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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE AGRONOMÍA PROGRAMA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO MAESTRIA EN CIENCIAS EN GESTION AMBIENTAL LOCAL MANEJO MUNICIPAL Y CARACTERIZACION DE LOS DESECHOS SOLIDOS DOMICILIARES, DE LA CIUDAD DE CHIQUIMULA, DEPARTAMENTO DE CHIQUIMULA GODOFREDO AYALA RUIZ GUATEMALA, ABRIL DE 2010
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE AGRONOMÍA
PROGRAMA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
MAESTRIA EN CIENCIAS EN GESTION AMBIENTAL LOCAL
MANEJO MUNICIPAL Y CARACTERIZACION DE LOS DESECHOS
SOLIDOS DOMICILIARES, DE LA CIUDAD DE CHIQUIMULA,
DEPARTAMENTO DE CHIQUIMULA
GODOFREDO AYALA RUIZ
GUATEMALA, ABRIL DE 2010
ESTA TESIS FUE ACEPTADA POR EL CONSEJO ACADEMICO DE ESTUDIOS DE
POSTGRADO DE LA FACULTAD DE AGRONOMIA Y APROBADA POR EL COMITÉ
ASESOR DE LA INVESTIGACION COMO REQUISITO PARA OPTAR POR EL
GRADO DE MAESTRIA EN CIENCIAS EN GESTION AMBIENTAL LOCAL.
Inga. Agr. MSc. MIRNA AYALA LEMUS
ASESOR PRINCIPAL
Ing. Civ. MSc. RICARDO OTONIEL SUCHINI PAIZ
ASESOR ADJUNTO
Ing. Agr. MSc. EDGAR ARNOLDO CASASOLA CHINCHILLA
ASESOR ADJUNTO
Ing. Agr. MSc. CARLOS FERNANDO LOPEZ BUCARO
DIRECTOR PROGRAMA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
Ing. Agr. MSc. FRANCISCO VÁSQUEZ
DECANO
IMPRIMASE,
Guatemala, Abril de 2010
ACTO QUE DEDICO
A:
DIOS: Ser supremo, creador de la vida y la sabiduría, quién me ha acompañado durante el proceso de mi formación como profesional.
MIS PADRES: Ramiro Augusto Ayala, por su apoyo brindado y Rosa Delia Ruiz (Q.E.P.D), que en la esfera celestial goce de este triunfo.
LA SEÑORA: Jubelina España de Ayala, con cariño y aprecio.
MI ESPOSA: Etelvina Osorio Morales de Ayala, por estar siempre a mi lado, por darme apoyo, comprensión y cariño, con mucho amor.
MIS HIJAS: Mirlyn Rossineth y Ethel Johana Ayala Osorio, que mi triunfo sea como un ejemplo para su superación.
MIS HERMANOS: Fidel Enrique, Ramiro Augusto, Salvador, Oscar Aníbal e Ingrid Yaneth, con mucho aprecio y cariño.
MIS ASESORES: Inga. Agr. MSc. Mirna Ayala Lemus, Ing. Civ. MSc. Ricardo Otoniel Suchini Paiz e Ing.Agr. MSc. Edgar Arnoldo Casasola Chinchilla, por su valiosa colaboración en la asesoría en la presente investigación.
MIS CATEDRATICOS: Por ser los autores de mi formación como profesional. A MIS COMPAÑEROS Y AMIGOS Por brindarme su amistad sincera.
A FAUSAC: Por ser la Facultad en donde se forman los profesionales que contribuirán al desarrollo de nuestra sociedad.
AL CUNORI: Por ser la casa de estudios de mi formación profesional.
A LA CARRERA DE AGRONOMIA DE CUNORI Por darme la oportunidad de superación profesional.
A MI FAMILIA EN GENERAL
AGRADECIMIENTO
Quiero patentizar mi agradecimiento especial a todas aquellas instituciones y personas individuales, que colaboraron en la realización de la presente investigación.
Al Proyecto FIGAL/MDF/FAUSAC, por el apoyo económico durante mi formación y realización de la presente investigación.
Al Ing. Agr. MSc. Mario Roberto Díaz Moscoso, Director de CUNORI, por su amistad y facilidades otorgadas durante mi formación y realización de la presente investigación.
Al Ing. Agr. PhD. Eddi Alejandro Vanegas Chacón, Coordinador de la Maestría en Ciencias en Gestión Ambiental Local, por su amistad y sugerencias en la presente investigación.
Al Ing. Agr. MSc. Francisco Vásquez, Decano de la Facultad de Agronomía, de la USAC, por su amistad y apoyo incondicional en el proceso de nuestra formación.
A los Directores Departamentales de los Ministerios de: Educación, Ambiente y Recursos Naturales, Salud, del departamento de Chiquimula, por brindarme información relacionada con la presente investigación.
Al personal del departamento de desechos sólidos, de la municipalidad del municipio de Chiquimula, por brindarme información en la realización de la presente investigación.
A los habitantes de las viviendas objeto de muestreo de las diferentes zonas urbanas, de la ciudad de Chiquimula, por apoyarme en la recolección de los desechos sólidos domiciliares.
Al personal del Programa de Estudios de Postgrado, de la FAUSAC, por el apoyo brindado durante nuestra formación.
Al Ing. Agr. José Ramiro García Álvarez, por su amistad y apoyo incondicional en el proceso de nuestra formación.
A la familia Albanés Osorio, por su apoyo brindado en mi formación, con aprecio especial.
INDICE
CONTENIDO PAGINA
Resumen i
1. Introducción 1
2. Justificación 2
3. Planteamiento del Problema 3
3.1 Antecedentes 3
3.2 Factores que inciden en el problema 4
3.3 Interrogantes Centrales 6
3.4 Delimitación del Problema 7
3.5 Árbol de Problemas 8
3.6 Formulación del Problema 9
4. Objetivos 9
5. Marco Teórico 10
6. Marco Referencial 18
7. Marco Metodológico 19
7.1 Hipótesis 19
7.2 Elementos de la Hipótesis 19
7.3 Metodología 20
8. Análisis de Resultados 28
9. Conclusiones 37
10. Recomendaciones 39
11. Bibliografía 41
12. Propuesta de manejo a largo plazo de los desechos sólidos
Domiciliares, en la ciudad de Chiquimula 43
13. Apéndices 54
14. Anexos 66
INDICE DE CUADROS
CUADRO PÁGINA
1 Distribución del número de muestras de acuerdo al
Total de viviendas en la ciudad de Chiquimula 23
2 Control de composición física e índices de Generación de Desechos sólidos de la ciudad de Chiquimula 25
3 Técnicas e instrumentos de investigación y fuentes De información 26
4 Caracterización de los desechos sólidos domiciliares 32 5 Número de Viviendas y Habitantes 33 6 Generación desechos sólidos por habitante, Ciudad de Chiquimula 33 7 Generación desechos sólidos (volumen aparente) Ciudad de Chiquimula 34 8 Producción total diaria de desechos sólidos en toneladas De acuerdo a su origen, en la ciudad de Chiquimula 35 9 Coordenadas X Y de cada una de las viviendas objeto de De muestreo, en la ciudad de Chiquimula 36 10 Producción Anual de Desechos Sólidos Domiciliares y Generación de Ingresos Económicos, en la ciudad de Chiquimula 53
INDICE DE FIGURAS
FIGURA PÁGINA
1 Muestreo Desechos Sólidos Domiciliares Municipio
De Chiquimula 32
2 Producción en toneladas, de cada desecho sólido,
Según su origen 35
GLOSARIO DE TERMINOS
Gestión Integral de Residuos: Conjunto articulado de acciones regulatorias,
operativas, financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y
evaluación para el manejo de los residuos, desde su generación hasta la disposición
final.
Generador: Persona física o jurídica, pública o privada, que produce residuos, a través
del desarrollo de procesos productivos, agropecuarios, de servicios, de comercialización
o de consumo.
Compost: Mejorador del suelo que se obtiene luego de un proceso de descomposición
de la materia orgánica en condiciones húmedo aeróbicas o con presencia de oxígeno.
Compostaje: Método que permite la descomposición de la materia biodegradable de
forma controlada.
Lixiviado: Líquido que percolado a través de los residuos sólidos, acarrea materiales
disueltos o suspendidos.
Manejo de residuos sólidos municipales: Conjunto de actividades técnicas y
operativas de la gestión de residuos que incluye: almacenamiento, recolección,
transporte, valorización, tratamiento y disposición final.
Reciclaje: Proceso mediante el cual los materiales son segregados de los residuos,
reincorporándolos como materia prima al ciclo productivo.
Reutilización: Usar un producto o material varias veces o darle otro uso. Se refiere a la
reutilización de productos que normalmente van al relleno sanitario o disposición final
(por ejemplo, reutilizar las botellas de vidrio para almacenar productos del hogar).
Residuo: Material sólido, semi-sólido, gaseoso, líquido o gas contenido en un recipiente
o depósito, cuyo generador o poseedor desea o debe deshacerse de él, y que puede o
debe ser valorizado o tratado responsablemente, o en su defecto ser manejado por
sistemas de disposición final adecuados.
Separación: Procedimiento por el cual se evita desde la fuente generadora que se
mezclen los residuos para facilitar el aprovechamiento de materiales valorizables
.
Tratamiento: Proceso de transformación físico, químico o biológico de los residuos
sólidos que procura obtener beneficios sanitarios o económicos, reduciendo o
eliminando los efectivos nocivos para la salud y el ambiente.
Actor(es) social(es): Grupo de personas, organización, empresa e individuos, que
tienen una influencia o participación relevante en determinado aspecto de la gestión de
los residuos sólidos municipales
i
RESUMEN
El Manejo de residuos sólidos municipales se refiere al conjunto de actividades técnicas
y operativas de la gestión de residuos que incluye: almacenamiento, recolección,
transporte, valorización, tratamiento y disposición final. El mayor problema de manejo
lo constituye la consecuente dispersión de las basuras mal dispuestas por concepto de
botaderos a cielo abierto que se cuentan por miles dentro y fuera de los núcleos
poblados de todo el país. La contaminación y el deterioro ambiental son una
consecuencia del manejo irracional del entorno, propio de los sistemas económicos
imperantes, que no toma en cuenta las cuestiones ambientales.
El panorama que presenta actualmente la ciudad de Chiquimula en este aspecto es
alarmante por la cantidad de botaderos no controlados y porque cada día los costos
para su manejo se incrementan, volviéndose complicado para los sectores involucrados
en reencauzar dicha situación. Conscientes de ésta problemática se planteo el punto
de investigación: MANEJO MUNICIPAL Y CARACTERIZACIÓN DE LOS DESECHOS
SOLIDOS DOMICILIARES, DE LA CIUDAD DE CHIQUIMULA, EN EL
DEPARTAMENTO DE CHIQUIMULA, como trabajo de tesis, de la Maestría en Gestión
Ambiental Local, impartida por la Facultad de Agronomía, de la Universidad de San
Carlos de Guatemala.
La investigación fue enfocada a establecer el impacto que la municipalidad del
municipio de Chiquimula, ha tenido en el manejo de los desechos sólidos domiciliares.
Los objetivos planteados en la investigación fueron: a) Identificar las políticas y
estrategias implementadas por la municipalidad del municipio de Chiquimula, para el
manejo adecuado de los desechos sólidos. b) Determinar la capacidad institucional de
la municipalidad del municipio de Chiquimula, para el manejo adecuado de los
desechos sólidos. c) Identificar los factores o causas que impiden la ejecución de un
adecuado manejo de los desechos sólidos. d) Estimar la generación en peso y volumen
de los desechos sólidos domiciliares, de la ciudad de Chiquimula y, e) Elaborar una
propuesta sobre el manejo de los desechos sólidos domiciliares, en la ciudad de
Chiquimula. Esta investigación se realizó en los meses de marzo a octubre de 2009,
específicamente en viviendas de las siete zonas de la ciudad de Chiquimula.
De acuerdo a los resultados de la investigación se identificó que en la municipalidad de
la ciudad de Chiquimula, existe bajo impacto en el manejo de los desechos sólidos
domiciliares, debido a que no existen políticas y estrategias que involucren a la
población y entidades relacionadas con dicha actividad. La municipalidad no cumple
con lo estipulado en el código civil, código de salud y la constitución de la república, en
lo que se refiere al manejo adecuado de los desechos sólidos domiciliares. La
municipalidad de la ciudad de Chiquimula, no cuenta con la capacidad institucional,
económica, técnica, física, para el manejo de los desechos sólidos domiciliares, no
cuenta con ningún departamento o unidad encargada de la clasificación y procesos de
reciclaje. Se determinó que uno de los factores que limitan un buen manejo de los
desechos sólidos domiciliares, por parte de la municipalidad de la ciudad de
Chiquimula, es la falta de presupuesto.
La Municipalidad de Chiquimula, únicamente se encarga de recolectar la basura de los
2 mercados municipales, calles y avenidas, parques y cementerio. La recolección
domiciliar esta concesionada a una empresa privada, por un período de 20 años, es la
que se encarga de recolectar una vez por semana los desechos domiciliares, el costo
de recolección es de Q.35.00/mes. La recolección privada recolecta sólo el 40% de los
desechos sólidos domiciliares, equivalente a 8.54 toneladas diarias.
Para realizar la caracterización de los desechos sólidos domiciliares en cuanto a peso y
volumen, de acuerdo a su origen, se realizó la recolección de la basura generada por
49 viviendas de las diferentes zonas, de la ciudad de Chiquimula, por un período de 8
días consecutivos. Luego de la recolección se procedió a clasificar, pesar y medir. La
clasificación de los desechos sólidos domiciliares se hizo de la siguiente manera: Papel
y cartón, plásticos, aluminio, materia orgánica, vidrios y otros.
La generación de desechos sólidos en la ciudad de Chiquimula, es de 1 libra diaria por
habitante. La producción diaria en toneladas de desechos sólidos según su origen es la
siguiente: Papel y Cartón 4.57 Ton., Plástico 2.81Ton., Aluminio 0.42 Ton, Materia
Orgánica 13.14 Ton. y Vidrio 0.42 Ton.
De acuerdo a la población de la ciudad de Chiquimula, la generación diaria de
desechos sólidos, es de 21.36 toneladas. Tomando en cuenta la producción y el precio
en toneladas/año de cada tipo de desecho sólido, se esperaría obtener ingresos
anuales por una cantidad de Q. 11, 253,600.00.
Se recomienda Implementar un proyecto de tratamiento de los desechos sólidos
(relleno sanitario) de la ciudad de Chiquimula, en un lugar estratégico, para evitar la
contaminación no solo visual, sino de fuentes de agua y alimentos, el deterioro del
paisaje, y la proliferación de insectos transmisores de enfermedades. Se hace
necesario el uso de las ordenanzas municipales para que todas las viviendas de la
ciudad de Chiquimula, paguen el servicio de recolección de desechos sólidos
domiciliares.
Se sugiere a la municipalidad realizar gestiones para la implementación de un
programa de separación de los desechos sólidos domiciliares, con el objetivo de
realizar un proceso de reutilización, reciclaje, elaboración de compost. Se recomienda
que el Concejo Municipal, de la ciudad de Chiquimula, planifique dentro de su
presupuesto anual, los fondos suficientes, para la compra de equipo necesario para el
manejo de los desechos sólidos domiciliares, recolección, transporte y tratamiento final.
Es importante realizar la recolección por parte de la municipalidad de la ciudad de
Chiquimula, de 12.82 toneladas diarias de desechos sólidos domiciliares, que en la
actualidad no recolecta la empresa privada, y que son depositadas en basureros no
autorizados.
Debido al crecimiento poblacional y económico en la ciudad de Chiquimula, se hace
necesaria la implementación de un programa de capacitación y educación ambiental en
todos los niveles educativos, así como a los habitantes en cada una de las zonas que
conforman la ciudad.
1. INTRODUCCIÓN
La Gestión Ambiental en los centros urbanos y las municipalidades comprende el
conjunto de procesos y acciones encaminadas a solucionar y responder a los
problemas y oportunidades medio ambientales que varían de acuerdo a las
condiciones geográficas, socioeconómicas y administrativas de dichos entornos. La
Gestión Ambiental Urbana se centra en la administración (uso adecuado, y eficiente
conservación, protección, mejoramiento) del medio ambiente, los recursos naturales y
los servicios que estos prestan a los centros urbanos
Los problemas ambientales en el mundo, son retos para el desarrollo económico, la
competitividad y la calidad de vida de las ciudades. Cada día nos enfrentamos a la
contaminación ambiental que puede ser producida por eventos naturales o bien
provocada en su mayoría por las actividades del ser humano; teniendo como una de las
principales fuentes de contaminación urbana y rural los desechos sólidos, los cuales
afectan al aire, suelo y agua; asimismo tienen efectos en el medio, provocando
proliferación de enfermedades y la perturbación de las características naturales de los
lugares.
En los últimos años, la expansión demográfica y el desarrollo tecnológico del país, ha
provocado un cambio de hábitos en el consumo de la población, lo que ha dado como
resultado un aumento desmedido en la producción y carácter de los desechos sólidos
en los asentamientos humanos, lo que involucra aspectos sociales, culturales,
económicos, sanitarios, físicos y otros, rebasando la capacidad de la naturaleza para
neutralizar los problemas de contaminación ambiental más serios que enfrenta la
sociedad, provocada por la mala disposición final de los desechos sólidos.
2. JUSTIFICACION
Los residuos sólidos urbanos llamados comúnmente “basura”, tienen una considerable
importancia debido a la gran cantidad que se genera a diario y a la diversidad de su
composición. El manejo inadecuado y la mala disposición de los residuos sólidos
urbanos son problemas comunes que se presentan en cualquier ciudad del mundo.
El crecimiento poblacional desmedido que ha tenido Chiquimula, durante los últimos
años ha provocado que muchas personas realicen inversiones en lotes para viviendas,
sin embargo no le realizan ningún tipo de cerca en su perímetro, permitiendo a las
vecindades hacer basureros no autorizados de estos terrenos, y lógicamente además de
provocar una contaminación al medio.
El artículo 95 de la Constitución de la República dice que la salud de los habitantes de la
nación es un bien público, el artículo 97 de la Constitución de la República dice: El
estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional, están obligados a
propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del
ambiente, y mantenga el equilibrio ecológico. El Código de Salud Decreto 90 – 97 en el
Artículo 3 dice: Todos los habitantes de la República están obligados a velar, mejorar, y
conservar su salud personal, familiar y comunitaria, así como las condiciones de
salubridad del medio en que viven y desarrollan sus actividades, El artículo 102 del
Código de Salud Decreto 90-97dice: Corresponde a las municipalidades la prestación de
los servicios de limpieza o recolección, tratamiento y disposición de los desechos sólidos
de acuerdo con las leyes específicas y en cumplimiento de las normas sanitarias
aplicables.
El presente estudio pretende determinar la cantidad de desechos sólidos producidos a
nivel domiciliar, en la ciudad de Chiquimula, información que puede servir de base para
la puesta en marcha de proyectos como educación ambiental y la construcción de un
relleno sanitario, para el mejor aprovechamiento de todos los residuos de acuerdo a su
clasificación.
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3.1 ANTECEDENTES
La falta de manejo de los desechos sólidos en Guatemala, puede definirse como uno de
los principales indicadores de la contaminación creciente en el país, que ha
generado un impacto significativo sobre los recursos naturales y los ecosistemas,
mostrando una degradación de su ambiente, que es evidente y alarmante, al
observarse desechos dispersos en cualquier área de nuestra nación.
El problema es de tal magnitud que las estimaciones indican que en la ciudad de
Guatemala existen más de 1000 botaderos ilegales de desechos sólidos, los cuales se
lanzan en gran cantidad en las depresiones topográficas de la ciudad y un alto
porcentaje de éstos alcanzan los cursos de agua del río Motagua y el lago de Amatitlán,
afectando los sistemas hídricos de las vertientes del Atlántico y del Pacífico del país.
El manejo de los residuos sólidos se caracteriza por la práctica inadecuada de tiraderos
a cielo abierto, actividad que consiste en depositar exclusivamente los residuos sólidos
sobre la superficie del suelo en áreas autorizadas y no autorizadas sin control alguno,
provocando una serie de impactos negativos para el hombre y el ambiente. El
panorama que presenta actualmente la ciudad de Chiquimula en este aspecto es
alarmante por la cantidad de botaderos no controlados y porque cada día será más
complicado y costoso para los sectores involucrados en reencauzar la situación.
En la Ciudad de Chiquimula, existen 3 botaderos autorizados por la Municipalidad, 2 de
ellos se encuentran en los Mercados Municipales, y el Vertedero Municipal Final, estos
son administrados y controlados por la Municipalidad.
Existen un sin número de basureros localizados en las distintas zonas de la ciudad de
Chiquimula, muchos de ellos se encuentran en los predios sin construcción y que por
una u otra circunstancia se encuentran abandonados por sus propietarios. Es común el
observar que a lo largo de todas las colonias especialmente las marginales se
encuentra una cantidad de basura impresionante, en carreteras de acceso, en
zanjones y en las márgenes de los ríos que atraviesan la ciudad como lo son el Tacó,
Sasmó, Shusho y San José.
Se considera que toda la contaminación en general, a nivel internacional, regional,
nacional, departamental y local, se debe al incumplimiento de políticas, además podría
mencionarse que el desarrollo aparentemente alcanzado ha llevado a la explotación y
contaminación en zonas urbanas y rurales, y algo sumamente importante es la falta de
voluntad política, recursos, educación ambiental, información básica y concientización
por parte de las organizaciones encargadas de velar por la conservación del medio
ambiente. Por lo que es necesario conocer las características de la basura que
generamos, para poder planificar las estrategias a implementar en el manejo adecuado
de los desechos sólidos domiciliares.
3.2 FACTORES QUE INCIDEN EN EL PROBLEMA
Diversos son las circunstancias y los factores que se convierten en la causa de los
procesos de contaminación y mal manejo de los desechos sólidos, que van desde lo
estrictamente técnico, hasta lo político, social, económico y cultural. También inciden los
factores: institucional, legal y seguridad ambiental.
3.2.1. FACTOR TECNICO
En cuanto a este factor podemos decir que en la municipalidad del municipio de
Chiquimula, no existe una planificación que contemple el buen manejo de los desechos
sólidos, para un aprovechamiento de la disposición final adecuada.
3.2.2 FACTOR POLITICO
Este factor está relacionado con la falta de voluntad política de las autoridades
municipales, al no cumplir con las normas del código de salud, código municipal, y
constitución política de la república de Guatemala.
3.2.3 FACTOR SOCIAL
La falta de políticas y estrategias orientadas a mejorar el ordenamiento territorial, un
programa de educación ambiental, y el crecimiento de la población da como resultado
el mal manejo de los desechos sólidos, provocando alta contaminación visual y del
ambiente.
3.2.4 FACTOR FINANCIERO
Se hace necesario que dentro del presupuesto municipal se contemple una partida
exclusiva para el manejo adecuado de los desechos sólidos, generados en cada una de
las zonas que conforman la ciudad de Chiquimula.
3.2.5 FACTOR CULTURAL
Implica la toma de conciencia y un cambio de actitud de los habitantes de la ciudad de
Chiquimula, en cuanto al buen manejo de los desechos sólidos, y evitar de ésta manera
la contaminación visual por la proliferación de basureros no autorizados.
3.2.6 FACTOR INSTITUCIONAL
Hay necesidad de realizar un análisis del aspecto organizativo y administrativo para el
correcto funcionamiento, así como de la asignación de recursos humanos, físicos y
financieros.
3.2.7 FACTOR DE SEGURIDAD AMBIENTAL
Está determinado por el cumplimiento de la normativa relacionada con la conservación
y protección del medio ambiente, y por ende un buen manejo de los desechos sólidos.
Estas circunstancias y factores trascienden lo sectorial, lo cual sugiere que las
soluciones también deberán considerar la intersectorialidad del problema.
3.3 INTERROGANTES CENTRALES
Para conocer como se encuentra el manejo de los desechos sólidos en la ciudad de
Chiquimula, se plantean las siguientes interrogantes:
¿Cuáles son las políticas y estrategias de la municipalidad del municipio de
Chiquimula, en cuanto al manejo de los desechos sólidos?
¿Cuáles son las características de la basura que se produce en la ciudad de
Chiquimula?
¿Cuáles son las causas que impiden la ejecución de un manejo adecuado de los
desechos sólidos en la ciudad de Chiquimula?
¿Las condiciones y recursos de la municipalidad de Chiquimula, estarán acorde a las
necesidades y exigencias actuales?
¿Cuál es la estrategia a implementar por parte de la municipalidad para cumplir con los
objetivos de la seguridad ambiental?
3.4 DELIMITACION DEL PROBLEMA
3.4.1 DELIMITACION TEORICA
La investigación está enfocada a establecer el impacto que la municipalidad del
municipio de Chiquimula, ha tenido en el manejo de los desechos sólidos domiciliares.
El estudio considera la identificación de los factores o causas que impiden la ejecución
de un manejo adecuado, lo que implica además conocer los volúmenes y/o pesos,
así como la clasificación de los mismos, elaboración de lineamientos generales sobre el
manejo de los desechos sólidos.
3.4.2 DELIMITACION CRONOLOGICA
Para un mejor análisis del desempeño de la oficina de servicios públicos en el manejo
de los desechos sólidos de la municipalidad de Chiquimula, la investigación se realizó
en los meses de marzo a octubre de 2009.
3.4.3 DELIMITACION ESPACIAL
La investigación se realizó específicamente en las viviendas, de la ciudad de
Chiquimula.
3.5 ARBOL DE PROBLEMAS
Daños a la salud humana
Generación
progresiva de
desechos sólidos
Desaprovechamiento de
los usos de los desechos
sólidos
Proliferación
de basureros
clandestinos
Falta de políticas y estrategias para el manejo adecuado de los desechos sólidos, por parte
de la municipalidad del municipio de Chiquimula.
Desconocimiento de la
cantidad generada de
desechos sólidos
No existe
clasificación de los
desechos sólidos
Falta de Educación
Ambiental
Alta contaminación
y liberación de
malos olores
Manejo inadecuado
de los desechos
sólidos
3.6 FORMULACION DEL PROBLEMA
¿Cuál es la situación de los desechos sólidos domiciliares, en la ciudad del municipio
de Chiquimula, departamento de Chiquimula?
4. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Analizar el papel de la municipalidad de la ciudad de Chiquimula, en relación al manejo
de los desechos sólidos domiciliares.
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar las políticas y estrategias, implementadas por la municipalidad del
municipio de Chiquimula, para el manejo adecuado de los desechos sólidos.
Determinar la capacidad institucional de la municipalidad del municipio de
Chiquimula, para el manejo adecuado de los desechos sólidos.
Identificar los factores o causas que impiden la ejecución de un adecuado
manejo de los desechos sólidos.
Estimar la generación en peso y volumen de los desechos sólidos domiciliares,
de la ciudad de Chiquimula.
Elaborar una propuesta sobre el manejo de los desechos sólidos domiciliares,
en la ciudad de Chiquimula
5. MARCO TEORICO
¿Por qué el vidrio roto en el auto abandonado en un vecindario supuestamente seguro
es capaz de disparar todo un proceso delictivo?
No se trata de pobreza. Evidentemente es algo que tiene que ver con la psicología
humana y con las relaciones sociales. Un vidrio roto en un auto abandonado transmite
una idea de deterioro, de desinterés, de despreocupación que va rompiendo códigos de
convivencia, como de ausencia de ley, de normas, de reglas, como que vale todo. Cada
nuevo ataque que sufre el auto reafirma y multiplica esa idea, hasta que la escalada de
actos cada vez peores se vuelve incontenible, desembocando en una violencia
irracional. En experimentos posteriores (James Q. Wilson y George Kelling)
desarrollaron la ‘teoría de las ventanas rotas’, misma que desde un punto de vista
criminológico concluye que el delito es mayor en las zonas donde el descuido, la
suciedad, el desorden y el maltrato son mayores. Si se rompe un vidrio de una ventana
de un edificio y nadie lo repara, pronto estarán rotos todos los demás. Si una
comunidad exhibe signos de deterioro y esto parece no importarle a nadie, entonces allí
se generará el delito. Si se cometen pequeñas faltas (estacionarse en lugar prohibido,
exceder el límite de velocidad o pasarse una luz roja) y las mismas no son sancionadas,
entonces comenzarán faltas mayores y luego delitos cada vez más graves.
Si los parques y otros espacios públicos deteriorados son progresivamente
abandonados por la mayoría de la gente (que deja de salir de sus casas por temor a las
pandillas), esos mismos espacios abandonados por la gente son progresivamente
ocupados por los delincuentes.. La teoría de las ventanas rotas fue aplicada por primera
vez a mediados de la década de los 80 en el metro de Nueva York, el cual se había
convertido en el punto más peligroso de la ciudad. Se comenzó por combatir las
pequeñas transgresiones: grafitis deteriorando el lugar, suciedad de las estaciones,
ebriedad entre el público, evasiones del pago del pasaje, pequeños robos y
desórdenes. Los resultados fueron evidentes.
Comenzando por lo pequeño se logró hacer del metro un lugar seguro. Posteriormente,
en 1994, Rudolph Giuliani, alcalde de Nueva York, basado en la teoría de las ventanas
rotas y en la experiencia del metro, impulsó una política de ‘tolerancia cero’. La
estrategia consistía en crear comunidades limpias y ordenadas, no permitiendo
transgresiones a la ley y a las normas de convivencia urbana. El resultado práctico fue
un enorme abatimiento de todos los índices criminales de la ciudad de Nueva York.
La expresión ‘tolerancia cero’ suena a una especie de solución autoritaria y represiva,
pero su concepto principal es más bien la prevención y promoción de condiciones
sociales de seguridad. No se trata de linchar al delincuente, ni de la prepotencia de la
policía, de hecho, respecto de los abusos de autoridad debe también aplicarse la
tolerancia cero. No es tolerancia cero frente a la persona que comete el delito, sino
tolerancia cero frente al delito mismo. Se trata de crear comunidades limpias,
ordenadas, respetuosas de la ley y de los códigos básicos de la convivencia social
humana.
La educación ambiental, no solo implica una reconciliación de la sociedad con la
naturaleza, es, sobre todo, un modo de ser, un modo de aprender a aprender, o del
deber ser. Sobre esta base, resulta ineludible establecer como objetivo de
diferenciación con la educación urbano-ambiental. Si bien en las aulas se define la
educación ambiental como todo lo relacionado al cuidado ambiental, se menosprecia la
problemática urbana en toda su magnitud, ya que se prioriza la ecología a partir del
espacio verde, en circunstancias que las acciones diarias del ser humano contaminan y
manipulan mucho más que las áreas verdes. Sobre lo expuesto, podemos precisar que
la educación urbano-ambiental es "la toma de conciencia y sensibilidad hacia el medio
ambiente y sus problemas urbanos". Veamos otro ejemplo: si una persona está
consumiendo una bebida en un transporte urbano y arroja la botella por la ventanilla del
mismo, ¿cuántos actores configuran esta escena?: los testigos en el transporte y en la
acera, el chofer, el propio involucrado. Bien ¿quién tiene la culpa? La ventanilla que
estaba abierta.
Esta reflexión no es otra que una realidad que se vive en lugares marginados, que
hacen también a una cultura, a un país, y que debemos ocuparnos y preocuparnos por
ella. Nadie se hace cargo o se responsabiliza en los actos cotidianos. Es más fácil no
mirar, ser más de lo mismo, o quejarse sin reparar que nuestra omisión termina en
complicidad en desmedro de nuestro hábitat. Los tiempos actuales nos demandan que
tomemos decididamente el camino de una sociedad destinada a satisfacer las
necesidades formativas para encarar los problemas a resolver en el futuro. Pero
quiénes: los ciudadanos, los políticos, la comunidad completa, para hacer valer
nuestros derechos colectivos o legales. Las responsabilidades ambientales no son sólo
del funcionario de gobierno, sino que atañen también al empresario, al político, al
ciudadano, y por esta razón es muy importante que nuestro comportamiento no deba
solamente ser un modelo de proceder, sino cumplir un rol facilitador en la denuncia y la
comprensión de los problemas urbanos.
Los Residuos Sólidos Urbanos son los que se originan en la actividad doméstica y
comercial de ciudades y pueblos. En los países desarrollados en los que cada vez se
usan más envases, papel, y en los que la cultura de "usar y tirar" se ha extendido a todo
tipo de bienes de consumo, las cantidades de basura que se generan han ido creciendo
hasta llegar a cifras muy altas.
Los residuos producidos por los habitantes urbanos comprenden basura, muebles y
electrodomésticos viejos, embalajes y desperdicios de la actividad comercial, restos del
cuidado de los jardines, la limpieza de las calles, etc. El grupo más voluminoso es el de
las basuras domésticas.
La basura suele estar compuesta por:
Materia orgánica: Son los restos procedentes de la limpieza o la preparación de
los alimentos junto la comida que sobra.
Papel y cartón: Periódicos, revistas, publicidad, cajas y embalajes, etc.
Plásticos: Botellas, bolsas, embalajes, platos, vasos y cubiertos desechables,
etc.
Vidrio: Botellas, frascos diversos, vajilla rota, etc.
Metales: Latas, botes, etc.
Otros
En las zonas más desarrolladas la cantidad de papel y cartón es más alta,
constituyendo alrededor de un tercio de la basura, seguida por la materia orgánica y el
resto. En cambio si el país está menos desarrollado la cantidad de materia orgánica es
mayor hasta las tres cuartas partes en los países en vías de desarrollo y mucho menor
la de papeles, plásticos, vidrio y metales
En España la cantidad de RSU generada por habitante y día es de alrededor de 1
kilogramo en las ciudades grandes y medianas, y algo menor en ciudades pequeñas y
pueblos. En las zonas rurales se aprovechan mejor los residuos y se tira menor
cantidad, mientras que las ciudades y el mayor nivel de vida fomentan el consumo y la
producción de basura. En EEUU la media es de más de 2 kilogramos por habitante por
día.
Para un buen diseño de recogida y tratamiento de las basuras es necesario tener en
cuenta, además, las variaciones según los días y las épocas del año. En los lugares
turísticos las temporadas altas suponen un aumento muy importante en los residuos
producidos. También épocas especiales como fiestas y ferias, acontecimientos
deportivos importantes, etc. se notan en la cantidad de basura. En verano la proporción
de materia orgánica suele ser mayor, mientras que en invierno aumenta la proporción
de cenizas.
El deficiente manejo de los residuos sólidos contamina todos los factores ambientales
(suelos, aire, aguas, paisaje, etc.) y, por consiguiente, afecta la salud de la población en
su conjunto. Los efectos son evidentes y visibles tanto en la ciudad como en el campo,
sin embargo, los niveles más dramáticos se presentan en las comunidades colindantes
con los botaderos.
En casi todas las ciudades de América Latina, la población todavía no tiene la
sensibilización suficiente para participar en esta temática y presta poca atención a la
calidad ambiental a la cual tienen derecho. Ignora ser la causa, la víctima y la solución
de este problemática. La ausencia de planes de sensibilización y educación ambiental
ocasiona la poca participación y el acostumbramiento al mal manejo de los residuos.
Los problemas de los residuos sólidos son muy antiguos en las ciudades de América
Latina, y hasta el presente, siguen faltando el marco legal, las políticas y planes
nacionales, departamentales y municipales de una Gestión Integrada de residuos
sólidos. Los responsables de la gestión de residuos sólidos, de los tres niveles, no
tienen una visión integral y a largo plazo de la problemática. Prefieren eludir esta
compleja problemática y sólo implementar medidas aisladas, reactivas y de corto plazo.
Los Gobiernos Municipales con frecuencia ceden su responsabilidad de Gestión a
empresas operadoras de aseo, que tienen funciones operativas, como recolectar
residuos del área urbana y depositarlos en un botadero, al no ser parte del Gobierno
Municipal, las operadoras no pueden hacer las políticas, planes y programas de gestión
integrada de los residuos sólidos que necesitan las sociedades urbanas.
Desde sus inicios la especie humana ha explotado los diversos recursos que la
naturaleza ha puesto a su alcance. En un largo periodo que se extiende desde los
orígenes hasta el Neolítico, hace unos 8000 años, el hombre vivió como cazador-
recolector agrupado en pequeños grupos haciendo un uso muy extensivo de su medio.
La huella que sus actividades dejaron en la naturaleza fue muy superficial.
Posteriormente el abandono de la vida nómada dio origen a la agricultura y a la
domesticación de las primeras especies animales y vegetales. Su relación con el medio
natural cambió radicalmente. El hombre descubrió que podía modificar su entorno en
provecho propio y alcanzar unas cotas de bienestar desconocidas hasta entonces.
Se roturaron grandes superficies para crear campos de cultivo, y con la explosión
económica y demográfica que el desarrollo de la agricultura llevó aparejada se pusieron
las bases para la urbanización y la creación de las primeras sociedades organizadas.
Desde entonces se experimentaron grandes avances, pero durante un larguísimo
periodo la tecnología disponible hizo imposible una explotación intensiva de los
recursos de la naturaleza. En consecuencia su impacto sobre el medio natural fue muy
limitado.
En este periodo el problema de los residuos era prácticamente desconocido porque las
actividades humanas estaban integradas en los ciclos naturales, y los subproductos de
la actividad humana eran absorbidos sin problemas por los ecosistemas naturales. No
obstante, ya se plantearon problemas cuando la falta de planificación en la recogida de
los residuos en los incipientes núcleos urbanos fue causa de plagas y epidemias que
tuvieron un impacto terrible en la población.
A finales del siglo XVIII cuando se inicia la Revolución Industrial, gracias al desarrollo
de la ciencia y la técnica, surgen nuevas actividades industriales y se desarrolla
extraordinariamente el comercio. Se produce entonces una auténtica explosión
demográfica y económica que se manifiesta en el imparable desarrollo de la
urbanización.
En esta época se empiezan a arbitrar las primeras medidas con vistas a tratar
técnicamente el incipiente problema de los residuos, que se generan ahora en tal ritmo
y son de tal naturaleza, como resultado de las nuevos procesos productivos, que ya no
pueden asimilarse por los ciclos naturales como hasta entonces.
Pero es a partir del siglo XX y especialmente de su segundo tercio, con la expansión de
la economía basada en el consumo, la cultura del usar y tirar, y los extraordinarios
avances técnicos experimentados cuando el problema empieza a tomar proporciones
críticas y a generar un gravísimo impacto en el medio ambiente.
Hace cientos de años, el hombre tomaba del medio ambiente únicamente lo que
necesitaba. Podría decirse que el medio ambiente se encontraba en un estado de
equilibrio. El deterioro ambiental se inició en Estados Unidos hace más de un siglo con
la explotación y agotamiento de muchos recursos naturales. Aunque Estados Unidos
puede no haber percibido el deterioro de los recursos naturales como un problema
cuando tenía una población reducida, el crecimiento creó un desequilibrio entre el
agotamiento y el reabastecimiento de recursos.
Hoy día, muchos países están procurando lograr un equilibrio entre sus metas de
desarrollo económico y la protección ambiental. Las fábricas instituyen operaciones
limpias para conservar su competitividad; los fondos se dirigen más a la limpieza de
lugares contaminados que entablar juicios; y el reciclaje para conservar los recursos
naturales es una tendencia común en muchos países. Si bien no ha llegado del todo, el
péndulo ya está regresando a su punto inicial de equilibrio.
En 1994, Santiago de Chile se enfrentó a una crisis municipal de desechos sólidos. Los
dos botaderos municipales estaban contaminando el medio ambiente, ardían
profusamente, y estaban llenos. También constituían un peligro cada vez mayor para la
salud de los residentes de la zona y a las muchas personas que buscaban rescatar
artículos de valor entre los desechos botados.
TRC proporcionó a su cliente, South American Waste Management, Inc. los aspectos
de ingeniería para la elaboración de una oferta y la adjudicación final de la selección de
emplazamientos, diseño del vertedero, emisión de permisos, y construcción del primer
vertedero sanitario de Sudamérica. La clave del manejo ambiental eficaz del proyecto
era determinar el punto de equilibrio entre la protección ambiental y la viabilidad
económica. La ciudad no podía pagar más que $4 por tonelada, lo cual llevó a la
selección de un sitio y un diseño que protegerían el medio ambiente y que a la vez
resultarían financieramente viable.
Además, no se contaba con reglamentos que autorizaran a las autoridades ambientales
regionales y nacionales a decidir cómo debería dirigirse la instalación. En cooperación
con la Universidad Católica y las autoridades ambientales, TRC colaboró en la
elaboración de reglamentos para regir la eliminación de desechos sólidos que fueran
adecuados para las circunstancias económicas de Chile. Los componentes del plan
incluían no sólo el vertero sanitario para los desechos municipales sino también un
centro de tratamiento para la estabilización y procesamiento de desechos peligrosos,
una célula para la disposición de desechos peligrosos no tratables, una célula para
desechos médicos, estaciones de transferencia situadas en toda la ciudad para
clasificar y compactar los desechos, y un sistema de transporte ferroviario para llevar
los desechos al sitio de disposición final ubicado a una distancia de 50 kilómetros.
El sistema de manejo de desechos, conocido como el Centro de Tecnología Ambiental,
incluirá una instalación de investigación y administración que permitirá la participación
de personal chileno en el manejo del lugar. El Centro ha servido como un modelo del
manejo eficaz de desechos en Sudamérica, particularmente en discusiones en torno al
manejo de desechos realizadas en Buenos Aires y Bogotá.
6. MARCO REFERENCIAL
El Municipio de Chiquimula, tiene una extensión de 370 km², dentro de la cual se
encuentra el Área de Estudio del Proyecto de Investigación, cuyos límites son: al Norte:
Departamento de Zacapa; al Este los municipios de Jocotán, San Juan Ermita y San
Jacinto; al Sur los Municipios de San José La Arada, San Jacinto y Depto. de Jalapa y
al Oeste los Municipios de Huité y Cabañas pertenecientes al Departamento de
Zacapa.
La ciudad de Chiquimula está a una distancia de 170 kilómetros o dos horas y media,
de la Ciudad Capital de Guatemala, utilizando la vía Carretera Centroamericana, CA-9 y
CA-10 y de 200 kilómetros o tres horas utilizando la Carretera Centroamericana CA-1
Oriente, RD-04 de Jutiapa y RD-06 de Chiquimula. Se encuentra a una distancia de 62
kilómetros de la Frontera con Honduras y a 50 kilómetros de la frontera con El Salvador.
El departamento de Chiquimula se encuentra situado en la región III o Nor-oriente de la
República de Guatemala, limita al Norte con el departamento de Zacapa; al Sur con el
departamento de Jutiapa y la República de El Salvador; al Este con la República de
Honduras; y al Oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa. Presenta las
coordenadas centrales latitud Norte 14°47'58" longitud Oeste 89°32'37". El
departamento cuenta con una extensión territorial aproximada de 2,376 kilómetros
cuadrados
Su temperatura media es 31C, humedad relativa del 61%, precipitación anual
promedio es de 770 mm. El nivel de la ciudad está en la cota 424 metros sobre el nivel
del mar. El área de estudio incluye al casco de la ciudad de Chiquimula, es decir las 7
Zonas Urbanas actuales, que corresponden a 983 Has.
La ciudad de Chiquimula, según censo realizado por la municipalidad, el número de
viviendas por zonas es el siguiente: zona uno, 2,307 viviendas, zona dos, 1,623
viviendas, zona tres, 1,052 viviendas, zona cuatro, 2,386 viviendas, zona cinco, 841
viviendas, zona seis, 458 viviendas, zona siete, 733 viviendas, haciendo un total de
9400 viviendas.
7. MARCO METODOLOGICO
7.1 HIPOTESIS
Bajo impacto de la municipalidad del municipio de Chiquimula, en el manejo de los
desechos sólidos domiciliares, debido a la falta de políticas y estrategias que
involucren a otras entidades, así como a la insuficiente capacidad institucional, e
inadecuado proceso de clasificación y recolección de los desechos sólidos.
7.2 ELEMENTOS DE LA HIPOTESIS
7.2.1 Unidad de Análisis
Oficina de Servicios Públicos, de la municipalidad, de la ciudad de Chiquimula.
7.2.2 Variables Independientes
Falta de políticas y estrategias que involucren a la población y entidades
relacionadas directas o indirectamente con el manejo de los desechos sólidos
domiciliares.
Insuficiente capacidad institucional, (recursos humanos, físicos o financieros) con
que cuenta la municipalidad de Chiquimula, para el cumplimiento de las
funciones específicas de la basura.
Inadecuado proceso de clasificación y recolección de los desechos sólidos
domiciliares.
7.2.3 Variable Dependiente
Bajo impacto de la municipalidad de la ciudad de Chiquimula, en el manejo de los
desechos sólidos domiciliares.
7.3 METODOLOGIA
Para el cumplimiento de los objetivos planteados en la presente investigación, se
elaboró una boleta que identifique las políticas y estrategias implementadas por la
Municipalidad, Ministerio de Ambiente, Salud y Educación, sobre el manejo de los
desechos sólidos domiciliares en la ciudad de Chiquimula, así como conocer las
causas por las que no se han ejecutado proyectos de educación ambiental y un manejo
adecuado de los desechos sólidos.
Se realizaron entrevistas a las personas encargadas de la oficina del control de los
desechos sólidos, así como al encargado de la oficina de Gestión Ambiental Municipal,
de la municipalidad de Chiquimula. Se entrevistó a los Directores Departamentales de
los Ministerios de Ambiente, Salud y Educación, con el objetivo de conocer su opinión
sobre la participación de la Municipalidad, respecto al manejo de los desechos sólidos.
También se realizaron entrevistas a vecinos de las distintas zonas de la ciudad de
Chiquimula.
Conocer si la municipalidad tiene contemplado la asignación de recursos financieros
para la contratación de personal humano calificado, equipo y maquinaria específica
para el manejo adecuado de los desechos sólidos en la ciudad de Chiquimula.
En cuanto a la caracterización de los desechos sólidos, en lo que se refiere a peso y
volumen sin comprimir (aparente), generados por los habitantes de la ciudad de
Chiquimula a nivel domiciliar, se desarrolló mediante un muestreo directo aleatorio en
49 viviendas. Esta distribución se realizó al azar en las 7 zonas de la ciudad, de
acuerdo a la población existente en cada una de ellas, tomando en consideración el
censo realizado por la municipalidad de Chiquimula el año 2008, en donde se tabuló la
cantidad de viviendas y el total de población por zonas de la ciudad.
Determinación del número de muestras por zonas.
Para la determinación del número de muestras que reflejen un alto grado de
confiabilidad y reducido porcentaje de error, se utilizó la formula estadística siguiente:
σ2 = Desviación estándar de la generación de basura per-capita de la
población.
E = Error permisible.
N = Total de Viviendas.
Z1-α = 1.96 con un grado de confianza de 95 %.
Para el estudio se utilizarán los siguientes valores:
σ = 0.2 Desviación estándar
E = 0.056 Error permisible.
N = 9400 Viviendas
Z1-α = 1.96 Coeficiente de Confianza al 95 %
Obtención de la Varianza Poblacional ( σ2 )
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en Lima Metropolitana, que ha
determinado el valor de σ 2 = 0,04 para la varianza, por lo tanto su desviación será σ
= 0.2.
Obtención del Error Muestral de estimación o Standard (E)
El error Muestral es una medida de la variabilidad de las estimaciones de muestras
repetidas en torno al valor de la población, nos da una noción clara de hasta dónde y
con qué probabilidad una estimación basada en una muestra se aleja del valor que se
hubiera obtenido por medio de un censo completo.
Siempre se comete un error, pero la naturaleza de la investigación nos indicará hasta
qué medida podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e
intervalos de confianza que varían muestra a muestra).El cálculo estadístico será más
preciso en cuanto y tanto su error es más pequeño.
El porcentaje de error recomendado es de 5%, ya que nos representa mayor
confiabilidad en los datos, este valor también fue utilizado en estudios de
caracterización realizados en varios distritos de Lima Metropolitana, no es
recomendable un mayor margen de error, ya que nos dará una muestra muy pequeña
con respecto a la población, no será representativa.
Obtención del Nivel de confianza El estudio tomara un intervalo de confianza al 95%,
lo cual significa que si el estudio es repetido los datos hallados serán 95% iguales a los
obtenidos en este estudio. Este valor es el más utilizado lo cual permite usar como
coeficiente de confianza Z1-α = 1.96 , que corresponde a la abscisa de la distribución
normal estándar asociada a la probabilidad centrada igual a 0.95.
El número de viviendas a muestrear sería:
n = 1444.4416 = 49.06
29.440768
Cuadro 1. Distribución del número de muestras de acuerdo al total de
viviendas en la ciudad de Chiquimula.
MUESTRAS POR ZONA EN LA CIUDAD DE CHIQUIMULA
No. VIVIENDAS % DE VIVIENDAS A VIVIENDAS TOMADAS
ZONA POR ZONA MUESTREAR PARA MUESTRA
1 2307 24.54 12
2 1623 17.27 8
3 1052 11.19 6
4 2386 25.38 13
5 841 8.95 4
6 458 4.87 2
7 733 7.80 4
TOTAL 9400 100.00 49
Fuente: Elaboración Propia
Luego de conocer la cantidad de viviendas ha muestrear en cada una de las zonas de
la ciudad de Chiquimula, se procedió a la ubicación de las mismas, así como a la
información a cada propietario de la vivienda, sobre los objetivos de la investigación, en
el manejo de los desechos sólidos. En cada una de las viviendas fueron
entregadas la cantidad necesaria de bolsas plásticas de 50.80 * 70.00 centímetros, con
una capacidad de 8 galones cada una.
Las muestras de desechos sólidos fueron recolectadas todos los días en las 49
viviendas, por un período de 8 días consecutivos, y trasladas a un local amplio donde
se realizó la separación en base a su origen. Realizada la clasificación se procedió a
pesar y medir. Para determinar el volumen se utilizaron recipientes graduados en litros,
en donde se tomó los desechos sin comprimir y sin descomponer. (Volumen aparente).
Cada muestra se identificaba con un código, para un mejor registro de la información.
Finalizado el proceso diario de clasificación, peso y volumen, de los desechos sólidos,
se trasladaban al depósito final autorizado por la municipalidad.
Para obtener un mapa de referencia que identifique las viviendas muestreadas, se
realizó la Georeferenciación de cada una. Ver Anexo 2. Se obtuvo la información del
número de habitantes por vivienda, para determinar la generación de desechos sólidos
por habitante.
La información obtenida de cada muestra fue tabulada todos los días, en hojas de
papel bond donde se encontraba la información general de cada vivienda. Ver Cuadro
2.
Cuadro 2.
CUADRO DE CONTROL DE COMPOSICION FISICA E INDICES DE GENERACION DE DESECHOS SOLIDOS DE LA CIUDAD
DE CHIQUIMULA
FECHA: _____________________ No. BOLETA_________
HABITANTES: NIÑOS ________ PROPIETARIO ______________________________________________
ADULTOS ________
DIRECCIÓN:________________________________________________________________________________________
DIA PAPEL Y CARTON PLASTICOS ALUMNINO MATERIA
ORGANICA
VIDRIOS OTROS
KG VOL(Litros) KG VOL(Litros) KG VOL(Litros) KG VOL(Litros) KG VOL(Litros) KG VOL(Litros)
1
2
3
4
5
6
7
8
TOTAL
Fuente: Elaboración propia
OBSERVACIONES:_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Cuadro 3. Técnicas e instrumentos de investigación y fuentes de
información
VARIABLES INDICADORES INFORMACIONES TECNICA
(INSTRUMENTOS)
FUENTE
Independiente
Falta de políticas y
estrategias que
involucren a la
población y entidades
relacionadas directas
o indirectamente con
el manejo de los
desechos sólidos
residenciales
Políticas, objetivos,
y estrategias
propuestas por la
Municipalidad,
Ministerio de
Ambiente,
Educación y Salud.
Contenido de las
políticas, objetivos y
estrategias generales.
Análisis documental
(Ficha bibliográfica)
Planificación Estratégica de la
Municipalidad, Ministerio de
Ambiente, Educación y Salud.
Código Municipal, Código de
Salud, Ley de Consejos de
Desarrollo, Plan Operativo Anual,
otros Documentos
Apoyo y
coordinación con
otras instituciones
Participación en
eventos relacionados.
Solicitudes escritas
de coordinación
Grupo Focal
(Guía de Entrevista)
Director Departamental del MARN Director Departamental MINEDUC Director Departamental Centro de Salud
Gestión para
propiciar la
formulación y
realización de
programas
educativos sobre el
manejo de los
desechos sólidos
Programas Educativos
Ambientales, escritos
y televisados
Grupo Focal
(Guía de Entrevista)
Municipalidad del municipio de
Chiquimula, Ministerio de
Ambiente, Ministerio de
Educación, Ministerio de Salud.
Independiente
Insuficiente capacidad
institucional con que
cuenta la
municipalidad de
Chiquimula, para el
cumplimiento de las
funciones específicas
de la basura.
Número de personal
y cargos con que
cuenta la
municipalidad.
Suficiencia del recurso humano. Limitaciones Propuesta de modificaciones en la planificación anual de actividades
Grupo focal Guía de Entrevista
Oficina de Servicios Públicos y Unidad de Gestión Ambiental Municipal. Presupuesto municipal
Planillas de pagos
Cantidad y calidad
de equipo,
vehículos, para el
manejo de los
desechos sólidos
residenciales
Eficiencia,
funcionalidad,
mejoramiento de los
recursos físicos
Grupo focal
Guía de Entrevista
Oficina de servicios públicos y
Unidad de Gestión Ambiental
Municipal
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Educación
Presupuesto
asignado y otros
ingresos
Suficiencia del recurso
financiero
Grupo focal
Guía de Entrevista
Oficina de servicios públicos y
Unidad de Gestión Ambiental
Municipal
VARIABLES INDICADORES INFORMACIONES TECNICA (INSTRUMENTOS)
FUENTE
Independiente
Inadecuado proceso
de clasificación y
recolección de los
desechos sólidos
residenciales.
Cantidad y calidad
de los desechos
sólidos residenciales
Peso, volumen y
clasificación de los
desechos sólidos.
Pesar y medir los desechos sólidos residenciales Clasificar los
desechos sólidos de
acuerdo a su origen
Viviendas tomadas como muestra
de las diferentes zonas de la
ciudad de Chiquimula.
Recolección
privada y municipal
Número de usuarios
de la recolección
privada.
Recolector Privado
(Guía de Entrevista)
Oficina del servicio de recolección privada. Oficina de Servicios Públicos y
Unidad de Gestión Ambiental,
municipalidad de la ciudad de
Chiquimula.
Existencia de
depósitos
(recipientes) de
basura, para lograr
calles libres de
contaminación.
Número de
recipientes en la
ciudad.
Grupo focal
(Guía de Entrevista)
Planes Operativos Anuales
Municipales.
Organización comunitaria.
Dependiente
Bajo impacto por parte
de la municipalidad en
el manejo de
desechos sólidos
residenciales.
Alianzas
estratégicas con
otras instituciones
Planificación estratégica del manejo de los desechos sólidos, por parte de la municipalidad, Ministerio de Ambiente, Educación y Salud. Resoluciones de planes de manejo de los desechos sólidos residenciales Razones por la no
ejecución.
Grupo focal
Guía de Entrevista
Oficina de Servicios Públicos, Unidad de Gestión Ambiental Municipal. Director Departamental del Ministerio de Ambiente, Educación y Salud.
Opinión de la
población y
miembros de los
COCODES, de la
ciudad de
Chiquimula y
Entidades
relacionadas con el
manejo de los
desechos sólidos
residenciales.
Critica, valorización y
puntos de vista
respecto al manejo de
los desechos sólidos
residenciales.
Propuestas opcionales
para un manejo
adecuado de los
desechos sólidos.
Grupos focales
Guía de Entrevista
Miembros de COCODES y Representantes de ONG´S y OG´S de la ciudad de Chiquimula, relacionadas con el manejo de los desechos sólidos.
Presencia de
basureros
clandestinos
Número y ubicación
de basureros
clandestinos
Visitas de campo Georeferenciar la
ubicación (GPS)
Área perimetral e interna de la
ciudad
Característica de los
desechos sólidos
residenciales.
Peso y Volumen de
los desechos sólidos
residenciales,
clasificación de
acuerdo a su origen.
Pesar y medir los desechos sólidos residenciales Clasificar los
desechos sólidos de
acuerdo a su origen
Viviendas tomadas como muestra
de las diferentes zonas de la
ciudad de Chiquimula
8. ANALISIS DE RESULTADOS
8.1 Municipalidad de la ciudad de Chiquimula.
De acuerdo al Código Municipal, Código de Salud y la Constitución de la República,
corresponde al Concejo Municipal hacer la convocatoria a los distintos sectores de la
sociedad, formular las políticas públicas municipales, y los planes de desarrollo urbano.
Según el artículo 102 del Código de Salud Decreto 90 – 97 dice: Corresponde a las
municipalidades la prestación de los servicios de limpieza o recolección, tratamiento y
disposición de los desechos sólidos de acuerdo con las leyes específicas y en
cumplimiento de las normas sanitarias aplicables.
En base a la información que se obtuvo en la oficina de Gestión Ambiental Municipal, y
la Oficina de ornato y manejo de los desechos sólidos, la municipalidad no cumple con
lo estipulado en el código civil, código de salud y la constitución de la república, en lo
que se refiere al manejo adecuado de los desechos sólidos domiciliares. Se informó
que la oficina de gestión ambiental únicamente se dedica a la reforestación y protección
de fuentes de agua. La oficina de ornato y manejo de desechos, se dedica a la
recolección de los desechos sólidos que se generan en los dos mercados municipales,
parques, calles y avenidas y cementerio, y trasladarlos al vertedero municipal, ubicado
en la aldea El Jute, en la parte oeste de la ciudad de Chiquimula.
La municipalidad de la ciudad de Chiquimula, no cuenta con políticas y estrategias
relacionadas con el manejo de los desechos sólidos domiciliares, no cuentan con
ningún departamento o unidad encargada de la clasificación y procesos de reciclaje. La
recolección domiciliar esta concesionada a una empresa privada, por un período de 20
años, es la que se encarga de recolectar una vez por semana los desechos
domiciliares. Consideran de importancia estimar el peso y volumen de los desechos
sólidos domiciliares, para realizar procesos de clasificación, reciclaje y formulación de
abono orgánico (compost), así como la construcción de un relleno sanitario. La
municipalidad no posee maquinaria específica para el movimiento de los desechos
sólidos domiciliares, así como el recurso humano necesario para realizar un manejo
adecuado, debido a la falta de presupuesto, no tienen conocimiento si existe en la
municipalidad normativa para el manejo de los desechos sólidos domiciliares.
Consideran de importancia que la municipalidad implemente un proceso de recolección
domiciliar de los desechos sólidos, con dos o tres tipos de camiones con colores
diferentes, que identifique cada una de la clasificación de los desechos, de la siguiente
manera: color azul: papel y cartón, color amarillo: vidrio, aluminio y plástico, color verde:
desperdicios de comida, hojas de árboles y todos los materiales biodegradables.
Se informó que la oficina de gestión ambiental municipal y la oficina de ornato y
desechos sólidos, no participa en la elaboración del plan operativo anual y el
presupuesto municipal, por lo que desconocen el presupuesto asignado a cada
departamento, siendo una limitante para poder operar adecuadamente. Manifiestan que
no existe en la actualidad un lugar adecuado para el depósito de los desechos sólidos,
no llena los requisitos mínimos necesarios, debido a que actualmente donde se
encuentra ubicado contamina fuentes de agua tales como el río Shusho, y las personas
que realizan el traslado de los desechos sólidos hacia ese lugar en forma particular, no
la depositan en el vertedero asignado, sino que lo realizan en la orilla de la carretera
que conduce hacia la aldea El Jute, provocando una contaminación visual, hospedero y
reproducción de insectos vectores de enfermedades respiratorias y gastrointestinales,
deterioro del paisaje y generación de basureros no autorizados. Ver anexo de
fotografías.
8.2 Instituciones Públicas
En cuanto a la investigación realizada a los Ministerios de Educación, Salud y
Ambiente, se obtuvo la siguiente información: El Ministerio de Salud manifiesta que las
políticas y estrategias para el manejo de los desechos sólidos se expresan en el Código
de Salud, Una de las actividades que realiza es la elaboración de información radial
para informar a la población sobre el manejo de los desechos sólidos. Desde el punto
de vista del Ministerio de Salud, consideran que la municipalidad, no ha tenido el
impacto ambiental que debería tener como Institución. Consideran necesario coordinar
con la Municipalidad, Organizaciones No Gubernamentales y Gubernamentales, para
tratar el tema en forma integral de los desechos sólidos.
El Ministerio de Ambiente informó que ha coordinado en productos aislados, esfuerzos
para tratar el tema de los desechos sólidos domiciliares, no cuenta con un programa
que exprese políticas y estrategias para el manejo de los desechos sólidos. No recibe
información de la municipalidad del municipio de Chiquimula, sobre la planificación del
manejo de los desechos sólidos domiciliares. Como institución han coadyuvado en la
temática del manejo de los desechos sólidos domiciliares impartiendo charlas a
escuelas, cocodes y maestros del área Chortí y parte alta del municipio de Chiquimula.
El Ministerio de Educación, no cuenta con un programa que exprese políticas y
estrategias para el manejo de los desechos sólidos. No reciben información de la
municipalidad del municipio de Chiquimula, sobre la planificación del manejo de los
desechos sólidos domiciliares. Como institución han coadyuvado en la realización de
programas educativos sobre el manejo de los desechos sólidos a nivel general y
contaminación, como una herramienta curricular para los alumnos, porque en el
currículo nacional base se proyectan y se programan actividades educativas. Considera
que como institución contribuiría a minimizar la problemática de los desechos sólidos,
implementando programas educativos haciendo concientización en la población
chiquimulteca. Establecer procesos de clasificación de la basura en los
establecimientos educativos.
8.3 Habitantes de la ciudad de Chiquimula
Para conocer la opinión de los habitantes de la ciudad de Chiquimula, sobre el manejo
de los desechos sólidos domiciliares, se realizó una encuesta, obteniéndose los
siguientes resultados: el 40% utiliza servicio de recolección de basura privada, la
frecuencia de la recolección es una vez por semana, el costo de recolección es de
Q.35.00/mes. El 75% de los encuestados manifestó que no tienen información si la
municipalidad realiza acciones para la solución de la problemática del manejo de los
desechos sólidos domiciliares.
Manifestaron que la municipalidad, debería de realizar acciones para evitar la
contaminación, causada por los desechos sólidos domiciliares, tales como: reciclaje,
reutilización, recolección gratuita o a precios accesibles a toda la población, clasificar o
separar la basura, elaboración de abono orgánico (compost), y la implementación de un
relleno sanitario.
El 100% de los habitantes manifestó estar de acuerdo en clasificar la basura, si
existiese un proyecto de reciclaje de los desechos. El 25% de los habitantes está de
acuerdo en pagar tomando en cuenta la clasificación. El 100% de los habitantes
mostraron interés en que la municipalidad coloque recipientes públicos para el depósito
de la basura, con el objetivo de mantener limpia la ciudad, teniéndose que realizar una
recolección frecuente para evitar saturación, malos olores y contaminación visual.
Los habitantes de la ciudad de Chiquimula, consideran que las razones por las cuales
la municipalidad no ha ejecutado a la fecha, un proyecto de manejo de los desechos
sólidos domiciliares, son las siguientes: No existe interés por parte del Concejo
Municipal, no se tiene visión sobre la problemática, falta de políticas y estrategias, falta
de coordinación con instituciones como el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
Ministerio de Salud y Ministerio de Educación, falta de recursos físicos, económicos,
técnicos, además indicaron que no existen programas de educación ambiental para la
población, no se aplica la normativa sobre los desechos sólidos domiciliares, carencia
de un lugar específico para el depósito final de los desechos sólidos domiciliares.
Manifiestan que la municipalidad puede realizar acciones para mejorar el proceso de
recolección de los desechos sólidos domiciliares, tales como: Implementar un tren de
aseo municipal con una frecuencia de dos días por semana, clasificar la basura de
acuerdo a su origen, información sobre la ubicación del lugar del depósito final,
coordinar con instituciones públicas y privadas el abordaje de la problemática de los
desechos sólidos, promover un programa de educación ambiental para toda la
población de la ciudad de Chiquimula, administrar el proceso de la recolección de la
basura.
8.4 Determinación de peso y volumen de los desechos sólidos
Para realizar la caracterización de los desechos sólidos domiciliares en cuanto a peso y
volumen, de acuerdo a su origen, se realizó la recolección de la basura generada por
49 viviendas de las diferentes zonas, de la ciudad de Chiquimula, por un período de 8
días consecutivos. Luego de la recolección se procedió a clasificar, pesar y medir. La
clasificación de los desechos sólidos domiciliares se hizo de la siguiente manera: Papel
y cartón, plásticos, aluminio, materia orgánica, vidrios y otros. Los resultados obtenidos
son los siguientes:
Cuadro 4. Caracterización de los desechos sólidos domiciliares.
No. VIVIENDAS
PAPEL Y CARTON PLASTICOS ALUMINIO MATERIA ORGANICA VIDRIO OTROS(Ropa)
LIBRAS m³ LIBRAS m³ LIBRAS m³ LIBRAS m³ LIBRAS m³ LIBRAS m³
49 419 1.969 257 1.684 37 0.135 1205 2.118 37 0.043 11 0.029
Fuente: Elaboración propia
Fuente: Elaboración Propia
Figura 1. Muestreo Desechos Sólidos Domiciliares, Municipio Chiquimula
Se realizó una encuesta en cada domicilio de muestreo, para determinar el número de
habitantes en cada uno, siendo el siguiente:
Cuadro 5. Número de Viviendas y Habitantes
Fuente: Elaboración propia
En base al total de habitantes en las 49 viviendas muestreadas en la ciudad de
Chiquimula, que es de 245, se tiene un promedio de 5 habitantes por vivienda.
Tomando en cuenta que el número total de viviendas en la ciudad de Chiquimula es de
9400, tenemos una población total de 47,000 habitantes.
NUMERO DE VIVIENDAS Y HABITANTES
No. VIVIENDAS No. NIÑOS No. ADULTOS TOTAL HABITANTES
49 58 187 245
Cuadro 6. Generación desechos sólidos por habitante, ciudad Chiquimula
GENERACION DE DESECHOS SOLIDOS DOMICILIARES/PESO
DESECHO SOLIDO LIBRAS/HABITANTE/DIA PORCENTAJE/HABITANTE/DIA
Papel y Cartón 0.214 21%
Plástico 0.131 13%
Aluminio 0.019 2%
Materia Orgánica 0.615 62%
Vidrio 0.019 2%
Otros (Ropa) 0.002 0%
TOTAL 1.000 100% Fuente: Elaboración propia
El resultado obtenido de la generación de desechos sólidos, en base a la
caracterización, es de 1 libra por habitante por día, siendo la materia orgánica la de
mayor producción, con un porcentaje del 62%, luego tenemos papel y cartón 21%,
plástico 13%, aluminio 2% y vidrio 2%.
Con este resultado de 1 libra por habitante por día, y con una población de 47,000
habitantes en la ciudad de Chiquimula, se genera un total diario de 21.36 Toneladas, de
desechos sólidos domiciliares.
Cuadro 7. Generación desechos sólidos (volumen aparente) ciudad
Chiquimula
GENERACION DE DESECHOS SOLIDOS DOMICILIARES/VOLUMEN
DESECHO SOLIDO M³/HABITANTE/DIA PORCENTAJE/HABITANTE/DIA
Papel y Cartón 0.00100 32.79
Plástico 0.00086 28.20
Aluminio 0.00007 2.30
Materia Orgánica 0.00109 35.74
Vidrio 0.00002 0.66
Otros (Ropa) 0.00001 0.33
TOTAL 0.00305 100.00 Fuente: Elaboración propia.
Los resultados de la caracterización de los desechos sólidos domiciliares, respecto al
volumen generado, se determinó que el volumen total por habitante por día es de
0.00305 m³, siendo el mayor porcentaje de producción de materia orgánica con un
35.74%, papel y cartón 32.79%, plástico 28.20%, aluminio 2.30%, vidrio 0.66% y otros
(ropa) 0.33%.
Con este resultado de 0.00305 m³ por habitante por día, y con una población de 47,000
habitantes en la ciudad de Chiquimula, se genera un total diario de 143.35 metros
cúbicos, de desechos sólidos domiciliares.
Cuadro 8. Producción total diaria de desechos sólidos en toneladas de
acuerdo a su origen, en la ciudad de Chiquimula.
PRODUCCION TOTAL DIARIO DESECHOS SOLIDOS CIUDAD DE CHIQUIMULA
DESECHO PRODUCCION DIARIA EN
TONELADAS TONELADAS/AÑO
Papel y Cartón 4.57 1668.05
Plástico 2.81 1025.65
Aluminio 0.42 153.30
Materia Orgánica 13.14 4796.10
Vidrio 0.42 153.30
TOTAL 21.36 7796.40
Fuente: Elaboración propia
En el cuadro anterior podemos observar la producción diaria en toneladas, de desechos
sólidos domiciliares en la ciudad de Chiquimula, con un total diario de 21.36 toneladas,
siendo materia orgánica la de mayor producción con un total de 13.14 toneladas por
día, generando una producción anual de 4796.10 toneladas.
Figura 2. Producción en toneladas, de cada desecho sólido,
según su origen
La nómina de propietarios de viviendas, dirección y el número de habitantes por
vivienda, menores y mayores de edad, que fueron objeto de muestreo, para determinar
la caracterización de los desechos sólidos domiciliares, se encuentra en el Apéndice 4.
Una actividad importante que se llevo a cabo, fue la Georeferenciación de las viviendas
donde se realizó el muestreo de los desechos sólidos, información que se presenta en
el siguiente cuadro.
Cuadro 9. Coordenadas X Y, de cada una de las viviendas objeto de
muestreo, en la ciudad de Chiquimula.
Fuente: Elaboración propia
Con la información obtenida en la Georeferenciación de las viviendas objeto de
muestreo, se generó el mapa donde se ubica cada una de ellas, en su respectiva zona,
de la ciudad de Chiquimula. Ver Anexo 2.
9. CONCLUSIONES
* Se identificó que en la municipalidad de la ciudad de Chiquimula, existe
bajo impacto en el manejo de los desechos sólidos domiciliares, debido a
que no existen políticas y estrategias que involucren a la población y
entidades relacionadas con dicha actividad.
MUESTRA COORDENADA
X COORDENADA
Y MUESTRA
COORDENADA X
COORDENADA Y
MUESTRA COORDENADA
X COORDENADA
Y
1 602084 1636051 18 601810 1635993 35 602432 1635751
2 601799 1635985 19 602453 1636514 36 602555 1635531
3 601635 1635415 20 602653 1636572 37 602865 1637970
4 601686 1635713 21 602753 1636557 38 602868 1638017
5 601796 1635872 22 603666 1636417 39 602391 1638214
6 601925 1635828 23 603299 1636640 40 602399 1638245
7 603839 1636826 24 603264 1636749 41 602984 1637083
8 604004 1636748 25 603055 1636805 42 601799 1636216
9 604100 1637039 26 602986 1636812 43 601828 1636358
10 604365 1637104 27 603920 1635843 44 601720 1636610
11 603227 1636435 28 603833 1636477 45 601774 1636632
12 603051 1636677 29 603658 1637134 46 601736 1636642
13 602013 1635917 30 603167 1637155 47 601742 1636701
14 602021 1635859 31 603393 1637813 48 601801 1636728
15 603526 1637154 32 603131 1637402 49 601759 1635920
16 603590 1637136 33 603077 1637396 Coordenadas en el Sistema GTM, Zona 15.5, Datum WGS84 17 601827 1635953 34 602876 1636972
* La municipalidad de Chiquimula, no cumple con lo estipulado en el Código
Municipal, Código de Salud y la Constitución de la República, en lo que
respecta al manejo de los desechos sólidos domiciliares.
* La municipalidad de la ciudad de Chiquimula, no cuenta con la capacidad
institucional económica, técnica, física, para el manejo de los desechos sólidos
domiciliares
* Se determinó que uno de los factores que limitan un buen manejo de los
desechos sólidos domiciliares, por parte de la municipalidad de la ciudad de
Chiquimula, es la falta de presupuesto.
* La Municipalidad de Chiquimula, únicamente se encarga de recolectar la basura
de los 2 mercados municipales, calles y avenidas, parques y cementerio.
* La recolección privada recolecta sólo el 40% de los desechos sólidos
domiciliares, equivalente a 8.54 toneladas diarias.
* La generación de desechos sólidos por habitante en la ciudad de Chiquimula, es
de 1 libra diaria.
* La producción diaria en toneladas de desechos sólidos según su origen es la
siguiente: Papel y Cartón 4.57 Ton., Plástico 2.81Ton., Aluminio 0.42 Ton,
Materia Orgánica 13.14 Ton. y Vidrio 0.42 Ton.
* El volumen aparente (sin comprimir) de desechos sólidos en la ciudad de
Chiquimula, por habitante es de 0.00305 metros cúbicos diarios.
* De acuerdo a la población de la ciudad de Chiquimula, la generación diaria de
desechos sólidos, es de 21.36 toneladas.
* Tomando en cuenta la producción y el precio en toneladas/año de cada tipo de
desecho sólido, se espera obtener ingresos anuales por una cantidad de Q. 11,
253,600.00
10. RECOMENDACIONES
* Con base en la “Teoría de las Ventanas Rotas”, la estrategia fundamental
debe consistir en crear comunidades limpias y ordenadas, no permitiendo
transgresiones a la ley y a las normas de convivencia humana, las cuales
deben crearse y aplicarse, por ejemplo sanciones por botar basura en la calle.
* Implementar un proyecto de tratamiento de los desechos sólidos (relleno
sanitario) de la ciudad de Chiquimula, en un lugar estratégico, para evitar la
contaminación visual, fuentes de agua, alimentos, deterioro del paisaje,
proliferación de insectos transmisores de enfermedades.
* Licitación abierta a empresas que estén interesadas en la recolección de
los desechos sólidos domiciliares, que actualmente no se recolectan, en la
ciudad de Chiquimula.
* Uso de las ordenanzas municipales para que todas las viviendas de la ciudad
de Chiquimula, paguen el servicio de recolección de desechos sólidos domiciliares.
* Se sugiere a la municipalidad realizar gestiones para la implementación de
un programa de separación de los desechos sólidos domiciliares, con el
objetivo de realizar un proceso de reutilización, reciclaje, elaboración de
compost.
* Se recomienda que el Concejo Municipal, de la ciudad de Chiquimula,
planifique dentro de su presupuesto anual, los fondos suficientes, para la
compra de equipo necesario para el manejo de los desechos sólidos
domiciliares, recolección, transporte y tratamiento final.
* Es importante realizar la recolección por parte de la municipalidad de la ciudad
de Chiquimula, de 12.82 toneladas diarias de desechos sólidos domiciliares, que en
la actualidad no recolecta la empresa privada, y que son depositadas en basureros
no autorizados.
* Debido al crecimiento poblacional y económico en la ciudad de Chiquimula,
se hace necesario la implementación de un programa de capacitación y
educación ambiental en todos los niveles educativos, así como a los
habitantes en cada una de las zonas que conforman la ciudad.
11. BIBLIOGRAFIA
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12. PROPUESTA DE MANEJO A LARGO PLAZO DE LOS DESECHOS SOLIDOS
DOMICILIARES, EN LA CIUDAD DE CHIQUIMULA.
12.1 ANTECEDENTES
En el pasado, la producción de residuos sólidos en la ciudad de Chiquimula, no
representaba ningún problema, puesto que eran fácilmente incorporados a los procesos
o ciclos biogeoquímicos, de tal manera que los ecosistemas no se veían alterados.
El origen de estos problemas en la ciudad de Chiquimula, se debe principalmente a la
poca educación ambiental, a la falta de información a la población, a un ineficaz método
de recolección de basura, la falta de controles adecuados en la recolección y
disposición final de la misma, poca voluntad política de las autoridades municipales e
instituciones públicas, y la escasez de recursos económicos para enfrentar el problema,
ocasiona que cada día los riesgos de contaminación y de propagación de
enfermedades se hace más latente y peligroso.
Se han efectuado algunos estudios por instituciones nacionales e internacionales, sobre
la problemática de los desechos sólidos generados en la ciudad de Chiquimula, tal es el
caso de la empresa INPLASA, que en el año 2001, realizó el proyecto que tenía como
objetivos proporcionar las condiciones necesarias para lograr una ciudad limpia, sana y
ordenada. Para cumplir con este objetivo se trazaron tres líneas de acción: 1).
Educación ambiental, 2) Mejora de los servicios de recolección de los desechos sólidos,
3) Promoción de la instauración de un vertedero técnicamente manejado. Determinaron
la generación de desechos sólidos por habitante, se colocaron recipientes de diferente color
para la separación de la basura, y se brindaron charlas sobre educación ambiental, en las
escuelas y colegios de la ciudad de Chiquimula, no obteniéndose los resultados esperados.
La falta de manejo de los desechos sólidos en Chiquimula, puede definirse como uno
de los principales indicadores de la contaminación creciente en la ciudad, que ha
generado un impacto significativo sobre los recursos naturales y los ecosistemas,
mostrando una degradación de su ambiente, que es evidente y alarmante, al
observarse desechos dispersos en cualquier área de nuestra ciudad.
En cuanto a las implicaciones sociales, ambientales y de la salud humana que tiene la
contaminación por desechos sólidos, fácil es notar su incidencia al distorsionar el paisaje,
lo cual implica malestar y estrés de los ciudadanos y visitantes, si se trata de turistas, con
las consecuentes mermas en la economía de la ciudad de Chiquimula. Las afecciones en
la salud humana son más que obvias, pues las basuras mal dispuestas conducen a la
proliferación de vectores causantes de diversas enfermedades gastrointestinales,
respiratorias, etc. además de causar malestar por malos olores, humo, calor, o líquidos
percolados contaminantes que afectan los cuerpos de agua.
12.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El crecimiento acelerado de la ciudad de Chiquimula, a nivel de población como en la
parte comercial, ha generado un fuerte impacto negativo en el medio ambiente,
provocado principalmente por:
a) Inadecuado Manejo de Desechos Sólidos Domiciliares
b) Ausencia de una Cultura Ecológica
c) Falta de Aplicación de Ordenanzas y Reglamentos Municipales
d) Falta de Coordinación Interinstitucional para un Manejo Integral de
los Desechos Sólidos Domiciliares.
Debido a esta situación el problema se vuelve complejo, ya que la Municipalidad no
cuenta con políticas y estrategias para un manejo adecuado de los desechos sólidos
domiciliares, no existen reglamentos municipales, no existe un sistema de tratamiento
de los desechos sólidos, no cuentan con programas permanentes de divulgación y
educación ambiental constante.
Por lo anteriormente expuesto se observa en la ciudad y lugares periféricos basureros
ilegales por doquier. Esto es producto de la disposición de la basura por parte de los
habitantes de la ciudad y de los visitantes. Otra práctica que realizan algunos vecinos
es la quema de la basura, trayendo como consecuencia la contaminación atmosférica y
visual, enfermedades respiratorias y gastrointestinales.
12.3 PLAN PILOTO MANEJO DE LOS DESECHOS SOLIDOS DOMICILIARES
De acuerdo a la investigación realizada en lo que respecta a la caracterización de los
desechos sólidos, se determinó que la cantidad generada por habitante es de 1 libra
diaria, lo que representa un total de 21.36 toneladas por día, por lo que se considera
conveniente proponer lineamientos generales para la ejecución de un Plan Piloto de
Manejo de los Desechos Sólidos Domiciliares de la ciudad de Chiquimula, tomando
como base algunas experiencias de proyectos de éste tipo, en algunos Departamentos
de la República de Guatemala.
Para iniciar con la ejecución del plan es necesario considerar el ciclo de los residuos
sólidos, desde su generación hasta la disposición final. En cada etapa del ciclo se
aplica la educación sanitaria y ambiental, participación comunitaria y el cumplimiento de
las normas y reglamentos de residuos sólidos, y tomar muy en cuenta la decisión
política de las autoridades municipales.
Algunas características del Plan Piloto Ideal, que se recomienda para la ciudad de
Chiquimula, si contara con las políticas y estrategias, recursos técnicos, físicos,
económicos, y todo lo que conlleva un Manejo Adecuado de los Desechos Sólidos
Domiciliares.
1) Una Estructura Legal Municipal y Comunitaria
2) Un Tren de Recolección Domiciliar Tecnificado
3) Un Sistema de Disposición Final Tecnificado (Relleno Sanitario)
4) Un Programa Permanente de Capacitación y Educación Ambiental
5) Un Programa Permanente de Promoción y Divulgación del Proyecto
6) Un Sistema Permanente de Supervisión y Verificación
12.3.1 ESTRUCTURA LEGAL MUNICIPAL Y COMUNITARIA
La municipalidad de la ciudad de Chiquimula deberá de emitir los acuerdos y las
ordenanzas municipales necesarias, que permitan realizar en forma operativa y
funcional el plan piloto de manejo de los desechos sólidos domiciliares, siendo la
municipalidad, a través de la Oficina de Desechos Sólidos y Gestión Ambiental
Municipal, los entes encargados de sancionar a los vecinos que incumplan las normas
establecidas en dicho plan.
12.3.2 TREN DE RECOLECCION DOMICILIAR TECNIFICADO
Esta actividad puede ser realizada por la municipalidad o gobierno central, iniciativa
privada (empresarios individuales o colectivos), organización comunitaria, quienes
deberán estar sujetos a la normativa municipal y comunitaria, que se implemente.
Se proponen dos alternativas para la recolección de los desechos sólidos domiciliares:
1) Clasificación de los desechos sólidos domiciliares, a nivel de cada vivienda,
realizando dos clasificaciones: a) Materia orgánica y b) Papel, cartón, aluminio, plástico
y otros. Para esta recolección se propone que existan 2 tipos de camiones: Uno, color
verde para recolectar la materia orgánica y otro de color amarillo, para recolectar el
resto de sólidos generados a nivel domiciliar. Para esto se sugiere entregar en cada
vivienda dos tipos de bolsas con diferente color, para hacer la separación, y colocarla
en el respectivo camión. 2) Que la recolección se realice en un solo tipo de camión, en
forma general y que la clasificación se lleve a cabo en el vertedero final.
Dentro de la optimización de los sistemas de recolección contempla el analizar y
maximizar la eficiencia de los siguientes elementos: Selección de Vehículos. Diseño de
Rutas. Uso de Personal. Nivel de Cobertura y Frecuencia de Recolección.
12.3.3 SISTEMA DE DISPOSICION FINAL TECNIFICADO (RELLENO
SANITARIO)
Para la construcción de un relleno sanitario tecnificado, es necesario que la
municipalidad de la ciudad de Chiquimula, realice las gestiones para la ubicación de un
terreno que se encuentre fuera del perímetro urbano y que llene las características en
cuanto a topografía, y retirado de fuentes de agua, carreteras. Se requiere de
evaluación de los sitios potenciales. Evaluación de Impacto Ambiental, Nivel de
Reciclaje y Diseño Preliminar.
Antes de tomar la decisión por el tipo de relleno sanitario a establecer, se recomienda
hacer giras a lugares donde se encuentran funcionando proyectos de manejo adecuado
de los desechos sólidos, para evitar problemas de manejo y administración.
Otros aspectos que se tienen que tomar en cuenta son: Uso de cobertura diaria,
impermeabilización del suelo, sistema de recolección y tratamiento de lixiviados,
sistema de drenaje de aguas superficiales, sistema de control de gases, compactación
del material, rutas de acceso pavimentado.
12.3.4 PROGRAMA PERMANENTE DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
AMBIENTAL
Este programa debe ser realizado de una manera formal e informal, con las
características principales de pragmaticidad y vivencialidad, para que los habitantes de
la ciudad de Chiquimula, tengan una verdadera formación, en los aspectos ambientales
requeridos.
El programa de educación ambiental consiste en proporcionar charlas informativas al
personal de las escuelas, colegios, instituciones, públicas y privadas, con el propósito
de dar a conocer los objetivos del plan piloto, y la forma en que cada sector podría
colaborar con el mismo.
Entre las instituciones involucradas están el Consejo Departamental de Desarrollo,
institución que entre sus miembros se encuentra el Gobernador Departamental
(presidente), la Secretaría de Planificación Económica de la Presidencia (SEGEPLAN),
el Alcalde del municipio de Chiquimula, Director del Área de Salud, Jefe de la Oficina
del Ministerio del Medio Ambiente y los jefes de todas las dependencias del estado,
ubicadas en la ciudad de Chiquimula.
12.3.5 PROGRAMA PERMANENTE DE PROMOCIÓN Y DIVULGACIÓN DEL
PLAN
La oficina de desechos sólidos y la unidad de gestión ambiental municipal, divulgará
todas las acciones y avances, con el objetivo de consolidar la participación de los
habitantes de la ciudad de Chiquimula, como una base principal, para lograr el éxito
requerido.
12.3.6 SISTEMA PERMANENTE DE SUPERVISIÓN Y VERIFICACIÓN
Los mecanismos de control son indispensables en este plan piloto, los cuales estarán
ejercidos, principalmente, por los habitantes organizados en cada zona de la ciudad de
Chiquimula, así como la Unidad de Gestión Ambiental de la municipalidad de
Chiquimula. Los habitantes organizados deberán de ser capacitados para poder ejercer
una efectiva supervisión y verificación en la ejecución de las actividades del plan piloto
de manejo de los desechos sólidos domiciliares, de la ciudad de Chiquimula.
12.3.7. ASPECTOS FINANCIEROS
Dentro del aspecto económico se debe manejar en un sistema financiero, que permita
involucrar a los habitantes de la ciudad de Chiquimula, la Municipalidad y la Iniciativa
Privada. Se debe de establecer una cuota mínima por la extracción domiciliar de los
desechos sólidos, que deberá ser cancelada mensualmente por los habitantes de la
ciudad; debe de tomarse en cuenta la situación socioeconómica de los habitantes, para
determinar el precio de la cuota.
La propuesta presentada anteriormente, es posible únicamente si la municipalidad de
Chiquimula, contara con todos los medios posibles que se requieren para la
implementación de un relleno sanitario tecnificado.
Tomando en cuenta los resultados de la presente investigación, donde se evidencia la
falta de capacidad en todos los aspectos, de la municipalidad de la ciudad de
Chiquimula, para un manejo adecuado de los desechos sólidos. En donde la
participación de la municipalidad, es únicamente en la recolección en una forma
deficiente, de los desechos sólidos que se generan en los mercados municipales, calles
y avenidas, parques y dos veces al año la del cementerio, dejando sin recolectar el
60% de los desechos sólidos domiciliares, que no pagan el servicio privado de
recolección, y que son depositados en los ríos, basureros no autorizados, quemándola,
provocando contaminación visual y atmosférica, así como la proliferación de insectos
transmisores de enfermedades respiratorias y gastrointestinales.
Por lo anteriormente expuesto, se considera que una alternativa posible de llevarse a
cabo, para realizar un manejo adecuado de los desechos sólidos, y que se estaría
coadyuvando a minimizar la contaminación ambiental, y con factibilidad de generar
empleo, así como ingresos económicos al final del año, a la municipalidad de
Chiquimula, se propone a corto plazo:
12.4 PROGRAMA PERMANENTE DE SEPARACION DE DESECHOS SOLIDOS Y
ELABORACION DE COMPOST
El programa de separación de desechos, consiste tomar en cuenta, algunos principios
básicos tales como: Un gran porcentaje de residuos sólidos en la actualidad tienen un
valor que se puede aprovechar. El costo de disposición adecuada sube cada día. Un
programa de separación bien manejado reduce el costo total de manejo de residuos y
su impacto en el ambiente. Oportunidades de empleo digno para hombres y mujeres de
bajos recursos económicos.
Dentro de los aspectos técnicos a considerar son: Determinar el volumen total anual de
cada desecho reciclable o utilizable. Identificar mercados de los desechos sólidos
reciclables. Determinar posibles ingresos por la venta de los desechos sólidos
reciclables o utilizables.
Ventajas de la separación: Disminuye los desechos sólidos a enterrar, preserva los
recursos naturales; economiza energía; disminuye la contaminación del suelo, aire y de
las aguas, genera empleos.
La ejecución del programa contempla el sistema de separación, acopio y clasificación
de los desechos sólidos recuperables. Se realiza mediante la comercialización de los
materiales reciclables y reutilizables. Esta actividad deberá de ser administrada por la
municipalidad de la ciudad de Chiquimula, haciendo necesario la puesta en marcha de
un reglamento para su operación y evitar futuros problemas.
Actualmente se está cubriendo la recolección en un total de 3760 usuarios, por parte de
la empresa privada, lo que representa el 40% de las viviendas de la ciudad de
Chiquimula, de un total de 9400 viviendas. Lo que se pretende con éste proyecto, es la
recolección total domiciliar. Se propone la alternativa de recolección que consiste en
proporcionar a cada usuario una bolsa de color para que separen los desechos
inorgánicos (papel, cartón, vidrio, plástico, metales y otros), y una bolsa verde para que
separen los desechos orgánicos (verduras, jardinería, comida, etc.). La ciudad está
dividida en 7 zonas, y los camiones se pretenden que cubran una zona por día, de tal
manera que al usuario se le recolectan sus desechos una vez por semana, los
camiones son contratados por la municipalidad a una empresa privada, siendo la
municipalidad la que cobre el servicio al usuario a un costo justo por mes, de acuerdo a
las condiciones económicas actuales. Tomando en cuenta los resultados de la
investigación, la recolección de materia orgánica diaria será de 13.14 toneladas y de
desechos inorgánicos será de 8.22 toneladas.
12.5 ELABORACION DE COMPOST
Dentro de las actividades a realizar en el programa permanente de elaboración de
Compost tenemos: Separación de materiales, almacenamiento de residuos
recuperables, extracción de materiales no biodegradables, picado de material
biodegradable, conformación de pilas o cámaras para compost, control del proceso:
humedad, pH, temperatura, volteo de materiales y maduración, separación de
materiales inertes y obtención de compost, llenado de sacos de compost y
almacenamiento, comercialización.
Todos los desechos orgánicos contenidos dentro de las bolsas verdes serán destinados
al proceso de compost para obtener abono orgánico, ya se han realizado ensayos en
otros lugares y el proceso es factible para el municipio de Chiquimula. Para realizar este
proceso es necesario construir la respectiva planta de compostaje, por parte de la
municipalidad. Se hace necesario contar con maquinaria básica como picadora de
materia orgánica y tractor pequeño para el volteo periódico de la materia orgánica en
descomposición.
A las personas que se encargarán del trabajo de recolección, separación de los
desechos sólidos y elaboración de compost, se les proporcionará un uniforme, que los
identifique como trabajadores de la municipalidad, en el departamento de manejo de los
desechos sólidos domiciliares, de la ciudad de Chiquimula.
Las perspectivas a futuro del proyecto es lograr la participación del 100% de la
población de la ciudad de Chiquimula. Separar el 100% de los residuos sólidos.
Producir y comercializar el abono orgánico (compost). Incrementar la rentabilidad del
servicio para garantizar la calidad. Convertir al departamento de limpieza en una
empresa municipal.
En el aspecto educativo se propone a futuro, prestar el servicio a la población que se
encuentra en la periferia de la ciudad. Ampliar la cobertura del programa de educación
ambiental hacia los jóvenes de preparatoria, primaria, básico, nivel medio y las
Universidades. Crear el Juzgado de Asuntos Ambientales para darle mejor y mayor
aplicación a las leyes y reglamentos ambientales del municipio.
Los impactos que se esperan del proyecto son: Reducir el número de basureros no
autorizados en un 100%, El almacenamiento de los desechos en los hogares ya no
genera problemas de malos olores, ya que la utilización de bolsas plásticas los aísla
evitando también que tengan contacto con insectos vectores (moscas). La población ya
no realiza la práctica de quemar sus desechos para eliminarlos, ya que cuentan con el
servicio de recolección, a su vez esto contribuye a disminuir la contaminación
atmosférica. Elaborar el Manual de Gestión Ambiental Municipal, año 2020.
La sostenibilidad del proyecto comprende lo ambiental, lo económico y lo social. La
sostenibilidad ambiental se basa precisamente en que el proyecto tiene como objetivo
mitigar los problemas de contaminación que provocan los residuos sólidos domiciliares,
sin embargo, el mismo proyecto cuenta con el respectivo, estudio de impactos
ambientales para conocer los problemas que se generarán con el funcionamiento y
poder así implementar las medidas de mitigación correspondientes. La sostenibilidad
económica se garantiza mediante el cobro obligatorio del servicio a través del recibo
único, sin embargo es necesario revisar constantemente los costos de operación para
poder establecer las tarifas de actualización que permitan obtener los ingresos
necesarios para la operación, además, también se obtendrán ingresos por la
comercialización de los materiales inorgánicos reciclables y por la comercialización del
abono orgánico (compost), mismo que tiene demanda potencial ya que en el
departamento de Chiquimula, hay áreas productoras de hortalizas, frutales y granos
básicos. Para mejorar la sostenibilidad social se tiene planificado intensificar la
campaña de sensibilización y divulgación hacia la población en general, pero esto una
vez se haya completado la construcción de la infraestructura de los componentes del
proyecto (planta de clasificación).
A continuación se presentan algunos datos económicos, relacionados con la actividad
de separación de desechos y elaboración de compost.
Cuadro 10. Producción Anual de Desechos Sólidos Domiciliares y
Generación de Ingresos Económicos, en la ciudad de
Chiquimula.
DESECHO PRODUCCION
TONELADAS/AÑO
PRECIO/TONELADA
Q.
INGRESO ANUAL Q.
Papel y Cartón 1668.05 2000.00 3,333,100.00
Plásticos 1025.65 2000.00 2,051,300.00
Materia Orgánica 4796.10 1000.00 4,796,100.00
Aluminio 153.30 5000.00 766,500.00
Vidrio 153.30 2000.00 306,600.00
TOTAL Q. 11,253,600.00
Fuente: Elaboración propia.
Asumiendo que la generación de desechos sólidos domiciliares en la ciudad de
Chiquimula, representa el 50% del total generado entre: mercado, calles y avenidas,
parques, comercio, escuelas, universidades. Si tomamos en cuenta la producción total
anual, el ingreso sería de Q 22, 507,200.00.
´
13. APENDICES
APENDICE 1
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE AGRONOMIA
MAESTRIA EN GESTION AMBIENTAL LOCAL
Guía de entrevista dirigida a: Persona encargada de la Oficina de Servicios Públicos y Unidad de Gestión Ambiental Municipal, de la
municipalidad del municipio de Chiquimula. La información brindada tendrá como objetivo determinar cuáles son las políticas y estrategias, en
relación al manejo de los desechos sólidos, la capacidad institucional y procesos de clasificación, recolección y volúmenes producidos el
manejo de los desechos sólidos domiciliares en la ciudad de Chiquimula.
Fecha: __________________________
1. ¿Conoce de la existencia de un algún proyecto o programa en el tema del manejo de los desechos sólidos?
Clasificación __________ Recolección __________ Privada __________ Municipal __________ Manejo______________ Reciclaje de desechos sólidos ____________ 2. ¿Existe dentro de su Institución alguna unidad o departamento, encargada de la clasificación, recolección y procesos de reciclaje, de los
desechos sólidos domiciliares? Sí_____ No _____
Por qué? ______________________________________________________________________________________________________
3 ¿Qué normativa tiene relación con el manejo de los desechos sólidos y en qué consiste? Especifique:_____________________________________________________________________________________________________
4 . ¿Formula o coordina la municipalidad la realización de programas educativos sobre el manejo de los desechos sólidos?
Formula Sí __________ No __________
Coordina Sí _________ No __________
Con quien(es) ___________________________________________________________________________________________________
5. ¿Qué opinión le merece la idea de implementar la recolección domiciliar de la basura, con dos o tres tipos de camiones, con color diferente
para cada tipo de desecho sólido?
Color Azul: este color identifica los desechos que deben recolectarse tales como papel y cartón. Color Amarillo: este color identifica los desechos que deben recolectarse tales como Vidrio, Aluminio y Plásticos. Color Verde: este color identifica los desechos que deben recolectarse tales como desperdicios de comida, hojas de árboles y todos los materiales biodegradables Excelente____________ Buena _________________ Regular _______________ Mala____________
Ventajas _______________________________________________________________________________________________________
Desventajas ____________________________________________________________________________________________________
Limitaciones ____________________________________________________________________________________________________
6. ¿Considera importante estimar el peso y volumen de los desechos sólidos residenciales, para un proyecto de clasificación y recolección de
basura orgánica, vidrio, aluminio, plásticos?
Sí________ No ________
Porqué________________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
7. ¿Existe el lugar adecuado para el depósito de los desechos sólidos de cada clasificación?
Sí_______ No ________ Por qué ___________________________________________________________________________________
Donde se encuentra ubicado _______________________________________________________________________________________
Cuál cree que debe ser el lugar más conveniente para el depósito final de los desechos sólidos
______________________________________________________________________________________________________________
Qué manejo considera que debería dársele a los desechos sólidos. Explique:
______________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
8 ¿Qué opina del proceso de reciclaje de los desechos sólidos?
Comente ______________________________________________________________________________________________________
Existe la maquinaria específica para el movimiento de los desechos sólidos?
Sí_______ No ________Por qué ___________________________________________________________________________________
Tipo de maquinaria: Camiones de volteo ______________ Tractores _____________ Cargadores ______________
8. ¿Considera que debería incrementarse los servicios de recolección?
Más veces/semana ___________________ Contratar nuevos servicios de recolección _____________________
9. ¿Qué opinión le merece la colocación de depósitos de basura (botes) públicos, para evitar que los peatones tiren la basura en la calle? Explique: Ventaja ________________________________________________________________________________________________________
Desventaja _____________________________________________________________________________________________________
10. ¿Se han coordinado esfuerzos con otras instituciones para tratar el tema de los desechos sólidos domiciliares?
Sí _______ No _______ Qué Institución(es) ___________________________________________________________________________
Resultados obtenidos ____________________________________________________________________________________________
Fechas ________________________________________________________________________________________________________
11. ¿Participa la Oficina de Servicios Públicos y la Unidad de Gestión Ambiental en la elaboración del Plan Operativo Anual y el presupuesto
municipal?
Sí __________ No _________
Por qué
______________________________________________________________________________________________________________ 12. ¿Cuál es la cantidad de personal que conforman la institución, y puestos que ocupan? ¿Son suficientes? ¿Qué es necesario modificar?
Explique: ______________________________________________________________________________________________________
13. ¿En cuanto a recurso humano, que limitaciones se han tenido para realizar un buen manejo de los desechos sólidos domiciliares? (En
función de tiempo, recursos disponibles, capacitaciones, problemas con los vecinos, otros)
Explique: ______________________________________________________________________________________________________
14. ¿A su criterio que modificaciones se debería de realizar, en cuanto al recurso humano, para cumplir con los objetivos de la municipalidad, en
cuanto al manejo de los desechos sólidos. Enumere de uno a cinco donde el 1 es el más importante y el 5 es el menos importante.
a. Aumento del personal ______________ b. Mayor capacitación ______________
c. Estrategias de seguridad para el personal: _______________
d. Coordinación con otras instituciones ___________________
e. Otro (especifique) __________________________________
Observaciones_____________________________________
15. ¿En cuanto a recursos físicos, consideran que la maquinaria, los vehículos, el equipo utilizado, para el manejo de los desechos sólidos
domiciliares, cumplen los objetivos de la institución?
Adecuados ________________ Deficientes ________________ Deben mejorarse ___________ Explique __________________ Que recomienda al respecto _________________________ 16. ¿Considera que el presupuesto asignado y otros ingresos de la municipalidad, son suficientes para el cumplimiento de los objetivos, en cuanto al manejo de los desechos sólidos.
Sí ________ No __________ De cuanto se dispone ________________________________________________________________
Porqué ____________________________________________________________________________________________________
Que otra forma de ingresos existe ______________________________________________________________________________
17. ¿Considera que el recurso financiero es una limitante para el cumplimiento de objetivos trazados en cuanto al manejo de los desechos
sólidos?
Sí __________ No ____________
Porque ____________________________________________________________________________________________________
Comente al respecto _________________________________________________________________________________________
18. ¿Considera que la municipalidad podría mejorar los ingresos, al ejecutar un proyecto que mejore el manejo de los desechos sólidos?
Sí ___________ No ____________
En qué forma ___________________________________________________________________________________________________
19 ¿Cuales considera que pueden ser los factores o causas que impiden la ejecución de un adecuado manejo de los desechos sólidos?
Explique
______________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
20. Desde su punto de vista, cual ha sido el impacto que la municipalidad ha tenido en el manejo de los desechos sólidos domiciliares en la
ciudad de Chiquimula.
Explique
______________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
21. ¿Qué estrategias considera que se pueden implementar para mejorar el manejo de los desechos sólidos, en la ciudad de Chiquimula.
Explique
______________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
22.¿Que acciones cree que se pueden implementar para reducir el impacto ambiental de los desechos sólidos domiciliares, en la ciudad de
Chiquimula?
APENDICE 2
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE AGRONOMIA
MAESTRIA EN GESTION AMBIENTAL LOCAL
INSTITUCIONES
Guía de entrevista dirigida a: Directores Departamentales del Ministerio de Ambiente, Educación, Salud, del municipio de Chiquimula. La
información brindada tendrá como objetivo determinar cuáles son las políticas y estrategias, de coordinación institucional en relación al
manejo de los desechos sólidos domiciliares en la ciudad de Chiquimula.
1. ¿Existe un programa específico diseñado por su institución en el cual se expresen políticas, estrategias o acciones a seguir para el manejo los
desechos sólidos domiciliares?
S i_________ No__________
En qué consiste:
2. ¿Les informa la municipalidad sobre la planificación establecida sobre el manejo de los desechos sólidos domiciliares, en la ciudad de
Chiquimula?
Sí ________ No _________
Cuándo? ____________________________
En qué consiste: _________________________________________________________________________________________________
3. ¿Se han coordinado esfuerzos con la municipalidad de Chiquimula, pCra tratar el tema de los desechos sólidos?
Sí _______ No ________
Resultados obtenidos ____________________________________________________________________________________________
4. ¿Su institución ha coadyuvado en la formulación y realización de programas educativos, relacionados con el manejo de los desechos sólidos,
en la ciudad de Chiquimula.
Sí __________ No __________
Cuándo?_______________________________________________________________________________________________________
Cómo ?________________________________________________________________________________________________________
Porque y a quienes?____________________________________________________________________________________________
5. ¿Desde su punto de vista, cuál cree que ha sido el impacto de la municipalidad, en el manejo de los desechos sólidos? Explique
______________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
6-¿Qué alternativas recomienda para impulsar un adecuado manejo de los desechos sólidos domiciliares, en la ciudad de Chiquimula?
Explique:______________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
7. ¿Considera factible que la municipalidad, podría implementar un buen manejo de los desechos sólidos, para mejorar las condiciones
ambientales de la ciudad de Chiquimula.
Sí ___________ No ________________
Cómo? ________________________________________________________________________________________________________
8. ¿Qué opinión le merece el manejo de los desechos sólidos en la ciudad de Chiquimula. Clasificación de los desechos sólidos ______________
Explique: _____________________________________________________________________________________________________
Recolección ______________ Explique ______________________________________________________________________________
Manejo final (Reciclaje): Buena ____________ Regular ______________ Mala ________________ Explique ______________________________________________________________________________________________________
9. ¿Cómo podría contribuir su institución, para minimizar la problemática de los desechos sólidos?
Explique:
______________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
10. ¿Cuenta su institución con los recursos necesarios para apoyar un proceso de manejo de los desechos sólidos domiciliares?
Sí _______________ No ________________
Explique:
______________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
OBSERVACIONES:
APENDICE 3
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE AGRONOMIA
MAESTRIA EN GESTION AMBIENTAL LOCAL
ENCUESTA A HABITANTES DE LA CIUDAD DE CHIQUIMULA
Guía de entrevista dirigida a: Habitantes de la Ciudad de Chiquimula. La información brindada tendrá como objetivo determinar cuál es la
opinión de los habitantes, para la implementación de un proyecto de manejo de los desechos sólidos en la ciudad de Chiquimula.
Zona ____________
Fecha___________________________
1. ¿Cuenta con servicio de recolección de basura?
SI ______ NO ______
Por qué? _________________________________________________________________________________________________________
¿Cuántas veces pasa por semana? __________
Costo/mes Q. ______________
2. ¿Qué forma utiliza para la disposición de la basura?
a) Servicio privado de recolección ___________
b) Quemada ____________
c) Depositada en cualquier lugar ___________
d) Enterrada _________
e) Otra forma _________
3. Conoce si las autoridades municipales han realizado acciones para solucionar el problema de los desechos sólidos domiciliares, de la
ciudad de Chiquimula.
Sí_______ No ________
Explique (Que acciones) ______________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
4. ¿Ha participado en alguna actividad pro-solución a los problemas de los desechos sólidos domiciliares en la ciudad de Chiquimula?
SI______ NO______
¿Cuáles?:_______________________________________________________________________________________________________
Quién lo ha promovido ___________________________________________________________________________________________
5. ¿Cuál cree que es el mejor lugar para ubicar el depósito de los desechos sólidos?
______________________________________________________________________________________________________________
Porqué: ______________________________________________________________________________________________________________
6. ¿Qué acciones cree que se pueden implementar para evitar la contaminación por los desechos sólidos domiciliares?
______________________________________________________________________________________________________________
7. ¿Considera importante realizar la clasificación de la basura?
Sí ___________ No ______________
Por que? ______________________________________________________________________________________________________________
Estaría en condiciones en clasificar la basura de acuerdo a su origen, si existiera un proyecto de reciclaje de los desechos?
Sí __________ No _____________ Por qué ___________________________________________________________________________
Estaría de acuerdo en pagar la recolección en base a su clasificación?
Sí __________ No _____________Por qué ___________________________________________________________________________
Cuánto estaría de acuerdo a pagar/mes/clasificación? Q. ___________________
Estaría de acuerdo en pagar multas por no cumplir la normativa municipal?
Sí ____________ No ____________Por qué __________________________________________________________________________
8. ¿Considera conveniente que la municipalidad coloque recipientes públicos para depositar la basura?
Sí___________ No ______________
Ventajas _______________________________________________________________________________________________________
Desventajas ____________________________________________________________________________________________________
9. ¿Cómo apoyaría para mejorar el manejo de los desechos sólidos domiciliares? Explique
______________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
10. ¿Cuales considera que pueden ser las razones o causas, por las que no se ha ejecutado un proyecto sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos, en la ciudad de Chiquimula? Comente ______________________________________________________________________________________________________________
11. ¿Ha recibido capacitación en programas de educación ambiental? Sí _________ No __________ Cuando (año) ____________
Cuantas capacitaciones ___________
Quien ha promocionado las capacitaciones _________________________________________________
Resultados obtenidos _____________
12.¿ Han tenido reuniones con algún tipo de organización en el que se les plantee un manejo adecuado de los desechos sólidos domiciliares? Si ________ No ________
Cual organización _________________
Cuando __________________ Tipo de plan ______________________
13. ¿Por qué cree que se originan los basureros clandestinos? Explique ______________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
14 ¿Qué opina de las multas que la municipalidad impone por tirar basura en lugares prohibidos (basureros clandestinos)?
Se hacen efectivas Sí ______________ No __________
Por qué ______________________________________________________________________________________________________________
15.¿Existe en su zona algún basurero clandestino?
Especifique ___________________________________________________________________________________________________
16. ¿Tiene conocimiento de la existencia de un terreno para la ubicación de un depósito final de los desechos sólidos domiciliares?
Sí _____________ No _________ Donde ____________________________________________________________________________
17.¿Qué medidas considera que debería hacer la municipalidad para mejorar el proceso de recolección de basura domiciliar?
Explique _____________________________________________________________________________________________________________
OBSERVACIONES:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Apéndice 4. Datos de viviendas, que fueron objeto de muestreo
MUESTRA NOMBRE DIRECCION ADULTOS NIÑOS
1 Ramiro García Álvarez 5a. Calle 0-20 Zona 4 6 2
2 Etelvina Osorio Morales 5a. Calle 2-30 Zona 4 4 0
3 Fidel Ayala Ruiz Av. Central 11-02 Zona 4 6 1
4 Isaías López 2da. Av. 10-20 Zona 4 6 0
5 Víctor Ortega 8a. Calle 1-44 Zona 4 4 2
6 Sonia Leticia Flores Av. Central 7-29 Zona 4 2 2
7 Lorena Crisóstomo 2a. Calle A 0-79 Zona 5 4 4
8 Mercedes del Rosario Archila 2a. Calle B 17-26 Zona 5 4 1
9 Alex Archila 5a. Av. 1-29 Col. 4 Febrero Z. 5 2 2
10 Sergio Agustín 2a. Calle Final Zona 5 5 0
11 María Alonzo 11 Av. 5-30 Zona 1 2 1
12 Berta Ramírez de Guerra 4a. Calle 9-51 Zona 1 1 0
13 Ismary Ascencio Cerritos 6a. Calle 00-24 Zona 4 3 1
14 Baudilio Cordero 6a. Calle 00-21 Zona 4 4 0
15 Thelma Díaz 1a. C y 13 Av. 1-10 Col. Minerva Z. 2 4 0
16 Noel Franco 1a. C y 14 Av. Lote 186 Col. Minerva Z.2 5 0
17 Guillermo Osorio Morales 5a. Calle 2-22 Zona 4 4 0
18 Melvin Heredia Osorio 5a. Calle 2-24 Zona 4 2 0
19 Willy Díaz Miranda 5a. Av. 5-33 Zona 1 3 0
20 Oscar Augusto Paiz 5a. Calle 6-51 Zona 1 5 1
21 Leticia Recinos de Calderón 5a. Calle 7-41 Zona 1 3 0
22 Rubén Cerón Paiz 15 Av. 5-33 Zona 5 3 0
23 Saúl Zuquino 4a. Calle 11-21 Zona 1 3 0
24 Carlos Alfredo Suchini 11 Av. 3-00 Zona 1 5 0
25 Wendy de Paiz 3A. Calle 9-45 Zona 1 2 3
26 César René Jordán 3a. Calle y 9a. Av. Zona 1 3 1
27 Edgar Casasola Chinchilla Col. Las Rosas km. 169 Zona 6 2 3
28 Luis Roche 1a. Av. 4-41 Zona 5 7 3
29 Fidel Calderón 1a. Calle 14-21 Zona 2 6 2
30 María Inés Ochoa de Molina 10a. Av. 1-84 Zona 2 2 0
31 Sandra Prado Díaz Colonia Shoropín Lote 13 Zona 2 2 2
32 Nery Galdámez Cabrera 9a. Av. "A" 4-41 Zona 2 4 3
33 Ricardo Suchini Paiz Calzada Puente 2 Héctor, Zona 2 2 1
34 Custodio Monzón 8a. Av. 1-85 Zona 1 3 0
35 Mirna Judith Cervantes 4a. Av. 1-58 Col. Caminero Z. 4 5 1
36 Víctor Morales Paiz 5a. Av. 4-43 Col. Caminero Z. 4 3 1
37 Loydy Osorio Shusho Abajo Zona 7 5 3
38 Delfina Sagastume de Flores Shusho Abajo Zona 7 6 2
39 Ramiro Vargas Shusho Abajo Zona 7 6 2
40 César Menéndez Shusho Abajo Zona 7 4 1
41 José Gabriel Suchini 1a. Calle 6-71 Zona 2 4 0
42 Carlos González 2da. Av. 8-15 Col. Valle Nuevo Z 3 3 0
43 Rosalvina Ruiz 6a. Calle final 1-35 Zona 3 4 3
44 Iris Morales Martínez 5a. Calle C 3-73 Col. Banvi Zona 3 3 0
45 Julio Roberto Guerra 5a. Calle final Zona 3 3 1
46 César Augusto Guzmán 5a. Calle B 3-13 Zona 3 5 2
47 Mayra González 5a. Calle 3-72 Col. Banvi Zona 3 3 2
48 Rafael Cetino 5a. Calle 3-60 Zona 3 5 4
49 Bertila Ruiz 5a. Calle 2-61 Zona 4 5 1
TOTAL 187 58
Fuente: Elaboración propia
14. ANEXOS
ANEXO 1. Localización del Proyecto en relación a Guatemala
AN
EX
O
2.
Ma
pa
de
ubi
cac
ión
de
las
viviendas objeto de muestreo, de los desechos sólidos domiciliares,
en las siete zonas que conforman la ciudad de Chiquimula
ANEXO 3. Fotografías
Recolección de desechos sólidos domiciliares
Identificación de las muestras
Clasificación de desechos sólidos
Peso de desechos sólidos
Traslado al vertedero municipal
Basureros No Autorizados Carretera a Aldea EL Jute
Georeferenciación Viviendas Muestreo
Oficina Empresa Privada Recolección de Desechos
Sólidos
