UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS...

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL

TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE

INGENIERO COMERCIAL E INGENIERO EN MARKETING Y NEGOCIACIÓN

COMERCIAL

“ANÁLISIS DE FINANCIAMIENTO IMPULSANDO PROYECTOS EN EL

DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN (DI) DE LAS UNIVERSIDADES

PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL PERIODO 2017”

AUTORES:

CHÁVEZ LUNA MIRKA CHELSEA

LÓPEZ CEREZO KAREM PATRICIA

SECAIRA LÓPEZ MARCOS JOSUÉ

TUTOR:

ING. HABLICH SÁNCHEZ FÉLIX CRISTÓBAL, MFPC

GUAYAQUIL, FEBRERO 2018



UNIDAD DE TITULACIÓN

II

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN

TÍTULO Y SUBTÍTULO: “Análisis de financiamiento impulsando proyectos en el Departamento de Investigación (DI) de las universidades públicas en la ciudad de Guayaquil periodo 2017”

AUTOR(ES)

(apellidos/nombres):

Chávez Luna Mirka Chelsea

López Cerezo Karem Patricia

Secaira López Marcos Josué

REVISOR(ES)/TUTOR(ES)

(apellidos/nombres):

Tutor: Ing. Com. Hablich Sánchez Félix Cristobal

Revisor: Ing. Chavez Garces Angel Mauricio, Mae

INSTITUCIÓN: Universidad De Guayaquil

UNIDAD/FACULTAD: Ciencias Administrativas

MAESTRÍA/ESPECIALIDAD:

GRADO OBTENIDO: Ingeniero comercial e Ingeniero En Marketing Y Negociación Comercial

FECHA DE PUBLICACIÓN: No. DE PÁGINAS: 110

ÁREAS TEMÁTICAS: Administración

PALABRAS CLAVES/

KEYWORDS: Proyectos de investigación, Universidades Públicas, Docentes,

Incentivos y Grupos de investigación.

RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): El presente proyecto de tesis consiste en analizar el financiamiento actual de las instituciones públicas de Educación Superior de la ciudad de Guayaquil periodo 2017, para lo cual se tomó como referencia la información encontrada en las páginas oficiales de las universidades y las opiniones de los docentes que laboran en estas, mediante el uso de una herramienta de investigación como lo es la encuesta, la cual posee preguntas de tipo cerrada con opción múltiple, se pretende realizar un análisis de la información obtenida para validar la hipótesis planteada. Finalmente se puede aseverar que en su mayoría los docentes encuestados de las universidades públicas de la ciudad de Guayaquil consideran factible el otorgar incentivos para impulsar la creación de proyectos desarrollados en los grupos de investigación beneficiándose así tanto los docentes encargados debido a los incentivos recibidos como las universidades a las que pertenecen ya que elevan su porcentaje de investigaciones.

ADJUNTO PDF: SI NO

CONTACTO CON AUTOR/ES:

Chávez Luna Mirka Chelsea López Cerezo Karem Patricia Secaira López Marcos Josué

Teléfono:

0990458559

0988626999

0981104049

E-mail: [email protected] [email protected]

[email protected]

CONTACTO CON LA

INSTITUCIÓN:

Nombre: Abg. Elizabeth Coronel Macías

Teléfono: (04) 2596830 Ext. 412

E-mail: [email protected]

mailto:[email protected]







III

CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD

Habiendo sido nombrado el Ing. Hablich Sánchez Félix Cristóbal, MFPC tutor del trabajo de

titulación certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por Chávez Luna

Mirka Chelsea con C.I 0929254944 - López Cerezo Karem Patricia con C.I 1206726489 -

Secaira López Marcos Josué con C.I 0951951748 con mi respectiva supervisión como

requerimiento parcial para la obtención del título de Ingeniero Comercial e Ingeniero En

Marketing Y Negociación Comercial.

Se informa que el trabajo de titulación: “ANÁLISIS DE FINANCIAMIENTO IMPULSANDO

PROYECTOS EN EL DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN (DI) DE LAS

UNIVERSIDADES PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL PERIODO 2017”, ha sido

orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio (Urkund) quedando

el 9% de coincidencia.

https://secure.urkund.com/view/34327896-263793-249936#FY4xCsMwDEXv4lkUS4lsKVcpGUpoi4dmyVh69z6DHhbW00ff8rnKdlcTdUphtotoE01qPh0CUqxWUDBYYAWHBl2MkfIwXfhdaZ0Nco1cI9ecDWfmbPicB5Dc8Bpe4AVe4AVe4AVe4AVe4iRO4iRO4nClcaVxZfNdyjXe53iN43Eez7LVW43UrO6dm7t2//

0B

__________________________________________________


C.I. 0926521691

https://secure.urkund.com/view/34327896-263793-249936#FY4xCsMwDEXv4lkUS4lsKVcpGUpoi4dmyVh69z6DHhbW00ff8rnKdlcTdUphtotoE01qPh0CUqxWUDBYYAWHBl2MkfIwXfhdaZ0Nco1cI9ecDWfmbPicB5Dc8Bpe4AVe4AVe4AVe4AVe4iRO4iRO4nClcaVxZfNdyjXe53iN43Eez7LVW43UrO6dm7t2//0B







IV

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR

Habiendo sido nombrado Ing. Hablich Sánchez Félix Cristóbal, MFPC, tutor del

trabajo de titulación “ANÁLISIS DE FINANCIAMIENTO IMPULSANDO

PROYECTOS EN EL DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN (DI) DE LAS

UNIVERSIDADES PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL PERIODO 2017”

certifico que el presente trabajo de titulación, elaborado por Chávez Luna Mirka

Chelsea con C.I. No. 0929254944, López Cerezo Karem Patricia con C.I No.

1206726489 y Secaira López Marcos Josué con C.I. No. 0951951748

respectivamente, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la

obtención del título de INGENIERO COMERCIAL e INGENIERO EN MARKETING Y

NEGOCIACIÓN COMERCIAL , en la Carrera/Facultad, ha sido REVISADO Y

APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su sustentación.

Atentamente,

____________________________________________________________


C.I. 0926521691




V

LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO

COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS

Yo, Chávez Luna Mirka Chelsea con C.I. No. 0929254944, López Cerezo Karem

Patricia con C.I No. 1206726489 y Secaira López Marcos Josué con C.I. No. 0951951748

certifico que los contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es

“ANÁLISIS DE FINANCIAMIENTO IMPULSANDO PROYECTOS EN EL

DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN (DI) DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS EN

LA CIUDAD DE GUAYAQUIL PERIODO 2017” son de mi absoluta propiedad y

responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA

SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de

una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente

obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso

del mismo, como fuera pertinente.

Mirka Chelsea Chávez Luna

Karem Patricia López Cerezo

Marcos Josué Secaira López

C.I. No. 0929254944 C.I No.1206726489 C.I. No. 0951951748

*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -

Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros

educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos,

tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de su

actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos

académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos

patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no

exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.




VI

DEDICATORIAS

Dedico este trabajo a Dios y a mis queridos padres Martha Luna y Ricardo Chávez

que, con cada palabra de aliento, consejos, ejemplos han sido la razón por las cual

todas las mañanas me levanto y sigo luchando día a día por mis metas alcanzar. El

mundo es diverso en pensamiento, gigante en ideas y palabras, solo falta decirlo y

plasmarlo.


A Dios por darme la oportunidad de vivir, por permitirme levantarme cada mañana,

darme salud y las fuerzas necesarias para lograr mis objetivos, además de su infinita

bondad y amor. A mi Padre el Ab. Walker López Barragán, por ser mi Pilar

fundamental en todo lo que soy, tanto académica, como en la vida, por su apoyo

incondicional la perseverancia, el coraje mostrado para salir adelante y por su amor.


Dedico este trabajo a Dios que sin su voluntad no estuviera dando este paso, a mis

padres quienes nunca dejaron de creer en mí, y a mi prometida quien no me ha dado

la espalda, que en los momentos más adversos nunca me juzgo, sino que me ha

apoyado en mis proyectos sabiendo que con cada paso acertado o no, las

experiencias harán que los sueños se hagan realidad, gracias a todos.





VII

AGRADECIMIENTOS

Mi agradecimiento a Dios por toda la sabiduría que eh tenido para poder realizar esta

tesis y a las personas que durante este proceso estuvieron a mi lado con palabras de

aliento y amor, que me impulsaban a seguir. A mí tutor Ing. Hablich Sánchez Félix

Cristóbal por toda su guía y profesionalismo que tuvo conmigo, al realizar esta tesis.

Porque una vez más creer es poder.


Agradezco a Dios por la vida, por la sabiduría y la fortaleza para lograr mis metas. A

mi papá el Ab. Walker López, por su amor, confianza, y apoyo incondicional, por no

dejar que desmaye, a mis madres Zoila y Ketty, por su confianza, a mis hermanas

Ybett, Litzy, y Ainara, a las que quiero. A mis profesores, que compartieron sus

conocimientos a mi Tutor Ing. Félix Hablich Sánchez por su asesoría. Y al Ing. Melvin

López Franco.


Mi agradecimiento es para mis padres por ser los principales promotores de mis

sueños, gracias a ellos por cada día confiar y creer en mis expectativas, gracias a mi

madre por darlo todo por sus hijos, gracias a mi prometida por siempre apoyarme;

Gracias a Dios por la vida de mis padres, también porque cada día bendice mi vida

con la hermosa oportunidad de estar con las personas que me aman y amo.


VIII

TABLA DE CONTENIDO

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA ...................................... II

CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD ........................................................ III

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR ................................................................................. IV

LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO

COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS .................................... V

DEDICATORIAS ....................................................................................................... VI

AGRADECIMIENTOS .............................................................................................. VII

TABLA DE CONTENIDO ........................................................................................ VIII

ÍNDICE DE TABLAS ................................................................................................. XI

ÍNDICE DE FIGURAS .............................................................................................. XII

RESUMEN .............................................................................................................. XIII

ABSTRACT ............................................................................................................ XIV

Introducción ................................................................................................................ 1

CAPÍTULO I ............................................................................................................... 4

Antecedentes del problema .................................................................................... 4

Planteamiento del Problema ................................................................................... 6

Formulación del problema....................................................................................... 7

Objetivos ................................................................................................................. 8

Objetivo General .................................................................................................. 8

Objetivos Específicos .......................................................................................... 8

Justificación ............................................................................................................ 8

Delimitación de la investigación .............................................................................. 9

IX

Hipótesis ............................................................................................................... 10

Operacionalización de las variables conceptualizadas ......................................... 10

Variable independiente ...................................................................................... 10

Variable dependiente ......................................................................................... 10

Tabla Operacionalización de las variables conceptualizadas ............................... 10

CAPÍTULO II ............................................................................................................ 11

Antecedentes de financiamiento en Universidades .............................................. 11

Marco teórico ........................................................................................................ 14

Educación superior. ........................................................................................... 14

Estado ............................................................................................................... 15

Financiamiento del Estado ................................................................................ 15

Otros financiamientos ........................................................................................ 16

Marco contextual ................................................................................................... 17

Marco conceptual .................................................................................................. 27

Marco legal ........................................................................................................... 32

CAPITULO III ........................................................................................................... 46

Diseño Metodológico ............................................................................................ 46

Métodos del nivel teóricos utilizados ..................................................................... 46

Métodos del nivel empírico utilizados ................................................................... 46

Métodos estadístico matemáticos ......................................................................... 47

Tipo de investigación ............................................................................................ 48

X

Población y muestra ............................................................................................. 49

Resultados ............................................................................................................ 51

Antecedentes de la unidad de análisis o población ........................................... 51

Diagnostico o estudio de campo ........................................................................ 51

CAPITULO IV ........................................................................................................... 63

Propuesta.............................................................................................................. 63

Objetivo general ................................................................................................. 63

Objetivos Específicos ........................................................................................ 63

Alcance .............................................................................................................. 63

Recursos necesarios para impulsar proyectos .................................................. 64

Guía sobre el proceso de la creación de grupos de investigación y presentación

de proyectos ...................................................................................................... 68

Incentivos económicos y no económicos para los docentes que impulsen

proyectos ........................................................................................................... 73

Conclusiones y Recomendaciones .......................................................................... 80

Conclusión ............................................................................................................ 80

Recomendaciones ................................................................................................ 81

Referencias Bibliográficas ........................................................................................ 82

Apéndice .................................................................................................................. 88

XI

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 Operacionalización de las variables ........................................................... 10

Tabla 2 Presupuestos Anuales de la Universidad Guayaquil .................................. 18

Tabla 3 Presupuestos de la Escuela Superior Politécnica del Litoral ...................... 21

Tabla 4 Presupuestos de la Universidad Agraria del Ecuador ................................ 24

Tabla 5 Número de personal Docente de la Universidad Guayaquil ....................... 49

Tabla 6 Conocimiento de fuentes de financiamiento ............................................... 52

Tabla 7 Considera que el financiamiento cubre los gastos ..................................... 53

Tabla 8 Cree que la categoría afecta las asignaciones presupuestales.................. 54

Tabla 9 Conoce otro financiamiento ........................................................................ 55

Tabla 10 Considera que impulsar proyectos ayudaría ............................................ 56

Tabla 11 Dispuesto a impulsar proyectos ............................................................... 57

Tabla 12 Dirigir un grupo de Investigación .............................................................. 58

Tabla 13 No dispuesto a dirigir un grupo de investigación ...................................... 59

Tabla 14 Tipo de incentivo ...................................................................................... 60

Tabla 15 Incentivos no económicos ........................................................................ 61

Tabla 16 Recursos para impulsar proyectos ........................................................... 64

Tabla 17 Distribución de horas de dedicación de docente titular ............................ 66

Tabla 18 Distribución de horas de dedicación de docente no titular ....................... 66

Tabla 19 Escalafón y escala remunerativa del personal académico de las

Universidades y escuelas politécnicas ..................................................................... 75

Tabla 20 Categorización del personal académico titular ......................................... 76

Tabla 21 Esquema de incentivos no económico ..................................................... 78

XII

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Logo de la Universidad de Guayaquil ........................................................ 17

Figura 2 Presupuestos Anuales de la Universidad Guayaquil .................................. 19

Figura 3 Logo de la Escuela Superior Politécnica Del Litoral ................................... 20

Figura 4 Presupuestos de la Escuela Superior Politécnica del Litoral ..................... 21

Figura 5 Logo de la Universidad Agraria Del Ecuador ............................................. 23

Figura 6 Presupuestos de la Universidad Agraria del Ecuador ................................ 24

Figura 7 Conocimiento de fuentes de financiamiento............................................... 52

Figura 8 Considera que el financiamiento cubre los gastos ..................................... 53

Figura 9 Cree que la categoría afecta las asignaciones presupuestales ................. 54

Figura 10 Conoce otro financiamiento...................................................................... 55

Figura 11 Considera que impulsar proyectos ayudaría ............................................ 56

Figura 12 Dispuesto a impulsar proyectos ............................................................... 57

Figura 13 Dirigir un grupo de Investigación .............................................................. 58

Figura 14 No dispuesto a dirigir un grupo de investigación ...................................... 59

Figura 15 Tipo de incentivo ...................................................................................... 60

Figura 16 Incentivo no económico ........................................................................... 61

Figura 17 Diagrama de Hilo de la creación de grupos de investigación ................... 68

Figura 18 Proceso para la presentación de proyectos ............................................. 71

XIII

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

Tema: Análisis de financiamiento impulsando proyectos en el Departamento de

Investigación (DI) de las universidades públicas en la ciudad de Guayaquil periodo

2017.

Autores: Chávez Luna Mirka Chelsea



Tutor: Ing. Com. Hablich Sánchez Félix Cristóbal, MFPC.

RESUMEN

El presente proyecto de tesis consiste en analizar el financiamiento actual de las

instituciones públicas de Educación Superior de la ciudad de Guayaquil periodo

2017, para lo cual se tomó como referencia la información encontrada en las

páginas oficiales de las universidades y las opiniones de los docentes que laboran

en estas, mediante el uso de una herramienta de investigación como lo es la

encuesta, la cual posee preguntas de tipo cerrada con opción múltiple, se pretende

realizar un análisis de la información obtenida para validar la hipótesis planteada.

Finalmente se puede aseverar que en su mayoría los docentes encuestados de las

universidades públicas de la ciudad de Guayaquil consideran factible el otorgar

incentivos para impulsar la creación de proyectos desarrollados en los grupos de

investigación beneficiándose así tanto los profesores encargados debido a los

incentivos recibidos como las universidades a las que pertenecen ya que elevan su

porcentaje de investigaciones.

Palabras claves: Proyectos De Investigación, Universidades públicas, Docentes,

Incentivos, Grupos De Investigación.

XIV

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL


Subject: Financing analysis driving projects in the Research Department (RD) of

public universities in the city of Guayaquil period 2017

Autores:




Tutor: Ing. Com. Hablich Sánchez Félix Cristóbal, MFPC.

ABSTRACT

The present thesis project is to in analyzing the current financing of the public

institutions of higher education of the City of Guayaquil period 2017, for which it was

taken as reference the information found in the official pages of the universities and

the opinions of teachers who work in these, using a research tool as is the survey,

which has closed-type questions with multiple choice, it is intended to conduct an

analysis of the information obtained to validate the hypothesis posed. Finally you can

assert that most of the teachers surveyed at the public universities of the city of

Guayaquil consider it feasible to grant incentives to promote the creation of projects

developed in the research groups thus benefiting the teachers in charge due to the

incentives received like the universities they belong to because they raise their

percentage of research.

Keywords: Research Projects, Public universities, Teachers, Incentives, Research

Groups.

1

Introducción

En el presente trabajo de investigación se analizará el financiamiento de las

universidades públicas debido a que este tipo de instituciones públicas poseen

mecanismos ya establecidos para la obtención de fondos para las diferentes

actividades e imprevistos que estas puedan tener.

El financiamiento para la educación superior actualmente es una de las tareas

centrales de los sistemas educativos en todo el Ecuador, sobre todo porque en la

asignación de los recursos públicos compite contra otras necesidades sociales que

no pueden esperar.

En un contexto de recursos públicos escasos y debate social sobre las

necesidades que deben atenderse, las universidades públicas han tenido que tomar

medidas de prevención como el recorte del uso de suministros administrativos y

contratación de nuevo personal, realizando así un plan de optimización de gastos

para cumplir sus compromisos de atender a una demanda creciente de jóvenes que

desean cursar estudios superiores, ofreciéndoles una educación de calidad

(Alcántar, Arcos, & Ocegueda, 2008).

Con asignaciones presupuestales cada vez más insuficientes, han aumentado las

dificultades para la creación de infraestructura física y humana que respalde

adecuadamente la expansión del servicio educativo, por lo que el incremento de los

ingresos propios se ha convertido en una de las alternativas más importantes de las

instituciones de educación superior (Alcántar, Arcos, & Ocegueda, 2008).

2

El Comercio (2016) afirma que: “El financiamiento anual que reciben las

universidades, tal como establece la Ley de Educación Superior, se entrega con

base en cinco criterios: calidad e incremento de calidad (60%), excelencia y

producción investigativa (6%); eficiencia administrativa (3,4%); eficiencia académica

y terminal (3,6%) y número de alumnos (27%)”.

Conforme se incrementó el presupuesto para universidades, paralelamente bajó

el ingreso por autogestión. En el 2006, el 34% de los presupuestos de las

universidades dependía precisamente de recursos propios. En el 2016, en cambio,

bajó al 8%, según la Secretaría Nacional de Educación Superior; según René

Ramírez, presidente de esta Secretaría, dijo que cada universidad debe tener

estrategias de financiación más allá de lo que el Estado les otorga anualmente (El

Comercio, 2016).

El propósito de este trabajo es describir como las Universidades públicas podrían

motivar el financiamiento impulsando proyectos de investigación, analizar las

distintas leyes a las cuales deben regirse para acceder a este tipo de

financiamiento, con la finalidad de difundir información que podría ser relevante para

otras instituciones educativas que se enfrentan a la imperiosa necesidad de acceder

a un financiamiento diferente a los recursos públicos que el Gobierno les asigna.

Breve explicación de la estructura de la tesis por capítulo

En el capítulo I se presentará el problema que se analizará junto con los objetivos

que se pretende cumplir, la justificación, la hipótesis que se quiere corroborar y su

operacionalización que son su variable dependiente e independiente.

3

En el capítulo II se presentará los antecedentes del problema basándose en la

opinión de otros autores, el marco contextual que explica el ambiente en el cual se

desenvuelve el problema, marco conceptual que define las palabras más relevantes

del proyecto y el marco legal que son las leyes que sirven como sustento del

proyecto.

En el capítulo III se presentará la metodología aplicada y se utilizará las

encuestas para la recolección de los datos primarios que se le realizará a los

docentes que laboran en las Universidades públicas de la ciudad de Guayaquil para

así obtener una información relevante con el objetivo de ayudar a una mejor toma

de decisiones con la propuesta que planteará.

En el capítulo IV se desarrollará en base al estudio realizado previamente con su

propuesta respectiva de solución al problema que se está investigando con los

componentes para la validación y así poder concluir de manera correcta este

proyecto de investigación.

4

CAPÍTULO I

Antecedentes del problema

Las Universidades públicas son instituciones en las cuales el gobierno asigna un

presupuesto para cubrir sus necesidades financieras entre las cuales se encuentran

las de infraestructura, material didáctico, equipo de oficina y otros.

Entre las Universidades públicas de la ciudad de Guayaquil tenemos a la

Universidad de Guayaquil que es la más grande del país y la primera que cuenta

con 18 facultades las cuales ofertan varias carreras, lo que provoca la gran afluencia

de estudiantes la matriz se encuentra ubicada en la parroquia Tarqui del Cantón

Guayaquil en la Cdla. Universitaria Salvador Allende.

Con la disminución del presupuesto la Universidad Guayaquil ha tenido

dificultades para la creación de infraestructura física y humana que respalde

adecuadamente la expansión del servicio educativo (Alcántar, Arcos, & Ocegueda,

2008).

Otro ejemplo puede ser la Escuela Superior Politécnica del Litoral que cuenta con

7 facultades y 2 escuelas; su matriz está ubicada en el Km. 30.5 Vía Perimetral y la

cual fue declarada en 2015 por la Senescyt como la mejor del país.

Actualmente la ESPOL es una Universidad Pública y para el periodo 2017 el

rector de esta prestigiosa Universidad que es Sergio Flores menciono al diario el

Expreso en septiembre que para avanzar a futuro se necesita también de

financiamiento y que los fondos que el Estado entregó debieron haber sido

desembolsados hace tiempo ya que este dinero permite cubrir el pago de las

remuneraciones de los profesores (Tubay, 2017).

5

La Universidad Agraria del Ecuador posee dos campus uno en Guayaquil y está

ubicado en el sector sur de la ciudad en la av. 25 de julio y Pio Jaramillo a lado del

Riocentro Sur y el otro campus está ubicado en milagro en la Av. Jacobo Bucaram y

Emilio Mogner cuenta con 5 facultades.

En esta Universidad los laboratorios de Computación y de inglés no están

adecuados es decir que no tienen tecnología moderna. Esta institución posee ocho

vehículos, pero necesitan mínimo doce los cuales transportan a los alumnos para

que realicen prácticas de campo, también otro problema es que solo viajan una vez

por semestre debido a la falta de dinero para pagar a los choferes (Redacción

Expreso, 2017).

El presupuesto de cada Universidad se encuentra regulado por cinco criterios que

estas deben cumplir para obtenerlo y son: calidad e incremento de calidad,

excelencia y producción investigativa, eficiencia administrativa, eficiencia académica

y terminal, y número de alumnos (El Comercio, 2016).

6

Planteamiento del Problema

Las Universidades públicas presentan problemas de financiamiento debido a que

los fondos otorgados por el Estado anualmente no son suficientes para cubrir todas

las necesidades de infraestructura, administración, etc. Un ejemplo de esto es el

proyecto de remodelación de la facultad de filosofía de la Universidad Guayaquil el

cual no puede llevarse a cabo porque no se ha realizado el desembolso monetario

correspondiente.

Otro ejemplo de los problemas de financiamiento en las Universidades públicas

es en la Escuela Superior Politécnica del Litoral en la cual Sergio Flores se refiere a

que los pocos fondos otorgados por el Estado no son suficientes a diferencia de

años atrás que la situación económica del país estaba mejor debido al petróleo y

afirma que no podemos estar todos discutiendo lo mismo todos los años con el

Ministerio de Finanzas y la Senescyt con el fin de cubrir el pago de las

remuneraciones de los profesores (Tubay, 2017).

En la Universidad Agraria del Ecuador los laboratorios de Computación y de

inglés no tienen tecnología moderna. Esta institución posee ocho vehículos, pero se

necesita mínimo doce los cuales se usan para transportar a los alumnos para que

realicen prácticas de campo, otro problema es que solo viajan una vez por semestre

debido a la falta de dinero para pagar a los choferes (Redacción Expreso, 2017).

Debido a los recursos financieros escasos que percibe las Universidades

públicas, sus diversas facultades se han visto obligadas a acoplarse al presupuesto

que se le ha asignado a cada una de ellas intentando cubrir las necesidades más

latentes que estas poseen con el fin de otorgar educación de calidad y excelencia.

7

Haciendo hincapié a la falta de recursos financieros que estas poseen como

resultado se logra observar en ciertas Universidades públicas infraestructura

antigua, máquinas para trabajar ya obsoletas o dañadas los cuales generan un

déficit en el estudiantado.

Formulación del problema

¿Cómo contribuir para impulsar proyectos en el Departamento de Investigación

(DI) de las universidades públicas en la ciudad de Guayaquil periodo 2017?

Sistematización del problema

¿Cuál es el problema que poseen las Universidades públicas con el

financiamiento por parte del Estado?

¿Qué tipo de proyectos debería impulsar el departamento de investigación?

¿De qué manera se puede incentivar a los docentes de las Universidades

públicas a desarrollar proyectos de investigación responsable respaldadas por la

ley y que pueda ayudar al financiamiento?

8

Objetivos

Objetivo General

Analizar el financiamiento que impulsen proyectos en el Departamento de

Investigación (DI) de las universidades públicas.

Objetivos Específicos

Justificar los fundamentos teóricos que respalden la búsqueda de

financiamiento para las Universidades públicas.

Examinar los financiamientos que usan actualmente las Universidades

públicas.

Detallar un esquema para incentivar a los docentes de las Universidades

públicas a desarrollar proyectos de investigación responsable

Justificación

En la actualidad el Estado se encarga de proporcionar una Educación Superior

gratuita y de primera calidad, esto se encuentra respaldado en la Constitución de la

República del Ecuador en el artículo 357 y en la Ley Orgánica de la Educación

Superior (LOES) en el artículo 23, por lo cual se destina cada año una porción del

Presupuesto general del Estado, esto se encuentra definido por varios parámetros

los cuales se detallan en la LOES en el artículo 24.

Las Universidades públicas son instituciones que simultáneamente producen

conocimiento, a través de la investigación y lo difunden a través de la enseñanza y

estos se retroalimentan entre ellos. Estas actividades comparten los mismos

recursos, personal, inversión, infraestructura y equipos, lo que genera costos

conjuntos.

9

Los fondos asignados por el Gobierno a las Universidades públicas no son

suficientes para cubrir varias de las necesidades financieras de estas, por lo que el

siguiente proyecto se realiza con la finalidad de saber cuál es el financiamiento que

utilizan estas instituciones de Educación Superior para que puedan adecuar las

instalaciones y así generar un mejor ambiente laboral, educativo y mejorar las

condiciones de aprendizaje para los estudiantes.

Según la Organización de Estados Iberoamericanos para la educación, la Ciencia

y la Cultura (2010) “La noción de fuentes adicionales, alternativas o

complementarias de financiamiento se construye en referencia a la necesidad de

cubrir el déficit de recursos que la fuente principal, el presupuesto público, no

alcanza a cubrir de acuerdo a las proyecciones realizadas” (pág. 205).

La búsqueda de financiamiento para instituciones públicas de educación superior

se encuentra respaldada en la Ley Orgánica de la Educación Superior (LOES) en el

artículo 20 literal h) e i) y en el artículo 28 de esta.

Delimitación de la investigación

Se desarrollará mediante una investigación exploratoria en la cual se pretende

analizar el financiamiento de las Universidades públicas de la ciudad de Guayaquil

del periodo 2017 con el fin de desarrollar un esquema de incentivos a los docentes

para impulsar proyectos de investigación responsable respaldadas por la ley y que

puedan adoptar las instituciones públicas de Educación Superior.

10

Hipótesis

Proponer un esquema de incentivos para motivar a los docentes a impulsar

proyectos de investigación ayudará a incrementar el porcentaje de investigación en

las Universidades públicas.

Operacionalización de las variables conceptualizadas

La operacionalización de las variables permite tener una idea coherente del

problema que se desea investigar para así analizar todas las posibles soluciones de

la investigación.

Variable independiente

Proponer un esquema de incentivos para motivar a los docentes a impulsar

proyectos de investigación

Variable dependiente

Incrementar el porcentaje de investigación en las Universidades públicas.

Tabla Operacionalización de las variables conceptualizadas

Tabla 1

Operacionalización de las variables

Variable independiente Variable dependiente

Crear un esquema de incentivos para motivar a los docentes a impulsar

proyectos de investigación

Incrementar el porcentaje de investigación en las Universidades públicas.

11

CAPÍTULO II

Antecedentes de financiamiento en Universidades

En la actualidad los recursos financieros que necesitan las Universidades

públicas para su gestión y el desarrollo de investigaciones no provienen

exclusivamente de los fondos otorgados por el Estado cada año, por el contrario,

proviene de financiamiento sostenible.

El Consejo de Educación Superior (CES) y los rectores de varias universidades

comprenden la importancia de que las Universidades puedan autofinanciarse y

prevenir los problemas que ocasionaría un recorte en el presupuesto que les asigna

el Estado esto y otros temas fueron tratados en la reunión que se celebró el pasado

28 de agosto del 2017 (Radio Huancavilca, 2017).

Según Radio Huancavilca (2017) “El asambleísta Augusto Espinoza presidente

de la mesa sostuvo: En la reforma a la Ley Orgánica de Educación Superior (Loes)

se debería incluir como una de las obligaciones del Consejo de Educación Superior

(CES) que acompañe cada decisión que tenga implicación en finanzas, con un

análisis de impacto y las fuentes de financiamiento”.

El Consejo de Educación Superior (CES) debe de tener en cuenta que cada

decisión que toma sobre las finanzas afecta directamente al financiamiento de las

instituciones de Educación Superior por lo cual antes debe de realizar un análisis de

impacto.

12

La UNESCO (1998) afirma que: “La gestión y el financiamiento de la enseñanza

superior exige la elaboración de capacidades y estrategias apropiadas de

planificación y análisis de políticas, basadas en la cooperación establecidas entre

los establecimientos de enseñanza superior y los organismos nacionales de

planificación y coordinación con el fin de garantizar una gestión debidamente

racionalizada y una utilización sana de los recursos”.

No solo es suficiente encontrar un financiamiento que genere los recursos

necesarios, debe de estar acompañado de una gerencia efectiva que permita la

racionalidad a la hora de tomar decisiones en la asignación de recursos

aumentando así la transparencia y control en la gestión administrativa.

En el Ecuador existen varias Universidades que cuentan con financiamiento que

generan recursos propios a continuación, se nombraran algunas:

El laboratorio clínico bacteriológico de la Facultad de Ciencias Químicas de la

Universidad Central.

La Empresa Pública de Bienes y Servicios de la Universidad Central la cual

impulsa 16 proyectos, entre otros: uno de asesoría en la construcción del

Hospital de Piñas, el manejo de activos de Electrogas Machala y

capacitaciones para funcionarios públicos.

La Escuela Politécnica del Carchi creó la Empresa Pública Upec – Creativa

EP

En la Espol, los mecanismos para crear recursos propios son los cursos de

actualización profesional, las consultorías, las maestrías y los proyectos de

investigación.

13

En la Escuela Politécnica del Chimborazo (Espoch) posee dos empresas

públicas: la Gasolinera Politécnica y la Escuela de Conducción Profesional,

también poseen cursos de educación continua, posgrados, centros de

transferencia tecnológica.

En la Escuela Politécnica de las Fuerzas Armadas (Espe), cuenta con

maestrías, segundas, terceras matrículas, especies fiscales y por la venta de

lácteos, tilapias, flores y huevos que producen los estudiantes de Ingeniería

Agropecuaria.

La Universidad de Guayaquil, siendo la más grande del país, opto por los

programas de posgrados, el alquiler de espacios físicos y el cobro de tasas,

aranceles y segundas matrículas que represento en el 2016 USD 7,7

millones, casi el 5% de su presupuesto que fue de $154.467.331,00 (El

Comercio, 2017).

El comercio (2017) menciona que: “Para los rectores es primordial que se acelere

la entrega de recursos que generan. Según el rector de la Espoch, se deben abrir

cuentas separadas para los recursos entregados por el Estado y los que producen

las universidades. La razón: en la actualidad, los fondos de autofinanciamiento

pasan a la cuenta común del Estado. Luego, hay un trámite para acceder al

recurso”.

La creación de financiamiento para las instituciones públicas de Educación

Superior del Ecuador ya no es algo nuevo o desconocido, el problema es el acceso

a los recursos generados por dicho financiamiento, ya que conlleva todo un proceso.

14

Marco teórico

Aquí se utilizan investigaciones secundarias que sirvan como sustentación y a la

vez que aporten como respaldo a la propuesta de solución del problema que se

investiga.

Educación superior.

Según EcuadorUniversitario.com (2016) el presidente del Consejo de Educación

Superior dijo: “En el Sistema de Educación Superior existen 704 mil estudiantes”.

“Nunca antes Ecuador había invertido tanto en la educación superior, desde el año

2007 al 2016 se han asignado $13.904 millones de dólares y $11.720 millones solo

en el período que va desde la aprobación de la LOES (2010) en adelante”.

En la actualidad se ha visto que los esfuerzos del gobierno ecuatoriano están

orientados a lograr una verdadera transformación en la educación universitaria

basándose en una Educación Superior de calidad enfocándose en la excelencia.

Esta iniciativa ha sido fuertemente impulsada por el gobierno.

En el año 2010 el Ecuador comenzó el proceso para garantizar el derecho a la

Educación Superior de calidad que promueva la excelencia, el acceso universal a la

permanencia y egreso sin discriminación; a través de la promulgación de la Ley

Orgánica de Educación Superior (LOES) (EcuadorUniversitario.Com, 2016).

15

Estado

Según lo estipulado en la Constitución de la República del Ecuador y la Ley

Orgánica de Educación Superior (LOES), el Estado garantiza el financiamiento de

las instituciones públicas de Educación Superior (Universidades), que constará

obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado que se aprueba cada año

(Ministerio Coordinador de Conocimiento y talento humano, 2012).

Todo el proyecto de educación que lleva adelante el Gobierno Nacional se basa

en dotar de una buena educación a los ecuatorianos. Tener universidades de clase

mundial es una decisión política que se ha planteado en Ecuador y que antes no

existía.

La presidencia de la República del Ecuador (2014) afirmo que: “La Educación es

una inversión a largo plazo y es muy sustentable para el Estado. Así lo dio a

conocer el Presidente Rafael Correa en el cantón Paján en la entrevista con los

medios de comunicación de la provincia de Manabí”.

Financiamiento del Estado

Los recursos que anualmente el Estado destina a favor de las Universidades,

como Escuelas Politécnicas, Institutos Superiores Técnicos, Tecnológicos,

Pedagógicos, de Artes y los Conservatorios Superiores Públicos y Particulares, se

distribuirán con base a ciertos criterios de calidad, eficiencia, equidad, justicia y

excelencia académica (Ministerio Coordinador de Conocimiento y talento humano,

2012).

16

Otros financiamientos

Se construyen en referencia a la necesidad de cubrir el déficit de recursos que la

fuente principal, el presupuesto que asigna el Estado a cada Instituciones Públicas

De Educación Superior, no alcanza a cubrir las necesidades de acuerdo a las

proyecciones realizadas. El Estado tiene la misión de velar por el derecho a la

educación como un logro y desafío de la actualidad, esto no significa que la

educación sea de su exclusiva responsabilidad.

Por lo tanto, la ley respalda que las Instituciones Públicas De Educación Superior

puedan crear otros financiamientos que generen ingresos para mejorar su

capacidad académica, invertir en la investigación, en el otorgamiento de becas y

ayudas económicas, en formar doctorados, en programas de posgrado, o inversión

en infraestructura, en los términos establecidos en la LOES (Ley Orgánica de

Educación Superior) en su última modificación el 30 diciembre del 2016.

Centros de Investigación, Desarrollo e innovación (I+D+i)

Las Universidades Públicas de Chile cuentan con un sistema de financiamiento

que se caracteriza por ser “externo”, apoya proyectos de investigación, los fondos

son administrados por el Fondo de Financiamiento de Centros de Excelencia en

Investigación (Fondap), focalizado a la creación de núcleos de investigación en

ciencia básica y en áreas prioritarias por períodos de 5 años.

Los Fondap en muchos casos han sido la base para constituir los Centros de

Excelencia Basal. Estos son por cinco años y renovables por otros cinco y apoyan

entre otros gastos, la infraestructura básica. En este modelo, los investigadores, de

las instituciones que los albergan, preparan proyectos de investigación con los

cuales postulan a financiamiento en concursos competitivos (Rodríguez, 2016).

17

Jonkers & Zacharewicz (2015) afirman que: “Los instrumentos basados en

resultados, en los cuales el Estado financia a instituciones que han demostrado la

capacidad de generar investigación, puede servir también como estrategia para

atraer inversión privada con la finalidad de crear nuevos centros de conocimiento

que una vez creados y probada su capacidad de proveer bienes públicos, reciban

financiamiento estatal” (pág. 28).

Marco contextual

La universidad de Guayaquil es la institución de educación superior más antigua

de la ciudad de Guayaquil fundada en 1867 y es la primera Universidad Pública del

Ecuador, cuenta con 6 extensiones universitarias a nivel nacional y su matriz está

ubicada en la parroquia Tarqui del Cantón Guayaquil en la Cdla. Universitaria

Salvador Allende; “Actualmente la U. de Guayaquil cuenta con 18 facultades, las

que posteriormente se fusionarán o se agruparán en nueve unidades académicas y

quedarán solo 57 carreras de tercer nivel” (El Universo, 2014).

Figura 1 Logo de la Universidad de Guayaquil

Tomada de Google

18

El presupuesto del año 2016 para 30 Universidades y Escuelas Politécnicas fue

de casi USD 1200 millones sin embargo el presupuesto para la Universidad de

Guayaquil en el año 2016 fue de $154.467.331,00 casi USD 30 millones menos que

el del 2015

Esto ha obligado a adoptar medidas como: reducir el uso del papel y tinta en

áreas administrativas y establecer restricciones a la contratación de nuevo personal;

entre las prioridades de la Universidad de Guayaquil esta la remodelación de las

facultades de Filosofía (por USD 4,8 millones), Veterinaria y Zootecnia (USD 6,7

millones) y Ciencias Administrativas (USD 4,1 millones) (El Comercio, 2016).

A continuación se presenta los presupuestos que ha recibido la Universidad

Guayaquil desde el año 2013 hasta el año 2016 por parte del Estado:

Tabla 2

Presupuestos Anuales de la Universidad Guayaquil

Años Presupuestos

2013 $ 151.355.721,00

2014 $ 155.539.590,00

2015 $ 183.968.106,00

2016 $ 154.467.331,00

19

Análisis de datos:

En el Año 2013 fue cuando se evaluó a las Universidades incluyendo la

Universidad Guayaquil y comenzó la intervención a esta por parte del Consejo de

Educación Superior (CES) en la cual la Universidad recibió la categoría “D”.

El presupuesto que recibió la Universidad de Guayaquil en el año 2013 fue de

$151.355.721,00 y en el 2014 obtuvo un presupuesto de $155.539.590,00 estos

años fueron de bonanza económica debido a que el precio del petróleo estaba

elevado sin embargo a mediado del 2014 hasta la actualidad el precio del petróleo

ha decaído pero a comienzo del año 2015 se recuperó un poco y luego se ve una

decaída del presupuesto de la Universidad Guayaquil en el año 2016 debido a que

el país se encontraba en recesión.

P R E S U P U E S TO S D E L A U N I V E R S I D AD

G U AYAQ U I L

Figura 2 Presupuestos Anuales de la Universidad Guayaquil

20

Figura 3 Logo de la Escuela Superior Politécnica Del Litoral

Tomada de Google

La Escuela Superior Politécnica del Litoral fue fundada el 29 de octubre de 1958 y

cuenta con 7 facultades y 2 escuelas; su matriz está ubicada en el Km. 30.5 Vía

Perimetral y la cual fue declarada en 2015 por la Senescyt como la mejor del país.

Entre los problemas de financiamiento en las Universidades Públicas de la ciudad

de Guayaquil se encuentra la Escuela Superior Politécnica del Litoral en la cual

Sergio Flores se refiere a que los pocos fondos otorgados por el Estado no son

suficientes a diferencia de años atrás que la situación económica del país estaba

mejor debido al petróleo y afirma que no podemos estar todos discutiendo lo mismo

todos los años con el Ministerio de Finanzas y la Senescyt con el fin de cubrir el

pago de las remuneraciones de los profesores (Tubay, 2017).

A continuación se presenta los presupuestos que ha recibido la Escuela Superior

Politécnica del Litoral desde el año 2013 hasta el año 2016 por parte del Estado:

21

Tabla 3

Presupuestos de la Escuela Superior Politécnica del Litoral

Años Presupuestos

2013 $ 59.528.216,00

2014 $ 70.014.305,00

2015 $ 73.327.286,00

2016 $ 73.097.257,00

Análisis de datos:

El presupuesto que recibió la Escuela Superior Politécnica del Litoral en el año

2013 fue de $59.528.216,00 y en el 2014 obtuvo un presupuesto de $70.014.305,00

estos años fueron de bonanza económica debido a que el precio del petróleo estaba

elevado sin embargo a mediado del 2014 hubo una decaída fuerte en el precio del

petróleo.

1 2 3 4

P R E S U P U E S TO S D E L A E S C U E L A S U P E R I O R P O L I T É C N I C A D E L LITORAL

Figura 4 Presupuestos de la Escuela Superior Politécnica del Litoral

22

A comienzo del año 2015 hubo una pequeña subida del precio del petróleo lo cual

se ve reflejado en el presupuesto que recibió la Escuela Superior Politécnica del

Litoral que fue de $73.327.286,00 pero luego se ve una decaída del precio del

petróleo desde comienzo del año 2016 por eso obtuvo un presupuesto menor que el

presupuesto del año 2015 debido a que el país se encontraba en recesión.

23

Figura 5 Logo de la Universidad Agraria Del Ecuador

Tomada de Google

La Universidad Agraria del Ecuador fue fundada el 24 de junio de 1992 y posee

dos campus uno en Guayaquil y está ubicado en el sector sur de la ciudad de

Guayaquil en la av. 25 de julio y Pio Jaramillo a lado del Riocentro Sur y el otro

campus está ubicado en milagro en la Av. Jacobo Bucaram y Emilio Mogner cuenta

con 5 facultades.

En la Universidad Agraria del Ecuador los laboratorios de Computación y de

inglés no tienen tecnología moderna. Esta Universidad tiene ocho vehículos, pero se

necesita mínimo doce los cuales se usan para transportar a los alumnos para que

realicen prácticas de campo (Redacción Expreso, 2017).

A continuación, se presenta los presupuestos que ha recibido la Universidad

Agraria del Ecuador desde el año 2013 hasta el año 2016 por parte del Estado:

24

Tabla 4

Presupuestos de la Universidad Agraria del Ecuador

Años Presupuestos

2013 $ 36.980.298,00

2014 $ 20.342.489,00

2015 $ 17.424.756,00

2016 $ 17.433.752,00

Análisis de datos:

El presupuesto que recibió la Universidad Agraria del Ecuador en el año 2013 fue

de $36.980.298,00 a diferencia del 2014 que obtuvo un presupuesto de

$20.342.489,00 lo cual se aprecia una disminución drástica en el presupuesto de

estos dos años debido a que el precio del petróleo estaba elevado años anteriores y

el Gobierno tuvo que ajustar el Gasto público.

1 2 3 4

P R E S U P U E S TO S D E L A U N I V E R S I D AD AG RAR IA DEL ECUAD OR

Figura 6 Presupuestos de la Universidad Agraria del Ecuador

25

Sin embargo, a mediados del 2014 siguió decayendo el precio del petróleo por

eso en su presupuesto del año 2015 recibió $17.424.756,00 y a la mitad del año

2015 hubo una pequeña subida del precio del petróleo lo cual se ve reflejado en el

presupuesto que recibió la Universidad Agraria del Ecuador del año 2016 que fue de

$17.433.752,00 pero luego decayó el precio del petróleo desde comienzo del año

2016 debido a que el país se encontraba en recesión.

Según Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano (2012) “Las

fuentes alternas de financiamiento contribuyen a la necesidad de cubrir el déficit del

presupuesto general del Estado debido a que no alcanza el presupuesto a cubrir las

necesidades basadas en las proyecciones realizadas”.

En la Ley Orgánica de Educación superior menciona que el financiamiento de las

Instituciones Públicas de Educación Superior que puede ser a través de: las

asignaciones que consten en el Presupuesto General del Estado; los ingresos por

matrículas, derechos y aranceles; recursos provenientes de herencias, legados y

donaciones; fondos autogenerados por cursos, seminarios extracurriculares,

programas de posgrado; ingresos provenientes de la propiedad intelectual como

fruto de sus investigaciones y otras actividades académicas. (Ley Orgánica de la

Educación Superior, 2010)

En la Constitución de la República del Ecuador menciona que las Universidades

podrán crear financiamiento que generen ingresos para mejorar su capacidad

académica, invertir en investigación y en el otorgamiento de becas y créditos que no

implicaran costo o gravamen alguno para quienes estudian en el tercer nivel.

26

La ley regulara los servicios de asesoría técnica, consultoría y aquellos que

involucren fuentes alternativas de ingresos para las universidades y escuelas

politécnicas, públicas y particulares. Desde el año 2006 las Universidades públicas

del Ecuador experimentaron una bonanza económica por lo cual el presupuesto

global asignado casi se duplicó en los últimos ocho años; pasó de USD 632 millones

a USD 1200 millones.

A medida que se incrementaba el presupuesto para universidades paralelamente

bajaba el ingreso por autogestión. En el 2006 el presupuesto de las universidades el

34% dependía de recursos propios mientras que en el 2016 bajo a 8% y

dependieron exclusivamente de las asignaciones del Estado (El Comercio, 2016).

El crecimiento del gasto público en educación superior ha posicionado al país

como uno de los que más invierte en este sector, a nivel regional. En el año 2015,

esta asignación de gasto público llegó a representar el 5,9% del total del gasto del

Gobierno.

La Senescyt menciona que el esfuerzo de financiamiento que realiza el Estado se

ve disminuido por la sub-ejecución presupuestaria de hasta el 20% y por una sobre

administración (4 de cada 10 dólares que invierte el Estado se destinan al área

administrativa), aunque, han ido mejorando en los últimos años. En el 2012 el 54%

del gasto total era para administración, dos años después, en el 2014, cayó al 35%.

La constitución de la República del Ecuador en su artículo 357 y en la Ley

Orgánica de Educación Superior en su artículo 23 mencionan que el Estado

garantizara el financiamiento de las instituciones públicas de educación superior y

se verá reflejado en el presupuesto General del Estado que se aprueba cada año

(Ministerio Coordinador de Conocimiento y talento humano, 2012).

27

Marco conceptual

Análisis

Es un estudio en el cual se separan las partes de un objeto, sujeto o situación

que se presenta y se analiza para conocer las características o cualidades y el

motivo por el cual surgió con el fin de sacar conclusiones para así determinar

soluciones ha dicho problema.

Financiamiento

El termino financiamiento hace referencia al conjunto de recursos monetarios

financieros que se destinan para llevar a cabo una determinada actividad o proyecto

económico (Saavedra, 2010).

El financiamiento es un conjunto de recursos monetario que se utilizan para llevar

a cabo una actividad o un proyecto de una empresa o individuo y tiene como

característica que generalmente se trata de sumas tomadas de préstamo para

complementar recursos propios; el financiamiento puede ser dentro o fuera del país

por medio de créditos u otras obligaciones pagaderas a plazos.

Empresas públicas

Afirma Jaramillo Villa (2011) que: “Las Empresas públicas son organismos del

Estado, sometidos al derecho público, que se inscriben en el modelo de gestión

descentralizada de la Administración, pues pese a que una empresa pública puede

estar subordinada o sujeta a la tutela política y administrativa de algún organismo

del gobierno central, forma parte de la administración institucional, por cuanto goza

de personería jurídica propia, teniendo amplias competencias para administrarse a

sí mismas”.

28

Las empresas públicas son entidades descentralizadas que pueden pertenecer

totalmente o parcialmente al Gobierno de un Estado y su objetivo principal es buscar

el bien común de la sociedad a diferencia de una empresa privada que su objetivo

principal es la generación de riqueza.

Universidad

Es el establecimiento educacional que se dedica a la enseñanza superior y está

formada por diversas facultades, distintos departamentos, centros de investigación

además está facultado para entregar grados académicos y títulos profesionales

(Pérez & Merino, 2013).

Una Universidad o institución de educación superior (IES) son establecimientos

donde se forman profesionales en diferentes áreas para ayudar en la parte

académica, investigativa, social y económica para mejorar o aportar nuevas ideas

en beneficio del país.

Grupos de investigación

Son grupos de personas que se reúnen para realizar investigaciones de un tema

ya sea actual o del pasado los cuales tengan un problema o varios problemas de su

interés, los grupos de investigación llevaran a cabo investigaciones con el fin de

resolver el problema o los problemas sea a corto, mediano o largo plazo.

Docente

Se considera un docente al servidor(a) que se encuentre legalmente nombrado o

contratado para prestar servicios de forma exclusiva en las Instituciones Públicas de

Educación Superior que pertenezcan al Sistema Nacional de Educación Pública.

29

Proyecto

Un proyecto es considerado una idea o iniciativa que requiere un conjunto de

actividades determinadas realizadas por un grupo de personas y la utilización de

recursos físicos con el propósito de alcanzar su objetivo general para así lograr las

metas ya propuestas.

Escalafón

Un escalafón es considerado como la clasificación o categorización de un grupo

de personas las cuales pertenecen a una organización o institución tomando en

cuenta su categoría, grado o rango para ser colocado en su respectivo nivel.

Gasto público

Es el desembolso monetario que utiliza el Estado para los proyectos de

desarrollo, educación, salud, etc. Estos fondos son recaudados a través de

impuestos y deben ser controlados para que los ingresos puedan afrontar los

gastos.

Sector privado

Es un sector ajeno al Estado el cual está conformado por empresas privadas las

cuales tienen fines de lucro a diferencia del sector público que busca satisfacer las

necesidades de la población; el sector privado constituye la parte más dinámica de

la economía de un País ya que continuamente busca actualizarse para volverse

más competitivo.

30

Diagrama de Hilo

Es un plano que indica las actividades sucesivas o materiales a utilizar para

realizar una tarea específica o la elaboración de un determinado producto, las

cuales se encuentran unidas a través de un hilo que son las que indican el trayecto

a seguir.

Leyes

Es el Conjunto de reglas o normas que rigen un Estado las cuales son emitidas

por un legislador (autoridad competente) donde se encuentra escrito lo que se exige

o se prohíbe de acuerdo a la justicia y para el bien de la sociedad en conjunto.

Método Empírico

Permite al investigador revelar relaciones y características del objeto de estudio,

tomando como referencia la teoría y definiciones de otros autores para así poder

efectuar el análisis preliminar de la información para ser verificada e interpretada.

Encuestas

La encuesta es una técnica que permite la recolección de información sobre un

tema específico a través de preguntas ya sea cerradas o abiertas las cuales se las

realiza a la muestra que va a ser analizada, para su posterior análisis e

interpretación.

Enfoque Cuantitativo

Este enfoque permite al investigador utilizar la recolección de datos sobre una

muestra para establecer patrones de comportamiento y probar teorías mediante la

medición numérica y el análisis estadístico, que otorga el control de los fenómenos.

31

Investigación Exploratoria

Es un tipo de investigación adecuada cuando hay poca o no existe suficiente

información sobre el tema a estudiar, a la vez que permite aumentar la familiaridad

con el tema a tratar y es más flexible en su metodología comparada a otros tipos de

investigación, pero esta requiere de gran paciencia.

32

Marco legal

Las Normas que regulan el financiamiento de proyectos de investigación de las

instituciones de Educación pública Superior del Ecuador a través de fondos

provenientes del Estado y de fuentes alternas de financiamiento son las siguientes:

Constitución De La Republica Del Ecuador 2008

Ley Orgánica de la Educación Superior 2010

Código Orgánico De La Economía Social De Los Conocimientos, Creatividad

E Innovación, 2016

Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021. Toda una Vida

Según la (Constitución de la República del Ecuador, 2008) en el Capítulo I.

Inclusión y equidad dice:

Art. 357.- El Estado garantizará el financiamiento de las instituciones públicas de educación superior. Las universidades y escuelas politécnicas públicas podrán crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad académica, invertir en la investigación y en el otorgamiento de becas y créditos, que no implicarán costo o gravamen alguno para quienes estudian en el tercer nivel. La distribución de estos recursos deberá basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley. La ley regulará los servicios de asesoría técnica, consultoría y aquellos que involucren fuentes alternativas de ingresos para las universidades y escuelas politécnicas, públicas y particulares (pág. 110). Las instituciones públicas de educación superior obtienen su financiamiento por

parte del Estado, y a su vez pueden crear fuentes de financiamiento alternas para la

gestión de su capacidad académica y actividades para las cuales el fondo que el

Estado les asigna no es suficiente, lo cual se encuentra respaldado en la

constitución de la República del Ecuador del 2008.

33

Art. 388.- El Estado destinará los recursos necesarios para la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la innovación, la formación científica, la recuperación y desarrollo de saberes ancestrales y la difusión del conocimiento. Un porcentaje de estos recursos se destinará a financiar proyectos mediante fondos concursables. Las organizaciones que reciban fondos públicos estarán sujetas a la rendición de cuentas y al control estatal respectivo (pág. 116). Los fondos y recursos necesarios para el desarrollo de una investigación que

genere proyectos y desarrollo tecnológico los emite el Estado ecuatoriano y estos se

encuentran sujetos a un control y obligados a rendir cuentas ante el organismo que

los regula.

Según la (Ley Orgánica de la Educación Superior (LOES), 2010) existen artículos

que respalda la creación de fuentes de financiamiento alternativas para las

universidades públicas como se muestra a continuación:

En su Capítulo II. PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES

DE EDUCACION SUPERIOR dice:

Art. 20.-Del Patrimonio y Financiamiento de las instituciones del sistema de educación superior.- En ejercicio de la autonomía responsable, el patrimonio y financiamiento de las instituciones del sistema de educación superior estará constituido por: a) Los bienes muebles e inmuebles que al promulgarse esta Ley sean de su propiedad, y los bienes que se adquieran en el futuro a cualquier título, así como aquellos que fueron ofertados y comprometidos al momento de presentar su proyecto de creación; b) Las rentas establecidas en la Ley del Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y Politécnico (FOPEDEUPO); c) Las asignaciones que han constado y las que consten en el Presupuesto General del Estado, con los incrementos que manda la Constitución de la República del Ecuador; d) Las asignaciones que corresponden a la gratuidad para las instituciones públicas; e) Los ingresos por matrículas, derechos y aranceles, con las excepciones establecidas en la Constitución y en esta Ley en las universidades y escuelas politécnicas públicas; f) Los beneficios obtenidos por su participación en actividades productivas de bienes y servicios, siempre y cuando esa participación no persiga fines de lucro y que sea en beneficio de la institución; g) Los recursos provenientes de herencias, legados y donaciones a su favor;

34

h) Los fondos autogenerados por cursos, seminarios extracurriculares, programas de posgrado, consultorías, prestación de servicios y similares, en el marco de lo establecido en esta Ley; i) Los ingresos provenientes de la propiedad intelectual como fruto de sus investigaciones y otras actividades académicas; j) Los saldos presupuestarios comprometidos para inversión en desarrollo de ciencia y tecnología y proyectos académicos y de investigación que se encuentren en ejecución no devengados a la finalización del ejercicio económico, obligatoriamente se incorporarán al presupuesto del ejercicio fiscal siguiente; k) Los recursos obtenidos por contribuciones de la cooperación internacional; y, l) Otros bienes y fondos económicos que les correspondan o que adquieran de acuerdo con la Ley (pág. 12).

El financiamiento y el patrimonio pertenecientes a las instituciones públicas de

educación superior se encuentran regulados en el art. 20 de la Ley Orgánica de la

Educación Superior (LOES), donde se detalla cada una de las actividades y formas

en las cuales este tipo de instituciones públicas pueden obtener ingresos, diferentes

a los fondos otorgados por el Estado.

Art. 21.- Acreditación de fondos.- Los fondos constantes en los literales b), c), d), e), f), g), h), i), j), k) y l) del artículo anterior, que correspondan a las instituciones públicas, al igual que los recursos que correspondan a universidades particulares que reciben asignaciones y rentas del Estado, serán acreditados en las correspondientes subcuentas de la Cuenta Única del Tesoro Nacional (pág. 13). Todos los fondos que el Estado destine al financiamiento de las instituciones

públicas de educación superior o universidades particulares serán acreditados en

unas subcuentas de la Cuenta Única del Tesoro Nacional.

Art. 23.- Garantía del financiamiento de las instituciones públicas de educación superior.- De conformidad con la Constitución de la República del Ecuador y la presente Ley, el Estado garantiza el financiamiento de las instituciones públicas de educación superior, el que constará obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado que se aprueba cada año (pág. 13).

35

La educación es un derecho público que el Estado garantiza que sea gratuito, por

lo cual de forma anual a las instituciones públicas de educación superior se les

garantiza los fondos de financiamiento, el cual se ve reflejado en el Presupuesto

General del Estado.

Art. 24.- Distribución de los recursos. - Los recursos destinados anualmente por parte del Estado a favor de las universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores públicos y particulares que reciban rentas y asignaciones del Estado, se distribuirán con base a criterios de calidad, eficiencia, equidad, justicia y excelencia académica, que entre otros parámetros prevalecerán los siguientes: a) Número de estudiantes y costo por carrera y nivel; b) Número, dedicación, título y experiencia docente en función de las evaluaciones pertinentes; c) Clasificación académica y tipología de instituciones, carreras y programas; d) Eficiencia en docencia e investigación y relación con el desarrollo nacional y regional; e) Eficiencia terminal; y, f) Eficiencia administrativa (pág. 13). Los recursos financieros que el Estado asigna a las instituciones de educación

superior públicas de forma anual, no son iguales para todas las instituciones ya que

el monto de cada desembolso estará regido por varios criterios que se encuentran

detallados en la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) como por ejemplo el

número de estudiantes, el nivel y la eficiencia administrativa, etc.

Art. 28.- Fuentes complementarias de ingresos y exoneraciones tributarias. - Las instituciones de educación superior públicas podrán crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad académica, invertir en la investigación, en el otorgamiento de becas y ayudas económicas, en formar doctorados, en programas de posgrado, o inversión en infraestructura, en los términos establecidos en esta Ley. Las instituciones de educación superior públicas gozarán de los beneficios y exoneraciones en materia tributaria y arancelaria, vigentes en la Ley para el resto de instituciones públicas, siempre y cuando esos ingresos sean destinados exclusivamente y de manera comprobada a los servicios antes referidos.

36

Los servicios de asesoría técnica, consultoría y otros que constituyan fuentes de ingreso alternativo para las universidades y escuelas politécnicas, públicas o particulares, podrán llevarse a cabo en la medida en que no se opongan a su carácter institucional sin fines de lucro. El Consejo de Educación Superior regulará por el cumplimento de esta obligación mediante las regulaciones respectivas (pág. 16). En el Ecuador a las instituciones de educación superior públicas se les permite la

creación de fuentes de financiamiento complementarias o alternas, a los fondos que

el Estado les asigna anualmente para sustentar sus necesidades, estas fuentes de

financiamiento alternas gozan de exoneraciones en materias tributarias, y están

reguladas por el Consejo de Educación Superior.

Según el (Código Orgánico De La Economía Social De Los Conocimientos,

Creatividad E Innovación, 2016) en sus artículos y Disposiciones Generales

establece:

Artículo 6.-Conformación. - El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales estará integrado por las siguientes instituciones, organismos y entidades:

1. Organismos rectores y de definición, control y evaluación de políticas: a) La entidad rectora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología,

Innovación y Saberes Ancestrales; y, b) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en el ámbito de sus

competencias. 2. Autoridad nacional competente en materia de derechos intelectuales.3.

Organismos Consultivos para la planificación de la política pública: a) Comité Nacional Consultivo de la Economía Social de los

Conocimientos, Creatividad, Innovación y Saberes Ancestrales; y, b) Comités Regionales Consultivos de Planificación de la Educación

Superior, Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales. 4. Actores Generadores y Gestores del Conocimiento: a) Los gobiernos autónomos descentralizados, en el ámbito de sus

competencias; b) Las instituciones de educación superior; c) Las entidades de investigación científica; d) Las academias de ciencias;

37

e) Las personas naturales, jurídicas y otro tipo de asociaciones relacionadas con actividades de la economía social de los conocimientos, la creatividad y la innovación, en todos los sectores de la economía, incluyendo al sector socio productivo y al sector de la economía popular y solidaria;

f) Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indígenas, a través de sus aportes en el ámbito de los saberes; y,

g) Las instituciones públicas, empresas públicas y otras entidades relacionadas con la investigación responsable, el fortalecimiento del talento humano, la gestión del conocimiento, la ciencia, la tecnología, la innovación social, los conocimientos tradicionales y la creatividad, tanto a nivel central como desconcentrado.

5. Organismos Aseguradores de la Ética en la Investigación Científica: a) Comisión Nacional de Ética en la Investigación Científica; y, b) Órganos Institucionales de Ética (pág. 6).

En este artículo se detalla que organizaciones, organismos y entidades

conforman el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes

Ancestrales, donde las instituciones de educación superior (universidades) se

encuentran dentro del grupo de los actores generadores y gestores del

conocimiento por lo cual se encuentra sujeta al Código Orgánico De La Economía

Social De Los Conocimientos, Creatividad E Innovación.

Artículo 14.- Entidades de Investigación Científica. - Son aquellos organismos públicos, personas jurídicas, asociaciones, privadas o mixtas, incluyendo a las instituciones de educación superior, acreditadas según las normas emitidas por la entidad rectora del Sistema que dedica sus actividades a la investigación científica, al desarrollo tecnológico, o que presten servicios relacionados. La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, en concordancia con el Plan Estratégico de cada entidad de investigación científica y mediante el respectivo reglamento, determinará aquellos servicios que sean relacionados a la investigación científica o al desarrollo tecnológico (pág. 10). Según el Código Orgánico De La Economía Social De Los Conocimientos,

Creatividad E Innovación en el artículo 14 se encuentra que las universidades están

acreditadas por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e

Innovación son consideradas entidades de investigación científica.

38

Artículo 23.- Centros de transferencia de tecnología.- Son espacios estratégicos de derecho público, privado o mixtos, creados por centros de investigación, empresas públicas o instituciones de educación superior, entre otras, que mantengan actividades de investigación, orientados a la recepción y aprovechamiento práctico del conocimiento científico, la desagregación y la transferencia tecnológica en cualquiera de sus formas, principalmente para la confección o desarrollo de un bien o servicio, nuevo o similar en fase preliminar o como prototipo final (pág. 11). Los centros de transferencia de tecnología son espacios estratégicos de derecho

público, privado o mixto creados por las instituciones, organizaciones y entidades

que conforman el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes

Ancestrales que realizan actividades de investigación aprovechando el conocimiento

científico para el desarrollo de un bien o servicio.

Artículo 27.- Entrega de Información a la entidad rectora del Sistema. - Los actores acreditados en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, están obligados a suministrar a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación toda la información que le sea requerida. Los actores que no cumplan con esta obligación no podrán recibir los incentivos y beneficios previstos en este Código (pág. 12). Todos los actores que conforman el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología,

Innovación y Saberes Ancestrales se encuentran obligados a proveer toda la

información requerida por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología

e Innovación, quienes incumplan con esta disposición no recibirán los incentivos

detallados en el Código Orgánico De La Economía Social De Los Conocimientos,

Creatividad E Innovación.

Artículo 45.- Permisos necesarios para realizar actividades de investigación científica.- Sin perjuicio de la normativa propia de cada sector, para obtener los permisos necesarios a fi n de desarrollar actividades de investigación científica definidas dentro de las áreas prioritarias por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, será requisito indispensable que el actor o actores que vayan a realizar dichas actividades se encuentren registrados ante la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.

39

La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación definirá las áreas prioritarias en las cuales la acreditación de las y los actores que vayan a ejecutar actividades de investigación científica sea obligatoria para obtener los permisos correspondientes (pág. 15).

Artículo 46.- Acreditación de las entidades de investigación científica. - Las entidades y los laboratorios de investigación científica deberán acreditarse ante la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, para acceder a los beneficios e incentivos contemplados en el presente Código, acorde al reglamento que dicha institución emita para el efecto. Esta acreditación podrá incluir o articularse a los procesos de acreditación sobre los laboratorios de investigación científica que son competencia del Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE) o de los actores de acreditación internacional (pág. 15).

Todas las instituciones, organismos y entidades que deseen realizar actividades

de investigación científica deben de ser registrados ante la Secretaría de Educación

Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación los cuales definirán las áreas prioritarias

de investigación que serán necesarias para su posterior acreditación.

Artículo 60.- Fondos destinados a proyectos de investigación. - Es la asignación de financiamiento no reembolsable asignado a actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, sean públicos, privados, comunitarios o mixtos, que realicen actividades de investigación para la ejecución de programas y proyectos orientados al efectivo ejercicio de los derechos de las personas, las comunidades, los pueblos, las nacionalidades y de la naturaleza. Un porcentaje de estos recursos se destinará a financiar proyectos mediante fondos concursables. Estos concursos se guiarán por los principios de transparencia, corresponsabilidad, excelencia, igualdad, eficiencia, progresividad, pertinencia y rendición de cuentas. Un porcentaje de estos recursos se destinará a financiar proyectos de investigación para pueblos y nacionalidades como acción afirmativa. Cuando se exijan garantías para la concesión de financiamiento a actores de naturaleza privada, estas no constituirán una barrera para el acceso a tales fondos (pág. 17). Para la realización de proyectos de investigación responsable se destinará un

fondo no reembolsable a todos los actores que se encuentren registrados en el

Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales.

40

Artículo 66.- Del régimen de contratación de servicios, adquisición de bienes e importaciones para la investigación científica responsable.- Las instituciones públicas, tanto universidades y escuelas politécnicas como institutos de investigación científica, previa resolución motivada expedida por la autoridad máxima que justifique la relación directa con actividades tendientes a la investigación científica responsable, los procesos investigativos pedagógicos, el desarrollo tecnológico estarán autorizados a acogerse a un régimen especial de contratación directa con proveedores nacionales o extranjeros para la contratación de servicios y adquisición de bienes para estos fines. Este régimen también se aplicará para la adquisición de insumos de laboratorio. Tales procesos se publicarán de manera posterior conforme a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. El procedimiento se establecerá en el Reglamento a este Código. En las contrataciones que se realicen hasta el monto establecido para la ínfima cuantía se podrán realizar los pagos a través de una tarjeta de crédito corporativa, las condiciones para la obtención y uso de dicha tarjeta serán establecidas en el Reglamento a este Código. Para la verificación de la existencia de proveedores nacionales de un bien o servicio se someterán a las disposiciones establecidas en el Reglamento al presente Código. Las instituciones de educación superior públicas y los institutos públicos de investigación, procurarán desconcentrar la contratación de bienes y servicios destinados a la investigación a fi n de lograr mayor eficiencia en la ejecución de los proyectos. Adicionalmente, la entidad de aduanas junto con la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, establecerán un procedimiento especial y simplificado de permisos para la importación de bienes, insumos o equipos destinados a la investigación científica responsable y desarrollo tecnológico (pág. 18). Los encargados de realizar investigaciones científicas responsables como son las

instituciones públicas entre las cuales están las universidades, escuelas politécnicas

e institutos de investigación científica podrán contratar servicios y adquirir bienes

para lograr la eficiencia en la ejecución de los proyectos, este proceso se encuentra

detallado en el reglamento del Código Orgánico De La Economía Social De Los

Conocimientos, Creatividad E Innovación.

41

Artículo 598.- Del fomento a la economía social de los conocimientos, la creatividad y la innovación. - El Estado ecuatoriano incentivará financiera, tributaria y administrativamente a los actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, a fin de fomentar las actividades dirigidas al desarrollo de la producción de los conocimientos, la creatividad y la innovación social de una manera democrática, colaborativa y solidaria. El Estado ecuatoriano propiciará la interacción entre la academia y los sectores público, privado, mixto, popular y solidario, cooperativista, asociativo y comunitario, con el fin de crear un ecosistema donde se genere la investigación responsable, el desarrollo tecnológico, la innovación social y la creatividad, propiciando el uso efectivo de recursos, tanto humanos como financieros (pág. 95).

El Estado fomentara las actividades que generen investigaciones responsables,

el desarrollo tecnológico, la innovación social incentivando financiera, administrativa

y tributariamente a todos los que conforman el Sistema Nacional de Ciencia,

Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales.

Artículo 599.- De las fuentes de financiamiento. - El origen del financiamiento para los actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, provendrá de recursos del Presupuesto General del Estado, de los generados por los diferentes actores del Sistema, así como otras fuentes de financiamiento (pág. 95). Los actores que conforman el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología,

Innovación y Saberes Ancestrales se pueden financiar a través de 3 formas:

recursos del presupuesto general del Estado, recursos generados por ellos mismos

y por otras fuentes de financiamiento.

Artículo 600.- Definición y clases de incentivos. - Los incentivos son mecanismos o instrumentos de motivación orientados a generar cambios en el comportamiento de los actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales para el cumplimiento de sus fines. En el marco de este Código, los incentivos se clasificarán en: financieros, administrativos y tributarios (pág. 95).

42

Artículo 601.- Beneficiarios de los incentivos previstos en el presente Código.- Podrán beneficiarse de los incentivos financieros, tributarios o administrativos previstos en este Código o en otras normas relacionadas, los actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales que se encuentren, según el caso, debidamente acreditados o registrados por las autoridades competentes, incluyendo las instituciones de educación superior, en los casos que corresponda (pág. 95). Los actores que conforman el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología,

Innovación y Saberes Ancestrales podrán beneficiarse de incentivos tales como

financieros, tributarios y administrativos con el fin de motivarlos a la generación de

investigación responsable y en el caso que corresponda a las instituciones de

educación superior.

Artículo 604.- Incentivos financieros para el fortalecimiento del talento humano. - El Estado ecuatoriano creará programas y proyectos enfocados al financiamiento de la capacitación y formación del talento humano y de la movilidad académica de investigadores. Para este fin contará, entre otros, con los siguientes mecanismos:

1. Becas; 2. Crédito educativo; y,

3. Ayudas económicas; (pág. 96). El Estado ecuatoriano cuenta con los siguientes mecanismos para incentivar el

fortalecimiento del talento humano y la movilidad académica de investigador entre

ellas están las becas, créditos educativos y ayudas económicas.

Artículo 614.- Programas o proyectos de fomento para la investigación. - La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación y otras instituciones públicas competentes crearán y gestionarán programas o proyectos de financiamiento, destinados a personas naturales o jurídicas públicas o privadas, para la ejecución de proyectos de investigación responsable y desarrollo tecnológico, de conformidad con las necesidades y planificación nacional. Estos fondos no son de carácter reembolsable. La interdisciplinariedad así como la transdisciplinariedad, cuando fuesen aplicables, y la producción y gestión de conocimiento en red, serán factores evaluados por la entidad rectora del Sistema para la asignación de los fondos concursables. De igual manera, para el financiamiento de aquellas líneas destinadas para proyectos de investigación científica se deberá considerar la trascendencia de la investigación conforme los parámetros que serán establecidos en el reglamento correspondiente.

43

Cuando del resultado de los programas o proyectos de investigación responsable se obtuviere productos o servicios que no sean susceptibles de protección mediante el régimen de propiedad intelectual nacional, el Estado podrá financiar la protección de los mismos en el extranjero. Los demás criterios, mecanismos, áreas y rubros a ser financiados serán establecidos por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación a través de los reglamentos y las bases correspondientes, aplicables para cada programa de financiamiento. Para aquellos productos o servicios resultado de proyectos de investigación financiados por el Estado, que sean susceptibles de protección bajo régimen de patentes de invención, modelo de utilidad o del registro del esquema de trazado, obtenciones vegetales y diseño industrial corresponderá al Estado el diez por ciento de los beneficios económicos de su explotación (pág. 97). Los fondos otorgados por el Estado a la Secretaría de Educación Superior,

Ciencia, Tecnología e Innovación y a otras instituciones para la creación de

proyectos de financiamiento para la ejecución de proyectos de investigación

responsable y desarrollo de tecnología que se adapte a las necesidades y a la

planificación nacional son no reembolsables.

Según el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021.Toda una Vida (2017) aprobado

en sesión del 22 de septiembre de 2017, mediante Resolución N. º CNP-003-2017

establece:

En los Objetivos Nacionales de Desarrollo en su Eje 2: Economía al Servicio de la

Sociedad, dentro de las políticas del objetivo 5: Impulsar la productividad y

competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y

solidaria dice:

5.6 Promover la investigación, la formación, la capacitación, el desarrollo y la transferencia tecnológica, la innovación y el emprendimiento, la protección de la propiedad intelectual, para impulsar el cambio de la matriz productiva mediante la vinculación entre el sector público, productivo y las universidades (pág. 83).

44

Lo que busca esta política es motivar el comienzo de la investigación responsable

que permita a la ciudanía generar la transferencia tecnológica, la innovación y el

emprendimiento protegiendo la propiedad intelectual para el desarrollo equitativo de

todos los sectores tanto públicos y productivos conjuntamente con las

universidades.

Dentro de los criterios para orientar la asignación de recursos públicos y la

inversión pública se anuncia que:

En los últimos diez años, la inversión pública ha jugado un papel determinante en el desarrollo del país. Se han destinado recursos hacia fines generales y específicos de nuestra sociedad y los diferentes grupos que la componen, para la generación de capacidades, el acceso a oportunidades y la inversión en productividad sistémica. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados, todavía existen desafíos pendientes en los cuales se debe trabajar. La inversión ejecutada se enfocó en nutrición, educación, salud, vivienda, saneamiento básico, protección y seguridad social e infraestructura para la producción como, por ejemplo: hospitales, escuelas, generación hidroeléctrica, conectividad, vialidad, puertos y aeropuertos, entre otros. Así también, se invirtió en investigación, innovación, educación superior – universitaria, técnica y tecnológica– y en la educación de cuarto nivel (pág. 131).

La inversión pública que realiza el Estado cada año está centrada en sectores

estratégicos para fines específicos de la sociedad como se demostró en los últimos

10 años. Entre otros la inversión pública también se enfocó en el sector de la

educación superior.

Los criterios propuestos para priorizar proyectos de inversión pública en el período 2017-2021 son los siguientes: • Reducción de la pobreza: mejorar las condiciones de vida de la población más vulnerable y garantizar la satisfacción de necesidades básicas. • Cierre de brechas territoriales: disminuir la inequidad regional en el acceso a servicios públicos esenciales y oportunidades.

45

• Generación de empleo: incremento en el número de plazas laborales, sin permitir la flexibilización laboral. • Generación de complementariedad con iniciativas privadas: vinculación entre el sector público y privado en busca de desarrollo y crecimiento económico, mediante la generación de corresponsabilidad y oportunidades de negocios. • Incremento de la productividad sistémica que contribuya al fortalecimiento de las exportaciones no tradicionales, a la acumulación de capital en los sectores productivos generadores de valor agregado, a reducir costos, y al aumento de la rentabilidad y la productividad de bienes con valor agregado. • Intensidad en insumos nacionales: empleo mayoritario de materia prima de producción nacional, sin incentivar el incremento de las importaciones (pág. 131).

En el párrafo anterior se detallaron los 6 criterios que se deben de considerar

para proyectos de inversión pública del periodo 2017 - 2021 entre los cuales se

nombró la reducción de la pobreza, el cierre de brechas territoriales, generación de

empleo entre otros.

46

CAPITULO III

Diseño Metodológico

Son las técnicas, tácticas, estrategias, tipos e instrumentos de investigación

aplicadas en el proyecto para el logro del propósito del mismo.

Métodos del nivel teóricos utilizados

De acuerdo a varios autores la recolección de datos primarios se puede realizar a

través de la observación, encuestas o entrevistas a una porción de la población

específica, en este proyecto se utilizará la encuesta como el instrumento de

recolección de datos.

Según Díaz (2001) “La encuesta es la búsqueda sistemática de información en la

que el investigador pregunta a los investigados sobre los datos que desea obtener, y

posteriormente reúne estos datos individuales para obtener durante la evaluación

datos agregados” (pág. 13).

Las encuestas realizas a la muestra obtenida del cálculo de la población

determinada permitirán analizar los datos para la obtención de información relevante

para el proyecto.

Métodos del nivel empírico utilizados

Existen diferentes métodos de investigación de acuerdo a varios autores en la

investigación se optó por utilizar el método empírico que dice:

47

Afirma Martínez & Rodríguez (1998) dice que: “El Método empírico permite al

investigador hacer una serie de investigaciones referentes a su problemática,

retomando experiencia de otros autores, para de ahí partir con su exploración,

también conlleva a efectuar el análisis preliminar de la información, así como

verificar y comprobar las concepciones teóricas. Entre los métodos empíricos

tenemos: observación, medición, experimento. Existen diversas técnicas que

posibilitan la recolección de información, entre ellas: encuestas, entrevistas,

cuestionarios” (pág. 5).

El método empírico es el que se adapta más a la investigación ya que permite

realizar un análisis preliminar de la información para ser verificada y comprobar sus

teorías, tomando como referencia a otros autores.

Métodos estadístico matemáticos

Dentro de la metodología de la investigación dependiendo del autor existen varios

enfoques, para este proyecto se decidió por el enfoque cuantitativo que dice:

Afirma Hernández, Fernández, & Baptista (2010) que en el: “Enfoque cuantitativo

se usa la recolección de datos para probar hipótesis, con base en la medición

numérica y el análisis estadístico, para establecer patrones de comportamiento y

probar teorías. La investigación cuantitativa nos ofrece la posibilidad de generalizar

los resultados más ampliamente, nos otorga control sobre los fenómenos, así como

un punto de vista de conteo y las magnitudes de éstos. Asimismo, nos brinda una

gran posibilidad de réplica y un enfoque sobre puntos específicos de tales

fenómenos, además de que facilita la comparación entre estudios similares” (pág.

4).

48

Según Yin (2012) “El estudio de caso se define como la metodología para

analizar un problema desde el punto de vista de la pregunta de investigación” (pág.

2).

Niño (2011) afirma que: “Esta investigación se centra en los acontecimientos en

particular de un individuo, y solo se refieren a su conducta en particular, los

resultados no son generalizables ni aplicables a todos los integrantes del grupo en

el que se puedan clasificar estos individuos” (pág. 38).

Dado que se trata de Instituciones Públicas de Educación Superior

(Universidades) que tienen problemas de fondos insuficientes para la satisfacción

de ciertas necesidades como puede ser proyectos de remodelación que no puedan

llevarse a cabo porque no se han realizado los desembolsos monetarios

correspondientes.

Tipo de investigación

El tipo de investigación que se usará en este proyecto será exploratoria, la cual

según Siqueira (2017) “ofrecen un primer acercamiento al problema que se pretende

estudiar y conocer”.

Según Dankhe (1986) “Los estudios exploratorios en pocas ocasiones

constituyen un fin en sí mismos, por lo general determinan tendencias, identifican

relaciones potenciales entre variables y establecen el 'tono' de investigaciones

posteriores más rigurosas" (pág. 412).

49

Hernández, Fernández, & Baptista (1997) afirman que: “Los estudios

exploratorios se caracterizan por ser más flexibles en su metodología en

comparación con los estudios descriptivos o explicativos, y son más amplios y

dispersos que estos otros dos tipos, buscan observar tantas manifestaciones del

fenómeno estudiado como sea posible. Asimismo, implican un mayor "riesgo" y

requieren gran paciencia, serenidad y receptividad por parte del investigador” (pág.

386).

Este tipo de investigación permite familiarizarse con fenómenos que no han sido

abordados con anterioridad o temas poco estudiados. Permite tomar las opiniones

de los sujetos involucrados para saber cómo abordar el tema de investigación y que

preguntas se deben de realizar.

Población y muestra

La población de Docentes que poseen actualmente las Universidades públicas de

la ciudad de Guayaquil según los distributivos del personal actualizados hasta

octubre del año 2017, se detalla a continuación:

Tabla 5

Número de personal Docente de la Universidad Guayaquil

Instituciones Públicas N.º Docentes

Universidad Guayaquil 3053

Universidad Agraria del Ecuador 255

Escuela Superior Politécnica del Litoral

682

Total 3990

Considerando el total de 3990 datos se aplicará la fórmula de la población finita

debido a que el dato resultante es menor a 100,000.

50

Determinación de la muestra

Formula de población finita

Datos:

Z =1.96 nivel de confianza del 95%

p = proporción esperada (en este caso 5% = 0.05)

q = 1 – p (en este caso 1 - 0.05 = 0.95)

d = precisión (en este caso deseamos un 3%).

N = 3990 Docentes

𝑛 = 𝑍2𝑁 𝑝 𝑞

𝑑2 (𝑁 − 1) + 𝑍2 𝑝 𝑞

𝑛 = (1.96)2(3990)(0.05)(0.95)

(0.03)2(3990 − 1) + (1.96)2(0.05)(0.95)

𝑛 = (3.8416) (3990)(0.05)(0.95)

(0.0009)(3989) + (3.8416)(0.05)(0.95)

𝑛 =728.07924

3.5901 + 0.182476

𝑛 =728.07924

3.772576

𝑛 = 192.99 = 193 𝑒𝑛𝑐𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

51

Resultados

Antecedentes de la unidad de análisis o población

La unidad que se analizará es a los docentes del periodo 2017 ciclo II que

comprende los meses de octubre a diciembre, dentro de los cuales se consideraron

a los docentes, por contrato, tiempo parcial y tiempo completo de las Universidades

públicas de la ciudad de Guayaquil para conocer su opinión sobre el financiamiento

que pueden optar dichas universidades.

Diagnostico o estudio de campo

En la tabulación de los datos se la realizo en el programa SPSS.

52

1.- ¿Conoce el financiamiento que poseen actualmente las Universidades

públicas?

Tabla 6

Conocimiento de fuentes de financiamiento

Frecuencia Porcentaje Porcentaje

válido Porcentaje acumulado

NO 5 2,6 2,6 2,6

Válido SI 188 97,4 97,4 100,0

Total 193 100,0 100,0

Análisis:

En el siguiente gráfico podemos observar que el 97,41 % de los encuestados

respondieron que SI conocen cuál es el financiamiento que actualmente están

usando las Universidades públicas de la ciudad de Guayaquil, el porcentaje restante

respondió No, ya que no estaban familiarizados con el financiamiento de dichas

instituciones.

Figura 7 Conocimiento de fuentes de financiamiento

53

2.- ¿Considera que el financiamiento que poseen actualmente las

Universidades públicas cubre los gastos en que estas incurren?

Tabla 7

Considera que el financiamiento cubre los gastos



NO 186 96,4 96,4 96,4

Válido NO CONOCE 5 2,6 2,6 99,0

SI 2 1,0 1,0 100,0

Total 193 100,0 100,0

Análisis

Se puede observar que 186 profesores que representan al 96,37% de los

encuestados respondieron que NO, ya que es evidente que el financiamiento actual

no cubre los gastos de las Universidades públicas de la ciudad de Guayaquil, solo

dos de los encuestados respondieron que SI, ya que en algunos años ha sobrado

dinero del presupuesto que asigna el Estado a las Universidades.

Figura 8 Considera que el financiamiento cubre los gastos

54

3.- ¿Cree usted que la categoría en la que se encuentran actualmente las

Universidades públicas afectan con las asignaciones presupuestales por parte

del Estado?

Tabla 8

Cree que la categoría afecta las asignaciones presupuestales



NO 1 0,5 0,5 0,5

Válido SI 192 99,5 99,5 100,0

Total 193 100,0 100,0

Análisis:

El gráfico muestra que 192 profesores que representan el 99,48% de los

encuestados respondieron que SI, ya que la cantidad de recursos que entrega el

Estado está influenciada por la categoría en la que se encuentran las Universidades

públicas, solo un docente contesto que NO.

Figura 9 Cree que la categoría afecta las asignaciones presupuestales

55

4.- ¿Conoce otro financiamiento que pueden optar las Universidades públicas

basándose en la LOES?

Tabla 9

Conoce otro financiamiento



NO 42 21,8 21,8 21,8

Válido SI 151 78,2 78,2 100,0

Total 193 100,0 100,0

Análisis

El 78,24% de los encuestados respondieron que SI, ya que unos conocen los

artículos de la LOES en donde se encuentran detallados los financiamientos por los

cuales pueden optar las Universidades públicas, mientras que otros trabajaron o

trabajan en otras Universidades que han implementado estos financiamientos. Solo

42 docentes que representan el 21,76% de los encuestados respondieron que NO

conocían otro tipo de financiamiento basado en la LOES.

Figura 10 Conoce otro financiamiento

56

5.- ¿Considera que impulsar proyectos de investigación responsable ayudaría

a cubrir las necesidades financieras de las Universidades públicas?

Tabla 10

Considera que impulsar proyectos ayudaría

Frecuencia Porcentaje

Porcentaje válido

Porcentaje acumulado

Válido SI 193 100,0 100,0 100,0

Análisis:

De los 193 encuestados de las tres Universidades públicas de la ciudad de

Guayaquil todos respondieron que SI creen que impulsar proyectos de investigación

responsable generaría recursos financieros los cuales cubrirían las necesidades de

dichas Instituciones.

Figura 11 Considera que impulsar proyectos ayudaría

57

6.- ¿Estaría dispuesto/(a) a impulsar proyectos de investigación que

generarían una rentabilidad para la Universidad?

Tabla 11

Dispuesto a impulsar proyectos

Frecuencia Porcentaje

Porcentaje válido

Porcentaje acumulado

Válido SI 193 100,0 100,0 100,0

Análisis:

A continuación observamos que 193 docentes que representan al 100% de los

encuestados respondieron que, SI estarían dispuestos a impulsar proyectos de

investigación responsable, ya que es beneficioso tanto para las Universidades como

para los participantes de estos.

Figura 12 Dispuesto a impulsar proyectos

58

7.- ¿Estaría dispuesto/(a) a dirigir un grupo de investigación?

Tabla 12

Dirigir un grupo de Investigación



NO 14 7,3 7,3 7,3

Válido SI 179 92,7 92,7 100,0

Total 193 100,0 100,0

Análisis:

El gráfico muestra que 179 docentes que representan el 92,75% de los

encuestados respondieron que, SI estarían dispuestos a dirigir uno de estos grupos,

ya que este es beneficioso para los profesores que están a cargo como para los

estudiantes participantes, a los profesores por los incentivos y los estudiantes

obtendrán conocimientos y un pago monetario, solo el 7,25% dijeron que No

estarían dispuestos.

Figura 13 Dirigir un grupo de Investigación

59

8.- ¿Por qué motivo no estaría dispuesto/(a) a dirigir un grupo de investigación

el cual generaría una rentabilidad para la universidad?

Tabla 13

No dispuesto a dirigir un grupo de investigación



ESTARIAN DISPUESTOS

179 92,7 92,7 92,7 Válido

TIEMPO 14 7,3 7,3 100,0

Total 193 100,0 100,0

Análisis:

De los 14 docentes encuestados que respondieron en la pregunta anterior que No

estarían dispuestos a dirigir grupos de investigación responsable la razón principal

fue que no contaban con el tiempo necesario para desempeñar correctamente este

trabajo.

Figura 14 No dispuesto a dirigir un grupo de investigación

60

9.- ¿Qué tipo de incentivos prefiere usted?

Tabla 14

Tipo de incentivo



ECONÓMICO 117 60,6 60,6 60,6

Válido NO

ECONÓMICO 76 39,4 39,4 100,0

Total 193 100,0 100,0

Análisis:

El 60,62% de los encuestados respondieron que preferirían un incentivo

económico a cambio de impulsar proyectos de investigación responsable en cambio

el 39,38% que representa a 76 docentes encuestados prefieren un incentivo No

económico.

Figura 15 Tipo de incentivo

61

10.- A nivel de incentivo no económico ¿Cuál prefiere?

Tabla 15

Incentivos no económicos



Válido CURSO DE CAPACITACIÓN

36 18,7 18,7 18,7

INCENTIVO ECONÓMICO

117 60,6 60,6 79,3

OTROS 18 9,3 9,3 88,6 RECONOCIMIENTO

DE LOGROS 22 11,4 11,4 100,0

Total 193 100,0 100,0

Análisis

De los 76 docentes que respondieron que preferían un incentivo no económico, el

11,40% escogió Reconocimiento de logros, el 18,65% eligió Cursos de capacitación

y el 9,33% restante opto por la opción otros donde mencionaron tres opciones las

cuales eran Becas, Descargas horarias y equipo o materiales de oficina.

Figura 16 Incentivo no económico

62

Análisis general

Lo que podemos concluir después de analizar todos los datos obtenidos de las

encuestas realizadas a los docentes de las tres Universidades Públicas de la ciudad

de Guayaquil, es que existe otro tipo de financiamiento que podría ayudar a cubrir

las necesidades de estas instituciones. Entre la que tenemos el impulsar proyectos

de investigación responsable y así crear grupos de investigación cuyos proyectos

aquí desarrollados ayuden a obtener recursos financieros.

Se evidencio que todos los docentes de las universidades estaban de acuerdo

con el impulsar los proyectos de investigación responsable, en los cuales se

beneficiarían tanto los docentes encargados con el incentivo que recibirían, como

para los estudiantes que obtendrían los conocimientos y un pago monetario,

mientras que las Universidades conseguirían los recursos financieros que necesitan.

Los docentes encuestados de las tres Universidades Públicas de la ciudad de

Guayaquil dieron a conocer que estos incentivos deberían ser tanto económicos

como no económicos, pero la mayoría de los docentes encuestados opto por la

opción económica.

Dentro de los incentivos no económicos los docentes manifestaron más opciones

entre las cuales se encuentras las Becas, las descargas horarias que no es otra

cosa que cambiar horas de clase por las horas en las que se gestionaría el grupo de

investigación, y por último la entrega de más recursos físicos como materiales, etc.

63

CAPITULO IV

Propuesta

Para impulsar los proyectos en el departamento de investigación se presentará

un incentivo mixto el cual está conformado de un incentivo económico y no

económico debido que al recoger la información a través de las encuestas los

docentes querían escoger ambas opciones y sugirieron que debería haber de

ambos tipos ya que los docentes serán los que impulsen dichos proyectos.

Objetivo general

Presentar un esquema de incentivos hacia los docentes para promover los

proyectos en el departamento de investigación.

Objetivos Específicos

Recursos necesarios para impulsar proyectos

Guía sobre el proceso de la creación de grupos de investigación y

presentación de proyectos


proyectos

Alcance

Se pretende que al incentivar a los docentes a través de un esquema de

incentivos ayudará a impulsar proyectos responsables en el departamento de

investigación para así cubrir las necesidades financieras de las Universidades

públicas.

64

Recursos necesarios para impulsar proyectos

Los recursos que se necesitará para impulsar los proyectos en el departamento

de investigación son:

Tabla 16

Recursos para impulsar proyectos

Recursos

Docentes

Curso de capacitación

Horas de dedicación

Estudiantes

Financiamiento del Estado

Bonificación económica

Docentes: Una nómina de los profesores de las distintas Universidades públicas

de la ciudad de Guayaquil que estén dispuestos a impulsar proyectos de

investigación, los cuales deben poseer los siguientes requisitos según el

(Reglamento de carrera y escalafón del profesor e investigador del sistema de

Educación Superior, 2012) en su art. 31.

Tener título de cuarto nivel.

Tener experiencia investigativa (artículos científicos, haber participado en

eventos científicos).

Motivación por el desarrollo de la actividad y los resultados de todos los

proyectos que correspondan al grupo o a la línea de investigación; y

poseer habilidades para el trabajo en equipo (pág. 17).

65

Entre las funciones que tienen los docentes encargados de los grupos de

investigación se encuentran las siguientes, basándose en el (Reglamento de carrera

y escalafón del profesor e investigador del sistema de Educación Superior, 2017) en

su Art. 8:

Controla el desarrollo de proyectos de investigación en todas sus etapas

Elabora con el departamento de Investigación, requerimientos de personal y

de recursos para la asignación presupuestal al proyecto

Participa en las reuniones programadas del departamento de Investigación

Presentar a consideración del Departamento de Investigación a los

estudiantes candidatos.

Controla, incentiva y evalúa las funciones y actividades de los estudiantes, y

presenta los informes que se requieran.

Participa en eventos científicos y académicos relacionados con el proyecto.

Colabora con las actividades de análisis e implementación de procesos

relacionados con el proyecto ejecutado por el o los estudiantes

Investigadores.

Difunde los resultados del proyecto de investigación en eventos científicos o

en revistas (págs. 5 - 6)

Curso de capacitación: Curso de capacitación dirigido para el docente que

impulse los proyectos de investigación cuyo valor lo determinará el Consejo de

Investigación.

66

Horas de dedicación: Tiempo que se dedicaran a la realización de los proyectos

tanto estudiantes como docentes y deben poseer un máximo de 4 miembros y por lo

menos uno de ellos debe ser docente; el tiempo de dedicación se puede dividir en:

Tiempo completo con cuarenta horas semanales

Medio tiempo con veinte horas semanales

Tiempo parcial con menos de veinte horas semanales

Distribución del tiempo de dedicación del docente

Tabla 17

Distribución de horas de dedicación de docente titular

Tipo de personal académico

Horas clase

Actividades de docencia

Tiempo parcial 2-9 Mínimo 40% del total de horas clase

Medio tiempo 3-10 Mínimo 40% del total de horas clase

Tiempo completo 3-16 Mínimo 60% del total de horas clase

Nota: Reglamento de carrera y escalafón del profesor e investigador del sistema de

Educación Superior, 2017

Tabla 18

Distribución de horas de dedicación de docente no titular

Tipo de personal académico

Horas clase

Actividades de docencia

Tiempo parcial 2-9 Mínimo 40% del total de horas clase

Medio tiempo 3-10 Mínimo 40% del total de horas clase

Tiempo completo 3-24 Mínimo 40% del total de horas clase

Nota: Reglamento de carrera y escalafón del profesor e investigador del sistema de

Educación Superior, 2017

67

Estudiantes: Estudiantes que posean predisposición para formar parte de grupos

de investigación con el fin de desarrollar competencias y habilidades investigativas

para así fomentar su capacidad crítica, creativa y de argumentación; los cuales

deben cumplir las siguientes funciones:

Realiza los análisis temáticos requeridos por la dirección específica del

proyecto de investigación.

Participa en eventos académicos y científicos relacionados con el proyecto.

Elaborar informes de avance periódicos al docente encargado del proyecto o

cuando la situación lo exija.

Financiamiento del Estado: Dinero necesario para gestionar los recursos que

se necesita para la realización de los proyectos de los grupos de investigación.

Bonificación económica: Monto dirigido a los participantes del grupo de

investigación el cual será establecido por el Consejo Superior de Investigación y

aceptado por el Consejo Superior Universitario.

68

Guía sobre el proceso de la creación de grupos de investigación y presentación de proyectos

Proceso para la creación de grupos de investigación

A continuación, se presentará a través de un diagrama de Hilo el proceso para la creación de grupos de investigación:

Dirigirse al Departamento

De Investigación (DI) Se revisará minuciosamente la

veracidad de la documentación Director del Departamento de

investigación (DI) reconocerá

al grupo de investigación

Los grupos podrán

proceder a desarrollar

sus proyectos

Se informará al grupo su

aceptación Se registrará en el listado de

grupos de Investigación

oficiales

Entregar la

documentación

requerida

Figura 17 Diagrama de Hilo de la creación de grupos de investigación

69

1. Dirigirse al Departamento de Investigación (DI)

Los 4 miembros que van a conformar dicho grupo de investigación deberán

acercarse al departamento de investigación para conocer la documentación

necesaria para ser reconocidos como un grupo de investigación.

2. Entregar la documentación

Se debe presentar al departamento de investigación la siguiente documentación:

Acta Constitutiva del Grupo de Investigación

Es un acta que respalda la creación del Grupo de investigación, en el cual se

especifica los datos personales de los integrantes del grupo los cuales no pueden

exceder los 4 miembros, al menos uno de ellos debe ser docente de la Universidad

de Guayaquil.

Plan Administrativo Operativo del Grupo de Investigación

Este plan contendrá misión, visión, objetivos estratégicos y líneas de

Investigación que seguirá el grupo de investigación.

3. Se revisará minuciosamente la veracidad de la documentación

Los documentos que serán revisados minuciosamente por una autoridad de

departamento de investigación para verificar la veracidad de la información son: el

acta constitutiva del grupo de investigación y el plan administrativo operativo del

grupo de investigación.

4. Director del Departamento de investigación (DI) reconocerá al grupo de

investigación

Una vez que el acta constitutiva y el plan administrativo operativo del grupo de

investigación sean revisados minuciosamente pasa a manos del Director del

departamento de investigación que reconocerá al grupo de investigación.

70

5. Se informará al grupo su aceptación

Una vez ya reconocido el grupo de investigación por el director del departamento

de investigación se comunicará al grupo su aceptación a través de un mensaje al

correo.

6. Se registrará en el listado de grupos de Investigación oficiales

A continuación, su procederá a agregar al listado de grupos de investigación

dicho grupo ya que ha cumplido con toda la documentación que se solicitó con

anterioridad.

7. Los grupos podrán proceder a desarrollar sus proyectos

Una vez que el grupo reciba el correo de aceptación y verifique que está en el

listado de grupos de investigación podrá proceder a comenzar a desarrollar sus

proyectos.

71

Proceso para la presentación de proyectos en el departamento de Investigación (DI)

A continuación, se presentará a través de un diagrama de Hilo el proceso para la presentación de proyectos:

El instituto de

investigación evalúa la

propuesta

Rectorado de la

institución Publica de

Educación Superior

Honorable Consejo

Universitario

El Comité de

Investigación de

Facultad

Determinar la línea de

investigación del

proyecto a desarrollar

Elaborar la

propuesta de

investigación

Entregar la

propuesta de

investigación

Figura 18 Proceso para la presentación de proyectos

72

1. Determinar la línea de investigación del proyecto a desarrollar

El docente que desee presentar un proyecto de investigación deberá citarse con

el responsable de la línea de investigación en la que desea incluir dicho proyecto

con el fin de ser asesorado o guiado en el proceso de elaboración del mismo.

2. Elaborar la propuesta de investigación

El docente elabora la propuesta de investigación utilizando los formatos para

presentación de proyectos que utilicen las Universidades la cual será entregada al

decanato de la facultad que ejecuta la línea de investigación en la que está

aplicando dicho proyecto.

3. Entregar la propuesta de investigación

El docente o docentes responsables entregan la propuesta de investigación ya

terminada al decanato de la facultad la cual es receptada por dicho departamento y

la envía para su revisión y evaluación al comité de investigación de la facultad.

4. El Comité de Investigación de Facultad

Una vez que el comité de investigación de la facultad reciba la propuesta de

investigación por parte del decanato de la facultad la revisa, la evalúa y de tener

observaciones es retornado al docente para que realice las debidas correcciones;

luego pasa a ser enviado al instituto de investigación.

5. El instituto de investigación evalúa la propuesta

Una vez recibido el proyecto con sugerencia de aprobación este es evaluado para

que esté acorde al del reglamento Operativo para el financiamiento de proyectos de

investigación que posea la Institución Pública de Educación Superior; luego se

presenta el resultado al decanato de la facultad donde labora el docente.

73

6. Rectorado de la institución Publica de Educación Superior

Una vez ya recibido el resultado por parte del Instituto de Investigación al

decanato de la facultad este procede a enviar la propuesta de investigación al

Rectorado de la Institución solo en caso de haber sido aceptada.

7. Honorable Consejo Universitario

Ya recibida la propuesta por parte del decanato de la facultad es analizada por el

Rectorado y por el Honorable Consejo Universitario para su aprobación definitiva.


proyectos

Incentivos económicos

Los incentivos económicos para los docentes que impulsen proyectos basándose

en los resultados de las encuestas realizadas a los docentes de las Instituciones

Públicas Educación Superior (Universidades) de la ciudad de Guayaquil del periodo

2017.

Según el (Reglamento de carrera y escalafón del profesor e investigador del

sistema de Educación Superior, 2012) en la Sección V Estímulos al personal

académico establece en el artículo 83 numeral 1 como un estímulo económico para

propiciar la excelencia del personal académico de las Instituciones de Educación

Superior lo siguiente:

1. El personal académico titular auxiliar o agregado 1 y 2 que cuente con título de doctor (PhD. o su equivalente), reconocido e inscrito por la SENESCYT con la leyenda de "Título de Doctor o PhD válido para el ejercicio de la docencia, investigación y gestión en educación superior", percibirá la remuneración correspondiente al nivel inmediato superior.

74

Como podemos notar el reglamento detalla el monto que debe de recibir el

docente como un estímulo económico recompensando su actividad de docencia,

investigación o gestión educativa y el cual posee a su vez varios parámetros para su

cálculo.

Para lo cual se necesita la tabla del Escalafón y escala remunerativa del personal

académico de las Universidades y escuelas politécnicas el cual se encuentra en el

(Reglamento de carrera y escalafón del profesor e investigador del sistema de

Educación Superior, 2012) TÍTULO III ESCALAFÓN, ESCALA REMUNERATIVA Y

PROMOCIÓN DEL PERSONAL ACADÉMICO CAPÍTULO I ESCALAFÓN Y

ESCALAS REMUNERATIVAS en el artículo 61 que se detalla a continuación:

75

Tabla 19

Escalafón y escala remunerativa del personal académico de las Universidades y escuelas politécnicas

Escala remunerativa para la dedicación a tiempo completo

Categoría Nivel Grado

(k) Mínimo

(Valor en USD)

Remuneración del Grado K

(Rk)

Coeficiente Ck

Valor de Rk

Personal académico Titular Principal /

Principal Investigador

3 8 R8 1 R8 ≤ RMCES 2 7 2.967,00 R7 C7= 0,90221633 C7 x R8 1 6 R6 C6= 0,80443266 C6 x R8

Personal Académico Titular Agregado

3 5 R5 C5= 0,75199241 C5 x R8 2 4 2.034,00 R4 C4= 0,69955216 C4 x R8 1 3 R3 C3= 0,6471119 C3 x R8

Personal Académico Titular Auxiliar

2 2 1.676,00

R2 C2= 0,58383493 C2 x R8 1 1 R1 C1= 0,52055795 C1 x R8

76

Nomenclatura:

Categoría: Son los grupos en los cuales el personal Académico puede ser

dividido para ingresar al escalafón, en la actualidad existen 3 categorías

Principal, Agregado y Auxiliar.

Tabla 20

Categorización del personal académico titular

Categorización del personal académico titular

Categoría Requisitos

Personal académico titular

Principal

Grado académico de Doctor (PhD) o su equivalente. Tener 4 años mínimos de experiencia en actividades de docencia y/o investigación. Haber Creado o publicado 12 obras o artículos indexados Tener como mínimo el 75% del puntaje en las evaluaciones de desempeño. Tener 192 horas de capacitación y actualización profesional. Haber participado 12 meses en un proyecto de investigación por un total mínimo de 6 años. Haber dirigido o codirigido 1 tesis de doctorado o 3 tesis de maestrías de investigación. Suficiencia en un idioma diferente a su lengua materna. Ganar el correspondiente concurso de méritos y oposición. Requisitos adicionales que determine la Institución Pública de Educación Superior.

Personal

académico titular Agregado

Grado académico de maestría o su equivalente. Tener 3 años mínimos de experiencia como personal académico. Haber Creado o publicado 3 obras o artículos indexados. Tener como mínimo el 75% del puntaje en las evaluaciones de desempeño. Tener 180 horas de capacitación y actualización profesional. Haber participado 12 meses en un proyecto de investigación. Suficiencia en un idioma diferente a su lengua materna. Ganar el correspondiente concurso de méritos y oposición. Requisitos adicionales que determine la Institución Pública de Educación Superior.

Personal académico titular

Auxiliar

Grado académico de maestría o su equivalente. Ganar el correspondiente concurso de méritos y oposición. Requisitos adicionales que determine la Institución Pública de Educación Superior.

Nota: Reglamento de carrera y escalafón del profesor e investigador del sistema de Educación Superior, 2017

77

Nivel: Es el rango que existe en las categorías en las que se encuentra dividido del

personal académico.

R8: Es la remuneración del personal académico titular principal de nivel 3 a tiempo

completo de las Universidades y escuelas politécnicas públicas, el cual es fijado por el

(OCAS) Órgano Colegiado Académico Superior este debe ser menor o igual al

RMCES.

Los demás valores de la columna Remuneración del Grado K son fijados también

por el Órgano Colegiado Académico Superior, los cuales deben de ser menores o

iguales a los obtenidos en la columna 7 valores de Rk después de aplicar la formula

con sus respectivos coeficientes.

RMCES: Es el valor máximo de las remuneraciones para el personal académico y

autoridades de las universidades y escuelas politécnicas públicas en la actualidad el

valor es de $ 5.353,00 (Reglamento de carrera y escalafón del profesor e investigador

del sistema de Educación Superior, 2017).

Coeficiente K: Son coeficientes que se encuentran predeterminados en la tabla y

son utilizados para calcular los demás valores de esta.

Valor de RK: Es el valor resultado del cálculo del R8 por su coeficiente

correspondiente.

78

Incentivos no económicos

Entre los incentivos no económicos para los docentes que impulsen

proyectos basándose en las encuestas ya realizadas se realizó el siguiente

esquema:

Tabla 21

Esquema de incentivos no económico

N.º Detalle Incentivo

1 Registrado el grupo en el listado oficial Curso de capacitación

2 Terminación de proyecto de investigación Reconocimiento de

logros

3 Dificultades para terminar proyectos Descarga horaria

1. Registrado el grupo en el listado oficial de grupos de investigación

Una vez que el grupo de investigación sea registrado en el listado oficial se

hará acreedor a un curso de capacitación cuyo valor será determinado por el

Consejo de Investigación, pero será gratuito para el o los docentes

investigadores; este curso será una guía sobre cómo crear proyectos.

2. Terminación de proyecto de investigación

Una vez que el grupo de investigación finalice un proyecto se hará acreedor

a un reconocimiento por sus logros el cual se entregará a cada miembro del

grupo una placa conmemorativa en la cual estarán grabado todos los nombres

de los integrantes, fecha de entrega de la placa, nombre del proyecto,

Universidad y facultad.

79

3. Dificultades para terminar proyectos

Si el grupo de investigación tiene dificultades de terminar un proyecto se

hará acreedor a que, al docente o docentes, puedan escoger las descargas

horarias que no es otra cosa que cambiar horas de clase por las horas en las

que se gestionaría el grupo de investigación.

80

Conclusiones y Recomendaciones

A continuación, se presentan las conclusiones del proyecto de tesis, así

como algunas recomendaciones para futuras investigaciones a realizar; dichas

conclusiones se realizaron tomando como base el análisis de los datos

obtenidos a través de las encuestas.

Conclusión

1. Se observó la predisposición del personal docente encuestado de las

tres Instituciones Públicas de Educación Superior de la ciudad de

Guayaquil del periodo 2017 de impulsar y gestionar un grupo de

investigación el cual desarrollaría para incrementar el porcentaje de

investigación en las Universidades públicas.

2. Los docentes comunicaron que el único motivo por el cual no estarían

dispuestos dirigir un grupo de investigación es que no contaban con el

tiempo necesario para desarrollar esta actividad.

3. Se considera que motivar a los docentes a desarrollar proyectos de

investigación a través de un esquema de incentivos mixto que incluya

tantos estímulos económicos y no económicos ayudaría a incrementar el

porcentaje de investigación en las Universidades públicas.

Además, los docentes dieron a conocer otros tipos de incentivos no

económicos que preferirían a cambio de impulsar un proyecto de

investigación entre ellos se encontraban las Becas y la entrega de más

recursos físicos como materiales, para el desarrollo de esta tarea.

81

Recomendaciones

1. Que se siga fomentando a los docentes a través de diversas

herramientas para desarrollar investigaciones en temas de actualidad

en las Instituciones Públicas de Educación Superior.

2. Que a los docentes dispuesto a dirigir un grupo de investigación se

les permita solicitar descargas horarias a su tiempo de dedicación

considerando lo dispuesto en el Reglamento de carrera y escalafón

del profesor e investigador del sistema de Educación Superior

2017, en su artículo 13 modificación del régimen de dedicación.

3. Que el esquema de incentivos mixto a la hora de ser establecido

tome en cuenta las opiniones de los docentes para determinar los

tipos de estímulos tanto económicos como no económicos que

quieran obtener por impulsar un proyecto de investigación.

82

Referencias Bibliográficas

Aguilera, D. (2014). Titularizaciones sindicadas como herramienta de financiamiento

para las PYMES en Guayaquil. Obtenido de Repositorio digital de la

Universidad de Especialidades Espiritu Santo UESS:

http://repositorio.uees.edu.ec/bitstream/123456789/394/1/Tesina%20Daniela

%20Aguilera.pdf

Alcántar, V., Arcos, J., & Ocegueda, J. (2008). Gestión del financiamiento alterno en

las instituciones de educación superior: la experiencia de sorteos

universitarios en la UABC. revista de la educación superior, 37(146), 97-114.

Código Orgánico De La Economía Social De Los Conocimientos, Creatividad E

Innovación. (2016). Quito: Registro Oficial Suplemento Nº 899 de 9 de

diciembre de 2016.

Constitución de la República del Ecuador. (2008). Quito: Registro Oficial 449 de 20-

oct-2008 Ultima modificación: 13-jul-2011.

Dankhe, G. (1986). Investigacion y comunicación. Mexico: Mc Graw Hill.

Díaz, D. (2001). Diseño y elaboración de cuestionarios para la investigación

comercial. España: Esic editorial.

EcuadorUniversitario.Com. (2016). Avances de la Educación Superior en el

Ecuador. Obtenido de EcuadorUniversitario.Com:

http://ecuadoruniversitario.com/opinion/avances-de-la-educacion-superior-en-

el-ecuador/

83

El Comercio. (2016). 13 universidades públicas tienen menos recursos para el 2016.

Obtenido de El Comercio:

http://www.elcomercio.com/actualidad/universidades-recursos-presupuesto-

educacionsuperior-estudiantes.html

El Comercio. (2016). La asignación de recursos para 30 universidades públicas se

duplicó en 8 años. Obtenido de El Comercio:

http://www.elcomercio.com/datos/presupuesto-fondos-universidades-

publicas-duplicaron.html

El Comercio. (2017). Autogestión en las universidades dejó USD 429 millones.

Obtenido de El Comercio: http://www.elcomercio.com/tendencias/autogestion-

universidades-educacionsuperior-senescyt-empresaspublicas.html

El Universo. (2014). 57 carreras quedarán en la Universidad de Guayaquil en 2015.

Obtenido de El Universo:

http://www.eluniverso.com/noticias/2014/10/26/nota/4145411/universidad-

ajusta-su-cifra-carreras-aminora-facultades

Escuela Superior Politécnica del Litoral. (2017). Distributivo de personal de la

institución. Obtenido de Espol:

http://www.espol.edu.ec/sites/default/files/transparencia/DISTRIBUTIVO%20

OCT.%202017.pdf

Hernandez , R., Fernández, C., & Baptista, P. (1997). Metodología de la

Investigación. Mexico: Mc Graw Hill.

Hernandez , R., Fernández, C., & Baptista, P. (2010). Metodología de la

investigación (5 ed.). México: McGRAW-HILL.

84

Instituto de Investigaciones. (2016). Instructivo para la presentación de proyectos de

investigación. Obtenido de Universidad Agraria del Ecuador:

http://www.uagraria.edu.ec/documentos/investigacion/procesos/Instructivo_pa

ra_la_presentacion_de_proyectos_de_Investigacion.pdf

Jaramillo Villa, F. M. (2011). Análisis crítico del régimen juridico de las empresas.

Obtenido de Universidad Andina Simón Bolívar:

http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/2839/1/T1004-MDE-Jaramillo-

Analisis.pdf

Jonkers , K., & Zacharewicz, T. (2015). Performance based funding: a comparative

assessment of their use and nature in EU Member States. Obtenido de Joint

Research Centre:

http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC97684/jrc97684_p

bf%20final%20.pdf

Ley Orgánica de la Educación Superior (LOES). (2010). Quito: Registro Oficial

Suplemento 298 de 12-oct.-2010 Ultima modificación: 30-dic.-2016.

Martínez, R., & Rodríguez, E. (1998). Manual de metodología de la investigación

científica. La Habana: Filial de Ciencias Médicas.

Mejia, A. (2007). Estructura organizativa de los grupos de investigación de la

Universidad de Antioquia como fuente de creación de conocimiento. Revista

Interamericana de Bibliotecología, 89-102.

85

Ministerio Coordinador de Conocimiento y talento humano. (2012). El Estado

garantiza el financiamiento de las instituciones públicas de educación

superior. Obtenido de Ministerio Coordinador de Conocimiento y talento

humano: http://www.conocimiento.gob.ec/el-estado-garantiza-el-

financiamiento-de-las-instituciones-publicas-de-educacion-superior/

Niño, V. (2011). Metodologia de la Investigación. Bogota: Ediciones de la U.

Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura

(OEI). (2010). Metas Educativas. Madrid: Cudipal. Obtenido de Organización

de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura:

http://www.oei.es/historico/publicaciones/detalle_publicacion.php?id=111

Pérez, J., & Merino, M. (2013). Definición de universidad. Obtenido de Definicion.de:

http://definicion.de/universidad/

Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021.Toda una Vida. (2017). Quito: Registro

Oficial CNP-003-2017 de 22 de septiembre de 2017.

Presidencia de la República del Ecuador. (2014). La Educación es la prioridad para

el Gobierno Nacional. Obtenido de Presidencia de la República del Ecuador:

http://www.presidencia.gob.ec/la-educacion-es-la-prioridad-para-el-gobierno-

nacional/

Radio Huancavilca. (2017). Comisión de Educación y rectores analizan fuentes de

financiamiento sostenible para universidades. Obtenido de Radio Huancavilca

830AM: http://radiohuancavilca.com.ec/politica/2017/08/28/comision-

educacion-rectores-analizan-fuentes-financiamiento-sostenible-universidades/

86

Redacción Expreso. (2017). Queremos más equipamiento. Obtenido de expreso.ec:

http://www.expreso.ec/guayaquil/queremos-mas-equipamiento-KN1719419

Reglamento de carrera y escalafón del profesor e investigador del sistema de

Educación Superior. (2012). Quito: Registro Oficial RPC-SO-037-No.265-

2012 Ultima modificación: 22 de noviembre del 2017.

Reglamento de carrera y escalafón del profesor e investigador del sistema de

Educación Superior. (2017). Quito: RPC-SO-39-No.738-2017 del 25 de

octubre del 2017.

Reglamento de procedimiento de incentivos para captación de fondos externos para

proyectos de investigación de la UPSE. (2015). Quito: Registro Oficial RCS-

SO-10-04-2015 de 28 de septiembre del 2015.

Rodríguez, D. (2016). Financiamiento de la investigación universitaria en Chile.

Obtenido de acciónEducar: http://accioneducar.cl/wp-

content/files_mf/1471896145Financiamientodelainvestigaci%C3%B3nuniversi

tariaenChilev2.pdf

Saavedra, M. (2010). Fuentes de financiamiento utilizadas por las empresas del

sector panadero del municipio Trujillo, Estado Trujillo. Obtenido de Biblioteca

Digital de la Universidad de los Andes:

http://www.bdigital.ula.ve/pdf/pdfpregrado/25/TDE-2012-09-28T19:48:27Z-

1832/Publico/saavedrarossana.pdf

Siqueira, C. (2017). Tipos de investigación: Descriptiva, Exploratoria y Explicativa.

Obtenido de Universia:

http://noticias.universia.cr/educacion/noticia/2017/09/04/1155475/tipos-

investigacion-descriptiva-exploratoria-explicativa.html

87

Tubay, N. (2017). El presupuesto del Estado de 2017 contempla una rebaja de los

fondos para las universidades públicas de 229 millones de dólares. Obtenido

de expreso.ec: http://www.expreso.ec/actualidad/sergioflores-espol-

educacion-senescyt-universidadespublicas-YL1683320

UNESCO. (1998). Declaración Mundial sobre Educación Superior en el Siglo XXI

Visión y Acción. Obtenido de UNESCO:

http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm

Universidad Agraria del Ecuador. (2017). Distributivo de personal de la institución.

Obtenido de Universidad Agraria del Ecuador:

http://www.uagraria.edu.ec/transparencia/2017/noviembre/literal_b2-

Distributivo_de_personal.pdf

Universidad de Guayaquil. (2017). Distributivo de Personal. Obtenido de Universidad

de Guayaquil:

http://www.ug.edu.ec/leytransparencia/literalb/2017/b2/Matriz_literal_b2%29_

Distributivo_de_personal_Septiembre_2017.pdf

Yin, R. (2012). Investigacion sobre estuido de casos. Londres: International

Educational and profesional publisher.

88

Apéndice

89

Apéndice A. Formato de Encuesta

“UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”


INGENIERIA COMERCIAL

“Análisis De Financiamiento Impulsando Proyectos En El Departamento De

Investigación (DI) De Las Universidades Públicas En La Ciudad De

Guayaquil Periodo 2017”

Objetivo: Para conocer la opinión de los docentes de las Universidades

Públicas, sobre si estarían dispuestos a impulsar proyectos en el

departamento de investigación.

Instrucción: seleccione únicamente una opción marcando donde

usted considere que ésta su respuesta, esta encuesta es totalmente

de valor académico y es confidencial.

1.- ¿Conoce el financiamiento que poseen actualmente las Universidades

Públicas?

Si No

2.- ¿Considera que el financiamiento que poseen actualmente las

Universidades Públicas cubre los gastos en que estas incurren?

Si No

3.- ¿Cree usted que la categoría en la que se encuentran actualmente las

Universidades Públicas afecta con las asignaciones presupuestales por parte

del Estado?

Si No

90

4.- ¿Conoce otro financiamiento que pueden optar las Universidades Públicas

basándose en la LOES?

Si No

5.- ¿Considera que impulsar proyectos de investigación responsable ayudaría

a cubrir las necesidades financieras de las Universidades Públicas?

Si No

6.- ¿Estaría dispuesto/(a) a impulsar proyectos de investigación que

generarían una rentabilidad para la Universidad?

Si No

7.- ¿Estaría dispuesto/(a) a dirigir un grupo de investigación?

Si No

8.- ¿Por qué motivo no estaría dispuesto/(a) a dirigir un grupo de investigación

el cual generaría una rentabilidad para la universidad?

Tiempo Desinterés falta de preparación

Otros

9.- ¿Qué tipo de incentivos prefiere usted?

Económico No Económico

10.- A nivel de incentivo no económico ¿Cuál prefiere?

Reconocimiento de logros Curso de Capacitación

Otros Menciónelo

91

Apéndice B. Evidencia de la realización de las encuestas

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS...

Documents

Transcript of UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS...