el trabajo que se implementen en la empresa.

142

6. PROCEDIMIENTO 6.1 Diagnostico

# Actividad o proceso Responsable

1 Realizar un diagnóstico o evaluación con la finalidad de evidenciar el grado de cumplimiento de la empresa en materia de SST., por medio del checklist de evaluación conformado de elementos y subelementos de requisitos técnicos y legales acorde a los lineamientos del ‘SART’. Este Checklist es una matriz que contienen cuatro macro elementos valorados con un total del 100%.

Jefe de SST

2 Integrar en el diagnostico los elementos y subelementos, aplicables a la empresa, como también elementos adicionales.

Jefe de SST

3 Ejecutar el diagnostico utilizando La Matriz de evaluación de riesgos, tomando en cuenta los siguiente criterios:

La Matriz se encuentra compuesta de seis columnas, en la primera columna se desarrolla la numeración asignada a los Macro Elementos, Elementos o Sub elementos, posteriormente se muestra en la columnas dos, tres y cuatro parámetros que indican el nivel de cumplimento del cual se deberá calificar marcando con una “x” los elementos o subelementos con los que la Empresa cuente.

En la segunda columna se muestra con un parámetro indicando “Si Cumple”, en la tercera columna se muestra con un parámetro indicando “No Cumple” y en la cuarta columna se muestra con un parámetro que indica “No es aplicable”, posteriormente se muestra en la quinta columna un último parámetro que indica el porcentaje total de cumplimiento de dicho sub elemento, en la sexta columna se muestran las observaciones que se pudieron a ver generado durante la evaluación. Adicionalmente se muestra un gráfico donde se registra el porcentaje correspondiente al cumplimiento de los cuatro macro elementos.

Jefe de SST

4 Coordinar las actividades de tal forma que se cumpla con el cronograma (matriz de planificación) para el cierre de las no conformidades priorizando y temporizando dichos hallazgos, determinadas en el diagnóstico inicial.

Jefe de SST/ Comité Paritario

de SST.

6.2 Desarrollo del Plan (Matriz de Planificación)


1

Determinar los Objetivos y Metas a cumplir durante el desarrollo, considerando el siguiente tipo de información:

Resultado de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.

Legislación y requisitos técnicos legales.

Jefe de SST/Comité Paritario de

SST.

143

Diagnósticos/Auditorias (registros de No conformidades).

Lineamientos de la compañía y política de SST.

Punto de vista de los trabajadores y de las partes interesadas.

Análisis del desempeño de los objetivos de SST,

establecidos previamente.

Registros de incidentes, accidentes, enfermedades

profesionales y daños a la propiedad.

2 Desarrollar un Cronograma de Actividades (Matriz de Planificación), con responsables, fechas de inicio y finalización de la actividad.

Jefe de SST/ Comité paritario

de SST

3 Establecer los estándares de eficacia e indicadores (Art.11 SART), que permitirán establecer las desviaciones programáticas del plan (matriz de planificación).

Jefe de SST

4 Gestionar los recursos humanos, económicos y tecnológicos necesarios, con aprobación de la Gerencia General

garantizando el cumplimiento del Plan de SST (matriz de

planificación).

Jefe de SST.

5 Revisar y aprobar el Plan (matriz de planificación). Gerente General.

6.3 Verificación del Plan


1 Actualizar los indicadores mensualmente, y en el caso de que existan desviaciones del plan se deberá reformular el

cronograma inicialmente establecido. De cumplir con la meta fijada, se deberán realizar las acciones de mejora respectivas utilizando como guía el procedimiento de “Mejoramiento Continuo y Acciones Correctivas y Preventivas”.

Jefe de SST

2 Realizar el control de desviaciones y la reprogramación de Plan (matriz de planificación).

Jefe de SST

3 Comunicar e informar a Gerencia General. Jefe de SST

6.4 Gestión del Cambio


1 Gestionar el actualización durante la implementación el plan, cuando se generen ciertos cambios, tanto internos como externos en LA EMPRESA, como ejecución de nuevos procesos, o la adquisición de nuevos equipos y tecnología, se debe realizar Identificación, Valoración, Evaluación, y Control de los posibles factores de riesgos que se puedan presentar.

Jefe de SST

2 Investigar continuamente las posibles modificaciones que se puedan presentar en el marco de lo Técnico-Legal, y reformular el presente plan en el caso de ser necesario.

Jefe de SST.

144

7. ANEXOS

Descripción

Responsable

de su

resguardo

Lugar

donde se

mantiene

Periodo de

resguardo Acceso

Disposición

final

Checklist (matriz de diagnóstico

inicial).

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Unidad de

SST.

Archivo.

Matriz de Planificación

(priorización de No

conformidades).

Jefe de SST.

Intranet/ Físico.

Permanente.

Unidad de

SST.

Archivo.

Planificación de SST.

Jefe de SST. Intranet/Físi

co. Permanente.

Gerente General.

Archivo.

145


RIESGOS LABORALES


UNIDAD O ESTRUCTURA PREVENTIVA (ORGANIZACIÓN)

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-EP-02 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Establecer la organización de la Unidad o Estructura Preventiva de LA EMPRESA, mediante la descripción de las funciones, autoridades, y responsabilidades ligadas a las actividades del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

2. ALCANCE Aplica a todos los responsables que conforman la Unidad o Estructura Preventiva tales como, Unidad de SST, Servicio Médico de la Empresa, Comité y Sub-Comités de SST y Brigadas de emergencias, Gerentes, Jefes de Áreas o supervisores, y a todos los trabajadores de LA EMPRESA, y partes interesadas.

3. REFERENCIAS - Resolución CD. 333 – Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART” - Decreto 2393- Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y

mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

4. DEFINICIONES

Estructura Preventiva: Es la organización o la estructura de recursos humanos conformada en materia de prevención, ya sea en la Seguridad y Salud del trabajo, en aquellas tareas preventivas (seguridad) que le sean encomendadas. SST: Seguridad y Salud en el Trabajo. USST: Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo. CSST: Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.


Gerente General: Es el responsable de garantizar los recursos necesarios a la Unidad o estructura preventiva del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

146

Trabajo de LA EMPRESA.

Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es responsable de asesorar, y supervisar a la Unidad o estructura preventiva de LA EMPRESA.

6. PROCEDIMIENTO Las funciones con respecto al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de LA EMPRESA, se han definido de la siguiente manera:

6.1 Unidad O Estructura Preventiva

# Actividades y Funciones Responsable

1 Conformar la Unidad o Estructura preventiva del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con los trabajadores que se designen.

Comunicar las responsabilidades tanto de la Unidad o

Estructura preventiva conformada, como la de todos los trabajadores según lo indique la legislación.

Identificar y Evaluar los Riesgos y establecer medidas de control.

Planificar, coordinar, gestionar, ejecutar y controlar los programas de Seguridad y Salud en el trabajo.

Investigar y llevar el registro estadístico de los accidentes, incidentes, ausentismos y de las enfermedades profesionales.

Reportar los accidentes y las enfermedades ocupacionales oportunamente a la Dirección de Riesgos del Trabajo del IESS y al Ministerio De Relaciones Laborales, y tener el registro de accidentes y morbilidad laboral.

Informar, capacitar y adiestrar a los trabajadores en materia de prevención de riesgos.

Realizar las inspecciones, auditorias de seguridad y simulacros de emergencia.

Informar al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo de LA EMPRESA conformado, sobre los resultados de las investigaciones realizadas en caso de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales que se susciten.

Asesorar y promover la utilización adecuada de los elementos de protección personal.

Actualizar del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo bianualmente.

Actualizar la conformación el Comité Paritario anualmente.

Direccionar la Gestión de servicio Médico de la Empresa.

Proponer y participar en el desarrollo del programa de capacitación anual de la empresa en temas de Seguridad

Jefe de SST.

147

y Salud en el Trabajo.

Controlar el cuidado de la salud y seguridad para visitantes, y partes interesadas.

Establecer los requisitos de Seguridad y Salud en el trabajo en los contratos con proveedores.

2 Aprobar la conformación de la Unidad o Estructura

preventiva de Seguridad y Salud en el Trabajo de LA EMPRESA.

Aprobar la contratación del Servicio Médico de LA EMPRESA.

Liderar la definición de la Política, objetivos, responsabilidades, autoridades.

Asignar los recursos para la gestión en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, en cuanto a la prevención de riesgos y control de riesgos laborales.

Definir los planes de acción para lograr los objetivos y cumplir con la política.

Aprobar los proyectos, programas, procedimientos, e instructivos de aplicación para la Gestión en la prevención de riesgos y control de riesgos laborales.

Promover, motivar, instruir y participar en actividades informativas sobre los riesgos de las actividades a todos los trabajadores en sus sitios de trabajo.

Colaborar activamente con el Comité Paritario y Responsable de Prevención de Riesgo en sus actividades y responsabilidades.

Verificar los índices de eficacia e indicadores, en cuanto a la Gestión en la Prevención de Riesgos y Control de Riesgos Laborales.

Gerente General

3 Definir estándares de desempeño según lo exigido por la Normativa reglamentaria vigente (Resolución 390 Art.52), y los que estime necesario. Para ello se deberá revisar el Procedimiento “PR-SST-ID-04 Procedimiento de Indicadores de Desempeño”.

Elaborar y definir la documentación requerida por las normativas vigentes y los que sean necesarios para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de LA EMPRESA.

Unidad de SST.

4 Realizar la Gestión en la prevención y fomento de la salud de los trabajadores de LA EMPRESA, evitando los daños que pudieren ocurrir por los riesgos comunes y específicos de las actividades que desempeñan.

A más de cumplir las funciones generales, cumplirán además con las que se agrupan bajo los subtítulos siguientes:

Servicio Médico de LA

EMPRESA (Medico

Ocupacional )

5 Higiene del Trabajo:

Realizar el estudio y vigilancia de las condiciones ambientales en los sitios de trabajo, con el fin de obtener y conservar los valores óptimos posibles de


EMPRESA (Medico

Ocupacional )

148

ventilación, iluminación, temperatura y humedad.

Realizar el estudio de la fijación de los límites para una prevención efectiva de los riesgos de intoxicaciones y enfermedades ocasionadas por:

ruido, vibraciones, exposición a solventes y materiales líquidos, sólidos peligrosas producidas en el trabajo.

Analizar y clasificar de puestos de trabajo, para seleccionar el personal, en base a la valoración de los requerimientos psicofisiológicos de las tareas a desempeñarse, y en relación con los riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

Promover el control de plagas para el adecuado mantenimiento de los servicios sanitarios generales, tales como: comedores, bodegas, servicios higiénicos, suministros de agua potable y otros en los sitios de trabajo.

Ejecutar la vigilancia de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 41 (42) del Código del Trabajo, controlando además, que la alimentación sea hecha a base de los mínimos requerimientos dietéticos y calóricos.

Presentar la información periódica de las actividades realizadas, a los organismos de supervisión y control.

6

Estado de Salud del Trabajador

Realizar la apertura de la ficha médica ocupacional al momento de ingreso de los trabajadores a LA EMPRESA, mediante el formulario que al efecto proporcionará el IESS

Realizar exámenes médicos preventivos anuales de seguimiento y vigilancia de la salud de todos los trabajadores.

Realizar exámenes especiales en los casos de trabajadores cuyas labores involucren alto riesgo para la salud, el que se realizará semestralmente o a intervalos más cómodos según la necesidad.

Dar atención médico-quirúrgica de nivel primario y de urgencia.

Realizar la transferencia de pacientes a Unidades Médicas del IESS, cuando se requiera atención médica especializada o exámenes auxiliares de diagnóstico.

Realizar el mantenimiento del nivel de inmunidad por medio de la vacunación a los trabajadores, con mayor razón en tratándose de epidemias.


EMPRESA (Medico

Ocupacional )

7 Riesgos Del Trabajo

Además de las funciones indicadas, el Servicio Médico de Empresa cumplirá con las siguientes:

Colaborar con el Comité de Seguridad y Salud en el


EMPRESA (Medico

Ocupacional )

149

Trabajo de LA EMPRESA y asesorar en los casos en que no cuente con un técnico especializado en la materia.

Colaborar en la investigación de los accidentes de trabajo, en conjunto con el Jefe de Seguridad y Salud en el trabajo de LA EMPRESA.

Investigar las enfermedades ocupacionales que se puedan presentar en LA EMPRESA.

Llevar la estadística de todos los accidentes producidos, según el formulario del IESS.

8 De La Educación Higiénico-Sanitaria De Los Trabajadores

Divulgar los conocimientos indispensables para la prevención de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.

Organizar programas de educación para la salud en base a conferencias, concursos, recreaciones, y actividades deportivas destinadas a mantener la formación preventiva de la salud y seguridad mediante cualquier recurso educativo y publicitario.

Colaborar con las autoridades de salud en las campañas de educación preventiva y solicitar asesoramiento de estas Instituciones si fuere necesario.

Cumplir con todo lo establecido en el Código de Trabajo sobre la aplicación práctica y efectiva de la medicina laboral.


EMPRESA (Medico

Ocupacional )

9 Analizar y emitir sus recomendaciones sobre el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de LA EMPRESA.

Realizar inspecciones periódicas de todas las instalaciones, analizando que existan las respectivas condiciones de Seguridad y Salud en la empresa, y recomendar la adopción de las medidas preventivas respectivas.

Informar de inmediato en caso de existir situaciones de peligro que amenace la vida de los trabajadores o las instalaciones de LA EMPRESA y reportar a la autoridad competente.

Promover la observación de las disposiciones del Reglamento y todas las disposiciones sobre prevención de riesgos.

Analizar los accidentes o enfermedades ocupacionales, investigados por el Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Apoyar en todas las actividades afines el Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Identificar necesidades de capacitación así como fomentar una cultura en prevención de riesgos.

Comité Paritario de SST.

10 Incendios y/o Conatos de incendios Etapa de preparación:

Brigadas de emergencias

contra

150

Seleccionar al personal de la Brigada.

Realizar la capacitación del personal a través de una entidad certificada o AVALADA por el cuerpo de Bomberos.

Disponer de equipos y material de acuerdo con los requerimientos de la brigada.

Verificar mediante el mapa de factores de riesgo la ubicación de extintores, cajetines, tomas de agua, lámparas de emergencias, unidades de botiquines camillas, entre otros.

Participar en ejercicios de simulación y simulacros.

Realizar inspecciones periódicas a los equipos contra incendio que disponga la empresa, recomendar su cambio, modificación y definir un programa de mantenimiento.

incendio // Jefe de la

Brigada/Brigadistas

11 Incendios y/o Conatos de incendios Etapa de respuesta:

Combatir el incendio con los medios y elementos con los que dispone LA EMPRESA.

Apoyar las acciones del Cuerpo de Bombero.

Coordinar actividades con otras brigadas.

12 Incendios y/o Conatos de incendios Etapa de Rehabilitación después de la Emergencia:

Cuando se suscite un evento, verificar con los organismos básicos (Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Policía, etc.). Las instalaciones de LA EMPRESA y recomendar el retorno a las actividades normales.

Verificar el estado normal del personal y equipo.

Realizar un informe de las tareas cumplidas por la brigada.

13 Primeros auxilios Etapa de preparación:

Conformar la brigada con el personal de LA EMPRESA.

Realizar la capacitación del personal a través de una entidad certificada.

Poner a disposición el material y equipo necesario.

Determinar las zonas de seguridad en LA EMPRESA y establecer el sitio a donde se llevaran a los heridos, enfermos o extraviados, hasta la presencia de las entidades de socorro.

Determinar la ubicación mediante el mapa de factores de riesgo de camillas, botiquines y otros implementos a

Brigada de Primeros

Auxilios // Jefe de la Brigada/ Brigadistas.

151

ocupar durante la emergencia.

Conocer cuáles son las casas de salud más cercana y su ubicación donde se acudirá con los heridos y enfermos que necesiten asistencia médica, esto una vez que se hayan mantenido los convenios necesarios para la utilización de sus servicios.

Coordinar actividades con las otras brigadas.


14 Primeros auxilios Etapa de respuesta:

Proporcionar los primeros auxilios a quienes lo necesiten.

Transportar a los heridos y/o cadáveres a áreas previamente determinadas.

Coordinar con los organismos básicos (Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, la policía etc.) la atención, traslado de victimas a casas asistenciales si la situación lo amerita.

15 Primeros auxilios Etapa de Rehabilitación después de la Emergencia:

Realizar una verificación del estado del personal y equipos.

Realizar una evaluación de las tareas de la brigada.

Realizar un informe de actividades durante la emergencia.

16 Evacuaciones Etapa de preparación:

Instruir y adiestrar al personal integrante de la Brigada de técnicas de evacuación, ya sea internamente u a través de una entidad certificada.

Verificar constantemente que no se encuentren las vías y rutas de evacuación obstaculizadas.

Ubicar adecuadamente y señalar en el plano los medios de comunicación que dispone la empresa.

Coordinar con los organismos básicos (Bomberos, cruz roja, policía, etc.) la capacitación del personal y lograr poner en práctica en situaciones de emergencia todos los conocimientos adquiridos.


Realizar la integración con las otras brigadas y mantener un esquema de trabajo de acuerdo a las asignaciones emitidas por el Plan de Emergencias y Contingencias y otras que se le sean asignadas.

Elaborar y mantener y actualizada la guía telefónica de

Brigada de Evacuación //

Jefe de la Brigada/Brigad

istas.

152

emergencias sobre los organismos básicos (Bomberos, cruz roja, policía, etc.) casas asistenciales, hospitales más cercanos.

Mantener actualizada la nómina de los trabajadores.

17 Evacuaciones Etapa de respuesta:

Si la situación lo permite, realizar la evacuación de los

trabajadores, documentos clasificados y otras que le sean asignadas.

Conducir a los trabajadores por la ruta más segura, de zona de alto riesgo a una zona de menor riesgo.

Prestar su ayuda y conocimiento de las instalaciones de LA EMPRESA, para que los organismos básicos puedan cumplir con su trabajo en una determina crisis o emergencias.

18 Evacuaciones Etapa de Rehabilitación después de la Emergencia:

Realizar la evaluación del área de su responsabilidad.

Una vez superada la emergencia, asegurar sus equipos

en el lugar señalado.

Elaborar y presentar el informe correspondiente.

19 Asegurar la aplicación de las disposiciones en cuanto a la Gestión de la Prevención y Control de Riesgos Laborales, en sus áreas.

Jefes/Supervisores de Área.

20

Integrar bajo designación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Apoyar a LA EMPRESA para alcanzar los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Asistir a las capacitaciones programadas.

Cumplir con los procedimientos operacionales establecidos.

Comunicar a los Jefes/Supervisores de área, y posteriormente al Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo, actos o condiciones sub estándar que identifiquen, dando un buen uso a los canales de comunicación establecidos.

Participar en el análisis de causa de los accidentes, incidentes y enfermedades profesionales ocurridas.

Aportar en las sesiones de lluvia de ideas para la mejora continua del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Trabajadores

7. ANEXOS

153

Descripción

Responsable de su

resguardo

Lugar donde se mantiene

Periodo de resguardo

Acceso Disposición

final

Procedimiento – Unidad o Estructura

Preventiva.

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Unidad de

SST.

Archivo.

Acta de Designación del

Jefe de Seguridad y Salud en el

Trabajo.

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Unidad de

SST.

Archivo.

Acta de Conformación del Comité de SST

Jefe de SST Intranet/Fí

sico Permanente SST Archivo.

Acta de Nombramiento

como miembro del Comité de SST.

Jefe de SST. Intranet/ Físico

Permanente Unidad de

SST. Archivo

Acta o lista de la conformación de los Brigadistas.



SST. Archivo

154


RIESGOS LABORALES


REVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓN

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-RD-03 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO Revisar los avances y desarrollo de la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos laborales en LA EMPRESA, por parte de la alta dirección para garantizar su eficiencia y eficacia. 2. ALCANCE Aplicable a toda la información pertinente, como: diagnósticos, controles operacionales, planes de gestión del talento humano, auditorias, resultados, otros; de la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos laborales en LA EMPRESA LA EMPRESA, para fundamentar la revisión gerencial. 3. REFERENCIAS - Resolución CD. 333 – Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART” 4. DEFINICIONES SST: Seguridad y Salud en el Trabajo. Revisión por la alta Dirección: Actividad emprendida por la Gerencia General para asegurar la conveniencia, adecuación y eficacia de las gestiones realizadas. Efectividad: Medida del impacto de la gestión tanto en el logro de los resultados planificados, como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles. Eficacia: Grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados. Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. 5. RESPONSABILIDADES

Gerente General: Es el responsable de realizar la revisión por la alta dirección, de la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos laborales en LA EMPRESA, y

155

cuando sea el caso y si así lo requiera podrá asignar las funciones operativas de este proceso a otra(s) persona(a). Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo/Coordinador de Calidad: Es el responsable de elaborar, y promover el uso de este procedimiento en forma eficaz. Coordinar la reunión con la alta dirección, y preparar la información necesaria, finalizando con la elaboración del Acta de la Revisión por la alta dirección. Miembros del Comité de SST/ Jefes de Área y Supervisores: Son responsables de participar las reuniones de la revisión por la dirección, recomendando medidas correctivas/propuestas de mejora a los temas a tratar y de establecer las acciones definidas que le competan.

6. PROCEDIMIENTO La revisión por la alta dirección de la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos laborales en LA EMPRESA, se realizara de la siguiente manera:

6.1 Planificación


1 Solicitar a los responsables de cada proceso toda la información pertinente a revisar, y finalmente se desarrolla la presentación.

Jefe de SST/ Coord. De Calidad.

2 Programar la revisión por la alta dirección al menos 1 vez al mes y de manera global al año, y cuando existan cambios u oportunidades de mejora que así lo ameriten. Para el acta se deberá utilizar el formato FR-PRL-RD-003”.

Jefe de SST/ Coord. De Calidad.

3 Notificar vía correo electrónico la programación de la reunión y la participación de las asistentes, donde se indicaran la fecha, hora y lugar donde se llevara a cabo la Revisión por la Dirección. Si se presentaran modificaciones en cuanto la programación de la reunión (fecha, hora, lugar), se informará a los asistentes sobre el cambio efectuado.

Jefe de SST/Coord. De

Calidad.

6.2 Desarrollo


1 Asegurarse de la asistencia y participación de los convocados a la reunión de la Revisión por la alta dirección, a través del

formato FR-PRL-RA-014 Registro de Asistencia”. Se procederá a dar inicio mediante la lectura al acta anterior y se presentar la información obtenida.


Calidad.

2 Apuntar las notas necesarias, para la elaboración de la siguiente Acta de reunión de la revisión por la alta dirección, donde se plasmaran el análisis sobre los temas tratados, decisiones, acuerdos, entre otros, y definir a los respectivos responsables para la ejecución de dichos acuerdos.


Calidad.

156

Se deberán anexar informes efectuados por parte de los entes de control, e informes de recomendaciones de mejoramiento continuo.

3 Definir a los respectivos responsables para la ejecución de dichos acuerdos, asignando anualmente los recursos para la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos laborales de LA EMPRESA.

Gerente General.

4 Plasmar el acta de revisión por la alta dirección de la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos laborales de LA EMPRESA, con un lapso de 5 días laborables, comunicando e informando sobre las decisiones y acuerdos tomados, a los convocados a la reunión.


Calidad.

6.3 Verificación y seguimiento de los acuerdos


1 Realizar el respetivo seguimiento mensualmente, tanto de los acuerdos, decisiones y recomendaciones de mejora, para así verificar que se esté llevando el debido cumplimento de su ejecución y si son apropiadas. El informe de este seguimiento deberá ser presentado en la siguiente revisión por la alta dirección, lo cual será de apoyo para determinar si las novedades evidenciadas en la reunión anterior están siendo controladas y de tal manera evitar que vuelvan a presentar.


Calidad.

2 Mantener los respectivos registros de dichas acciones, evidencias fotográficas si así lo requiere de tal manera solventar su ejecución.


Calidad

6.4 Comunicación interna de los resultados


1 Comunicar vía correo electrónico, o de los medios establecidos en LA EMPRESA, de acuerdo al procedimiento “PR-SST-CPC-13 Comunicación, participación y consulta”, sobre los resultados, avances y acuerdos de las reuniones de la revisión por la dirección del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, a todos los trabajadores y partes interesadas.


Calidad.

2 Asegurar la comunicación interna y externa a través de procedimiento PR-SST-CPC-13”, para las sugerencias directas, comentarios y oportunidades de mejora por parte de todos trabajadores y partes interesadas, hacia la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos laborales de LA EMPRESA.


Calidad/Miembros del Comité.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

Correo de programación de la

reunión.

Jefe de SST/Coord. De Calidad.

Intranet/ Físico Permanente Público. Archivo.

157

Listado de asistencia.

Jefe de SST. Intranet/ Físico Permanente Público. Archivo.

Acta de revisión por la alta dirección

Jefe de SST Intranet/Físico Permanente Publico Archivo

Presentación información de la revisión por la alta

dirección.

Jefe de SST. Intranet/ Físico Permanente Unidad de

SST. Archivo

158


RIESGOS LABORALES


VERIFICACIÓN DEL SGSST E INDICES DE GESTIÓN

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-VI-04 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Establecer las disposiciones de control para realizar la evaluación de desempeño, a través instrumentos de medición (indicadores), para la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales en LA EMPRESA.

2. ALCANCE

Aplicable para todos los procesos identificados y relacionados a la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales en LA EMPRESA.

3. REFERENCIAS - Resolución CD. 333 – Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART. - Resolución No. C.D. 390 Reglamento de Seguro General de Riesgos del

trabajo.

4. DEFINICIONES

Evaluación del Desempeño: Medida del cumplimiento de las disposiciones planificadas. Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados. Eficacia: Capacidad en la que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan resultados. Objetivos y metas. Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. Indicador de gestión: Los indicadores de gestión se entienden como la expresión cuantitativa del comportamiento o el desempeño de toda Empresa u Organización, o una de sus partes, cuya magnitud al ser comparada con algún nivel de referencia, puede estar señalando una desviación sobre la cual se tomaran acciones correctivas o preventivas según el caso. Índice de gestión: Los índices de gestión son una unidad de medida gerencial

159

que permite evaluar el desempeño de una organización frente a sus metas, objetivos y responsabilidades con los grupos de referencia; es decir, la relación entre las metas, objetivos y los resultados.

5. RESPONSABILIDADES Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo: es el responsable de elaborar, y promover el uso de este procedimiento en forma eficaz, y de verificar, e informar a los dueños de cada proceso su responsabilidad de alcanzar las metas establecidas para el cumplimiento de los indicadores.

Gerencia General: es responsable de aprobar el presente procedimiento y cualquier indicador establecido en LA EMPRESA.

6. PROCEDIMIENTO La efectividad de la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales desarrollado en LA EMPRESA, se evaluara a través de indicadores de gestión que determinan el nivel de cumplimiento con los requisitos establecidos por la propia empresa, o los requisitos técnicos legales aplicables vigentes.

6.1 Indicadores


1

Elaborar e instaurar los indicadores (Matriz de indicadores Reactivos- Proactivos) e índices , para la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales en LA EMPRESA, con las respectivas metas a alcanzar, mediante la revisión y aprobación de la Gerencia General de acuerdo a los lineamientos de la Resolución 390 del IESS. Art.52.

Jefe de SST.

2 Comunicar e informar sobre el uso y manejo de los indicadores e índices establecidos a todos los involucrados.

Jefe de SST.

3 Se procederá con la medición y evaluación de los indicadores, mensualmente. Se informaran los resultados obtenidos al Jefe de SST, se compararan con el puntaje preestablecido de la meta deseada, posibles incumplimientos con el puntaje deseado, con las debidas observaciones, recomendaciones, propuestas de mejora y conclusiones.

Responsable del Indicador.

4 Comunicar e informar al Gerente General, de los resultados obtenidos de los indicadores sobre la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales desarrollado en LA EMPRESA, registrando y archivando la respectiva información.

Unidad de SST.

5 Realizar la mejora continua o las debidas acciones correctivas a los indicadores si así fuera el caso, ya sea por déficit o por cambios o actualizaciones del marco técnico legal utilizado, se deberá considerar el procedimiento “PR-PRL-ACP-019”.

Unidad de SST

160

6 Enviar anualmente al Seguro General de Riesgos del Trabajo Jefe de SST.

7. ANEXOS

Descripción Responsable

de su resguardo



Acceso Disposición

final

FR-SST-IDR-04 Jefe de SST. Intranet/ Físico


SST. Archivo.

FR-SST-IDP-04 Jefe de SST. Intranet/ Físico


SST. Archivo.

161


RIESGOS LABORALES


IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-IFR-05 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Definir la metodología para la identificación de factores de riesgos inicial en todas las actividades y procesos rutinarios y no rutinarios de los diferentes puestos de trabajo de LA EMPRESA.

2. ALCANCE

El ámbito de aplicación se centra en los factores de riesgos presentes en todas las actividades y procesos rutinarios y no rutinarios de los diferentes puestos de trabajo de LA EMPRESA.

3. REFERENCIAS

- Resolución CD. 333 – Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART”. - Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de LA EMPRESA.

4. DEFINICIONES

SST: Seguridad y Salud en el Trabajo.

Accidente: Evento no deseado que da lugar a pérdidas de la vida o lesiones, daños a la propiedad o al medio ambiente de trabajo.

Actividad Rutinaria: Aquellas actividades que están, o no programadas y se realizan de manera recurrente.

Actividad no rutinaria: Aquellas actividades que están, o no programadas y se realizan de manera ocasional.

Identificación de peligro: Proceso de reconocimiento de un peligro existente y de

sus características.

Riesgo: Combinación de la frecuencia o probabilidad que puedan derivarse de la materialización de un peligro. (El concepto de riesgo siempre tiene dos elementos: la frecuencia con la que se materializa un riesgo y las consecuencias que de él puedan derivarse).

162

Riesgo Mecánico: Son producidos por maquinaria, equipos, herramientas, que son los que producen riesgos de accidentes.

Riesgo Físico: Son los tradicionales tales como: ruido, vibración, radiaciones ionizantes, radiaciones no ionizantes, temperaturas anormales, presiones anormales, estos producen enfermedades profesionales.

Riesgo Químico: Son producidos por sustancias químicas que están presentes como: líquidos, gases, polvos, humos, nieblas y vapores y son

contaminantes del medio ambiente laboral que ingresan al organismo por tres vías:

vía respiratoria, vía digestiva y vía dérmica.

Riesgos Biológicos: Son producidos por la presencia de bacterias, hongos y virus.

Riesgos Ergonómicos: Manipulación de cargas, cargas estáticas, posturas de trabajo.

Riesgo Psicosocial: Comprende factores tales como iniciativa, status social, posibilidad de conversación, cooperación, identificación con el producto, tiempo de trabajo, etc., que condicionan el entorno psicosocial del puesto de trabajo.


Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el responsable de elaborar, y

promover el uso de este procedimiento en forma eficaz, recopilando la

información necesaria para determinar los procesos, subprocesos de los

diferentes puestos de trabajo de LA EMPRESA, e identificar y determinar la

presencia de factores de riesgos, de forma constante por lo menos cada 6

meses, tal como describe el presente procedimiento.

Jefes de Área y Supervisores: Son responsables de participar e informar

observaciones, detección de riesgo e incidentes, en los puestos de trabajo o

áreas, durante el proceso de identificación de factores de riesgo.

Comité paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo: Son responsables de

programar una reunión extraordinaria del comité. en caso de existir situaciones

de riesgo que amenace la vida de las personas, para determinar las medidas

correctivas y preventivas, y efectuar por su parte la implementación de

controles a los factores de riesgo, y seguimiento de la actividad y reportar a la

autoridad competente.

Gerente General: Es responsable de revisar y de aprobar el presente

procedimiento. Conocer los resultados de identificación de los factores de

riesgos identificados, que le proporcione el Jefe de Seguridad y Salud en el

Trabajo, así como de emitir recomendaciones en caso de ser necesario.

163

6. PROCEDIMIENTO

La identificación de factores de riesgos, se debe realizar en plena observancia de cada

una de las áreas de trabajo, desarrollo de actividades, manejo de maquinaria/equipo,

procedimientos de operación, se llevar a cabo mediante el siguiente lineamiento:

6.1 Planificación para la identificación de los factores de riegos


1 Preparar una lista u organigrama con todos los cargos o puestos de trabajo.

Jefe de SST.

2 Prepara una lista de actividades para cada cargo o puesto de trabajo, (Revisar manual de funciones).

Jefe de SST.

3 Recopilar la información necesaria de cada una de las actividades de acuerdo a lo siguiente:

Tareas a realizar (su duración y frecuencia). Lugares donde se realiza el trabajo. Quien realiza el trabajo, tanto permanente como

ocasional. Otras personas que puedan ser afectadas por las

actividades de trabajo (por ejemplo: visitantes, subcontratistas, público).

Formación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus tareas.

Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados. Herramientas manuales. Definición y descripción de funciones principales. Estadísticas de accidentabilidad laboral. Inspecciones planeadas de seguridad. Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de

trabajo. Instrucciones de fabricantes para el funcionamiento y

mantenimiento, tanto de la planta como de maquinaria y equipos.

Tamaño, forma, carácter, peso, etc., de materiales a utilizar.

Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual materiales, productos.

Energía que se utilizan. Relación de sustancias químicas por áreas o Puesto de

Trabajo.

Jefe de SST.

6.2 Identificación de los peligros


Consecutivamente una vez obtenida la información ya antes Jefe de SST.

164

1 mencionada, deberá realizar la identificación de los peligros que pueden ser perjudiciales para los trabajadores y partes interesadas, al momento de efectuar la tarea o actividad. Se deberá tener en cuenta las siguientes preguntas:

1. ¿Existe una fuente de daño? 2. ¿Qué o quién puede ser dañado? 3. ¿Cómo puede ocurrir el daño?

2 Categorizar los peligros encontrados de acuerdo a la magnitud del riesgo que se puede generar, mediante la siguiente clasificación tales como: riesgos mecánicos, físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales. Seguidamente, formulando la siguiente pregunta: Durante la realización de la tarea o actividad, ¿existen los siguientes riesgos?

Jefe de SST.

6.3 Estimación del riesgo


1 Posteriormente mediante el método de Triple Criterio PGV, Determinará para cada uno de los peligros identificados la Estimación del Riesgo, el cual se define por la suma de tres criterios básicos que son: Probabilidad de Ocurrencia, Gravedad del Daño y Vulnerabilidad, a la que se exponen los trabajadores o partes interesadas.

Jefe de SST.

2 Determinar la Probabilidad de que ocurra el daño, teniendo una valor desde ALTA a BAJA según el criterio siguiente:

Probabilidad Alta: Completamente posible y esperado

si se presenta la situación del riesgo, puede ocurrir casi siempre.

Probabilidad Media: Consecuencia remotamente

posible, puede ocurrir por lo menos una vez al año.

Probabilidad Baja: Nunca ha sucedido en

años de exposición al riesgo, extremadamente remota, pero concebible.

Jefe de SST.

3 Determinar la Gravedad del daño, mediante los siguientes literales:

Partes del cuerpo que se verían afectadas.

Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino, dañino a extremadamente dañino.

Jefe de SST.

4 Evaluar la gravedad del daño, considerando el siguiente desglosamiento:

Ligeramente dañino: Daños superficiales, como cortes y pequeñas magulladuras, irritaciones de ojos por polvo. Molestias e irritación, como dolor de cabeza, etc.

Dañino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos,

Jefe de SST.

165

enfermedades que conducen a incapacidad menor.

Extremadamente dañino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras enfermedades.

5 Determinar la Vulnerabilidad del riesgo haciendo referencia a los niveles de control del riesgo que puedan darse en los centros de trabajo considerando los siguientes puntos:

Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.

Frecuencia de la exposición al peligro. Fallos en los componentes de las instalaciones y de

las máquinas, así como en los dispositivos de protección.

EPP y tiempo de utilización de los mismos. Actos inseguros de las personas, tanto errores

involuntarios como violaciones intencionadas.

Jefe de SST.

6.4 Valoración del riesgo


1 Cuantificar el grado de riesgo de cada peligro identificado, mediante la sumatoria de la probabilidad de ocurrencia, más la gravedad del daño y la vulnerabilidad frente al riesgo identificado para el puesto de trabajo.

Jefe de SST

2 Llevar a cabo la estimación del riesgo, utilizando para el efecto la siguiente tabla:

Jefe de SST

3 Realizar la identificación por puesto de trabajo, utilizando para el efecto el Formato “FR-SST-IFR-06 Identificación de factores de riesgos”, considerando los puntos anteriores de este procedimiento.

Jefe de SST.

7. ANEXOS

Descripción Responsable

de su resguardo



Acceso Disposición final

Matriz de Permanente Público. Archivo.

166

Riesgos por puestos de trabajo.

Unidad de SST.

Intranet/ Físico

Información obtenida del

Puesto de Trabajo.

Unidad de SST.


Identificación Inicial de Riesgos a través

del formato “FR-SST-IFR-06”.

Unidad de SST.

Intranet/ Físico Permanente Unidad de

SST. Archivo

167


RIESGOS LABORALES


MEDICIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-MFR-06 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Definir la metodología para realizar las debidas mediciones a los factores de riesgo que ameriten, acorde a las condiciones de trabajo de los puestos administrativos y operativos de LA EMPRESA, con el fin de reducir los riesgos laborales y preservar la salud de los trabajadores, bajo la normativas técnicos legales vigentes.

2. ALCANCE

El ámbito de aplicación se centra en los puestos de trabajo con factores de riesgo, que de la investigación inicial se determinaron intolerables, importantes y moderados.

3. REFERENCIAS - Resolución CD. 333 – Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART”.

4. DEFINICIONES



Identificación de peligro: Proceso de reconocimiento de un peligro existente y de sus características.


Estimar el riesgo: El proceso mediante el cual se determina la frecuencia o probabilidad y las consecuencias que pueden derivarse de la materialización de un peligro. Riesgo laboral: La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su

168

gravedad, se valoran conjuntamente la probabilidad de que produzca el daño y la severidad del mismo.










Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el responsable de elaborar, y promover el uso de este procedimiento en forma eficaz, y seleccionar a los proveedores calificados para realizar las respectivas mediciones. Proveedores externos: Los Técnicos encargados de realizar las mediciones deben ser calificados para ello, debidamente registrados en el Ministerio de Relaciones Laborales, y contar con equipos con su debido certificados de calibración


programar una reunión extraordinaria del comité. en caso de existir situaciones

de riesgo que amenace la vida de las personas, para determinar las medidas


controles a los factores de riesgo, y seguimiento de la actividad y reportar a la

autoridad competente.


procedimiento. Conocer los resultados de las mediciones realizadas, que le

proporcione el Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como de otorgar los

recursos necesarios y de emitir recomendaciones.

169

6. PROCEDIMIENTO

La medición de los factores de riesgos, se debe realizar en plena observancia de cada


procedimientos de operación, se llevara a cabo mediante el siguiente lineamiento:

6.1 Medición de los factores de riegos


1 Priorizar los factores de riesgos a ser medidos, según los resultados del diagnóstico inicial en cuanto a la estimación de los factores de riesgo por puesto de trabajo levantado en la Matriz de identificación de riesgos del MRL.

Jefe de SST.

2 Programar las mediciones bajo criterios técnicos, con métodos de medición (cuál-cuantitativa según corresponda), utilizando procedimientos reconocidos en el ámbito nacional o internacional; la medición tendrá una estrategia de muestreo definida técnicamente; y, los equipos de medición a utilizar contara con certificados de calibración vigentes.

Jefe de SST.

3 Gestionar las mediciones a través de un proveedor externo una vez aprobada la propuesta de la prestación de servicios por parte de la Gerencia General.

Jefe de SST/ Técnico

especialista.

4 Registrar el resultado de las mediciones realizadas en el Formato “FR-SST-MFR-07 Registro de Mediciones de factores de riesgos”, la misma que contiene la siguiente información:

Fecha. Área o Puesto de Trabajo. Responsable: Método.

Equipos. Hora de Inicio/fin. Número de Mediciones. Duración de las Mediciones. Valores Medidos (Dosis) Valores Referenciales (TLV´s)


especialista.

6.2 Resultados de las mediciones


1 Preparar y entregar un informe sobre el resultado arrojado, con las respectivas observaciones y recomendaciones por parte del proveedor contratado a LA EMPRESA.

Proveedor contratado.

2 Presentar el informe del proveedor con los resultados de la medición al Comité paritario de SST, y a la Gerencia General, para de tal manera considerar según los resultados obtenidos las debidas medidas de control y seguridad que se deberán de adoptar.

Jefe de SST.

170

6.3 Mantenimiento de las mediciones


1 Realizar (al menos 1 vez al año) el mantenimiento de las mediciones, conjuntamente con Técnicos Especializados que se encuentren calificados.

Proveedor contratado/ Jefe

de SST.

2 Registrar y mantener por veinte (20) años los resultados de las vigilancias ambientales para definir la relación histórica causa-efecto y para informar a la autoridad competente.

Unidad de SST.

6.4 Mediciones posteriores


1 Realizar nuevas mediciones en caso de que se generen cambios significativos en relación a la estructura física de LA EMPRESA (cambio de Instalaciones). Deberá verificar las condiciones de la misma, evidenciando que se cumpla con los parámetros establecidos en el marco legal en cuanto al medio ambiente de trabajo, realizando las respectivas mediciones del confort en los puestos de trabajo, en las diferentes áreas al interior de las instalaciones, y así determinar si afectan o no al ambiente laboral de los trabajadores.

Jefe de SST/Proveedor

externo.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

Formato “FR-SST-MFR-07 Registro de

Mediciones de factores de riesgos”.

Unidad de SST.

Intranet/ Físico

Permanente Público.

Archivo.

Informe de resultados de las mediciones.

Unidad de SST.

Intranet/ Físico

Permanente Público. Archivo.

171


RIESGOS LABORALES


EVALUACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-EFR-07 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Definir la metodología para realizar las debidas evaluaciones a los factores de riesgos identificados y medidos.

2. ALCANCE

El ámbito de aplicación se centra en los factores de riesgo, que han sido debidamente medidos.


4. DEFINICIONES



Identificación de peligro: Proceso de reconocimiento de un peligro existente y de sus características.


Estimar el riesgo: El proceso mediante el cual se determina la frecuencia o probabilidad y las consecuencias que pueden derivarse de la materialización de un peligro. Riesgo laboral: La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valoran conjuntamente la probabilidad de que produzca el daño y la severidad del mismo.

172










Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el responsable de elaborar, y promover el uso de este procedimiento en forma eficaz, y seleccionar a los proveedores calificados para realizar las respectivas evaluaciones. Proveedores externos: Los Técnicos encargados de realizar las evaluaciones deben ser calificados para ello, debidamente registrados en el Ministerio de Relaciones Laborales.


conocer los resultados de las evaluaciones, para determinar las medidas


controles a los factores de riesgo, realizando el seguimiento de la actividad y

reportar a la autoridad competente.


procedimiento. Conocer los resultados de las evaluaciones realizadas, que le

proporcione el Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como de otorgar los

recursos necesarios y de emitir recomendaciones.

6. PROCEDIMIENTO

173

La Evaluación de los factores de riesgos, se debe realizar en plena observancia de cada


procedimientos de operación, se llevara a cabo mediante el siguiente lineamiento:

6.1 Evaluación de los factores de riegos


1 Realizar la comparación de los resultados de la medición de factores de riesgos con estándares nacionales y/o estándares internacionales en ausencia de los primeros, con la finalidad de determinar el grado de peligrosidad.


especialista.

2 Preparar la evaluación en base a los siguientes factores de riesgo:

Factores de riesgos químicos: gases y vapores.

Factores de riesgos biológicos: bacterias, virus, hongos, parásitos, derivados orgánicos.

Factores de riesgos físicos: iluminación, ruido, radiaciones ionizantes y no ionizantes, incendios, riesgos eléctricos.

Factores de riesgos mecánicos: máquinas, herramientas, superficies de trabajo, entre otros.

Factores de riesgos psicosociales: estrés, monotonía,

fatiga laboral, enfermedades neuropsíquicas y psicosomáticas.

Factores de riesgos ergonómicos: diseño de puestos de

trabajo, carga física, ambiente de trabajo, organización y distribución del trabajo.


especialista.

3 Registrar el resultado de las evaluaciones realizadas en el Formato “FR-SST-EFR-07 Registro de Evaluaciones de factores de riesgos”, la misma que contiene la siguiente información:

Fecha. Área o Puesto de Trabajo. Responsable: Método.

Hora de Inicio/fin. Número de Evaluaciones. Duración de las Evaluaciones Tipo de factor de riesgo. Resultado/Observaciones.


especialista.

6.2 Resultados de las evaluaciones


1 Prepara un informe sobre el resultado arrojado, con las respectivas observaciones y recomendaciones por parte del proveedor contratado a LA EMPRESA.


especialista.

174

2

Presentar el informe con los resultados de las evaluaciones al Comité paritario de SST, y a la Gerencia General, para de tal manera considerar según los resultados obtenidos las debidas medidas de preventivas y de control que se deberán de adoptar.

Jefe de SST.

6. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

Formato “FR-SST-EFR-08 Registro de

Evaluaciones de factores de riesgos”.

Unidad de SST. Intranet/ Físico


Informe de resultados de las

evaluaciones. Unidad de SST.

Intranet/ Físico


175


RIESGOS LABORALES


CONTROL OPERATIVO INTEGRAL

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-COI-08 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Definir la metodología para establecer los controles operativos a los factores de riesgo identificados en los puestos de trabajo.

2. ALCANCE

El ámbito de aplicación se centra en los factores de riesgo, evaluados y que

superen el nivel de acción.

3. REFERENCIAS

- Resolución CD. 333 – Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART”.

4. DEFINICIONES



Identificación de peligro: Proceso de reconocimiento de un peligro existente y de

sus características.


Riesgo laboral: La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valoran conjuntamente la probabilidad de que produzca el daño y la severidad del mismo.


Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el responsable de elaborar, y

176

promover el uso de este procedimiento en forma eficaz, y de establecer las medidas de control necesarias, de acuerdo a los resultados de la evaluación de riesgos realizada, con la finalidad de prevenir la ocurrencia de accidentes y enfermedades ocupacionales, asegurando la integridad los trabajadores y partes interesadas.

Comité paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo: Son responsables el

aseguramiento de la implementación de controles operativos a los factores de

riesgo, realizando el seguimiento respectivo en conjunto con el Jefe de SST.

Jefes y Supervisores de área: Son responsables de velar por el cumplimiento

de la Implementación del Plan de los Controles Operativos para los factores de

riesgos.


procedimiento, y de disponer la asignación de recursos para implementar los

controles operativos necesarios, para prevenir incidencias y enfermedades

ocupacionales.

6. PROCEDIMIENTO La implementación del Plan de Control operativo para los factores de riesgos que superen el nivel de acción, se llevara a cabo de la siguiente manera:

6.1 Control operativo integral


1 Elaboración el Plan de los Controles Operativos (tomando en cuenta los criterios de la política) teniendo en cuenta lo mencionado en los siguientes literales:

Si la implementación de los nuevos controles de riesgos conducirán a niveles de riesgos aceptables.

Si la implementación de los nuevos controles han generado nuevos peligros.

La participación y observaciones de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad de nuevas medidas de control.

Jefe de SST.

2 Verificar y recibir información sobre un posible factor de riesgo, y realizar el respectivo control a través del Plan de Control Operacional.

Jefe de SST.

3 Evidenciar y registrar en el Plan de Control Operacional el tipo de acción correctiva propuesta bajo métodos reconocidos y los recursos necesarios, dando la respectiva priorización, responsables y fechas de seguimiento para verificar la viabilidad y eficacia de su implementación.

Jefe de SST.

177

4 Indicar el cumplimiento que deberá efectuarse bajo el criterio de la normativa legal vigente o determinaciones propias de LA EMPRESA.

Jefe de SST.

5 Realizar el respectivo control y seguimiento de las actividades de control de riesgos implementadas en el Plan, con la finalidad de evidenciar la presencia de déficit en su ejecución.

Unidad de SST/Jefe de

SST.

6 Realizar de manera mensual la revisión del plan de control operacional en conjunto con los miembros del Comité de SST.

Jefe de SST.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

Plan de control operacional.

Unidad de SST.


178


RIESGOS LABORALES


VIGILANCIA AMBIENTAL Y SALUD

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-VAS-09 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Establecer los procedimientos para estimar la exposición a radiaciones no ionizantes, disconfort térmico, iluminación, ruidos, y factor de riesgo disergonòmico de los puestos de trabajo de los trabajadores de LA EMPRESA.

2. ALCANCE

El ámbito de aplicación es para todas las áreas y puestos de trabajo expuestos a los factores de riesgo anteriormente mencionados.

3. REFERENCIAS

- Resolución CD. 333 – Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART”.

4. DEFINICIONES


Salud: Es un derecho fundamental que significa no solamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, sino también de los elementos y factores que afectan negativamente el estado físico o mental del trabajador y están directamente relacionados con los componentes del ambiente del trabajo.

Radiación no ionizante: Son aquellas que no son capaces de producir iones al interactuar con los átomos de un material. Se pueden clasificar en dos grandes grupos: campos electromagnéticos y las radiaciones ópticas.

Campos electromagnéticos: se pueden distinguir aquellos generados por las líneas de corriente eléctrica o por campos eléctricos estáticos. Otros ejemplos son las ondas de radiofrecuencia, utilizadas por las emisoras de radio, y las microondas utilizadas en electrodomésticos y en el área de las telecomunicaciones. Radiaciones ópticas: se pueden mencionar los rayos láser y la radiación solar como ser los rayos infrarrojos, la luz visible y la radiación ultravioleta. Estas radiaciones pueden provocar calor y ciertos efectos fotoquímicas al actuar sobre el cuerpo humano. Nosotros nos centraremos en la radiación ultravioleta que los últimos años por causa de diversos factores ha estado alcanzado la tierra en

179

valores que perjudican seriamente nuestra salud y supervivencia.

Disconfort térmico: El estrés térmico por calor es la carga de calor que los trabajadores reciben y acumulan en su cuerpo y que resulta de la interacción entre las condiciones ambientales del lugar donde trabajan, la actividad física que realizan y la ropa que llevan. Es decir, el estrés térmico por calor no es un efecto patológico que el calor puede originar en los trabajadores, sino la causa de los diversos efectos patológicos que se producen cuando se acumula excesivo calor en el cuerpo.

Disconfort lumínico: El confort visual o VCP, iniciales de la denominación inglesa "Visual Confort Probability" (Expectativas de Confort Visual") es, como su definición lo indica, el grado de confort visual al que aspiran los ocupantes de un recinto medido en porcentaje y cuyo valor máximo es 100.

Riesgo disergonomico: Es aquel conjunto de atributos de la tarea o del puesto, más o menos claramente definidos, que inciden en aumentar la probabilidad de que un sujeto, expuesto a ellos, desarrolle una lesión en su trabajo. Incluyen aspectos relacionados con la manipulación manual de cargas, sobreesfuerzos, posturas de trabajo, movimientos repetitivos.


Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo, Médicos Ocupacionales, Comité de SST, Trabajo Social y Jefe de RRHH: son los responsables de promover y cumplir el presente procedimiento en forma eficaz.

6. PROCEDIMIENTO El desarrollo de la implementación de la vigilancia ambiental y de la salud se llevara acabo de la siguiente manera:

6.1 Desarrollo


1 Efectuar en conjunto con un proveedor externo la realización de las mediciones de los factores de riesgo identificados en los puestos y áreas de trabajo.

Jefe de SST / Proveedor externo.

2 Apoyar al Jefe de SST, durante el desarrollo de las mediciones e informarse sobre los resultados obtenidos, analizarlos y dar las recomendaciones o sugerencias necesarias si así lo requieren, con la finalidad de evitar enfermedades profesionales en los trabajadores.

Medico Ocupacional.

3 Comunicar al Jefe de SST, las recomendaciones médicas para los puestos de trabajo que no se encuentren dentro del parámetro establecido según marco legal, en cuanto el valor permisible de exposición a los factores de riesgos anteriormente

Medico Ocupacional.

180

mencionados.

4 Recibir los resultados de las mediciones, recomendaciones técnicas y médicas, que se sugieran con la finalidad de evitar la presencia de enfermedades profesionales, y de tal manera participar y apoyar en la implementación de las medidas preventivas, correctivas propuestas por la Unidad de SST, en los puestos de trabajo que así lo requieran.

Comité de SST.

5

Mantener los registros y dar el respectivo seguimiento al programa de vigilancia ambiental de LA EMPRESA, de los diferentes puestos de trabajo que se encuentran a un alto nivel de exposición, pudiendo ser perjudiciales a la salud de los trabajadores.

Jefe de SST/Medico Ocupacional.

6 Mantener los registros y dar el respectivo seguimiento a los trabajadores que se le diagnostique la presencia de alguna enfermedad profesional e informar a la USST, y Gerencia General, sobre las debidas recomendaciones para cierto puesto de trabajo o trabajador establecidas por la entidad pertinente “Riesgos del Trabajo del IESS”.

Jefe de RRHH/Trabajad

ora Social.

7 Realizar los exámenes ocupacionales, asimismo debe atender, registrar los accidentes y enfermedades relacionadas al trabajo, determinando la metodología y la técnica que se requerirá para dichas evaluaciones de acuerdo al tipo de exposición y riesgos, tomando en cuenta las siguientes clases de evaluaciones según el caso:

Evaluación Médica Pre-empleo o Pre-ocupacional:

Es la evaluación médica que se realiza al trabajador antes de que ingrese al puesto de trabajo. Tiene por objetivo determinar el estado de salud al momento del ingreso, y su aptitud al puesto de trabajo, (FR-PRL-FPR-009 Ficha Pre-ocupacional).

Evaluación Médico Ocupacional Periódica: Se realiza

con el fin de monitorear la exposición a factores de riesgo e identificar en forma precoz, posibles alteraciones temporales, permanentes o agravadas del estado de salud del trabajador, que se asocien al puesto de trabajo y los estados pre patogénico.

La periodicidad de la evaluación será determinada

por el Médico Ocupacional, se realizará de acuerdo con el tipo, magnitud y frecuencia de exposición a cada factor de riesgo, así como al estado de salud del trabajador, por lo menos una vez al año. Los antecedentes que se registren en la evaluación médica periódica, se actualizarán a la fecha de la evaluación correspondiente y se revisarán comparativamente, cada vez que se realicen este tipo de evaluaciones.

Evaluación Médico Ocupacional de Retiro:

Medico Ocupacional.

181

Evaluación médica realizada al trabajador respecto de su estado y condición de salud días previos al cese laboral, tendrán validez los exámenes ocupacionales realizados con una antigüedad no mayor de 2 meses.

Mediante este examen se busca detectar

enfermedades relacionadas al trabajo, secuelas de accidentes de trabajo y en general lo agravado por el trabajo, (FR-SST-FPO-009 Post-ocupacional).

8 Otras evaluaciones médico ocupacional:

Por cambios de ocupación o puesto de trabajo: Esta evaluación se realiza al trabajador cada vez que éste cambie de ocupación y/o de puesto de trabajo, de funciones, tareas o exposición a nuevos o mayores factores de riesgo, en los que se detecte un incremento de su magnitud, intensidad o frecuencia.

Por reincorporación laboral: Evaluación que se realiza posterior a incapacidad temporal prolongada de causa médica requerirá el alta del médico tratante previo a la evaluación del Servicio de Salud Ocupacional.

Por reincorporación laboral posterior a Vacaciones.

Por contratos temporales de corta duración: El Servicio de Salud Ocupacional que atiende actualmente al trabajador puede solicitar una copia de los Exámenes Médico Ocupacionales previa autorización del trabajador con tres (03) meses de antigüedad al Servicio de Salud Ocupacional que atendió al trabajador por última vez. Este procedimiento solo es válido para los Exámenes Médicos Pre ocupacionales que realicen los Servicios de Salud Ocupacional que atiende actualmente al trabajador.

Medico Ocupacional.

9 Exámenes complementarios Los exámenes complementarios y procedimientos de ayuda diagnóstica ocupacional están enfocados a determinar el estado de salud del trabajador desde su evaluación pre ocupacional y los cambios que ayuden a detectar de manera precoz la presencia de una patología asociada al trabajo o los estados pre patológico. La frecuencia para realizar los exámenes complementarios y de laboratorio será indicación del médico ocupacional, por lo menos una vez al año o de acuerdo a la exposición a los factores de riesgo, y deben de contener:

Exámenes Complementarios Generales Biometría sanguínea.

Medico Ocupacional.

182

Bioquímica sanguínea. Grupo sanguíneo y factor Rh. Examen FISICO QUIMICO Y SEDIMENTO de

orina.

Exámenes complementarios específicos y de acuerdo al tipo de exposición:

Audiometría Espirómetro Valoración músculo esquelética Radiografía de tórax y Columna lumbosacra Exámenes toxicológicos:

Pruebas basadas en la orina: Debe ser el primer examen toxicológico a tomar en cuenta de acuerdo al factor de riesgo presente en el ambiente de trabajo.

Pruebas de exposición basadas en el análisis de sangre: Se reserva para los problemas de salud y seguridad que no pueden resolverse por la vigilancia de la orina o el aire espirado. Pueden citarse como excepción el análisis de plomo y protoporfirina de zinc en la sangre y de las actividades de colinesterasa en sangre.

Pruebas basadas en el análisis del aire espirado: Dentro de las más importantes comprenden metilcloroformo, el percloroetileno y otros hidrocarburos halogenados.

Otros exámenes y procedimientos relacionados al riesgo de exposición se indicarán a criterio del médico ocupacional, incluyendo las pruebas de tamizaje para el estudio de condiciones preclínicas.

10 Establecer convenios con casas hospitalarias del IESS para realización de exámenes ocupacionales.

Jefe de SST.

183


RIESGOS LABORALES


SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-SLT-10 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Establecer de manera ordenada los pasos a seguir en la búsqueda, selección y contratación de personal calificado que ocupe los puestos vacantes en LA EMPRESA, para cumplir los programas de trabajo que permitan satisfacer las expectativas de nuestros clientes.

Integrando al proceso de selección de LA EMPRESA, características y requisitos necesarios para la ejecución de tareas o actividades de acuerdo al cargo, que contengan un porcentaje mínimo o alto de posibles riesgos de accidentes o enfermedades profesionales.

2. ALCANCE

La aplicación y cumplimiento de éste procedimiento abarca al departamento de Recursos Humanos, Jefe y Supervisores de Área y Gerencia General, quienes intervendrán dentro de sus jurisdicciones en el proceso de selección ante la presencia de alguna vacante en LA EMPRESA.


4. DEFINICIONES


Perfil de puesto: Educación, formación, habilidades y experiencia requeridas para el desempeño; eficiente del puesto.

Descripción del puesto: Proceso de identificación y análisis de toda la información relativa a las tareas; funciones y resultados que dan razón de existencia al puesto. Es el instrumento principal para todos los procesos de Recursos Humanos.

Aptitud numérica: Capacidad para comprender y trabajar con operaciones numéricas.

184

Aptitud verbal: Capacidad para comprender y expresarse oralmente o por escrito; utilización correcta del idioma, fluidez verbal, buen nivel de vocabulario, etc.

Pruebas de personalidad: En función de las exigencias del puesto de trabajo, la personalidad del candidato/a será un elemento a tener en cuenta en la selección. No obstante, hay aspectos generales de la personalidad que se valoran en cualquier puesto de trabajo como la adaptación social, la capacidad de iniciativa, el cumplimiento de normas, la honestidad, carácter y responsabilidad.

Pruebas psicotécnicas: Son cuestionarios con respuestas cerradas, que tienen un límite de tiempo para resolver el máximo número de problemas planteados en la prueba. El tipo de test y del nivel utilizado depende del cargo.

Profesiograma: Análisis Puesto de Trabajo.

Riesgo inherente: Son circunstancias al objeto, evento o situación y no se pueden eliminar sin alterar la naturaleza de los mismos.


Jefe de RRHH: Es responsable de la selección y contratación del personal, asegurándose que cumplan con el perfil personal, profesional y las competencias adecuadas para el desarrollo de las tareas o actividades designadas, teniendo en cuenta todo riesgo inherente al puesto de trabajo. Jefes de Áreas o Supervisores: De acuerdo a los requerimientos solicitados, son

los responsables de que se lleve a cabo la contratación, bajo el direccionamiento del Jefe de SST y el Médico Ocupacional de LA EMPRESA, en cuanto a los requisitos que deberá cumplir el trabajador para ejecutar las tareas o actividades asignadas a dicho puesto de trabajo, considerando los resultados de la identificación de riesgos (Matriz de Riesgos) que puedan generar posibles accidentes y enfermedades profesionales en el puesto de trabajo. Jefaturas de Sistemas y Administración: Son los responsables de coordinar la fecha de ingreso del trabajador para la asignación del usuario en el sistema, equipos de cómputo, mobiliarios, uniformes y útiles de oficina.

Jefe de SST / Médico de la Empresa: Direccionar a los Jefes de Área o Supervisores en cuanto a definir los requisitos del puesto de trabajo, mediante los resultados de la identificación de los riesgos de dicho puesto de trabajo.

6. PROCEDIMIENTO

El desarrollo del presente procedimiento se llevara acabo de la siguiente manera:

6.1 Requisición de personal


185

1 Se inicia cuando se genera una vacante dentro LA EMPRESA. El Jefe de área solicitante deberá elaborar la

solicitud o formato de Requisición de personal, en la que se detallan:

datos del solicitante, información de la vacante y otros datos adicionales

y es entregado al Dpto. de RRHH (ver formato). -

Jefes y Supervisores de

área.

2 Entregar formato de solicitud de personal al Dpto. de RRHH Jefes y Supervisores de

área.

3 Recibir y revisar la solicitud o formato de requisición de personal.

Jefe de RRHH.

4 Aprobar la solicitud de requisición de personal ya sea por vacantes, reemplazos temporales o la creación de un nuevo puesto de trabajo.

Gerente General

6.2 Observación del puesto de trabajo (Profesiogramas)


1 - Identificar los conocimientos del puesto de trabajo, mediante el Manual de Funciones de acuerdo a los requerimientos laborales vigentes de LA EMPRESA. En el perfil debe encontrarse la descripción para un puesto de trabajo teniendo en cuenta los siguientes puntos:

Identificación del puesto. Identificación de Factores de Riesgo del puesto de

trabajo ya se administrativo y operativo de LA EMPRESA.

Requisitos mínimos. Conocimientos. Destrezas y competencias Experiencia.

Jefe de SST/Jefe de

RRHH/ Jefes y Supervisores de

área.

2 Indicar si el puesto de trabajo requiere vigilancia médica previa, para el desarrollo de la actividad o tarea del puesto de trabajo a ocupar. Adicionalmente LA EMPRESA deberá realizar un chequeo médico de acuerdo a las actividades que se ejecutarán en dicho puesto de trabajo, de tal manera mantener la seguridad y cuidar la Salud del trabajador. Para ello se deberá utilizar como guía el Procedimiento “PR-SST-VM-00 Vigilancia de la Salud”.

Jefe de RRHH/ Medico

Ocupacional.

3 Realizar la entrega d e los PROFESIOGRAMAS, debidamente revisados y probados por el Departamento de RRHH.

Medico Ocupacional/Jef

e de RRHH. 6.3 Convocatoria


186

1 Publicar el aviso de empleo y selecciona hojas de vida. Jefe de RRHH

2

Convocar a los postulantes con el mejor perfil al cargo requerido (opciones o ternas) a una primera entrevista para conocer su interés y sus expectativas de la vacante con la finalidad de realizar una selección preliminar.

Jefe de RRHH/Jefes y

Supervisores de Áreas.

3 Comunicar y contactar vía telefónica o correo electrónico, a los aspirantes al puesto de trabajo con la finalidad de informarles sobre la selección de cubrir la vacante del puesto en LA EMPRESA.

Jefe de RRHH.

6.4 Selección del personal


1 Citar a los postulantes para una entrevista personalizada, otorgando la solicitud de empleó para que los postulantes la llenen.

Jefe de RRHH

2

Realizar una pre-entrevista para conocer a los seleccionados y si aprueban continuara en el proceso de selección.


Áreas.

3 Comunicar con anticipación a los postulantes que se les tomarán pruebas psicológicas, técnicas y de conocimiento, con la finalidad de verificar si cuentan con la disponibilidad inmediata o no.

Jefe de RRHH.

4 Direccionar a los postulantes a la sala de reuniones, para efectuar las debidas pruebas psicológicas, técnicas y de conocimiento.

Jefe de RRHH

5 Realizar las pruebas psicológicas y se definirán las demás pruebas que se tomarán para cada cargo.

Jefe de RRHH

6 Desarrollar los temarios para efectuar las pruebas técnicas y de conocimiento que se deberán tomar a los postulantes.


áreas.

7 Efectuar y supervisar las pruebas técnicas y de conocimiento a los postulantes, para dicho puesto de trabajo ya sea área administrativa u operativa.


Supervisores de áreas.

8 Registrar el resultado de las pruebas psicológicas, técnicas y de conocimiento realizadas, en el formato informe de evaluación del aspirante (ver formato), y se remitirá al departamento de RRHH para que sea considerado el resultado.


áreas.

9 Seleccionará al candidato más idóneo para cubrir la vacante.


Supervisores de área.

10 Comprobar la adecuación o no del postulante según el perfil establecido en el Manual de Funciones y Profesiogramas de LA EMPRESA.


Supervisores de área.

187

11 Realizar el análisis y verificación de la información proporcionada por los postulantes (referencias laborales, personales).

Jefe de RRHH.

12 Finalmente, autorizar la contra tac ión del postulaste finalista del cargo a ocupar.

Gerente General.

6.5 Documentación requerida


1 Llamar al postulante para informarle que fue seleccionado y la lista de los documentos que debe entregar y el plazo de la entrega.

Jefe de RRHH

2 Recibir la documentación y registrar en la Hoja de control de entrega de documentación. A su vez indicar al candidato la fecha de ingreso, firma del contrato, dotación de uniformes, asignación de casillero, entrega del reglamento interno y la inducción general e inducción al cargo con el Jefe del área solicitante para asegurar una pronta adaptación y desempeño adecuado.

Jefe de RRHH/ Nuevo

Trabajador/ Jefes y

Supervisores de áreas.

3 Comunicar al nuevo trabajador, la coordinación para la realización de los exámenes pre-ocupacionales, y posteriormente emitir el respectivo certificado indicando si se encuentra apto o no para el puesto luego de lo cual comunica al Dpto. de RRHH. Para ello se deberá revisar el Procedimiento “PRT-SST-VS-00 Vigilancia de la Salud”.

Medico Ocupacional

4 Verificar que todo esté en regla por parte del trabajador. Se archivará toda la documentación entregada y la información de la que disponga el Médico Ocupacional, dando así la apertura de la ficha del trabajador.

Jefe de RRHH.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

PROFESIOGRAMA.

Dpto. de RRHH.

Intranet/ Físico


FORMATO DE

REQUISION DE PERSONAL

Dpto. de RRHH/Jefes y Supervisores

de áreas.

Intranet/ Físico


SOLICITUD DE EMPLEO

Dpto. de RRHH

Intranet/ Físico


RESULTADOS DE LOS PRUEBAS

Dpto. de RRHH

Intranet/ Físico


FICHA DEL EMPLEADO.

Dpto. de RRHH

Intranet/ Físico

Permanente Público. Público.

188


RIESGOS LABORALES


INFORMACIÓN INTERNA Y EXTERNA

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-IYE-11 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Garantizar la información necesaria tanto al nivel interno y externo de LA EMPRESA, en cuanto a la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales a todos los trabajadores partes interesadas.

2. ALCANCE

LA EMPRESA., informará a todos los trabajadores, y partes interesadas, directamente o a través de sus representantes, de:

Misión, Visión, Valores y Política del SST.

Reglamento Interno de Trabajo, Reglamento Internos de Seguridad y Salud.

Los riesgos generales y específicos de su puesto de trabajo que les afecten y de las medidas de protección y prevención adoptadas para combatirlos.

Las acciones que se realicen en la empresa en materia de prevención.

Las medidas adoptadas en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación.

La utilización de herramientas y equipos de trabajo.

Otras informaciones relevantes sobre la Gestión en la Prevención y Control de

Riesgos Laborales desarrollado en LA EMPRESA.


4. DEFINICIONES


Información: Proceso a través del cual se transmite conocimientos necesarios para realizar adecuadamente una tarea.

Divulgación: Hacer pública la información y al alcance de los trabajadores de la compañía.

189

Parte interesada: Individuo o grupo, interesada o afectada por el desempeño de la seguridad y salud en el trabajo de la organización


Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es responsable de elaborar, actualizar

y promover el uso del presente Procedimiento en forma eficaz, de asesorar e indicar a los mandos medios que aspectos claves de seguridad y salud deben ser transmitidos a los trabajadores y partes interesadas, será en especial a los de nuevo ingreso, sobre los riesgos generales de sus puestos de trabajo y del Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo, las normas e instrucciones de seguridad establecidas a cumplir, y demás acciones en cuanto a prevención de riesgos.

Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo: Proponer y Colaborar al Jefe de SST, sobre qué aspectos claves de seguridad y salud en el Trabajo deberán ser transmitidos a los trabajadores y partes interesadas.

Jefes y Supervisores de áreas: Deben informar a los trabajadores a su cargo sobre los riesgos a los que están expuestos en sus puestos de trabajo y sobre la forma de llevar a cabo las tareas de forma correcta y segura.

Jefe de RRHH: Entregar toda la información pertinente que requieran los trabajadores relacionado con su puesto de trabajo y LA EMPRESA.

Jefe de Sistemas: Disponer a través de la intranet, toda la información necesaria

de la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales desarrollado en LA EMPRESA.

6. PROCEDIMIENTO Los pasos a seguir para impartir la información interna y externa serán los siguientes:

6.1 Requisición de personal


1 Realizar la inducción preliminar del Reglamento interno de

Trabajo y de Seguridad y Salud en el Trabajo, Manual de

Funciones, Profesiogramas y otra información relevante sobre e LA EMPRESA a todos los trabajadores, los de nómina y los nuevos al momento de su contratación,

Jefe de RRHH/ Jefe de SST.

2 Informar de los riesgos laborales generales, además de la estructura preventiva de LA EMPRSA a todos los trabajadores ya sea por nuevas incorporaciones, cambios de puesto, reincorporación tras una ausencia prolongada, y también a las partes interesadas conociéndose esto como el

Jefe de SST.

190

Plan de Acogida, mediante charlas, diálogos periódicos,

reuniones de grupo

3 Entregar una copia del Reglamento interno de trabajo y de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Jefe de RRHH/ Jefe de SST.

4 Informar al trabajador de sus funciones, responsabilidades, competencias, procedimientos de trabajos, uso correcto de equipos y herramientas entre otros y de los riesgos específicos del puesto de trabajo,

Jefe directo.

5 Realizar la actualización y el mantenimiento de la información en lo que respecta a la Evaluación de Riesgos, bien por modificaciones en las tecnologías, proceso, métodos, etc.,

cambios organizativos, cambios en leyes y normas vigentes y por actualizaciones periódicas propias de LA EMPRESA según los criterios de mantenimiento. Se repitiera el procedimiento desde el inicio si se requiera.

Jefe de SST.

6 Registrar la información interna hacia los trabajadores en el formato “FR-PRL-RII-011 Registro de información impartida al Trabajador” donde los datos y firmas dejaran constancia de que el trabajador ha sido informado de los riesgos y sobre la documentación entregada.

Jefe de RRHH.

7 Registrar la información externa hacia las partes interesadas a través del formato “FR-PRL-RIE-011 Registro de información impartida a las partes interesadas”, donde los datos y firmas dejaran constancia que se les ha informado sobre de los riesgos generales que afectan a toda LA EMPRESA, de las medidas de protección y prevención adoptadas para combatirlos, entre otras.

Jefe de SST.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

Registro de información interna

impartida al Trabajador.



Registro de información externa

impartida a las partes interesadas.



191


RIESGOS LABORALES


COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-CPC-12 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Definir los mecanismos para establecer, documentar y responder las comunicaciones, participaciones y consultas, relacionadas a la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales de LA EMPRESA, provenientes de los trabajadores, demás partes interesadas.

2. ALCANCE

Este procedimiento es aplicable a todas las comunicaciones, participaciones y consultas de origen interno y externo, de los trabajadores, y otras partes interesadas relacionado de LA EMPRESA


4. DEFINICIONES


Comunicación: Proceso de transferencia de información interactiva a través de diferentes canales.

Comunicación Interna: Es la transmisión de información dentro de la organización, ya sea para toma de decisiones, difusión, conocimiento del personal y/o retroalimentación del Sistema de Gestión.

Comunicación Externa: Es la transmisión de información desde o hacia las partes interesadas externas a la organización, ya sea con fines de percepción de imagen, de difusión o de respuestas a interrogantes concretas, entre otras, relacionadas a la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales desarrollado en LA EMPRESA,.

Consulta: Proceso a través del cual se requiere la opinión de alguien. Participación: Proceso interactivo orientado a la construcción de una idea, decisión, organización, etc. en el cual las personas aportan valor añadido.

192

Divulgación: Hacer pública la información y al alcance de los trabajadores de la compañía.

Parte interesada: Individuo o grupo, interesada o afectada por el desempeño de la seguridad y salud en el trabajo de la organización


Gerente General: Toma la decisión sobre las Comunicaciones, Consultas y

Participaciones tanto de los trabajadores, como de las partes interesadas.

Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es responsable de elaborar, actualizar y promover el uso del presente Procedimiento en forma eficaz, y de ser el encargado de:

- La Recepción y envío de l a s Comunicaciones de la Gestión en la

Prevención y Control de Riesgos Laborales, desarrollado en LA EMPRESA. - Mantener la comunicación con las autoridades locales, seccionales y

estatales, relacionadas con la Seguridad y Salud en el Trabajo. - Mantener buena comunicación con los trabajadores y partes interesadas

en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Medico Ocupacional: comunicar e impartir cualquier tema relacionado con la salud de los trabajadores (enfermedades profesionales – ocupacionales).

Jefe de RRHH: Responsable de la recepción y envío de las Comunicaciones a los trabajadores de LA EMPRESA, y de mantener una buena comunicación con los trabajadores y partes interesadas. Jefes y Supervisores de áreas: Recepción y envío de comunicaciones internas

al Jefe de SST como observaciones, oportunidades de mejora, detección de

riesgo e incidentes. Mantener una buena comunicación con los trabajadores de LA EMPRESA, y estimular la participación de los mismos en materia de prevención de riesgos laborales y sobre las Políticas y Procedimientos Generales de LA EMPRESA.

Trabajadores: Mantener una buena comunicación abierta con sus superiores

dentro de LA EMPRESA y participar en materia de prevención de riesgos laborales, Informar observaciones, oportunidades de mejora, detección de riesgo e incidentes.

6. PROCEDIMIENTO Los pasos a seguir para el desarrollo del presente procedimiento serán los siguientes:

6.1 Comunicación interna descendente

193


1 A través del asesoramiento del Jefe de SST, deberá emitir un comunicado de manera general o al área respectiva, en materia de la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales, o de cualquier Política, Procedimiento mediante los canales o medios de comunicación que estén instaurados en LA EMPRESA, tales como:

Reuniones con el personal, ya sea en cada área o generales.

Correo Electrónico

Teléfono

Carteleras de comunicación

Capacitaciones

Entrenamiento

Otros que se consideren necesarios

Gerente General/ Jefe

de SST.

2 Registrar a los trabajadores que incurran en la comunicación Interna descendente, según el procedimiento de “PR-PRL-IFIE-11 Información interna y externa”

Jefe de SST/Jefes y Supervisores

de Área/Comité

de SST.

6.2 Comunicación interna ascendente


1 Recibir la interna ascendente de un trabajador de LA EMPRESA, que requiere comunicar un factor de riesgo, dar sugerencias o recomendaciones sobre actos, condiciones sub- estándares, causas potenciales de accidentes, enfermedades profesionales, propuestas de mejora , necesidades entre otros.


de Área/Comité

de SST.

2 Solicitar el Formato “FR-PRL-CIA-012 Registro de Comunicación Interna Ascendente de los Trabajadores”, al Dpto. de Talento Humano y llenar la parte destinada al comunicante descrita en el registro.

Jefe de RRHH.

3 Complementar en el registro anterior la parte destinada a “comunicante-mando directo” y proponer acciones correctivas y/o propuestas de mejora u observaciones determinadas según comunicación recibida.

Responsable de área.

4 Recibir la comunicación. En caso de que se trate de una comunicación de riesgo deberá evaluar el factor de riesgo y la prioridad de la corrección, o la viabilidad de la recomendación u mejora, indicándose el responsable, el plazo y justificación de las medidas propuestas

Jefe de SST.

5 Enviar y entregar una copia de la comunicación al comité de seguridad.

Jefe de SST.

6 Transmite a Gerencia para que se tomen las medidas adecuadas.

Jefe de SST.

194

7 Archivar el registro de la comunicación con la finalidad de que en las reuniones del Comité de Seguridad y Salud en Trabajo se pueda hacer un seguimiento de los comunicados y se informara de los resultados de esta actividad

Unidad de SST.

6.3 Comunicación externa


1 El Jefe de SST es responsable de:

Generar y aprobar las comunicaciones a proveedores.

Llevar a cabo el seguimiento y contestación a las partes interesadas externas.

Preparar y difundir la respectiva información a organizaciones e individuos ajenos a la empresa.

Se consideran partes interesadas externas a:

Los clientes,

Los proveedores,

Las autoridades y órganos de control

La comunidad y vecindad

Registrará las actividades en el formato “FR-PRL-CEX-012 Registro de Comunicación Externa”. Nota: Deberán mantenerse registros de estas comunicaciones tales como oficios, correos electrónicos, etc. Para el caso de los visitantes se mantienen planos de evacuación, señalización de rutas de evacuación y carteleras de información general.

Jefe de SST.

2 Efectuar el respectivo seguimiento a las comunicaciones emitidas en cuanto Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales desarrollado en LA EMPRESA, con la finalidad de asegurarse de que se respondan oportunamente los requerimientos de las partes interesadas.

Jefe de SST/ Jefe de RRHH.

6.5 Participación y Consulta


1 Consultará a todos los trabajadores y/o partes interesadas través de la Unidad de SST, con la debida antelación la adopción de medidas de las decisiones relativas a:

El desarrollo y revisión de la política y objetivos del Gestión de prevención de riesgos.

Representación en aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Informar a todos los trabajadores y/o partes interesadas del método para su participación y cuáles son sus responsabilidades en materia de prevención de riesgos.

La designación de trabajadores encargados del Plan de Emergencias y contingencia.

Gerente General

195

Cualquier otra acción que puedan tener efectos sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo.

2 Consultar a través de los representantes de los trabajadores sobre la adopción de decisiones que se tomarán en LA EMPRESA.

Jefe de SST.

3 Comunicar a los trabajadores la adopción de las decisiones y si hay una respuesta realizar la formalización y la participación por parte de los trabajadores a la Gerencia General.

Representantes de los

Trabajadores (Comité de

SST).

4 Estudiar y valorar la consulta y comunicación efectuada.

Gerente General/Jefe

de SST.

5 Comunicar sobre la decisión tomada y emitir la respuesta al Representante de los Trabajadores (Comité de SST).

Representante de los

Trabajadores (Comité de

SST).

6

Instaurar dentro de un periodo de 15 días luego de la comunicación y consulta las decisiones tomadas.

Comité de SST/ Jefe de

SST.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

Formato “Registro de consultas y

participaciones de los trabajadores”

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Público.

Archivo.

Formato “Registro de consultas por parte

de las partes interesadas”

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Público.

Archivo.

196


RIESGOS LABORALES


CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-CA-13 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

El presente Programa define el proceso que asegura que todo el personal con responsabilidades definidas en cuanto a la Gestión en la prevención y control de riesgos laborales desarrollado en LA EMPRESA, serán competentes en base al nivel de estudios, formación, capacitación y adiestramiento.

2. ALCANCE

Este procedimiento es aplicable para el diagnóstico de las necesidades de capacitación y adiestramiento de los trabajadores, relacionadas a la Gestión en la prevención y control de riesgos laborales desarrollado en LA EMPRESA.


4. DEFINICIONES

Competencia; Habilidad demostrada para aplicar conocimientos y aptitudes.

Formación; Enseñanza de los conocimientos generales o específicos que una persona necesita para desarrollar su labor en un determinado puesto de trabajo.

Capacitación; Es un proceso educacional aplicado de manera sistemática y organizada, mediante el cual las personas aprenden conocimientos, aptitudes y habilidades con el fin de lograr el desarrollo personal y el mejoramiento en el desempeño de las labores en el puesto de trabajo.

Capacitación Interna; Es aquella impartida por personal que pertenece a LA EMPRESA (Instructores Internos).

Capacitación Externa; Es aquella impartida por Instructores externos.

Adiestramiento; Actividad de enseñar las habilidades que una persona necesita para desarrollar su labor en un determinado puesto de trabajo. Tiene carácter eminentemente práctico y se relaciona directamente con la tecnología, útiles, equipo, etc., que se usan en el puesto de trabajo.

197


Jefes/Supervisores de área: Deberán identificar las necesidades de Capacitación.

Jefe de SST: Elaborar, y promover el uso de este Procedimiento en forma eficaz, e identificar cuáles son las necesidades de capacitación y adiestramiento de los trabajadores, según las competencias requeridas para el cargo, y funciones relativas a la Gestión en la prevención y control de riesgos laborales desarrollado en LA EMPRESA.

Jefe de RRHH: Es responsable de implementar el presente procedimiento, de tal manera que los trabajadores adquieran competencias relativas a la Gestión en la prevención y control de riesgos laborales. Coordinando las fechas y horarios de las capacitaciones y adiestramientos, mantener los registros y evaluar la eficacia del presente procedimiento.

Gerente General: Es responsable de aprobar el presente procedimiento.

6. PROCEDIMIENTO

Los pasos a seguir para el desarrollo del presente procedimiento serán los siguientes:

6.1 Desarrollo


1 Identificar las necesidades de formación de los trabajadores, con el fin de fortalecer, desarrollar sus conocimientos y habilidades, según las competencias requeridas para el cargo, y funciones relativas a la Gestión en la prevención y control de riesgos laborales, mediante la evaluación de competencia.

Jefes y Supervisore

s de área/Jefe de SST y Jefe de RRHH.

198

2 Realizar la evaluación de competencia a todos los trabajadores, para ello se utilizará el Procedimiento “PR-TTHH-001 Evaluación del personal por competencias”, donde se detallaran las necesidades en cuanto a la formación, capacitación y adiestramiento necesarios, dando prioridad a las más importantes por recibir. Tomará en cuenta otras necesidades de capacitación tales como presentar necesidades de formación, por otras condiciones:

Implantación de nuevos procesos, procedimientos, instructivos.

Nuevos equipos que se instalen en LA EMPRESA.

Solicitudes de los trabajadores.

Personal contratado.

Cualquier otra circunstancia que signifique mejoras en la eficacia y eficiencia, de los productos y el servicio de LA EMPRESA.

Capacitaciones Requeridas en materia de Gestión en la prevención y control de riesgos laborales.

Jefes y Supervisore

s de área/Jefe de SST y Jefe de RRHH.

3 Elaborar un Plan anual de capacitación y adiestramientos, y solicitar la aprobación y revisión por parte de la Gerencia General, posterior a las evaluaciones de competencias realizadas a los trabajadores y según las necesidades de formación detectadas.

Jefe de SST/Gerente General.

4 - Comunicar a todos los involucrados a través de los medios de comunicación instaurados en LA EMPRESA el Plan de capacitación y adiestramiento, para ello se deberá revisar el procedimiento “PR-PRL-CIE-00 Comunicación interna y

externa”, a fin de que tomen las medidas necesarias para cumplir dicho plan.

- - El Plan deberá contener la siguiente información, misma que

deberá ser notificada:

Tema a capacitar (indicar si es interno o externo).

Modalidad (capacitación, adiestramiento o charla).

Contenidos.

Objetivo.

Fechas tentativas (días, hora de inicio y fin).

No. De participantes.

Dirigido (a).

Persona(s)

Responsables.

Costo aproximado.

Jefe de SST/ Jefes

de áreas/Jefe de RRHH.

5 Integrarse y participar durante la ejecución de las capacitaciones, adiestramientos y charlas internas por parte de personal propio de LA EMPRESA o por proveedores externos. Registrar las formaciones en el formato “FR-PRL-RA-014”, donde los trabajadores colocaran sus firma, la hora de ingreso y salida.

Jefe de RRHH.

199

6 Al efectuarse capacitaciones y adiestramientos externas, comunicará y enviará con anticipación al Proveedor de la capacitación, vía correo electrónico el formato de “Registro de asistencia FR-PRL-RA-014 “, donde se indicaran la cantidad y nombres de los participantes, de igual manera con una lista propia por parte del proveedor para confirmar la asistencia de los participantes, mismas que deberán ser entregadas al Dpto. de RRHH de LA EMPRESA, finalizado el evento.

Jefe de RRHH/Prov

eedor.

7 Evaluar la eficacia y eficiencia de las capacitaciones y adiestramientos una vez finalizado el evento, de la siguiente manera:

a) Para las capacitaciones internas por personal propio de LA EMPRESA, será mediante el llenado de cuestionarios elaborados por el Jefe de RRHH sobre la temática, el cual ser facilitado a los instructores para que procedan con las evaluaciones, donde se obtendrá la calificación del nivel de aprendizaje, que deberán ser entregado al Dpto. de RRHH.

b) Los resultados serán colocados en los indicadores de Gestión de RRHH “FR-RRHH-IG-03 Evaluaciones y Calificaciones”.

c) Para las capacitaciones externas por parte de proveedores se realizaran mediante el llenado de cuestionarios, donde se obtendrá la calificación del nivel de aprendizaje obtenido, y los certificados de aprobación, y posteriormente ser entregado al Dpto. de RRHH.

d) Para el adiestramiento interno o externo por personal, será mediante el llenado de cuestionarios y exámenes prácticos, donde se obtendrá la calificación del nivel de aprendizaje obtenido, que deberán ser entregados al Dpto. de RRHH y a su vez a través de inspecciones de supervisión, para el adiestramiento externo se contara con el debido certificado de aprobación.

e) Adicionalmente se verificará el cumplimiento del mismo, mediante el porcentaje de ejecución de las actividades programadas en el plan (Número de hombres de capacitaciones recibidas/Número total de Hombres de capacitaciones programadas).

f) Se deberá reforzar los puntos débiles en que los

trabajadores no pudieron obtener la competencia necesaria.

Jefe de SST/Jefes y Supervisores de Área/

Jefe de RRHH/Prov

eedores.

8 Si por alguna razón los trabajadores no puedan asistir al evento, Comunicará a los trabajadores que deberán presentar una justificación al Jefe inmediato y al Dpto. de RRHH con 24 horas de anticipación, las misma que será evaluada y validada y adjuntada en el file del colaborador.

Si la justificación no es válida, comunicará al trabajador que la solicitud ha sido rechazada y que deberá asistir al curso con carácter obligatorio. Si la Justificación es presentada posterior al evento, será

Jefe de RRHH/Jefes

de áreas/Trabaj

ador.

200

considerada como una inasistencia. Comunicará la notificación por escrito y vía correo

electrónico al trabajador indicando su inasistencia al evento sin justificación por lo que le será descontando el 100% del valor del curso con copia al Gerente General.

9 Elaborar un informe sobre las formaciones realizadas ya sea internas o externas, y comunicar los avances y resultados a la Gerencia General.

Jefe de RRHH/Gerente General.

10 Adjuntar en el “File de datos personales”, todos los avances logrados en la cualificación profesional de los trabajadores así como las actividades de formación ﴾certificados de capacitación y adiestramientos, charlas formativas, etc.﴿.

Jefe de RRHH.

11 Evaluar globalmente con frecuencia anual el desempeño de los trabajadores a través del formato “FR-RRHH-ED-04 Evaluación del Desempeño Laboral”, contando para ello con la colaboración de los Responsables de las áreas afectadas por la formación, la evaluación de cada una de las acciones formativas y con la mejora detectada en la competencia de los trabajadores.

Jefe de SST/Jefes y Supervisores de Área/

Jefe de RRHH.

12 Elaborar un informe de los resultados de la evaluación de desempeño, entregar el mismo a la Gerencia General, para realizar las respectivas revisiones y recomendaciones en cuanto la formación de los trabajadores de LA EMPRESA.

Gerente General.

7. ANEXOS

Descripción

Resp. de su resguardo



Acceso

Disposición final

INFORME DE LA IDENTIFICACION

DETECCION DE LAS NECESIDADES.

Jefe de SST. Intranet/ Físico.

Permanente Dpto.RRH

H. Archivo.

PROCEDIMIENTO DE CAPACITACION Y

ADIESTRAMIENTO. Jefe de SST.

Intranet/ Físico.

Permanente. Dpto.RRH

H. Archivo.

PLAN ANUAL DE CAPACITACION Y

ADIESTRAMIENTO. Jefe de SST. Intranet/Físico. Permanente.

Dpto.RRHH.

Archivo.

REGISTRO DE CAPACITACION Y

ADIESTRAMIENTO. Jefe de SST. Intranet/Físico. Permanente.

Dpto.RRHH

Archivo.

INFORME DE LA EVALUACION DE LAS CAPACITACIONES Y ADIESTRAMIENTOS.

Jefe de SST. Intranet/Físico. Permanente. Dpto.RRH

H Archivo.

INFORME ANUAL DEL DESEMPEÑO LABORAL

DE LOS TRABAJADORES.

Jefe de SST. Intranet/Físico. Permanente. Dpto.RRH

H Archivo.

201


RIESGOS LABORALES


INCENTIVOS, RECONOCIMIENTOS Y ESTIMULO AL DESEMPEÑO DE LOS

TRABAJADORES

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-IRE-14 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Establecer un sistema de reconocimiento el cual ayude a reforzar la participación y concientización de los Trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales desarrollado en LA EMPRESA

2. ALCANCE

Aplicable para otorgar los reconocimientos y estímulos a todos los trabajadores de LA EMRPESA, que demuestre una excelencia en el desempeño integral de sus funciones, a excepción del Jefe de SST.


4. DEFINICIONES


Incentivo: es un estímulo que se ofrece al trabajador con el objetivo de aumentar la productividad y mejorar el rendimiento.

Método de Trabajo: Es la manera de hacer las cosas de forma segura, cuidando su integridad y la de los demás que lo rodean.


Unidad de SST: define y establece los tipos de incentivos que se otorgaran a los trabajadores de LA EMPRESA.

Jefe de SST / Presidente del comité de SST: Reciben las sugerencias de los trabajadores mensualmente a través de los medios de comunicación instaurados en LA EMRPESA, escogiéndose por votación la mejor propuesta que cumpla según lo establecido y al año de entre todas las entregadas

202

en el período anual.

Jefe de RRHH: Responsable de difundir el Programa de Incentivos a los trabajadores de LA EMPRESA.

Gerente General: Dar la respectiva aprobación de los tipos de incentivos a otorgarse.

6. PROCEDIMIENTO Los pasos a seguir para el desarrollo del presente procedimiento serán los siguientes: 6.1 Desarrollo


1 Elaborar y establecer el programa de incentivos, reconocimientos y estimulo.

Jefe de SST.

2 Dar la respectiva aprobación del Programa de incentivos, reconocimientos y estimulo, y en caso de no generarse su aprobación se deberá retornar al Punto 1.

Gerente General.

3 Sociabilizar y difundir el Programa de incentivos, reconocimientos y estimulo, a los trabajadores indicando los requisitos para su aplicación, mediante charlas de los temas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Trabajadores.

4 Mensualmente cada Jefe/Supervisor de área evaluará cuantitativamente el desempeño integral de los trabajadores grupalmente, si es más de una evaluación se promediaran los puntajes.

Jefe de SST/Jefes y Supervisores de Área/ Jefe

de RRHH.

5 Recolectar información necesaria en el Formato “FR-SST-EVI-014 Evaluación de incentivos”, para proceder a la evaluación de acuerdo a los siguientes criterios:

Uso y Mantenimiento de EPP: 5 puntos.

Reporte de Incidentes: 5 puntos.

Factores de Riesgos y su Control: 5 puntos.

Reporte de Condiciones y actos Inseguros: 5 puntos.

Cero accidentes: 5 puntos.


de RRHH.

7 Evaluar la calificación previo al establecimiento de incentivos considerando los siguientes puntos:

Considerar como una medida de la evaluación para los incentivos, el uso correcto así como el respectivo mantenimiento de los equipos de protección personal y ropa de trabajo entregado por LA EMPRESA, calificación total hasta 5 puntos, de acuerdo a los parámetros (excelente P: 3, regular P: 2 y bajo P:0).


de RRHH

203

Considerar como medida de evaluación para los

incentivos, lo descrito en la matriz de riesgos, en este caso los trabajadores deberán conocer a que riesgos están expuestos y como se debe controlar para prevenir un accidente o enfermedad profesional, calificación total hasta 5 puntos, de acuerdo a los parámetros (conocen muy bien, conocen poco, no conocen).


incentivos, y las oportunidades de Mejora Continua en LA EMPRESA la participación de todos los trabajadores, con el reporte de condiciones y actos inseguros, los mismos que deberán ser aprobadas por el comité de SST y ser corregidas inmediatamente, calificación total hasta 5 puntos, de acuerdo a los parámetros (altamente participativos P: 3, poco participativos P: 2, no participan P:0).


incentivos, la propuesta en todas las áreas de lograr el objetivo de CERO ACCIDENTES por tres meses consecutivos laborales, y posteriores, de tal manera concientizar a los trabajadores sobre realizar las tareas de manera segura y adecuada, y así minimizar posibles accidentes, calificación total hasta 5 puntos, de acuerdo a los parámetros (Altamente comprometidos (cero accidentes) P:3, poco comprometidos P:2 (posibles incidentes), no comprometidos (se generaron accidentes)P:0.

6.2 Selección de los ganadores


1 Seleccionar a los ganadores a través de la evaluación de todas las áreas de acuerdo a los parámetros ya antes mencionados, tomando en consideración el siguiente punto:

La que obtengan una calificación entre Excelente (18-20) o Muy Bueno (14-17), serán acreedores de un reconocimiento por parte de LA EMPRESA.


de Área.

2 Entregar los resultados de los ganadores a la Gerencia General.

Jefe de RRHH.

3 Decidir el tipo de premio a ofrecer, que puede ser:

Diplomas.

Medallas.

Tarjetas de bono de alimentos.

Canastas de productos.

Entradas de cortesía a eventos de recreación.

Programas de capacitación para el trabajador. Nota: Es importante especificar que el reconocimiento u estímulo, en ningún caso puede ser económico, pues esto puede crear conflictos internos entre los trabajadores.

Gerente General.

204

6.3 Entrega de reconocimientos


1 Elaborar la Carta de Reconocimiento al área ganadora, indicando los nombres de los trabajadores y el tipo de premio a recibir.

Jefe de RRHH.

2 Organizar una reunión el primer día lunes de cada mes para formalizar el reconocimiento, considerando el resultado de la evaluación del mes anterior. La premiación debe realizarse al inicio de la jornada y sé que contará con la presencia del Gerente General.

Jefe de SST/ Jefe de RRHH.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

Formato “Evaluación de

incentivos”.

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Público.

Archivo.

Acta de premiación.

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Público.

Archivo.

205


RIESGOS LABORALES


INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-IAT-15 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Definir la metodología para realizar el reporte, investigación y el análisis de causas básicas e inmediatas, cuando se generen accidentes o incidentes y eliminarlos para evitar la recurrencia de eventos de la misma naturaleza. Con la finalidad de mejorar la salud, seguridad y ambiente laboral de los trabajadores de LA EMPRESA

2. ALCANCE Este procedimiento aplica para la investigación de accidentes e incidentes laborales que se puedan suscitar en las Instalaciones de LA EMPRESA.

3. REFERENCIAS - Resolución CD. 333 – Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART”. - Resolución 390 - “Reglamento del seguro general del riesgo del trabajo”. - Decreto 2393 - “Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y

mejoramiento del medio ambiente de trabajo”. - Acuerdo No. 0132- “Registro de accidentes y enfermedades de origen laboral”.

4. DEFINICIONES

Accidente; Evento no deseado que da a lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño a la propiedad, ambiente de trabajo o una combinación de estos.

Incidente; Es un evento no deseado que podría haber resultado en lesiones a las personas, daño a la propiedad, perdida en el proceso o al medio ambiente.

Investigación de accidentes o incidentes; Proceso mediante el cual se realiza un seguimiento y análisis de causas de los hechos en los que pudiera surgir lesionado un cliente, proveedor o un trabajador de LA EMPRESA, el cual debe quedar documentado tal y como se describe en este procedimiento. Causas Básicas; Debidas a factores personales y factores de trabajo:

a. Factores Personales; Todo lo relacionado al trabajador como

206

persona (conocimientos, experiencia, grado de fatiga o tensión, problemas físicos, fobias, otros)

b. Factores del Trabajo, Todo lo relacionado al entorno del trabajo (equipos, materiales, ambiente, procedimientos, comunicación, otros).

Causas Inmediatas; Debidas a los actos o condiciones inseguras:

a. Condiciones Inseguras; Toda condición física en el entorno del

trabajo que puede causar un accidente. b. Actos Inseguros; Toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el

trabajador que puede causar un accidente.

Lugar de trabajo; Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su trabajo o a donde tienen que acudir por razón del mismo.

Trabajador; Toda persona que desempeña una actividad laboral por cuenta ajena remunerada, incluidos los trabajadores independientes o por cuenta propia y los trabajadores de las instituciones públicas.

Riesgo laboral grave o inminente; Aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y que pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores. Accidentes “In Itinere”; El accidentes in itinere o en tránsito se aplicara cuando el recorrido se sujeta una relación cronológica de inmediación entre las horas de entrada y salida del trabajador. En estos casos deberá comprobarse la circunstancia de haber ocurrido el accidente de trabajo en el trayecto del domicilio al trabajo y viceversa.


Jefe de SST / Presidente del comité de SST:

a. Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo en conjunto con los Jefes/supervisores de área y Medico Ocupacional con el propósito de identificar las causas que lo originaron.

b. Llenar el informe de investigación de accidentes e incidentes en conjunto con los Jefes/supervisores de área y Medico Ocupacional.

c. Adoptar acciones correctivas y preventivas para evitar la ocurrencia de hechos similares.

d. Llevar las estadísticas y registros de todos los accidentes producidos, y enfermedades profesionales.

e. Realizar el seguimiento para asegurar la implementación de las medidas correctivas y preventivas adoptadas.

Medico ocupacional:

a. Colaborar con el Jefe de SST, en la investigación de los accidentes de trabajo.

b. Llenar el informe de investigación de accidentes e incidentes en conjunto

207

con los Jefes/supervisores, y Jefe de SST. c. Llevar las estadísticas de todos los accidentes producidos, y

enfermedades. profesionales, ausentismo por accidentes laborales.

Jefe de RRHH:

a. Llenar el formulario de aviso de accidente de trabajo suministrado por el IESS atreves de su portal web, y registrarlo en el SGRT.

Jefes/ Supervisores de áreas:

a. Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo en conjunto con el Jefe de SST y Medico Ocupacional con el propósito de identificar las causas que lo originaron.

b. Llenar el informe de investigación de accidentes e incidentes en conjunto Jefe de SST y Medico Ocupacional.

Comité de SST:

a. Conocer los resultados de la investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se produzcan en la empresa.

b. Convocar a reunión para adoptar las medidas correctivas y preventivas para evitar la frecuencia de los accidentes.

Trabajadores:

a. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que tengan conocimiento.

Gerente General:

a. Es responsable de revisar y aprobar el presente procedimiento.

6. PROCEDIMIENTO


6.1 Investigación de accidentes e incidentes


1 Cuando se suscite un incidente o accidente de trabajo, el implicado y/o testigo(s) debe(n) comunicar inmediatamente a los respectivos Jefes/Supervisores de área, y posteriormente al Jefe de SST.

Accidentado/Testigo.

2 Acudir al lugar donde se desarrolló el evento y tomar nota de lo observado para colaborar en el análisis e investigación del incidente/ accidente, para ello se deberá utilizar el formato “FR-PRL-IIA-015 Informe de Investigación de incidentes e

Jefe de SST/ Jefes y

Supervisores de

208

accidentes”, se deberá tener una guía en base a la siguiente formulación de preguntas (3 – 7):

área/Medico Ocupacional.

3 ¿Quién es el accidentado? Recopilar la siguiente información: nombre, edad del accidentado, los años de servicio en la empresa, y la experiencia que tiene en el trabajo, en el cual se accidentó, el procedimiento que se siguió para su ejecución, si ha sido reubicado de lugar de trabajo y su razón, mediante la entrevista a los testigos del suceso y al mismo accidentado si se encontrara en condiciones de responder. Nota: Una vez que el testigo conteste a las preguntas formuladas, se repite lo entendido, para que el testigo corrobore o corrija.

Jefe de SST/ Medico

Ocupacional.

4 ¿Donde ocurrió el accidente? Recopilar información relativa al lugar exacto donde se genero el accidente, indicando dirección exacta, si se encontraba fuera de la empresa realizando otras actividades encomendadas, y cualquier otra descripción que ayuden a la investigación del accidente. Nota: Cuando el caso amerite se deberá asegurar el lugar mediante vigilancia y delimitar el lugar donde ocurrió el incidente/accidente a fin de poder conservar las evidencias e impedir su desaparición ya sea intencional o fortuita Tomar fotografías del lugar donde ocurrió el accidente/incidente y colocar como anexo del Formato “FR-PRL-IIA-015 Informe de Investigación de Incidentes/Accidentes.

Jefe de SST/ Medico

Ocupacional.

5 ¿Cuando ocurrió el accidente? Recopilar información relativa a la hora exacta en la que ocurrió el accidente, como también el trabajo que la persona se encontraba realizando al momento de generarse el incidente/accidente, con la finalidad de determinar qué factores contribuyeron a que se suscite el accidente, mediante la entrevista a los testigos del suceso y al mismo accidentado si se encontrara en condiciones de responder. Nota: Una vez que el testigo conteste a las preguntas formuladas, se repite lo entendido, para que el testigo corrobore o corrija.

Jefe de SST/ Medico

Ocupacional.

6 ¿Cómo ocurrió el accidente? Evaluar la forma en la cual la persona tuvo contacto con algún objeto en el ambiente y si algo de aquello se direcciono hacia la persona o viceversa y generando golpes o lesiones (considerar el estado de las mismas), validar si el evento se produjo por la fuerza del contacto o si no hubo ninguna fuerza en él.

Jefe de SST/ Medico

Ocupacional.

209

7 ¿Quiénes fueron los testigos del accidente? Recopilar información de los testigos del accidente y el área del accidente mediante la aplicación de las siguientes técnicas y puntos:

Entrevista a los testigos y al accidentado. Estudio del sitio del accidente.

El estudio de los equipos y herramientas involucrados.

Reconstitución del accidente. Nota: Cuando se realiza la entrevista se debe aclarar al entrevistado que el objetivo de la investigación es identificar las causas y se realizará en forma individual escuchando atentamente al entrevistado.


8 ¿Por qué ocurrió y cuáles fueron las causas del accidente? Analizar y determinar la causa raíz que provoco el hecho, tales como: falta de capacitación, entrenamiento, falta de inducción al puesto de trabajo, mala organización en las tareas a realizar, condiciones y actos sub estándares, etc. Se formularan hipótesis que conduzcan a la búsqueda de datos para su confirmación o rechazo. Nota: Para cumplir con este punto se deberá programar una reunión del Comité de SST, extraordinaria debida al incidente/accidente suscitado y en conjunto analizar las causas. Para la formulación de hipótesis y búsqueda de datos, se puede aplicar técnicas analíticas tales como:

Describir en forma simple el hecho ocurrido.

Basarse solamente en hechos comprobados.

Cuantificar los eventos en la medida de lo posible.

Identificar la secuencia de eventos ocurridos.

Acción Correctiva/preventiva.

Comité de SST/Jefe de SST/Medico Ocupacional.

10 Establecer las medidas correctivas para evitar la recurrencia del Accidente: Luego de realizar el análisis de causas, se deberá plantear medidas correctivas y preventivas que deberán orientarse para evitar que el evento vuelva a ocurrir posteriormente, las mismas que deben ser ejecutadas por los respectivos responsables asignados y en las fechas establecidas. Nota: En el Acta de reunión del Comité de SST se consignará las acciones correctivas/preventivas sobre el accidente(s)/incidente(s) suscitados.

Comité de SST/Jefe de SST/Medico Ocupacional.

210

11 Informe de investigación de incidentes e accidentes: Una vez levantada toda la información sobre el evento suscitado, en base a las preguntas formuladas en los puntos del 3-10, se deberá registrar la información recopilada en el formato “FR-PRL-IIA-015 Informe de Investigación de Incidentes/Accidentes”.


12 Entregar el registro al Dpto. de RRHH, para que con dicha información pueda ser llenado el formulario de aviso de accidente de trabajo suministrado por el IESS a través de su portal web.

Jefe de RRHH.

13 Enviar el formulario de aviso de accidente de trabajo al IESS a través del sistema informático designado o a su vez presentar directamente al Departamento Provincial de Riesgo de Trabajo del IESS, o la dependencia del IESS más cercana y entregado a la entidad en un tiempo máximo de 10 días laborables.

Jefe de RRHH.

14 Presentar todos los documentos habilitantes solicitados por el IESS para la calificación del siniestro dentro de 30 días, contados a partir de la fecha del accidente o incidente.

Jefe de RRHH/Gerent

e General.

15 Posteriormente se deberá enviar a todas las áreas vía correo o a través de los medios de comunicación instaurados en LA EMPRESA, la difusión del caso a los trabajadores, así mismo las medidas preventivas y correctivas que deben tomarse, con la finalidad de crear concientización en los trabajadores para evitar accidentes laborales. Para ello se utilizar el procedimiento “PR-SST-CPC-12 Comunicación, participación y consulta”.

Jefe de RRHH/Jefes y Supervisores

de áreas.

6.2 Asistencia Servicio Medico


1 Incidente/Accidente durante presencia de Medico: Realizar la valoración y revisión médica de un trabajador accidentado derivando el mismo de ser el caso a un Hospital del IESS, o casa hospitalaria con convenios con el IESS más cercana.

Jefe de RRHH/Medico Ocupacional.

2 Incidente/Accidente en ausencia del Medico: Cuando un Trabajador sufra un accidente de trabajo y no se encuentre el médico, el Jefe/Supervisor de área comunicará inmediatamente al Jefe de RRHH, o a la persona encargada para que autoricen el traslado del accidentado al Hospital del IESS, o casa hospitalaria con convenios con el IESS más cercana.

Jefe de RRHH/Jefe y Supervisor de

área.

7. ANEXOS

211

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION

DE INCIDENTES/ ACCIDENTES.

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Público.

Archivo.

INFORME DE INVESTIGACION DE INCIDENTES/ACCID

ENTES.

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Público.

Archivo.

ACTA DE REUNION DEL COMITÉ DE

SST.

Jefe de SST.

Intranet/ Físico


AVISO DE ACCIDENTE DE

TRABAJO.

Jefe de RRHH.

Intranet/ Físico

Permanente

Público.

Archivo.

212


RIESGOS LABORALES


INVESTIGACIÓN DE ENFERMEDADES PROFESIONALES

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-IEP-16 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Establecer mecanismo para la investigación de enfermedades profesionales que se generan a causa del trabajo en LA EMPRESA, con el fin de poder diseñar e implantar medidas correctivas, para eliminar las causas que las desarrollen.

2. ALCANCE

Este procedimiento aplica para la investigación de enfermedades profesionales o derivadas del trabajo que se puedan suscitar en los trabajadores que laboran en las distintas áreas de LA EMPRESA.

3. REFERENCIAS

- Resolución CD. 333 – Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART”. - Reglamento para Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo -“SART”

Resolución No C.D. 333. Art.41.42 y 52. - Resolución 390 - “Reglamento del seguro general del riesgo del trabajo”.

Art.9.4.1.b. - Decreto 2393 – “Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y

mejoramiento del medio ambiente de trabajo”. Art.15.d - Decisión 584 de la CAN. Art. 7.- f.

4. DEFINICIONES

Enfermedades Profesionales u Ocupacionales: Son las afecciones agudas o crónicas, causada de una manera directa por el ejercicio de la profesión o trabajo que realiza el asegurado y que producen incapacidad. Salud Ocupacional: Es la rama de salud pública que tiene como finalidad de promover y mantener el grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, prevenir todo daños a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo, adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades. Diagnóstico: Es la identificación de la enfermedad, afección o lesión que sufre una persona de su localización y su naturaleza.

213

Etiología: Es el estudio de las causas de las enfermedades. La etiología puede ser compleja, debido a la acción de múltiples agentes, condiciones y factores presentes. Nivel de Exposición: Nivel de intensidad del fenómeno físico o concentración ambiental de una sustancia y tiempo de permanencia, al que se expone una trabajadora o trabajador en el puesto de trabajo objeto de estudio. Lesiones: Efectos negativos en la salud por la exposición en el trabajo a los procesos peligrosos, riesgos, condiciones inseguras e insalubres, existentes. Programa de Seguridad y Salud en el trabajo: Es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidas para prevenir y controlar los procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo que puedan generar incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades de origen ocupacional Trabajador; Toda persona que desempeña una actividad laboral por cuenta ajena remunerada, incluidos los trabajadores independientes o por cuenta propia y los trabajadores de las instituciones públicas.


Medico ocupacional:

a. Identificar las posibles enfermedades profesionales que se puedan

presentar en LA EMPRESA y llenar el informe de enfermedad ocupacional, de igual manera el formulario de aviso de enfermedad suministrado por el IESS.

b. Mantener el Registro de accidentabilidad, ausentismo por enfermedades profesionales y evaluación estadísticas de los resultados.

Jefe de seguridad y salud en el trabajo

a. Colaborar con el Medico ocupacional de LA EMPRESA, en la investigación y análisis de las posibles enfermedades profesionales, con el propósito de identificar las causas que lo originaron.

b. Adoptar acciones correctivas y preventivas para evitar la ocurrencia de hechos similares.

Comité de seguridad y salud en el trabajo

a. Conocer los resultados de la investigación de enfermedades profesionales, que se produzcan en la institución.

b. Convocar a reunión para adoptar las medidas correctivas y preventivas para evitar la frecuencia de las enfermedades profesionales.

Trabajadores:

b. Colaborar en la investigación de las enfermedades profesionales que hayan presenciado.

214

Gerente General:

a. Es responsable de revisar y aprobar el presente procedimiento.


6.1 Investigación de accidentes e incidentes


1 Elaborar la Historia Clínica Ocupacional, a fin de tener

respaldo informático e impreso para las autoridades

competentes.

Medico Ocupacional.

2 Dar a conocer al Dpto. de RRHH humanos la posible sospecha de alguna enfermedad ocupacional, e informar al trabajador afectado en base a los resultados o diagnósticos realizados a cada trabajador.

Medico Ocupacional/J

efe de RRHH/Trabaja

dor.

3 Informar al Comité de SST y Gerencia General a través de un informe, sobre la posible presencia de una enfermedad profesional.

Medico Ocupacional/Jefe de RRHH.

4 Realizar la investigación y recoger toda información sobre la enfermedad profesional, para ello se deberá utilizar el formato “FR-PRL-IEP-016 Investigación de enfermedades profesionales” y posteriormente identificar cual o cuales han sido las causas que la han provocado, proponiendo medidas preventivas para su ocurrencia y archivando el registro para su análisis y control estadístico.

Jefe de SST/ Medico

Ocupacional.

5 Evaluar los factores de riesgos por puestos de trabajo durante la investigación de enfermedades profesionales.

La exposición a los peligros si hubieran en el ambiente laboral, serán considerados como factores predisponentes en la presentación de signos y síntomas de una enfermedad laboral, así mismo el tiempo de exposición a los mismos.

Jefe de SST/ Medico

Ocupacional.

6 Determinar y efectuar los respectivos exámenes específicos y complementarios al trabajador que presentara la enfermedad profesional, para evaluar la salud del mismo.

Jefe de SST/ Medico

Ocupacional.

7 Una vez levantada la información de la investigación de la enfermedad profesional, deberá llenar el formulario de aviso de enfermedad profesional suministrado por el IESS a través de su portal web.

Jefe de SST/ Medico

Ocupacional.

8 Presentar el formulario de aviso de enfermedad profesional al Departamento Provincial de Riesgo de Trabajo del IESS, a través del sistema informático o a su vez podrá presentarlo directamente en la dependencia del IESS más cercana y

Jefe de RRHH.

215

entregado a la entidad en un tiempo máximo de 10 días laborables después de la fecha de diagnosticada la enfermedad profesional.

9 Realizar el seguimiento de la enfermedad profesional detectada en el trabajador dentro y fuera del trabajo, apoyándolo mediante recursos materiales, humanos, etc. También se deberá realizar mediante la implementación de un Plan de acción para el trabajador y el medio ambiente de trabajo. Esto puede efectuarse mediante el Análisis de puesto de trabajo o en la tarea, para ello se utiliza en formato “FR-PRL-ART-00”.

Jefe de SST/ Medico

Ocupacional.

10 Analizar si epidemiológicamente, existen grupos de trabajadores con la misma exposición, la cual este generando posibles enfermedades profesionales de forma continua.

Medico Ocupacional.

11 Mantener las estadísticas de salud ocupacional y/o estudios epidemiológicos, los mismos que deberán ser entregados anualmente a las dependencias del Seguro General de Riesgos del Trabajo.

Jefe de SST/ Medico

Ocupacional.

6.2 Vigilancia Médica


1 Velar por el cumplimiento del tiempo de permiso médico de recuperación para todo trabajador que haya sufrido una enfermedad profesional evaluada por un médico ocupacional de la Comisión evaluadora de enfermedades profesionales del departamento de Riesgo de trabajo del IESS.

El primer día del reingreso del trabajador deberá direccionar al trabajador ante el Dpto. de Talento Humano, para que se le autorice realizarse un chequeo médico.

Una vez en el departamento médico se realice una evaluación actual de las condiciones clínicas del trabajador relacionadas con las especificaciones medicas dadas en el IESS, se notificará vía mail al Dpto. de Talento Humano, Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional y al Jefe Inmediato del trabajador, el estado y la Aptitud del trabajador para poder iniciar sus labores en su puesto de trabajo, caso contrario deberá notificar al trabajador y a las área relacionadas que el trabajador continuará con su recuperación.

Jefe de RRHH/Medico Ocupacional.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION

DE ENFERMEDADES PROFESIONALES


Permanente Dpto. Médico Archivo.

216

INFORME DE INVESTIGACION DE

ENFERMEDADES PROFESIONALES


Permanente Dpto. Médico Archivo.

AVISO DE ENFERMEDADES PORFESIONALES


Permanente Dpto. Médico. Archivo.

217


RIESGOS LABORALES


PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-PEC-17 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVOS

Identificar y responder de manera coordinada, rápida y efectiva ante situaciones de emergencia y contingencia, así como prevenir y mitigar los riesgos potenciales asociados con las contingencias que pudieran afectar la seguridad y salud los trabajadores y partes interesadas de LA EMPRESA.Estableciendo este Plan que asegure la continuidad del negocio en caso de siniestros.

2. ALCANCE Este procedimiento define las actividades preventivas, de control y seguimiento, para atender las situaciones de emergencia que se puedan presentar en las instalaciones de LA EMPRESA. Contribuyendo de esta manera a salvaguardar la vida, salud e integridad de los trabajadores, así como de los bienes y recursos materiales. Este procedimiento es aplicable para todos los trabajadores que laboran dentro de las bodegas de LA EMPRESA.

3. REFERENCIAS Como política de LA EMPRESA, es cumplir con los requisitos legales aplicables a lo establecido dentro de las actividades rutinarias, no rutinarias y las de Emergencias, de tal manera se ha diseñado e implementado el presente documento "Plan de Emergencias y Contingencias", considerando la siguiente legislación:

a) Decreto 2393/86 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores b) Decisión 584 de la CAN c) Ley de defensa contra incendio / Registro 815 de 1779 d) Reglamento de Prevención de Incendios / Acuerdo 0650 e) Norma INEN Protección Contra Incendios- instalaciones Eléctricas f) Normas INEN ISO 3864-1:2013 Señalización g) Normas INEN para Extintores 006:2005

4. DEFINICIONES

218

Emergencia; Evento no controlado y/o imprevisto, cuyo impacto representa un riesgo inminente y grave a la integridad de las personas, bienes y/o medio ambiente y que requiere de la aplicación de acciones inmediatas tendientes a controlar y neutralizar sus efectos. Plan de Emergencia; Es un Conjunto de acciones y procedimientos previamente definidos con clara determinación de responsabilidades que permiten hacer frente en forma coordinada a una situación de emergencia. Evacuación; Se entiende por evacuación la acción de desalojar de forma organizada y planificada las diferentes dependencias la bodega cuando ha sido declarada una emergencia dentro del mismo (incendio, amenaza de bomba, etc.). Punto de Encuentro; Será un lugar exterior, alejado suficientemente del edificio evacuado y con extensión adecuada para acoger a todo el personal a evacuar. Simulacro de Evacuación; Consisten en llevar a cabo periódicamente las acciones de alarma y evacuación para comprobar la viabilidad de su diseño. Peligro; Fuente, situación, o acto con un potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, o una combinación de éstas. Plan de Contingencia; Contempla las medidas preventivas antes de que se materialice una amenaza y después de materializada para controlarla. Su finalidad es restaurar el estado de las cosas tal y como se encontraban antes de la materialización de la amenaza. Apoyo Interno; Compréndase así al personal de LA EMPRESA, (Brigada de Primera Intervención y Coordinadores de Evacuación) que colaboran en las acciones de Emergencia. Apoyo Externo; Compréndase así a los organismos de socorro (Bomberos, Defensa Civil, Policía, etc.) que colaborará en las acciones de Emergencia.


Gerente General: Es el responsable de aprobar el presente plan y asignar los recursos necesarios para el cumplimiento del mismo. Coordinador General de Emergencias: Es el responsable de actualizar y verificar el cumplimiento del presente plan, así como garantizar la gestión eficiente de los recursos necesarios para el desarrollo del mismo. Es la máxima autoridad en el caso de que se suscite una emergencia. Para esto debe:

Ordena activar la alarma, decidir el inicio de la evacuación y la alerta a las unidades de apoyo externo.

Coordina el traslado de lesionados, a los centros asistenciales.

Conjuntamente con los grupos de apoyo, informa la terminación de la situación

219

de emergencia a todo el personal.

Evaluar el estado de las instalaciones de LA EMPRESA, conjuntamente con los grupos de apoyo interno y externo, para determinar si es posible, la normalización de las actividades.

Jefe de RRHH: Debe asegurar que el comité de emergencia y todos los trabajadores de LA EMPRESA, tengan la competencia necesaria para cumplir con este plan. Jefe de Brigadas: Es el responsable de revisar el presente plan, y coordinar con los líderes de cada brigada las actividades a desarrollarse antes, durante, y después de cada emergencia. Líderes de Brigadas: Son los responsables de colaborar directamente con el Jefe de Brigadas y dirigir a los diferentes brigadistas en las actividades a desarrollarse antes, durante, y después de cada emergencia. Brigadistas de Prevención y Lucha Contra Incendio: Conocer y ejecutar el presente plan con el objetivo de atenuar las lesiones y pérdidas materiales que se puedan producir como consecuencia de un incendio y emergencias, desarrollando una acción temprana que le permita extinguir el fuego, o controlarlo mientras se hacen presentes los servicios públicos y de socorro requeridos. Para esto debe:

Implementar y mantener en buen estado la señalización de los equipos de prevención y lucha contra incendio.

Contar con un inventario de todos los recursos disponibles para la lucha contra incendios.

Asegurar el buen estado de todos los equipos y dispositivos de prevención y lucha contra incendio.

Asegurar que los equipos de protección y lucha contra incendio estén libres de obstáculos.

Brigadistas de Alarma y Evacuación: Conocer y ejecutar el presente plan con el objetivo de desalojar las instalaciones de la Institución, en el caso de que el Coordinador General de Emergencia así los disponga. Para esto debe:

Implementar y mantener en buen estado la señalización de rutas de evacuación y salidas.

Contar con un censo actualizado y permanente del personal.

Dar la señal de evacuación de las instalaciones.

Guiar a todas las personas que se encuentran dentro de las instalaciones en los simulacros de evacuación, como en situaciones reales hasta los puntos de reunión o zonas seguras.

Verificar que las rutas de evacuación y puntos de encuentro estén libres de obstáculos.

Brigadistas de Primeros Auxilios: Conocer y ejecutar el presente plan con el

220

objetivo de atenuar y atender las lesiones que se presenten en los trabajadores y colaboradores de la Institución. Para esto debe:

Mantener en buen estado los equipos de primeros auxilios, y ubicarlos en lugares estratégicos previamente elegidos.

Desplazarse al lugar de la emergencia.

Realizar una valoración in situ de la/las posibles victima/s, mediante la exploración de la/s misma/s.

Brindar la asistencia básica en primeros auxilios.

Preparar a la víctima para su evacuación.

Una vez presentes en el lugar las ayudas externas, informar a éstos de las posibles lesiones, causas de las mismas, así como de todo tipo de información sobre el incidente y la propia víctima, que puedan ser de utilidad a los servicios asistenciales.

Gerente General: Es responsable de aprobar este procedimiento.

Trabajadores: Es responsable de cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en el presente plan. La Empresa, debe estar lista a la reanudación de las actividades ante una calamidad misma que podría ser una de las situaciones más difíciles con las que una organización deba enfrentarse, por lo que serán necesarios la utilización de todos los recursos disponibles tanto humanos, económicos e informáticos.

6. PROCEDIMIENTO

6.1 Recursos del Plan de Emergencia y Contingencia:

El Plan de Contingencias y Emergencias, constituye el instrumento principal para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situación de emergencia causada por fenómenos destructivos de origen natural o humano. Sin embargo, es fundamental contar con la suma de esfuerzos, de todos, cuya composición permita fortalecer y cumplir en tiempo las acciones tendientes a prevenir y mitigar desastres en modo y tiempo las circunstancias señaladas y dar respuesta oportuna a las contingencias que se presenten. Es por ello que se presenta en el siguiente plan, las actividades a tomar en cuenta por cada uno de los trabajadores de LA EMPRESA, tanto antes, durante y después de la emergencia.

6.2 Recursos Técnicos;

Para atender cualquier eventualidad se cuenta con los siguientes recursos técnicos, los cuales se encuentran disponibles en las instalaciones de LA EMPRESA.

221

a. Medios de Comunicación isntaurdos:

Líneas telefónicas. E-mail. Celulares. Radios de Comunicación.

b. Sistemas de Alarma: El sistema de alarma con el que cuenta LA EMPRESA es sonoro, y puede ser accionado manualmente por cualquier trabajador en caso de emergencia. La alarma es la señal que permite dar a conocer a todo el personal, en forma simultánea, la necesidad de evacuar las instalaciones ante una amenaza determinada; por esta razón, es de suma importancia que sea dada en el menor tiempo posible después que se ha detectado la presencia del peligro. Se debe dar la alarma únicamente en las siguientes situaciones:

Cuando detecte un conato de incendio en el lugar donde se encuentre. Cuando observe la presencia de humo en grandes proporciones dentro de las

instalaciones de la compañía. Cuando se presenten daños graves en la estructura de las edificaciones, que

pongan en peligro a los trabajadores en forma inmediata. Cuando se descubra o sospeche la presencia de artefactos que puedan

generar una explosión. Cualquier situación de riesgo que ponga en peligro la integridad de las

personas, el medio ambiente o la infraestructura de la empresa.

c. Equipos Contra Incendios; Se dispone de:

Extintores polvo químico Extintores de Co2 Extintores FOAN

Puerta de Emergencia Detectores de Humo Señalización para Emergencia Gabinetes contra incendio

Se realizan inspecciones planeadas para control, llevando el registro de estas inspecciones, correcciones realizadas y actualización de cambios de equipo y ubicación de los mismos.

d. Equipos de Primeros Auxilios y rescate; Para la atención de emergencias se cuenta

con camillas, equipo de inmobilización, Botiquínes de Primeros Auxilios y se ha capacitado al personal, en la utilizacion de elementos del medio para la inmovilización y transporte de heridos.

6.3 Recursos humanos:

La conformación de la Brigada Integral de Emergencias, es:

Jefe de Emergencia Coordinador de Emergencias

222

Líderes de Brigada Coordinadores de Evacuación Brigadistas.

6.4 Conformación de Brigada de Emergencia

LA EMPRESA, ha conformado brigadas constituido por Jefe de emergencia, coordinador de emergencias, coordinador de evacuación, y líderes de brigada, con un grupo de personas debidamente capacitada, entrenada y dotadas para prevenir, controlar y reaccionar en situaciones peligrosas de alto riesgo, emergencias, siniestro o desastre. Cuya función está orientada a salvaguardar la vida de los trabajadores, bienes y el entorno de los mismos.

El listado de miembros de la Brigada de Emergencias, será actualizado cada vez que alguno de sus miembros deje de prestar sus servicios en LA EMPRESA.

6.5 Funciones de la Brigada de Emergencia

Una situación de emergencia, exige de un manejo que se sale de los procedimientos normales de una organización, por lo tanto requiere, así mismo; la utilización de recursos internos y externos adecuados, con una metodología que posibilite el control de la misma. A continuación, se presenta la estructura organizativa para emergencias de LA EMPRESA:

Función Responsabilidades

Jefe de Emergencia

Es el representante de la entidad que dispone de capacidad jerárquica y presupuestaria para implantar y mantener el Plan de emergencias y contingencia en un nivel operativo y funcional.

Durante la ejecución del plan tiene como responsabilidad comunicar la emergencia a entidades externas (clientes, aseguradoras, medios de comunicación, seguridad física externa, abogados).

Coordinador de Emergencia

Es el máximo responsable por el manejo operativo del plan de emergencias y contingencia, coordinando las acciones de todos los grupos operativos que se requieran.

Mantener, a todo el personal de la compañía, actualizado en los procedimientos a seguir en caso de presentarse una emergencia.

Garantizar que todos los recursos humanos y materiales, necesarios para el control de una posible emergencia, estén disponibles y en perfecto estado, en todo momento.

Exigir en todo momento, el cumplimiento de las normas y procedimientos de Seguridad Ocupacional, con el objeto de prevenir la ocurrencia de un siniestro.

Tomar decisiones que corresponden a altos niveles jerárquicos (evacuación parcial o total, suspensión de

223

actividades, retorno de actividades).

Coordinadores de Evacuación

Su función principal es colaborar con la ejecución del plan de evacuación establecido, movilizándose con todos los ocupantes de su área, alejándolos del riesgo y ubicándose en el sitio escogido como punto de encuentro. Su objetivo es el de garantizar un comportamiento adecuado del personal a su cargo, durante el proceso de evacuación; evitando el pánico y conduciéndolos a un lugar seguro por las rutas de evacuación asignada.

Sus integrantes tienen la función de coordinar, verificar y evaluar, la evacuación en el área respectiva.

Brigada de evacuación

Activar la señal de alarma.

Preparar a las personas de su zona (Trabajadores y usuarios) para una posible evacuación al escuchar el aviso de alarma.

Realizar la evacuación de su zona al escuchar la orden de evacuación.

Verificar la evacuación de su zona, asegurándose que no queda nadie en su interior.

Verificar que las puertas y ventanas quedan cerradas a su paso.

Hacer respetar las pautas de evacuación marcadas en lo referente a orden, velocidad y posición adecuada en función de las dificultades posibles.

Realizar el recuento en el punto exterior de reunión de los empleados de su zona.

Preguntar a los visitantes, sobre la posibilidad de acompañantes, familiares u otros que puedan no haber podido abandonar el lugar.

Comunicar rápidamente el resultado de este recuento y las posibles anomalías en cuanto a visitantes y/o usuarios, al Jefe de Emergencia.

Velar por que los trabajadores y usuarios permanentes y estables de su sector no abandonen el punto de reunión exterior seguro.

Informar a las personas, sobre la prohibición de entrar en el recinto una vez fuera de él.

Brigada contra incendios

Recibir el aviso de incidencia (puede ser por transmisión verbal o aviso procedente de medio técnico).

Equiparse con los medios técnicos adecuados para el control y mitigación de la incidencia o siniestro.

Adoptando las medidas de autoprotección adecuadas para acudir al lugar de la emergencia.

En el caso de que la emergencia se produzca cerca de

224

su puesto de trabajo, iniciara las medidas pertinentes a fin de tratar de mitigarla, en tanto no esté presente el Jefe de Intervención. Una vez este el Jefe de Intervención, informará a este de las medidas emprendidas y sus resultados, poniéndose a su total disposición.

Bajo ningún concepto ni situación, permanecerá una persona sola realizando tareas de extinción o de otro tipo, que entrañen riesgo para los intervinientes.

Permanecerá siempre en contacto con el Jefe de Intervención, informando a este del resultado de las acciones ejecutadas.

De no estar presente el Jefe de Intervención, el trabajador de mayor jerarquía (a igual jerarquía el más antiguo) de los que componen el Equipo de Brigada contra incendios, tomará el mando del operativo. En caso de incendio:

Sofocarlo desde un lugar seguro, utilizando unas tácticas de intervención adecuadas al tipo de fuego declarado, magnitud del mismo y medios posibles a utilizar.

Actuar bajo las directrices del Jefe de Intervención y siempre como mínimo en grupos de dos personas.

No se adentrará con exceso de humo sin las medidas de protección necesarias.

Utilizar los medios de extinción, según las consignas explicadas en las sesiones formativas para tal fin.

Adecuar el chorro de agua a la distancia, tratando en todo momento de seguir las indicaciones en la utilización de estos medios.

Si no es posible un ataque ofensivo hacia el incendio, no correrá riesgos innecesarios y establecer unas barreras defensivas para evitar la propagación a otras áreas.

Recordar siempre y en todo momento las medidas de seguridad a la hora de utilizar los medios de extinción, sobre todo las mangueras cuando se trabaja en lugares altos con riesgo de caídas.

Tratar de establecer el ataque al fuego de espaldas al viento, esto evitará la exposición a humos contaminantes y le permitirá una mejor visión de la situación.

Pedirá el relevo de forma inmediata, si se encuentra fatigado, tiene síntomas de debilidad o sufre mareos u otros.

Recordar siempre que la mejor manera de sofocar un incendio es hacerlo de forma coordinada entre todas las personas que forman el operativo de intervención, el trabajo en grupo es la mejor forma de solventar este

225

6.6 Entrenamiento y Divulgación

Con el objetivo de obtener un mejor desempeño en caso de un evento, los integrantes de la brigada deben recibir el entrenamiento y capacitación de acuerdo con el tipo de emergencia que se pueda presentar dentro de LA EMPRESA.

Igualmente y, con el fin de minimizar las pérdidas y proteger el recurso humano y técnico, se hará una divulgación amplia y suficiente del Plan de Emergencias y contingencia.

7. EJECUCIÓN DEL PLAN

Está constituido por las Actividades previas al desastre, de planeamiento, preparación, entrenamiento y ejecución de las mismas, del resguardo de la información, las cuales nos asegurarán un proceso de Recuperación para LA EMPRESA, en el menor tiempo posible.

A continuación detallaremos las siguientes a realizar: 7.1 Establecimiento de plan de acción

En esta fase de planeamiento se debe de establecer los procedimientos y normas a seguir relativos a Instalaciones físicas de LA EMPRESA.

En caso de que se pueda suscitar un robo, sismo o incendio se deberían tomar las siguientes medidas preventivas:

tipo de situaciones y evitar desgracia personales.

Brigada de Primeros Auxilios y rescate

Desplazarse al lugar de la emergencia.

Realizar una valoración in situ de la/las posibles victima/s, mediante la exploración de la/s misma/s.

Realizar las acciones de socorro asistencial básicas en función de la tipología.

Preparar a la víctima para su evacuación.

Una vez presentes en el lugar las ayudas externas, informar a éstos de las posibles lesiones, causas de las mismas, así como de todo tipo de información sobre el incidente y la propia víctima, que puedan ser de utilidad a los servicios asistenciales.

Guardia

Controlar que todo activo que sea retirado de LA EMPRESA, sea bajo autorización del Gerente General.

Colaborar en la verificación de la evacuación del personal y dirigirse al Punto de Encuentro y Confirmar, con su listado, que todo el personal de la bodega incluidos visitantes lograron desalojar la edificación. En caso de faltar alguien, comuníquelo al Coordinador de Emergencia.

226

7.2 Actividades en caso de Amenaza delincuencial

Antes (fase preventiva).

a. Al entrar y salir de las instalaciones se deberá observar previamente de que no exista ningún individuo sospechoso.

b. Queda prohibido dar información personal de los empleados o información confidencial de la organización.

c. Contar con personal para resguardo de las instalaciones de la empresa.

Durante (fase de emergencia)

a. Activar los sistemas de alarma existentes. b. Mantendrá la calma y tratará de calmar a las personas a su

alrededor. c. Mantenerse atento a las indicaciones de los asaltantes,

tratando en todo momento de no exponer la vida de las personas presentes.

d. Tratar de memorizar la fisonomía y accionar de los delincuentes a fin de facilitar la posterior identificación de los mismos.

e. Cualquier intento de frustrar o impedir el asalto deberá ser prioritario, no exponer la integridad física de los visitantes y empleados.

f. Instalación de alarma. g. Contratar con pólizas de seguros, de acuerdo a las pérdidas

originadas.

7.3 Actividades en caso de Sismo

Los Sismos por sus características y eventualidad, son los fenómenos que se presentan en forma repentina, su intensidad y magnitud es el claro reflejo de los daños que se pueden producir. Ante dicho evento y por la Infraestructura de la edificación se debe tener en cuenta los siguientes pasos:

Antes (fase preventiva) a. Se deben revisar las estructuras de las instalaciones,

reforzando o señalizando las zonas vulnerables (superficies vidriadas), identifique las zonas de seguridad, rutas de escape (puertas de escape, escaleras, etc. señalizándolas adecuadamente).

b. Efectúe con los trabajadores y de ser el caso con los visitantes, los simulacros respectivos con la continuidad que sea necesario, estos los mantendrán preparados para hacer frente a la emergencia.

c. Efectúe charlas de capacitación y entrenamiento de

227

Evacuación. d. Conozca como cerrar las llaves principales de Agua y paneles

de Electricidad, procúrese darle el mantenimiento debido y hacer conocer su ubicación.

e. Mantenga libre de obstáculos las rutas de escape, asigne responsabilidades a todo el personal. La buena distribución y ubicación de muebles y enceres es una medida de prevención que debe tomarse en cuenta a fin de minimizar los riesgos.

f. Elimine adornos innecesarios u otros elementos en los pasillos, ingresos y salidas.

g. Identifique las Zonas de Seguridad internas, así como los exteriores de la instalación de la empresa.

h. Debe de existir y ubicarse en un lugar de fácil acceso y visible los números telefónicos de emergencia y un botiquín, un radio portátil y una linterna con pilas.


a. Conservar la calma, “no se deje dominar por el pánico”. No

corra desesperadamente, no grite; estas actitudes son contagiosas y crean pánico.

b. Trate de calmarse, salga sin cosas u objetos, portadas constituye un riesgo de inseguridad, diríjase a las zonas de seguridad en el periodo de evacuación.

c. Evaluar su situación. Si está dentro de las edificaciones, permanezca ahí. Si está fuera, permanezca allí.

d. En los ambientes u oficinas, aléjese de las zonas vidriadas y ventanales, apague los equipos electrónicos y refúgiese debajo de un escritorio, mesa de madera u otro mueble fuerte. Si no hay muebles, diríjase a una de las esquinas de la oficina.

e. Avisar a las personas a su alrededor que se cubran y aléjese de ventanas, estanterías u objetos que puedan caer. Si está en áreas de bodega, diríjase a las esquinas de las paredes. Aléjese de las estanterías.

f. Colocarse en cuclillas o en posición fetal, agarrado del mueble, cubriéndose la cabeza y el rostro.

g. Si se encuentra en la vía pública aléjese de las edificaciones, postes, paredes; busque un lugar libre y abierto.

h. Refugiarse en un lugar seguro, no corra hacia la salida. i. Sólo se debe iniciar la evacuación, cuando lo ordene el

Coordinador de Evacuación del área o escuche la sirena. j. Preste la ayuda a quien lo necesite, siempre que no se ponga

en riesgo su propia vida. k. Cuando se ordene evacuar después del sismo o si se

presentan daños evidentes en la estructura, abandone la edificación siguiendo todos los pasos del Plan de Evacuación.

l. En el Punto de Encuentro, espere las instrucciones del Jefe de Emergencia.

m. Si queda atrapado bajo escombros, conserve la calma. Emita sonidos fuertes y no deje de hacerlo hasta que alguien de la brigada de rescate acuda a usted

228

Después (fase de rehabilitación)

a. Realizar un conteo de las personas, al llegar a los puntos de

reunión. b. Notificar al encargado de la brigada o coordinador, cualquier

circunstancia anormal detectada. c. De no poder evacuar desplazarse y protegerse en un sitio

seguro. d. Coordinar el regreso del personal. e. Se tendrá en cuenta la remediación después del Sismo, para la

disposición de los residuos, escombros y cualquier otra situación que pueda generarse.

7.4 Actividades en Caso de incendio y/o explosiones.

Antes (fase preventiva) a. Estar siempre alerta. La mejor manera de evitar los incendios,

es la prevención. b. Inventario e Inspección periódica de equipos para el control de

conatos de incendios y explosiones. (Extintores). c. Procurar no almacenar productos inflamables. d. Cuidar que los cables de los aparatos eléctricos se encuentren

en perfectas condiciones. e. Por ningún motivo mojar las instalaciones eléctricas. Recuerde

que el agua es un buen conductor de la electricidad. f. No sobrecargue tomacorrientes ni realice conexiones

clandestinas g. Antes de salir de la empresa, la última persona en hacerlo,

deberá revisar que los aparatos eléctricos estén apagados y bajar breakers.

h. Está prohibido ingresar fósforos y fumar. i. Bajo ningún motivo se debe sustituir los fusibles por alambre ni

usar cordones eléctricos dañados o parchados. j. Contar con una alarma de incendios. k. Los extintores deben estar en lugares visibles y accesibles. l. Realizar simulacros de manera periódica. m. No destruya los gabinetes y mangueras de lucha contra

incendios. n. Debe de existir y ubicarse en un lugar de fácil acceso y visible

los números telefónicos de emergencia y un botiquín.

229


a. Active inmediatamente el plan de emergencias, por medio del

El Coordinador de Aseguramiento de Calidad y SSO. b. Establezca comunicación con el Cuerpo de Bomberos. c. Si el fuego es incipiente use el extintor. d. Si está capacitado en el manejo de extintores, úselo cuando se

produce un amago o al inicio de un incendio. e. Ubique el área afectada y desplácese al lugar. f. Si la persona se encuentra atrapado por el humo, debe

permanecer lo más cerca del suelo, donde el aire es mejor, la respiración debe ser corta y por la nariz.

g. Si se encuentra en un ambiente cerrado (habitación, baño, oficina, etc.) evácuelo.

h. De producirse un incendio en las instalaciones, no se enfrente si es desproporcionado, avise a los bomberos, no arriesgue su vida.

i. Evite saltar de pisos altos, espere el rescate, ubíquese en un lugar seguro.

j. Cuando el humo es muy denso, debe cubrirse la boca y la nariz con un pañuelo y permanecer cerca del suelo.

k. De percatarse del inicio del fuego, de la voz de alarma, con la finalidad de alertar a los que se encuentren en otros ambientes y evacuen las instalaciones.

l. Abra completamente las ventanas que dan al exterior a fin de ventilar el ambiente.

m. Traslade los equipos necesarios para el control del incendio. n. Evaluación del área afectada y áreas aledañas, protegiéndose

del avance de las llamas y/o colapsamiento de las estructuras. o. Cortar la energía eléctrica a equipos. p. Cortar al paso de combustible en áreas de riesgos. q. Retirar los combustibles de zonas amenazadas por el fuego. r. Iniciar el control del evento teniendo en cuenta las normas de

seguridad para el control de incendios. s. Si evacuó las instalaciones no regrese al mismo, será una

trampa mortal. t. Revisar el área y controlar otras fuentes de ignición, facilitar la

ventilación. u. Facilite la acción de los brigadistas. v. Solicitar al Guardia de Seguridad el control de acceso a

vehículos de emergencia, manteniendo vías despejadas. w. Apoyar a entidades externas que se presenten. x. Retirar a los heridos o lesionados. y. Administrar primeros auxilios.

Después (fase de rehabilitación)

a. Evaluar el sistema contra incendios. Extintores a reemplazar,

asegurarse de que sean recargados. b. Remoción de escombros

230

c. Limpiar y restaurar las zonas de los edificios o áreas ligeramente afectadas.

d. Reemplazar los sistemas eléctricos expuestos (cosa que debe ser hecha solamente por un electricista idóneo).

e. Sellar o separar las tuberías deterioradas. f. Determinar los daños. g. Revisar el sistema de alarmas. h. Restaurar fuerza, calor, luz y comodidades sanitarias. i. Dejar los equipos contra incendios operativos para futuras

situaciones. j. Efectuar las investigaciones, que permitan establecer las

causas del incendio, para realizar las acciones correctivas pertinentes.

7.5 Actividades en caso de inundación

LA EMPRESA, se encuentra ubicado en una zona alta, por lo que en caso de declararse una emergencia por inundaciones en zonas aledañas, el personal debe permanecer en las instalaciones de la Bodega Principal, hasta que los organismos de socorro den por terminada la emergencia

Antes (fase preventiva)

a. Identifique una ruta de evacuación, y otras vías alternas. b. Establezca un punto de reunión. c. Elabore diques para retener o desviar la inundación

Durante un aviso de inundación a. No acercarse a los ríos crecidos. b. No camines por las áreas inundadas. c. Llene tinas y otros recipientes con agua limpia, por si acaso se

contamine el agua o se restrinja d. Evitar cruzar puentes donde el nivel de los ríos haya subido. e. Alejarse de las líneas caídas de suministro eléctrico. f. Aléjese de lugares donde puede haber derrumbes. g. Proteja los documentos de identificación envolviéndolos en

bolsas plásticas. h. No toque cables de energía eléctrica ni aparatos eléctricos. i. Desconecte la energía eléctrica y cierre la válvula de gas y del

agua. j. Diríjase a zonas altas llevando el botiquín, los alimentos, la

radio y agua segura. k. No toque los cables eléctricos l. Escuche una radio a pilas para estar informado de la

emergencia, y posibles instrucciones de la autoridad a cargo. m. Si está en la calle suba a un lugar alto y evite caminar por

agua en movimiento o estancada. n. Si está en el auto de la vuelta y tome una zona alta, si este se

atasca salga y ubíquese en una zona alta.

231

o. Siga las instrucciones del Plan de Emergencia Local, recalcando las rutas de escape y los sitios de concentración.

p. Esté atento al aumento y disminución del caudal del río. q. Colabore con los organismos de socorro que lo están

ayudando.

Después de la inundación

a. Escuche la radio o la televisión para obtener información sobre la emergencia, y posibles instrucciones de la autoridad a cargo.

b. Vuelva a su hogar sólo cuando sea seguro o las autoridades así lo indiquen.

c. Cuando entre a un edificio, hágalo con cuidado, use zapatos gruesos y linterna a pilas

d. Revise las paredes, suelos, puertas y ventanas para asegurar que el edificio no está en riesgo de colapsar y no hay grietas.

e. Tenga cuidado con los animales que puedan haber arrastrado las aguas.

f. Esté atento a planchas o pedazos de techo que puedan caer g. Efectúe una revisión de la luz, agua, gas y teléfono tomando

las precauciones indicadas, esté atento a riesgos de fuego. h. Circuitos eléctricos inundados. i. Electrodomésticos sumergidos. j. Repare las instalaciones sanitarias lo antes posible, ya que

dañadas son un riesgo para la salud. k. Deseche la comida, aunque sea enlatada, que haya estado en

contacto con el agua de la inundación. Hierva el agua que va a beber.

l. Ayude a las personas heridas o que han quedado atrapadas. Si hay lesionados, pida ayuda de primeros auxilios a los servicios de emergencia. Ayude a sus vecinos que tengan familiares de edad, impedidos o niños pequeños.

7.6 Actividades en caso de Amenaza terrorista

Antes (fase preventiva).

a. El personal de seguridad debe vigilar las instalaciones de LA EMPRESA, y estar atento a personas o actividad sospechosas.

b. Solo debe permitir el ingreso a personal autorizado por el Gerente General o Autoridades Administrativas de la Empresa.

c. Se debe registrar los datos identificación de todo visitante, verificando la información en sus documentos de identidad.

Durante (fase de emergencia) a. Cualquier trabajador de la Empresa, que reciba una llamada

telefónica de amenaza terrorista; debe mantenerse tranquilo,

232

escuchando cuidadosamente sin interrumpir ni discutir con la persona que está llamando. Mantenga a la persona en la línea, el máximo tiempo posible, tratando de obtener la siguiente información:

b. Naturaleza y descripción exacta de la amenaza (bomba, secuestro, extorsión, etc.).

c. Cuando se va a realizar la amenaza (fecha, hora). d. Lugar en donde se realizará la amenaza. e. En el caso de que sea una amenaza de bomba recopile la

siguiente información:

Escuche con atención y no interrumpa la conversación. Tome nota de lo manifestado por la persona que llama. Trate de determinar su sexo y edad. Fecha, hora y duración de la llamada. Tipo de voz (masculina, femenina, infantil, fuerte, suave,

enfadada, nerviosa, normal). Ruido de fondo (lugar público, cabina telefónica, ruido

industrial, ruidos de la calle, música, oficina) Pregunte al que llama lo siguiente:

¿Dónde fue colocado el artefacto? ¿Cuándo estallará la bomba? ¿Qué aspecto tiene? ¿Qué tipo de bomba es? ¿Por qué la puso? ¿Hay una o varias? ¿Dónde se encuentra? ¿Por qué? ¿Qué pretende? ¿Pertenece a alguna organización terrorista? ¿Cuál es su nombre?

Inmediatamente después de cortada la comunicación informe al Encargado de Seguridad, a fin de recibir instrucciones.

No comunicará sobre la llamada a nadie más.

Evite el ingreso de personas a la instalación.

Otras posibilidades:

El Agente de Seguridad estará prohibido de recibir paquetes o sobres en custodia.

Ante el conocimiento de un “Paquete Sospechoso” no manipular ni abrir el paquete.

a. Al colgar debe informar inmediatamente, al Jefe de

Emergencia el mismo que luego de evaluar la información determina si autoriza al Coordinador de Evacuación1, para llamar al teléfono de Apoyo externo de emergencia de la Policía Nacional. En caso de que una vez evaluada la llamada, se determine evacuar las instalaciones, se seguirán

233

lo establecido en el presente documento. b. Conmutador Telefónico; Cuando reciba una llamada de

auxilio, de cualquier área, notificando una situación anormal, informe inmediatamente al Jefe de Emergencias, el mismo que evaluará la información y determinará los pasos a seguir.


a. Aísle la zona, manteniendo a las personas alejadas del objeto a no menos de 20 metros.

b. Comunique sobre la situación a la central de LA EMPRESA. c. De ser posible abra ventanas y puertas del área donde se

encuentra el paquete. d. Aléjese del “Paquete Sospechoso” toda sustancia inflamable

y/o combustible. e. Evitar mover y trasladar cualquier cosa, del lugar donde se

encuentra el posible artefacto explosivo y no permita que otros lo realicen, a no ser que sea personal del Grupo de Operaciones Especiales de la Policía Nacional.

f. Efectuar las coordinaciones a fin de cortar el fluido eléctrico y válvulas de gas de existir bombas en la instalación.

g. Identifique a la primera persona que tuvo conocimiento del hallazgo del posible artefacto explosivo, a fin de que proporcione información.

h. Colabore con las Brigadas de Emergencia, Bomberos, etc. i. En caso de la detonación del artefacto explosivo, no permita

que personas curiosas ingresen a la escena del hecho y menos que manipulen los indicios y evidencias.

j. De ya no tener tiempo, tírese al suelo boca abajo presionando con ambas manos su cabeza al piso, abrir la boca todo lo que pueda y tratando de que su posición sea con los pies en dirección al lugar del artefacto explosivo.

7.7 Actuaciones en Caso de Derrame de Materiales Peligrosos

Antes (fase preventiva). a. Identificar todo envase que contenga materiales peligrosos. b. Publicar en un lugar visible del área de utilización o

almacenamiento, las MSD de las sustancias peligrosas.


La gravedad de los derrames va de acuerdo al tipo de producto y a la cantidad que se ha derramado. Es de suma importancia durante el manejo de la recolección de una sustancia derramada, controlar una posible ignición del material o intoxicación del personal. Una emergencia de Materiales Peligrosos sólo debe ser atendida por persona calificada perteneciente al Benemérito Cuerpo de Bomberos, por lo que en estos casos se procede según lo detallado:

234

a. El Coordinador de Evacuación1 debe comunicarse con el

Cuerpo de bomberos e indicar lo acontecido. b. Los Coordinadores de Evacuación del área afectada debe

evacuar al personal que encuentre en la zona. c. Los miembros de la Brigada de Primera intervención deben

delimitar el área afectada con cinta de “PELIGRO”. d. El Jefe de Emergencia debe informar lo sucedido al llegar las

unidades de apoyo externo. e. Las hojas de seguridad del material peligroso deben

encontrarse disponibles y ser entregadas a los miembros del Cuerpo de bomberos.

8. ACTIVIDADES DESPUÉS DEL DESASTRE

La Institución debe estar lista a la reanudación de las actividades ante una calamidad, misma que podría ser una de las situaciones más difíciles con las que una organización deba enfrentarse, por lo que serán necesarios la utilización de todos los recursos disponibles tanto humanos, económicos e informáticos.

Responsabilidades:

FUNCIÓN RESPONSABILIDADES

Gerente General

Suministrar la información necesaria para LA EMPRESA, de seguros.

Contactarse con el responsable del área legal de empresa.

Colaborar con los recursos necesarios para el cumplimiento de este Plan de Emergencias

Director Administrativo

Garantizar la disponibilidad de recursos económicos para reanudar actividades.

Jefe de SST. Tomar las acciones preventivas necesarias para evitar accidentes mayores.

Exigir el cumplimiento de las normas de Seguridad Ocupacional, para prevenir desastres.

Sistemas Cumplir estrictamente el procedimiento de Respaldos de Información.

Garantizar el correcto funcionamiento de enlaces de internet alternos en todos los puntos operativos de LA EMPRESA.

Después de ocurrido el Siniestro o Desastre es necesario realizar las actividades que se detallan en este Plan:

a) Evaluación de daños

235

Inmediatamente después que el siniestro ha concluido, se deberá evaluar la magnitud del daño que se ha producido, que sistemas se están afectando, que equipos han quedado no operativos, cuales se pueden recuperar, y en cuanto tiempo. Para la evaluación de los daños se realizarán investigaciones necesarias por parte del equipo encargado de la vigilancia y/o supervisión del área en donde se produjo el siniestro.

Cuando se obtengan los resultados de la evaluación realizada, el equipo encargado de la supervisión verificará en cuál de los puntos establecidos en el plan de contingencias encaja el siniestro.

Si se tratase de un desastre en el ámbito físico se deben verificar los siguientes puntos:

Por una Suspensión o caída del suministro eléctrico, el estado del hardware (Equipos de cómputo, Equipos de telecomunicaciones).

Si se trata de un siniestro de fuerza mayor como son: incendios, inundaciones, sismos, robo a la empresa; se deben seguir los lineamientos establecidos en el plan de contingencias para desastres de gran magnitud.

b) Continuidad de las Operaciones

Con el objetivo de garantizar la NO paralización de las operaciones LA EMPRESA definirá el punto operativo designado para el traslado de las operaciones principales. Por lo que actividades como facturación y despachos de mercadería deben trasladarse al punto designado. Para actividades de recepción de mercadería se estudiará la necesidad de alquilar un nuevo almacén de manera provisional, hasta que se ejecuten las actividades del plan de acción definido para la reparación de los daños. c) Priorización de actividades del plan de acción

Con la evaluación de daños reales y su comparación contra el Plan de acción, tendremos la lista de las actividades que debemos realizar, siempre priorizándola en vista a las actividades estratégicas y urgentes de nuestra Empresa.

Será muy importante el evaluar la dedicación del personal a las actividades que puedan no haberse afectado, para ver su asignación temporal a las actividades afectadas, en apoyo al personal de los sistemas afectados y soporte técnico.

Los trabajos de recuperación tendrán dos etapas, la primera la restauración del servicio usando los recursos de la Institución o local de respaldo, y la segunda etapa es volver a contar con los recursos en las cantidades y

236

lugares propios del Sistema de Información, debiendo ser esta última etapa lo suficientemente rápida y eficiente para no perjudicar el buen servicio e imagen Institucional, como para no perjudicar la operatividad de la Institución. d) Evaluación de resultados

Una vez concluidas las labores de Recuperación del (los) Sistema(s) que fueron afectados por el siniestro, debemos de evaluar objetivamente, todas las actividades realizadas, que tan bien se hicieron, que tiempo tomaron, que circunstancias modificaron (aceleraron o entorpecieron) las actividades del plan de acción. De la Evaluación de resultados y del siniestro en sí, darán como resultado dos tipos de recomendaciones, una la retroalimentación del plan de Contingencias y otra una lista de recomendaciones para minimizar los riesgos y pérdida que ocasionó el siniestro. e) Retroalimentación del plan de acción

Con la evaluación de resultados, debemos de optimizar el plan de acción original, mejorando las actividades que tuvieron algún tipo de dificultad y reforzando los elementos que funcionaron adecuadamente.

9. PLAN DE EVACUACIÓN

El plan de evacuación será puesto en práctica, sólo cuando el Coordinador general de emergencias, lo disponga. Se informará de lo sucedido a la superioridad debiendo acatar los procedimientos indicados en el plan. Los coordinadores de cada área, cumplirán las labores de monitores, los mismos que tendrán a su responsabilidad de dirigir el grupo humano a su cargo. Deberán conducirlos y verificar que todos tomen las vías de salida. Así mismo velará por la verificación de quienes hay en el lugar. Disminuir nuevos riesgos, vías libres de obstáculos, proteger valores (si es posible) recordará el lugar de reunión final y mantendrá la calma. El Coordinador de Emergencia activa la alarma correspondiente, el personal evacuará las instalaciones de trabajo hasta el punto de reunión en completa calma, atendiendo las siguientes recomendaciones:

Suspensión de todo tipo de actividad que se encuentre desarrollando.

Atienda las indicaciones del coordinador de evacuación.

Siga las señales de emergencia, desplácese en orden y en completo silencio.

Desplácese al punto de reunión.

Permanezca en el punto de reunión hasta tanto no se indique lo contrario.

237

La alarma general de evacuación total y pulsadores de emergencia, instalados en la empresa, sólo pueden ser activados por las personas autorizadas, Coordinadores de Evacuación o el Coordinador de Emergencia, cuando se presente una de las siguientes emergencias:

Incendios

Sismos

Amenazas (Terrorismo)

Posibilidad de explosión (distinta a amenaza terrorista)

En caso de originarse una situación de emergencia en la empresa, que amerite proteger la integridad física de los empleados, se aplicará el Plan de Evacuación, teniendo en cuenta todos los procedimientos descritos en el presente documento. El procedimiento general para evacuar las instalaciones, es el siguiente: a. Al escuchar la alarma general, interrumpa sus actividades. b. A partir del momento en que se dé la orden de evacuación, no deberá

descolgarse el teléfono y, si se está hablando, hay que colgarlo inmediatamente.

c. Apague equipos y procesos que puedan generar riesgos. d. Abandone su área de trabajo a paso rápido, SIN CORRER!! e. Al pasar puertas ciérrelas, así en caso de incendio, evitará la

propagación de humo y fuego a otras áreas. f. Está terminantemente prohibido volver al puesto de trabajo en el caso

de que al oír la señal de alarma se esté alejado de él. g. Siga la ruta de evacuación establecida. En caso de estar bloqueada,

utilice la salida alterna más cercana indicada por los Coordinadores de Evacuación. Nunca se devuelva, ir en contra del flujo de circulación de personas, puede causar accidentes serios.

h. Ayude a personas con limitaciones físicas, mujeres embarazadas, discapacitados y personas nerviosas.

i. Si tiene algún visitante o contratista, llévelo con usted. j. Una vez abandonada la edificación, debe reunirse en el Punto de

Encuentro. k. Se prohíbe retirar los vehículos de la zona de parqueo. Está totalmente

prohibido salir de la CIA durante una emergencia, la determinación de hacerlo sólo será tomada por el Jefe de Emergencia.

l. Espere el conteo por parte del Sr. Guardia. m. No regrese a su área de trabajo, hasta que el Jefe de Emergencia lo

ordene. n. Si queda atrapado, busque refugio en un sitio seguro, mientras recibe

asistencia. o. Ningún miembro de la empresa debe dar declaraciones de lo sucedido,

el Gerente General es el único autorizado para suministrar información.

p. Cuando reciba una llamada de auxilio, de cualquier área, notificando una situación anormal, informe inmediatamente al Jefe de Emergencias, el mismo que evaluará la información y determinará los pasos a seguir.

238

Antes

a. Conocer y difundir las rutas de evacuación de la empresa y punto de

reunión. b. Establecer y difundir el procedimiento operativo. c. Establecer listado del personal a cargo en las evacuaciones. d. Realizar los simulacros de evacuación. e. Retroalimentar el procedimiento operativo.

Durante

a. Informar a los trabajadores del área asignada la necesidad de evacuar. b. Dirigir al personal durante la evacuación y rescate, de acuerdo con el

procedimiento operativo. c. Dirigir la evacuación y el rescate. d. No permitir que los ocupantes retornen al sitio del siniestro. e. Inspeccionar todos los lugares de trabajo previniendo una emergencia

secundaria. f. Buscar posibles lesionados y trabajadores atrapados. g. Ayudar el personal con limitaciones. h. En el punto de encuentro verificar por medio del listado que el personal

esté completo. i. Comunicar al Coordinador general de emergencias, el resultado de la

maniobra.

Después

a. Permanecer con los evacuados en el punto de encuentro. b. Verificar el área de trabajo cuando se autorice el reingreso a las

instalaciones de la empresa. c. Dirigir el reingreso del personal del área asignada. d. Evaluar y ajustar el procedimiento con el Coordinador general de

emergencias. e. Ajustar plan de evacuación, si fuese necesario. f. Realizar el reporte del evento y dirigirlo al Coordinador general de

emergencias.

IMPORTANTE:

Personal Administrativo: Deberán ejercer tareas especiales, tales como: cerrar archivos confidenciales, documentos de importancia, etc.

Los supervisores, deberán comunicar al área respectiva fallas o condiciones inseguras en sus tareas de trabajo. Comprende higienización, basuras, trapos y/u objeto que pueda entorpecer la evacuación.

INSTRUCCIONES:

239

Iniciar la evacuación del grupo más cercano al siniestro o riesgo presentado, hasta llegar a la salida sin correr.

9.1 La evacuación se realizará siempre que existan riesgos colectivos

inminentes

Riesgo Colectivo

1. Que amenace simultáneamente a varias personas. 2. Que puedan amenazar a varias personas en forma secuencial.

Incendios declarados.

Posibilidad de explosión.

Recipientes a presión.

Fallas de estructuras.

Amenazas colectivas.

9.2 Rutas de Evacuación

Se identificarán en el plano de rutas de evacuación, publicado en carteleras de las instalaciones de la empresa. Estos planos se actualizarán anualmente por el Coordinador General de emergencias.

9.3 Tiempo de Evacuación del Personal

Es el tiempo empleado en determinar los tiempos de detección, alarma, retardo y salida propiamente dicha. Con la finalidad de establecer un control efectivo de la capacidad de respuesta del personal en caso de evacuación, durante los simulacros es necesario mantener la medición del tiempo utilizado en el ejercicio.

9.4 Punto de Encuentro

El sitio destinado para coordinar las actividades de atención de un siniestro de la bodega se ha designado el exterior a unos 35 mt de distancia en la Garita del Guardia (puerta principal).

9.5 Procedimiento para Jefe de Emergencia.

a. Valora la emergencia y asume la dirección y coordinación de los

medios humanos. Ordena dar la alarma, decide el inicio de la evacuación y la alerta a las unidades de apoyo externo.

b. Dar prioridad a las acciones encaminadas a garantizar la integridad física de las personas y a las acciones de salvamento y rescate.

c. Coordina el traslado de lesionados, a los centros asistenciales. d. Conjuntamente con los grupos de apoyo, informa la terminación de

la situación de emergencia a todo el personal. e. Evaluar el estado de las instalaciones de la compañía,

conjuntamente con los grupos de apoyo interno y externo, para determinar si es posible, la normalización de las actividades.

240

f. El Jefe de Emergencia decide si es posible o no entrar de nuevo a las instalaciones, si la decisión de volver al sitio de trabajo es positiva, se ordena el reintegro.

9.6 Procedimiento para Coordinadores de Evacuación

a. Verificar, sólo si es posible y en los casos previamente convenidos,

la veracidad de la alarma. b. En caso de incendio declarado el Coordinador de Evacuación1,

notifica al Cuerpo de Bomberos (Teléfono 102) previa autorización del jefe de emergencia.

c. Si está en un área diferente a la asignada, regrese a esta inmediatamente.

d. Informe al personal que suspenda sus actividades. e. Indicar a todos la salida y recordarles la ruta principal y alterna. f. Recordarles el Punto de Encuentro. g. Verifique que todo el personal haya desalojado el área, inspeccione

rápidamente. h. Impida el regreso de las personas, durante el proceso de

Evacuación. i. Transmita voces de calma: no correr, conservar la calma, etc. j. En caso de humo, recomiende al personal gatear por el piso. k. Auxilie oportunamente a quien lo requiera (desmayados,

lesionados, etc.). l. Espere indicaciones del Jefe de Emergencias, antes de regresar al

sitio de trabajo.

9.7 Procedimiento para Brigada de Seguridad

Al escuchar los sonidos de las alarmas, los integrantes de la Brigada, deben seguir las siguientes acciones:

Suspender sus actividades.

Presentarse al exterior de la bodega e informarse del sitio y detalles de la posible emergencia.

Dirigirse inmediatamente, al sitio de la emergencia y tratar de eliminar o controlar el riesgo, según las siguientes posibilidades:

a. Conato de Incendio

Utilice el extintor o extintores más cercanos y trate de controlar el fuego.

b. Incendio Declarado

Asegúrese de que el personal del área ha sido evacuado. Si hay personas atrapadas, inicie las labores de rescate.

Simultáneamente otros Brigadistas combatirán el fuego, utilizando el gabinete hidráulico más cercano.

Al llegar el Cuerpo de Bomberos, el líder de la brigada, guiará a los bomberos hacia el sitio del incendio. En este momento y en caso

241

de que la emergencia no haya sido controlada, la Brigada quedará a órdenes de los Bomberos, brindando todo su apoyo con personal y recursos necesarios.

Al retirarse el Cuerpo de Bomberos, la Brigada permanecerá alerta en el sitio del incendio, para controlar una posible reiniciación del mismo.

c. Restablecimiento de protecciones

Después de ocurrido el siniestro debe efectuarse, por parte del personal de la Brigada, una rápida acción de revisión y restablecimiento de los equipos y sistemas de protección. Para tal efecto, debe seguirse el siguiente procedimiento:

Reemplazar los extintores de incendio utilizados.

Readecuar los gabinetes de incendio, cambiando las mangueras usadas por otras secas, colocando nuevamente en ellos las boquillas y llaves utilizadas.

Revisar el sistema de protección contra incendio: Bombas, Válvulas, etc.

Revisar el reservorio de agua para la red de incendios.

Verificar que las rutas y salidas de emergencia estén despejadas.

Revisar y reacondicionar los equipos de primeros auxilios, si han sido utilizados.

10. SIMULACROS

Para la mejor prevención de que ocurra alguna emergencias, y aun teniendo información de cómo proceder ante su ocurrencia, se realizarán representaciones simuladas de la emergencia (Simulacro), de esta manera evaluar el comportamiento y efectividad del presente Plan. El Coordinador General de emergencias realizara un informe del simulacro, y sus resultados serán descritos en el formato: FR-PRL-IS-017 “Informe de Simulacros”. Entrenando a todo el personal operativo y administrativo de la Empresa, en las técnicas y capacidad de comunicación de respuesta a una crisis, para llevar a cabo una ejecución perfecta en el evento de un incidente. Las prácticas de evacuación tienen como fin:

Evaluar el conocimiento y respuesta de habilidades.

Clarificar funciones y responsabilidades.

Identificar defectos, para corregir cuando un incidente real pueda ocurrir.

Reconocimiento de la señal de alarma.

Recorrido de la ruta de salida.

Ubicación en el punto de encuentro.

Acciones de salvamento establecidas.

Respuesta de los organismos de socorro.

242

10.1 Frecuencia de ejecución de simulacros

La frecuencia de ejecución para los simulacros dentro de LA EMPRESA se la realizara anualmente, como mínimo un (1) simulacro de evacuación total.

11. OBSERVACIONES ADICIONALES a. Si se detecta una emergencia, se debe comunicar inmediatamente

al responsable del Plan de Emergencia diciendo: quién informa, desde dónde informa, qué ocurre y dónde ocurre.

b. Las vías de evacuación deben estar señalizadas, deben estar siempre despejadas y disponer de iluminación de emergencia.

c. Realizar pruebas al sistema de bombeo contra incendios por lo menos una vez al año.

d. Realizar pruebas de respuesta en el sistema de detectores de humo por lo menos una vez al año.

e. El agente de seguridad física tiene que llevar un control del personal que ingresa a la bodega, el mismo que servirá al momento del conteo en el Punto de Encuentro, en el caso de una Evacuación.

f. Todas las personas que manejen computadores tanto portátiles como de escritorio tiene que tener un respaldo mensual de la información más importante que manejan, el mismo que será copiado todos los meses por la persona responsable de Sistemas.

12. ANEXOS Planos de Bodegas Ruta de Evacuación Ubicación de Extintores Guía de Contactos de Apoyo Externo Listado de Integrantes del Plan de Emergencias

243


RIESGOS LABORALES


AUDITORIAS INTERNAS

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-AUI-18 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Establecer los lineamientos para llevar acabo las Auditorías Internas, con la finalidad de medir el grado de la implementación y la eficacia, en cuanto a la Gestión en la prevención y control de riesgos laborales desarrollado en LA EMPRESA. En caso contrario, para detectar las desviaciones que se produzcan y establecer las acciones necesarias para corregirlas.

2. ALCANCE

Este procedimiento es aplicable para las auditorías internas en cuanto a materia de la Gestión en la prevención y control de riesgos laborales desarrollado en LA EMPRESA

3. REFERENCIAS

Resolución No. C.D. 333 Sistema de Auditoria de Riesgo de Trabajo – “SART”; modelo Ecuador:

- Gestión Administrativa. - Gestión Técnica. - Gestión de Talento Humano. - Procedimiento y Programas Operativos Básicos

4. DEFINICIONES Auditoria; Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensión en que se cumplen los criterios de auditoria. Programa de la Auditoria; Conjunto de una o más auditorias planificadas para un periodo de tiempo determinado y dirigidas hacia un propósito determinado. Criterios de Auditoria; Conjunto de políticas, procedimientos o requisitos utilizados como referencia.

Evidencia de la Auditoria; Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra información que son pertinentes para los criterios de auditoria y que son verificados.

244

Hallazgos de la Auditoria; Resultados de la evaluación de la evidencia de la

auditoria recopilada frente a los criterios de auditoria. Conclusiones de la Auditoria; Resultado de una auditoria que proporciona el equipo auditor tras considerar los objetivos de la auditoria y todos los hallazgos de la auditoria. Auditado; Organización que es auditada o persona que es auditada. Acción Correctiva; Acción tomada para eliminar las causas de una No

Conformidad. Reunión de Apertura; Es la convocatoria de la partes interesadas a ser auditadas, en la cual se indican los puntos a revisar. Reunión de Cierre; Es la convocatoria de las partes interesadas, en la cual se exponen los hallazgos encontrados durante la auditoria.


Jefe de seguridad y salud ocupacional

a. Es responsable de elaborar, actualizar y promover el uso del presente

Procedimiento en forma eficaz. b. Comunicar Áreas Involucradas. c. Proponer al Equipo auditor. d. Supervisar la Ejecución de Auditorias. e. Presentar a Gerencia General y al Comité de Seguridad un informe de

resultados de auditorías internas. f. Efectuar las acciones correctivas para dar solución a las no conformidades

“A”, “B”, “C” encontradas en la auditoria g. Controlar las acciones acordadas o establecidas, efectuando un seguimiento

y ejecución de esta actividad preventiva.

Equipo Auditor:

a. Ejecutar las acciones de auditoría planificadas de acuerdo al plan de auditoría.

b. Elaborar el informe de la auditoría, y presentar al Jefe de SST y a la Gerencia General.

c. Enviar vía correo electrónico a los Jefes/Supervisores de áreas los resultados de las auditorias.

Comité de SST

a. Efectuar en conjunto con el Jefe de SST, las acciones correctivas para dar solución a las no conformidades “A”, “B”, “C” encontradas en la auditoria.

b. Controlar las acciones acordadas o establecidas, efectuando un seguimiento y ejecución de esta actividad preventiva.

245

Auditado

a. Atender a los Auditores proporcionando la información que estos soliciten, para explicar la ejecución de sus actividades

Jefes/Supervisores de áreas auditadas:

a. Colaborar en la realización de las auditorías internas. b. Participar en el análisis y propuesta de acciones correctivas y preventivas.

Gerente General

a. Revisar y aprobar el presente procedimiento. b. Exigir ejecución de acciones correctivas acordadas

6. PROCEDIMIENTO


6.1 Planificación de la auditoria interna


1 Elaborar la propuesta de la planificación de las auditorías internas en función al estado, la importancia de la actividad a auditar y resultados de auditorías previas. Para ello se deberá utilizar el formato “Programa Anual de Auditoria PR-PRL-ADI-018”.

Jefe de SST.

2 Definir la Gestión en cuanto a la prevención y control de riesgos laborales a auditar, que afecten a las diferentes áreas, actividades o funciones realizadas por los trabajadores de LA EMPRESA y las fechas correspondientes para realizar la auditoria.

Jefe de SST.

3 Presentar la planificación a la Gerencia General, para la respectiva revisión y aprobación.

Jefe de SST.

4 Comunicar a todas las áreas involucradas la planificación de auditorías.

Jefe de SST.

5 Programar un ciclo de auditorías internas dos veces al año, considerando la programación de la segunda auditoría en base a los resultados de la primera auditoría por las siguientes circunstancias:

Si se han efectuado modificaciones significativas en cuanto a la Gestión en la prevención y control de riesgos laborales en LA EMPRESA.

Disminución del nivel de seguridad.

Jefe de SST.

6.2 Selección Equipo Auditor

246


1 Liderar y organizar al personal que va a realizar la auditoria que tenga la competencia o capacitación apropiada para efectuarlas y que además no tenga compromiso directo con la actividad a auditar. (Los auditores no podrán auditar su propio trabajo), cuando sean varios los auditores se nombrará a uno de ellos Auditor Líder.

- Para la selección de Auditores internos, se utilizara el formato “Selección de Auditores Internos FR-PRL-SAI-018”.

- - Los requisitos para calificar como auditor son los siguientes:

Haber aprobado el curso de Auditor SART.

Formación de prevención de Riesgos Laborales

Formación en Auditoría Interna

Tener como mínimo 6 meses trabajando en LA EMPRESA

Jefe de SST.

6.3 Preparación de la Auditoria


1 Elaborar un itinerario para la auditoria, donde se incluirán la fecha, área a auditar, equipo de auditores, personas a auditar y agenda. Una vez elaborado se envía por vía correo electrónico a todas las áreas involucradas con un mínimo de 3 días de anticipación. Para ello se deberá utilizar el formato “Plan de Auditoria FR-PRL-PA-018”. Dicho deberá ser flexible permitiendo realizarse cambios pudieran ser necesarios.

Jefe de SST.

2 Confirmar con tres días de anticipación, con la finalidad de contar con la colaboración de todo el personal de las diferentes áreas para ejecutar la auditoria.

Jefe de SST.

3 En caso que una área no pueda participar en la auditoria, se enviará un correo electrónico al Jefe de SST y a la Gerencia General comunicando los motivos por los cuales no podrán ser auditados, proponiendo una fecha para su reprogramación.

Trabajador.

4 Realizar la auditoria en base al “Formato de Auditoria –Lista de Chequeo de Requisitos Técnicos Legales de Obligado Cumplimiento del IESS”, pudiendo solicitar mayor información o profundizando en los puntos que el auditor requiera.

Equipo Auditor.

5 Para la evaluación de los hallazgos encontrados deben considerarse los siguientes criterios:

CUMPLE: Con los requisitos especificados. La prueba

existe.

NO CUMPLE: Incumplimiento con los requisitos

especificados. Puede originar no conformidades de consecuencia limitadas o mayores.

NO APLICA: El requisito evaluado no es aplicable a la

Equipo Auditor.

247

empresa.

6.4 Ejecución de la auditoria


1 Realizar la ejecución de la Auditoría Interna en las fechas previstas en el Programa anual, o en las fechas acordadas si se tratara de una auditoría de carácter extraordinario, contando con la respectiva aprobación de la Gerencia General.

Jefe de SST.

2 Realizar la auditoria mediante la reunión de apertura, donde se da a conocer a los auditados el objetivo de la auditoría, el alcance, los criterios de referencia y la metodología a seguir durante la jornada y los requerimientos para su realización. Dicha reunión de apertura de la auditoría debe registrarse en el formato “Acta de Auditoría FR-PRL-ACA-018”.

Líder Equipo Auditor.

3 Recoger evidencias objetivas del área auditada, a través de entrevistas, observaciones de las actividades, revisión de registros, procedimientos, y demás documentación relacionada a la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales, en LA EMPRESA, etc. Con la finalidad de verificar la implementación y eficacia del mismo.

Equipo Auditor.

4 Asegurar que los hallazgos detectados estén documentados de forma precisa y concisa, que cuente con soportes en datos objetivos y no en impresiones subjetivas.

Equipo Auditor.

5 Investigar c ada hallazgo o no conformidad evidenciada durante la auditoría, junto a los respectivos Jefes/Supervisores de área, para tratar de averiguar las causas que producen y posible afectación a los trabajadores.

Equipo Auditor.

6 Realizar la comprobación, y seguimiento de la sobre la efectividad de la implantación de las posteriores acciones de mejora pendientes de anteriores auditorías.

Equipo Auditor

7 Comunicar al auditado en caso de presentar o detectarse incumplimiento, que será reportado como No conformidad, llegando a un cuerdo Auditor-Auditado.

Auditor Líder/Auditado.

6.5 Reunión final


1 Reunirse y caracterizar los hallazgos detectados e identificados, observaciones positivas, recomendaciones e incumplimientos al criterio de auditoría; información que se registra en el “Acta de Auditoría FR-PRL-ACA-018”.

Equipo Auditor.

2 Convocar a reunión a los Responsables de Jefes/Supervisores de las áreas auditadas, Gerencia General y el Jefe de SST.

Auditor Líder/Equipo

Auditor.

248

3 Informar sobre el desarrollo e incidencias de la auditoria el haciendo una breve descripción de los hallazgos evidenciados y de las conclusiones y entregar al responsable del proceso auditado una copia del Acta de Auditoría y las Solicitudes de Acción Correctiva (SAC) levantadas, para ello se deberá utilizar el formato “FR-PRL-SAC-019”

Auditor Líder.

6.6 Informe de la Auditoria


1 Elaborar el Informe de Auditoria en un plazo de 5 días, a partir de la fecha de su realización. Se deberán describir observaciones, oportunidades de mejora y No conformidades mayores y menores; resaltando el número encontrado, segregado por departamento o área y por tipo de cláusula auditada, y debe ser entregado y presentado a la Gerencia General y Comité de Seguridad para su evaluación .

Líder Auditor.

2 Convocar reunión con los Jefes/Supervisores del área auditada, y el Jefe de SST, para recibir y aceptar el informe de la auditoría mediante las firmas oportunas en el informe de la auditoría.

Auditor Líder.

3 Archivar los informes de la auditoría para hacer un seguimiento de la evolución de las desviaciones detectadas.

Unidad de SST.

6.7 Seguimiento y Cierre de No Conformidades


1 Procesar cada hallazgo evidenciado, desviación detectada o No Conformidad identificada en la auditoria de acuerdo al procedimiento “PR-SST-ACP-19 Acciones Correctivas y preventivas”.

Equipo Auditor

2 Comprobar que los hallazgos evidenciados se tratan adecuadamente en el plazo establecido, de acuerdo al Plan de acción elaborado. Para ello se deberá utilizar el procedimiento “PR-SST-ACP-19” Caso contrario, el responsable del área auditada propondrá nuevas acciones y se levantara una nueva No Conformidad.

Auditor Líder/Equipo

Auditor/Jefe de SST.

3 Cerrar la auditoría una vez tratadas las No Conformidades. Nota: El informe de la auditoría sirve como datos de entrada para la revisión por la Dirección.

Equipo Auditor/Jefe de

SST.

4 Dejar como constancia un Acta de revisión del Sistema de Gestión de SST por parte de Gerencia General, en el formato FR-PRL-ARD-03”

Gerencia General

5 Archivar el Programa Anual de Auditorías, Plan de Auditorias, Informes de Auditorías, así como todos los documentos generados por la aplicación de este procedimiento.

Unidad de SST.

249 7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

ROCEDIMIENTO DE AUDITORIAS

INTERNAS. Jefe de SST. Intranet/ Físico Permanente Unidad SST. Archivo.

PLAN DE AUDITORIA

Jefe de SST. Intranet/Físico. Permanente. Gerencia General

Archivo.

CHECK LIST “SART”.

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Unidad de SST.

Archivo.

SELECCIÓN DE AUITORES

Jefe de SST. Intranet/ Físico Permanente Unidad de SST. Archivo.

INFORME DE AUDITORIA

Jefe de SST. Intranet/Físico. Permanente Gerencia General.

Archivo.

LEVANTAMIENTO DE NO

CONFORMIDADES

Jefe de SST. Intranet/Físico Permanente Gerencia General

Archivo.

250


RIESGOS LABORALES


ACCIONES CORRECTIVAS, PREVENTIVAS Y MEJORAMIENTO CONTINUO

PROCEDIMIENTO Código: PR-PRL-AMC-19 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

El principal objetivo es detallar como asegurar la implantación de acciones correctivas ante la generación de no conformidades, de tal manera permitir el mejoramiento continuo de la eficacia, eficiencia y efectividad de la Gestión en la prevención y control de riesgos laborales desarrollado en LA EMPRESAS.

2. ALCANCE

Este procedimiento es aplicable a todas las etapas de los procesos de LA EMPRESA, donde se generen desviaciones.

3. REFERENCIAS Resolución No. C.D. 333 Sistema de Auditoria de Riesgo de Trabajo – “SART”

4. DEFINICIONES NC: No conformidad al Sistema, servicio o proceso. La NC se la levanta cuando se la detecta y se la cierra cuando se la corrige.

Desviación: Cuando un parámetro sobrepasa los límites establecidos.

Riesgo: Es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un daño potencial.

Mejora Continua: Actividad recurrente para aumentar la capacidad para cumplir los requisitos.

Acción Preventiva (AP): son soluciones a amenazas que podrían volverse desviaciones o

Acción Correctiva (AC): Es la eliminación de la causa de una desviación, con el objetivo de que no vuelva a ocurrir.


251

Jefe de seguridad y salud ocupacional:

a. Es responsable de elaborar, actualizar y promover el uso del presente Procedimiento en forma eficaz.

b. Es responsable de gestionar la realización del plan de acción de las no conformidades detectadas y tiene la autoridad para realizar el seguimiento de las mismas y verificar su ejecución en los plazos establecido.

Jefes/Supervisores de área:

a. Proponer acciones correctivas y /o preventivas y oportunidades de mejora. b. Realizar seguimiento a los planes de implementación de acciones

correctivas y preventivas y acciones de mejora. c. Verificar el cumplimiento de las acciones descritas en el presente

procedimiento cuando las no conformidades detectadas afectan el desarrollo del área a su cargo.

Gerente General:

a. Revisar y aprobar el presente procedimiento. b. Comunicar la importancia efectuar la mejora continua en los procesos de

LA EMPRESA. c. Proveer de los recursos necesarios para el buen funcionamiento de los

procesos.

Trabajadores:

a. Es responsable en cuanto a las recomendaciones de Acciones Correctivas y Preventivas para la solución de No Conformidades, apoyar en las diversas actividades para la mejora continua en cuanto a la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos laborales desarrollado en LA EMPRESA.

6. PROCEDIMIENTO


6.1 Descripción


1 Realizar el levantamiento de NC relativas a los servicios, los procesos y a la Gestión en la Prevención y Control de Riesgos Laborales, como resultado de las auditorías, por la detección por parte del personal en su trabajo rutinario y en cualquier momento en que sea evidente una desviación. Cualquier trabajador puede detectar una NC y solicitar una Acción Correctiva, Preventiva u Oportunidad de Mejora.

Jefe de SST/Trabajado

r.

252

2 En caso de que, luego del análisis respectivo, se determine necesaria implementar una Acción Correctiva, Preventiva u Oportunidad de Mejora, se formalizará en el formato “Solicitud de Acción Correctiva FR-PRL-SAC-019”, el original firmado es ubicado en archivo del Departamento de SST y se envía una copia al área involucrada.

Jefe de SST.

6.2 Análisis de Causas


1

Realizar el análisis de causa: En cada NC se debe buscar la verdadera causa raíz de

dicha NC para lo cual existe un campo en la “Solicitud de Acción Correctiva”, donde se reserva el espacio para el Análisis de Causa. De ser necesario, si se requiere más espacio para otras herramientas, actas, información, gráficos, etc., se puede ampliar a varias hojas.

Jefe de SST/Responsables de cada

proceso.

6.3 Descripción del Plan de Acción


1 Detallar la acción correctiva en base al análisis de la causa de la no conformidad.

Se coordinan las fechas de cierre de las acciones correctivas, involucrando el personal responsable de ejecutarlo. En caso de requerirse recursos adicionales, (financiero, humano, infraestructura), según aplique, se debe revisar los presupuestos asignados con el fin de hacer los requerimientos y/o solicitar aprobación de adicionales.


de Áreas.

2 Documentar el plan de acción de para ejecución de las acciones correctivas en el formato “Solicitud de Acciones Correctivas FR-PRL-SAC-019”, específicamente en el campo ACCION CORRECTIVA, PREVENTIVA O MEJORA CONTINUA PROPUESTA.

Para las NC que requieren varias acciones correctivas se utilice el formato FR-PRL-PA-019 Plan de Acción”.

Jefe de SST.

6.4 Verificación de la Implantación de la Acción Correctiva


1 Comunicar al Jefe de SST una vez se termina de implementar una AC con la finalidad de que verifique la implantación y diligencie el registro de la implementación en el formato FR-PRL-SAC-019”en el campo VERIFICACION DE LA IMPLANTACION incluyendo en el mismo su nombre y la fecha de la verificación.

En caso de haber excedido el tiempo de cierre acordado, se requerirá que el involucrado envíe un comunicado al

Jefe de SST/Responsable cierre NC.

253

Jefe de SST, justificando el atraso y solicitando prórroga.

6.5 Control de Acciones Correctivas


1 Realizar el seguimiento a las acciones correctivas hasta su solución definitiva.

Las Acciones Correctivas propuestas deben detallarse en el documento FR-PRL-SAC-019, detallado en el campo correspondiente el “ESTADO” del proceso de implantación, para su presentación en la Reunión de Revisión por la Dirección.

Jefe de SST.

6.6 Auditorias de Segunda Parte


1 Documentar registrarse en los formatos respectivos las NC que fueran levantadas en Auditorías de segunda parte (clientes, entidades) y deberá mantenerse copia de dichos formatos.

Jefe de SST.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

SOLICITUD DE ACCION

CORRECTIVA

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Unidad SST.

Archivo.

PLAN DE ACCION


Archivo.

ACTA DE REVISION POR LA

DIRECCION

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Gerencia General.

Archivo.

254


RIESGOS LABORALES


INSPECCIONES PLANEADAS

PROCEDIMIENTO Código: PR-PRL-IP-020 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

El presente procedimiento tiene como objetivo sistematizar la metodología a aplicar para llevar a cabo inspecciones y revisiones periódicas en cada área de LA EMPRESA. Dichas inspecciones y revisiones ayudarán a detectar condiciones y actos inseguros que puedan causar lesiones o enfermedades ocupacionales a los trabajadores ambiente de trabajo, para poder tomar las medidas preventivas y correctivas necesarias.

2. ALCANCE

El presente procedimiento es aplicable en todas las áreas, instalaciones, actividades y procesos desarrollados por los trabajadores de LA EMPRESA.

3. REFERENCIAS

- Reglamento del Sistema de Auditorias de Riesgo del Trabajo – “SART” Resolución No C.D. 333.

- Decisión 584 Art.7, literal h. - Resolución 957 Art.11 - NTP 386, Observaciones Planeadas de Trabajo, INSHT.

4. DEFINICIONES Acto sub-estándar (inseguro):Es toda actividad voluntaria, por acción u omisión, que conlleva el no cumplimiento de un procedimiento o norma, reglamento o práctica segura establecida tanto por la normativa técnico-legal como por la empresa, que puede producir un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. Condición sub-estándar (inseguro): Es cualquier situación o característica físicas o ambiental previsible que se desvía de aquella que es aceptable, normal o correcta, capaz de producir un accidente de trabajo, enfermedad profesional o fatiga al trabajador. Inspección planeada: Es aquella que se realiza en forma programada y tiene como objetivo identificar condiciones y actos sub-estándares para que los mismos puedan ser eliminados.

255

Perdida: Se considera perdida, a la lesión que sufra una persona, daño a la propiedad, al medio ambiente o al proceso. Medida correctiva: Medidas adoptadas con el objetivo de recuperar el estado ideal o estándar pre establecido de las instalaciones o de algún procedimiento de trabajo.

Medida preventiva: Medida adoptada, con el objetivo de establecer una condición ideal o estándar para una determinada instalaciones o procedimiento de trabajo considerados como inseguros.

Áreas o puesto de trabajo crítico: Lugar o puesto de trabajo específico, que tiene un alto potencial de generar accidentes, incidentes, o enfermedad laboral. SST: Seguridad y Salud del Trabajo.



a. Es responsable de elaborar, actualizar y promover el uso del presente Procedimiento en forma eficaz.

b. Asegurar que las inspecciones se realizan de forma adecuada y de acuerdo al cronograma establecido y la implementación de las acciones correctivas así como los informes que se realizan derivados de las mismas.

Comité de SST:

a. El Comité de SST de la empresa con el asesoramiento del Jefe de SST debe preparar, aprobar y ejecutar el Programa anual de Inspecciones de Seguridad.

Jefes/Supervisores de área:

a. Asegurarse en todo momento de que las instalaciones, equipos y entorno de las áreas a su cargo cumplen con los requisitos necesarios para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. También se encargaran de realizar controles de orden y limpieza.

Gerente General:

a. Revisar y aprobar el presente procedimiento. b. es responsabilidad de evaluar los resultados de las inspecciones

proporcionados por el Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional. c. Disponer la asignación de recurso para la realización de la mejoras

propuesta.

6. PROCEDIMIENTO

256


6.1 Descripción


1 Elaborar un Cronograma Anual para las Inspecciones Planeadas de SST, adicionalmente debe diseñar los check list y/o cuestionarios de apoyo, para ello se cuenta con los siguientes formatos “FR-PRL-IP-020 Cronograma Inspecciones planeadas” y “FR-PRL-LCK-020 Lista de Chequeo Inspecciones planeadas”.

Comité de SST.

2 Determinar los siguientes puntos previo a realizar una Inspección:

El recorrido que se va a realizar, los procesos e instalaciones, y trabajadores que se van a observar.

El tiempo necesario para la observación directa. El tiempo necesario para la Inspección debe ser prevista de manera que el inspector pueda realizar su labor sin riesgo a que se la interrumpan.

Se priorizara las observaciones en los puestos de trabajo nuevos, críticos o más peligrosos, el trabajador nuevo, el que corra más riesgos, el que tenga accidentes o incidentes repetitivos.

Es importante hacer constar el motivo de la elección mediante los antecedentes de otras observaciones realizadas en el mismo trabajo o al mismo trabajador.

Jefe de SST.

3 Identificar todas las condiciones y actos sub-estándares presentes en LA EMPRESA, mediante la visualización detallada de las instalaciones y entrevistas a los trabajadores.

Responsables de efectuar

inspecciones.

4 Realizar las inspecciones de acuerdo al cronograma establecido, pudiendo incrementarse en función de los resultados de auditorías previas.


inspecciones.

5 Realizar de forma obligatoria una inspección al área afectada, cada vez que se modifiquen las instalaciones de LA EMPRESA, algún proceso en el desarrollo de la tarea, ingreso de equipos o tecnología. Durante el proceso de inspecciones planeadas se pueden encontrar condiciones y actos inseguros que requieren tomar acciones correctivas o preventivas inmediatas. En función del nivel de riesgo que representen las condiciones encontradas, se las clasifica por orden de importancia o prioridad de acuerdo a los siguientes criterios:

Prioridad 1 (Clase A): Condiciones de Riesgo Alto, que

deben ser resueltas de manera inmediata (hasta 15 días posteriores a su hallazgo).

Prioridad 2 (Clase B): Condiciones de Riesgo Medio, que


inspecciones.

257

deben ser resueltas dentro de los 30 días posteriores a su hallazgo.

Prioridad 3 (Clase C): Condiciones de Riesgo Bajo, que deben ser resueltas de acuerdo a la disponibilidad de tiempo y recursos de la organización, en un plazo máximo de 6 meses.

7 Informar al observado y Jefe o Supervisor del Área, los hallazgos detectados. Si la desviación depende del trabajador, se debe preguntar por el origen y el motivo de ésta, debiendo tratar de convencerle para que realice su labor conforme a los procedimientos establecidos. Si la desviación depende de las máquinas, equipos,

instalación, etc., se debe solicitar al observado y jefe o supervisor del área, que tomen nota de la situación, para que se adopten las medidas oportunas, si proceden.


inspecciones.

8 Elaborar un informe en el que se detallen todas las novedades detectadas durante la inspección, (sucesos negativos y positivos), cada novedad debe encontrarse soportada con una fotografía.


inspecciones.

9 Proponer las medidas preventivas y correctivas a implementar para poder eliminar la condición o acto sub-estándar.


inspecciones.

10 Presentar el informe de inspecciones al Comité Paritario de SST y Gerente General para determinar finalmente las medidas a implementar, indicando las fechas y responsables de su ejecución.


inspecciones.

11 Realizar el seguimiento correspondiente para asegurar la correcta implementación de las medidas preventivas y correctivas adoptadas.

Jefe de SST/Comité

de SST.

12

Reportar mensualmente el cumplimiento del Programa anual de Inspecciones mediante un indicador de gestión que se incluirá en el mismo (#de inspecciones cumplidas/#de inspecciones programadas), dichos resultadas serán incluidas en las Actas de Reunión del Comité de SST.

Comité de

SST.

13 Archivar todos los informes y cronogramas que resulten de las diferentes inspecciones planeadas.

Unidad de SST.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

CHECK LIST DE INSPECIONES

Jefe de SST. Intranet/ Físico Permanente Unidad SST. Archivo.

INFORME DE INSPECCIONES


Archivo.

PROGRAMA ANUAL DE

CAPACITACIONES Jefe de SST. Intranet/ Físico Permanente

Gerencia General.

Archivo.

258


RIESGOS LABORALES


USO DE EPP Y ROPA DE TRABAJO

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-EPP-021 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Definir la metodología para la selección, uso, mantenimiento y reposición de equipo de protección y ropa de trabajo para los trabajadores de LA EMPRESA.

2. ALCANCE

Aplica para cualquier trabajador que lleve o use equipo de protección y ropa de trabajo que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud, así como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin. Esta política es aplicable en todas las instalaciones de LA EMPRESA y durante todas sus operaciones tanto dentro o fuera de la bodega.

3. REFERENCIAS - Reglamento del Sistema de Auditorias de Riesgo del Trabajo – “SART”

Resolución No C.D. 333.

4. DEFINICIONES

Equipo de protección personal (EPP): Son los elementos específicos destinados a ser utilizados adecuadamente por el trabajador para protegernos de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o salud en el trabajo.

Casco de seguridad: Es un elemento protector de la cabeza compuesta por una copa y un arnés.

Guantes: Es el elemento de protección destinado a proteger la mano y la muñeca de cortes o abrasiones. Calzado de seguridad: Elemento de protección destinado a resguardar los pies y tobillos de los trabajadores, de los peligros a que puedan estar expuestos, dependiendo de la labor o tarea asignada. Gafa de seguridad: Elemento diseñado para proteger a los ojos de objetos que saltan a gran velocidad.

Tapón auditivo u orejera: Elemento, que utilizado de acuerdo a las instrucciones del fabricante, es diseñado para proteger los oídos del trabajador del ruido circundante.

259

Arnés y línea de vida: Elemento diseñado para ofrecer protección a los trabajadores en caso de caída durante trabajos en altura.



a. Será el encargado de asegurar el cumplimiento de esta política en cada departamento.

b. Verificar a través de inspecciones el correcto uso del EPP, mantenimiento y estado del mismo.

c. Los EPP deberán estar aprobados y certificados por normas internacionales. d. Evaluar a los proveedores de EPP, los cuales deberán ser

debidamente seleccionados y calificados periódicamente por LA EMPRESA. e. Solicitar al área administrativa la compra de EPP, según las especificaciones

técnicas aplicables.

Almacenista: a. Controlar el inventario de EPP de acuerdo a las necesidades.

Jefe Administrativo:

a. Asegurar la disponibilidad de recursos para realizar la adquisición de los EPP

y verificar que los EPP adquiridos cumplan con los requerimientos de calidad y técnicos solicitados.

Jefes/Supervisores:

a. Son responsables de que el personal de su área use los equipos de protección individual que se les proporcionen, de participar y poner en práctica la capacitación específica recibida.

Comité de Seguridad:

a. Es responsable de promover el que los todos los trabajadores reciban una

formación sobre la prevención de riesgo, utilización y mantenimiento correcto de los EPP en conjunto con el Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Trabajadores:

a. Usar los EPP requeridos de acuerdo con el oficio o la actividad a desarrollar, y

mantener en buenas condiciones y hacer uso racional de los EPI´s suministrados.

Contratistas:

a. Suministrar y asegurar el buen uso y mantenimiento de los EPP por parte de

sus trabajadores, de acuerdo con la normatividad vigente y siguiendo lo establecido en los términos de referencia de LA EMPRESA en esta materia. El

260

interventor de cada contrato vigilará el cumplimiento de esta responsabilidad, en conjunto con los demás aspectos de SST.

Visitantes:

a. El responsable asignada como guía de la visita se encargará de que el

personal visitante cuente con los EPP necesarios para ingresar a las áreas y bodegas de LA EMPRESA.


6.1 Localización del Riesgo


1 Identificar los riesgos concretos que afectan al puesto de trabajo y que no pueden reducirse o evitarse de cualquier otra manera.

Jefe de SST.

2 Evaluar la necesidad de utilizar un EPP tomando en cuenta los siguiente:

La imposibilidad de controlar los factores de riesgos en la fuente o el medio de transmisión, o cuando a pesar de la implementación de este tipo de medidas queden riesgos residuales los cuales nos obliguen a la utilización de un EPP.

Jefe de SST.

6.2 Elección del EPP


1 Evaluar los siguientes criterios previo a la selección de los EPP:

El peligro: la intensidad y tipo de riesgo al que se verá

expuesto el trabajador.

La funcionalidad: Tipos especiales de elementos de

acuerdo con labores específicas.

La calidad: Normas técnicas y calidad de materiales

utilizados para su elaboración.

Otros: Mantenimiento y vida útil de los elementos de

protección personal.


de Áreas.

2 Seleccionar el EPP de acuerdo a la actividad o proceso

ejecutado, y determinar que parte del cuerpo protegerá

ante los siguientes riesgos categorizados y clasificados:

a. Protección visual / facial si trabaja con:

Jefe de SST,

261

- Químicos en estado líquido.

- Gases peligrosos.

- Partículas mezcladas con el aire.

- Energía radiante peligrosa.

b. Protección de la cabeza si trabaja en sitios donde corra riesgo de:

- Ser lastimado por objetos que pueden caer (bodegas).

- Estar expuestos a rayos solares.

c. Protección de las manos y extremidades superiores cuando este expuesto a peligros como:

- Manipulación de sustancias y mezclas.

- Cortaduras y abrasiones (descargue de contenedores).

- Quemaduras por sustancias químicas y energía eléctrica.

- Enfermedades infectocontagiosas.

- Absorción de sustancias peligrosas.

d. Protección en los pies y miembros inferiores cuando corra riesgo de:

- Caída de objetos pesados o punzantes (bodegas). - Pisar un objeto punzante que le perfore la suela del

zapato. - Caídas por causa del diseño o estado de los pisos. - Humedad constante del piso. - Cortaduras, raspaduras y quemaduras en las piernas. - Manejo de energía eléctrica.

e. Protección auditiva cuando:

- Los sonidos en su puesto de trabajo son irritantes.

- Tiene que gritar para ser escuchado a menos de un metro de distancia.

- Existan avisos que indiquen el uso de protección para los oídos.

- El nivel del sonido sobrepasa el límite permisible de acuerdo al tiempo de exposición.

- Se presentan intervalos cortos de sonido que pueden afectar el sistema auditivo (ruido intermitente).

f. Protección respiratoria cuando está expuesto a:

- Material en partículas (descargues de contenedores, actividades de limpieza).

- Gases y vapores (áreas de inkjet).

g. Protección contra caídas en caso de:

- Trabajos a más de 1.8 m de altura.

262

3 Verificar la aplicación y uso de los EPP en cada una de las áreas de LA EMPRESA y que se encuentren debidamente respaldadas por la señalización de obligación.


de Áreas.

4 Revisar la adecuación de los EPP a las nuevas condiciones, cuando se generen modificaciones en los puestos de trabajo las cuales afecten a la selección de los EPP y la ropa de trabajo asignada inicialmente.

Jefe de SST.

7 Adecuar el uso de los equipos de protección personal considerando la Matriz de inventario de riesgos para la utilización de los EPP “FR-PRL-MIE-021” donde se detalla el siguiente contenido:

Riesgo

Cargo expuesto

EPP requerido

Especificaciones

Características y funciones

Vida útil

Marca y modelo sugerido

Área/Usos.

Nota: Esta matriz sirve como guía de los EPP, que se deberán adquirir y con las debidas especificaciones, cargos y lugares donde utilizar.

Jefe de SST.

6.3 Entrega y reposición del EPP


1 Entregar a cada trabajador al momento de su ingreso el implemento de protección personal y ropa de trabajo, dejando constancia del mismo en el formato de “Registro de entrega de EPP y/o Ropa de trabajo FR-PRL-REPP-021

Jefe de RRHH.

2 Dotar al personal del EPP necesario en los siguientes casos:

Cuando el EPP, no está en óptimas condiciones y se ha deteriorado.

Cuando existen pérdidas, (para ello se tomará en cuenta las disposiciones planteadas a presentarse estos caso), el trabajador deberá solicitar la reposición de su EPP. Se verificara que el EPP efectivamente ya no esté

recomendable para el uso. Se utilizara el formato “Registro de Reposición de Equipos de Protección Personal FR-PRL-RPS-021” , en el cual se debe registrar: Fecha/Hora de las reposiciones Nombre del trabajador

Jefe de RRHH/Jefe

de SST.

263

Tipo de EPP Cantidad Observaciones.

Nota: La utilización, el almacenamiento, el mantenimiento, la limpieza, la desinfección cuando proceda y la reparación de los elementos de protección personal y ropa de trabajo deberán efectuarse de acuerdo con las especificaciones del fabricante.

6.4 Control y seguimiento del uso de EPP


1 Llevar el control y seguimiento, verificando que los trabajadores realicen el uso adecuado del EPP y plantear acciones a tomar en caso de que el trabajador no lo esté usando. Para ello se deberá utilizar el Formato “Inspección de uso de EPP FR-PRL-EPP-021”.

Jefe de SST.

6.5 Utilización y almacenamiento


1 Gestionar de acuerdo con las especificaciones del fabricante, la utilización, el almacenamiento, el mantenimiento, la limpieza, la desinfección cuando proceda y la reparación de los elementos de protección personal y ropa de trabajo.

Jefe de SST.

2 Capacitar a los usuarios sobre el correcto uso y mantenimiento del Equipo de Protección Personal entregado.


de áreas.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

CHECK LIST DE

INSPECIONES USO DE EPP

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Público.

Archivo.

ACTA DE ENTREGA DE

EPP Jefe de SST. Intranet/Físico. Permanente. Público. Archivo.

REPOSICIÓN

EPP

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Público.

Archivo.

MATRIZ DE EPP

Jefe de SST. Intranet/Físico. Permanente Público. Archivo.

264


RIESGOS LABORALES


MANTENIMIENTO PREVENTIVO, CORRECTIVO

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-MPC-22 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Establecer la metodología a seguir para la realización del mantenimiento de infraestructura, los equipos y maquinarias. Que afectan directamente a la organización.

2. ALCANCE

Aplica a toda la infraestructura, herramientas, equipos, radios, vehículos y maquinarias. Se establece como infraestructura: Instalaciones (oficinas, mobiliario, vitrales, tumbados), el equipo informático (hardware y software), el sistema de aire acondicionado, eléctrico (cableado e instalaciones eléctricas), requeridas para las operaciones de LA EMPRESA.


Resolución No C.D. 333. - Manual y especificaciones de los fabricantes.

4. DEFINICIONES Mantenimiento Preventivo: El mantenimiento preventivo permite detectar fallos repetitivos, aumentar la vida útil de equipos, disminuir costos de reparaciones, determina las condiciones operativas, de durabilidad y de confiabilidad de un equipo.

Mantenimiento Correctivo: Aquel que está orientado al diagnóstico y reparación del equipo cuando se presenta un problema técnico.

Inspección de Mantenimiento: Es un Proceso que consiste en una revisión física, donde se examina, prueba calibra o detecta de alguna otra forma cualquier desviación con respecto a las especificaciones o a las condiciones de funcionamiento.

265 5. RESPONSABILIDADES

Jefe de seguridad y salud ocupacional: Elaborar, y promover el uso de este procedimiento en forma eficaz.

Coordinador de Mantenimiento: Cumplir con lo indicado en este procedimiento.

Gerente General: Revisar, aprobar y proveer de los recursos necesarios para el buen funcionamiento el presente procedimiento.


6.1 Desarrollo Mantenimiento


1 Elabora el Plan de Mantenimiento preventivo y correctivo de la Infraestructura de LA EMPRESA, donde se establecerán las fechas de ejecución de acuerdo a las necesidades y especificaciones y recomendaciones de los proveedores

Jefe de SST.

2 Presentar al Dpto. Administrativo y a Gerencia General para la respectiva revisión y aprobación.

Jefe Administrativo/

Gerente General.

3 Difundir e informar el Plan de Mantenimiento de la Infraestructura a todas los Jefes/Supervisores de área, y al Coordinador de Mantenimiento, con la finalidad de coordinar la ejecución del mismo.

Jefe de SST/Jefe

Administrativo.

4 Ejecutar el mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo en LA EMPRESA.

Coordinador de

Mantenimiento

5 En caso de que se requiera un mantenimiento más a fondo, se debe contactar externamente a un proveedor del servicio. La evidencia del mantenimiento será el informe emitido, que deberá será archivado.

Coordinador de

Mantenimiento/

Proveedor externo.

6 Todo equipo que se encuentre fuera de funcionamiento o defectuoso debe ser identificado como tal utilizando la

etiqueta de Control de Mantenimiento (Anexo 4) para evitar su uso no intencionado.

Coordinador de

mantenimiento

6.2 Ejecución del Plan de mantenimiento Preventivo


266

1 Cuando la actividad a ejecutar sea de mantenimiento preventivo y de acuerdo al diagnóstico se informará al

encargado del área de las novedades detectadas y la necesidad de comprar partes y piezas del equipo y/o herramientas revisados.

Coordinado de Mantenimiento

2 Solicitar la compra de las partes y piezas, al Dpto. Administrativo y a Gerencia General, para así dar la aprobación respectiva de ser el caso y evitar retrasos en el mantenimiento de algún equipo.

Encargado de Área/Jefe

Administrativo/Gerente General.

6.3 Ejecución del Mantenimiento Correctivo


1 Realizar el Mantenimiento Correctivo de la infraestructura o de cualquier máquina y/o equipo en base a las siguientes condiciones:

Realizar el diagnóstico del daño.

Realizar la reparación y/o contratar a un proveedor externo del servicio.

Registrar el mantenimiento en el formato FR-PRL-RI-022 en caso de ser realizado por personal interno.

En caso de contratar el servicio, solicitar al proveedor el reporte de la reparación y archivar.

El mantenimiento correctivo debe ser registrado en el formato FR-PRL-RE-022, independientemente de si fue realizado por proveedor externo o por nuestro personal.

Jefe de RRHH.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

MANTENIMIENTO INTERNO

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Público.

Archivo.

INFORMES MANTENIMIENTO

EXTERNO Jefe de SST. Intranet/Físico

Permanente.

Público. Archivo.

PLAN MANTENIMIENTO


267


RIESGOS LABORALES


CONTROL DE CONTRATISTAS

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-CCO-23 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Proporcionar una orientación a las Empresas Contratistas durante la prestación de servicios a LA EMPRESA, en cuanto a las normas y procesos a seguir en materia de Gestión en la prevención y control de riesgos laborales con la finalidad de prevenir incidentes, accidentes de trabajo, y enfermedades profesionales.

2. ALCANCE

Este procedimiento con sus normas es aplicable a todos los contratistas, Sub-contratistas, y sus trabajadores que presten sus servicios en las Instalaciones de LA EMPRESA.


Resolución No C.D. 333. - Manual y especificaciones de los fabricantes.

4. DEFINICIONES Contratista: Persona natural o jurídica que provee mano de obra, materiales o servicios a una empresa por medio de un convenio o contrato

Visitante: Es toda persona que ingresa a las instalaciones de la Empresa Clientes, Pasantes a cumplir citas o compromisos sin que medie para ello ningún tipo de contrato o relación contractual.

5. RESPONSABILIDADES Jefe de seguridad y salud ocupacional:

a. Elaborar, y promover el uso de este procedimiento en forma eficaz. b. Realizar las inducciones en Seguridad y Salud en el Trabajo para

proveedores y contratistas. El responsable del Área:

268

a. Poner a disposición del contratista, si lo solicita, la valoración de riesgo, los

peligros a los que pueden estar expuestos los trabajadores del contratista en el curso de dicho trabajo, las precauciones que deben cumplir y gestionar el curso del trabajo en la organización, más de ser los responsables de recabar la información necesaria para el ingreso o permanencia del contratista.

El Contratista; Cumplimiento legal ante instituciones laborales de seguridad social y laboral respecto a sus trabajadores y a las actividades realizadas.

Gerente General: Revisar, aprobar el presente procedimiento.




1 Solicitar al contratista los requerimientos mínimos de seguridad que deben tener, para la prestación del servicio (VER ANEXO: MANDATOS LEGALES EN SEGURIDAD Y SALUD ACORDE AL TAMAÑO DE LA EMPRESA). Nota: Se deberá enviar con 48 horas de anticipación, al Dpto. Administrativo, para así dar la respectiva aprobación de inicio del trabajo.

Jefe de SST.

2 Realizar una reunión con el representante de la empresa contratista el día de inicio del trabajo.

Jefe de SST/Gerente

General.

3 Dar la respectiva inducción en cuanto a las normas de Seguridad, sobre los procedimientos prohibiciones establecidos en LA EMPRESA.

Jefe de SST/Jefe

Administrativo.

4 Revisar la documentación en cuanto a la Seguridad y Salud en el Trabajo solicitada al Contratista días posteriores, y proveer dicha información al Responsable de área donde se efectuará el trabajo.

Jefe de SST/Responsa

ble de Área.

5 Solicitar el respectivo permiso de trabajo según la tarea a realizar en caso de que se requiera, para ello se deberá utilizar el formato “FR-PRL-PT-024 Permisos de Trabajo.

Jefe de SST.

6 Se deberá verificar que se cumpla según lo indicado en el permiso de trabajo , a continuación se mencionaran algunos de los requisitos de dicho permiso:

Andamios; Si se usan andamios, deben ser

inspeccionados por el Jefe de SST, o alguien asignado por él mismo, antes del primer uso del andamio, los andamios deben ser propiedad del contratista.

Jefe de SST.

269

Herramientas y Equipos trabajo; Los contratistas

son responsables del almacenaje seguro en la zona de trabajo de sus herramientas y equipos, LA EMPRESA no acepta ninguna responsabilidad por la seguridad de dichas herramientas, equipos o materiales o de las propiedades personales.

Todos los equipos eléctricos introducidos en las

instalaciones de LA EMPRESA, por el contratista deben ser aprobados por el Jefe de SST, o por alguien asignado por él mismo. Las conexiones al suministro eléctrico de la distinta toma eléctrica estándar, pueden realizarse solamente por personal autorizado.

Equipos de Seguridad Obligatorios; Los

Contratistas deben facilitar a todos sus trabajadores, el Equipo de Seguridad necesario y apropiado de acuerdo a los riesgos de exposición.

Uso Obligatorio de las Hojas MSDS;

El contratista notificará el uso de Sustancias peligrosas de acuerdo con las normas vigentes. La hoja de Seguridad, para cualquiera de dichos materiales debe ser entregada antes posible al Coordinador de Calidad y SSO, y ponerse a disposición, antes de su uso, a todos los trabajadores del Contratista y todas las demás personas expuestas a verse afectadas por dicho uso.

7 Autorizar el permiso de trabajo, mismo que deberá ser colocado en un lugar visible.

Coordinador de

mantenimiento

8 Se deberá dar la suspensión o detener en parte o todo el trabajo del contratista en los siguientes casos:

Si considera que el lugar de trabajo o parte de éste, está en peligro por factores externos.

Si el contratista está poniendo en riesgo a personas, instalaciones o equipo.

c) Si el contratista está faltando a este reglamento o cualquier otra norma interna o requisitos legales.

Jefe de SST/Jefe

Administrativo.

9 Recibir notificaciones relativas a cualquier accidente (incluyendo cualquiera que provoque una ausencia prolongada de un trabajador del contratista, cualquier lesión a un trabajador de LA EMPRESA o a una tercera persona) y cualquier suceso peligroso o señal de incidente.

Estos y otros accidentes con lesiones serán registrados y pueden formar parte de cualquier futura inspección o evaluación del desempeño de seguridad del contratista cuando se considere la realización de nuevos contratos.

Nota: Se reserva el derecho de investigar cualquier accidente o incidente relevante en el lugar de trabajo del contrato o

Jefe de SST/Contratist

a.

270

donde estuvieran relacionados los trabajadores del contratista, y se le invita al contratista a que lleve a cabo sus propias investigaciones de todos los accidentes o incidentes con lesiones, asumiendo la responsabilidad principal para ellos.

10 Realizar las evaluaciones y análisis a los contratistas al finalizar la culminación del servicio prestado utilizando el formato “FR-PRL-EC-023 Evaluación Contratistas”.

Considerando la puntación obtenida podrán ser requerido o contratados sus servicios para futuros trabajos en LA EMPRESA.

Jefe de SST/Jefe

Administrativo.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

CONTROL DE CONTRATISTAS

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Público.

Archivo.

PERMISO DE TRABAJO

Jefe de SST. Intranet/Físico. Permanente. Público. Archivo.

EVALUACION DE CONTRATISTAS

Jefe de SST.

Intranet/ Físico

Permanente

Público.

Archivo.

271


RIESGOS LABORALES


PERMISOS DE TRABAJO

PROCEDIMIENTO Código: PR-SST-PDT-24 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

Establecer los lineamientos necesarios para la ejecución correcta de los distintos permisos de trabajo que se generen en LA EMPRESA.

2. ALCANCE

Aplicable a todos las áreas de LA EMPRESA donde se requieran los permisos de trabajo.

3. REFERENCIAS

- Reglamento del Sistema de Auditorias de Riesgo del Trabajo – “SART” Resolución No C.D. 333.

4. DEFINICIONES

Área: Grupo organizacional de la Empresa, que incluye personal, equipos e instalaciones.

Permiso de trabajo: El Permiso de Trabajo es un documento escrito por el cual el Jefe de SST, concede autorización al Responsable del trabajo para que realice la inspección, mantenimiento, reparación, instalación o construcción bajo ciertas condiciones de seguridad en un equipo o área bajo su competencia en un período de tiempo definido.

Responsable del Área: Es la persona que tiene a su cargo el área o equipos en los cuales se realizará el trabajo.

Trabajo en Caliente: Trabajo en el que se generan chispas, llamas abiertas, arcos eléctricos y cualquier fuente de ignición. Ventilado: Cuando los gases del equipo han sido desplazados y barridos y se ha establecido un aporte de aire de la atmósfera de forma que la respiración es segura. Enfriado: Cuando el equipo ha sido sometido a un proceso gradual de reducción

272

de la temperatura de trabajo llevándolo a temperaturas seguras.

Espacios Confinados: Un espacio confinado tiene las siguientes características:

- Su tamaño y forma permiten que una persona pueda ingresar en él.

- Tienen forma limitada para entrar y salir de ellos. - No fueron diseñadas para estar ocupados en forma permanente.

Permiso de Trabajo en Caliente: Son trabajos en los cuales se puede producir una fuente de ignición capaz de iniciar la combustión de materiales inflamables o combustibles que existen o puedan existir en el área o en su entorno.

- Soldadura o corte autógeno o eléctrico. Uso de sopletes o llamas abiertas. - Uso de esmeriles o cualquier otra herramienta que produzca chispa.

- Limpieza con chorros de arena, picado de metales, demolición de concreto o de piedras.

- Uso de herramientas neumáticas. - Uso de herramientas eléctricas no clasificadas a prueba de explosión. Uso

de equipos con motores a combustión interna. - Uso de equipos de rayos X o gamma, radio frecuencia o similar. Cautines

eléctricos, estufas y calentadores. - Aberturas de zanjas y excavaciones.

Permiso de Trabajo en Frío: Son todos aquellos trabajos en los que no se generan fuentes de ignición.

- Ajuste de pernos con herramientas antichispas. - Pintado de cerco perimétrico y/o letreros. - Limpieza de canaletas de drenaje pluvial. - Limpieza de superficies empleando agua. - Trabajo en alturas superior a 1,8 metros.



a. Elaborar, y promover el uso de este procedimiento en forma eficaz, y de evaluar y autorizar los Permiso de trabajo además de llevar el control y resguardo.

b. Inspeccionar los equipos y herramientas antes de inicio del trabajo.

Coordinador de Mantenimiento:

a. Cumplir con lo indicado en este procedimiento.

b. Responsable de establecer programa de revisiones periódicas a todo el equipo que se utilice en los trabajos, por parte del personal de LA EMPRESA (plataformas, barandales, andamios, escalera, arneses), capacitar a todo el personal de su área en el tema, el Jefe de Área verificara que se realicen los trabajos de altura cuente con el permiso correspondiente.

273

6. PROCEDIMIENTO




1 Solicitar el permiso de trabajo FR-PRL-PT-024, al Jefe de SST, de acuerdo al tipo de actividad a realizar.

Responsable de

área/Contratista.

2 Preparar el área, equipos, herramientas, entre otros, los cuales deberán ser revisados antes del inicio del trabajo por el Jefe de SST.

Responsable de

área/Contratista/Jefe de SST.

3 Especificar e informar las precauciones, procedimientos, normas e instrucciones antes del Inicio del trabajo.


ble de Área.

4 Emitir el permiso de trabajo correspondiente. El Contratista debe abstenerse de iniciar el trabajo

hasta que el permiso esté emitido por el Jefe de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

Jefe de SST

5 - Llenar y firma el formato de permisos de trabajo FR-PRL-PT-024, verificando que se cumpla la lista de verificación del formulario de permiso de trabajo verificando que se cumpla con los requisitos del mismo.

Jefe de SST/ Responsable

de Área.

6 - Entregar al Jefe de SST el permiso de trabajo lleno, una vez finalizado el mismo.

Responsable de Área.

7 - Asegurar que las condiciones del área y/o equipos de trabajo queden en condiciones de seguridad.


ble de Área.

8 - Archivar los permisos de trabajo y los documentos relacionados.

Unidad de SST.

7. ANEXOS

Descripción

Responsable de su

resguardo



Acceso Disposición

final

PERMISOS DE TRABAJO


FORMATO PERMISOS DE

TRABAJO Jefe de SST. Intranet/Físico.

Permanente.

Público. Archivo.

274

ANEXO 4 –

INSTRUCTIVOS DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA

GESTIÓN EN PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS LABORALES.


RIESGOS LABORALES


INSTRUCTIVO DE LEVANTAMIENTO DE CARGAS

INSTRUCTIVO Código: INS-SST-LC-01 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO El objeto del presente documento es el establecer las instrucciones para la correcta manipulación de cargas para los trabajadores, evitando y minimizando los riesgos de trabajo, como lesiones dorsolumbares. 2. ALCANCE Este documento se aplica a todos los trabajadores que realizan actividades de manejo manual de cargas. 3. REFERENCIAS

Reglamento del Sistema de Auditorias de Riesgo del Trabajo – “SART” Resolución No C.D. 333.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo Decreto Ejecutivo 2393/86. 4. DEFINICIONES Carga; Cualquier objeto susceptible de ser movido, que se manipulen por medios mecánicos pero que requiere del esfuerzo humano para moverlos o colocarlos en su posición definitiva. Manipulación manual de cargas; Cualquier operación de transporte o sujeción de una carga por parte de uno o varios trabajadores, como el levantamiento, la colocación, el empuje, la tracción o el desplazamiento de las mismas 5. RESPONSABILIDADES

El Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el responsable de elaborar, y

275

promover el uso de este procedimiento en forma eficaz. El Gerente General es responsable de aprobar este procedimiento. Es responsabilidad de los trabajadores de LA EMPRESA, de cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en el presente procedimiento, al realizar todo tipo de actividad que requiera del manejo manual de cargas. 6. DESCRIPCIÓN DE LA INSTRUCCIONES 6.1 Consideraciones sobre la manipulación manual de cargas:

Siempre que sea posible, la manipulación de cargas se efectuará mediante la utilización de equipos mecánicos como carretillas manuales, banda transportadora, pallets y montacargas.

Los trabajadores encargados de la manipulación de carga de materiales, deberán ser instruidos sobre la forma adecuada para efectuar las citadas operaciones con seguridad.

Cuando se levanten objetos pesados por dos o más trabajadores, la operación será dirigida por una sola persona, a fin de asegurar la unidad de acción.

El peso máximo de la carga que puede soportar un trabajador será el que se expresa en la tabla siguiente:

Varones hasta 16 años.......................35 libras Mujeres hasta 18 años.......................20 libras Varones de 16 a 18 años...................50 libras Mujeres de 18 a 21 años...................25 libras Mujeres de 21 años o más.................50 libras Varones de más de 18 años...............Hasta 175 libras.

Ningún trabajador deberá efectuar el transporte manual de carga, cuando el peso puede comprometer su salud o seguridad.

Los trabajadores destinados que realizan la manipulación de cargas de materiales, irán provistos de las prendas de protección personal apropiadas a los riesgos que estén expuestos.

6.2 Método para levantar una carga

Como norma general, es preferible manipular las cargas cerca del cuerpo, a una altura comprendida entre la altura de los codos y los nudillos, ya que de esta forma disminuye la tensión en la zona lumbar.

Si las cargas que se van a manipular se encuentran en el suelo o cerca del mismo, se utilizarán las técnicas de manejo de cargas que permitan utilizar los músculos de las piernas y no los de la espalda.

No todas las cargas se pueden manipular siguiendo estas instrucciones. Hay situaciones (como, por ejemplo, manipulación de barriles, manipulación de enfermos, etc. que tienen sus técnicas específicas).

276

6.3 Instrucciones para la manipulación manual de cargas Para una correcta manipulación manual de cargas se seguirá el siguiente procedimiento: Planificación del levantamiento:

Se utilizarán medios mecánicos siempre que sea posible.

Seguir las indicaciones que aparezcan en el embalaje acerca de los posibles riesgos de la carga, como pueden ser un centro de gravedad inestable, materiales corrosivos, etc.

Si no aparecen indicaciones en el embalaje, observar bien la carga, prestando especial atención a su forma y tamaño, posible peso, zonas de agarre, posibles puntos peligrosos, etc.

Se evitará alzarla bruscamente, probando a alzarla de un lado primeramente para tener una idea aproximada del peso.

Solicitar ayuda de otras personas si el peso de la carga es excesivo o se deben adoptar posturas incómodas durante el levantamiento y no se puede resolver por medio de la utilización de ayudas mecánicas.

Tener prevista la ruta de transporte y el punto de destino final del levantamiento, retirando los materiales que entorpezcan el paso.

Utilizar los equipos de protección al momento de levantar y transportar carga. 6.4 Colocación de los pies:

Se separarán los pies, de forma que se asegure una postura estable y equilibrada para el levantamiento, colocando un pie más adelantado que el otro en la dirección del movimiento.

Acérquese al objeto. Cuanto más pueda aproximarse al objeto, con más seguridad lo levantará.

6.5 Adopción de la postura en el levantamiento:

Doblar las piernas manteniendo la espalda recta, sin flexionar demasiado las rodillas y manteniendo el mentón metido.

No girar el tronco ni adoptar posturas forzadas.

277

6.6 Agarre firme:

Sujetar firmemente la carga empleando ambas manos y pegarla al cuerpo.

El mejor tipo de agarre sería un agarre en gancho, y si fuera necesario cambiar de agarre se hará suavemente o apoyando la carga.

Trate de agarrar firmemente el objeto, utilizando totalmente ambas manos, en ángulo recto con los hombros

6.7 Levantamiento:

Levantarse suavemente, extensionando las piernas y conservando la espalda recta y apoyando la carga lo más cercano al cuerpo.

No dar tirones a la carga ni moverla de forma rápida o brusca.

Evitar los giros mientras se transporta la carga.

Mantener la carga y los brazos cercanos al cuerpo

No levantar la carga por encima de la cintura en un solo movimiento.

Si el levantamiento es en conjunto, los movimientos de alzado han de realizarse al mismo tiempo y a la misma velocidad.

Se evitará manejar cargas subiendo escalones o escaleras.

278

Si el levantamiento es desde el suelo hasta una altura importante, por ejemplo a la altura de los hombros, apoyar la carga a medio camino para poder cambiar el agarre.

Si tiene que levantar algo por encima de los hombros, coloque los pies en posición de andar.

Levante primero el objeto hasta la altura del pecho. Luego, comience a elevarlo separando los pies para poder moverlo, desplazando el peso del cuerpo sobre el pie delantero.

La altura del levantamiento adecuada para muchas personas es de 70-80 centímetros. Levantar algo del suelo puede requerir el triple de esfuerzo.

6.8 Depositar la carga:

Depositar la caja y después ajustarla si es necesario

Realizar levantamientos espaciados.

279

6.9 Recepción manual de producto desde el camión

Los trabajadores que participen en la descarga, deben estar en la posición adecuada, adoptando las indicaciones del presente instructivo, para el manejo manual de cargas, para que no tengan problemas en el cargue y descargue del producto.

La persona que recibe el producto, lo apilara en un pallet que no podrá superar 1,5 m de altura.

El pallets una vez lleno, se colocara en la horquilla del montacargas, para su apilamiento en las estanterías de la Bodega.

280


RIESGOS LABORALES


INSTRUCTIVO DE MANEJO SEGURO DE MONTACARGAS

INSTRUCTIVO Código: INS-SST-MM-02 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO Establecer las disposiciones que garanticen el uso seguro y adecuado de los montacargas y proporcionar procedimientos de trabajo seguro para su uso. 2. ALCANCE Aplica a todos los lugares de trabajo y sitios de LA EMPRESA, donde se desarrollen actividades con equipos de Montacargas. 3. DEFINICIONES Montacargas; es un tipo de “vehículo industrial motorizado”. Tal como otros vehículos industriales motorizados, su propósito es trasladar, empujar, jalar, y levantar una carga y entonces apilarla o colocarla en un estante. 4. RESPONSABILIDADES

El Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo, es responsable de elaborar, y promover el uso de este procedimiento en forma eficaz. El Gerente General es responsable de revisar y aprobar este procedimiento. Es responsabilidad de los trabajadores de cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en el presente procedimiento 5. DESCRIPCIÓN DE LA INSTRUCCIONES Solamente los trabajadores, entrenados pueden ser autorizadas para operar un Montacargas. Deben contar con:

Ficha médica, con atención a la visión, audición, abuso de alcohol y drogas y epilepsia.

Tener licencia de conducir tipo G, vigente.

281

Haber demostrado ser seguro, responsable y con actitudes maduras para desempeñar el trabajo.

Ser apto, tanto mental, como físicamente.

Estar libre de incapacidades físicas, que pudieran poner en riesgo su seguridad y la de los demás.

5.1 Capacitación

Los operadores de Montacargas deben asistir y aprobar un curso de capacitación, para cubrir los requerimientos básicos.

La capacitación debe ser proporcionada por el Jefe inmediato en caso de capacitación interna, y un instructor de vehículos, certificado. En caso de capacitación externa.

Se debe entregar al operador de Montacargas una descripción de sus funciones.

Se debe desarrollar una capacitación de orientación sobre las funciones del cargo, por el Jefe inmediato y debe incluir:

Seguridad específica para la operación de Montacargas. Entrenamiento básico, procedimientos específicos y familiarización con

las rutinas. Énfasis en las necesidades particulares del trabajo, para el cual el

Montacargas va a ser usado. Una prueba final sobre habilidad, destreza y conocimientos requeridos

para ser operador de Montacargas. Se debe proveer de un entrenamiento en el adecuado uso y

mantenimiento del EPP (Equipo de Protección Personal). Un reentrenamiento sobre las funciones y procedimientos debe ser

recibido anualmente.

5.2 Equipo de Protección Personal y herramientas Todos los operadores serán provistos con los siguientes requerimientos como mínimo:

Equipo de Protección Personal adicional basado en la identificación de riesgos de los puestos de trabajo y necesidades exigidas en el sitio. Casco, Botas de Seguridad, Guantes, si aplica, protectores auditivos, si aplica.

El operador debe ser estrictamente responsable por las llaves del equipo y las mismas no deben dejarse instaladas en el montacargas cuando no se lo este operando.

5.3 Desplazamiento La norma básica para el desplazamiento consiste en mantener el montacargas bajo control en todo momento. Otras normas son:

Se debe dar atención específica al levantar plataformas para determinar dónde, cómo o porqué un Montacargas necesita operar en determinada área y qué otro equipo alternativo o sistema puede ser usado.

282

Operar el montacargas sólo en el puesto del operador. Nunca encienda o maneje los controles cuando se está ubicado al lado del montacargas.

Las vías deben ser marcadas claramente (Líneas anchas amarillas) pintadas por todas las bodegas, para delimitar áreas en las cuales el montacargas debe operar, así como también los movimientos restringidos a los peatones.

Los Montacargas solo se podrán operar donde haya un espacio seguro, con la altura y ancho suficiente para la maniobrabilidad. Mínimo 3 metros a la redonda.

Mirar siempre en la dirección del desplazamiento y mantenga una visión clara de la ruta de desplazamiento. Desplazarse en reversa si la carga bloquea el campo de visión.

No adelantarse a ningún montacargas que se desplace en la misma dirección si se ubica en un punto ciego, una intersección u otra ubicación peligrosa.

El arranque, la parada, la reversa y las vueltas deberán hacerse a una velocidad a la que la carga no se balancee.

Queda prohibido jugar y conducir haciendo acrobacias.

El operador deberá evitar transitar sobre superficies mojadas o resbalosas.

El operador no deberá conducir el montacargas sobre objetos sueltos (tablas, tubos, mangueras, cables, etc.), que estén en la superficie del camino.

Las superficies de trabajo deben ser niveladas y firmes. Los atajos estan prohibidos.

Las áreas de trabajo deben estar adecuadas y uniformemente iluminadas.

Antes de conducir sobre las rampas desmontables, es necesario asegurarse que la esté bien afianzada. El operador deberá pasar la rampa lentamente y nunca deberá exceder su capacidad nominal.

5.4 Mantenimiento LA EMPRESA, cuenta con un mantenimiento interno y externo: Mantenimiento interno:

Las rutinas de Mantenimiento se realizan una vez por semana, deben cubrir las condiciones de: frenos, luces, pitos, sistema hidráulico y llantas, además la integridad de la estructura y partes en movimiento.

Uso de una apropiada lista de chequeo y que vaya firmada por los operadores, Jefe de Almacén y Jefe de mantenimiento.

Las listas de chequeo deben ser completadas en su totalidad por el operador, antes de dar arranque diariamente. Mantenimiento externo:

Es realizada por parte de los proveedores, cuando los montacargas sufren algún desperfecto mayor. Recibe una inspección minuciosa desde la pala hasta el contrapeso. Para asegurar la calidad, el proveedor entrega un registro en el que se detallan las actividades realizadas para su reparación.

5.5 Observaciones para prevenir lesiones o enfermedades al realizar el mantenimiento del montacargas:

283

No efectuar reparaciones en un área con entorno potencialmente inflamable o combustible.

No utilizar un solvente inflamable para limpiar el montacargas. Utilice un solvente no combustible (punto de inflamación superior a los 100oF).

No ubicarse debajo de un montacargas que se halla sostenido sólo por un gato o debajo de cualquier pieza que se halle sostenida sólo por presión hidráulica. Instalar torres de apoyo o un soporte seguro de bloques.

Para evitar que los montacargas se enciendan accidentalmente, quitar la llave y mantenerla bajo control o desconectar la batería mientras se efectúa las reparaciones.

Si se reparará el sistema eléctrico, se debe, obligatoriamente, desconectar la batería antes de comenzar las reparaciones Y también colocar calzos a las ruedas.

5.6 Cómo conducir un montacargas

El operador deberá revisar si la parte trasera tiene suficiente espacio para efectuar las vueltas.

En el lugar de trabajo esta distancia se puede mantener marcando permanentemente los pasillos con líneas pintadas o alineando estanterías, de tal manera que sea obvia la creación de pasillos para desplazarse.

Mantener los pasillos marcados y libres de materiales acumulados.

No dar vueltas en las esquinas bruscamente.

El conducir la carga cuesta abajo pudiera resultar en la pérdida de la carga y del control del montacargas.

5.7 Seguridad con los montacargas:

Los montacargas poseen un respaldo de las horquillas que ayuda a prevenir que la carga se resbale hacia atrás o caiga hacia el operador.

Esto se requiere cuando las cargas son levantadas demasiado alto y el tipo de carga permite que toda o parte de la carga caiga hacia atrás cuando sucede que se acelere, se detenga de repente el montacargas o al conducir sobre superficies disparejas.

El protector de techo, no deberá tener aberturas mayores de 6 pulgadas en una de las dos dimensiones. Esta impide que un objeto que está en las horquillas o en un estante bastante elevado, caiga hacia el operador mientras escoge o coloca una carga durante el levantamiento, o traslado de la carga. La mayoría de los mástiles verticales están equipados con una estructura protectora contra objetos que caen.

El protector de techo puede desviar objetos que caen desde arriba Si su montacargas comienza a volcarse.

5.8 Prácticas de operación:

Al comenzar el trabajo, se revisará la máquina, basándose en las indicaciones de la hoja de chequeo pre-operacional de montacargas. Si alguna de ellas no estuviese en condiciones, llevará el montacargas a reparar al sector que corresponda, previa comunicación al Coordinador de Mantenimiento y al Jefe de Almacén.

284

El límite de velocidad se observara en el Panel de control del montacargas.

Los operadores no deberán reparar ni hacer ajustes al montacargas. El operador deberá reportar de inmediato al Coordinador de Mantenimiento cualquier falla, problema o accidente que se presente. Su obligación es comunicarla de inmediato.

Al conducir, colocará sus manos sobre el volante y mandos, y no adoptará posiciones inseguras cuando la maneja. De esta manera evitará perder el control del montacargas. Mantendrá siempre su cuerpo (brazos, cabeza y piernas) en posición normal y correcta.

Cuando circule, lo hará por la derecha. Mantendrá su máquina bajo control, evitando virajes o cambios de dirección bruscos.

El peatón tendrá siempre el derecho de paso. El montacargas nunca deberá llegar hasta las personas que estén paradas frente a una banca o cualquier objeto fijo.

No se permite a nadie pararse o pasar por debajo de la porción elevada del montacargas, esté o no cargado.

Nadie más que el operador puede subirse al montacargas.

Los brazos y las piernas no deberán colocarse entre las líneas rectas o fuera de las líneas de movimiento del montacargas.

Los pasillos de salida en caso de incendio, y el equipo contra incendios deberán estar despejados.

Cada montacargas deberá ser examinado por el primer usuario del día antes de ponerlo en servicio y no deberá utilizarse si como resultado de la inspección se concluye que hay condiciones que afectan negativamente la operación del vehículo. Los defectos que se detecten deberán corregirse de inmediato o deberá llenarse una solicitud de trabajo de mantenimiento.

5.9 Trabajadores a pie (peatones):

Debe hacerse todo lo posible para advertir a los trabajadores que el montacargas se halla cerca.

Deben utilizarse bocinas, alarmas audibles de respaldo (pito de retro) y luces (torreta), para advertir a los trabajadores y otros operadores que se encuentren en el área.

Siempre que sea posible, separe la circulación de montacargas de los trabajadores de las demás áreas.

Prohibido el uso del montacargas cerca de relojes registradores, salas de recreación, cafeterías y salidas principales. Esto es particularmente importante cuando el flujo de trabajadores a pie es más alto (por ejemplo, durante el durante los recesos laborales).

Los trabajadores que circulen a pie deberán caminar por sobre los senderos y cebras peatonales así establecidas en la Empresa, para su desplazamiento seguro.

5.10 Carga y descarga:

El operador sólo deberá manipular cargas estables o cargas que estén ordenadas de manera segura y que no excedan la capacidad del montacargas.

Al operar con pallets, estas deberán estar en buen estado. En caso contrario debe de notificar al Jefe de almacén, para que tome los correctivos

285

correspondientes.

Asimismo, debe tenerse cuidado extremo cuando la carga se mueva hacia adelante o hacia atrás, particularmente cuando se trate de estibados altos. El operador no deberá moverse hacia adelante excepto cuando la carga esté en la posición de depósito sobre la estantería metálica. Al apilar o estibar, sólo se hará el movimiento hacia atrás necesario para estabilizar la carga.

Revisar la carga antes de levantarla.

¿Si Está estabilizada o habrá partes que se deslizarán o se caerán durante el transporte?

Asegúrela tanto como sea necesario.

¿Las dimensiones y peso de la carga se encuentran dentro del índice de capacidad del montacargas y a la altura y extensión en la que se va a manejarla? Si no es así, ¿puede fraccionar la carga en partes más pequeñas?

5.11 Cuando levante la Carga:

Asegúrese de que la carga no exceda la capacidad del montacargas.

Muévase directamente a la posición frente a la carga.

Coloque las horquillas bien separadas para balancear la carga.

Coloque las horquillas totalmente debajo de la carga.

Asegúrese de que la parte inferior de la carga se eleve a la altura de viaje adecuada.

Antes de dar marcha atrás, verifique que detrás y a ambos lados no haya peatones ni otro tipo de tráfico.

Verifique el destino antes de ubicar la carga.

¿La superficie de destino es plana y estable, caso contrario la carga puede rodar, inclinarse o tambalearse?

Nunca ubique las cargas pesadas sobre las livianas.

Observe la cantidad máxima de paquetes y la orientación si esta información se encuentra impresa en el cartón.

¿Conoce la capacidad de carga que tiene su estante o depósito de destino?

Los tirantes del estante están reforzados contra cualquier daño del montacargas.

¿Se encuentran en buena condición los tirantes o superficies entre los estantes de adelante y de atrás?

5.12 Cuando ubique la carga en su destino:

Muévase directamente a la posición frente al estante donde tiene que ubicar la carga.

Cuando esté listo para ubicar la carga, incline el mástil a nivel. Solamente, incline hacia adelante cuando la carga esté sobre el punto donde debe ubicarse.

Baje las horquillas y tírelas hacia atrás.

Verifique que la carga se encuentre estable.

Nunca camine o se quede debajo de una carga elevada. Tampoco permita que nadie pase por debajo de ella.

Antes de dar marcha atrás, verifique que detrás y a ambos lados no haya peatones ni otro tipo de tráfico.

286

Verifique que el entablado o la plataforma del estante esté en buenas condiciones.

5.13 Reglas para el operador:

El operador deberá regresar el montacargas al lugar asignado para reabastecer combustible o recargarlo.

Si el vehículo no se puede poner en operación en ese lugar, el operador deberá avisar a su Jefe de Área/Supervisor, para que éste determine el método más seguro para mover el montacargas.

Los operadores deberán evitar golpear las paredes, columnas y otros obstáculos con el montacargas o con el material que se esté manipulando.

Los operadores deberán tener especial cuidado cuando almacenen material en perchas demasiado elevadas para evitar romper los adaptadores y dañar la estructura del edificio o el equipo.

Si se deja el montacargas sin vigilancia ni supervisión, los controles deberán estar en neutral, la energía deberá apagarse, los frenos deberán estar puestos y deberá sacar la llave (o deberá quitar el conector de la batería). Asimismo, las horquillas deberán quedar al nivel del suelo.

Los montacargas deberán conducirse siempre con las horquillas tan abajo como la situación lo permita, al menos a 10cm. sobre el nivel del piso.

Los operadores deberán disminuir la velocidad en los cruces de pasillos o cuando la visión esté obstruida por alguna puerta, esquina, elevador o material en almacenamiento.

Los operadores en todo momento deberán mantener el montacargas bajo control, de manera que se pueda hacer una parada rápida en caso de emergencia.

Está estrictamente prohibido conducir y hablar por celular al tiempo. 5.14 Reglas de ORO para la operación segura de Montacargas:

No transportar personas o cargas al interior de la cabina del montacargas.

Utilizar siempre los E.P.P. Establecidos (Casco / protector auditivo, uniforme, zapato con puntera y guante de trabajo).

Conceder siempre el paso a los peatones tanto dentro como fuera de las áreas de producción.

verificar siempre antes de comenzar a laborar el estado de: llantas del vehículo, frenos, bocina, nivel de aceite, pito de reversa y horquillas.No operar el montacargas sobre elementos u obstáculos que se encuentren sobre las vías de circulación ( piso), tales como tablones, estibas, restos de materiales, tuberías etc.; en caso de identifique esta condición peligrosa , notifique al supervisor de área y conjuntamente establezcan las condiciones de orden y limpieza que aseguren una operación segura.

287


RIESGOS LABORALES


INSTRUCTIVO DE MANEJO SEGURO DE TRANSPALLETS MANUAL

INSTRUCTIVO Código: INS-SST-TPM-03 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO

El objeto del presente documento es establecer instrucciones, en el correcto manejo del Transpallets hidráulico, minimizando Riesgos laborales. 2. ALCANCE El actual Instructivo aplica a todos los trabajadores que desarrollen sus actividades, haciendo uso del Transpallets hidráulico. 3. DEFINICIONES

Equipo de protección personal; Es el equipo destinado a ser usado por el trabajador

para que pueda prevenir y protegerse de los riesgos que conlleva la actividad que realiza. Carga; Cualquier objeto susceptible de ser movido, que se manipulen por medios

mecánicos pero que requiere del esfuerzo humano para moverlos o colocarlos en su posición definitiva. Transpallets hidráulico; Es un tipo de carretilla de uso generalizado en la manutención

y traslado horizontal de cargas sobre pallets. 4. RESPONSABILIDADES

El Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el responsable de elaborar, y promover el uso de este procedimiento en forma eficaz. El Gerente General es responsable de revisar y aprobar el presente procedimiento. Es responsabilidad de los trabajadores de LA EMPRESA, de cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en el presente Instructivo. 5. DESCRIPCIÓN DE LA INSTRUCCIONES

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5.1 Condiciones de utilización:

El Transpallets solo debe ser usado por los trabajadores autorizados y debidamente formados, en el manejo de la misma antes de usarla por primera vez.

Utilizar el Transpallets, solo para el transporte de cargas sobre el pallets.

En ningún caso se sobrepasará la carga máxima establecida de 1.5 Toneladas.

En caso de observar anomalías o un deficiente funcionamiento, el operario deberá comunicar de forma inmediata, al Coordinador de mantenimiento, que procederá a señalizar la avería y la prohibición del uso, y posteriormente su reparación.

Se utilizará única y exclusivamente para las funciones que ha sido destinada.

No transportar personas.

Prestar una especial atención a todas las placas de información y advertencia dispuestas en la máquina.

El Transpallets debe utilizarse en lugares o zonas de trabajo donde las condiciones de resistencia sean suficientes, el suelo liso y sin irregularidades.

5.2 Equipos de Protección Todos los operadores serán provistos con los siguientes requerimientos como mínimo, Equipo de Protección Personal (Casco, Botas de Seguridad, Guantes), adicional basado en la identificación de riesgos de los puestos de trabajo y necesidades exigidas en el sitio. 5.3 Reglas en las operaciones de carga Antes de levantar una carga deben realizarse las siguientes comprobaciones:

Comprobar que el peso de la carga a levantar es el adecuado para la capacidad de carga del Transpallets.

Asegurarse que el pallets se encuentra en perfectas condiciones, para la carga que debe soportar.

Asegurarse que la carga se encuentre uniformemente distribuida y equilibrada, sobre el palets.

Introducir las horquillas por la parte más estrecha del pallets, hasta el fondo asegurándose que las dos horquillas están bien centradas.

Evitar siempre intentar elevar la carga con sólo un brazo de la horquilla. 5.4 Reglas de conducción y circulación

Conducir la carretilla tirando de ella por la empuñadura habiendo situado la palanca de mando en la posición neutra o punto muerto;

Avanzar estirando del equipo con una mano estando situado a la derecha o izquierda de la máquina indistintamente.

Mirar en la dirección de la marcha y conservar siempre una buena visibilidad del recorrido.

Si el retroceso es inevitable, debe comprobarse que haya espacio suficiente, personas alrededor, o materiales sueltos en el piso, que pueda provocar un incidente.

289

Observar las señales y reglas de circulación.

Evite los arranques y frenazos bruscos, así como los giros rápidos.

Los Transpallets, solo podrán circular donde haya un espacio seguro, con la altura y ancho suficiente para la maniobrabilidad.

Supervisar la carga, sobre todo en los giros y particularmente si es muy voluminosa controlando su estabilidad.

Queda prohibido manejar el Transpallets, jugando y haciendo acrobacias.

El operador deberá evitar transitar sobre superficies mojadas o resbalosas.

El operador no deberá manejar el Transpallets, sobre objetos sueltos (tablas, tubos, mangueras, cables, etc.), que estén en la superficie del camino.

Las superficies de trabajo deben ser niveladas y firmes. Los atajos están prohibidos.

No manipular el Transpallets, con las manos o el calzado húmedos o con grasa.

Cuando se deban efectuar trabajos de carga y descarga sobre un puente de carga se deberán tomar la siguientes precauciones:

Comprobar que se encuentra bien situado y convenientemente fijado. Que el vehículo con el que se encuentra unido el puente no pueda

desplazarse. Comprobar que el puente puede soportar la carga máxima prevista de carga

o descarga contando el peso de la máquina. Jamás debe colocarse el Transpallets, sobre una pasarela, o montacargas

sin haberse cerciorado que pueden soportar el peso y volumen de la carga y sin haber verificado su buen estado.

Parada de la carretilla: No se debe parar la carretilla en lugar que entorpezca la circulación. Al finalizar la jornada laboral o la utilización de la máquina, se deberá dejar

la misma en un lugar previsto de estacionamiento y con el freno puesto. 5.5 Medidas preventivas Antes de hacer uso del Transpallets, es recomendable verificar su correcto estado, comprobando el funcionamiento de los siguientes sistemas:

Elevación y descenso de la horquilla.

Sistema de frenado y circuito hidráulico.

Rodamiento y deslizamiento de las ruedas. 5.6 Normas de mantenimiento Al observar anomalías o un deficiente funcionamiento, el Coordinador de mantenimiento, proceda a su reparación, siguiendo las normas indicadas por los fabricantes.

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RIESGOS LABORALES


INSTRUCTIVO PARA REALIZAR TRABAJOS EN ALTURAS

INSTRUCTIVO Código: INS-SST-TEA-04 Versión: 00

Revisión: 00

1. OBJETIVO Establecer los lineamientos necesarios para la seguridad en la ejecución de trabajos en alturas a más de 1.8 metros, donde existe un potencial serio de caída han sido identificadas, evaluadas, documentadas y se siga un método seguro de acceso. 2. ALCANCE Aplicable a toda el área operativa de la de LA EMPRESA, donde se desarrollen trabajos en altura. 3. REFERENCIAS

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo Decreto Ejecutivo 2393/86. 4. DEFINICIONES Arnés; Conjunto de tejido textil estrecho (cinta), dispositivos de ajuste u otros elementos que se ajusten al cuerpo para protegerlo de una caída o posicionarlo en posición de trabajo Línea de vida; El segmento de material flexible, se utiliza como elemento de unión o conexión, en caso de caída de un trabajador. Trabajo en altura; las actividades de mantenimiento, instalación, operación, reparación, entre otras, que se realizan a alturas mayores de 1,80 metros sobre el nivel de referencia. Incluye también el riesgo de caída en abertura en las superficies de trabajo, tales como perforaciones, pozos, túneles, etc. Condición insegura; circunstancia física peligrosa en el medio en que los trabajadores realizan sus labores (ambiente de trabajo), y se refiere al grado de inseguridad que pueden tener los locales, la maquinaria, los equipos y los puntos de operación. 5. RESPONSABILIDADES El Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el responsable de elaborar, y promover el uso de este procedimiento en forma eficaz. Y de evaluar y autorizar mediante el Permiso de trabajo en alturas además de llevar el control y resguardo.

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Jefe de Mantenimiento; responsable de establecer programa de revisiones periódicas a todo el equipo que se utilice en los trabajos de alturas (plataformas, barandales, andamios, escalera, arneses), capacitar a todo el personal de su área en el tema, el Jefe de Área verificara que el personal que realice trabajos de altura cuente con el permiso correspondiente. El Jefe de RRHH, Coordinara el entrenamiento del personal en el Procedimiento de trabajos en altura. El Gerente General es responsable de revisar y aprobar este procedimiento. Todos los trabajadores de LA EMPRESA, son responsables de cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en el presente procedimiento. 6. DESCRIPCIÓN DE LA INSTRUCCIONES 6.1 Trabajo en Alturas

Cualquier trabajo por arriba del 1.80 metros deberá contar con el Permiso de Trabajo en Altura, solicitándolo al Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo.

En todo trabajo en altura se deberá de delimitarse la zona por debajo del mismo cercándola para prevenir el paso de peatones y vehículos.

Es importante considerar el estado físico de las personas que vayan a realizar los trabajos de altura antes de autorizar el permiso (saludable, estatura acorde con su peso, esto para no dificultar la actividad).

Toda tarea a realizarse en alturas, que no esté específicamente descrita en el presente procedimiento, deberá ser analizada previa con el Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo y los Jefes/Supervisores de área con el fin de establecer el método seguro para realizarla.

El permiso tendrá que ser colocado en un lugar visible dentro del área donde se ejecutará el trabajo.

Una vez terminado el trabajo de altura se deberá entregar el permiso al departamento encargado de la actividad para su archivo.

En caso de encontrarse alguna desviación de alto riesgo o reincidencia de los trabajadores, se tomaran las debidas medidas disciplinarias para el personal y/o compañía contratista.

Los arneses y equipo contra caídas debe contar con las certificaciones de calidad que establecen regulaciones internacionales (ANZI, OSHA, CE). No deberán de usarse por más de tres años y si se dañan deberán desecharse de inmediato cortándolo para dejarlo no operante.

No deberán de aceptarse arneses con remaches en las uniones, deberán ser cocidos.

Los puntos de anclaje fijos serán y deberán resistir una carga puntual de 2268 kgf en el caso en que se utilice cabo de vida sin amortiguador, 1000 kgf en caso que se utilice cabo de vida con amortiguador, 1362 kgf en caso de que se use frena caídas retráctil y 500 kgf en caso de que se utilice frena caídas pectoral en el arnés.

Los puntos de anclaje fijos serán inspeccionados una vez por año para verificar su buen estado de conservación y uso.

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Cuando el trabajo de alturas, se realice en techos y/o al aire libre, deberá verificarse que las condiciones climatológicas sean las adecuadas para poder realizar dicho trabajo. No podrán realizarse trabajos con lluvia, viento, tormenta eléctrica.

Para trabajos realizados en techos, se deberá asegurar que se cuente con puntos de anclaje.

6.2 Principio básico a seguir: Los principios básicos de prevención a tomar en consideración en la planeación y realización de trabajos en altura son los siguientes:

Se deberá realizar una planeación previa de las actividades evitando realización de trabajo.

Solicitar y generar el Permiso para trabajos en Alturas.

Los trabajadores deberán estar constantemente asegurado (enganchado) contra la caída desde que deja el nivel de referencia hasta cuando regresa al mismo (en otra palabra, sea durante la operaciones de ascenso, descenso o traslado horizontal en altura, sea cuando opera en posición estática).

Se deberán implementar todas las medidas pertinentes (orden y limpieza, señalización, uso de equipo de protección) para proteger al personal que trabajo o transita a los niveles inferiores.

6.3 Medidas generales de seguridad para realizar trabajos en altura: Para la realización de trabajos en alturas se deberá cumplir con lo establecido a continuación:

Solo efectuar trabajo en altura con personal capacitado y autorizado.

Revisar los equipos antes de ser utilizados, conforme a las instrucciones del fabricante, respecto a posible desgaste, daños, deterioros, mal funcionamiento u otras anomalías.

Supervisar que los trabajo en altura se ejecuten de acuerdo con las medidas generales de seguridad y condiciones de seguridad establecidas.

Delimitar la zona o área a nivel del piso en la que se realizara el trabajo en alturas, mediante su acordamiento y señalización, a fin de evitar que permanezcan o transite persona por dicha zona o área.

Someter el sistema o equipo utilizados a una revisión con la periodicidad indicado por el fabricante a fin de asegurarse que se encuentren en óptimas condiciones de seguridad y funcionamiento. Dicha revisión deberá ser efectuada por el personal capacitado.

6.4 Reglas de Trabajo- Trabajos en andamios:

Nunca deberán utilizarse escaleras o andamios metálicos al trabajar con corriente eléctrica.

Cuando se construya un andamio se deberá tomar en cuenta las necesidades de carga, el lugar y la protección para operarios o equipos debajo del mismo.

Para realizar el trabajo en andamios debe de haber por lo menos tres personas.

La plataforma de desplazamiento no debe ser de madera y el ancho mínimo

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debe ser de 70 centímetros con sujeciones a los lados. Queda prohibido amarrarla con cuerdas o dejarla libre.

La altura del andamio no debe superar en 4 veces la distancia menor de la base para ser estable. De hacerlo, debe estar sujeto a una estructura fija independiente cada 4 m en 2 puntos (para evitar rotación y quiebre) con cables de acero de al menos ½” y 3 mordazas “U”.

Cada andamio que se arme será revisado antes de su uso por quien otorgó el permiso de trabajo y le colocará el cartel de habilitado para su uso de cumplir con los requisitos de construcción. Hasta ese momento el andamio no podrá usarse para trabajar.

Los andamios que consten arriba de 2 secciones deberán de ser contra venteados y si cuentan con ruedas estas deberán de contar con frenos.

Los andamios deberán de contar con sección de barandal en la parte superior.

Los andamios deben mantenerse libres de grasas, aceites o cualquier otro material que los haga resbaladizos, contando además con sistema de seguridad (pernos y seguros).

No deben colocarse en los andamios herramientas sueltas que puedan caer y lesionar al personal.

Deberá de usarse cuerda para el izar del material y rodapié en el andamio.

Mientras se trabaje en alto, se debe delimitar la zona en un radio de 3 metros con cinta amarilla y se sugiere colocar avisos de “Peligro, Objetos que Caen”, “Hombres Trabajando Arriba”.

6.5 Todo operario que trabaje a 1.80 metros de altura, deberá utilizar los andamios:

Se deberá utilizar arnés de seguridad enganchado de un punto fijo independiente al andamio y a la pieza a reparar cuando deba trabajarse con el tronco o las extremidades fuera de los límites establecidos por la baranda del andamio o en su defecto a la baranda del andamio.

No está permitido arrojar materiales, herramientas o cualquier otro objeto desde los andamios debiendo utilizar para todos los casos sogas o aparejos adecuados.

Está prohibido el uso de tambores, cajas o sillas para alcanzar alturas.

No permanecer sobre andamios móviles al desplazarlos.

Eliminar todo material y equipo antes de desplazar un andamio móvil

Cuando el andamio móvil esté ubicado se deben aplicar frenos adecuados.

En caso de soldar sobre un andamio, contener materiales incandescentes con lona ignífuga y señalizar al nivel del suelo.

Durante el armado y desarmado del andamio, los que realicen la tarea deberán estar con el arnés de seguridad colocado que cuente con cabo de amarre con amortiguador y enganchado a un punto fijo independiente o en su defecto de la parte del andamio que se encuentre totalmente armada y asegurada, que resista como mínimo 1000 kgf por cada trabajador en cualquier dirección.

Deberá hacerse de arriba hacia abajo, interviniendo dos personas. De ser posible usar un sistema de poleas para evitar caídas por que le gana el peso de la estructura.

6.6. Trabajos con escaleras Portátiles

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Cuando se trabaje con este tipo de escalera, se deberá respetar lo siguiente:

Utilizar escaleras con zapatas de seguridad (solo para las de un tramo fijo o de tramos extensibles).

Atarla de la parte superior a una pieza fija.

Una persona debe sostener la escalera en la parte inferior hasta que este atada en la parte superior (sino debe sostenerla hasta que finalice el trabajo).

No deben utilizarse los 2 últimos escalones. La altura del apoyo superior no debe superar 4 veces la distancia de la base a la proyección en el piso del punto de apoyo.

Al momento ir subiendo y/o ascendiendo en la escalera, deberá de hacer uso del arnés de seguridad enganchándose consecutivamente de los escalones hasta llegar al punto requerido.

Ya estando en un punto fijo, enganchar la bandola del arnés de seguridad en un punto fijo independiente que soporte 1000 Kgf.

Las herramientas deben colocarse en cinturón porta-herramientas.

Las trabas de las extensiones de las escaleras deben estar en perfecto estado

Cuando se debe pasar de una superficie a otra más elevada, la escalera debe superar el piso superior en 3 escalones.

Las escaleras de 2 hojas deben usarse abriendo hasta el límite la extensión permitida por el trabajador.

Las escaleras de 2 hojas deben usarse solo sobre pisos nivelados. Prohibido usarlas sobre pisos con pendientes.

Nunca debe de haber más de una persona en la misma escalera.

Siempre se debe subir / bajar viendo de frente a la escalera.

Las escaleras deberán encontrarse dentro de un sistema de mantenimiento preventivo para evitar el uso de equipos dañados.

6.7 Acceso a Techos

La escalera de acceso deberá ser fija y contar con una escotilla para asegurar el acceso controlado mediante el uso de candado.

Deberá de contar con un letrero de acceso restringido.

El acceso deberá de hacerse sólo una vez que se haya tramitado el permiso de acceso.

Si el techo cuenta con lámina traslucida deberá de estar señalizado como frágil. 6.8 Pasillos y Escaleras de Edificios Administrativos

Queda estrictamente prohibido correr dentro de las instalaciones (pasillos, escaleras, planta etc.).

El personal deberá hacer uso del pasamano para subir y bajar las escaleras por su seguridad.

El área de limpieza cada vez que se realice encerado deberá asegurarse que se hayan colocado las cintas antideslizantes.

6.9 Equipo de protección personal Los sistemas de protección personal empleados para interrumpir caída de altura deberán estar conformado por, según aplique al sistema en uso, al menos por:

295

Arnés y línea de vida.

Guantes.

Calzado de seguridad.

Gafa de seguridad.

Tapón auditivo u orejera.

Casco de seguridad

296

ANEXO 5 - REGISTROS

298

FORMATOS DEL PROCEDIMIENTO UNIDAD O ESTRUTURA PREVENTIVA PR-PRL-EP-02

300

FORMATO DEL PROCEDIMIENTO PLANIFICACION PR-PRL-ARD-003

302

FORMATO DEL PROCEDIMIENTO INDICADORES DE DESEMPEÑO DE SST PR-PRL-ID-04

306

FORMATO DEL PROCEDIMIENTO INDENTIFICACION DE FACTORES DE RIESGOS PR-FR-IFR-05

308

FORMATO DEL PROCEDIMIENTO DE MEDICION DE LOS FACTORES DE RIESGOS PR-PRL-MFR-06

309

FORMATO DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIONES DE LOS FACTORES DE RIESGOS PR-PRL-EFR-07

317

FORMATOS DEL PROCEDIMIENTO DE INFORMACION INTERNA Y EXTERNA PR-PRL-IFIE-011

319

FORMATOS DEL PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN, PARTICIPACION Y CONSULTA PR-PRL-CPC-012

321

FORMATOS DEL PROCEDIMIENTO CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO PR-PRL-CA-013

323

FORMATO DEL PROCEDIMIENTO INCENTIVOS, RECONOCIMIENTOS Y ESTIMULO AL DESEMPEÑO DE LOS TRABAJADORES PR-RL-IRE-014

324

FORMATOS DEL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION DE INCIDENTES Y ACCIDENTES PR-PRL-IIA-015

326

FORMATO DEL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION DE ENFERMEDADES PROFESIONALES PR-PRL-IEP-016

329

FORMATOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PR-PRL-PEC-017

334

FORMATOS DEL PROCEDIMIENTO DE AUDITORIAS INTERNAS PR-PRL-PA-018

338

FORMATOS DEL PROCEDIMIENTO ACCIONES CORRECTIVAS, PREVENTIVAS Y MEJORAMIENTO CONTINUO PR-PRL-ACP-019.

339

FORMATOS DEL PROCEDIMIENTO INSPECCIONES DE SST PR-PRL-PI-020

341

FORMATOS DEL PROCEDIMIENTO USO DE EPP Y ROPA DE TRABAJO PR-PRL-EPP-021

349

FORMATO DEL PROCEDIMIENTO CONTROL DE CONTRATISTAS FR-PRL-EC-023

350

FORMATOS DEL PROCEDIMIENTO PERMISOS DE TRABAJO PR-PRL-PT-024

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