UNIVERSIDAD DR. JOSE MATIAS DELGADO VIRTUAL/TESIS/01... · Lo fundamental del turismo consiste en...
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UNIVERSIDAD DR. JOSE MATIAS DELGADO FACULTAD DE ECONOMIA DR. SANTIAGO I. BARBERENA. PROPUESTA DE UN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO PARA LOS MUNICIPIOS DE CHALCHUAPA, SAN SEBASTIÁN SALITRILLO Y EL PORVENIR EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA, EL SALVADOR. Presentado por: ANTOGNELLI PINO, KARLA SABRINA. 200100527 DUQUE MENJÍVAR, SYLVIA GLADYS. 200100110 GÁLVEZ HERNÁNDEZ, MIRIAM CONCEPCIÓN. 199900588 ASESOR DE TESIS: LIC. JORGE HUMBERTO FUENTES PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS. Antiguo Cuscatlán, Mayo 2007 .
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UNIVERSIDAD DR. JOSE MATIAS DELGADO FACULTAD DE ECONOMIA DR. SANTIAGO I. BARBERENA.
PROPUESTA DE UN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO PARA LOS MUNICIPIOS DE CHALCHUAPA, SAN SEBASTIÁN SALITRILLO Y EL PORVENIR EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA, EL SALVADOR.
Presentado por:
ANTOGNELLI PINO, KARLA SABRINA. 200100527 DUQUE MENJÍVAR, SYLVIA GLADYS. 200100110 GÁLVEZ HERNÁNDEZ, MIRIAM CONCEPCIÓN. 199900588
ASESOR DE TESIS: LIC. JORGE HUMBERTO FUENTES
PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS.
Antiguo Cuscatlán, Mayo 2007.
INDICE.
INTRODUCCION i
CAPITULO I: ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL
DESARROLLO DEL TURISMO EN EL SALVADOR.
1.1 Antecedentes del Turismo. 3
1.1.1 Periodo 1970 – 2000 6
1.1.2 Periodo 2001 – 2006 10
1.2 Antecedentes y Situación de Turismo de los Municipios
1.2.1 Chalchuapa. 17
1.2.2 San Sebastián Salitrillo. 23
1.2.3 El Porvenir. 26
1.3 Proyectos de Desarrollo Turístico Impulsados en la zona. 28
1.4 Proyecciones Futuras por parte de las Municipalidades
en cuanto al Turismo. 31
CAPITULO II: M ARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DE REFERENCIA
2.1 Turismo.
2.1.1 Concepto. 35
2.1.2 Clasificación del Turismo. 36
2.1.3 Objetivos. 44
2.1.4 Tipología del Turismo. 45
2.2 Plan de Desarrollo.
2.2.1 Concepto. 49
2.2.2 Objetivos. 50
2.2.3 Características. 51
2.3 Desarrollo Turístico.
2.3.1 Concepto. 51
2.3.2 Objetivos. 53
2.3.3 Características. 54
2.4 Desarrollo Integral.
2.4.1 Concepto. 55
2.4.2 Objetivos. 56
2.4.3 Características. 57
2.5 Desarrollo Local.
2.5.1 Concepto. 57
2.5.2 Objetivos. 58
2.5.3 Características. 58
2.6 Plan de desarrollo Municipal.
2.6.1 Concepto. 60
2.6.2 Objetivos. 62
2.6.3 Características. 62
2.7 Conectividad.
2.7.1 Concepto. 63
2.7.2 Objetivos. 63
2.7.3 Características. 64
2.8 Municipio.
2.8.1 Concepto. 64
2.8.2 Objetivos. 65
2.8.3 Características. 66
2.9 Propuesta de Desarrollo.
2.9.1 Concepto. 67
2.9.2 Objetivos. 67
2.9.3 Características. 68
2.10 Plan de Desarrollo Turístico.
2.10.1 Concepto. 68
2.10.2 Objetivos. 69
2.10.3 Características. 69
2.11 Diagnostico Sectorial
2.11.1 Concepto 70
2.11.2 Objetivos 71
2.11.3 Características 71
CAPITULO III: INVESTIGACIÓN DE CAMPO.
3.1 Objetivos de la Investigación.
3.1.1 Objetivos de la investigación de Agentes Internos. 73
3.1.2 Objetivos de la Investigación de Agentes Externos. 74
3.2 Metodología de la Investigación de Campo.
3.2.1 Tipos de investigación. 75
3.2.2 Fuentes de Investigación. 76
3.2.3 Métodos de Investigación. 76
3.2.4 Segmento a Investigar. 77
3.2.5 Muestra. 78
3.2.6 Recolección de Datos. 80
3.2.7 Resultados de la Investigación. 81
CAPITULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
4.1 Conclusiones. 119
4.2 Recomendaciones. 124
CAPITULO V: PROPUESTA DE UN PLAN DE DESARROLLO
TURÍSTICO PARA LOS MUNICIPIOS DE CHALCHUAPA, SAN
SEBASTIÁN SALITRILLO Y EL PORVENIR.
5.1 Análisis F.O.D.A. de los Municipios a Investigar. 131
5.2 Propuesta de un Plan de Desarrollo Turístico. 139
5.2.1 Visión de la Propuesta de un Plan Desarrollo Turístico. 140
5.2.2 Misión de la Propuesta de un Plan Desarrollo Turístico. 141
5.2.3 Objetivos de La Propuesta. 143
5.3 Estrategias del Plan de Desarrollo Turístico
5.3.1 Estrategia de publicidad y promoción para la zona 145
5.3.2 Estrategia de mejora en la Oferta Turística (inversiones) a través
de la Asociatividad del Sector Turismo en la zona 146
5.3.3 Estrategia de Seguridad Integral de la zona 148
5.3.4 Estrategia de limpieza e higiene de los destinos turísticos que
se encuentran en la zona 149
5.3.5 Estrategia de desarrollo de la zona en términos Capacitación de
Turística 150
5.4 Empresas Involucradas. 152
5.5 Lugares a impulsar para la Propuesta. 153
5.5.1 Chalchuapa. 154
5.5.2 San Sebastián Salitrillo. 158
5.5.3 El Porvenir. 159
5.6 Proceso de Implementación de las actividades 160
5.6.1 Diagrama de Gantt. 167
5.6.2 Cronograma de implementación de la Propuesta. 168
5.7 Presupuesto de implementación de la Propuesta. 169
5.8 Actores Involucrados. 170
BIBLIOGRAFIA.
GLOSARIO.
ANEXOS.
INDICE DE CUADROS.
Cuadro 1. “Serie histórica de llegadas de turistas 1996-2006”. 11
Cuadro 2. “Participación de ingreso turístico en
El salvador 1996-2006”. 12
Cuadro 3. “Comparativo mensual de Ingresos (USA $Millones)
de los años 2005 -2006”. 15
Cuadro 4. “Comparativo mensual de llegada de turistas de los
año 2005 -2006”. 15
Cuadro 5. “Clasificación de la muestra de demandantes”. 79
Cuadro 6. “Clasificación de muestra de ofertantes”. 80
INDICE DE GRAFICOS.
Gráfico 1. “Comparativo de llegadas de turistas 2005-2006”. 12
Gráfico 2. “Comparativo de ingresos (en millones de dólares) 2005-2006”. 13
INDICE DE ESQUEMAS.
Esquema 1. “Clasificación del Turismo”. 37
Esquema 2. “Plan de desarrollo Turístico” 142
Esquema 3. “Matriz F.O.D.A” 137
i
INTRODUCCION.
Este documento que se presenta es un Plan de Desarrollo Turístico para los
Municipios de Chalchuapa, El Porvenir y San Sebastián Salitrillo en el
Departamento de Santa Ana, para lograr a lcanzar mejor desarrollo la zona por
medio de la integración de los mismos para poder generar así un polo turístico.
Las herramientas y técnicas apropiadas incluidas en el trabajo para que sean
puestas en prácticas, hacen necesario que este plan de desarrollo capaciten al
personal involucrado en el que hacer empresarial y labora l del lugar, y así las
expectativas del Plan de Desarrollo obtengan los resultados esperados.
El trabajo ha s ido estructurado en c inco capítulos: en el primer capítulo se
incluye aspectos generales sobre el turismo, conceptos, clasificación y el papel
que desempeña el turismo en nuestro país, a la vez se mencionan los
antecedente históricos y situación de los Municipios de Chalchuapa, San
Sebastián Salitrillo y el Provenir, su ubicación geográfica, lugares turísticos
impulsados por la zona con que cuenta cada unos de los munic ipios y
proyecciones futuras por parte de las municipalidades. En el segundo capítulo
se denomina marco teórico conceptual en el cuál se incluyen apartados tales
como: Turismo y su clasificación, Plan de desarrollo, Desarrollo Turístico,
Desarrollo Integral, Desarrollo Local, Plan de Desarrollo Municipal,
Conectividad, Munic ipio, Propuesta de Desarrollo, Plan de Desarrollo Turístico,
Diagnostico Sectorial. En cada una de ellas se detalla información importante
sobre el tema, con la finalidad que el marco teórico sea objetivo y esencial. El
ii
tercer capitulo presenta los resultados de la investigación de campo realizada
al plan de desarrollo Turístico para los Municipios de Chalchuapa, San
Sebastián Salitrillo y e l Provenir. Inicialmente se presentan las generalidades,
los objetivos de los agentes internos y externos de la investigación, así como
se desarrolla la metodología de la investigación determinándose el universo y
las herramientas a utilizar las cuales fueron el cuestionario para los
demandantes y una guía de entrevista para los ofertante, para fina lmente
presentar los resultados de la investigación. En el cuarto capítulo contiene la
interpretación de datos, las respectivas conclusiones y recomendaciones que
se originaron del estudio realizado. En el quinto capítulo se presenta la
Propuesta de un Plan de Desarrollo Turístico para los munic ipios investigados,
para lograr una integración de los municipios y desarrollarlo como polo turístico;
haciendo una anális is FODA de los municipios, así como El Plan de Desarrollo
Turístico propuesto donde se contempla, la misión, vis ión, objetivos y las
estrategias de un plan de desarrollo turísticos, y se plantea un cronograma y un
presupuesto y los actores que intervienen en la propuesta.
Finalmente la propuesta se esperaría sirva de herramienta para sacar adelante
el desarrollo del turismo de los tres municipios.
3
CAPITULO I.
ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO DEL
TURISMO EN EL SALVADOR.
1.1. Antecedentes del Turismo.
El turismo es una actividad humana compleja que determina el consumo de
una amplia variedad de bienes y servicios, entre ellos transporte, alo jamiento,
comidas y entretenimientos. Es una industria refinada que ha evolucionado
para prestar servicio a los consumidores antes, durante y después de sus
viajes fuera de su lugar de residencia habitual. Por medio de esta industria las
consecuencias económicas del turismo se transfunden a las naciones,
regiones, ciudades, pueblos, comunidades e individuos.
Es indudable que existen múltiples interpretaciones respecto al turismo,
fenómeno que si bien tiene antecedentes remotos, debido a sus importantes
repercusiones en la vida social, económica y cultural de los pueblos, ha
merecido la debida atención, tanto de los sectores privados que en forma
directa o ind irectamente partic ipan de sus benefic ios.
Se pueden mencionar en la época de los peregrinos y romeros, impulsados por
sentimientos religiosos o viajeros atrevidos por espíritu de aventura o
curiosidad, emprendieron andanzas desafiando toda clase de peligros, hambre
y cansancio.
4
Después de la caída del Imperio Romano, se tiene conocimiento de un buen
número de viajeros intrép idos que recorrían por tierra, desde el Báltico hasta la
China Merid ional, s iguiendo rutas ya establecidas para intercambios
comerciales. No fue hasta el siglo XVII cuando empezó a incrementarse el
número de personas que vis itaban centros culturales y las grandes
poblaciones, surgiendo desde entonces un sensible movimiento migratorio
entre los diferentes países de Europa.
En el s iglo XVIII ya se empleaba en Inglaterra la frase de origen francés: “Faire
le grand tour”, (dar la gran vuelta) para referirse a aquellos jóvenes que para
complementar su educación organizaban largos recorridos por diferentes
países del continente europeo. A tales viajeros se les empezó a llamar
“turistas”, termino que se utilizó después en Francia para designar a toda
persona que viajaba por placer, curiosidad o por motivos culturales.
La s ituación se modificó en el s iglo XIX, con la aparic ión del ferrocarril, lo que
provocó un incremento notable en el número de viajeros. Este acontecimiento
marca una época de transición bien definida, ya que señala el surgimiento de
los viajes en grupos organizados con fines lucrativos.
Otros países, adoptaron en su propio idioma el término “turismo” en el sentido
de viajes hecho sin objeto lucrativo y tan solo para d istraerse, descansar, salud
o simplemente por satisfacer alguna curiosidad cultural o el mero deseo de
conocer otros lugares y costumbres. En general estos viajes siempre eran
5
largos, poco confortables y peligrosos en algunas ocasiones, y en la mayoría
de los casos costaba una fortuna.
Lo fundamental del turismo consiste en la reactivación de la economía de todos
los países por medio del gasto turístico, que tiene un componente interno y uno
internacional.
El primero se limita a los residentes que viajan dentro de su país de residencia.
El segundo tiene gravitación1 en la balanza de pagos y en los ingresos de
divisas:
Los ingresos por concepto de turismo internacional son los provenientes del
gasto hecho por visitantes internacionales que ingresan, incluidos sus pagos
a transportis tas nacionales por traslados. Como también cualquier otro pago
previo hecho por bienes y servic ios recibidos en el país de destino.
El gasto en turismo internacional es el de los visitantes que salen hacia otros
países, hecho en éstos, incluidos sus pagos a transportistas extranjeros por
traslados.
La "industria turística" está compuesta por las empresas o establecimientos
cuyos ingresos por concepto de ventas contienen una proporción significativa
de gastos hechos por vis itantes.
1Sinónimo: fuerza, gravedad, import ancia, valor, alcance, www.sinonimos.org
6
Los gastos de los vis itantes en un país inic ian una compleja cadena de hechos
económicos que a menudo se conoce como el "impacto económico del
turismo”.
El impacto económico del turismo incluye los beneficios o consecuencias
positivas de esta actividad en términos de ingresos o prosperidad para los
residentes de un país u otra c ircunscripción territorial.
1.1.1. Período 1970-2000.
En 1961, en el país se creó por Decreto Legislativo El Instituto Salvadoreño de
Turismo (ISTU) s iendo sus funciones promover el turismo nacional y la
recreación familiar brindando un efic iente servic io de calidad a los parques
recreativos.
En el marco de la integración económica se pensó la integración turística de
Centroamérica y se creó Secretaría de Integración Turística Centroamericana
(SITCA), creada en la Primera Conferencia Extraordinaria de Ministros de
Relaciones Exteriores de Centroamérica, en su VI Resolución, realizada del 29
de marzo al 2 de abril de 1965; cuya labor es facilitar y estimular el desarrollo
del turismo en toda la región Centroamericana.2
A partir de 1968 ya se puede contar con mayor evidencia del sector turismo, ya
que es entonces cuando el ISTU comenzó a publicar los boletines estadísticos.
2 Institut o Centroamericano de Administración Pública. C ost a R ica.
7
Y por lo tanto se puede introducir los primeros datos sobre el turismo en el
país.
Los años 70`s se han considerado los años de oro del turismo en El Salvador,
con una vida económica y política caracterizada por una relativa estabilidad3.
En los albores de la década, el turismo aún no era considerado como un área
estratégica para los tomadores de decisiones. Pese a ello, a lgunas políticas
claves fueron implementadas, como fué la construcción de hoteles en San
Salvador; uno de e llos fué el hotel de montaña Cerro Verde en Santa Ana.
Dos factores impulsaron el desarrollo de la infraestructura hote lera: primero, la
motivación de la in ic iativa de la empresa privada al identificar la rentabilidad de
este tipo de inversiones; segundo, los incentivos fiscales y las facilidades de
crédito otorgadas al sector.
En 1973 el turismo se visualizó como una actividad capaz de generar
cuantiosas divisas y empleos, lo cual conllevó el despegue de la actividad.
Algunos parámetros son reflejo de este hecho: el número de visitantes
extranjeros en ese año se incrementó en un 35%, manteniendo esta tendencia
creciente hasta alcanzar un máximo de 293,000 turistas en 1978 (la mayoría de
los cuales provenían de la región centroamericana)4. Se pueden identificar
algunos factores c lave de este despegue:
3 Turismo en El Salvador: El reto de la competitividad. Javier M oreno y otros Agost o 1998 INCAE. 4 Turismo en El Salvador: El reto de la competitividad. Javier M oreno y otros Agost o 1998 INCAE.
8
Se definió una estrategia de posic ionamiento de El Salvador como un destino
de sol, arena y playa, y se determinaron las tácticas de mercadeo necesarias
para impulsar su inserción en el mapa turístico internacional, especialmente
en el mercado de Estados Unidos.
Se perfiló un plan maestro para promover el desarrollo de la zona costera,
tomando como área prioritaria al Estero de Jaltepeque, en la Costa del Sol.
En este mismo período se construyeron más obras de infraestructura que
benefic iaron directamente al turismo: se modernizaron algunas carreteras y se
construyó el Aeropuerto Internacional de Comalapa. Paralelamente, en la
capital aparecieron otros hoteles.
Viendo la importancia de la industria del turismo, y los beneficios que trae a un
país, el sector privado salvadoreño, en su preocupación por la mejora del país,
funda en 1978 en la c iudad de San Salvador a CASATUR5, Cámara
Salvadoreña de Turismo, entidad no lucrativa; que se dedica a la explotación
de actividades turísticas y afines.
En 1979, fué el comienzo de la cris is política y de l c lima de violencia que
desembocó en el estallido de la guerra un año después. En ese periodo
aumentaron las desapariciones y asesinatos y algunos hombres de negocios
fueron secuestrados por las organizaciones militares. La prensa internacional
difundió la imagen de ataque guerrillero y e l país fué declarado como peligroso
5 CASAT UR tiene como objet ivo “Incrementar la particip ación en el desarrollo económico y social del país , trabajando UNIDOS Empresa Privada, Gobierno Central y M unicipal".
9
para los turistas. Es así como la afluencia de viajeros se redujo a los niveles de
siete años atrás; en 1980 se alcanzó la cuota más baja de vis itantes en 15
años.
Con respecto a los años 80 s̀ la violencia borró del mapa turístico internacional
a El Salvador. De esta forma, las posibilidades de desarrollo del turismo eran
nulas y la construcción de infraestructura turística quedó estancada. Los únicos
vis itantes extranjeros estaban ligados con el conflic to armado: asesores
militares, personas afines a tendencias izquierdistas, funcionarios de
organismos internacionales, periodistas o curiosos acerca de la s ituación de la
guerra.
La industria hotelera, en particular, fué afectada en los primeros años del
conflicto armado, pero posteriormente su situación mejoró, mostrando niveles
aceptables de ocupación a causa de la escasez de habitaciones que había en
la capital para a lbergar a las personas mencionadas. Los establecimientos que
salieron más perjudicados fueron los s ituados en la costa, por su orientación al
turismo recreacional.
Después de los acuerdos de paz entre el gobierno y las fuerzas de oposición,
fueron firmados en enero de 1992; numerosos observadores internacionales
ingresaron al país para presenciar este importante acontecimiento. El “boom”
de visitantes fué de tal magnitud y las expectativas acerca de las posibilidades
futuras de El Salvador tan optimistas que de nuevo se abrieron las puertas de
la esperanza para el sector turismo.
10
Cuatro años después de ese momento histórico han surgido algunas nuevas
empresas turísticas. Sin embargo, en términos prácticos, es poco lo que se ha
hecho por relanzar al país como destino turístico ante la magnitud, quizás como
consecuencia de las prioridades gubernamentales ante el reto de consolidar la
democratización de las estructuras políticas y alcanzar la concordia social;
estas prioridades no han incluido el desarrollo del sector turismo. En 1996, el
entorno sociopolítico es cualitativamente diferente del que se vivió durante el
conflicto armado, fué entonces el momento adecuado para dinamizar la
actividad. Además, el ISTU limita sus actividades al desarrollo y promoción de
los turicentros existentes en el país. La constitución de un nuevo ente rector de
la industria, la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR)6, podría
traer nuevas energías y generar los incentivos necesarios para tener un turismo
de calidad mundial.
88 1.1.2. Periodo 2001 - 2006.
En los últimos años se ha visto un crecimiento que ha sido consistente desde
que finalizó el conflicto armado (1980-1992), A nivel mundial muchos
acontecimientos han dado cambios en el movimiento de los visitantes a los
diferentes destinos turísticos. En el caso de El Salvador el impacto de los
fenómenos naturales terremotos en el 2001 y el Huracán Stan en el 2005 se
superó en un corto plazo a pesar que se difundió a nivel internacional.
6 CORSATUR es una entidad joven, nacida el 25 de Julio de 1996, por medio del Decret o Legis lativo N° 779. Gest iona el est ablecimient o de un m arco regulat orio bás ico que permita el desarrollo de las actividades t urísticas dentro de un ámbito ordenado, seguro y confiable.
11
Los resultados obtenidos en cuanto al flujo de turistas en el país nos muestra
que sigue en crecimiento de una manera constante y progresiva según la
Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES)
considera que el clima de inversión con respecto al turismo esta mejorando y
esto puede atribuirse en parte a la vigencia del Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos.
En el cuadro No. 1 se muestra la serie histórica de la llegada de turistas en los
últimos seis años.
Cuadro No. 1 “Serie histórica de llegadas de turistas 1996-2006”.
AÑOS NUMERO DE VISITANTES INTERNACIONALES
% DE CRECIMIENTO
2001 734, 627 -7.6 2002 950,597 29.4 2003 857,378 -9.8 2004 966,416 12.7 2005 1,154,386 19.5 2006 1,257,952 8.97
Fuente: Minis terio de Turismo y CORS ATUR.
En el cuadro anterior se puede observar que al 2006 representa un crecimiento
anual acumulado de 53.17% de llegada de turistas en los últimos seis años.
De una manera más específica se puede observar una comparación de
llegadas de turistas en los años 2005 y 2006, en el gráfico No. 1.
12
Gráfico No.1 “Comparativo de llegadas de turistas 2005-2006”.
Fuente: Minis terio de Turismo y Corporación Salvadoreña de Turism o.
En este gráfico se observa el crecimiento de las llegadas de turistas en los
años 2005- 2006 con un aumento del 8.97%
Cuadro No. 2 “Participación de ingreso turístico en El salvador 2001-
2006”.
AÑOS INGRESO TURISTICO EN MILES DE DOLARES
% DE CRECIMIENTO
2001 235,08 1.7 2002 342,20 2.4 2003 372,96 2.5 2004 424,73 2.7 2005 634,45 4.9 2006 862,28 3.5
Fuente: Minis terio de Turismo y Corporación Salvadoreña de Turism o.
En el cuadro anterior se puede observar que al 2006 representa un crecimiento
anual acumulado de 17.7% en los últimos seis años con respecto a los
ingresos turísticos.
13
De una manera más específica se puede observar una comparación de los
ingresos en los años 2005 y 2006, en el gráfico No. 2.
Gráfico No. 2 “Comparativo de ingresos (en millones de dólares) 2005-
2006.
Fuente: Minis terio de Turismo y Corporación Salvadoreña de Turism o.
Observándose en este gráfico el incremento que han tenido lo ingresos
turísticos en el país en los años 2005 y 2006 siendo este del 3.5%.
CORSATUR ha ido cumpliendo paulatinamente con los objetivo ya que el
numero de personas que entran al país han ido cada año a la alza como se
mostró en el cuadro 1. Además se tienen Comités de Desarrollo Turísticos a
nivel nacional en diferentes localidades, así también hay jornadas de
capacitación, como partic ipación en ferias internacionales de turismo, logrando
así que más personas conozcan y estén interesados en vis itar El Salvador.
14
En diciembre del 2005, se aprobó la Ley de Turismo la cual ha sido el mayor
logro obten ido y que tiene por objetivo: reglas claras para los inversionistas
sobre qué se quiere en cuanto al desarrollo del sector; y generar los recursos
que el sector necesita para desarrollar acciones orientadas a la promoción del
país.
En febrero del 2006 el presidente Don Elías Antonio Saca, lanzo el Plan
Nacional de Turismo 2014, el cual contempla el desarrollo del turismo alrededor
de un eje estratég ico, conocido como el “meeting” o “encuentro”; asegurando
que el país puede desarrollar todos sus productos turísticos, además de
convertirlo en un punto de encuentro de Centroamérica.
Según un informe que el Ministerio de Turismo realizo por medio de su Ministro
Licenciado Rubén Rochi durante los primeros cinco meses del 2006, el sector
turismo generó $288.8 millones 20.8% más que en el mismo período del 2005
al registrar un ingreso de 517,144 turistas internacionales por lo que considera
que con el paso del tiempo el crecimiento de este rubro sea constante y
progresivo.7
En el cuadro No. 3 se muestra una comparación entre los vis itantes y la
generación de divisas por el turismo en los años de 2005 y 2006; además una
comparación mensual de las llegadas de turistas en el mismo periodo;
viéndose una variación relativa de l 35.9%.
7 Edición Especial del periódico Moneda de Guat em ala “Turism o Centroam ericano”, entrevist a con el Lic. Rubén Rochi. 24 de julio del 2006, pág. 32.
15
Cuadro No. 3 “Comparativo mensual de Ingresos (USA $Millones) de los
años 2005 -2006”.
M ES TURISTAS
2005 2006 Variación absoluta
Variación Relativa
Enero 49.909.726 79.191.664 29.281.938 58,70% Febrero 38.624.789 62.452.486 23.827.697 61,70% Marzo 52.902.298 70.069.429 17.167.131 32,50% Abril 46.871.537 76.008.341 29.136.804 62,20% Mayo 46.873.186 66.764.778 19.891.692 42,40% Junio 56.653.595 75.295.452 19.641.857 35,30% Julio 61.554.650 81.629.880 20.075.230 32,60% Agosto 57.019.901 71.985.318 14.965.417 26,20% Septiembre 48.762.710 63.170.859 14.408.148 29,50% Octubre 48.024.048 63.968.746 15.944.698 33,20% Noviem bre 56.883.050 70.039.954 13.156.903 23,10% Diciembre 71.371.056 81.711.451 10.340.395 14,50% TOTAL 635.450.546 862.288.358 227.837.910 451,90%
Fuente: Ministerio de Turismo y Corporación S alvadoreña de Turismo.
Cuadro No. 4 “Comparativo mensual de llegada de turistas de los año
2005 -2006”.
Fuente: Ministerio de Turismo y Corporación S alvadoreña de Turism o.
En el cuadro anterior se observa la llegada de turistas que ha tenido el país en
cada uno de los meses del 2005 y una comparación con el 2006 viéndose una
variación relativa del 9%.
MES TURISTAS
2005 2006 Variación absoluta
Variación Relativa
Enero 90.811 115.529 24.718 27,20% Febrero 70.278 91.109 20.831 29,60% Marzo 96.256 102.221 5.965 6,20% Abril 85.283 110.885 25.602 30% Mayo 85.286 97.400 12.114 14,20% Junio 101.262 109.845 8.583 8,50% Julio 111.999 119.086 7.087 6,30% Agosto 103.748 105.016 1.268 1,20% Septiembre 88.724 92.157 3.433 3,90% Octubre 87.380 93.321 5.941 6,80% Noviem bre 103.499 102.178 -1.321 -1,30% Diciembre 129.860 119.205 -10.655 -8,20% TOTAL 1.154.386 1.257.952 103.566 9,00%
16
Así también mencionó el Licenciado Rochi que dentro de las proyecciones
hacia el 2014, dentro del país, recibir 2 millones de turistas, con un gasto
promedio de $140 diarios y una estadía de 7 días, para lograr esta meta, el
sector tendrá que crecer 8% anual desde el año 2007 hasta el año 2014; algo
que es positivamente alcanzable con la creación e implementación de la recién
creada Ley de turismo y con el Plan Nacional de Turismo 2014.
1.2. Antecedentes y Situación de Turismo de los Municipios.
En los municipios en estudio, no se cuenta un registro estadístico con el
numero de personas visitantes que frecuentan los munic ipios de Chalchuapa,
San Sebastián Salitrillo y El Porvenir.
Un dato que se logro obtener acerca del numero de turistas que vis itan estos
municipios, que la administración de los lugares se encargan de llevar este
control, son los lugares de Tazumal, Casa Blanca y Galic ia, a continuación se
presenta un cuadro con el numero de personas que vis itan estos lugares pero
este numero que presenta no refleja el numero de personas que vis itan los
municipios. Ver anexo 1.
17
1.2.1. Chalchuapa.
Chalchuapa está situada a 12.9 km. al oeste de la ciudad de Santa Ana, a
85 km. de San Salvador y a una corta distancia de la frontera de Guatemala;
aproximadamente contando con 146,500 habitantes; tiene una extensión
territorial 165.76 km. Se divide en 20 cantones y 59 caseríos. F ís icamente el
territorio del munic ipio se puede dividir en tres zonas: la septentrional, la central
y la merid ional. La ciudad de Chalchuapa se asienta en la zona central.
El munic ipio, es uno de las milenarias ciudades del territorio salvadoreño, en
ellas se alzan testimonio arqueológicos de una pretérita civilización indígena.
En idioma Nahuat, Chalchuapa significa “Río de Jadeitas”, s iendo su población
de origen, todavía discutido, pokomames8, conectados con los Olmecas. En
1633 era conocida como Chalevapan, donde los indios que eran pokomames
hablaban poconchi o pokoman, en el año de 1824 fué incluida en la nómina de
pueblos del departamento de Sonsonate, es hasta el año de 1855 que pasa a
formar parte del departamento de Santa Ana; durante la administración del
presidente José María Peralta se le confirma a Chalchuapa el titu lo de villa.
Las fiestas patronales se celebran del 10 al 16 de agosto, honor a su Santo
Patrono Santiago Apóstol9.
8 Familia de los Maya Quiché, controlaban un t errit orio relat ivament e extenso, que incluía la mayor part e de los actuales Departamentos de Guatem ala, Jalapa y Jutiap a, así como el área de Ahuachap án, Santa Ana, Chalchuap a en El Salvador.
9 Atlas Geográfica de El Salvador, Edit orial Océano, Enciclopedia de El Salvador; edición 2003.
18
Los pobladores practican la artesanía entre las cuales se puede mencionar
orfebrería , herrería, hojalatería, floristería, confitería (panela), hamacas,
talabartería, tumbillas de bambú, puros, cerería (candelas de cera), pirotecnia,
imitación de figuras arqueológicas e imágenes de cemento, adornos de jadeíta
y bordados en panal.
La zona Arqueológica abarca tres fases o periodos, comenzando desde el Pre-
clásico, luego pasando por el Clásico hasta llegar al Post-c lásico, desde
aproximadamente 1200 años antes de Cristo hasta 1524 de nuestra era. Esta
zona esta compuesta por un grupo de sitios arqueológicos muy importantes,
entre los cuales: Laguna Cuzcachapa, Trapiche, Casa Blanca, Tazumal,
Amulunga. Todos estos sitios tuvieron lugar durante los tres periodos, algunos
están comprendidos en el mismo periodo.
Entre los lugares turísticos que se pueden vis itar están:
Sitio Arqueológico Tazumal.
Está situado a 82 km. de San Salvador en
el área urbana de Chalchuapa contiguo al
cementerio. Su primera referencia data
del año 1892, sitio registrado formalmente
en 1940 por Stanley Boggs. La ocupación
del Tazumal tuvo lugar desde 1200 A.C.
Su estructura mayor mide 24 mts. de altura, cuenta con doce escalones o
plataformas en ella se encontraron tumbas con más de 116 vasijas, joyería de
19
jade, "espejos" de pirita de hierro, artefactos de juego de pelota y cerámica
con forma de lagartos; al sur se encuentra algo que parece un campo de
juego de pelota, pero aún está considerándose como investigación el área de
lo que parece un juego de pelota delimitado por la pirámide.
Se encuentra también la p iedra de las victorias, la cual es un monolito de
influencia olmeca que presenta cuatro petrograbados distintos en sus cuatro
lados. Pertenece a 700 años A.C. aproximadamente es ineludible destino
para los amantes de la arqueología. En el sitio Tazumal hay un museo y
guías locales; además en su entorno encontrará tiendas de artesanías, y un
taller de jade donde podrá adquirir souvenir.
Casa Blanca.
Casa Blanca esta a 300 mts. de la
entrada a Chalchuapa continuando
por la carretera que conduce hacia la
Frontera de las Chinamas. Casa
Blanca es un s itio arqueológico que
tuvo ocupación en el período Pre-Clásico, Clásico y Post-Clásico; es decir
desde al año 1500 a.c., hasta la inmediata venida de los españoles; ya que
se han encontrado vestigios de culturas nahuat del s iglo XV. El parque cuenta
con un museo que exhibe 4 piedras talladas de más de un metro de altura,
hay también un taller de añil en el que el vis itante puede participar creando su
propio modelo de estampado, una vivencia muy interesante.
20
San Juan El Espino.
Es un pueblo de artesanos que
trabajan la cerámica en barro con
tanta fidelidad, que al visitante le
costaría reconocer cuál pieza es
original y cuál es una réplica.
Iglesia Santiago Apóstol.
Chalchuapa posee un importante
templo católico que es la Iglesia
de Santiago Apóstol. Desde las
primeras expediciones a América
llegaron religiosos de diversas
órdenes, que afanosamente se
dedicaron al endoctrinamiento y consecuentemente a la construcción de
templos para el culto. La Ig lesia de Santiago es sin duda unas de las cinco
mas hermosas iglesias coloniales con las que cuenta El Salvador, junto con
los templos de Metapan, Panchimalco, El Pilar en San Vicente y el de Dolores
en Izalco.
En la Iglesia de Chalchuapa existe una de las características sobresalientes
que es el monumento de Santiago montando su caballo, siendo de regular
tamaño y vis ible desde todo ángulo. Así como también los altares e imágenes
bañadas en oro.
21
El re loj de Chalchuapa.
Se encuentra en una torre a un
costado de la Iglesia de Santiago
Apóstol. Es de fabricación inglesa y
fué traído de España, arribando al
puerto de Acajutla en junio de 1874. La municipalidad inauguró el reloj el 25
de agosto de 1874.
Volcán El Chingo.
Tiene una altura de 1777 msnm. está
entre la línea fronteriza entre
Guatemala y El Salvador. Posee un
cráter ovalado de unos 400 Mts. de
diámetro en su eje, este se encuentra a 15.5 Km. a l norte de Chalchuapa.
Balneario Galeano.
Cuenta con piscinas de aguas
naturales para grandes y chicos y con
juegos recreativos para los niños
ideal para un día de descanso. Así
como también lavaderos para todas
aquellas personas que viven cerca
del balneario que carecen del vital líquido.
22
Laguna Cuzcachapa.
Laguna Cuzcachapa es de origen
volcánico y está ubicada al sudeste
de la c iudad de Chalchuapa a 325
Mts. de las ruinas del Tazumal.
Aproximadamente tiene una
extensión de 7.7 manzanas a una
altura de 700 msnm. Su perímetro se encuentra amurallado con taludes
rocosos a 90º con una altura promedio de 15 mts. y de colindantes a las
comunidades de la Colonia Veracruz al norte, Notificación Veracruz al Este,
comunidad calle de la Joya al Sur y por e l costado Oeste al Instituto Nacional
de Chalchuapa10. Una investigación realizada por la universidad de
Pennsylvania (USA) revela la probable existencia de un culto “Cenote11”, por
lo que se recomienda hacer un estudio arqueológico de la Laguna y su área
de influencia.
Balneario El Trapiche.
Cuenta con una piscina olímpica,
una para niños además de eso
con una piscina de aguas
naturales para grandes y chicos,
un mini-zoológico. Al igual que el
Balneario Galeano cuenta con
10 Perfil de Pre-Inversión Laguna Cuzcachapa, Gobierno Municipal de C halchuapa, Mario Rafael R am os, Alcalde. Noviembre 2000. 11 “Cenot e”, lugar donde se realiz aban sacrificios humanos en honor al dios de la lluvia Tlaloc. Consist ía en ponerle una piedra en el cuello de la victim a y luego lanz arlo al fondo de la laguna.
23
lavaderos para todas aquellas personas que viven cerca del balneario que
carecen del vital líquido. Estos lavaderos están desde el año 1940 y cuando
se hizo la remodelación del balneario se trato de dejarlos como fueron
construidos, las personas que hacen uso de esas pilas vienen de los
Cantones San Juan Chiquito, Las Margaritas y Refugio. Como tradición se
tiene que los feligreses el día lunes y martes de Semana Santa llegan a lavar
la ropa de Jesucristo de una manera simbólica.
1.2.2. San Sebastián Salitrillo.
El municipio de San Sebastián Salitrillo está ubicado a 15 km. al norte de Santa
Ana a 772 mts. sobre el nivel del mar a 78 km. de San Salvador. Está limitado
al Norte por El Porvenir, al Este por Santa Ana, al Sur y Oeste por Chalchuapa;
se divide en 4 cantones y 21 caseríos. Es uno de los más pequeños dentro del
departamento de Santa Ana, es prácticamente absorbido por Chalchuapa12.
En 1858 los pobladores lo conocían como El Valle de Salitrillo pertenecía al
municipio de Chalchuapa y según tradic iones de los vecinos, recibía este
nombre porque se acostumbraba a la salitrera del ganado de las haciendas
vecinas, el 7 de septiembre de 1885, fué erigido a San Sebastián Salitrillo.
12 Atlas Geográfica de El Salvador, Edit orial Océano, Enciclopedia de El Salvador; edición 2003
24
Tiene 19,000 habitantes aproximadamente (según jefe de departamento de la
Alcaldía Municipal), su fuente de trabajo es la caficultora. Las Fiestas
Patronales se celebran del 14 al 18 de enero en honor a San Sebastián.
Entre los servic ios con los que cuenta se pueden mencionar: una unidad de
salud, 6 escuelas, 2 centros nutric ionales, 3 iglesias católicas, 3 grupos de
autoayuda de alcohólicos anónimos, 6 canchas deportivas, 2 parques. Los
servicios básicos son agua, luz, te léfono, aguas negras, juzgado de paz, puesto
de policía. Existe en la alcaldía municipal un proyecto de football infanto-juvenil,
entre las edades de 8 a 15 años, la cual proporciona los uniformes y pelotas a
los equipos a cambio de mantenerse alejados de las drogas, además posee
atractivos turísticos como:
Parque Acuático Galicia .
Se encuentra en la carretera que de
Santa Ana conduce a Chalchuapa.
Está enfocado a todas las edades
que les guste de la diversión y
relajamiento, con atracciones para
grandes y chicos, tiene grandes atracciones como sus toboganes, piscinas,
juegos para niños y adultos y piscina de olas. Como también la recién
inauguración de la pista de go-cars.
25
Fincas.
Cuenta con recursos potenciales como la Finca las Flores, Río Tres Ceibas,
Finca Estévez, Finca las Delic ias, entre otros; s iendo una de las bellezas que
caracteriza a ese municipio sus cafetales.
Ciudad Real.
Es la primera ciudad planificada de El
Salvador, ya que cuenta con ocho
hermosas residenciales; cada uno de
ellas ofrece: privacidad, seguridad y
recreación, cada residencial cuenta
con portón principal y caseta para
control de acceso de las personas;
cuenta con complejos recreativos que estos tienen rancho club, piscina,
cancha de basketball y football, canchas de volleyball de playa, área de
juegos para niños, área de mesas para picnic, áreas ecológicas y más.
Además Ciudad Real incluye un Moderno Centro Comercial, Gasolinera y un
área Institucional donde habrá Unidad de Salud, Distrito de Alcaldía
26
Municipal, Bancos, Instituciones Educativas, Ofic inas para la Seguridad
Pública, Moderna Estación de Autobuses y otras.
Amulunga.
Cuenta con una piscina de aguas
naturales del Río Amulunga donde
mucha gente pesca cangrejos,
además cuenta con lavanderos para
aquellas comunidades que carecen
de agua, así como también cultivos de rábanos, lechugas y berro.
1.2.3. E l Porvenir.
El municipio de El Porvenir se encuentra a 84 ½ km. de San Salvador y 10 ½ al
norte de Santa Ana, está limitado por los s iguientes munic ipios: al norte por
Candelaria de la Frontera, al Sur por San Sebastián Salitrillo y Chalchuapa, al
Este por Santa Ana, y al Oeste por Chalchuapa.
En el años de 1770, la hacienda de Los Dos Ríos, pertenecía a la parroquia de
Chalchuapa, de la cual era propietaria la familia Calderón, y pertenec ía a la
ciudad de Chalchuapa, posteriormente en el año de 1885 durante la
administración del general Francisco Menéndez, la hacienda Los Dos Ríos se
27
erigió pueblo de El Porvenir ya como munic ipio adjudicándosele ya los
cantones: El Rosario, San Cristóbal, Santa Rosa Seca y San Juan Chiqu ito13.
Hoy en día se divide en 4 cantones y 25 caseríos. La población es de 7,552
habitantes. El Porvenir esta rodeado de 3 ríos y 4 cerros; este munic ipio es
muy pequeño. Las Fiestas Patronales se celebran del 1 al 4 de diciembre en
honor a la Virgen Santa Bárbara
Cuenta con 8 escuelas, 3 iglesias católicas, 10 iglesias evangélicas y 1 grupo
de alcohólicos anónimos; además tiene 6 canchas deportivas, 1 casa de la
cultura, y 2 parques. Entre los servicios básicos cuenta con agua, energía
eléctrica, teléfono, fosa séptica, en ausencia del servicio de aguas negras, sin
embargo posee el servic io de Internet, 1 puesto de policía, 1 juzgado de paz.
Aunque sus calles son de acceso de tierra, hay un buen transporte de buses,
que comunica al pueblo con las comunidades aledañas. Cuenta con atractivos
turísticos como:
Cerro Singuil14.
Está s ituado a 4.2km al norte del
pueblo El Porvenir, este lugar se presta
para el turismo ecológico, muchas
personas lo escalan para poder
observar la vista que tiene en la punta
del cerro.
13 Atlas Geográfica de El Salvador, Edit orial Océano, Enciclopedia de El Salvador; edición 2003 14 Singuil viene del N ahuat “Fiest a de los poseedores de Maíz” o “Fiesta de la Cosecha”.
28
Pista Singuil.
La clase de turista que lo visita son
aventureros que les gusto el deporte
extremo por ser un lugar donde se puede
hacer carreras en motocic letas y
automóviles.
1.3. Proyectos de Desarrollo Turístico Impulsados en la Zona.
Los proyectos de desarrollo turístico que más importancia le dan a los
municipios a estudio sobresalen los siguientes atractivos turísticos apoyados
por la Alcaldía Munic ipal de cada zona.
Entre los lugares turísticos desarrollados en Chalchuapa se pueden mencionar:
Sitio Arqueológico Tazumal:
Dentro del sitio funciona un museo con interesantes piezas halladas en el
mismo lugar, entre las que se encuentra “La Piedra de Las Victorias”.
Casa Blanca:
Cuenta con una extensión territorial de 10 manzanas, las cuales son
patrimonio nacional. El parque cuenta con un museo de exhibiciones.
29
San Juan El Espino:
Es un pueblo de artesanos que trabajan la cerámica en barro con tanta
fidelidad, que al vis itante le costaría reconocer cuál pieza es original y cuál es
una réplica.
Iglesia Santiago Apóstol:
De estilo barroco y fachada de tipo retablo, muy colonial. La restauración de
la Iglesia en 1999 dejó a Chalchuapa y a El Salvador una verdadera joya
arquitectónica.
El re loj de Chalchuapa:
Se encuentra en una torre a un costado de la Iglesia de Santiago Apóstol. Es
de fabricación inglesa y fué tra ída de España.
Volcán el Chingo:
Tiene una altura de 1777 msnm. está entre la línea fronteriza entre
Guatemala y El Salvador.
Laguna Cuzcachapa:
Lugar de aguas naturales que cuenta además con patrimonio cultural e
histórico.
El Trapiche:
Lugar que por sus nacimientos de agua se ha desarrollado una piscina de
agua naturales.
30
En el Munic ipio de San Sebastián Salitrillo se pueden mencionar los siguientes
lugares turísticos:
Parque Acuático Galicia:
Un parque acuático enfocado a todas las edades que les guste de la
diversión y relajamiento, con atracciones para grandes y chicos.
Ciudad Real:
Es una zona residencial muy exclusiva de la zona que cuenta con 8 zonas
residencial cada una con zonas recreativas ideal para descanso.
Fincas:
Cuenta con recursos potenciales como la Finca las Flores, Río Tres Ceibas,
Finca Estévez, Finca las Delicias, entre otros; teniendo como de gran
importancia sus cafetales.
Municipio del Porvenir cuenta con atractivos turísticos como:
Pista Singuil:
Los vis itantes son aventureros que les gusta el deporte extremo ya que se
realizan carreras en motocic letas y automóviles.
Cerro Singuil:
Este lugar se presta para el turismo ecológico, muchas personas les gusta
escalarlo.
31
1.4 Proyecciones Futuras por parte de las Municipalidades en cuanto al
Turismo.
El turismo esta tomando gran auge últimamente, es así como las
municipalidades están involucrándose cada vez más para desarrollar las
potencialidades turísticas de su zona. Realizando acciones importantes para
generar condic iones para la promoción del turismo y así convertirse en
municipios con fuerte atractivo turístico tanto a nivel nacional como
internacional. A continuación se mencionaran las acciones que cada municipio
en investigación tiene como proyecto futuro.
Municipio de Chalchuapa:
El alcalde municipal Mario Rafael Ramos, tiene un gran interés en convertir el
municipio en uno de los más importantes en la industria del turismo; ya que
cuentan con patrimonio histórico como también recursos naturales. Por lo tanto
existen muchas proyecciones turísticas como:
a) Laguna Cuzcachapa
Existe la ejecución de un proyecto llamado “Rescate ecológico de la Laguna
Cuzcachapa” traerá consigo benefic ios al munic ipio, potenciando su
característica turística medioambiental y primordialmente será benefic ioso para
la población, ya que se generarán nuevas fuentes de trabajo. Tomando como
medida inic ial la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental de la Laguna
Cuzcachapa, y de elementos exógenos que la afectan como drenaje de aguas
lluvias, alcantarillado sanitario y recolección de desechos sólidos.
32
Se contemplan siete Macro Zonas dentro del esquema conceptual de diseño:
zona de circulación y acceso, zona de restaurante lacustre y muelle, zona de
kioscos de comida rápida, zonas de glorietas y barbacoa, zonas de recreación,
zona administrativa y de servic ios generales, y zonas verdes y de protección
natural15. Desde el 2005 el Concejo Munic ipal está invirtiendo dos millones de
colones en el rescate de la Laguna Cuzcachapa.
b) Remodelación del Balneario El Trapiche.
La remodelación abarca en infraestructura y en un estudio arqueológico en la
zona, ya que en ese sector se encuentran las bases de la pirámide circular,
única en América Latina. Como también la proyección de una segunda etapa
consistiendo en juegos recreativos y ampliar las áreas de descanso, y otra
piscina para niños. Esto traerá consigo la generación de empleos directos e
indirectos, y a la vez desarrollo cultural para la población, beneficiando al
municipio.
c) Proyecto de construcción de un yucodromo, y que a la vez un complejo
deportivo.
Según la munic ipalidad se tiene previsto construirlo en el sector del by-pass
cerca del sitio de Casa Blanca para atraer así, más turistas. Dicho municipio se
caracteriza por poseer la costumbre de vender yuca con chicharrón servida en
hojas de mata de huerta. Actualmente se están buscando las fuentes de
ingreso, para empezar con dicha construcción.
15 Perfil de Pre-Inversión Laguna Cuzcachapa, Gobierno Municipal de C halchuapa, Mario Rafael R am os, Alcalde. Noviembre 2000.
33
d) Seguir con la excavación y restauración del sitio Arqueológico Casa
Blanca.
Hace dos años una expedición japonesa trabaja en la excavación para seguir
con el estudio arqueológico. Como también restauración de la infraestructura
que esta prevista dentro de 9 meses, mantener la zona verde y cambiar la
museografía para que las personas que vis itan el lugar no siempre vean lo
mismo. Esto generará más afluencia de vis itantes.
e) Restauración del sitio Arqueológico Tazumal.
En este momento Tazumal esta realizando remodelaciones del museo como
por ejemplo infraestructura, iluminación, etc.
Uno de los beneficios es que cuenta con un Comité de Turismo dentro del
Concejo Municipal que tiene la función de llevar el control de turistas y velar por
la protección de los recursos turísticos, realización de actividades; así como
también buscar apoyo que ayudan a impulsar la zona.
Municipio San Sebastián Salitrillo:
El alcalde municipal Francisco Castaneda, tiene mucho interés en convertir el
municipio en uno de los más importantes en la industria del turismo, basando
sobre todo con su potencial en los cafetales.
a) Mejoras de infraestructura de Amulunga.
Se tiene previsto mejorar la infraestructura del lugar ya que se ha mantenido el
estado natural, por lo tanto se encuentra un poco deteriorado.
34
b) Fincas.
Se esta evitando que la zona sea deforestada, por lo que se esta tratando de
mantenerlas ya que muchas tienen mas de 100 años; para así poder hacer
caminatas dentro de ellas y poder observar la corta de l café.
c) Ciudad Real.
Esta se ampliará con la construcción de dos residenciales más para poder
realizar el turismo residencial y tener una contraparte de lo histórico y lo actual.
Municipio de El Porvenir:
El alcalde munic ipal Manuel Viscarra, tiene interés en convertir el munic ipio en
un atractivo turístico, basándose en las actividades de deporte extremo. Se
tiene en vista:
a) Laguna Real.
Dicha laguna es artific ial y será financiada y apoyada por Salazar Romero; la
cual contará con piscinas, áreas de recreación y con actividades ecoturísticas
como la pesca. Benefic iando a la población con fuentes de trabajo y más
interés por la protección de los recursos naturales. Se procurará además
cumplir con las expectativas de un lugar de recreación, diversión y
esparcimiento sano, tranquilo y agradable.
b) Elaboración de un mirador.
Construcción de un mirador cerca del cantón Santa Rosa Seca para poder
observar todo el munic ipio de El Porvenir y las cercanías.
35
CAPITULO II.
MARCO TEORICO CONCEPTUAL DE REFERENCIA.
2.1. Turismo.
2.1.1. Concepto.
Al transcurrir de los años se han mencionado muchas definic iones de este
concepto, aunque éstas suelen incidir en una serie de aspectos como la idea
de desplazamiento o el motivo de la estancia. Sin embargo, cabe mencionar
que es muy complejo; la delimitación del área que comprende es confusa
debido a que las actividades que forman parte del mismo son heterogéneas y,
por otro, existen múltiples y complejas interrelaciones entre los mismos
elementos que lo constituyen. Conforme a la actividad en el sector turístico se
va incrementando, surgen estudiosos en Alemania y aparece en 1929 “La
Escuela Berlinesa” representado por Schwink (Fernández, 1978,24) que
describe y define turismo:
“Movimiento de personas que abandonan temporalmente el lugar de su
residencia permanente por cualquier motivo relacionado con el espíritu, su
cuerpo o su profesión”
Se puede definir turismo también como: “Fenómeno resultante de una red de
impactos socioeconómicos, culturales y ambientales generado por el
desplazamiento y permanencia temporal de personas que, teniendo entre otros
36
motivos, la recreación y el descanso, vis itan lugares que ofrecen bienes y
servicios para la realización de actos particulares de consumo”.16
Según la OMT (Organización Mundia l de Turismo) “Las actividades que
realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de
su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo in ferior a un año,
con fines de ocio, por negocios y otros motivos”.
El turismo es la actividad que se realiza, según las motivaciones que
experimenta el individuo para satisfacer sus necesidades y en busca de la
consumación de sus deseos. Este concepto nos permite un enfoque completo
de la actividad, o funciones que se puedan desempeñar al mismo tiempo que
se recrea o se disfruta en un momento dado, exista o no desplazamiento.
2.1.2. C lasificación del Turismo.
En esta clasificación se toma en cuenta las características generales de los
viajes y de qu ienes los emprenden. Para este efecto se tomará en cuenta un
esquema propuesto por el Instituto Costarricense de Turismo (ICT).
16 Diccionario de Turism o: Términos y conceptos important es dentro del sect or del turism o mundial, Dr. Carlos Rodríguez, San Salvador, El Salvador, 2005.
37
Esquema 1. “Clasificación del Turismo”.
Fuente: Elementos del Turismo, Quesada Castro, Edi torial Universidad Estatal a Distancia, San José, Costa Rica, 2005, pagina 82.
Transporte
Organización
Duración
Edad
Organizado No organizado
Volumen e ingresos
Escalas
Otras form as
Nac ional Internacional
Ámbito Geográfico
Excursionistas Turistas
Infantil, adolescentes, jóvenes, adultos, anc ianos
Acuático Aéreo Terrestre
Social , m asivo, selectivo
Directo Itinerante
Individual , fam iliar, grupos
Emisor Receptor
Breve, corta, m ediana, larga
Marítim o, fluvial, lacus tre Ferrocarril, por carretera
38
Ámbito geográfico.
Clasifica a los viajes, según sea la localización de los destinos visitados por los
turistas.
Turismo nacional: Desplazamientos que efectúa los residentes de un país,
fuera de su lugar normal domiciliar hacia otras áreas dentro del territorio de
su propio país.
Turismo internacional: Desplazamientos que efectúan los residentes de un
país hacia otro d istinto al cual tiene su domicilio habitua l.
Organización.
Se refiere a la manera en que viajan los turistas desde la perspectiva misma de
los requerimientos o no de un organizador o facilitador de las actividades
turísticas en un viaje, existen c iertas consideraciones con un viaje organizado,
el objetivo, seguridad ante los servic ios, facilidades en cuanto a pagos,
posibilidad de socializar con otras personas; en cambio los no organizados
están comprendidos por personas que seleccionan libremente sus destinos,
servicios y actividades.
Duración.
De suma importancia por la relación directa que se establece en cuanto a
permanencia y utilización de servicios turísticos; estableciendo cuantos días se
permanecen en el destino al igual que el consumo realizado.
39
Excursionistas: Todos aquellos visitantes que permanecen menos de
veinticuatro horas, es de tomarlos en cuenta por los servicios y productos que
demandan.
Permanencia breve: Aquellos viajes o visitas cuya prolongación toma entre
veinticuatro y setenta y dos horas; es practicada fundamentalmente durante
los fines de semana.
Permanencia corta: Via jes cuya duración es superior a los tres días e inferior
a los catorce; un gran porcentaje de viajes internacionales se encuentran en
esta categoría, pues no se dispone de más tiempo ni de los recursos
necesarios para efectuar una estadía más prolongada.
Permanencia mediada y larga: Viajes superior a dos semanas e inferior a seis
meses. En esta categoría cuando mayor es la estadía, menor es la utilización
de los servic ios turísticos.
Edad.
Esta categoría es prioritaria ya que determina una serie de características de
los consumidores turísticos como: gustos y preferencias, hábitos de estudio,
condición física, estado civil, ocupación, nive l de ingresos y otros que son
necesario conocerlos para una adecuada planificación de los servicios y
actividades turísticas.
40
Grupo de 0 a 12 años (Infantil): Niños en edad escolar, los que
evidentemente cuanto menores sean mayor será su dependencia tanto
familiar como escolar; es muy significativo, pues los niños por su edad viajan
acompañados por sus padres y hermanos, fomentando el turismo familiar; y
muchas empresas ofrecen tarifas y servic ios promociónales para las familias.
Grupo de 13 a 25 años (Adolescentes): Dedicados fundamentalmente a
estudiar. Se tienen gastos reducidos, utilización de facilidades, transporte y
servic ios económicos, preferencia por sitios y actividades que les comunique
con el sexo opuesto, descuentos especiales en transporte y servic ios
turísticos.
Grupo de 26 a 45 años (Jóvenes): Con el transcurrir de los años, van
alcanzando sus metas profesionales y personales, así como estabilidad
económica y una calidad de vida superior a la de los grupos anteriores. Su
condición de turista experimentará muchos cambios relacionados con la
modificación de sus hábitos de consumo, preferencias, motivaciones, las que
estarán determinadas por su nivel socioeconómico, educativo y familiar.
Grupo de 46 a 65 años (Adultos): En esta etapa con los años los hijos
adolescentes dejan de serlo y así, estos forman sus propias familias,
permitiéndole a los padres disfrutar de mayor tiempo para su vida en pareja y
hacer turismo, lo cual no excluye practicarlo con sus hijos y nietos. De igual
forma esas personas gastan normalmente menos, pues las actividades en
que partic ipan no son tan diversas como las del grupo anterior.
41
Grupo de más de 65 años (Ancianos): Personas pensionadas o retiradas de
sus labores y por esta circunstancia se presentan varias situaciones que
inciden en sus viajes: menores ingresos, mayor disponibilidad de tiempo libre,
condiciones fís icas y salud mas limitadas, mayor tendencia a poca actividad,
necesidad de reconocimiento, etc. Les gusta viajar en grupos ya que se
s ienten seguros y acompañados.
Transporte.
Constituye la condic ión más importante del turismo, pues s in el los traslados no
serían posibles y en consecuencia no habrían viajes.
Transporte terrestre: Existen el ferroviario y el de carretera. Ambos son
importantes, pues gran parte de los atractivos y de los servic ios turísticos de
un destino son accesibles por vehículos.
a) Transporte ferroviario: Ha jugado un papel protagónico en el desarrollo
económico de las localidades que comunica o por las que transita.
b) Transporte por carretera: La red de carreteras es inmensa en todo el
planeta y los vehículos que transitan están en continuo crecimiento y
evolución, los turistas pueden viajar en sus autos o alquilarlos a una empresa
local, o utilizar transporte público, o participar en un recorrido organizado por
una empresa de tour-operadora.
42
Transporte acuático: Están los fluviales, lacustres y marítimos, y existen
diferentes tipos de embarcaciones que varían en su tamaño y capacidad.
a) Transporte marítimo: La mayoría de estos son los cruceros turísticos, en
donde el turista encuentra abordo todo lo necesario para disfrutar a plenitud
lo que este transporte ofrece únicamente.
b) Transporte lacustre (lagos): Su utilización turística se ve principalmente en
los recorridos que se realizan en su perímetro o por que se desea visitar un
lugar que es accesible únicamente por vía lacustre.
c) Transporte fluvial (ríos) Los ríos navegables son notorios por ser vías de
comunicación que permite disfrutar de gran variedad de paisajes (urbano,
rural, etc.) existentes en sus riberas.
Transporte aéreo: transportación de pasajeros y turistas internacionales más
importantes y que con sus desarrollo no solo han acortado distancias, s ino
que en gran medida el notorio crecimiento, consolidación del turismo
moderno.
Volumen e ingresos.
Existe una relación directa entre nivel de ingresos y los viajes que se realizan,
tanto desde una perspectiva cuantitativa como cualitativa. Lo que significa que
las personas con más poder adquisitivo y calidad de vida se desplazan con
mayor frecuencia, y viceversa.
43
Turismo social: La regulación, planificación y dotación de las facilidades y
servic ios correspondientes, cuyos ingresos son reducidos.
Turismo masivo: es el de mayor importancia, no solo por el tamaño sino por la
gran diversidad de servicios existentes para satisfacer los más variados
gustos y n iveles socioeconómicos que lo conforman.
Turismo selectivo: Conocido también como de lujo por su nivel, la calidad y el
costo de los servicios demandado. Es de clases privilegiadas y constituido
por personas que por su condic ión política, económica o social, requieren los
mejores servic ios.
Escalas.
Las características de los viajes con paradas intermedias. Es decir que se
detienen en dos o más lugares antes de llegar al destino final o regresar al país
de origen.
Otras formas de turismo.
Aquellos viajes que se originan en virtud de c iertos rasgos socioeconómicos
(sexo, estado civil, ocupación) que unidos a otros (edad, ingresos) y a las
motivaciones personales definen el modo en que se práctica el turismo
(individual, familiar, con amigos, o en grupos de interés común).
Para el caso de El Salvador de acuerdo a la c lasificación anterior se cuenta con
las características: según su origen ya sea este nacional o internacional; según
44
la edad del turista, niñez, joven, adulto, anciano; por el medio de transporte
aéreo, acuático, terrestre; según estratos de demanda, ya sea masivo, social, o
selectivo; también se toma en cuenta el número de personas, individual, grupal
familiar, e tc.; como también según las motivaciones que tienen los viajeros, de
realizar el turismo ya sea de recreación o placer, deportivo (caza, pesca,) de
salud (fuentes termales), religioso (peregrinaciones, santuarios), de
convenciones o congresos(negocios, c ientífico, médicos, odontológicos etc.) de
aventura, c ientífico, de descanso o reposo, cultural (museos, arte, historia,
arqueología, antropología, biología, patrimonio), de negocios (exposiciones,
ferias , hombres de negocio, etc.) ; ecológico, étnico, necrófilo, etc.17
2.1.3 Objetivos.
Generador en el desarrollo socio-económico y cultural de cada país, dado la
diversidad de actividades favorables que traen beneficios económicos.
Generador de divisas, al ser una actividad que canaliza una inversión para
producir una expansión económica general; genera así mismo un mercado de
empleos diversificados con una inversión relativamente baja en comparación
con otros sectores de la economía; genera una balanza de pagos favorables
y sobre todo desarrolla las actividades económicas locales.
Mediador de intercambio social, ya que muestra efectivamente que la
sociedad que desarrolla más actividad se capacita hacia la comprensión, para
17 Diccionario de Turism o: Términos y conceptos important es dentro del sect or del turism o mundial, Dr. Carlos Rodríguez, San Salvador, El Salvador, 2005.
45
la adaptación de sus medios habituales, juzgando de una manera positiva su
propia sociedad.
Importante generador de empleo, los puestos de trabajo y las empresas de
turismo se crean normalmente en las regiones menos desarrolladas, lo que
ayuda a equiparar las oportunidades económicas a lo largo y ancho del país e
incentiva a los habitantes a permanecer en las zonas rurales, en lugar de
emigrar a ciudades ya superpobladas.
Fomentador de enormes inversiones en nuevas infraestructuras, la mayoría
de las cuales ayudan a mejorar las condiciones de vida de los residentes
locales, al mismo tiempo que las de los turistas.
2.1.4. T ipología del Turismo.
Sistematización del conjunto de motivaciones turísticas que permiten congregar
en denominadores comunes un sin número de tipos y géneros de viajes.
El turismo se ha c lasificado según la actividad que se realiza al desplazarse y
las motivaciones del individuo en18:
Turismo cinegético: Tipología del turismo deportivo, que se refiere a la práctica
del "arte" de la caza.
18 Diccionario de Turism o: Términos y conceptos important es dentro del sect or del turism o mundial, Dr. Carlos Rodríguez, San Salvador, El Salvador, 2005.
46
Turismo creativo: Tipo de turismo especializado de vacaciones basado en
actividades en las que los participantes aprenden una nueva destreza práctica
o inte lectual. "
Turismo cultural: Es aquel que se desarrolla con fundamento en los bienes
culturales tangibles e intangibles de un país, región y/o localidad, que comporta
la interacción entre el sujeto turista ávido de contacto con culturas materiales e
inmateriales distintas a la propia y la comunidad receptora como comunicante
de sus valores culturales y tradiciones.
Turismo de aventura: Tipo de turismo que lleva dentro de sí, actividades
controladas con cierto nive l de riesgo, o por el hecho de incursionar en una
actividad o sitio desconocido por el turista.
Turismo de balneario: Actividad de tiempo libre desarrollada fuera de la ciudad
de residencia habitual, en escenarios acuáticos naturales como el litoral, las
riberas de los ríos o lagos, estaciones termales, así como también en aguas
artific iales, tales como represas y piscinas.
Turismo de la tercera edad: Es aquél realizado por personas jubiladas o
pensionistas y sujeto a programas o paquetes organizados especialmente para
ellas.
Turismo de mar: Tipo de turismo de actividades acuáticas desarrolladas de
manera complementaria con el turismo de sol y playa, centradas en deportes
47
náuticos y aprovechamiento del recurso natural: surfing, snorkeling,
windsurfing, natación, Etc.
Turismo de patrimonio: La firma consultora LORD19 (1995) de los Estados
Unidos lo define como: " Visitas de personas no pertenecientes a la comunidad
anfitriona particularmente por el interés en el patrimonio cultural y/o histórico
que ofrece una comunidad, región, grupo o institución.
Turismo de salud: Viajes realizados para conservar y recuperar la salud, para
descansar en climas propicios y fuentes medicinales (termalismo),
balneoterapia, baños de mar, baños de lodo medic inal, etc. También se le
denomina Turismo de cura.
Turismo de sol y playa: Demanda turística cuya motivación se fundamenta en
estos dos elementos y que se caracteriza por las negativas consecuencias de
su estacionalidad y masificación.
Turismo educativo: Tipo de turismo el cual involucra aprendizajes en temas
específicos, utilizando como rangos de aplicación o escenarios el mismo via je,
sus respectivas paradas técnicas y el lugar de destino.
Turismo escénico: Tipo de turismo conformado por personas que tienen como
motivación principal, la observación de paisajes naturales, culturales, etc.
19 Firm a consult ora de museos británica Lord est á a cargo de la remodelación de casas y transformación de museos.
48
Turismo esotérico: Afic ión a visitar lugares que permiten la práctica de
actividades lúdicas relacionadas con lo oculto o lo desconocido.
Turismo estudiantil: Tipo de turismo conformado por estudiantes que viajan
fuera de su país para asistir a cursos de verano, idiomas y otros semejantes,
sin fijar residencia en el lugar.
Turismo gastronómico: Actividad turística motivada por la afic ión del sujeto
turista de visitar y degustar comidas de diferente tipo, en diferentes países,
ciudades o localidades en restaurantes de interés gastronómico.
Turismo industrial: Afic ión a visitar c iudades donde se ubican fábricas (textiles,
automóviles, vinos, aviones, productos lácteos, cementeras, relojes, etc.) con el
fin de observar los procesos de producción.
Turismo insular: Afición a visitar is las, entre otros motivos, por su atractivo
binomio mar-sol.
Turismo lingüístico: Tipología del turismo que engloba los viajes que se realizan
al extranjero para la realización de una actividad relacionada con el aprendizaje
de una lengua nueva.
Turismo literario: Motivación turística cultural de visitar las ciudades o
localidades donde se gestaron obras literarias de especial s ignificado o dónde
sus autores dejaron alguna huella.
49
Turismo religioso: Actividad generada por el desplazamiento de personas a
lugares santos, templos, santuarios, sitios naturales realizadas por motivos
religiosos, culturales o curiosidad.
Turismo residencial: Modalidad de alojamiento, que por medio de viviendas
alquiladas o propias, utilizan los turistas en lugar de los s istemas
convencionales de alojamiento turístico, hoteles, apartahoteles, apartamentos
turísticos etc. e independientemente del motivo de viaje al lugar de destino.
Turismo rural: Actividad turística generada en un medio rural, compatible con el
desarrollo sostenible, mediante la participación del turista y la comunidad.
2.2. Plan de Desarrollo.
2.2.1. Concepto.
Se puede definir como: “Organizar los factores productivos a futuro para
obtener resultados previamente definidos donde se fijan los recursos que serán
necesarios para el logro de las metas parciales y globales trazadas. Además
puede considerarse así un intento de reducir la incertidumbre a través de una
programación de las propias actividades, tomando en cuenta los más probables
escenarios donde éstas se desarrollarán. Un diagnóstico adecuado del entorno
y de la s ituación propia es, por lo tanto, indispensable para planificar con un
cierto éxito”.20 Involucra múltiples actividades sociales, políticas, económicas y
culturales. Esto se refiere a la reorientación de la política de desarrollo tanto 20 Diccionario de Economía y Finanz as . Recopilado por el profesor M anuel Serra Moret , edit ado en el 2005.
50
interno como externo. Algo importante que marcan es el grado de control que el
Estado-Nación tiene sobre influencias externas tan s ignificativas.
Todo plan necesita de una buena planificación, por lo tanto se deben
establecer metas y elegir los medios para alcanzarlas. Si no se tiene una
planificación adecuada no se tiene muchas posibilidades de alcanzar las metas
o saber cuando y donde se desvían de ellas.
2.2.3 Objetivos.
Dentro de los objetivos de los planes de desarrollo se puede mencionar:
Servir de base para c iertas metas y objetivos a cumplirse de acuerdo el
período del desarrollo del plan.
Realizar proyecciones a futuro, las cuales deberán de estar de acuerdo a los
objetivos y metas establecidas anteriormente.
Generar planes de acciones en las sociedades y benefic ios a las mismas,
para poder evitar inconvenientes a futuro.
Generar alternativas económicas para los distintos sectores involucrados,
aumentando así el empleo, como la calidad de vida de los habitantes.
51
2.2.3. Características.
Los planes de desarrollo tienen características importantes que conllevan al
crecimiento de una zona:
Integrar una propuesta de desarrollo económico y social global, que permita
articular políticas macroeconómicas y sectoriales.
Alcanzar una amplia cobertura y sin perder de vista las especificaciones de la
zona.
Incentivar la partic ipación productiva y política de la población local, para
hacerla sentir parte del proyecto.
2.3. Desarrollo Turístico.
2.3.1 Concepto.
El desarrollo turístico ha adquirido importancia como enfoque estratégico al
mejoramiento de la calidad de vida en las comunidades urbanas y rurales.
El acondic ionamiento turístico de un asentamiento urbano relativamente
pequeño expone factores aparentemente con niveles de complejidad en un
menor grado, pero que no deja de ser vulnerable ante los posibles cambios de
un desarrollo turístico emergente. Un desarrollo integrado que agrupe las
condiciones de los principales actores, y en cuanto a uno de ellos, la
52
comunidad, identifique sus potencialidades a ofrecer y así acondicionarse para
su propia evolución cultural, económica y moral.
El desarrollo turístico tiene por objeto reportar c iertos benefic ios
socioeconómicos a la sociedad y mantener, al mismo tiempo, la sustentabilidad
del sector. Por lo general, se elaboran para un período concreto con el fin de
establecer un marco cronológico que fije metas de desarrollo y controle los
avances conseguidos.
También debe considerarse qué acciones a tomar en el desarrollo turístico
local para que sea sustentable. La OMT (1999) cita que dependiendo de las
estrategias del plan de desarrollo no s iempre puede resultar benefic iada la
comunidad. El plan debe orientarse a la generación de nuevos puestos de
trabajo para jóvenes, mujeres y grupos étnicos, no necesariamente en los
servicios, sino en actividades productivas como la pesca, artesanía y
manufacturas, ya que puede abrir nuevos mercados para este sector.
Asimismo, el turismo puede fomentar la creación de empresas turísticas local,
mas aún si pertenecen a la comunidad, logrando una mayor renta que
probablemente quedará en la zona. La renta producirá un incremento de los
ingresos fiscales que posibilitará la mejora de infraestructura y servic ios
comunitarios. El sector minorista, de recreación, cultural y comercial también es
estimulado por la actividad turística, logrando un doble beneficio a la
comunidad ya que el flujo turístico sustentaría su financiación, lo que
normalmente no logra el mercado local. También fomenta en la comunidad una
53
mayor conciencia ambiental e identidad cultural, frente al aprecio que muestran
los visitantes ante los lugares visitados.
No obstante, pueden generarse s ituaciones contraproducentes pese a los
benefic ios económicos del turismo en la localidad, más aún si los benefic ios
son aparentes, es decir, no logran la redistribución del ingreso en la
comunidad. La OMT precisa que los benefic ios económicos locales "puede
verse limitada si muchas personas de afuera de la zona se emplean en las
empresas turísticas locales o si son propietarios y gestores de esas empresas.
Se produce también pérdida económica si la mayoría de los productos
consumidos en el turismo proceden de afuera."21 Pero los efectos negativos no
son sólo por factores internos. El flujo desmedido de visitantes crea situaciones
que alterarían la calidad ambiental. La tendencia a cubrir únicamente las
necesidades del mercado, sin considerar la comunidad, es parte de la causa de
los efectos negativos, aún contando con un plan de desarrollo turístico.
2.3.2 Objetivos.
Mejorar las condic iones de vida de los grupos marginados y de la población
en general, a través de objetivos particulares que se deben alcanzar.
Reducir el impacto de las actividades sobre el ambiente, ya sea estas tales
de árboles; humo de los automóviles como de las fábricas, ruido, etc. todo
aquello que contamina el medio.
21Acondicionamiento turíst ico y recreacional del Casco Antiguo de la Vela. Propuest a de D esarrollo Sust entable. Publicación por Jan Fergusson K usanovic. 2003.
54
Regenerar y restaurar los ecosistemas degradados, por medio de la
forestación del medio ambiente.
Suprimir paulatinamente las actividades más agresivas contra el ambiente,
para evitar así el daño completo del lugar.
Dejar de ser una economía de despilfarro basada en el consumismo y
transformarse en una sociedad más racional que reduzca los desechos y el
consumo de materias primas.
Mejorar las condic iones de vida de la población, al tener un medio ambiente
puro y en buen estado, además de incentivar a la población de cuidarlos.
2.3.3. Características.
Considera a toda la rea lidad, incorpora aspectos naturales, sociales,
económicos y po líticos de manera integral, no sectorial.
Toma en cuenta la realidad nacional, en un contexto de procesos
internacionales, pero enfatizando las condic iones locales.
Considera el largo plazo además del corto y mediano plazo, para no tener
inconvenientes en cualquier momento.
Promueve la partic ipación social.
55
Selecciona la tecnología apropiada en función de las características
ambientales, sociales y culturales de cada lugar.
Se trata de un instrumento para la ordenación flexible y la maximización de la
eficiencia del proceso de toma de decisiones.
2.4. Desarrollo Integral.
2.4.1 Concepto.
"Es un verdadero plan de acción, elaborado en forma participativa, no como
una utopía u horizonte alejado de las posibilidades reales, s ino como una guía
dinámica y flexible del trabajo, hacia el desarrollo integral de cada zona, para
los próximos 10 años22". "Eso s ignifica que su elaboración no queda limitada a
los miembros del Gobierno Local" se destaca en la convocatoria, sino que
juegan un papel fundamental las fuerzas vivas de la zona, a través de las
organizaciones sociales (comisiones vecinales, cooperativas de viviendas,
sindicatos, comerciantes, empresarios, productores, artesanos, instituciones
deportivas y religiosas, etc.).
Para una mejor partic ipación, además de las reuniones generales, deberán
realizarse reuniones por Unidad Territorial, barrio , por sub zonas, en cada
organización o institución, para tratar temas generales relacionados con el
desarrollo integral de la zona en su conjunto, y otras reuniones temáticas que
puedan profundizar cada uno de los temas (políticas sociales, salud, 22 Wikipedia La Enciclop edia Libre. Edición en esp añol de Wikipedia, iniciada en el 2001.
56
educación, cultura, infancia, juventud, condic ión de la mujer, trabajo, vivienda,
alimentación, recreación y deportes, turismo, seguridad ciudadana, medio
ambiente, tránsito y transporte, obras y servicios, descentralización y
partic ipación, etc.).
Esto deberá complementarse con otro tipo de consultas como encuestas o con
buzones para emitir opinión. La idea planteada es abarcar la mayor cantidad de
vecinos posibles, a los más activos que partic iparán de las reuniones y a los
otros, los que, por diferentes motivos, no pueden o no quieren partic ipar, pero
que su opinión también importa.
Es fundamental tener claro el concepto de Desarrollo In tegral de toda la zona
en su conjunto, para esto debe prevalecer el in terés general por encima de los
intereses particulares de personas, grupos, barrios u organizaciones. Debe
pensarse en la zona como un conjunto y no debe ser la suma de demandas.
2.4.2 Objetivos.
Concientizar y promover el sentido de compromiso por medio de la
partic ipación de las partes interesadas.
Informar sobre las capacidades y los intereses relativos de las partes, para
evitar inconvenientes y malos entendidos.
Elaborar planes estratégicos y de actuación inmediata de los mismos, para
evitar perdidas de tiempo y de dinero.
57
Identificar las alianzas necesarias entre las partes interesadas para impulsar
un cambio progresivo hacia el desarrollo sostenible en las zonas.
2.4.3. Características.
Los objetivos que se establecen deben de ser alcanzables y asumidos por la
población de la zona.
Se debe de tener b ien definido el sector social, e l cual va a ser desarrollado.
Contar con un cronograma de actividades bien elaborado y acorde a los
objetivos y metas.
Se debe de realizar evaluaciones pertinentes para concordar los resultados
con los objetivos.
2.5 Desarrollo Local.
2.5.1 Concepto
Se puede definir como un proceso integral cuyo fin es mejorar el bienestar de
los habitantes de una localidad. Con la cooperación de instituciones públicas
(Locales, Públicas, Nacionales e Internacionales) así como la cooperación y la
partic ipación de los sectores público, privado y social en el d iseño, ejecución y
evaluación de las acciones de desarrollo.
A su vez, considera las necesidades, fortalezas y debilidades locales en un
contexto de transformación política y económica de los ámbitos nacional e
58
internacional el desarrollo local es el proceso de crear riqueza a través de la
movilización de recursos humanos, financieros, de capitales fís icos y naturales
para generar bienes y servic ios transables. Es una estrategia al servicio del
individuo y su promoción la realizan las autoridades locales, el sector privado y
la comunidad en general. Su preocupación central es mejorar la calidad de vida
de los habitantes de un territorio, dado que su propósito es generar mayor
bienestar mediante la dinamización de la economía local, enfatizando que el
desarrollo económico local se trata de una estrateg ia en función de las
características del territorio y su entorno.23
2.5.2 Objetivos.
Fomentar la partic ipación e información de la ciudadanía en los asuntos
locales.
Corregir el déficit existente, con el objeto de atender las necesidades de los
c iudadanos en función de mejorar la calidad de vida de los habitantes, como
un esfuerzo integrado del país.
Impulsar el desarrollo, favorecer las posibilidades de empleo y mejorar el
bienestar de las pequeñas comunidades de la región.
2.5.3 Características.
El Desarrollo Local sostiene que este rol implica la incorporación de los
siguientes criterios:
23 www.desarrollolocal.gob
59
Identifica el perfil económico del territorio.
Crea un mecanismo municipal de promoción del desarrollo económico local.
Administra efectivamente los recursos propios para lograr mejor
administración de los recursos.
Establece contactos con nive les del gobierno, para lograr mayor ayuda de
parte de estos.
Promueve la creación de pequeñas empresas, a través de programas de
apoyo a las personas que deseen tener su propio negocio.
En el desarrollo local, la comunidad tiene poder de decis ión e influencia directa
sobre el conjunto de actividades productivas y servic ios que existen en su
localidad. Los empleos e ingresos generados por las actividades son,
preferentemente, para la propia comunidad y los proyectos parten de iniciativas
colectivas basados en el potencial económico, social y natural de la región. Los
proyectos deben enmarcarse dentro de las condiciones de contorno, el
contexto nacional y de globalización. Pero cabe destacar que un proyecto de
desarrollo local debe ser aprobado por el Consejo Municipal, según el artículo
206 de La Constitución de nuestro país.
60
2.6 Plan de Desarrollo Municipal.
2.6.1 Concepto.
“Es un instrumento de planeación a corto y mediano plazo en el que la
administración municipal presenta como propuesta programas, proyectos y
acciones prioritarias en respuesta a las demandas que la problemática
señalada, así como las estrategias a seguir para lograr una mejor calidad de
vida de la comunidad24”
El desarrollo municipal es una actividad de racionalidad administrativa,
encaminada a prever y adaptar armónicamente las actividades económicas con
las necesidades básicas de la comunidad, como son:
Educación: mediante el cual se les transmiten conocimientos, valores,
costumbres y formas de actuar, para poder formar a individuos dentro de una
sociedad.
Salud: el objetivo de alcanzar la salud, no solamente corresponde a la
medicina, sino también a los políticos, a la sociedad y al individuo para poder
brindar una mejor calidad de vida y bienestar a estos.
Asistencia Social: su principal tarea es gestionar, rehabilitar, coordinar y
reinsertar a las personas o comunidades que presenten carencias o
problemas en su calidad de vida. Estas carencias pueden ser de carácter 24 Wikipedia La Enciclop edia Libre. Edición en esp añol de Wikipedia, iniciada en el 2001.
61
sectorial en el acceso o prestaciones de salud, pensiones, educación,
vivienda.
Vivienda: para poder proporcionar ayuda a las personas para brindarles un
espacio seguro, y confortable para poder resguardarse.
Servicios públicos: brindarle a la comunidad los principales servic ios básicos
como: agua, luz, asistencia medica, educación, vivienda entre otros.
Mejoramiento de las comunidades rurales: Apoyar a las comunidades a
mejorar sus condic iones de vidas, por medio de los centros de apoyo y de
ayuda.
Comprende generalmente el período de gestión de la administración en turno,
donde se proponen proyectos y acciones prioritarias como respuesta a la
problemática municipal.
Este instrumento permite vis lumbrar el futuro deseado para el municipio e
identifica el interés y los compromisos que asume el ayuntamiento,
particularmente el presidente munic ipal, ante los planteamientos y/o petic iones
de la ciudadanía para la atención de las necesidades del munic ipio.
La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo facilitará evaluar los resultados
de la gestión administrativa s iendo también una herramienta que ayudará en la
62
elaboración de nuevos planes munic ipales de desarrollo de futuras
administraciones.
2.6.2 Objetivos.
Mejorar la calidad de vida y e l acceso a oportunidades de todos los
habitantes del municipio en igualdad de condiciones.
Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo económico y
social del municipio.
Movilizar los recursos económicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo
de actividades productivas.
Programar las acciones del gobierno munic ipal estableciendo un orden de
prioridades.
2.6.3 Características.
Ordena las acciones de los municipios de acuerdo con sus competencias
para asegurar el uso adecuado de los recursos y una administración.
Prioriza las acciones de desarrollo y orientar el gasto público de acuerdo con
las necesidades de la población.
63
Armoniza y correlaciona los programas y proyectos que realizan los
municipios, departamentos y nación para promover el mejoramiento de la
calidad de vida de la población.
Articula la acción de los distintos niveles de gobierno, departamentos y
municipios, así como de otros organismos de apoyo al proceso de
planificación; así integrar y concertar los intereses de los diferentes actores
sociales.
2.7 Conectiv idad.
2.7.1 Concepto.
Conjunto de recursos, bienes y servic ios generadores de actividades turísticas
localizados dentro de un área determinada. La conectividad puede ayudar a
transformar los estilos de desarrollo. Las nuevas tecnologías son también
instrumentos que permiten el acceso instantáneo y económico a volúmenes
ilimitados de información, potencialmente en cualquier lugar, lo cual ofrece
enormes oportunidades de competencia.
2.7.2. Objetivos.
Transformar los estilos de desarrollo de una manera más integral.
Atraer nuevos consumidores o c lientes, en este caso futuros turistas.
64
Distribuir de manera equitativa los benefic ios de desarrollo en toda la
municipalidad.
2.7.3 Características.
Efectividad ya que la calidad de los productos y servicios es adecuada con
respecto a las exigencias del turista.
Alcance, ya que se tiene la capacidad atraer nuevos consumidores o c lientes.
Equidad, en la distribución de benefic ios de desarrollo en toda la sociedad.
2.8 Municipio.
2.8.1 Concepto
El término Munic ipio se refiere a la subdivis ión administrativa menor o al
conjunto de habitantes de dicho territorio , que puede incluir varias poblaciones,
regido por un órgano colegiado generalmente denominado ayuntamiento,
municipalidad, alcald ía o concejo.
También se puede definir como los diferentes tipos de organizaciones políticas
cuya función es administrar los intereses particulares de comunidades
asentadas en el territorio de un país. Cada una de esas comunidades está
integrada por individuos ligados por relaciones de proximidad entre sus
65
domicilios y por las normas socialmente aceptadas y políticamente
sancionadas, que regulan su coexistencia25.
La Alcaldía es el órgano de administración de un municipio. Suele estar
formado por un alcalde o presidente munic ipal que ostenta la presidencia de la
administración local y del pleno y los concejales o ediles que reunidos en pleno
ejercen la potestad normativa a nivel local.
La munic ipalidad “Es el organismo que administra una comuna, barrio, cantón o
distrito26”. Los miembros de los Concejos Municipales deberán ser mayores de
veintiún años y orig inarios o vecinos del munic ipio; serán elegidos para un
período de tres años, podrán ser reelegidos y sus demás requisitos serán
determinados por la ley27.
Los Municipios estarán obligados a colaborar con otras instituciones públicas
en los planes de desarrollo nacional o regional28.
2.8.2 Objetivos
Velar por el bien común de la población que se encuentra bajo su autoridad.
Esto se refiere a la resolución de los problemas que surjan en la comunidad y
en el establecer las condiciones apropiadas para el bienestar de todo el
pueblo.
25 Boullón, R oberto. “ Los Municipios T urísticos”, 2ª. Edición. México, D. F. 26 Wikipedia La Enciclop edia Libre. Edición en esp añol de Wikipedia, iniciada en el 2001. 27 Orantes Mendoz a, Ricardo; “Constit ución Política de la República de El Salvador, Art. 202”. SS. 2002. 28 Orantes Mendoz a, Ricardo; “Constit ución Política de la República de El Salvador”, Art. 203. SS. 2002.
66
Cumplir las funciones administrativas centradas en la prestación de servic ios
urbanos, como la eliminación de residuos cloacales, recolección de basura,
alumbrado público, construcción y cuidado de las calles, parques, jardines y
demás áreas públicas.
Controlar y verificar que en los nuevos proyectos de infraestructura se
desarrollen con calidad técnica, funcional y estética. El municipio debe de
encargarse de revisar los planos de los mismos, ya que otorga los permisos
de construcción y verifica que las obras se realicen de acuerdo a los planos
autorizados.
2.8.3 Características.
En El Salvador la naturaleza jurídica de los munic ipios es autónoma tanto en
lo económico, en lo técnico y en lo administrativo.
Todos los munic ipio se rigen por un propio Código Munic ipal o reg lamentos
Munic ipales, en el que se establecerán los principios generales para su
organización, funcionamiento y e jercicios de sus facultades autónomas.
Los Consejos Municipales tienen la potestad de aprobar los planes de
desarrollo local, también administrarán el patrimonio de los Munic ipios y
rendirán cuenta documentada y circunstanciada a la Corte de Cuentas de la
República.
67
2.9 Propuesta de Desarrollo.
2.9.1 Concepto.
Es la proposición o idea que se manifiesta y se ofrece, para la consulta del
proyecto de investigación a desarrollar, con el fin de lograr al crecimiento del
área en la que se enfoque la propuesta. Conceptualizando así, sobre sus
alcances en términos generales, y puntualiza la evolución del sector en el país.
2.9.2 Objetivos.
Ayudar a mejorar el área crítica para el progreso positivo esperado. Al
enfocar el punto en el que se requiere de un impulso de desarrollo propone
nuevas ideas de mejora, para el sector involucrado.
Evaluar las defic iencias y enfocar ideas con respuestas favorables para la
mejora. Es necesario hacer un diagnostico para evaluar los puntos débiles y
poder descubrir las fallas que están impidiendo que se desarrollen,
proponiendo así planes factibles.
Mejorar e l enfoque de los inversionistas extranjeros, y a la vez volverlo un
país con oportunidades de desarrollo. Al generar propuestas de desarrollo y
llevarlas a cabo, vuelve al país como una oportunidad de crecimiento e
inversión para otros; trayendo consigo más empleo, divisas y principalmente
se es más competitivo, con una buena imagen para los extranjeros.
68
2.9.3 Características.
La Propuesta de Desarrollo tiene como fin un desarrollo económico
sostenible.
Se necesita de financiamiento externo, organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales.
Mejora la calida de vida de la población, afectando en forma positiva a largo
plazo el crecimiento económico del país.
2.10 Plan de Desarrollo Turístico.
2.10.1 Concepto
Conjunto de acciones dirigidas a encauzar o modificar el proceso de desarrollo
de un país, región o localidad, hacia unos fines determinados en consideración
con la política turística nacional o regional en armonía con los planes
nacionales, regionales o locales de desarrollo económico y social29.
También se interpreta como el conjunto unificado y entrelazado de ideas q se
complementan para cumplir con el objetivo del desarrollo turístico, el cual es
implementar un plan que ayude a un sector geográfico determinado con el
potencial turístico al desarrollo local, el cual a la vez origina un desarrollo
regional.
29 Diccionario de T urism o: “Términos y conceptos important es dentro del sect or t urismo m undial”, Dr. Carlos Rodríguez, San Salvador, El Salvador, 2005.
69
2.10.2 Objetivos.
Como objetivos dentro de un plan de desarrollo turístico se tienen:
Promover el turismo; un plan de desarrollo turístico ayuda a que el turismo
sea parte de todos, ya que promueve una cultura de respeto a los recursos
con los que se cuenta.
Realización de convenciones, reuniones de negocios, encuentros
empresariales; se vuelve mas apto porque se cuenta con las requis ic iones
para llenar las necesidades y exigencias.
Fomentar la inversión nacional y extran jera; se vuelve más apto para los
inversionistas, ya que se torna más competitivo y con alzas al crecimiento.
Aumentar el empleo en zonas turísticas, reduciendo la pobreza; trayendo más
oportunidad de empleo por lo que se genera una mayor calidad de vida para
la población y oportunidades de desarrollo al emprender un negocio propio en
el ramo turístico.
2.10.3 Características.
Una actividad de primera importancia para el desarrollo nacional sobre todo
regional, también como una actividad especialmente significativa en la
generación de empleos, captación de divisas, debe ser considerado dentro
de una estrategia de desarrollo social y no solo de crecimiento económico.
70
Dentro de cada país, el desarrollo del turismo nacional que se practica los
contribuye a reequilibrar la economía nacional mediante la redistribución de
los ingresos nacionales, a infundir una conciencia más clara de la comunidad
de intereses y a desarrollar actividades favorables para la economía general
del país.
El desarrollo del turismo, tanto nacional como internacional, puede contribuir
positivamente a la vida de la población, por medio de una oferta bien
concebida y de calidad que proteja y respete el patrimonio cultural, los
valores del turismo y el medio ambiente natural, social, y humano.
La preparación para el turismo debería formar parte de preparación a la
responsabilidad cívica de los ciudadanos. En tal sentido es deseable que los
gobiernos apliquen por sí mismos los medios de educación y de información
de que disponen y que faciliten la acción de los individuos y de las entidades
que se dedican a esta tarea.
2.11 Diagnóstico Sectorial
2.11.1 Concepto.
El diagnóstico sectorial es aquel que examina un área determinada a investigar
para encontrar el problema de un sector o región, buscando así, las causas que
lo originaron y dando posibles soluciones factibles a dicho problema. Dicho
examen se puede hacer por medio de un FODA que permita ver las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas de dicha zona.
71
2.11.2 Objetivos.
Identificar causas y efectos de la situación; se debe realizar un anális is para
conocer lo que orig ina los efectos que impiden el desarrollo del sector.
Efectuar FODA al interior del lugar; un d iagnóstico se realiza a través de la
elaboración de este, el cual refleja las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas del sector de estudio; con el fin de conocer más a fondo la
s ituación en la que se encuentra actualmente.
Identificar soluciones a la s ituación; al conocer la s ituación actual del sector
en estudio se realiza una lluvia de ideas, que posteriormente se evalúan y se
analiza la factibilidad de éstas, para poder generar soluciones de mejora.
2.11.3 Características.
El diagnóstico sectorial es una fase imprescindible de un programa o proyecto
que puede influir en las diferentes etapas del mismo, sea como punto de
partida o, posteriormente, como punto de referencia.
El diagnóstico como unidad de análisis y síntesis de una situación-problema:
el diagnóstico debe hacer una descripción de los elementos y aspectos
integrantes de la realidad.
El diagnóstico no tiene final, es un instrumento abierto en constante
retroalimentación: un diagnóstico debe estar abierto a incorporar nuevos
72
datos e información y nuevos ajustes establecidos a partir de nuevos datos
que se vayan obteniendo.
Un diagnóstico adquiere un real significado cuando se hace una adecuada
contextualización de la situación-problema diagnosticada.
73
CAPITULO III
INVESTIGACION DE CAMPO.
3.1. Objetivos de la Investigación.
3.1.1 Objetivos de la Investigación Agentes Internos.
Objetivo General.
Obtener información por parte de los oferentes que sirva de guía para
elaborar una Propuesta de Desarrollo Turístico en los Municipios de
Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir.
Objetivos Específicos.
Investigar s i los oferentes de atractivos turísticos de los Municipios de
Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir, cuentan con el apoyo
económico y promocional de Instituciones Nacionales e Internacionales; para
mejorar la imagen del negocio y aumentar la a fluencia de turistas.
Identificar en los Municipios de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El
Porvenir, cuentan con seguridad polic ial turística, infraestructura, calidad en
el servic io; para generar una mejor percepción y confianza al turista.
74
Investigar s i los dueños de atractivos turísticos en los Municipios de
Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir, colaboran en alguna forma
con la comunidad; para mejorar la calidad de vida de los lugareños y mejorar
la percepción de los turistas.
3.1.2 Objetivos de la Investigación Agentes Externos.
Objetivo General.
Obtener información por parte de los turistas actuales y potenciales que sirva
de guía para elaborar una Propuesta de Desarrollo Turístico en los Munic ipios
de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir.
Objetivos Específicos.
Identificar los motivos de visita de los turistas a los atractivos turísticos
principales ubicados en los Municipios de Chalchuapa, San Sebastián
Salitrillo y El Porvenir.
Identificar cuales son las necesidades y expectativas que los turistas buscan
en los atractivos turísticos, para ofrecer un servicio completo y adecuado.
Conocer las opiniones de los visitantes a los principales atractivos turísticos,
en cuanto a defic iencias y sugerencias, para mejorar la imagen y servic io.
75
3.2 Metodología de la Investigación.
3.2.1. Tipo de Investigación.
El tipo de investigación que se aplicará en un inic io será un estudio
exploratorio, ya que permitirá indagar cómo se encuentra el turismo
actualmente en el país, en los munic ipios de Chalchuapa, San Sebastián
Salitrillo y El Porvenir del departamento de Santa Ana; posteriormente la
investigación descriptiva proporcionará la información que permita describir la
forma en que se presenta el tema o fenómeno a investigar, en este caso, una
Propuesta de un Plan desarrollo Turístico para dichos Munic ipios. Y para
finalizar será concluyente ya que se han planteado supuestos de investigación
los cuales se buscará ser corroborados, haciendo uso de una tabla de
comprobación de hipótesis; así mismo se sacarán conclusiones y
recomendaciones que servirán para el apoyo y a lcance de los objetivos de la
investigación.
En el tema de desarrollo turístico, se han realizado muchas investigaciones en
diferentes países y El Salvador no es la excepción, pero a nivel de los
municipios con recursos culturales, arqueológicos y naturales en el país; han
sido poco estudiados.
La investigación es de tipo descriptivo porque se abordarán temas relacionados
con el turismo, que serán enfocados de una manera descriptiva en los
municipios mencionados.
76
3.2.2 Fuentes de Investigación.
Primarias: La fuente primaria será la investigación de campo, haciendo uso de
una guía de entrevista para los dueños en este caso los ofertantes de cada uno
de los municipios de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir, de los
puntos turísticos de cada uno de los munic ipios; como también para turistas
actuales y potenciales que serán los demandantes de los centros turísticos que
vis iten los munic ipios de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y el Porvenir.
Secundarias: Se tomará información bibliográfica obtenida de libros de texto
relacionados a turismo, planeación; diccionario turístico al igual se tomarán en
cuenta s itios Web y estudios anteriormente realizados por Universidades,
organismos e instituciones de apoyo al sector del turismo o relacionadas a
éstas.
3.2.3. Método de Investigación.
Para el segmento de la oferta turística, el método que se utilizará para la
recolección de datos será la entrevista a cada uno de los dueños de los
diferentes lugares turísticos de cada uno de los municipios a investigar, por lo
que la entrevista estará diseñada con una duración alrededor de cuarenta y
cinco minutos, ésta será realizada por los miembros del grupo a investigar y
haciendo uso de una guía de entrevista como instrumento para obtener
información, esta entrevista se realizará de una forma personal, con preguntas
abierta para poder indagar sobre las inquietudes de los entrevistados.
77
Para el segmento de la demanda turística, el método a utilizar para la
recolección de datos será la encuesta. Dicha investigación será realizada por
los miembros del grupo investigador, haciendo uso de un cuestionario como
instrumento para obtener información; estructurado de forma sencilla, clara y
precisa, con preguntas abiertas y cerradas.
Estos cuestionarios serán presentados a los encuestados haciendo constar que
son para fines académicos.
3.2.4. Segmento a Investigar.
Los sujetos de análisis serán todos aquellos oferentes y demandantes de los
municipios de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir y de aquellos
turistas que realicen turismo constante o no muy frecuente, los cuales serán
abordados en los munic ipios a investigar, como también demandantes
potenciales de San Ana, San Salvador y Cuscatlán, cada departamento tendrá
un número proporcional de encuestadores.
En los oferentes se investigará a los gerentes o encargados de restaurantes,
hoteles, balnearios, museos, iglesias, únicamente en los munic ipios a
investigar.
78
3.2.5. Muestra.
La población a investigar está ubicada en la zona metropolitana de San
Salvador, con una población de 2,198,193 habitantes; la zona de La Libertad
con una población de 186,635 habitantes y la zona de Santa Ana con un
población de 606,773. Los sujetos de anális is son todos aquellos turistas
consumidores o en potencia, hombres y mujeres que realicen o que les guste
disfrutar de lugares o centros turísticos de los municipios a investigar,
pertenecientes a toda clase social, entre las edades de 18 años en adelante,
indistinto estado civil, profesión u oficio.
El tipo de investigación permitirá emitir dos tipos de instrumentos por lo tanto
tendrá dos tipos de muestra, finita e infinita.
Donde la muestra infinita será dirigida a los demandantes potenciales; y la
muestra finita para los oferentes.
Por este motivo serán considerados como población infinita, debido a que
sobrepasan las 10,000 personas; por lo cual se utilizará la fórmula para cálculo
de muestra infinita:
Para determinar el tamaño de la muestra infinita se utilizará la siguiente
fórmula:
n = Z2. P. Q.
E²
79
En donde:
n: Cantidad de turistas a muestrear n = ?
Z: Nível de Confianza Z = 1.96
P: Probabilidad de que ocurra P = 0.5
Q: Probabilidad de que no ocurra Q = 0.5
E: Error E = 0.05
n = (1.96)2 (0.5) (0.5)
(0.05)²
El tamaño de la muestra será de 384 personas que serán pasadas a los
demandantes. Para los diferentes departamentos se puede observar en este
cuadro.
Cuadro 5. “Clasificación de la muestra de demandantes”.
Departamento. Población. Porcentaje. Encuestas.
Santa Ana. 606,773 20.3%30 7831
San Salvador. 2,198,193 73.5% 282
Área metropolitana de La Libertad
(Santa Tecla.)
186,635 6.2% 24
TOTAL. 2,991,601 100% 384
Las personas a entrevistar en el municipio de Chalchuapa, San Sebastian
Salitrillo y El Porvenir: son todos los dueños o encargados de los atractivos
turísticos que se mencionan en el cuadro a continuación.
30 Se dividió el tot al de la población por departamento entre el total de los tres dep art am entos . 31 Se m ultiplica el porcentaje de cada departamento por las 384 encuestas. .
80
Cuadro 6. “Clasificación de muestra de ofertantes”.
CHALCHUAPA. SAN SEBASTIAN SALITRILLO.
EL PORVENIR.
Tazumal, Casa Blanca y Laguna Cuzcachapa: De legado de Concultura
Balneario el Parque Acuático Galicia: Dueño o Encargado administrativo.
Pista Singuil: Dueño o Encargado de la pista.
Venta de Artesania en Tazumal: Dueño o De lgado.
Fincas: Las Flores, Río Tres Ceibas, Finca Estévez, Finca Las Delicias. Dueño o encargado de las fincas.
Cerro Singuil: Alcalde de El Porvenir.
Iglesia Santiago Apostol: Padre de la parroquía. Galeano y El Trapiche: Alcalde de Chalchuapa. Restaurante El Típico, Restaurante Luisa Lara: Dueños o Encargado del Negocio. Hotel El Guadalupano: Encargado o Dueño del Negocio.
Las personas a entrevistar son 14 ya que no todos los atractivos turísticos
tienen un representante sino que la alcaldía es la encargada de organizar y
controlar las actividades que se realizan en los diferentes lugares.
3.2.6. Recolección de Datos.
Se seleccionará como instrumentos para la recolección de la información la
guía de entrevista y el cuestionario. La guía de entrevista será dirigida a los
gerentes, dueños o encargados de los diferentes centros turísticos o lugares a
entrevistar. El cuestionario estará dirigido a consumidores o consumidores
potenciales de los centros turísticos a investigar, teniendo preguntas abiertas y
cerradas.
81
En el s iguiente cuadro se observan las actividades que se realizaron a la hora
de recolección de datos, con su respectivo tiempo de duración de cada una.
Actividades Diciem bre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Recolección de datos. Tabulación de encuestas y entrevistas. Análisis de datos . Elaboración de Conclusiones y Recomendaciones. Realización de Estrategias a proponer.
3.2.7. Resultados de la Investigación.
En cuanto a los datos que se obtendrán en la guía de entrevistas se elaborará
un cuadro resumen, el cual permitirá observar las opiniones de cada sujeto de
análisis. En lo que respecta a los datos que se obtendrán del cuestionario, se
presentarán de la siguiente forma: a cada pregunta se le elaborará un objetivo,
el cual indicará lo que se pretende alcanzar con dicha pregunta. Luego se
elaborarán cuadros de doble entrada que mostrarán los resultados obtenidos
en frecuencias absolutas y su anális is correspondiente observado en su gráfica
respectiva.
A continuación se presentan los cuadros correspondientes a la investigación de
campo de la demanda; es decir de los agentes externos al igual que los
cuadros de doble entrada de los agentes internos.
82
DATOS DE CLASIFICACION.
Literal A.
Profesión u Ofic io.
Objetivo:
Identificar la profesión u ofic io de cada uno de los encuestados.
Alternativas TOTAL % a) Estudiante 129 34,00 b) Com erciante 85 22,00 c) Empleado 147 38,00 d) O tros 23 6,00 TOTAL 384 100,00
Al analizar los datos el 38% de las personas encuestadas son empleados, el
34% tienen como profesión de estudiantes, el 22% son comerciantes y el 6%
tiene como profesión u oficio otro.
c) Empleado38%
b) Comerciante
22%
d) Otros6% a) Estudiante
34%
83
Literal B.
Sexo.
Objetivo:
Identificar el sexo de cada uno de los encuestados.
ALTERNATIVAS TOTAL % a) Femenino 202 53,0 b) Masculino 182 47,0 TOTAL 384 100,0
Al analizar los datos el 53% de los encuestados corresponden al sexo femenino
y e l 47% corresponde al sexo masculino.
b)Masculino47%
a) Femenino53%
84
Literal C.
Edad.
Objetivo:
Identificar la edad de cada uno de los encuestados.
Alternativas TOTAL % a) 18 - 25 años 156 41,00 b) 26 - 45 años 171 44,00 c) 46 - 65 años 51 13,00 d) 66 - + años 6 2,00 TOTAL 384 100,00
De acuerdo a estos datos obtenidos en 44% corresponde a personas entre las
edades de 26 a 45 años, el 41% aquellos que se encuentran en el rango de 18
a 25 años, un 13% a personas entre 46 a 65 años y un 2% a personas mayores
de 66 años..
c) 46 - 65 años13%
b) 26 - 45 años44%
d) 66 - + años2% a) 18 - 25 años
41%
85
CUERPO DEL CUESTIONARIO.
Pregunta 1.
¿Considera que El Salvador tiene destinos turísticos?
Objetivo:
Identificar s i El Salvador cuenta con destinos turísticos interesantes para los
turistas.
ALTERNATIVAS S EXO
TOTAL % MASCULINO FEMENINO a) Si 175 194 369 96,0 b) No 7 8 15 4,0 TOTAL 182 202 384 100,0
Análisis de Datos:
Al analizar los datos el 96% de los encuestados manifestaron que El Salvador
tiene destinos turísticos interesantes, mientras que un 4% fué de la opinión que
no, del total de encuestados el 47% son del sexo masculino y el 53% del sexo
femenino.
a) Si96%
b) No4%
86
Pregunta 2.
¿Usted visita los destinos turísticos que ofrece El Salvador?
Objetivo:
Identificar s i los turistas encuestados visitan El Salvador.
ALTERNATIVAS S EXO
TOTAL % MASCULINO FEMENINO a) Si 167 186 353 92,0 b) No 15 16 31 8,0 TOTAL 182 202 384 100,0
Análisis de Datos:
Respecto a la pregunta el 92% de los encuestados visitan los destinos
turísticos que ofrece El Salvador, mientras que un 8% manifestó que no vis ita lo
lugares que ofrece el país.
b) No 8%
a) Si92%
87
Pregunta 3.
¿Estaría usted interesado en visitar los lugares turísticos que ofrecen los
municipios de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir del
Departamento de Santa Ana?
Objetivo:
Identificar s i las personas encuestadas les interesa visitar estos munic ipios
como turismo.
ALTERNATIVAS
SEXO TOTAL % MASCULINO FEMENINO
a) Si 163 195 358 93,0 b) No 19 7 26 7,0 TOTAL 182 202 384 100,0
Análisis de Datos:
Con respecto a esta pregunta el 93% de los encuestados manifestaron estar
interesados en visitar los destinos turísticos que ofrecen los munic ipios y
solamente un 7% dijo que no.
b) No7%
a) Si93%
88
Pregunta 4.
De la lista de los lugares turísticos que se encuentran en los municipios de
Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir en el Departamento de
Santa Ana ha escuchado.
Objetivo:
Investigar de los lugares turísticos de los munic ipios han escuchados los
encuestados.
ALTERNATIVAS SEXO
TOTAL % MASCULINO FEMENINO a) El Tazumal 155 145 300 25,00 b) Casa Blanca 60 44 104 9,00 c) San Juan El Espino 10 14 24 1,00 d) Iglesia San Juan Apóstol 20 12 32 3,00 e) Reloj de Chalchuapa 10 19 29 2,00 f) Volcán El Chingo 20 28 48 4,00 g) Balneario Galeano 25 13 38 3,00 h) Laguna Cuzcachapa 60 31 91 8,00 i) Am ulunga 15 28 43 4,00 j) Balneario Galicia 80 109 189 16,00 k) Finca Las 3 ceibas 6 12 18 2,00 l) Fincas Las Flores 12 11 23 1,00 m ) Finca Las Delicias 10 15 25 1,00 n) Finca Estévez 4 8 12 1,00 o) Pistas Singuil 48 18 66 6,00 p) Cerro Singuil 14 16 30 3,00 q) Balneario El Trapiche 60 43 103 9,00 r) Otro 10 15 25 2,00 TOTAL 619 581 1200 100,00
Análisis de Datos:
Respecto a este cuadro el 25% manifestaron El Tazumal, 16% Balneario
Galic ia, 9% Casa Blanca, otro 9% El Trapiche, 8% Laguna Cuzcachapa y 6%
Pista Singuil y entre otros.
89
d) Iglesia San Juan Apostol
3%e) Reloj de Chalchuapa
2%
l) Fincas Las Flores1%
m ) Finca Las Delicias1%
n) Finca Estevez1%
a) El Tazum al25%
o) Pistas Singuil6%
p) Cerr o Singuil3%
q) Balneario El Trapiche
9%r) Otr o
2%
k) Finca Las 3 ceibas2%
c) San Juan El Espino1%
b) Casa Blanca9%
f) Volcan El Chingo4%
g) Balneario Galeano3%
j) Balnear io Galicia16%
i) Am ulunga4%
h) Laguna Cuscachapa
8%
90
Pregunta 5.
Cuales de los lugares turísticos de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El
Porvenir ha visitado.
Objetivo:
Identificar los lugares vis itados pro los turistas encuestados en los tres
municipios.
Análisis de Datos:
Respecto a este cuadro el 30% ha visitado El Tazumal, 17% Balneario Galicia,
8% Casa Blanca, 8% Laguna Cuzcachapa, 6% Pista Singuil y 4% Amulunga.
ALTERNATIVAS
SEXO TOTAL % MASCULINO FEMENINO
a) El Tazumal 114 125 239 30,00 b) Casa Blanca 25 36 61 8,00 c) San Juan El Espino 6 8 14 2,00 d) Iglesia San Juan Apóstol 8 9 17 2,00 e) Reloj de Chalchuapa 10 12 22 3,00 f) Volcán El Chingo 6 12 18 2,00 g) Balneario Galeano 8 11 19 2,00 h) Laguna Cuzcachapa 26 42 68 8,00 i) Am ulunga 15 18 33 4,00 j) Balneario Galicia 60 77 137 17,00 k) Finca Las 3 ceibas 3 4 7 1,00 l) Fincas Las Flores 7 4 11 1,00 m ) Finca Las Delicias 6 3 9 1,00 n) Finca Estévez 3 4 7 1,00 o) Pistas Singuil 20 26 46 6,00 p) Cerro Singuil 6 10 16 2,00 q) Balneario El Trapiche 30 38 68 8,00 r) Otro 8 10 18 2,00 TOTAL 361 449 810 100,00
91
a ) El T azumal3 0%
b ) C asa B lanca8 %
r) Ot ro2%
q ) B alnear io El T rap ich e8%
j) B a lne ario Galicia17%
i) A mulung a4 %
h) Lag una C usc acha pa8%
g) B aln ear io Galeano2% f ) Vo lcan El C hingo
2%
d) Igle sia Sa n Juan A po s to l
2 %
c) San J uan El Es pin o2%
e) R elo j de C halchu apa3%
m) F inc a L as D elicias1%
p) C erro Singuil2 %
o ) P is tas Singu il6%
k) F inca La s 3 ce ib as1%
l) F incas La s F lo res1%
n ) F in ca Este vez1%
92
Pregunta 6.
¿Con quiénes ha vis itado d ichos lugares?
Objetivo:
Conocer con quiénes los turistas encuestados han visitado los lugares antes
mencionados.
ALTERNATIVAS SEXO
TOTAL % MASCULINO FEMENINO a) Amigos 95 107 202 40,00 b) Pareja 20 22 42 8,00 c) Familia 97 135 232 46,00 d) Otros 15 12 27 6,00 TOTAL 227 276 503 100,00
Análisis de Datos:
Respecto a los acompañantes en la vis ita efectuada, e l 46% lo ha realizado con
su familia, 40% con amigos, 6% con su pareja y un 6% con otro tipo de persona
c) Familia46%
b) Pareja8%
d) Otros6%
a) Amigos40%
93
Pregunta 7.
¿Qué le motivo a vis itar los lugares mencionados en la pregunta c inco?
Objetivo:
Investigar que le motivo a los turistas encuestados a vis itar los lugares
mencionados en la pregunta c inco.
ALTERNATIVAS
S EXO TOTAL % MASCULINO FEMENINO
a) Precio 30 46 76 6,00 b) Actividades de Recreación 126 154 280 22,00 c) Calidad en el S ervicio 126 162 288 23,00 d) Entretenimiento y diversión 168 194 362 28,00 e) Información de los Medios de Comunicación 105 114 219 17,00 f) Otros 24 26 50 4,00 TOTAL 579 696 1275 100,00
Análisis de Datos:
Respecto a los motivos para vis itar los lugares de turismo de estos munic ipios,
el 28% por entretenimiento y diversión, 23% por la calidad en el servic io, 22%
por actividades de recreación, 17% por información de los medios de
comunicación, el 6% por precios y el 4% por otro tipo de motivos.
d) Entretenimiento y diversión
28%
e) Información de los Medios de Comunicación
17%
f) Otros4%
a) Precio6%
b) Actividades de Recreación
22%
c) Calidad en el Servicio
23%
94
Pregunta 8.
¿Considera usted que los lugares turísticos que ha visitado mantienen la
limpieza y cuidado de la infraestructura e inmobiliario?
Objetivo:
Investigar s i en la opinión de los encuestados se mantiene limpieza y cuidado
en los lugares visitados.
ALTERNATIVAS S EXO
TOTAL % MASCULINO FEM ENINO a) Si 134 142 276 72,0 b) No 48 60 108 28,0 TOTAL 182 202 384 100,0
Análisis de Datos:
Respecto a los lugares turísticos visitados, el 72% considera que si se
mantiene la limpieza y cuidado de la infraestructura e inmobiliario, mientras que
el 28% fue del criterio que o se mantiene esa limpieza.
b) No28%
a) Si72%
95
Pregunta 9.
¿Considera usted que los lugares turísticos mencionados cuentan con
sufic ientes áreas recreativas para los visitantes?
Objetivo:
Identificar la opinión de los turistas si los lugares visitados cuentas con áreas
recreativas sufic ientes.
ALTERNATIVAS
SEXO TOTAL % MASCULINO FEM ENINO
a) Si 112 136 248 65,0 b) No 70 66 136 35,0
TOTAL 182 202 384 100,00
Análisis de Datos:
Sobre si cuenta con sufic ientes áreas recreativas, el 65% manifestó que si y un
35% que no se cuenta con sufic ientes áreas recreativas en esos lugares
vis itados.
b) No35%
a) Si65%
96
Pregunta 10.
¿Considera usted que la presentación y decoración de los lugares turísticos
mencionados es atractiva?
Objetivo:
Identificar s i la presentación y decoración de los lugares turísticos de estos
municipios es atractivo para los turistas.
ALTERNATIVAS SEXO
TOTAL % MASCULINO FEMENINO a) Si 102 144 246 64,0 b) No 80 58 138 36,0 TOTAL 182 202 384 100,0
Análisis de Datos:
Respecto a la presentación y decoración de los lugares vis itados el 64% dice
que es atractivo y un 36% fue de la opinión que no es atractivo.
b) No36%
a) Si64%
97
Pregunta 11.
¿Considera usted que la infraestructura con la que cuentan dichos lugares
turísticos es adecuada y satisfactoria?
Objetivo:
Identificar s i la infraestructura con que cuentan los lugares turísticos de estos
municipios es adecuada y satisfactoria.
ALTERNATIVAS SEXO
TOTAL % MASCULINO FEMENINO a) Si 115 116 231 60,00 b) No 67 86 153 40,00 TOTAL 182 202 384 100,00
Análisis de Datos:
Sobre esta pregunta el 60% de los entrevistados manifestaron que la
infraestructura con la que cuentan dichos lugares es adecuada y satisfactoria y
un 40% fue de la opinión que no es adecuada ni satisfactoria.
b) No40%
a) Si60%
98
Pregunta 12.
¿Considera usted que la zona cuenta con una oferta turística adecuada para
satisfacer las necesidades de descanso y alimentación?
Objetivo:
Identificar si la oferta turística de los tres municipios es adecuada para
satisfacer las necesidades de descanso y alimentación de los visitantes.
ALTERNATIVAS SEXO
TOTAL % MASCULINO FEMENINO
a) Si 104 123 227 59,00
b) No 78 79 157 41,00 TOTAL 182 202 384 100,00
Análisis de Datos:
Sobre si los municipios cuentan con una oferta turística adecuada, el 59% es
de la opin ión que si es adecuada para satisfacer las necesidades de descanso
y a limentación de los visitantes, mientras que el 41% es de la opin ión que no es
adecuada.
99
b) No41%
a) Si59%
100
Pregunta 13.
¿Considera que la zona donde se encuentran estos lugares turísticos cuentan
con seguridad turística?
Objetivo:
Identificar s i los lugares de turismo de estos municipios cuentan con seguridad
turística.
ALTERNATIVAS S EXO
TOTAL % MASCULINO FEMENINO a) Si 105 114 219 57,00
b) No 77 88 165 43,00 TOTAL 182 202 384 100,00
Análisis de Datos:
Sobre este fenómeno de la seguridad, el 57% de los encuestados es de la
opinión que la zona si cuenta con seguridad turística, mientras que un 43%
manifestó que la zona no cuenta con seguridad turística.
b) No43%
a) Si57%
101
Pregunta 14.
¿Considera que precio a pagar en estos lugares turísticos están de acuerdo
con atención brindada?
Objetivo:
Identificar s i los precios que se pagan en estos destinos turísticos de estos
municipios, están de acuerdo a la atención recibida.
ALTERNATIVAS S EXO
TOTAL % MASCULINO FEM ENINO a) Si 147 141 288 75,0 b) No 35 61 96 25,0 TOTAL 182 202 384 100
Análisis de Datos:
Sobre este fenómeno el 75% de los encuestados manifestaron que los precios
a pagar en estos lugares de turismo son de acuerdo a la atención brindada al
turismo, mientras que un 25% de los entrevistados manifestaron que no.
b) No25%
a) Si75%
102
Pregunta 15.
¿Cuáles de los siguientes factores considera usted que deben enfocarse los
municipios de Chalchuapa, San Sebastián salitrillo y El Porvenir para aumentar
la afluencia de turistas?
Objetivo:
Conocer los factores que los tres munic ipios deben de tomar en cuenta para
que haya más afluencia de turistas en la zona.
Alternativas S EXO
TOTAL % MASCULINO FEM ENINO a) Publicidad 86 107 193 31,00 b) Habi to Cul tura turística 68 89 157 26,00 c) Capacitación Em pleados y em presarios Zona 64 75 139 23,00 d) Vías de acceso 28 46 74 12,00 e) Otros 24 26 50 8,00 TOTAL 270 343 613 100,00
Análisis de Datos:
Respecto a los factores a tomar en cuenta para que haya mas afluencia de
turistas en estos municipios, el 31% de los entrevistados manifestaron
publicidad, 26% habito de cultura turística, 23% capacitación a empleados y
empresarios de la zona y 12% vías de acceso.
103
e) Otros8%
d) Vías de acceso12%
c) Capacitación Empleados y
empresarios Zona23%
b) Habito Cultura Turistica
26%
a) Publicidad31%
104
Pregunta 16.
¿Considera usted que los municipios antes mencionados es necesario que se
elabore un Plan de Desarrollo Turístico?
Objetivo:
Conocer si es necesario que los munic ipios antes señalados cuenten con un
Plan de Desarrollo Turístico.
ALTERNATIVAS S EXO
TOTAL % MASCULINO FEMENINO a) Si 179 198 377 98,00 b) No 3 4 7 2,00 TOTAL 182 202 384 100,00
Análisis de Datos:
Respecto a la necesidad de elaborar un Plan de Desarrollo Turístico para los
tres municipios, el 98% de los encuestados manifestaron que si es necesario
que se haga para poder promover más esa zona, solo un 2% de los
encuestados manifestaron que no es necesario.
a) Si98%
b) No2%
105
Pregunta 17.
Como visitantes de los municipios antes mencionados ¿Qué instituciones
considera usted que deben involucrarse en la propuesta de un Plan de
Desarrollo Turístico?
Objetivo:
Identificar que instituciones deberían involucrarse en la propuesta de un Plan
de Desarrollo Turístico para la zona de los tres municipios.
Análisis de Datos:
Respecto a las instituciones que deben involucrarse en la elaboración de la
propuesta del Plan de Desarrollo Turístico para la zona, el 40% Gobiernos
Municipales, 32% empresas turísticas que operan en la zona, 19%
comunidades de la zona y un 4% Gobierno Central.
Alternativas S EXO
TOTAL % MASCULINO FEM ENINO a) Gobiernos Municipales 120 94 214 40,00 b) empresas turísticas que operan en zona 80 90 170 32,00 c) Comunidades de la zona 54 50 104 19,00 d) Gobierno Central 12 10 22 4,00 e) ONG`s 5 4 9 2,00 f) Sociedad Civil 4 1 5 1,00 g) Otros 6 4 10 2,00 TOTAL 281 253 534 100,00
106
e) ONG`s2%
d) Gobierno Central
4%
f) Sociedad Civil1%
g) Otros2%
c) Comunidades de la zona
19%
b) empresas turísticas que
operan en zona32%
a) Gobiernos Municipales
40%
107
Pregunta 18.
¿Qué variables de las siguientes considera usted que debe contener un
diagnóstico en la creación de un Plan de Desarrollo Turístico para esa zona?
Objetivo:
Identificar que variables debe contener un diagnóstico en la creación de un
Plan de Desarrollo Turístico para esa zona.
Alternativas SEXO
TOTAL % MASCULINO FEMENINO a) Información de los Medios de Com unicación 80 93 173 29,00 b) P roblemas que la zona tiene (social) 35 39 74 13,00 c) Accesibilidad (Infraestructura vial ) 65 54 119 20,00 d) P otencialidades de zona oferta actual y futura 15 14 29 5,00 e) Política de Turismo que impulsa Gob. Central 14 10 24 4,00 f) Seguridad 64 78 142 24,00 g) otros 15 12 27 5,00 TOTAL 288 300 588 100,00
Análisis de Datos:
Respecto a las variables que debe de contener el diagnóstico previo de un Plan
de Desarrollo Turístico, el 29% considera información de los medios de
comunicación, 24% seguridad, 20% accesibilidad vial, 13% problemas de la
zona, 5% potencialidades de la zona y un 4% política de turismo que impulsa el
Gobierno Centra l.
108
g) otros5%
f) Seguridad24%
e ) Política de Turis mo que impulsa Gob.
Central4%
d) Pote ncialidades de zona oferta actual y
futura5%
c) Accesibilidad (Infraestructura vial)
20%
b) Problemas que la zona tie ne (social)
13%
a) Información de los M edios de
Comunicación29%
109
Pregunta 19.
¿Qué sugerencias nos haría usted que debamos de tomar en cuenta al
elaborar un Plan de Desarrollo Turístico para estos tres munic ipios y fomentar
el desarrollo en esta zona?
Objetivo:
Identificar las sugerencias según los encuestados que hay que tomar en cuenta
para elaborar un Plan de Desarrollo Turístico en estos tres munic ipios y
fomentar el desarrollo de la zona.
Alternativas SEXO
TOTAL % MASCULINO FEMENINO a) Participación Activa Empresa Privada y Pública 60 57 117 5,00 b) Incluir Cam pañas de Promoción de la zona 68 96 164 8,00 c) Mejorar los accesos viales a los tres municipios 46 64 110 5,00 d) Cambiar la imagen de la zona 84 60 144 7,00 e) Hacer cam pañas de limpieza e higiene en la zona 40 47 87 4,00 f) Construir Infraestructura de turismo moderna 50 68 118 6,00 g) Que haya más seguridad en los municipios 78 63 141 7,00 h) Que existan mejores res taurantes, hoteles y parques en zona 65 75 140 7,00 i) Que se le de publicidad a la zona 70 42 112 5,00 j) Que se celebren Ferias de turism o en la zona continuamente 64 71 135 6,00 k) Que sea un Plan practico, ágil y fácil de aplicar 15 14 29 1,00 l) Que se mejore la atención al turis ta que llega a la zona 75 85 160 8,00 m) Que se capacite a los empleados de la oferta de turismo 60 54 114 5,00 n) Que s e le de una buena atención al cliente 85 97 182 9,00 o) Que se prom ueva la zona a nivel nacional e internacional 60 54 114 5,00 p) Que s e firmen alianzas estratégicas con em presas internacionales y nacionales 20 15 35 2,00 q) Que s e establezca un Com ité de Turismo en la zona 40 45 85 4,00 r) Que se de a conocer los productos nostálgicos de la zona 45 62 107 5,00 s) Otros 14 16 30 1,00 TOTAL 1039 1085 2124 100,00
110
Análisis de Datos:
Respecto a las sugerencias a tomar en cuenta para elaborar el Plan de
Desarrollo Turístico, 9% que se le de buena atención al turista, 8% incluir
campañas para promover la zona, 8% que se mejora la atención turística, 7%
cambiar la imagen de la zona, 7% que haya mas seguridad, otro 7% que
existan mejores restaurantes, hoteles y parques en la zona, 5% partic ipación
de empresa privada y publica, 5% mejoras en los accesos, 5% public idad en la
zona, 5% que se capacite a los empleados de las empresas, 5% que se
promueva la zona a nivel nacional e internacional y otro 5% que se den a
conocer los productos nostálgicos de la zona.
q ) Q ue se estab lezca un C o mi té d e T urismo en la zo na
4%
o ) Q ue se p ro mueva la zona a nivel naci onal e inter nacio nal
5%
p ) Que se f i rmen al ianzas est rat eg icas co n emp resas
intern acio nales y naci onal es2 %
r) Q ue se d e a co nocer lo s p ro du cto s no st alg ico s d e la
zo na 5%
f ) Co nst rui r Inf raest ructura d e t urismo mo der na
6 %
e) Hace r camp añas d e l imp ieza e hig iene en l a zo na
4 %
d) C amb iar la i mag en d e la zona
7%
c) M ej o rar l o s acceso s viales a lo s t res muni cip io s
5%
b ) Incl uir Camp añas d e Pro mo ci ón d e la zo na
8%
a) Part icip aci ó n A ct iva Emp Pr ivad a y Públ ica
5%s) Ot r os
1%
n) Que se l e d e una b uena atenció n al client e
9 %
g ) Q ue haya más seg uri d ad en l o s munici pi o s
7%
m) Q ue se cap acite a l o s empl ead os d e l a o fert a d e
turi smo5%
l ) Q ue se mejo re la at enció n al turi sta q ue l leg a a la zo na
8 %
j) Q ue se celeb ren Fer ias d e turi smo en la zo na
co nt inuamente6 %
k) Q ue sea un Plan p ract ico , ag i l y faci l d e ap licar
1%
i) Que se l e d e p ub l icid ad a la zona
5%
h) Q ue existan mej o res rest aurantes, ho teles y
p arq ues en zo na 7%
111
Pregunta 20.
¿Considera usted suficiente la promoción de turismo que hace el Gobierno
Central sobre esta zona?
Objetivo:
Conocer la opinión de los encuestados si la promoción que hace el Gobierno
central es suficiente para la zona de estos tres municipios.
ALTERNATIVAS SEXO
TOTAL % MASCULINO FEM ENINO a) Si 37 35 72 19,00 b) No 145 167 312 81,00 TOTAL 182 202 384 100,00
Análisis de Datos:
Sobre esta pregunta el 81% consideran que no hay promoción por parte del
gobierno Central en apoyar la zona como destino de turismo, mientras que un
19% manifestó que si hay promoción de la zona por parte del Gobierno Central
en cuanto a turismo.
b) No81%
a) Si19%
112
Pregunta 21.
Como vis itante de los destinos turísticos en El salvador ¿Qué opinion tiene
usted sobre estos destinos que se ofrecen a nivel nacional?
Objetivo:
Conocer la opinión de los encuestados sobre los destinos turísticos que El
Salvador tiene a nivel nacional.
ALTERNATIVAS S EXO
TOTAL % MASCULINO FEM ENINO
a) E xcelentes 40 46 86 22,00 b) Muy bueno 24 20 44 11,00 c) Bueno 67 52 119 31,00 d) Regular 34 48 82 22,00 e) Deficiente 12 29 41 11,00 f) Otros 5 7 12 3,00 TOTAL 182 202 384 100,00
Análisis de Datos:
Sobre esta pregunta la opinión que tiene los encuestados sobre los destinos
turísticos que tiene y ofrece El Salvador, el 31% manifestaron que son buenos,
22% consideran que son excelentes, otro 22% son regulares, 11% son muy
buenos y otro 11% son deficientes.
a) Excelentes22%
f) Otros3%
e) Deficiente11%
d) Regular22%
c) Bueno31%
b) Muy bueno11%
113
Matriz de las entrevistas de los agentes internos (Oferta) Entrev istado Alcalde de Chalchuapa Administrador del
turicentro Administrador del Turicentro Propietaria Propietario
Centro Turístico Laguna Cuzcachapa Balneario El Galeano Iglesia San Juan Apóstol y Reloj de Chalchuapa
El Trapiche Balneario Galicia Luisa Lara Hotel Guadalupano
1. ¿Obtiene ayuda o apoya del Ministerio de Turismo?
NO NO NO NO NO NO
No se tiene publicidad de ninguna clase, ya que es un hotel que esta al paso donde las personas pueden hospedarse ya que es el único hotel en Chalchuapa.
2. ¿Cuáles instituciones le han brindado apoyo financiero?
Ninguno de ellos, los fondos destinados para este sector se obtiene del Presupuesto General de la Nación que el gobierno destina para este Municipio
Ninguno de ellos, los fondos destinados para este sector se obtiene del Presupuesto General de la Nación que el gobierno destina para este Municipio
Ninguno de ellos, los fondos destinados para este secto r se obtiene del Presupuesto General de la Nación que el gobierno destina para este Municipio y el apoyo de empresas internacionales a través de CONCULTURA
NO
Ninguna institución, ya que es una inversión propia, ya que los propietarios son los que realizan alianzas o estrategias con las empresas privadas por ejemplo con el banco Uno con la tarjeta de Aval Card si pagaban con la tarjeta le hacen un 35% de descuento.
Ninguna institución los apoya financieramente Ninguna institución.
3. ¿Recibe ayuda promocional gratuita? (Si es negativa pase a la pregunta 7?
NO NO NO NO NO NO
No tenemos publicidad de ninguna clase, ya que es un hotel que esta al paso donde las personas pueden hospedarse ya que es el único hotel en Chalchuapa
4. Si es afirmativa, ¿Qué instituciones o quiénes le han brindado dicha ayuda gratuita?
114
Entrev istado Alcalde de Chalchuapa Administrador del turicentro
Administrador del Turicentro Propietaria Propietario
Centro Turístico Laguna Cuzcachapa Balneario El Galeano Iglesia San Juan Apóstol y Reloj de Chalchuapa
El Trapiche Balneario Galicia Luisa Lara Hotel Guadalupano
5. ¿Cómo se dio cuenta de esa ayuda promocional gratuita?
6. ¿De qué manera le ayudan estas instituciones?
7. ¿Cuál de los siguientes factores de apoyo brinda a la comunidad el centro turístico?
Ninguno, ya que se considera un lugar publico donde las personas pueden visitarlo cuando quieren.
Solo ayuda comunitaria a las personas que viven a las cercanías, ya que se construyo hace años lavanderos y las comunidades pueden acercarse a lavar ahí sin ningún costo.
Un apoyo religioso a los feligreses en cuanto a clases de catecismo, charlas educativas.
Oferta de trabajo a los lugareños (mantenimiento del lugar, permiten ventas ambulantes dentro del turicentro sólo pagan la entrada, clases de natación a escuelas públicas y privadas; y descuento en la entrada; por $0.12 pueden ocupar los lavaderos y hacer uso de las instalaciones.
Brindan trabajo a los lugareños, en cuanto ayuda socia la persona minusválida no pagan la entrada y las personas de la tercera edad pagan como niño, arborizan los alrededores, limpian y pintan los arriates de la calle principal.
Brinda empleo y tiene más de cien años de permanecer en el mercado contando con dos puestos uno en el mercado y el otro a la salida de Chalchuapa. Apoya a que se conserve la tradición ya que vende el plato típico de la zona el cual es la yuca salcochada en hojas de huerta.
Se brinda empleo ya que los empleados son propios del lugar.
115
Entrev istado Alcalde de Chalchuapa Administrador del turicentro
Administrador del Turicentro Propietaria Propietario
Centro Turístico Laguna Cuzcachapa Balneario El Galeano
Iglesia San Juan Apóstol y Reloj de Chalchuapa
El Trapiche Balneario Galicia Luisa Lara Hotel Guadalupano
8. ¿Qué proyecciones tiene usted a futuro dentro de su negocio?
Se tienen grandes proyecciones, como la construcción de un rancho de comida a la típica donde las personas puedan disfrutar con toda la familia de un agradable momento, además se tiene planeado la construcción de muelle.
Mejorar las vías de acceso al lugar
Que se conozca la historia de dicha est ructu ra y sea mas visitada por turistas que realizan turismo religioso, mas en el período que se celebran las fiestas patronales del pueblo.
Mejorar la infraestructu ra, y proyección de una segunda etapa ya que se ha obtenido la donación de 5 manzanas de tierra donde se tiene proyectado ampliar las área de descanso, juegos recreativos, complejo deportivo y otra piscina para niños; y variación en el precio de entrada para los vi sitantes residentes de la zona vrs los de afuera.
Ampliar el parque acuático, contando con ocho etapas que cubren desde ampliar y mejorar el área de los restaurantes, crear un lago artificial, abrir un centro de convenciones, contar con un hotel, equiparlo con juegos mecánicos y acuáticos hasta mejorar las áreas de recreación deportivas.
Ampliar más los locales con los que actualmente se cuenta debido a la demanda y extendernos en otros lugares dentro de la zona.
Mejora de las infraest ructura y mejora de la zona verde.
9. ¿Cómo observa usted la realidad salvadoreña a futuro?
El gobierno habla de muchas proyecciones a futuro, pero solo prestan ayuda a los grandes sectores y no toman en cuenta a las micro-regiones
Un pueblo comprometido con el cambio para mejorar el turismo
El turismo tiene futuro, ya que actualmente hay más interés del M ITUR por apoyar los lugares turísticos mediante la publicidad aumentaran los visitantes internacionales.
Muy buena, ya que hay mucho interés del gobierno en el apoyo al sector turismo. Organizándose en poner más policías turistas y concientizar a todos a cuidar lo que tenemos; generando más fuentes de ingreso al país.
Prometedor para el país, ya que se esta dando impulsación a todas los lugares turísticos, beneficiando al país con mas ingresos y aumenta mas la expectativa para los otros países.
116
Entrev istado Alcalde de Chalchuapa Administrador del turicentro
Administrador del Turicentro Propietaria Propietario
Centro Turístico Laguna Cuzcachapa Balneario El Galeano Iglesia San Juan Apóstol y Reloj de Chalchuapa
El Trapiche Balneario Galicia Luisa Lara Hotel Guadalupano
10. ¿Cuáles son sus perspectivas de El Salvador en el presente y futuro?
Se tiene lugares muy bonitos, ya que el mundo del turismo depende del sitio geográfico donde estemos ya que es un rubro muy importante para el turista, ya que esa es una de las grandes ventajas con que cuenta el país
ya que todos los lugares están a poca distancias "Ahora se puede estar en la playa y puede amanecer mañana en la montaña"
Promover el cuido del agua potable y proveer a aquellas comunidades que carecen del vital líquido; siendo necesaria para el balneario. Evitar la contaminación del medio ambiente.
De parte del gobierno más seguridad y protección para los turistas nacionales e internacionales; contando con más policías turísticos.
Apoyo por parte del pueblo salvadoreño a que visiten los lugares turísticos nacionales en vez de salir fuera del país.
Muy buena siempre y cuando se sigan apoyando y realizando todos los proyectos que se tiene a realizar.
11. ¿Qué expectativas le ven a la zona occidental a futuro en cuanto al turismo?
"Somos un destino turístico no solo nacional sino mundial y presento a Chalchuapa en otros países como ciudad de Tazumal y de la Yuca parte del mundo maya, y se piensa construir un arco a la entrada del municipio que diga "Bienvenidos a Chalchuapa parte del mundo Maya", somos un municipio turístico y si el gobierno no lo ve así es por cuestión de visión política del gobierno local, Somos parte del turismo en nuestro país no solo por nuestros antepasados si no por la iglesia colonial, balneario, y
ecoturismo. Por lo que no solo se quiere vender a Chalchuapa por Tazumal sino por sus raíces.
Hay potencial, ya que la afluencia de turistas tanto nacionales como internacionales puede aumentar por medio de la publicidad y promoción
Tiene mucho potencial ya que la zona cuenta con los ríos más caudalosos, con fincas de café y la Ruta Arqueológica Maya
Mucho potencial ya que hay interés por parte del alcalde y del gobierno central.
Que la zona tiene un gran valor histó rico que mostrar tanto a turi sta como a los mismos salvadoreños ya que tenemos una historia que interesa a todo el mundo.
117
Entrev istado Secretario de San Sebastián Salitrillo Administrador Secretario El Porvenir
Centro Turístico Fincas de San Sebastián Sali trillo Amulunga Tazumal Casa Blanca Cerro Singuil
1. ¿Obtiene ayuda o apoya del Ministerio de Turismo? NO NO NO NO NO
2. ¿Cuáles instituciones le han brindado apoyo financiero?
NO NO Instituciones Internacionales Instituciones Internacionales NO
3. ¿Recibe ayuda promocional gratuita? (Si es negativa pase a la pregunta 7?
NO NO NO NO NO
4. Si es afirmativa, ¿Qué instituciones o quiénes le han brindado dicha ayuda gratuita?
5. ¿Cómo se dio cuenta de esa ayuda promocional gratuita?
118
Entrev istado Secretario de San Sebastián Salitrillo Administrador Secretario El Porvenir
Centro Turístico Fincas de San Sebastián Salitrillo Amulunga Tazumal Casa Blanca Cerro Singuil
6. ¿De qué manera le ayudan estas instituciones?
7. ¿Cuál de los siguientes factores de apoyo brinda a la comunidad el centro turístico?
Trabajo en la época de corta de café.
Ayuda a las comunidades que no tienen suficientes recursos económicos para salir a un balneario por lo que la entrada es grati s, además las comunidades que no cuentan con agua potable para lavar ropa pueden hacerlo en dicho lugar.
Empleo, programas con escuelas para clases sobre teñir con añil.
Ninguna de las anteriores, debido a que es un lugar de libre esparcimiento, donde las personas pueden tener un contacto con la naturaleza.
8. ¿Qué proyecciones tiene usted a futuro dentro de su negocio?
Mejorar la apariencia de la infraest ructura tanto del lugar como las piscinas; ya que se piensa modernizar poniendo áreas recreativas y lugares de descanso para los visitantes (bancos y mesas) y mejoras de las vías de acceso
Remodelar del museo, mantener el cuidado de las pirámides y crear una rampa que permite que los visitantes visualicen de lo alto las pirámides.
Remodelar a corto plazo el museo cambiando constantemente las piezas en exhibición y modificar la infraestructura.
Mejorar la infraest ructura, y proyección de una segunda etapa que consta de ampliar las área de descanso, juegos recreativos, complejo deportivo y otra piscina para niños; y variación en el precio de entrada para los visitantes residentes de la zona vrs los de afuera.
119
Entrev istado Secretario de San Sebastián Salitrillo Administrador Secretario El Porvenir
Centro Turístico Fincas de San Sebastián Sali trillo Amulunga Tazumal Casa Blanca Cerro Singuil
9. ¿Cómo observa usted la realidad salvadoreña a futuro?
Se tiene una gran visión para el crecimiento del turismo en el país.
El pueblo salvadoreño está tomando conciencia del patrimonio con el cual contamos, y el apoyo que necesitamos para mejorar y ser mas atractivos turìsticamente. Así también mas interés a instituciones no gubernamentales internacionales en brindar ayuda financiera para las excavaciones y reconstrucción del lugar.
Capacitar a las personas sobre turismo además de darles a conocer los lugares que se tienen en el país para poder visitarlos.
10. ¿Cuáles son sus perspectivas de El Salvador en el presente y futuro?
Apoyo por parte de las entidades encargadas al turi smo para que de apoyo a aquellas pequeñas empresas que se
desarrollan en ese rubro.
Con mejores oportunidades en el sector tu rismo, para mejorar la imagen y percepción de los atractivos en el extranjero a través de la mejora en la seguridad y crear un habito de mantener el cuido y limpieza del país.
Que s brinde una seguridad para el turista.
11. ¿Qué expectativas le ven a la zona occidental a futuro en cuanto al turismo?
Se cuenta con todos los recursos naturales pero hacen falta recursos económicos.
Mucho potencial, ya que contamos con la Ruta Maya para el turismo arqueológico, con balnearios, beneficios de café, y el apoyo de instituciones nacionales.
Existe potencial ya que se ha dado una buena promoción sobre el turismo.
120
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
4.1 Conclusiones.
El Salvador cuenta con destinos turísticos interesantes en opinión del 96% de los
entrevistados, esto significa que el turismo se esta convirtiendo en un Sector
clave para el crecimiento económico y social del país, al mismo tiempo es
generador de fuentes de empleo y de divisas para las familias y empresas que
se encuentran trabajando dentro del área del turismo.
Que los tres municipios que forman parte del estudio (Chalchuapa, San
Sebastián Salitrillo y El Porvenir) son un destino turístico muy interesante para la
sociedad salvadoreña, el 93% de los entrevistados están interesados y han
visitado destinos turísticos dentro de estos municipios.
Otra conclusión que se obtiene de la investigación de campo es que a la mayoría
de salvadoreños, les gusta realizar actividades de turismo de una manera muy
seguida orientada al turismo que ofrecen esos municipios, prueba de esto es que
dentro de esos municipios los destinos más visitados, han sido Ruinas de El
Tazumal 30%, Balneario Galicia 17%, Casa Blanca 8%, Laguna Cuzcachapa
8%, Balneario El Trapiche 8%, Pista Singuil 6% y 4% Amulunga.
121
Una conclusión interesante es que los motivos principales por los cuales los
turistas visitan los destinos turísticos que ofrecen estos tres municipios son
entretenimiento y diversión 28%, calidad en el servicio 23%, actividades de
recreación 23%, con un 17% por la información que se divulga en los medios de
comunicación y un 6% por la variables precios, y esto a su vez indica que los
salvadoreños prefieren estos lugares de turismo por estos motivos, más sin
embargo es de señalar las fallas que estos entrevistados encuentran dentro de
estos destinos y a partir de ahí generar una serie de insumos claves para la
elaboración de la Propuesta del Plan de Desarrollo Turístico para los tres
municipios, ya que el 28% de los entrevistados considera que la limpieza y
cuidado de la infraestructura de turismo no es buena, así mismo el 35% de estos
entrevistados opinó que estos municipios no cuentan con suficientes áreas
recreativas para los visitantes y de igual forma el 36% de los entrevistados
manifestó que la presentación y decoración del local no es adecuada.
Un dato interesante para concluir es que la infraestructura de turismo con que
cuentan esos lugares de turismo dentro de esos municipios, en opinión del 40%
no es buena, así mismo para el 41% la oferta turística para satisfacer las
necesidades de descanso y alimentación no es adecuada y de la misma forma
en opinión del 43% de los entrevistados en esos destinos turísticos no se cuenta
con una seguridad turística que sea adecuada, lo anterior hace concluir que es
necesario que estas deficiencias se conviertan en factores claves a tomar en
cuenta para la elaboración de la Propuesta del Plan de Desarrollo Turístico de
esa zona.
122
De acuerdo a la opinión de los entrevistados existen algunos factores que son
necesarios e indispensables para que en esta zona se mejore la afluencia de
turistas, siendo publicidad 31%, El habito de cultura de turismo 26%,
capacitación a los empleados de las empresas que ofrecen productos y servicios
de turismo en la zona 23% y vías de acceso 12%, sin embargo en el recorrido
que se hizo en la zona y al indagar las diferentes opiniones de los empresarios
entrevistados que operan en la zona, se identifico que los factores claves ellos
consideran como situaciones puntuales que no se ponen en practica por
diferentes razones y que eso les afecta el que no exista afluencia de turistas en
la zona.
Otro dato interesante es que en opinión del 98% de los entrevistados, es
necesario que en la zona se elabore una Propuesta de un Plan de Desarrollo
Turístico para los tres municipios y de esa forma motivar a empresarios a que
inviertan en esa zona y a los visitantes a que lleguen a realizar actividades
turísticas dentro de los destinos que se ofrecen en los municipios y de la misma
forma el 40% de los entrevistados considera que en la elaboración de este Plan
debería de participar los gobiernos municipales, 32% empresas de turismo que
operan en la zona, un 19% las comunidades de la zona y un 4% el Gobierno
Central.
123
Un dato interesante de concluir es que dentro de la zona, en opinión de los
entrevistados y de los mismos empresarios que ofrecen turismo en esos
municipios, hay una serie de variables que se deben de tomar en cuenta a la
hora de elaborar la Propuesta de un Plan de Desarrollo Turístico para el 29%
consideran importante la información que den los medios de comunicación, 24%
la seguridad, 20% accesibilidad en términos viales, 13% los problemas sociales
que enfrentan los municipios, 5% las potencialidades de oferta de turismo a
futuro y con 4% la política de turismo que recién se está impulsando en el país,
estas variables cobran una gran importancia dentro de la propuesta que se hará
y se convierten en insumos de gran valor para dicho trabajo.
Es necesario que para la elaboración de la Propuesta del Plan de Desarrollo
Turístico para esos tres municipios, se tomen en cuenta sugerencias que hacen
los turistas entrevistados como los empresarios que ofrecen turismo, siendo
estas: Participación activa de los lugareños, la empresa privada y pública, incluir
campañas de promoción de la zona, mejorar los acceso viales, cambiar la
imagen de la zona, hacer campañas de limpieza e higiene, construir una
infraestructura de turismo mas moderna en la zona (hoteles, restaurantes,
parques acuáticos, etc.), mayor seguridad, publicidad, celebración de ferias de
turismo de forma continua, mejorar atención al turista, capacitación a los
empleados de las empresas de turismo que operan en la zona, que se promueva
la zona a nivel nacional e internacional, firma de alianzas estratégicas con
empresas en el mercado mundial, que se active un Comité de turismo para los
municipios en mención, que se den a conocer los productos nostálgicos, las
124
artesanías, así también como las costumbres y tradiciones cada una de la
sugerencias antes mencionadas son claves para la elaboración de la propuesta
del Plan de Desarrollo Turístico para sacar adelante el desarrollo del turismo de
esa zona.
Se concluye también que la zona en estudio no cuenta con suficiente apoyo por
parte del Gobierno Central, ya que para el 81% de los entrevistados no hay
ningún interés por parte de este en promocionar la zona, así mismo la opinión de
los empresarios públicos y privados que ofrecen turismo manifiestan que el
Gobierno Central no brinda o no cumple en la realidad todas sus promesas lo
que hace percibir que el freno ante tal situación es más de carácter político que
de tipo económico para sacar adelante a esa zona.
Es de visualizar e identificar los aspectos de motivación que tienen los turistas
para poder visitar un destino turístico dentro de El Salvador, como son la belleza
natural del lugar, tipo de turismo de la zona, accesibilidad, cercanía, seguridad,
tipo de infraestructura que se tenga como oferta de turismo, comodidad y
tranquilidad, las atenciones, el tipo de promoción para incentivas visitas, la
privacidad del lugar y los valores agregados que se puedan ofrecer al visitante y
esto convertirla en oportunidades de desarrollo turístico para los tres municipios
en mención.
125
Los tres municipios en estudio cuentan con destinos con un potencial turístico
de grandes dimensiones y con grandes significados históricos en la actualidad,
en la cuales es de aprovechar el que se elabore una Propuesta de un Plan de
Desarrollo Turístico para que los tres municipios se convierta en un Polo
Turístico Atractivo y que estos municipios se conviertan en ejemplos a seguir en
pro del desarrollo del turismo dentro de ese pequeño pero gran país llamado El
Salvador.
4.2 Recomendaciones.
Se recomienda a las empresas que ofrecen actividades de turismo dentro de los
municipios de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir que aprovechen
los nuevos cambios que esta viviendo el turismo en El Salvador y se conviertan
en destinos turísticos interesantes para muchos visitantes que quieren realizar
actividades de esa índole dentro de los diferentes destinos que tienen estos
municipios en la actualidad y los que se proyectan realizar.
Otra recomendación es que a la mayoría de salvadoreños, les gusta realizar
actividades de turismo de una manera muy seguida orientada al tipo de turismo
que ofrecen esos municipios, prueba de esto es que dentro de esos municipios
los destinos más visitados, han sido Ruinas de El Tazumal, Balneario Galicia,
Casa Blanca, Laguna Cuzcachapa, Balneario El Trapiche, Pista Singuil,
Amulunga, entre otros, en ese sentido es necesario que estos destinos ya
126
identificados por los turistas se mejore y modernice su oferta de turismo y se
conviertan en lugares más atractivos de tal forma que los turistas se vayan
satisfechos de haber visitado estos lugares y sean entes multiplicadores para
que más visitantes lleguen a estos lugares.
Se recomienda que se aprovechen los motivos principales por los cuales los
turistas visitan los destinos turísticos que ofrecen estos tres municipios como son
entretenimiento y diversión, calidad en el servicio, actividades de recreación,
información que se divulga en los medios de comunicación, precios, y esto se
convierta dentro de estos lugares de turismo en oportunidades de mejora y
aquellas debilidades de los destinos de turismo como la limpieza y cuidado de la
infraestructura de turismo, no se cuentan con suficientes áreas recreativas para
los visitantes, la presentación y decoración del local no es adecuada, se
traduzcan en compromisos a tomar en cuenta dentro de los proyectos a
solucionar en el corto y mediano plazo y formen parte de la Propuesta del Plan
de Desarrollo Turístico para esos tres municipios.
Se recomienda a los empresarios de turismo que operan en la zona que tomen
en cuenta las deficiencias en la infraestructura así como a satisfacer las
necesidades de descanso y alimentación no es la adecuada, que hay problemas
de seguridad turística y que estos factores se conviertan en aspectos de gran
trascendencia a tomar en cuenta a la hora de elaborar la Propuesta del Plan de
Desarrollo Turístico de está zona.
127
Se recomienda tomar en cuenta los factores que son necesarios e
indispensables para que en esos se incremente y mejore la afluencia de turistas
como son la publicidad, El habito de cultura de turismo, capacitación a los
empleados de las empresas que ofrecen productos y servicios de turismo en la
zona, vías de acceso, entre otros y que estos busquen la forma y manera de
cómo mejorarlos para tener así estadías más placenteras para los turistas que
lleguen a visitar la zona.
Se recomienda que en la zona se elabore una Propuesta de un Plan de
Desarrollo Turístico para los tres municipios y de esa forma motivar a
empresarios a que inviertan y a los visitantes a que lleguen a realizar actividades
de turismo dentro de los destinos turísticos que se ofrecen en los municipios y
que el Plan este orientado a buscar el desarrollo para que la zona se convierta
en polo de turismo competitivo y atractivo.
Se recomienda que dentro de la Propuesta del Plan de Desarrollo Turístico se
tome en cuenta algunas variables claves como: la información que den los
medios de comunicación sobre la zona, la seguridad, la accesibilidad en
términos viales, los problemas sociales que enfrentan los municipios, las
potencialidades de oferta a futuro y se aproveche la política de turismo que
recién se está impulsando en el país y de esa forma generar proyectos que a
futuro llevaran a la zona a convertirla en un destino turístico de grandes
dimensiones y satisfacciones para los que visiten esos lugares.
128
Se recomienda que dentro de la Propuesta del Plan de Desarrollo Turístico se
tome en cuenta las sugerencias que han señalado los turistas entrevistados y
los empresarios que ofrecen turismo dentro de está zona y que estas
(Participación activa de la empresa privada y pública, incluir campañas de
promoción de la zona, mejorar los acceso viales, cambiar imagen de la zona,
hacer campañas de limpieza e higiene en la zona, construir una infraestructura
de turismo mas moderna en la zona (hoteles, restaurantes, parques acuáticos,
etc.) mayor seguridad, publicidad, celebración de ferias de turismo de forma
continua, mejorar atención al turista, capacitación a los empleados de las
empresas de turismo que operan en la zona, que se promueva la zona a nivel
nacional e internacional, firma de alianzas estratégicas con empresas en el
mercado mundial, que se active un Comité de turismo para los municipios en
mención, que se den a conocer los productos nostálgicos de la zona), se
conviertan en una piezas fundamentales para que el Plan que se elabore de
resultados satisfactorios en términos de oferta y demanda.
Se recomienda a las empresas que ofrecen servicios de turismo en la zona, a
que se organicen y hagan las gestiones correspondientes ante el Gobierno
Central, para que los apoye en impulsar proyectos de turismo y a promocionar
esta zona como un polo de desarrollo turístico atractivo para que los turistas que
visitan estos lugares se lleven una gran satisfacción de haber visitado la zona y
se convierten en entes multiplicadores para que otras personas visiten estos
lugares.
129
Se recomienda aprovechar los aspectos de motivación que tienen los turistas
para poder visitar un destino turístico dentro de El Salvador, como son (La
belleza natural del lugar, tipo de turismo de la zona, accesibilidad, cercanía,
seguridad, tipo de infraestructura que se tenga como oferta de turismo,
comodidad y tranquilidad, las atenciones, el tipo de promoción para incentivar
visitas, la privacidad del lugar y los valores agregados que se puedan ofrecer al
visitante en la zona) y convertirla en oportunidades de crecimiento y desarrollo
del turismo dentro del país.
Se recomienda aprovechar todo el potencial turístico de grandes dimensiones y
con grandes significados históricos en la actualidad con que cuentan los tres
municipios y que estos se conviertan en insumos principales para que la
elaboración de la Propuesta de un Plan de Desarrollo Turístico este orientada a
buscar un desarrollo turístico real de la zona.
130
CAPITULO V
PROPUESTA DE UN PLAN DE DESARROLLO TURISITCO PARA LOS
MUNICIPIOS DE CHALCHUAPA, SAN SEBASTIAN SALITRILLO Y EL
PORVENIR EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA.
El Plan de desarrollo consiste en una herramienta donde se organizan los factores
productivos a futuro para obtener resultados previamente definidos y se fijan los
recursos que serán necesarios para el logro de metas, involucrando múltiples
actividades sociales, políticas, económicas y culturales. La elaboración de un Plan
de Desarrollo Turístico en los municipios de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y
El Porvenir es de suma importancia impulsarlos, para que los destinos que se
ofrecen dentro de ellos se conviertan y tengan una demanda real en aumento de
la visita de turistas, sean estos salvadoreños o extranjeros, ya que en esta zona la
afluencia de personas es cada vez mayor por algunos destinos turísticos mas
importante que tiene nuestro país como en Chalchuapa los parque arqueológicos
de Tazumal y Casa Blanca y en San Sebastián Salitrillo El parque acuático
Galicia.
Con este propósito se proponen aspectos que se lleve a la creación de Polos
Turísticos, para que las municipalidades vean una fuente de desarrollo y
crecimiento económico. Un Polo de Turístico proyecta establecer mayor y mejor
integración entre los municipios, instituciones afines, población en general y el
sector privado, todo ello para lograr un mayor crecimiento y desarrollo de los
mismos, de igual forma esta propuesta pretende que las municipalidades
131
aprovechen de una mejor forma los recursos naturales, culturales, folklóricos,
arqueológicos, ecológicos, etc. que ya están siendo explotados turísticamente, así
como también aquellos recursos turísticos que poseen un gran potencial y que por
algunas razones no están siendo aprovechados.
El desarrollo de un Polo Turístico en esta zona, dará las herramientas para que las
municipalidades se desarrollen debido a que es una necesidad tanto para la zona
en investigación como para el país, y además que la zona promueva los destinos
turístico, proteja la cultura y lo poco que queda de nuestros recursos naturales; y
mejore las condiciones de vida de la comunidad.
Como contribuciones de la Propuesta de Plan de Desarrollo Turístico en estos
municipios consiste en aprovechar la diversidad de los sitios turísticos que existen
en esta zona e integrar a los tres municipios así como la oportunidad que se abre
para educar el turista en la conservación de nuestra cultura y medio ambiente a
través de la protección de los recursos naturales, esto llevara a mejorar las
condiciones de la zona para poder competir turísticamente, dejando claro que la
propuesta servirá como apoyo que dará soporte a los proyectos a futuro de las
municipalidades ya que hasta el momento no existe una propuesta que resuelva
de forma ordenada y coordinada los problemas que padece la región y que tengan
un instrumento que se pueda escandalizar a nivel territorial.
Con esta introducción se elabora la presente propuesta de un Plan de Desarrollo
Turístico Municipal, deseándole que contribuya a fortalecimiento de los diferentes
132
destinos turísticos de los municipios de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El
Porvenir.
Se tomaron como modelo estos municipios, ya que vimos en ellos un gran
potencial, ya que cuando se presenta nuestro país en el exterior, venden la
imagen de Tazumal que se encuentra en Chalchuapa y con ello se ha
aumentando el turismo en esta municipalidad tanto de turistas nacionales como
extranjeros, con la fluencias de personas se tiene que aprovechar los recursos de
su entorno y se decidió integrar los tres municipios que se encuentran más
cercanos y que tuvieran también potencial turístico los cuales son San Sebastián
Salitrillo y el Porvenir.
Así como se han ido desarrollando diferentes rutas turísticas en el país que han
sido de beneficio para municipalidades y han obtenidos grandes logros, se decidió
integrar estos municipios y hacer de ellos un Polo Turístico.
5.1 Análisis F.O.D.A. de los municipios a investigar.
A continuación se presenta un análisis de las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas; basado en el estudio de campo realizado dentro de
los municipios de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir, realizándose
el FODA de acuerdo a su ubicación geográfica tomando en cuenta los tres
municipios en conjunto el cual nos permite identificar la posición del turismo de la
133
zona, a partir de sus fortalezas y debilidades que se refiere a los factores internos
de la región con relación al turismo y las oportunidades y amenazas, que se
refieren a los factores externos de la zona y aquellos locales, que se encuentran
fuera del ámbito del turismo y que inciden en el desarrollo de la actividad.
Fortalezas.
f1. Los destinos que ofrece la zona, son muy conocidos a nivel nacional e
internacional, por ofrecer tipos de turismo relacionados a la arqueología, aguas
(balnearios), naturaleza y aventura.
f2. La zona tiene potencial turístico por estar ubicada en el segundo departamento
más importante del país32 y pueden convertirse en una ruta para los turistas
que quieran conocer la zona occidental de El Salvador.
f3. Los tres municipios tienen un significado histórico de gran trascendencia en el
país y en el mundo entero, siendo lugares en donde la diversidad de destinos
turísticos que se poseen están orientados a una variedad de gustos,
preferencias, y edades; que quieran visitar estos destinos.
f4. Los tres municipios se encuentra estratégicamente ubicados en una zona de
conexión vial con Guatemala y eso la convierte en un potencial para atraer
turistas de esa hermana República, además un buen porcentaje de los turistas 32 Visita Centroamérica.
134
que vienen a visitar El Salvador provienen de Guatemala; y de la misma forma
se encuentra cerca de no mas de 80 a 85 kilómetros de la ciudad capital de
San Salvador.
f5. La zona se encuentra ubicada en un lugar donde se han impulsado algunos
proyectos de desarrollo turístico en los últimos cinco años, y esto la convierte
en una oportunidad para que se incrementen el número de proyectos e
inversiones que se hacen dentro del sector en esa zona.
f6. Posee un gran potencial turístico y puede llegar a formar parte de un polo de
desarrollo de turismo a gran escala nacional y convertirse en un atractivo para
recibir a muchos turistas, sean estos nacionales o extranjeros.
Oportunidades.
o1. En la zona hay una diversidad de lugares en donde se pueden impulsar
proyectos de índole turística y pueden llegar a convertirse en destinos muy
demandados.
o2. En los tres municipios hay buenas intenciones por parte de los empresarios de
turismo que ahí operan, en el sentido de llevar al sector a un desarrollo mas
integral y esto lo convierte en una oportunidad del sector visto hacia adelante.
o3. Aprovechar los nuevos cambios que se vislumbran en turismo a nivel nacional
y formar parte de esa estrategia de turismo que el Gobierno pretende
135
implementar dentro del país, en donde se ha establecido una Ley de Turismo,
y a partir del 2007, El Salvador se esta vendiendo como marca “impresionante”
a nivel mundial.
o4. Una oportunidad de gran relevancia es el reconocimiento en términos de
aceptación que tienen varios de los destinos de turismo que ofrecen esos tres
municipios y es de aprovecharlos al máximo de tal forma de modernizar esos
lugares para que los turistas se sientan satisfechos con visitar esos lugares y
se conviertan en portavoces multiplicadores para promover la zona.
Debilidades.
d1. La falta de un buen plan de seguridad en la zona y del turista que visita estos
lugares, es necesario que se establezca un plan de seguridad turística integral.
d2. El no contar con un plan de publicidad y de promoción de la zona a nivel
nacional e internacional, afecta a que las personas no se enteren de las
existencia de esos destinos de turismo; así mismo es necesario que se
implementen planes mas concretos para dar a conocer esos destinos.
d3. Es necesario que se cuente con una buena infraestructura y debido a la falta
de ella se vuelve necesario enfocarse en la construcción de hoteles,
restaurantes, parques; para que los turistas se sientan cómodos y decidan
quedarse por lo menos un fin de semana dentro de la zona.
136
d4. La falta de accesos en términos viales, de señalización turística e información
turística dentro de los municipios se vuelve una debilidad que incluso los
mismos empresarios y visitantes las manifestaron en el capitulo anterior.
d5. La falta de apoyo por parte de los Gobiernos Municipales y Central en el
sentido de tratar de impulsar proyectos dentro de la zona que lleven a ubicarla
y posicionarla como un destino de turismo competitivo y atractivo.
d6. Poco personal altamente capacitado turisticamente para poder atender toda la
demanda que puedan exigir los turistas y poco interés de los lugareños en
crear un hábito de cultura turística.
Amenazas.
a1. Los problemas sociales que vive el país, en términos de inseguridad,
delincuencia común, maras, robos, asaltos, hurtos entre otros, situación a la
que no escapa ningún municipio dentro del país.
a2. La falta de voluntad por parte de los Gobiernos Municipales, en el sentido de
que politizan en varias ocasiones cualquier proyecto o idea que se quiera
realizar en beneficio de la zona, esta es una amenaza muy latente en esta
zona.
137
a3. La falta de visión como país en el sentido de que al turismo se le esta
promocionando de manera tardía y con pocos recursos y la marginalización por
parte de las instituciones del gobierno que trabajan dentro del sector en el
sentido que ni siquiera visitan las zonas en mención.
138
MATRIZ F.O.D.A.
LISTA DE FORTALEZAS
LISTA DE DEBILIDADES
f1 Destinos turísticos enfocados en la arqueología, naturaleza, aguas y aventura.
f2 Potencial turístico nacional por ser parte del segundo departamento importante del país.
f3 Contar con una gran diversidad de destinos turísticos.
f4 Se encuentra en conexión con Guatemala y San Salvador.
f5 Se encuentra en la zona en donde se han impulsado proyectos turísticos en los últimos años.
f6 Posee gran potencial para en convertirse en un polo de desarrollo turístico.
d1 Falta de seguridad policial municipal y turística. d2 Falta de un plan de publicidad y de promoción de la
zona a nivel nacional e internacional. d3 Falta de infraestructura turística adecuada para los
turistas. d4 Mejorar los accesos viales y falta de señalización e
información turística. d5 Falta de apoyo del Gobierno Municipal y Gobierno
Central. d6 Falta personal capacitado turisticamente y poco
interés de los lugareños en crearse un habito de cultura.
LISTA DE OPORTUNIDADES o1 Diversidad de lugares para impulsarlos como
proyectos de índole turístico. o2 Visión de los empresarios de desarrollarse en el
sector turismo. o3 Implementación de una Ley de Turismo junto a la
nueva imagen de marca IMPRESIONANTE. o4 Reconocimiento de varios destinos turísticos
(Tazumal, Casa Blanca, Galicia, etc.)
FO (Maxi-Maxi) Estrategia de publicidad y promoción para la zona. o1, o3, o4, f1, f2, f3, f6 Estrategia de mejora de la oferta de turismo (inversionistas) a través de la Asociatividad del sector turismo en la zona. o2, o3, f3, f4, f5, f6 Estrategia de mejora en la infraestructura turística. f3, f6. Estrategia de desarrollo de la zona en términos de capacitación de turismo y creación de un habito de cultura. o1, o2
DO (Mini-Maxi) Estrategia de publicidad y promoción para la zona. d2, o1, o4 Estrategia de seguridad turística integral de la zona. d1 Estrategia de mejora de la oferta de turismo (inversionistas) a través de la Asociatividad del sector turismo en la zona. d4, d5, o2, o3 Estrategia de mejora en la infraestructura turística d3, d4. d5 Estrategia de desarrollo de la zona en términos de capacitación de turismo y creación de un habito de cultura. d6, o1, o2
LISTA DE AMENAZAS
a1 Los problemas sociales del país. a2 Falta de apoyo del Gobierno Central por el partido
político que rige. a3 Falta de visión del país en promocionar las zonas
en estudio.
FA (Maxi-Mini) Estrategia de seguridad turística integral en la zona. a1. Estrategia de publicidad y promoción para la zona. a3, f1, f2, f3, f6 Estrategia de mejora en la infraestructura turística. a2, f2, f3, f6
DA (Mini-Mini) Estrategia de seguridad turística integral de la zona. a1, d1 Estrategia de publicidad y promoción para la zona. a3, d2 Estrategia de mejora en la infraestructura turística. a2, d3, d4, d5 Estrategia de desarrollo de la zona en términos de capacitación de turismo y creación de un habito de
139
Estrategia de mejora de la oferta de turismo (inversionistas) a través de la Asociatividad del sector turismo en la zona. a2, f3, f4, f5, f6
cultura. d6, a1 Estrategia de mejora de la oferta de turismo (inversionistas) a través de la Asociatividad del sector turismo en la zona. d4, d5
140
5.2 Propuesta de un Plan de Desarrollo Turístico.
La Propuesta adquiere importancia en la medida que se convierta en una
herramienta integral para un desarrollo integral local, ya que propone una serie de
estrategias para aprovechar los recursos turísticos, a favor de los municipios en
estudio para que estos puedan tomar decisiones acertadas en la explotación de
dicho sector.
Además, se podrá contemplar aspectos que le permitirán a las municipalidades,
alcanzar los objetivos de este nuevo rubro ya que es el segundo generador de
divisas más importante en el país33, como futuros proyectos en la municipalidad.
Todo lo anterior para ser eficientes y superar los desafíos de los gobiernos locales
a través de promover la asociatividad e integración de los tres municipios, romper
barreras ideológicas que prevalecen en el país, mayor apoyo de las instituciones
del gobierno y mayor participación de la población.
Con la implementación de un Polo Turístico como instrumento de Desarrollo
Turístico, se pretende superar las diferencias partidistas, ya que estas alcaldías
se han propuesto trabajar en conjunto, logrando con ello orientar el trabajo hacia la
población con mayores necesidades y mejorar la imagen de los municipios a nivel
nacional por medio del aprovechamiento de los destinos turísticos con que estos
cuentan, además, contribuir a la conservación y mejoramiento de estos con la
33 Informe Presidencial tercer año de gest ión, Presidente Elías Antonio Saca, 1 junio de 2007,Pág. 5.
141
intervención de los diferentes sectores de la economía de los municipios, del país
y la participación de la comunidad.
Con la implementación de un Polo Turístico, las municipalidades podrán impulsar
un mejor desarrollo en la zona, a través de un incremento en la actividad del
sector comercio y de los servicios, contribuyendo así de forma directa e indirecta
en la generación de empleos. En el esquema 2 se puede observar de una manera
explicativa de lo que consiste el Plan de Desarrollo Turístico.
5.2.1 Misión de la Propuesta del Plan de Desarrollo Turístico.
La misión que se presenta se convierte en lo primordial de las estrategias que se
diseñan para los destinos turísticos de los municipios en estudio; como equipo de
trabajo se han establecidos dos elementos de suma importancia para la
elaboración de la misión:
a) El posicionamiento de los tres municipios como destinos turísticos en el
mercado salvadoreño será percibido, comprendido, caracterizado y ante
todo deseado para que se convierta en un Polo Turístico competitivo y
atractivo.
b) Lo que se busca, desea y aspirar a lo largo en los tres municipios e
identificar el significado y aportación que el turismo dará a los municipios en
los próximos diez años.
Por lo que partiendo de esos elementos el equipo ha establecido la misión
siguiente:
142
“Posicionar a nivel nacional los destinos turísticos de los municipios de
Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir por medio de una asociatividad
de los destinos; así como también por la ordenación de la zona, mejoramiento de
la oferta existente; obteniéndose como resultado la generación de empleo que
mejore la calidad de vida de la comunidad, garantizar la valoración y conservación
de los recursos existente”.
5.2.2 Visión de la Propuesta del Plan de Desarrollo Turístico.
Teniendo como base la misión se ha establecido una visión que tiene como
objetivo saber a donde se pretende llegar en el futuro turístico de la zona en un
periodo de diez años.
“Dentro de diez años, la actividad turística en los municipios de Chalchuapa, San
Sebastián Salitrillo y El Porvenir se convertirá en destinos de primer orden en
términos de diversión, ocio y descanso para todos los salvadoreños y de la misma
forma para los extranjeros logrando una ventaja diferencial significativa en donde
la publicidad y promoción de la zona la presenten como destinos integrados”
143
Misión Visión Objetivos General Específicos
1. Estrategia de publicidad y promoción de la zona. 2. Estrategia de mejora en la oferta turística (inversiones)
a través de la asociatividad del sector del turismo. 3. Estrategia de Seguridad Turística integral de la zona. 4. Estrategia de mejora en la infraestructura turística. 5. Estrategia de desarrollo de la zona en términos de
Capacitación de Turismo (empleados del sector y empresarios que operan en la zona) y creación de un hábito de cultura en los lugareños de la zona.
Monitoreo y
Seguimiento.
Evaluación después de
cada semestre.
Etapa 1 Análisis Situacional
Análisis FODA de los municipios.
Etapa 2 Marco Normativo
Etapa 3 Estrategias Etapa 4 Control y Seguimiento
Etapa 5 Evaluación
Esquema 2. “Plan de Desarrollo Turístico”.
144
5.2.3. Objetivos de la Propuesta del Plan de desarrollo Turístico.
Objetivo General.
Impulsar el desarrollo turístico de los munic ipios de Chalchuapa, San Sebastián
Salitrillo y El Porvenir, del departamento de Santa Ana entre los principales
destinos turísticos mas visitados a través de la creación Polos Turísticos.
Objetivos Específicos.
Fomentar el desarrollo turístico en la zona a través de la asociatividad entre
los agentes públicos, privados y la comunidad para la mejora de las
condiciones de vida de sus habitantes.
Establecer elementos que ayuden a la oferta de los centros turísticos y de los
servicios para lograr una atención de calidad que satisfaga las necesidades y
expectativas de las personas que visitan los destinos turísticos ofrecidos en
esos munic ipios.
Proponer estrategias para a dar a conocer los diferentes destinos turísticos,
en cuanto a la mejora en infraestructura, accesos viales, seguridad con los
que cuenta la zona para crear un polo turístico.
145
Promover la profesionalización y capacitación constante del recurso humano
que se desempeña en la oferta turística y potenciar la intervención de los
lugareños en el marco de una cultura turística tanto interna como externa.
5.3 Estrategias del Plan de Desarrollo Turístico.
El turismo a nivel mundial ha demostrado ser una herramienta eficaz para el
combate a la pobreza y generación de riqueza. Esta actividad es un conjunto
en donde partic ipa la industria y casi todos los sectores nacionales, públicos y
privados; proporcionando además, enormes benefic ios económicos y sociales,
como producto del diseño de un buen Plan de Desarrollo y de su ejecución
inteligente para este sector de la economía de los países en donde se ha
promovido.
En este sentido se considera importante el establecer una estrategia para
poder implementar el Plan de Desarrollo Turístico dentro de los tres munic ipios
en mención, la cual se enuncia a continuación:
Con el objetivo de aprovechar las ventajas competitivas que ofrece El Salvador
y en especial los destinos turísticos de los munic ipios de Chalchuapa, San
Sebastián Salitrillo y El Porvenir y de cumplir los objetivos trazados dentro del
Plan de Desarrollo Turístico para esa zona y por tanto buscando alcanzar la
vis ión que como Plan de Desarrollo de Turismo se ha proyectado para los
próximos diez años, se mencionan a continuación los factores que definen la
146
Estrategia General dentro de la Propuesta del Plan de Desarrollo Turístico
para esos tres munic ipios s iendo esta:
5.3.1 Estrategia de Publicidad y Promoción de la zona.
Objetivo.
Comprende todas las acciones con la finalidad de dar a conocer los recursos
turísticos que ofrece los tres munic ipios a sus visitantes en los distintos
destinos turísticos que se tienen.
Tácticas.
Diseño y producción de materiales de apoyo a la promoción interna y externa,
tales como películas en Disco Compacto, folletos, brochure, mapas, revistas,
elaboración de una página Web sobre la zona.
Crear una caseta a la entrada de cada municipio donde se distribuya material
de promoción y localización de los hoteles, restaurantes, turicentros, clubes,
supermercados, gasolineras, balnearios, ruinas existentes en la zona.
Crear una red de información turística, utilizando los supermercados y
gasolineras de la zona, parques y plazas comerciales.
Promover los proyectos turísticos de los munic ipios a todas aquellas
personas, instituciones públicas y privadas, para que estos conozcan los
147
productos y servic ios turísticos que se ofrecen y hacerlos participes de la
public idad de los mismos.
Ofrecer promociones o descuentos en los diferentes destinos turísticos, en
días no muy frecuentados para poder atraer así turistas.
Realizar promociones entre los destinos que cuentan los tres munic ipios para
tener una mejor asociatividad e incentivar al desarrollo del polo turístico.
5.3.2 Estrategia de mejora en la oferta turística (inversiones) a
través de la asociatividad del sector del turismo.
Objetivo.
Lograr una mayor cooperación e integración de las alcaldías municipales y
empresas privadas para mejorar el desarrollo turístico.
Tácticas.
Identificar y organizar lideres de las diferentes comunidades del municipio,
así como realizar foros de participación c iudadana y coordinar reuniones y
mesas de trabajo con los involucrados.
Crear comités de turismo en los tres municipios, para incentivar a la
población a involucrarse en actividades relacionadas al turismo, la protección
148
de los recursos naturales y concientizarlos de los beneficios económicos que
esta actividad les generaría.
Involucrar a las diferentes instituciones gubernamentales y la empresa
privada de los munic ipios en los programas de partic ipación c iudadana.
Establecer convenios para que la empresa privada destine fondos en apoyo
al sector del turismo, así como gestionar proyectos de inversión compartida
con el FISDL para priorizar los proyectos de inversión que ayude a los
proyectos de inversión de turismo a desarrollar.
Identificar fuentes de canalización de fondos para el desarrollo del turístico
de la zona, sean fondos provenientes del s istema financiero, privada local,
FODES o internacional.
Buscar apadrinamientos con ciudades, instituciones y otros organismos que
quieran acompañar en la ejecución de los proyectos turísticos.
Solic itar a l Ministerio de Turismo para que promuevan y destinen fondo para
la ejecución de una capacitación de iniciativa de polos turísticos.
149
5.3.3 Estrategia de Seguridad Turística integral de la zona.
Objetivo.
Comprende todas las acciones que tienen como objetivo en mejorar la
seguridad que tienen los tres municipios para que sus vis itantes se sientan
seguros y tranquilos en los destinos turísticos de la zona.
Tácticas.
Es necesario el establecimiento de Un comité de seguridad en donde
partic ipen empresa privada Gobierno Central, PNC, comunidad, para
establecer así una estrateg ia de seguridad para el turista y este se s ienta
seguro y cómodo al visitar los destinos de turismo dentro de estos munic ipios.
Se hace importante y necesario que se trabaje de manera coordinada con la
Policía Turística dependencia de la PNC y que se establezcan planes de
seguridad para el visitante integrales y que los planes sean de 24/7 y así
garantizamos mejores resultados para el desarrollo del sector.
Es necesario el establecer canales directos de comunicación entre los
actores y la comunidad y las empresas dentro de estos, tratando de
establecer comité de seguridad turística en cada municipio y elaborar planes
preventivos y educativos sobre seguridad y sobre educación turística.
150
Es necesario establecer canales directos de comunicación con las alcaldías,
para que estas involucren a sus policías municipales en un Plan de seguridad
municipal y entre munic ipalidades y esto sea con resultados más integrales.
5.3.4 Estrategia de mejora en la infraestructura turística.
Objetivo.
Proponer una serie de acciones para la mejora de los elementos básicos para
el desarrollo del turismo en los Munic ipios de Chalchuapa, San Sebastián
Salitrillo y El Porvenir del departamento de Santa Ana; con el fin de lograr una
mejora competitiva y económica.
Tácticas.
Hablar con las autoridades correspondientes (Fovia l, Fisdl, Mop) para dar a
conocer la necesidad o la conservación de una red vial de la zona; ya que
unos el acceso a unos centros turísticos se encuentra en mal estado, por lo
que la llegada para el turista a ellos se hace mas difíc il.
Crear conciencia en los lugareños de una cultura turística para el
mantenimiento de la limpieza e higiene en la zona y en los centros turísticos
tanto públicos como privados, a través de charlas que les den a conocer el
beneficio que traerá para ellos; y a la vez organizar comités formado por
adolescentes con el objetivo de que se familiaricen y lleven un control en e l
151
cuido y mantenimiento constante, logrando así generar una mejor percepción
visual del turista.
Implantar la señalización turística de los lugares que carecen de ellos,
pidiendo a las autoridades correspondientes (Fovia l, MITUR) la colocación en
la cual se de a conocer al turista la d istancia y ubicación de donde se
encuentra el centro turístico que desean visitar. Logrando satisfacción en el
turista, ya que por s i mismo puede llegar a su lugar de destino.
Mejorar la infraestructura en la edificación y presentación de los lugares
turísticos, a través de un fondo monetario que la Municipalidad destine,
proveniente del Presupuesto General o de los ingresos que provengan del
pago de entradas a los lugares turísticos; esto para los públicos. Así también
se aconseja a los dueños de los centros turísticos privados que conserven y
mejoren la presentación y edificación, manteniendo los actuales visitantes y
atraer a los c lientes potenciales.
5.3.5 Estrategia de desarrollo de la zona en términos de
Capacitación de Turismo (empleados del sector y empresarios que
operan en la zona) y creación de un hábito de cultura en los
lugareños de la zona.
Objetivo.
Crear y forta lecer la toma de conciencia en la población, fomentado una
educación ambiental al trato adecuado a los recursos naturales, así como
152
hacer ver a los empresarios la necesidad de contar con un personal altamente
capacitado.
Tácticas.
Coordinar con las escuelas, para que los estudiantes de bachillerato hagan
sus horas sociales desarrollando actividades turísticas, con el fin de tener
mayor partic ipación de la juventud dentro de estos munic ipios.
Realizar capacitaciones a empresas públicas y privadas sobre la forma de
proteger los recursos naturales existentes en los municipios y proporcionar
información sobre los destinos de turismo que ofrecen los tres munic ipios.
Crear conciencia en los lugareños a la protección de los centros turísticos de
la zona, a través de comités munic ipales.
Apoyo por parte de los empresarios conocedores en el área de capacitación
de su personal en cuanto atención al c liente, en términos técnicos, culturales,
históricos y gastronómicos
La municipalidad debe de contar y destinar un porcentaje de financiamiento a
los lugares turísticos públicos en cuanto a la capacitación turística a estos.
153
Los encargados de centros turísticos privados deben de contar con un
programa de capacitación continúa para el mejor desarrollo laboral de sus
empleados.
Realizar en las escuelas públicas y privadas de los tres municipios concursos
sobre el Medio Ambiente para crear una conciencia que fomente hábitos
amigables con el entorno, en especial con el buen manejo de los desechos
sólidos, e higiene de los munic ipios y por ende de los destinos de turismo.
Difundir información por medio de hojas volantes a los turistas, sobre el cuido
de los recursos naturales durante su tiempo de permanencia en la zona y
tratar de generar conciencia de que el turismo es tarea de todos el tratar de
conservarlo y protegerlo para las futuras generaciones.
5.4 Empresas Involucradas.
Como equipo se considera que las empresa involucradas para impulsar la
Propuesta del Plan de Desarrollo Turístico dentro de los tres munic ipios le
corresponde a las munic ipalidades de la zona, los empresarios que operan en
la zona y a los nuevos ofertantes que se interesen por invertir en e l lugar, y de
una manera indirecta a las comunidades que están dentro de estos munic ipios,
ya que las zonas cuando se convierten en destinos de turismo interesantes
generar valores agregativos a las comunidades como son empleos y mejores
condiciones de vida en general, visto como destino.
154
5.5 Lugares a impulsar para la Propuesta.
El Salvador ofrece disfrutar de su ciudad, su naturaleza, sus playas y paisajes,
descubrir los sabores de sus comidas tradic ionales y conocer su cultura y
tradic iones. Una infraestructura hotelera moderna, tecnología avanzada, clima
cálido y una posición geográfica excelente en el Corazón de Centroamérica.
Es uno de los pocos lugares del mundo donde todavía se encuentran bosques
tropicales secos en reservas naturales. Vis itando El Salvador se encuentran las
maneras de aprender acerca de las artesanías, tradic iones, gastronomía,
historia, pueblos coloniales y arqueología del país. El salvador ofrece al turista
de un paisaje ideal para disfrutar de vacaciones al aire libre, con más de 300
kilómetros de playa, pintorescos lagos, ríos y resplandecientes piscinas que
son fuente de satisfacción para todo aquel que anhela poder realizar
actividades acuáticas.
Dicho lo anterior La Propuesta del Plan de Desarrollo Turístico debe de
impulsarse dentro de los tres munic ipios y tomar como punto de partida todos
los destinos de turismo existentes en la actualidad en esos munic ipios y que de
una manera muy clara están expuestos en el capitulo tres, debido a que son
destinos de turismo que ya son conocidos por una buena parte de la población
salvadoreña como de los diferentes extranjeros que vienen del resto de países
y que ya han vis itado estos destinos de estos munic ipios.
A continuación se presenta los objetivos utilizados para la rea lización del
cuadro que sigue, en el que se exponen los lugares turísticos explotados y
155
potenciales que se deben tomar en cuenta en la implementación de la
propuesta.
Objetivos de la identificación de los lugares turísticos:
Conocer los recursos con que cuenta cada municipio, tanto los lugares que
ya están haciendo aprovechados como aquellos que tienen un gran potencial
y no están haciendo aprovechados.
Describir cada unos de los recursos con que cuenta cada municipio en forma
general y especifica, así como la ubicación geográfica de cada unos de ellos.
5.5.1. Chalchuapa.
Ubicación: A 12.9 Km. al oeste de la ciudad de Santa Ana y 85 kms de San
Salvador.
Fiestas Patronales: del 10 al 16 de agosto en honor de Santiago Apóstol de
San Roque.
Tradiciones: Serenata y Procesión a los Santos Patrones Santiago Apóstol y
San Roque, Alborada.
156
RECURSOS APROVECHADOS RECURSOS IMAGENES
Laguna Cuzcachapa
El Tazumal
Casa Blanca
157
RECURSOS POTENCIALES
San Juan El Espino
Volcán El Chingo
´
Balneario Galeano
158
Balneario El Trapiche
Iglesia San Juan Apóstol, Reloj
de Chalchuapa
159
5.5.2. San Sebastián Salitrillo
Ubicación: 15 Km al Norte de Santa Ana y 78 kms de San Salvador.
Fiestas Patronales: del 14 al 18 de enero en honor a San Sebastián
Tradiciones: Sus tradic ionales alboradas y el palo encebado.
RECURSOS APROVECHADOS
RECURSOS IMAGENES
GALICIA
Ciudad Real
160
RECURSOS POTENCIALES
Finca Las Tres Ceibas
Finca Las Delic ias
Finca Las Flores
Amulunga
´
5.5.3. E l Porvenir.
Ubicación: A 10 ½ kms al norte de Santa Ana y a 84 ½ de San Salvador.
Fiestas patronales: del 1 al 4 de dic iembre en honor a la Virgen de Santa
Bárbara.
RECURSOS APROVECHADOS
RECURSOS IMAGENES
Pista Singuil.
161
RECURSOS POTENCIALES
RECURSOS IMAGENES
Cerro Singuil
Laguna Real.
162
5.6 Cronograma de implementación de la Propuesta del Plan de Desarrollo Turístico.
M ESES
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Pres entación de la propuesta en Municipios **** ****
Sem inarios Talleres para Consenso de Propuesta *** ***
Elaboración de Docum ento de div ulgación Propues ta consensuado ***
Implem entación del Plan de Desarrollo Turís tico en la z ona *** **** ***** ***** *** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** ***** **** ****
Estrategia de publ icidad y promoción de la zona *** **** ***** ***** *** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** ***** **** ****
Estrategia de m ejora de la oferta de turismo (promover Inv ersiones ) *** **** **** **** **** **** **** **** **** **** ****
Estrategia de seguridad turís tica *** **** ***** ***** *** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** ***** **** ****
Estrategia de m ejora en la infraes tructura turístic a *** **** ***** ***** *** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** ***** **** ****
Estrategia de capacitac ión del recurso humano empleado en la zona **** **** **** **** **** *** ****
Monitoreo y seguim iento de im plementación de cada acción estratégic a ** *** *** **** **** **** **** **** **** **** ***
Evaluación después de c/sem estre de ejecución del Plan de Turismo *** **** **** ****
163
5.7 Presupuesto de implementación de la Propuesta.
Actividades Monto 1) P resentación de la P ropuesta en Municipios $1.000,00 2) S em inarios Talleres para Consenso de Propuesta $1.500,00 3) Elaboración de Documento de divulgación Propuesta consensuado $ 1.500,00 4) Implem entación del Plan de Desarrollo Turístico en la zona $4.000,00 5) Estrategia de Publicidad y P romoción de la zona $3.500,00 6) Estrategia de Mejora de la Oferta de Turismo ( promover Inversiones) $2.000,00 7) Estrategia de Seguridad turística $3.000,00 8) Estrategia de mejora en la infraestructura turística $3.000,00 9) Estrategia de capaci tación del Recurso Humano empleado en la zona $3.000,00 10) Moni toreo y seguimiento de Im plementación de cada Acción Es tratégica $ 2.000,00 11) Evaluación después de c/semestre de Ejecución el Plan de Des. Turístico $1.500,00 12) Imprevistos $500,00 Total $26.500,00
164
5.8 Actores Involucrados.
Los actores involucrados para poder implementar La Propuesta del Plan de
Desarrollo Turístico, deben ser las municipalidades, las empresas que operan
en la zona dentro del Sector Turismo, empleados de estas, Gobierno Central y
las mismas comunidades, sin olvidar las nuevas empresas que estén
interesadas en invertir en el sector dentro de esta zona.
Al involucrarse podrán ayudar a traer consigo beneficios al país, a los
municipios y la población como lo son:
Diversificación de sitios recreativos.
Generación de empleos directos e indirectos.
Desarrollo Cultural.
Intercambio de Cultura entre habitante y vis itante.
Mayor conocimiento de las riquezas turísticas con que cuenta los
municipios.
Mejoramiento y reconocimiento de la imagen de los municipios.
Reconocimiento turístico Nacional.
Conservación de los recursos naturales.
Rescate de va lores culturales locales de cada munic ipio.
Mayor afluencia de turistas nacionales.
Soluciones a problemas de manera compartidas.
Convertirse en polos de desarrollo.
Servir de plan piloto para otros municipios que quieran adoptar la misma
iniciativa.
165
GLOSARIO
A AC TIVID ADES TURISTICAS: S on
aquellas derivadas de las
interrelaciones entre los turistas,
los prestadores de servicios
turísticos y el Estado.
ATRACTIVOS TURIS TICOS: S on
aquellos bienes tangibles o
intangibles que posee un país y
que cons ti tuyen la principal
atracción del turista.
B
BALNEARIO: Instalación ubicada a
la orilla del mar, lagos, lagunas y
en general en espejos de agua,
que disponen de facilidades
mínim as para los bañistas, tales
como vestidores, sanitarios,
duchas y otros servicios
complem entarios, como kios cos y
restaurantes.
BIENES CULTUR ALES
INTANGIBLES: Aquellos, que no
tienen sustentación material sino
que corresponden a las
manifestaciones que sólo la
tradición mantiene vivas , com o las
costumbres , los rituales, el folklore,
las danzas etc.
BIENES CULTUR ALES
TANGIBLES: Aquellas
manifestaciones sustentadas por
elementos m ateriales, com o la
arquitectura, la cerámica, la
orfebrería, etc.
C
CASATUR: Cámara Salvadoreña
de Turismo.
CENTRO TURISTICOS :
Conglomerado urbano que cuenta
en su propio terri torio o dentro de
su propio radio de influencia (hora
y media de tiem po distancia) , con
atractivos y planta turística
suficiente como para motivar un
viaje turístico.
D
DESARROLLO: Se puede definir
como el proceso que ocurre en una
sociedad que involucra múltiples
actividades sociales, pol íticas,
económicas y culturales.
DESARROLLO INTEGRAL: Plan
de acción, elaborado en forma
participativa, no alejado de las
posibilidades reales, sino com o una
guía flexible para el desarrollo
integral de cada zona para los
próximos 10 años.
DESARROLLO LOC AL: Proceso
integral cuyo fin es mejorar el
bienestar de los habi tantes de una
localidad.
DESARROLLO MUNICIP AL: Es
una actividad de racionalidad
administrativa, encaminada a
prever y adaptar las actividades
económicas con las necesidades
166
básicas de la comunidad como:
educación, salud, asistencia social ,
vivienda, servicios públicos,
mejoram iento de las com unidades.
DESARROLLO S OSTENIBLE:
Satisfacer las necesidades del
presente sin comprometer la
posibilidad de satisfacciones
propias de generaciones futuras.
DESTINO: Lugar a donde va
dirigido un viajero.
DIAGNOSTICO SECTORIAL:
Recoger y analizar datos del sector
o región, buscando así las causas
que lo originaron y dando posibles
soluciones.
DESTINO TURISTICO: Área, lugar
o zona donde el viajero espera
encontrar una serie de actividades,
atractivos y servicios que le
permitan obtener la experiencia
única e inolvidable que es pera de
su viaje.(OMT)
E EMPRESA TURIS TICA: Por
extensión, unidad de organización
dedicada a la prestación de
servicios turísticos, entre otras,
Aerol íneas, Hoteles, Agencias de
Viaje, Restaurantes, Arrendadoras
de Vehículos etc.
ESTADIA: Térm ino utilizado para
referi rse al tiempo de perm anencia
del viajero o turista, en un lugar
determinado.
EXCURSIONISTA: todo visitante
que viaja a un país distinto de
aquel en el que tiene su domicilio
habi tual, por un período inferior a
24 horas . (OMT)
F FUSADES : Fundación Salvadoreña
para el Desarrollo Económ ico y
Social .
G GUIA: P rofesión turístico-
informativa privada, cuya misión es
informar a los turistas en sus
visitas.
GUIA TURIS TICA: E xpresión que designa a los fas cículos, libros u
otro tipo de publicación que tiene
como fin esencial dotar al turista de
la inform ación de atractivos,
histórica, artís tica y de servicios de
un lugar.
GUIA TURIS TICO: Se considera
Guía de Turismo a la persona
natural que pres ta servicios
profesionales en el área de guianza
turística, cuyas funciones hacia el
turista, viajero o pasajero son las
de orientarlo, conducirlo y asistirlo
durante la ejecución del servicio
contratado.
I
167
INDUSTRIA TURIS TICA: Conjunto
de empresarios tanto personas
naturales como jurídicas, que
participan en la planeación,
organización, com ercialización y
distribución del producto turístico,
así como los aspectos relacionados
con la inversión necesaria para su
desarrollo.
IMPACTO ECONOMICO DEL
TURISMO: El impacto económico
del turism o se produce como
resul tado de las transacciones de
bienes y servicios, puestos
efectivamente en el mercado para
la realización de actos particulares
de consum o (oferente), a cambio
de bienes económicos - dinero - del
turista (dem andante).
I.S.T.U.:Instituto Salvadoreño de
Turismo.
M
MUNICIPALID AD: Es el organismo
que adm inistra una comuna, barrio,
cantón o distri to.
O O.M.T: Siglas de Organización
Mundial del Turismo. Organismo
especializado de la ONU cuyo
objetivo es la promoción del
desarrollo de un turismo
responsable, sostenible y accesible
para todos , con el fin de contribuir
al desarrollo económico, a la
comprensión internacional , a la
paz, a la prosperidad y al respeto
universal y la observancia de los
derechos hum anos y de las
libertades fundamentales.
P PLAN : se puede defini r como el
conjunto de disposiciones
adoptadas con miras a la ejecución
de un proyecto
PLAN DE DESARROLLO:
Organizar los factores productivos
a futuro para obtener resul tados
previamente definidos donde se
fijan los recursos que serán
necesarios para el logro de las
metas parciales y globales
trazadas .
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL: Instrum ento de
planeación a corto y mediano plazo
en la que la administración
municipal presenta como
propuesta: programas, proyectos y
acciones priori tarias para lograr
una mejor calidad de vida de la
comunidad.
PLAN DE DESARROLLO
TURISTICO: Conjunto de acciones
dirigidas a encauzar o modificar el
proceso de desarrollo de un país,
región o localidad, hacia unos fines
determinados en consideración con
la pol ítica turística nacional o
regional en armonía con los planes
nacionales, regionales o locales de
desarrollo económico y social
168
POLO TURISTICO: Conjunto de
recursos , bienes y servicios
generadores de actividades
turísticas localizados dentro de un
área determinada.
PROMOCION TURISTIC A: Se
puede entender como el resultado
de las acciones públicas o privadas
que se llevan a cabo para
presentar la imagen de un destino
o servicio en un país , región o
localidad a fin de motivar e
incrementar el flujo de visitantes e
inversionistas en áreas de destino
turístico.
R RESIDENCIA: Establecim iento
público donde se alojan viajeros o
huéspedes es tables.
RESIDENTE: P ara efectos
estadístico: Una persona es
residente en un país si ha
permanecido al menos un año o
doce meses consecutivos.
S SEGURIDAD TURIS TICA:
Condiciones de protección que
otorga un destino turístico o lugar
del atractivo turístico, para la
satisfacción y des plazamiento del
visitante, en cuanto a la situación
económica, político social y jurídica
del lugar y el índice de delincuencia
predominante.
S.I.T.C.A.: Consejo de Turismo de
la Organización de Estados
Centroamericanos .
T TERRITORIO: Porción de la
superficie terrestre que pertenece a
una nación, provincia, municipio.
TURISMO: Conjunto de las
acciones, actividades , relaciones y
fenómenos causados por el
desplazamiento y permanencia de
personas fuera de su lugar habi tual
de residencia, en tanto que no
estén m otivados por una actividad
lucrativa principal , permanente o
temporal .
TURISTA: Todo visitante que
permanece una noche por lo
menos en un medio de alojamiento
colectivo o privado en el lugar
visitado.
TURISMO CINEGETICO: Tipología del turismo deportivo que se refiere
a la práctica del "arte" de la caza.
TURISMO CREATIVO: Tipo de
turismo especializado de
vacaciones basado en actividades
en las que los participantes
aprenden una nueva destreza
práctica o intelectual.
TURISMO CULTURAL: Es aquel
que se desarrolla con fundamento
en los bienes culturales tangibles e
intangibles de un país, región y/o
localidad, que comporta la
169
interacción entre el sujeto turista
ávido de contacto con cul turas
materiales e inmateriales dis tintas
a la propia y la comunidad
receptora como comunicante de
sus valores culturales y tradiciones.
TURISMO DE AVENTUR A: Tipo
de turismo que lleva dentro de sí,
actividades controladas con cierto
nivel de riesgo, o por el hecho de
incursionar en una actividad o si tio
desconocido por el turista.
TURISMO DE BALNEARIO:
Actividad de tiempo libre
desarrollada fuera de la ciudad de
residencia habi tual, en escenarios
acuáticos naturales como el litoral ,
las riberas de los ríos o lagos,
estaciones termales, así como
tam bién en aguas artificiales, tales
como represas y piscinas.
TURISMO DE SALUD: Viajes
realizados para conservar y
recuperar la salud, para descansar
en clim as propicios y fuentes
medicinales (term alism o),
balneoterapia, baños de m ar,
baños de lodo medicinal , etc.
También se le denomina Turismo
de Cura.
TURISMO DE MAR: Tipo de
turism o de actividades acuáticas
desarrolladas de manera
complem entaria con el turism o de
sol y playa, centradas en deportes
náuticos y aprovechamiento del
recurso natural: Surfing,
Snorkeling, Windsurfing, natación,
Etc.
TURISMO DE PATRIMONIO:
Visitas de personas no
pertenecientes a la comunidad
anfitrionas particularmente por el
interés en el patrim onio cultural y/o
histórico que ofrece una
comunidad, región, grupo o
institución.
TURISMO DE REPOSO: Tipo de
turismo que se realiza con el fin de
descansar y recuperar la energía
perdida en el proceso de trabajo.
TURISMO DE SOL Y PLAYA:
Demanda turística cuya motivación
se fundamenta en es tos dos
elementos y que se caracteriza por
las negativas consecuencias de su
estacionalidad y masificación.
TURISMO EDUCATIVO: Tipo de
turismo el cual involucra
aprendizajes en temas específicos,
utilizando como rangos de
aplicación o escenarios el mismo
viaje, sus respectivas paradas
técnicas y el lugar de destino.
TURISMO EMISOR: Es el
realizado por los residentes del
propio país que viajan a otro país.
TURISMO ESCENICO: Tipo de
turismo conform ado por personas
que tienen como motivación
principal, la observación de
paisajes naturales, cul turales, etc.
170
TURISMO ESOTERICO: Afición a
visitar lugares que permiten la
práctica de actividades lúdicas
relacionadas con lo oculto o lo
desconocido
TURISMO INTERN ACIONAL:
Aquel conformado por el turismo
receptor y el turismo emisor.
TURISMO NACIONAL: Aquel que
realizan los no residentes que
viajan dentro del país visitado.
TURISMO RELIGIOS O: Actividad
generada por el desplazam iento de
personas a lugares santos,
Templos, monumentos,
santuarios, sitios naturales, por
motivos religiosos (prom esas,
rom erías, peregrinaciones).
TURISMO RECEPTOR: Aquel que
realizan los no residentes que
viajan dentro del país visitado.
TURISMO SEGÚN MEDIO DE TRANSPORTE: Turism o aéreo,
acuático (m arítim o: cruceros, fluvial
y lacus tre: al íscafos); Terrestre
(automóvil, bus, ferrocarril ,
pedestre, ciclism o, motociclismo).
TURISMO SEGÚN LA EDAD:
Infantil , Juvenil, Adolecente, Adulto
y Tercera edad.
TURISMO SOCIAL: Acciones que
emprenden las Administraciones
para promover la actividad turística
en las clases sociales con menor
poder adquisitivo,
fundamentalm ente unidades
familiares con bajos niveles de
renta, jóvenes y pensionados.
V VIAJE: Se considera viaje a los
desplazamiento fuera del entorno
habi tual con al menos una
pernoctación, por un periodo de
tiempo consecutivo inferior a un
año con fines deocio, por negocios
y otros motivos
VIAJERO: Cualquier persona que
viaje entre dos países o entre dos o
más localidades de s u país de
residencia habitual
VISITAN TE: Toda persona que se
desplaza a un lugar distinto al de
su entorno habi tual, por una
duración inferior a doce meses y
cuya finalidad principal del viaje no
es la de ejercer una actividad que
se remune.
Z ZONA: Extensión importante del
terreno cuyos límites están fijados
por razones adm inistrativas,
pol íticas , etc.
ZONAS DE DESARROLLO
TURISTICO: Son aquellas que por
sus características consti tuyen un
atractivo para el turism o y
requieren de acciones de
promoción e inversión coordinadas
entre el sector público y privado.
171
ZONAS TURIS TICAS: Son las
extensiones de territorio que por
contener un potencial de recursos
turísticos deben som eterse a
especiales medidas de protección y
a un planeamiento integrado que
ordene su desarrollo". Las Zonas
Turísticas se clasifican en Zonas
de Desarrollo Turístico y Zonas de
Reserva Turística.
172
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Salvador; edic ión 2003.
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173
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Salvador.
174
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www.eumed.net/cursecon/dic/dent/index.htm “Diccionarios de Economía y
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www.corsatur.com “Corsatur”
www.es.wikipedia.org “Diccionario virtual”.
www.asamblea.gob.sv/constitucion/1983f.htm#cap6sec2
www.worldtourism.org/espanol/newsroom/campaign/enriches.htm
www.monografias.com/trabajos17/turismo/turismo
www.geocities.com/novembrino2002/a050210_01_01.htm
http://www.icap.ac.cr/OrganismosRegionales/tabid/233/Default.aspx
http://www.visitecentroamerica.com/index.php?id=973
ENTREVISTAS.
Aníbal López, Administrador de Balneario El Trapiche.
Antonieta García Godoy, Propietaria de Restaurante Luisa Lara.
Edgar Barrera, Administración de parques arqueologicos, CONCULTURA.
Guadalupe Ramirez, Propietaria Hotel Guadalupano.
Jenny L izeth Díaz, Secretaria de la Alcald ía de San Sebastián Salitrillo.
José Roberto Rendez Castillo, Admin istrador de Casa Blanca y El Tazumal.
Manuel Viscarra, Alcald ía de El Porvenir.
Mario Rafael Ramos Sandoval, Alcalde de Chalchuapa.
175
Ramón Fuentes, Administrador de Galicia.
OTROS.
Alcalde de San Sebastián Salitrillo, Francisco Humberto Castaneda, 11 de
julio de 2006.
El Diario de Hoy, “El turismo genera más de $172 Mlls.”, sección Negocios,
pág. 54; 5 de mayo 2006.
Rodríguez, Carlos, Dr., “D iccionario de Turismo”, El Salvador. 2005.
Plan Estratégico Participativo, Municipio de El Porvenir, Fondo de Inversión
Social para el Desarrollo Local (FISDL), 2003.
176
ANEXO 1.
“DATOS DE TURISTAS QUE VISITAN
LOS LUGARES TURÍSTICOS DE
TAZUMAL, CASA BLANCA Y
GALICIA EN LOS AÑOS 2005 HASTA
MEDIADOS DEL 2007”.
177
Datos de turistas que visitan los lugares turísticos de Tazumal, Casa
Blanca y Galicia en los años 2005 hasta mediados del 2007.
Lugares Turisticos
2005 2006 2007 (ene- Jun)
Total
Tazumal 26,010 39,651 19,171 84,842 Casa Blanca 15,778 22044 17,296 55,118 Galicia 81,690 99,077 8,261 (ene-abr) 189,028 TOTAL 328,988 Fuente: C oncultura, A dministración de Parques Arqueológicos, Edgar Barrera. Administrador de Galicia, Ramón Fuentes.
178
ANEXO 2.
“ENCUESTA AGENTES EXTERNOS”.
179
Universidad Dr. José Matías Delgado Facultad de Economía. Dr. Santiago I. Barberena.
I.- INTRODUCCION. Somos estudiantes de la Universidad Dr. José Matías Delgado y estamos realizando nuestro trabajo de graduación con el tema de PROPUESTA DE UN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO PARA LOS MUNICIPIOS DE CHALCHUAPA, SAN SEBASTIÁN SALITRILLO Y EL PORVENIR EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA, EL SALVADOR, para poder recibir el titulo de Licenciatura en Administración de Empresas. La presente encuesta trata sobre los motivos, necesidades y expectativas que tienen los turistas a los diferentes lugares turísticos localizados en los municipios mencionados. Todos los datos proporcionados serán manejados de una manera confidencial y serán utilizados correctamente. II.- DATOS DE CLASIFICACION. A.- Profesión u oficio. a. Estudiante b. Comerciante c. Empleado d. Otro (Especifique)___________ B. -Sexo. a. Masculino b. Femenino C.- Edad. a. 18-25 años b. 26-45 años c. 46-65 años d. 66 - + años III.- CUERPO DEL CUESTIONARIO. 1.- ¿Considera que El Salvador, tiene destinos turísticos interesantes? a. Si b. No 2.- ¿Usted visita los destinos turísticos que ofrece El Salvador? a. Si b. No ¿Cuáles?_______________________________________________________ 3.- ¿Estaría usted interesado en visitar los lugares turísticos que ofrecen los municipios de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir en el Departamento de Santa Ana? a. Si b. No
Encuesta No.______
180
4.- De la lista de los lugares turísticos que se encuentran en los municipios de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir en el Departamento de Santa Ana ha escuchado. ¿De cuales ha odio hablar? 5.- ¿Cuáles de los lugares turísticos de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir ha visitado? 6.- ¿Con quiénes ha visitado dichos lugares? a. Amigos b. Pareja c. Familia d. Otros (Especifique)_______________________ 7.- ¿Qué le motivo a visitar los lugares mencionados en la pregunta número 5? a. Precio b. Actividades de recreación c. Calidad en el Servicio d. Entretenimiento y diversión e. Información de los medios de comunicación f. Otro (Especifique)_______________________ 8.- ¿Considera usted que los lugares turísticos que ha visitado mantienen la limpieza y cuidado de la infraestructura e inmobiliario? a. Si b. No 9.- ¿Considera usted que los lugares turísticos mencionados cuentan con suficientes áreas recreativas para los visitantes? a. Si b. No 10.- ¿Considera usted que la presentación y decoración de los lugares turísticos mencionados es atractiva? a. Si b. No 11.- ¿Considera usted que la infraestructura con la que cuentan dichos lugares turísticos es adecuada y satisfactoria? a. Si b. No
181
12.- ¿Considera usted que la zona cuenta con una oferta turística adecuada para satisfacer las necesidades de descanso y alimentación? a. Si b. No 13.- ¿Considera que la zona donde se encuentran estos lugares turísticos cuentan con seguridad turística? a. Si b. No 14.- ¿Considera que el precio a pagar en estos lugares turísticos están de acuerdo con la atención brindada? a. Si b. No 15.- ¿Cuáles de los siguientes factores considera usted que deben de enfocarse los Municipios de Chalchuapa, San Sebastián Salitrillo y El Porvenir para aumentar la afluencia de turistas? a. Publicidad b. Crear un hábito de cultura turística d. Vías de acceso c. Capacitación a empleados y empresarios en el área turística e. Otro (Especifique)_______________________ 16.- ¿Considera usted que los Municipios antes mencionados es necesario que se elabore un plan de desarrollo turístico? a. Si b. No 17.- Como visitante de los Municipios mencionados ¿Qué Instituciones considera usted deban involucrarse en la propuesta de un plan de desarrollo turístico? a. Gobiernos Municipales d. Gobierno Central b. Empresas turísticas que operan en la zona e. ONG`s c. Comunidades de la zona. f. Sociedad Civil g. Otros (Especifique)
182
18.- ¿Qué variables de las siguientes considera usted debe contener un diagnostico en la creación de un plan de desarrollo turístico? a. Información de los medios de comunicación b. Problemas que tiene la zona (Social) c. Accesibilidad (Infraestructura Vial) d. Potencialidades de la zona en términos de oferta actual y futura e. Política de turismo que impulsa el Gobierno Central f. Seguridad. g. Otros (Especifique) 19.- ¿Qué sugerencia nos haría usted que debemos tomar en cuenta al elaborar un plan de desarrollo turístico para estos tres municipios y fomentar el desarrollo en la zona? 20.- ¿Considera usted suficiente la promoción de turismo que hace el Gobierno Central sobre esta zona ? a. Si b. No 21.- ¿Cómo visitante de los destinos turístico en El Salvador que opinión tiene usted sobre estos destinos que se ofrecen a nivel nacional? IV.- DATOS DE CONTROL. a.- Nombre del entrevistador. b. Lugar. c.- Fecha.
183
ANEXO 3.
“LISTA DE LUGARES TURISTICOS QUE SE ENCUENTRAN EN LOS
MUNICIPIOS DE CHALCHUAPA, SAN SEBASTIAN SALITRILLO Y EL
PORVENIR”.
184
LISTA DE LUGARES TURISTICOS QUE SE ENCUENTRAN EN LOS MUNICIPIOS DE CHALCHUAPA, SAN SEBASTIAN
SALITRILLO Y EL PORVENIR.
Tazumal. Casa Blanca. San Juan el Espino. Iglesia San Juan Apóstol. Reloj de Chalchuapa. Río El Trapiche. Volcán el Chingo. Balneario Galeano.
Laguna Cuzcachapa. Balneario Galicia. Finca Las Tres Ceibas. Finca Las Flores. Finca Las Delic ias. Finca Estévez. Pista Singuil. Cerro Singuil
185
ANEXO 4.
“ENCUESTA AGENTES INTERNOS”.
186
Universidad Dr. José Matías Delgado Facultad de Economía. Dr. Santiago I. Barberena.
I.- INTRODUCCION. Somos estudiantes de la Universidad Dr. José Matías Delgado y estamos realizando nuestro trabajo de graduación con el tema de PROPUESTA DE UN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO PARA LOS MUNICIPIOS DE CHALCHUAPA, SAN SEBASTIÁN SALITRILLO Y EL PORVENIR EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA, EL SALVADOR, para poder recibir el titulo de Licenciatura en Administración de Empresas. La presente entrevista trata de las necesidades que poseen los ofertantes de los diferentes lugares turísticos localizados en los municipios mencionados. Todos los datos proporcionados serán manejados de una manera confidencial y serán utilizados correctamente. II.- DATOS DE CLASIFICACION Nombre del entrevistado: ________________________________________________ Centro Turístico: _______________________________________________________ Público_________ Privado_____ III.- CUERPO DE LA ENTREVISTA 1. ¿Obtiene ayuda o apoyo de instituciones del Ministerio de Turismo?
SI NO 2. ¿Cuáles instituciones le han brindado apoyo financiero? a. Bancos b. Gobierno c. PyMes d. Internacional 3. ¿Recibe ayuda promocional gratuita?
SI NO (continuar en la 7) 4. Si su respuesta es afirmativa, ¿Qué instituciones o quiénes le han brindado esa ayuda gratuita? 5. ¿Cómo se dio cuenta de esa ayuda promocional gratuita?
Entrevista No.______
187
6. ¿De qué manera le ayudan esas instituciones? 7. ¿Cuál de los siguientes factores de apoyo brinda a la comunidad el centro turístico?
a. Oferta de trabajo b. Programas a escuela, cantones, Iglesias c. Descuento en las entradas al centro turístico d. Mejorar la apariencia de la zona
8. ¿Qué proyecciones tiene usted a futuro dentro de su negocio? 9. ¿Cómo observan ustedes la realidad salvadoreña a futuro? 10. ¿Cuáles son sus perspectivas de El Salvador en el presente y futuro? 11. ¿Qué expectativas le ven a la zona occidental a futuro en cuanto al turismo?
188
ANEXO 5.
“MAPA DEL MUNICIPIO DE
CHALCHUAPA”.
189
190
ANEXO 6.
“MAPA DEL MUNICIPIO DE SAN
SEBASTIAN SALITRILLO”.
191
192
ANEXO 7.
“MAPA DEL MUNICIPIO DE EL
PORVENIR”.
193
194
ANEXO 8.
“MAPA DE LOS TRES MUNICIPIOS”.
195
196
ANEXO 9.
“BROCHURE PROPUESTO PARA
LOS MUNICIPIOS”.
197
ANEXO 10.
“PUBLICIDAD DEL MITUR MARCA
PAIS”.
198
ANEXO 11.
“LEY DE TURISMO DE EL
SALVADOR”.
199
FINCAS. Cuenta con grandes zonas cafetaleras co-mo: la Finca las Flores, Río Tres Ceibas, Finca Estévez, Finca las De-licias, acá se puede apreciar el proceso de la corta del café.
EL PORVENIR.
En el años de 1770 se llamaba hacienda de Los Dos Ríos, pertenecía a la parroquia de Chalchua-pa, posteriormente en el año de 1885 la hacienda Los Dos Ríos se erigió pueblo de El Porvenir . Las Fiestas Patronales se celebran del 1 al 4 de di-ciembre en honor a la Virgen Santa Bárbara .
CERRO SINGUIL.
Este lugar se presta para el turismo ecológico, muchas personas les gusta escalarlo, esta si-
tuado a 4.2 kms. Al norte del pueblo por-venir a 962 metros SNM
PISTA SINGUIL. Es una pista ideal para los amantes de las ca-rreras de motocicleta y automóviles. Es muy reconocida por el país, además se realizan
competencias con paí-ses centroamericanos.
POLO TURISTICO DE
LOS MUNICIP IOS DE CHALCHUAPA,
SAN SEBASTIAN SALITRILLO Y EL PORVENIR.
BRO CHURE TURISTICO DE
LO S MUNIC IP IO S.
Ubicación: A 85 kms de la ciudad de San Salvador, y a 12.9 kms al oeste de la ciudad de Santa Ana
Ubicación: A 78 kms de la ciudad de San Salvador, y a 15 kms al norte de la ciudad de Santa Ana
Ubicación: A 84 1/2 kms de la ciudad de San Salvador, y a 10 1/2 kms al norte de la ciudad de Santa Ana
CHALCHUAPA. En idioma Nahuat, Chalchuapa significa “Río de Ja-deitas”, siendo su población de origen, todavía discu-tido, pokomames, conectados con los Olmecas. Las fiestas patronales se celebran del 10 al 16 de agosto, honor a su Santo Patrono Santiago Apóstol.
TAZUMAL.
La civilización que vivió en lo que hoy es El Salvador se remonta a 1,500 A.C.como lo demuestran las piezas arqueológicas encontradas en las ruinas del Tazumal, ubicadas en Chalchuapa, a 85 Kms. al
poniente de San Salvador . En el sitio Tazumal hay un museo y guías locales; además en su entorno encontrará tiendas de artesanías, y un taller de jade donde podrá adquirir souvenir.
Martes a domingo e 9:00am a 4:00pm. Admisión: Nacional $0.69 extranjero $2.85 niños menores de edad y terceread edad gratis, vehiculo $1.71.
tel: 2444-0010
CASA BLANCA.
Esta a 300 mts. de la entra-da de Chalchuapa. En la actualidad ofrece a los turis-tas, un museo de estructura antigua, que alberga en su interior piezas encontradas en las excavaciones. Además, un Taller de Añil
que ofrece a los turistas una muestra de lo que fue en su momento una de las principales bases económi-cas en la historia salvadoreña.
VOLCAN EL CHINGO. Tiene una altura de 1777 msnm. esta entre la línea fronteriza entre Guatemala y El Salvador, este se en-cuentra a 15.5 Km. al nor-te de Chalchuapa.
LAGUNA CUZCACHAPA. Esta ubicada a 500 metros de las Ruinas del Tazumal, es un patrimonio turístico y un respi-radero natural de Chalchuapa, la laguna es de origen volcá-nico.
SAN JUAN EL ESPINO. Se elaboran finas reproduccio-nes de cerámicas del período clásico tardío (650-900 D.C.). Este tipo de artesanía se elabora a mano utilizando la antigua técnica maya de “engobes” (tierras de diferentes colores). La cerámica en barro
esta hecha con tanta fidelidad, que al turista le costaría reco-nocer cuál pieza es original y cuál es una réplica.
IGLESIA SAN JUAN EL ESPINO.
Es sin duda unas de las cinco mas hermosas iglesias colo-niales con las que cuenta El Salvador, en la Iglesia existe una de las características sobresalientes que es el monu-
mento de Santiago montando su caballo, siendo de regular tama-ño y visible desde todo ángulo. Así como también los altares e imágenes están bañadas en oro. En un costado de la Iglesia se encuentra el Reloj que fue traído desde España en 1874.
EL TRAPICHE.
Cuenta con una piscina olím-pica, una para niños además de eso con una piscina de aguas naturales para grandes y chicos, un mini-zoológico, como tradición se tiene que los feligreses el día lunes y martes de Semana Santa llegan a lavar la ropa de Jesu-
cristo de una manera simbólica.
YUCA LUISA LARA
Además pueden disfrutar de la tradicional yuca sal-cochada con chicharrón y su secreto sabor de la salsa y curtido, esta tiene una tradición de 150 años.
Ubicada a Carretera a Chalchuapa y el Mercado Munici-pal.
SAN SEBASTIAN SALITRILLO. En 1858 los pobladores lo conocían como El Valle de Salitrillo pertenecía al municipio de Chalchuapa y según tradiciones de los vecinos, recibía este nombre porque se acostumbraba a la salitrera del ganado de las hacien-das vecinas. su fuente de trabajo es la caficultora. Las Fiestas Patronales se celebran del 14 al 18 de enero en honor a San Sebastián.
GALICIA Diversión, alegría y mu-cha emoción le espera en Galicia, donde tres amplias piscinas junto a cuatro toboganes se vuelven cómplices para subirle la adrenalina al visitante que lo desee. Asi como parque de di-
versiones, deportivos, ecológico.
Ubicación: Kilómetro 27 carretera a Chalchuapa. Entrada: $5.00 y $ 3.00 Telefono: 2444-0829
www.galicia.com.sv
DECRETO No. 899 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que el Art. 101 de la Constitución establece que es obligación del Estado promover el desarrollo económico y social del país, propiciando el incremento de la producción, la productividad y la racional utilización de los recursos con que cuenta el mismo.
II. Que el territorio de la República está dotado de recursos que por su ubicación geográfica y sus características culturales, históricas y naturales, tienen gran potencial de desarrollo turístico, cuya utilización racional contribuirá a mejorar y diversificar la oferta turística, a la creación de nuevos lugares de trabajo y, con ello, mayores niveles de ocupación y empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
III. Que es de interés nacional estimular el desarrollo de la actividad turística, como medio para contribuir al crecimiento económico y al desarrollo social del país, generando las condiciones más favorables para el desarrollo de la iniciativa privada, basada en la sostenibilidad como fórmula inseparable de la competitividad, en el respeto al medio ambiente y a los recursos naturales y culturales y en la diversificación del producto y a la mejora de la calidad de los servicios, como condiciones indispensables para asegurar la rentabilidad de la industria turística.
IV. Que es necesario regular la protección, fomento, desarrollo y capacitación del sector turismo en el país, por medio de una Ley, a efecto de obtener los máximos beneficios para el sector, lo que contribuirá a la imagen e identidad del país como destino turístico.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República, por medio de los Ministros de Hacienda, de Economía y de Turismo y de los Diputados: Ciro Cruz Zepeda Peña, José Antonio Almendariz Rivas, Douglas Alejandro Alas García, Rolando Alvarenga
Decreto No. 899 Pág. No. 2
Argueta, Luis Roberto Angulo Samayoa, José Orlando Arévalo Pineda, Juan Francisco Villatoro, Noel Abilio Bonilla Bonilla, Miguel Ángel Jiménez, Roberto José d’Aubuisson Munguía, Guillermo Antonio Gallegos, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Cesar Humberto García Aguilera, Noé Orlando González, Jesús Grande, Manuel de Jesús Gutiérrez Gutiérrez, Carlos Walter Guzmán Coto, Mariela Peña Pinto, José Rafael Machuca Zelaya, Mario Marroquín Mejía, Alejandro Dagoberto Marroquín, Manuel Vicente Menjivar Esquivel, Rubén Orellana, Rodolfo Antonio Parker Soto, Renato Antonio Pérez, William Rizziery Pichinte, Norman Noel Quijano González, José Mauricio Quinteros Cubías, Oscar Edgardo Mixco Sol, Dolores Alberto Rivas Echeverría, Federico Guillermo Ávila Quehl, Ernesto Antonio Angulo Milla, Enrique Alberto Luis Valdés Soto, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, María Patricia Vásquez de Amaya, Carlos Mauricio Arias, Olga Elizabeth Ortiz, Nelson de la Cruz Alvarado, Mario Alberto Tenorio, Ernesto Iraheta, Alex Rene Aguirre, Hipólito Baltazar Rodríguez, Salvador Morales, José Vidal Carrillo y Gustavo Chiquillo.
DECRETA la siguiente:
LEY DE TURISMO
CAPÍTULO I
OBJETO Y DEFINICIONES
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la industria y los servicios turísticos del país, prestados por personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras.
Art. 2.- Para los efectos de la presente Ley se entenderá por:
a) Turismo o actividad turística: Las actividades que realizan las
personas durante sus viajes en lugares distintos a los de su habitual residencia, por un período consecutivo inferior a un año, con fines de recreación o descanso.
b) Recursos Turísticos Nacionales: Todos los recursos y sitios
recreativos, arqueológicos, culturales y naturales que se
Decreto No. 899 Pág. No. 3
encuentran dentro del país y que son considerados o desarrollados como atractivos turísticos.
c) Industria y Servicios Turísticos: Las actividades que realizan los
productores de bienes de consumo para turistas y los prestadores de servicios para la actividad turística, así como las instituciones públicas y privadas relacionadas con la promoción y desarrollo del turismo en El Salvador.
d) Turista: Toda persona que permanece al menos una noche fuera
de su lugar habitual de residencia y que realiza actividad turística.
e) Proyecto de Interés Turístico Nacional: Proyecto o Plan Maestro de construcción, remodelación o mejora de infraestructura y servicios turísticos, que es calificado como tal por el Órgano Ejecutivo en el Ramo de Turismo, en virtud de su interés y contexto recreativo, cultural, histórico, natural o ecológico, que lo hacen elegible para gozar de los incentivos que concede esta Ley.
f) Región, Zona o Centro Turístico de Interés Nacional: Lugar o zona
del territorio nacional que por sus características constituye un atractivo turístico real o potencial, pero carece de la infraestructura y servicios necesarios para desarrollarse y que sea declarado como tal por el Órgano Ejecutivo en el Ramo de Turismo.
g) Empresas Turísticas: Las que ofrecen y prestan servicios a turistas
en las áreas de información, transporte, alojamiento, alimentación y recreación.
h) CORSATUR: Corporación Salvadoreña de Turismo.
i) Cabotaje: servicios de transporte aéreo o marítimo proporcionados
dentro del territorio nacional para fines turísticos.
Art. 3.- En el texto de la presente Ley, la referencia al Órgano
Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, o al Ministerio de Hacienda, se entenderá que alude a las Direcciones de dicho Ramo que sean competentes en razón de la clase de tributo.
Decreto No. 899 Pág. No. 4
CAPÍTULO II
COMPETENCIAS EN MATERIA DE TURISMO
Art. 4- La Secretaría de Estado que de acuerdo al Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo conozca de la materia de turismo en adelante la Secretaría de Estado, es el organismo rector en materia turística; le corresponde determinar y velar por el cumplimiento de la Política y del Plan Nacional de Turismo, así como del cumplimiento de los objetivos de la presente Ley y sus Reglamentos. Las autoridades gubernamentales que tengan atribuidas facultades para la conservación del patrimonio natural, cultural e histórico del país velarán por el aprovechamiento integral, preservación y restauración de dichos recursos turísticos nacionales, en estrecha colaboración con la Secretaría de Estado.
Art. 5.- La Secretaría de Estado elaborará y ejecutará estudios y proyectos, a fin de permitir la identificación de áreas territoriales para desarrollo turístico.
Art. 6.- La Secretaría de Estado vigilará el estricto cumplimiento de las obligaciones que establece la presente Ley y su Reglamento por parte de las empresas turísticas, especialmente de aquéllas que obtengan del Registro Nacional de Turismo la certificación y clasificación respectiva, de manera que dichos servicios se mantengan vigentes y correspondan a la clasificación y categoría aplicada.
Art. 7.- La Secretaría de Estado podrá ordenar inspecciones a los establecimientos que presten servicios turísticos, y los empresarios y sus dependientes o agentes facilitarán a los delegados acreditados el acceso a sus instalaciones y a los documentos relacionados con la prestación de servicios turísticos, en los casos siguientes:
a) Cuando los interesados soliciten su inscripción en el
Registro Nacional de Turismo, como empresa turística. b) Cuando los interesados soliciten el otorgamiento de
incentivos fiscales, según se establece en la presente Ley.
Decreto No. 899 Pág. No. 5
c) Cuando por cualquier medio tenga conocimiento del posible incumplimiento de las obligaciones legales que correspondan a las empresas turísticas.
d) En cualquier otro caso que tenga por objeto el cumplimiento
de esta ley o de convenios internacionales.
Art. 8.- Los recursos naturales, arqueológicos y culturales que integren el inventario turístico del país, serán preservados y resguardados por las instituciones a quienes legalmente correspondan tales atribuciones. Las entidades y organismos del Estado o de las municipalidades que tengan la atribución legal de autorizar construcciones, edificaciones o cualquier otro tipo de infraestructura, estarán obligadas a respetar y mantener la vocación turística de tales recursos y las de su ámbito de influencia, para lo cual las construcciones, edificaciones e infraestructuras que se autoricen deberán ser compatibles con los elementos necesarios para el desarrollo turístico de las mismas.
CAPÍTULO III DEL REGISTRO NACIONAL DE TURISMO
Art. 9.- Habrá un Registro Nacional de Turismo, el cual tendrá
jurisdicción nacional y dependerá de CORSATUR, quien ejercerá su administración y control, en el que podrán inscribirse las empresas turísticas que operen en el país, las cuales gozarán de los beneficios y de los incentivos que confiere la presente Ley cuando así lo soliciten y cumplan los requisitos legales.
CAPÍTULO IV DE LAS OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS
INSCRITAS EN EL REGÍSTRO Art. 10- Los titulares y sus Empresas Turísticas inscritas en el
Registro, estén o no acogidas a los incentivos fiscales establecidos en la presente ley, tendrán las siguientes obligaciones:
Decreto No. 899 Pág. No. 6
a) Dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en la presente Ley y sus reglamentos.
b) Proporcionar la información y documentos que les sean solicitados
con relación al desarrollo de sus actividades; tal información tendrá tratamiento confidencial, excepto datos consolidados del sector y sus actividades.
c) Facilitar el ingreso a sus instalaciones a los funcionarios y
empleados debidamente acreditados, cuando en cumplimiento de sus responsabilidades así lo soliciten.
En este caso, la Secretaría de Estado deberá proporcionar a sus
delegados la identificación correspondiente, la cual deberá estar vigente y portarse visiblemente. Estos no podrán en ningún momento divulgar a terceros información confidencial que les sea proporcionada por las Empresas Turísticas, caso contrario quedarán sujetos a las sanciones legales pertinentes.
Art. 11.- Las personas que gocen de los incentivos fiscales establecidos en la presente Ley, además de lo anterior, deberán dar cumplimiento a las siguientes obligaciones:
a) Utilizar los incentivos fiscales otorgados, para los fines exclusivos
de la actividad incentivada. b) Cumplir con las disposiciones legales vigentes en materia de
infraestructura turística, normas de calidad y dotación de servicios. c) Comunicar a la Secretaría de Estado las modificaciones en los
planes y proyectos que sobre el giro de la empresa hubiere realizado, en el plazo de diez días hábiles posteriores a la modificación, e informar de la venta o traspaso de sus activos o acciones en el plazo de diez días hábiles posteriores a la venta o traspaso.
d) Permitir y facilitar la práctica de inspecciones por parte de
delegados debidamente acreditados, tanto de la Secretaría de Estado como del Ministerio de Hacienda proporcionando el acceso
Decreto No. 899 Pág. No. 7
a la documentación y a la información relativa a la actividad incentivada, que en el ejercicio de sus funciones le soliciten.
Art. 12.- Las empresas turísticas tienen la obligación de facilitar a los
turistas una información objetiva y veraz sobre los lugares de destino y sobre las condiciones de viaje, recepción y estadía.
Además asegurarán la absoluta transparencia de las cláusulas que propongan a sus clientes, tanto en lo relativo a la naturaleza, al precio, reservaciones y a la calidad de las facilidades que se comprometen a prestar.
Art. 13.- Las empresas turísticas, en cooperación con las autoridades
públicas, velarán por la seguridad, la prevención de accidentes, la protección sanitaria y la higiene alimenticia de quienes recurran a sus servicios.
Art. 14.- Toda infraestructura y actividad turística se programará de
forma que se proteja el patrimonio natural que constituyen los ecosistemas y la diversidad biológica, y que sean preservadas las especies en peligro, la fauna y la flora silvestre.
Las empresas que desarrollen actividades turísticas estarán
sometidas a las limitaciones impuestas por las autoridades, cuando aquéllas se ejerzan en espacios particularmente vulnerables, tales como, regiones litorales, bosques tropicales o humedales, que sean idóneos para la creación de parques naturales o reservas protegidas.
Art. 15.- Las políticas y actividades turísticas se llevarán a cabo con
respeto al patrimonio artístico, arqueológico y cultural; y se organizará de modo tal que permita la supervivencia, enriquecimiento y el florecimiento de la producción cultural, artesanal y folklórica.
CAPÍTULO V DE LOS INGRESOS PARA LA PROMOCIÓN TURÍSTICA
Art. 16.- Se establece una contribución especial para la promoción del
turismo, la cual tendrá dos hechos generadores diferenciados:
Decreto No. 899 Pág. No. 8
a) El pago de alojamiento, por parte del sujeto pasivo, en
cualquier establecimiento que preste tal servicio;
b) La salida del territorio nacional, por parte del sujeto pasivo, por vía aérea.
En el primer caso, la contribución especial para la promoción del
desarrollo turístico será de un 5% aplicado sobre la base del precio diario del servicio de alojamiento que utilice el sujeto pasivo. En dicha base de cálculo se excluirá el monto pagado en concepto de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios, así como el precio de cualquier otro servicio que no sea estrictamente el de alojamiento.
En el segundo caso, el monto de la contribución especial será de siete
Dólares de los Estados Unidos de América (US$7.00), por salida y por persona.
Se declaran exentas del pago de la contribución especial para la
promoción del desarrollo turístico cuyo hecho generador es la salida del territorio nacional por vía aérea a las tripulaciones de las naves aéreas comerciales y militares, las misiones oficiales nacionales y extranjeras, las delegaciones deportivas nacionales o extranjeras y representantes de organismos internacionales. En este último caso, la calificación para gozar de dicha exención se solicitará por parte del Órgano Ejecutivo en el Ramo de Relaciones Exteriores al Ministerio de Hacienda.
Art. 17.- La contribución especial establecida en el artículo que
antecede será recaudada por el establecimiento hotelero del que haga uso el sujeto pasivo o, en su caso, la empresa aérea que preste el servicio de transporte. La recaudación se efectuará en el momento de la realización del pago de los servicios por parte del sujeto pasivo, debiendo especificarse el monto de la contribución por separado en el documento que de acuerdo a las leyes fiscales se extienda para comprobar el pago.
Art. 18.- Dentro de los primeros diez días hábiles de cada mes, la
empresa responsable de su captación deberá enterar los recursos recaudados del mes anterior al Fondo General del Estado, mediante
Decreto No. 899 Pág. No. 9
declaración rendida en formularios especiales que proporcionará la Administración Tributaria.
Las sanciones por no efectuar la percepción establecida en el
presente artículo o por no enterar sus montos al fisco serán las establecidas en el Art. 246 del Código Tributario y para su imposición el Ministerio de Hacienda, seguirá los procedimientos establecidos en el cuerpo legal citado. En estos casos el Ministerio de Hacienda tendrá la facultad de determinar el monto de la recaudación dejada de percibir.
Art. 19.- En las partidas presupuestarias que se asignen anualmente
a CORSATUR en el Presupuesto General del Estado, se incluirán los montos a generarse por el pago de la contribución especial establecida en el Art. 16 de la presente Ley. Dicha asignación podrá ser ampliada, previa aprobación de la Asamblea Legislativa, con el exceso del monto de los ingresos recaudados en el concepto de la contribución a la que se refiere el mencionado artículo.
CAPÍTULO VI FOMENTO A LA INDUSTRIA TURÍSTICA
Sección A
De los Beneficios e Incentivos Art. 20.- Los beneficios e incentivos que se establecen en la presente
Ley están dirigidos a promover el desarrollo turístico del país, el incremento de inversiones nacionales y extranjeras para ese fin, y la descentralización y aumento de oportunidades de empleo en zonas turísticas del país.
Art. 21.- Toda persona natural o jurídica y sus empresas turísticas
inscritas en el Registro podrán gozar de los beneficios generales que a continuación se señalan:
a) Inclusión en el catálogo de la oferta turística de El Salvador
que al efecto prepare CORSATUR.
Decreto No. 899 Pág. No. 10
b) Información y respaldo de la Secretaría de Estado ante las diversas oficinas gubernamentales, cuando el interés turístico nacional lo amerite.
c) Apoyo de la Secretaría de Estado cuando sea solicitado por
gremiales del sector y sea en beneficio del sector turístico nacional.
d) Participación en candidaturas para el otorgamiento de
premios y reconocimientos de la industria turística que sean realizados por la Secretaría de Estado.
e) Apoyo a las entidades y organismos gubernamentales o
privados en la creación de parques nacionales o áreas naturales protegidas, cuando ello tenga verdadero alcance turístico.
Sección B Condiciones y Regulaciones para el
Otorgamiento de los Incentivos
Art. 22.- Para los efectos señalados en la presente Ley, el otorgamiento de incentivos fiscales en forma asociada sólo aplicará, cuando los proyectos de inversión se realicen dentro de una misma área geográfica, la cual será declarada como Proyecto de Interés Turístico Nacional por Acuerdo emitido por la Secretaría de Estado y los incentivos por Acuerdo emitido por el Ministerio de Hacienda. Estas áreas podrán estar localizadas en cualquier parte del país con vocación turística.
El otorgamiento de incentivos fiscales a las empresas turísticas
beneficiadas, será realizado mediante Acuerdo Ejecutivo emitido por el Órgano Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, previa opinión favorable de la Secretaría de Estado, la que se encargará de verificar en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y con el Consejo Nacional para la Cultura y el Arte, el cumplimiento de las disposiciones establecidas en los Arts. 14 y 15 de esta Ley, así como de los requisitos, procedimientos, normas y condiciones establecidas en el reglamento respectivo.
Decreto No. 899 Pág. No. 11
La vigilancia y control de las inversiones realizadas con los beneficios
establecidos en el presente Capítulo, será responsabilidad de la Secretaría de Estado a través de delegados debidamente identificados y autorizados por la misma.
Art. 23.- Será competencia del Órgano Ejecutivo en el Ramo de
Hacienda, según sea el caso, ejercer la vigilancia y control del régimen fiscal de las actividades incentivadas.
No obstante lo anterior, las personas naturales o jurídicas que ejerzan
funciones de auditoria, y concretamente en dicha labor relacionada a los estados financieros de empresas amparadas a esta Ley, estarán obligadas a examinar y evaluar el correcto uso y aplicación de los incentivos derivados de la misma.
Art. 24.- Los bienes que hayan sido importados al amparo de los
incentivos de la presente Ley, no podrán ser transferidos a terceros antes del plazo establecido en el Reglamento de la Presente Ley.
Estos bienes, deberán ser reexportados o pagar los impuestos que
existían al momento en que se otorgó la libre introducción de aquéllos, cuando la empresa beneficiada deje de operar en el país, antes del plazo establecido en el Reglamento de la presente Ley, a menos que se transfieran de acuerdo a las excepciones que para su efecto señalará el mismo Reglamento.
CAPÍTULO VII DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 25- Las infracciones cometidas por los empresarios del turismo,
para los efectos de esta Ley, son las siguientes:
a) Dar uso diferente al autorizado a los incentivos fiscales y a los bienes que hayan sido importados al amparo de los incentivos de la presente Ley; o no tener debidamente identificados los bienes importados al amparo de la presente Ley como de uso exclusivo para la actividad incentivada.
Decreto No. 899 Pág. No. 12
b) Suministrar datos falsos a las entidades u organismos
mencionados en la presente Ley, o no enviar la información que les sea requerida por autoridad competente.
c) Falsificar la inscripción en el Registro.
d) Cobrar impuestos, derechos u otros tributos en ocasión de la
prestación de servicios que no sean los establecidos en las Leyes.
e) No informar a la autoridad respectiva acerca de la venta o traspaso de activos o acciones referidas en el literal c) del Art. 11.
f) Negar u obstaculizar la función supervisora de las autoridades
competentes.
g) No comparecer sin causa justificada a las citaciones que en legal forma les hicieren las instituciones mencionadas en la presente, según sus respectivas competencias legales.
h) Realizar, en ocasión de la prestación de sus servicios, actos
discriminatorios por razones de género, nacionalidad, etnia, preferencia sexual, religión o cualquier otra particularidad.
i) Incumplir con cualquier otra obligación no especificada en el
presente artículo, ya sea contenida en esta Ley, en su reglamento o en cualquier otra ley que regule la materia.
Art. 26.- Se sancionarán las infracciones a la presente Ley, así:
a) LEVE: Multa de veinte salarios mínimos vigentes para la industria en la Ciudad de San Salvador.
b) GRAVE: Multa de treinta salarios mínimos vigentes para la
industria en la Ciudad de San Salvador.
c) MUY GRAVE: Multa de cuarenta salarios mínimos vigentes para la industria en la Ciudad de San Salvador.
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Las sanciones señaladas se aplicarán sin perjuicio de otras que las leyes respectivas señalen para tales actos u omisiones. El cumplimiento de la sanción no eximirá al infractor de la obligación de cumplir con las obligaciones reguladas en esta Ley.
Art. 27.- Para los efectos del artículo anterior, se entenderán como
infracciones muy graves las contenidas en el artículo 25, en los literales a), b), c) y d); como infracciones graves las contenidas en los literales e) y f); y como infracciones leves, las contenidas en los literales g) y h).
Cuando se incurra en una infracción sancionada con multa muy grave
se revocará definitivamente el Acuerdo que concede los incentivos y se ordenará la cancelación del asiento de la empresa en el Registro. Igual sanción procederá en caso de incurrir reiteradamente en infracciones graves.
Cualquier otra infracción a la presente Ley, su reglamento, o cualquier
otra ley sobre la materia, será sancionada de la misma forma que las infracciones graves contenidas en la presente Ley.
Art. 28.- La Secretaría de Estado podrá ordenar la investigación de
las infracciones y la aplicación de sanciones de las violaciones a lo dispuesto en esta Ley y sus Reglamentos.
CAPÍTULO VIII DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Art. 29.- Cualquier interesado podrá solicitar que se inicie
investigación con el fin de hacer efectivas las responsabilidades que correspondan por la infracción a esta Ley y sus Reglamentos.
Art. 30.- La Secretaría de Estado, cuando por cualquier medio tenga
conocimiento de incumplimiento de las obligaciones legales por parte de los titulares y/o de sus empresas turísticas, estará en la obligación de iniciar inmediatamente el proceso de investigación correspondiente.
Art. 31.- La Secretaría de Estado investigará el hecho denunciado y si
en el informe correspondiente, aparece que se ha cometido una infracción a
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esta Ley, y sus Reglamentos, se abrirá el expediente administrativo correspondiente.
La Secretaría de Estado notificará al presunto infractor, con copia del
informe a que se refiere el inciso anterior, a fin de concederle audiencia dentro del tercer día hábil contado a partir del día siguiente al de la notificación respectiva.
Art. 32.- Vencido el plazo al que se refiere el artículo anterior, si fuere
procedente, se abrirá a pruebas el expediente por un período de diez días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación, para que comparezca con las pruebas que pueda aportar. Concluido el término de prueba, en su caso, se emitirá la resolución correspondiente, imponiéndose o no la sanción que corresponda conforme a esta Ley.
Art. 33.- De la resolución emitida, se admitirá el recurso de
revocatoria dentro de tres días hábiles siguientes de la notificación respectiva. Interpuesto el recurso en tiempo, el titular de la Secretaría de Estado resolverá lo que corresponda en la siguiente audiencia.
Art. 34.- Toda multa que se imponga en virtud de esta Ley, deberá
pagarse dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se notifique al sancionado la resolución definitiva que la ordena.
Art. 35.- La facultad para investigar e imponer las sanciones
originadas por las infracciones a la Ley o sus Reglamentos, prescribe a los seis meses para las infracciones leves y graves y en un año para las infracciones consideradas como muy graves; en ambos casos los plazos se contarán a partir de la fecha en que la infracción haya sido cometida.
CAPÍTULO IX DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 36.- Durante el plazo de cinco años contados a partir de la
vigencia de la presente Ley, toda nueva inversión que sea calificada como Proyecto de Interés Turístico Nacional, por un monto de capital propio de al menos Cincuenta mil Dólares de los Estados Unidos de América (US$ 50,000.00), tendrá derecho a los siguientes incentivos:
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a) Exención del impuesto sobre Transferencia de bienes raíces que
afecte la adquisición del inmueble o inmuebles que serán destinados al proyecto.
b) Exención de los derechos e impuestos, incluyendo el Impuesto a la
Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios, en la importación de sus bienes, equipos y accesorios, maquinaria, vehículos, aeronaves o embarcaciones para cabotaje y los materiales de construcción para las edificaciones del proyecto. El monto exonerado no podrá ser mayor al 100% del capital propio invertido del proyecto en cuestión.
c) Exención del pago del Impuesto Sobre la Renta por el período de
10 años, contados a partir del inicio de operaciones.
d) Exención parcial de los impuestos municipales por el período de 5 años, contados a partir del inicio de operaciones, relativas a las actividades turísticas hasta por un 50% de su valor. Para ello, el interesado presentará al municipio correspondiente su inscripción en el registro turístico, la calificación de proyecto turístico otorgada por Acuerdo Ejecutivo en el Ramo de Turismo y certificación de la declaración de renta presentada al Ministerio de Hacienda.
Estos incentivos podrán ser solicitados por una sola vez durante el
plazo establecido en el inciso primero del presente artículo; no obstante lo anterior, si se realizaran dentro de dicho plazo, ampliaciones en la infraestructura de la empresa turística solicitante, cada una de ellas por un monto equivalente al establecido en el inciso primero de este artículo, podrán solicitar la concesión de incentivos por cada una de dichas ampliaciones.
La calificación a la que se refiere el inciso primero del presente artículo, será otorgada por Acuerdo Ejecutivo en el Ramo de Turismo.
Art. 37.- Todas las empresas beneficiadas con los incentivos
establecidos en la presente Ley, deberán contribuir con un 5% de las ganancias obtenidas durante el período de exoneración, dicho porcentaje
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será agregado a las contribuciones especiales establecidas en esta Ley para la promoción del turismo.
CAPÍTULO X
DISPOSICIONES FINALES, DEROGATORIAS, Y VIGENCIA
Art. 38.- Las disposiciones de la presente Ley, por su carácter especial, prevalecerán sobre las disposiciones contenidas en otras leyes. Además, la aplicación de sus disposiciones se harán en la forma que mejor garantice la eficacia de las competencias atribuidas para el logro de sus fines.
Art. 39.- El Presidente de la República emitirá los Reglamentos de aplicación de la presente Ley.
Art. 40.- Deróganse las siguientes leyes:
a) Decreto Legislativo No. 367, de fecha 28 de junio de 1967, publicado en el Diario Oficial No. 117, Tomo No. 215, del 29 de ese mismo mes y año que contiene la Ley de Fomento de la Industria Turística;
b) Decreto Legislativo No. 134, de fecha 28 de junio de 1984,
publicado en el Diario Oficial No. 159, Tomo No. 284, de fecha 28 de agosto de ese mismo año que contiene la Ley Transitoria de Reactivación de la Industria Turística; y,
Art. 41.- La presente Ley entrará en vigencia ocho días después de
su publicación en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO, San Salvador, a los diez días del mes de diciembre del año dos mil cinco.
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Ciro Cruz Zepeda Peña Presidente
José Manuel Melgar Henríquez José Francisco Merino López Primer Vicepresidente Tercer Vicepresidente Marta Lilian Coto Vda. de Cuéllar José Antonio Almendáriz Rivas
Primera Secretaria Tercer Secretario
Elvia Violeta Menjívar Cuarta Secretaria
LA
