UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS...
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES UNIANDES FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO TESIS PREVIA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA TEMA: “LA LEGALIZACIÓN DEL CONSUMO PERSONAL DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS FRENTE AL DERECHO A LA SALUD Y EL BUEN VIVIR DE LOS CONSUMIDORES” AUTOR: MAYRA ALEJANDRA SILVA ACOSTA ASESOR: AB. DIEGO GRANJA ZURITA AMBATO - ECUADOR 2015
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
UNIANDES
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS PREVIA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS
TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TEMA: “LA LEGALIZACIÓN DEL CONSUMO PERSONAL DE SUSTANCIAS
ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS FRENTE AL DERECHO A LA SALUD Y EL
BUEN VIVIR DE LOS CONSUMIDORES”
AUTOR: MAYRA ALEJANDRA SILVA ACOSTA
ASESOR: AB. DIEGO GRANJA ZURITA
AMBATO - ECUADOR
2015
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
Ab. Diego Granja, en mi calidad de Tutor de tesis de carrera previo a la obtención del título de abogada
de los Juzgados y tribunales de la república, certifico que el tema: “LA LEGALIZACIÓN DEL
CONSUMO PERSONAL DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y
PSICOTRÓPICAS FRENTE AL DERECHO A LA SALUD Y EL BUEN VIVIR DE
LOS CONSUMIDORES” Elaborado por: Mayra Alejandra Silva Acosta, fue revisado y aprobado,
al haber cumplido con las normas legales y reglamentarias de la institución universitaria, en
consecuencia autorizo su sustentación.
Ambato, abril del 2015
Ab. Diego Granja
uniandes
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS
Yo, Mayra Alejandra Silva Acosta, por mis propios derechos y en pleno goce de mis facultades,
manifiesto que el presente trabajo de tesis titulado “LA LEGALIZACIÓN DEL CONSUMO
PERSONAL DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS FRENTE
AL DERECHO A LA SALUD Y EL BUEN VIVIR DE LOS CONSUMIDORES” Es de
mi absoluta responsabilidad, respetando las normas legales y reglamentos correspondientes, en tal
virtud expreso que los conceptos, conclusiones, ideas, opiniones y recomendaciones de la presente
tesis, son creación plena de la autora.
Mayra Alejandra Silva Acosta
1804532651
uniandes
DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedico a mi madre,
mi hijo y mis hermanos que fueron un pilar
fundamental en mi vida universitaria, que
con sus consejos hicieron de mi una
persona luchadora y capaz de alcanzar
mis sueños además creyeron siempre en
mí y me apoyaron en todo momento,
siendo ellos los que me han impulsado a
seguir con mis metas a pesar de los
obstáculos que se me han presentado.
Como olvidar a mis profesores, quienes
con sus palabras de aliento y con su
apoyo de cada día me ayudaron a
culminar mi carrea profesional con éxitos
ya que estuvieron junto a mi en todo
momento.
AGRADECIMIENTO
Agradezco:
A mi madre y a mis hermanos por
haberme dado su apoyo incondicional en
todo mi carrea universitaria, siempre
guiándome y dándome consejos para llegar
a crecer como persona en todo el ámbito.
A la Universidad Regional Autónoma de los
Andes “UNIANDES” por los conocimientos
que a través de sus docentes día a día con
decisión y esfuerzo me han impartido de
modo que como estudiante he recibido una
formación académica de calidad, y
competitividad para desenvolverme
profesionalmente.
Índice General
CARÁTULA
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO Resumen Ejecutivo
Executive Summary INTRODUCCION…….........................................................................................................1
Antecedentes de la investigación. .................................................................................. 1 Situación Problemática……………………………………………………………….......3 Problema Cientifica………………………………………………………………………4 Objeto de la investigación y campo de acción ................................................................ 5 Objeto de la investigación .............................................................................................. 5 Campo de acción ........................................................................................................... 5 Identificación de la línea de investigación ...................................................................... 5 Objetivos…………………………………………………………………………………5 Objetivo General…………………………………………………………………………5
Objetivos Especificos…………………………………………………………………….5 Idea a defender .............................................................................................................. 6 Variables de la investigación ......................................................................................... 6 Variable independiente .................................................................................................. 6 Variable dependiente. .................................................................................................... 6 Justificación del tema .................................................................................................... 6 Metodología a emplear: métodos técnicas y herramientas empleadas en la investigación6 Métodos ........................................................................................................................ 6 Técnicas ........................................................................................................................ 7 Estructura de la tesis ...................................................................................................... 7 Aporte teórico, significación práctica y Novedad Cientifica ........................................... 8
CAPÍTULO I .................................................................................................................. 10
MARCO TEÓRICO ........................................................................................................ 10 Epígrafe I ........................................................................................................................ 10
Las Sustancias Estupefacientes y Psicotropicas ............................................................... 10 1.1.Definición .............................................................................................................. 10 1.1.1. Historia de las Drogas ........................................................................................ 12 1.1.2 Clasificación de las Sustancias Estepefacientes yPsicotropicas ........................... 14 1.1.3. Clasificacion según los efectos en el Sistema Nervioso Central .......................... 17
1.1.4 Clasificación según el tipo de Dependencia……………...………………………17
1.1.5 Formas de Consumo de las Drogas……………………………………………….18
Experimental ..................................................................................................... 18
Ocasional .......................................................................................................... 18
Habitual. ........................................................................................................... 18
Compulsivo ....................................................................................................... 18
Impericia ........................................................................................................... 18
Epígrafe II ....................................................................................................................... 19 Legalizacion de las Sustancias Estupefacientes y Psicotropicas ....................................... 19
1.2. Introduccion ......................................................................................................... 19 1.2.1. Evolucion en la Legislacion Ecuatoriana ............................................................ 20 1.2.2. Planteamento a favor de la legalizacion en Ecuador, Europa y otros paises ........ 23
Epígrafe III ...................................................................................................................... 25 La salud y el Buen Vivir .................................................................................................. 25
1.3 Drogas y la Salud Publica. .................................................................................... 25 1.3.1 Enfermedades Relacionadas con las drogas ........................................................ 28 1.3.2. El impacto del consumo de drogas en la salud .................................................... 29 1.3.3. El impacto del consumo de drogas en la sociedad y el buen vivir de los
consumidores .............................................................................................................. 31 Epígrafe IV ..................................................................................................................... 34
Derecho Comparado ........................................................................................................ 34 1.4. Colombia ............................................................................................................. 34 Ley 30 de 1986 Estatuto de Estupefacientes ...................................................... 35
Acto Legislativo 02 de 2009 .............................................................................. 37
Ley 1453 del 24 de junio de 2011 ...................................................................... 39
1.4.1 Venezuela .......................................................................................................... 40
Ley Orgánica de Drogas…………………………………………………………...40
CAPÍTULO II ................................................................................................................. 50
2.1.- Marco Metodologico ........................................................................................... 50 2.2.- DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO .......................... 50 MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................. 50
Tipo de investigación ............................................................................................... 50
Investigación de campo ........................................................................................... 50 Investigación bibliográfica ....................................................................................... 50
LA POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN ...................................... 50 Métodos, técnicas e instrumentos ................................................................................. 51
Método inductivo-deductivo .................................................................................... 51 Método historico- logico .......................................................................................... 52
Método analítico sintético ........................................................................................ 52 Técnicas de la investigación ........................................................................................ 52
1. Encuesta .............................................................................................................. 52 Instrumentos de la investigación .................................................................................. 52
El cuestionario ......................................................................................................... 52 TABLA 1 ........................................................................................................................ 53
GRÁFICO 1 .................................................................................................................... 53 Análisis e Interpretación .................................................................................................. 53
TABLA 2 ........................................................................................................................ 54 GRÁFICO 2 .................................................................................................................... 54
Análisis e Interpretación .................................................................................................. 54 TABLA 3 ........................................................................................................................ 55
GRÁFICO 3 .................................................................................................................... 55 Análisis e Interpretación .................................................................................................. 55
TABLA 4 ........................................................................................................................ 56 GRÁFICO 4 .................................................................................................................... 56
Análisis e Interpretación .................................................................................................. 56 TABLA 5 ........................................................................................................................ 57
GRÁFICO 5 .................................................................................................................... 57 Análisis e Interpretación .................................................................................................. 57
TABLA 6 ........................................................................................................................ 58
GRÁFICO 6 .................................................................................................................... 58 Análisis e Interpretación .................................................................................................. 58
2.3.- CONCLUSIONES PARCIALES ......................................................................... 59 CAPÍTULO III ................................................................................................................ 60
MARCO PROPOSITIVO ................................................................................................ 60 3.1 DESARROLLO DE LA ROPUESTA ....................................................................... 60
Introduccion ................................................................................................................ 60
Cuerpo Central………………………………………………………………………….61
Conclusión……………………………………………………………………………....64
CONCLUSIONES....................................................................................................... 66 RECOMENDACIONES .............................................................................................. 67
Bibliografía
Linkografía ANEXOS
Anexo 1.- ENCUESTA
Resumen Ejecutivo
El presente trabajo investigativo tuvo la finalidad de analizar la inconveniencia de la
legalización de las Sustancias estupefacientes y psicotrópicas desarrollando temas que vaya
acorde a la investigación y que nos ayuden a llegar a las consecuencias y daño que
ocasiona el consumo de drogas, ya que el daño tanto en la salud como en el buen vivir son
notables además de eso que se vulneran dichos derechos que contempla la Constitución
de la República del Ecuador, donde garantiza su cuidado y protección.
La legalización genera un peligro para la salud, quien la consume, ponga en riego la salud
de las personas en general, porque, más allá del efecto nocivo que el tóxico pueda tener, al
no haber en el consumo proyección hacia terceros, tampoco, el peligro que caracteriza al
tóxico tiene posibilidades de expansión.
Las drogas se han constituido en un problema mundial, tanto por los daños a la salud de la
población que las consumen, cuanto por los efectos colaterales negativos en la propia
institucionalidad de los Estados, la demanda y el tráfico ilícito de estupefacientes y
sustancias psicotrópicas representa una grave amenaza para la salud y el bienestar de los
seres humanos y menoscaban las bases económicas, culturales y políticas de la sociedad
Con esta legalización hay muchas personas que creen que al despenalizarla seria el golpe
final a un gran problema que existen que es el narcotráfico, por cuanto terminaría con el
poder económico de las mafias, lo que sustenta las actividades delictivas y de la corrupción
a las más altas esferas de un país, eso es lo que se cree que pasaría pero la realidad es otra
será porque no se dan cuenta que se estar afectando de una forma irreversible la salud y el
buen vivir del consumidor.
El consumo de sustancias aumenta la atención a la salud debido a que aumenta el riesgo
de muchas condiciones, lesiones con la intoxicación, enfermedades infecciosas y crónicas,
así como el desarrollo de uso nocivo, abuso y dependencia.
Executive Summary
This research work was intended to analyze the inconvenience of the legalization of
narcotics and psychotropic substances to be consistent themes developing research and
help us get to the consequences and harm of drug use, since damage both health and good
living are remarkable besides that such rights under the Constitution of the Republic of
Ecuador, which guarantees care and protection are violated.
The legalization creates a health hazard, who consumes it, put at risk the health of people
in general, because, beyond the harmful effect that may have toxic by failing consumption
projection to third parties, either, toxic hazard that has characterized the expansion
possibilities.
Drugs have become a global problem, both for damage to the health of the people who use
them, how about the negative side effects in the very institutions of the States, demand and
illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances represents a serious threat
to the health and welfare of human beings and adversely affect the economic, cultural and
political foundations of society.
With this legalization there are many people who believe that would decriminalize the final
blow to a big problem that there is drug trafficking, because end with the economic power
of the mafia, which supports criminal activities and corruption at the most upper echelons
of a country, that's what you think would happen but the reality is different is because they
do not realize that being irreversibly affecting health and good living of the consumer.
Substance use increases health care because it increases the risk of many conditions,
injuries poisoning, infectious and chronic diseases and the development of harmful use,
abuse and dependence
1
INTRODUCCION
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Desde épocas muy remotas los seres humanos, por diferentes razones han recurrido al
consumo de sustancias que alteran la mente y el comportamiento, lo hacían por razones
religiosas, medicinales, recreativas o simplemente por cuestiones existenciales. Los
príncipes desencadenaban sus incontenibles fantasías a través de los alucinógenos, los
poetas estimularon su imaginación creativa con intencionada inmersión en los placeres.
Los guerreros pretendieron templar su valor usando drogas capases de permitir la
supervivencia en una atmósfera invadida por la sensación fatídica de muerte.
El uso de drogas como el opio y cocaína se mencionan junto a ritos mágicos religiosos y en
algunos casos ligados a la medicina primitiva como son el caso de los persas, egipcios,
griegos, romanos, chinos, Arabes en los principios de sus tiempos históricos.
Durante la Prehistoria fueron utilizadas con fines medicinales o rituales, pero el uso
cambió en el mundo clásico, la droga por excelencia de los pueblos mediterráneos y
occidentales fue el alcohol. En la Edad Media la alquimia hizo del vino el portador de una
esencia o espíritu, mientras en Oriente triunfaban los destilados de plantas como el
cannabis o la adormidera.
Con los grandes descubrimientos se abrió la puerta al conocimiento de nuevas sustancias,
de hecho en el siglo XVIII ya eran un rentable negocio. En Asia y América muchos
campesinos pasaron a depender de su cultivo, mientras en Occidente los impuestos sobre
estas sustancias fueron imprescindibles para financiar los gastos del Estado. Era tal su
importancia que llegaron a causar una guerra cuando los británicos se enfrentaron a China
para vender libremente opio en este país.
En el siglo XIX el consumo de morfina, opio o cocaína se extendió entre intelectuales y
artistas e incluso llegaron a venderse como medicamentos. El aumento de la
drogodependencia tras la primera Guerra Mundial fue tal que despertó la alarma de los
gobiernos occidentales. El consumo de drogas siguió aumentando a lo largo del siglo
destacando los años 60 y 70. Así unido a los movimientos que reaccionaron contra los
valores establecidos como los Hippies se extendió el consumo de drogas.
2
Las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas son todas aquellas sustancias poseen acción
directa sobre el Sistema Nervioso Central y son capaces de modificar de forma sustancial
las actitudes mentales, morales y físicas, de las personas quienes las consumen, asimismo
generan daños irreversibles a la salud individual, pública y social. Estas sustancias son
cuidadosamente estudiadas, controladas y fiscalizadas, por múltiples organizaciones
militares, civiles, públicas o privadas, destacando como una de las más preocupadas a nivel
mundial, encontramos a la O.N.U, la cual es la encargada de establecer, dictaminar y
clasificar, cuales son las sustancias estupefacientes y psicotrópicas, en base a la magnitud
del daño o secuelas que produzcan estas sustancias.
Por las repercusiones que tiene en los seres humanos estas son prohibidas por la ley,
además porque su utilización no tiene una finalidad médicamente ósea terapéutica
sustentable sino que lo que hacen es perjudicar al a salud. Entre estas drogas se encuentran:
la cocaína, la heroína, la marihuana, el LSD y otras estas son conocidas como drogas
ilícitas o ilegales. Las sustancias psicotrópicas son las sustancias permitidas, es decir, que
su uso no está prohibido, sin embargo, se encuentran controladas. Los médicos emplean
algunas de estas para corregir desequilibrios y trastornos en el organismo. Proteger contra
ciertas enfermedades, aliviar dolores y malestares. Muchas de estas drogas son vendidas y
consumidas libremente como cualquier medicamento de venta sin receta. Otras, como
medicamento de venta bajo receta.
La legalización de las drogas para algunas instituciones es por los derechos individuales
para la modificación de las leyes que prohíben tenencia, consumo, suministro, y
producción de drogas. El argumento central está basado en el derecho fundamental que
cada persona tiene a elegir cómo quiere llevar su vida, lo que incluye la obligación del
Estado de respetar la decisión del ciudadano sobre las sustancias que decida utilizar o
consumir. Otras personas se basan su defensa en la creencia de que sería un medio
importante para erradicar las mafias relacionadas con el narcotráfico
La prohibición de las drogas es reciente en el mundo, más aún la hoja de coca o el opio era
y son consumidos desde tiempos inmemoriales. En el siglo XIX, ninguna droga estaba
prohibida y, la noción de drogas como estupefacientes, la noción de drogas como
estupefacientes, solo empezó a surgir en el año de 1860, y recién en los primeros 42 años
del siglo XX, fueron declaradas ilegales. Francia fue el primer país que promulgó una ley
3
contra el uso de drogas en 1916, mientras que las anfetaminas son prohibidas solo desde el
año 1969. El uso y consumo de drogas se despenalizó en la ley 25 publicada en el Segundo
Suplemento del Registro Oficial Nº 173 de 15 de octubre de 1997, destacando que se
realizaron algunos cambios importantes, pero el principal fue al despenalización de la
tenencia de sustancias controladas para su propio consumo o sea que los consumidores
dejaron de ser trasgresores de dicha ley, aclarando que la ley se codificó ene l Suplemento
del Registro Oficial Nº 490 del 27 de diciembre de 2004; mientras que la ley antes de ser
codificada se la publicó en el Registro Oficial Nº 593 de 17 de septiembre de 1990.
Al consumo de droga se lo percibe con una imagen positiva y favorable que atrae a jóvenes
menores y mayores. Sin embargo, esa cara desaparece rápidamente, y las drogas empiezan
a mostrarse tal y como son: dolor, problemas, infelicidad y múltiples trastornos. Las drogas
generalmente crean dependencia tanto física como psicológica y hacen vivir a quién las
consume, en un mundo totalmente falso, en donde se sufre degradación física, mental,
emocional y finalmente puede llegar a ocasionarle la muerte. Todos los sistemas orgánicos
como son los circulatorio, digestivo, nervioso, endocrino experimentan sus efectos
negativos. Además, el consumo de drogas puede llegar a provocar la aparición de graves
trastornos psicosociales.
A veces el impacto sobre la vida de la persona puede llegar a ser tan o más grave que las
enfermedades que lleva asociadas: alteraciones psicológicas, conflictos de relación (de
amistad, de pareja, con la familia, con los compañeros de trabajo) y trastornos del
comportamiento teniendo dificultades de escolarización, problemas laborales, actos
delictivos, conflictos legales, accidentes, etc.. El consumidor mas frecuente de drogas es el
adolecente y la edad promedio de consumo es entre los 12 y 14 años, estos chicos por lo
regular son jóvenes con problemas familiares o conflictos de identidad, ellos piensan que
es un bien y sin darse cuenta afectan su salud
SITUACION PROBLEMÁTICA
La legalización las sustancias estupefacientes y psicotrópicas significa que mucha gente
que posee adicción a estas sustancias tendrá que robar o prostituirse con el fin de costear el
actual precio inflado de dichas sustancias afectando así no solo su salud sino su buen vivir.
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Esta legalización genere un peligro para la salud, quien la consume, ponga en riesgo la
salud de las personas en general, porque, más allá del efecto nocivo que el tóxico pueda
tener, al no haber en el consumo proyección hacia terceros, tampoco, el peligro que
caracteriza al tóxico tiene posibilidades de expansión.
Las drogas se han constituido en un problema mundial, tanto por los daños a la salud de la
población que las consumen, cuanto por los efectos colaterales negativos en la propia
institucionalidad de los Estados, la demanda y el tráfico ilícito de estupefacientes y
sustancias psicotrópicas representa una grave amenaza para la salud y el bienestar de los
seres humanos y menoscaban las bases económicas, culturales y políticas de la sociedad
Las drogas no solo perjudican a la persona que las toma sino también a su alrededor,
muchas otras personas padecen sus consecuencias. Las drogas interfieren en la relación
con el entorno, la familia y el trabajo, y pueden llegar a comprometer seriamente el
proceso de aprendizaje, especialmente en el caso de los jóvenes y adolescentes. Además,
las drogas incrementan el riesgo de sufrir todo tipo de accidentes.
Por todo ello, además de las consecuencias individuales, es toda la sociedad la que sufre
los problemas de las drogas. Y estos problemas son de todo orden: sanitario, económico,
cultural, de inseguridad, etc. Por lo tanto el consumo de las drogas suponen una
preocupación colectiva que para hacer frente a sus consecuencias, muchos países hayan
puesto en marcha políticas de prevención y rehabilitación, con un elevado coste
económico.
No debemos olvidar que dicho consumo de estas sustancias por cualquiera de los
mecanismos introducidos en el organismo es capaz de actuar sobre el sistema nervioso
central sobre los seres humanos, hasta provocar una alteración física o intelectual, al
experimentación de nuevas sensaciones o la modificación de su estado psíquico.
PROBLEMA CIENTÍFICO
La legalización del consumo personal de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas;
afecta a la salud y vulnera su buen vivir de los consumidores
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OBJETO DE INVESTIGACIÓN Y CAMPO DE ACCIÓN
OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN
Código Orgánico Integral Penal
CAMPO DE ACCIÓN
El consumo de las sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
IDENTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
1. Protección de derechos y garantías constitucionales
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Elaborar un documento de análisis jurídico sobre la inconveniencia de la legalización del
consumo personal de las sustancias estupefacientes y Psicotrópicas a fin de garantizar el
derecho a la salud y el buen vivir de los consumidores.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Fundamentar doctrinariamente sobre el consumo y la legalización de las sustancias
estupefacientes y Psicotrópicas para uso o consumo personal.
Demostrar las diversas repercusiones en la salud y en el buen vivir que provoca la
legalización de las cantidades admisibles para el consumo personal de las
sustancias estupefacientes y Psicotrópicas.
Desarrollar los componentes necesarios para la elaboración de un documento de
análisis jurídico sobre la inconveniencia de la legalización del consumo personal de
las sustancias estupefacientes y Psicotrópicas a fin de garantizar el derecho a la
salud y el buen vivir de los consumidores. .
6
IDEA A DEFENDER
Mediante un documento de análisis jurídico determinar la inconveniencia de la
legalización del consumo personal las sustancias estupefacientes y psicotrópicas, para
garantizar el derecho a la salud de los consumidores y en su buen vivir.
VARIABLE INDEPENDIENTE
Un documento de análisis jurídico determinar la inconveniencia de la legalización del
consumo personal de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
VARIABLE DEPENDIENTE.
Garantizar el derecho a la salud de los consumidores y en su buen vivir.
METODOLOGÍA A EMPLEAR
Siendo que es un trabajo de investigación jurídico-social se empleara para los siguientes
métodos:
MÉTODO INDUCTIVO - DEDUCTIVO. – Por cuanto con este método se podrá
realizar un análisis sobre la inconveniencia de la legalización de dichas sustancias, y de
esta forma ver las afectaciones en la salud de las personas consumidoras y en el buen vivir.
Por el cual permitirá establecer vulneración del derecho a la salud y al buen vivir de los
consumidores, permitiendo concluir que la legalización de las sustancias estupefacientes y
psicotrópicas tiene una grave repercusión en las personas consumidoras.
METODO HISTORICO – LOGICO.- Es aquel que nos permite conocer el objetivo
sobre el diseñar un documento de análisis jurídico sobre la inconveniencia de la
legalización de las cantidades admisibles para el consumo personal de las sustancias
estupefacientes y Psicotrópicas a fin de garantizar el derecho a la salud y el buen vivir de
los consumidores es decir concebirlo al objeto desde su aparición y como ha ido creciendo
7
el consumo de las mismas. Este método nos esclarece las distintas etapas de los objetos en
sucesión cronológica en las formas concretas de manifestaciones históricas.
MÉTODO ANALÍTICO - SINTÉTICO Este método es la base para realizar un análisis
jurídico, es decir una descripción de todas las circunstancias que conlleva a la existencia de
la vulneración del derechos a la salud y del buen vivir por la legalización de las cantidades
admisibles para el consumo personal de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Luego de realizar el análisis respetivo es necesario realizar una conclusión concreta sobre
el problema a fin de proporcionar información más oportuna y veraz, que al ser expresado
en un documento de análisis crítico se puede detectar el problema de la investigación.
TECNICAS:
La Encuesta.- Se preparará cuestionarios dirigidos a los abogados de la ciudad de
Ambato, provincia de Tungurahua.
INSTRUMENTOS
En cuanto a los instrumentos se cuenta con:
Cuestionarios.- A través de estos se podrá obtener conclusiones válidas para sustentar los
resultados y propuesta de la investigación.
ESTRUCTURA DE LA TESIS
EPIGRAFE I
LAS SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS.- Este epígrafe se habla
sobre que son las sustancias estupefacientes y psicotrópicas desde cuando se empezó a
consumirlas hasta la actualidad, como se ha ido avanzado este consumo de las diferentes
sustancias. Sin dejar a un lado la clasificación de las mismas y cuáles son las más
consumidas.
8
EPIGRAFE II
LEGALIZACION DE LA SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS.-
En este epígrafe analizaremos la inconveniencia de la legalización de las sustancias
estupefacientes y psicotrópicas ya que de este tema parte nuestro problema, considero que
es importante desarrollar este epígrafe para poder determinar la vulneración del derecho a
la salud y el buen vivir. Hablaremos también sobre la tabla que el Consep en donde se
especifica la cantidad máxima para uso y consumo.
EPIGRAFE III
LA SALUD Y BUEN VIVIR - En este epígrafe analizaremos las repercusiones que tiene
en la salud el como poco a poco se va destruyendo la vida sin darse cuenta que el consumo
legal de estas sustancias lo que hace es matarles poco a poco sin que se den cuenta y
principalmente la vulneración del derecho a la salud a las demás consecuencias que tiene
dentro del buen vivir de los consumidores.
EPIGRAFE IV
DERECHO COMPARADO.- Es importante desarrollar este epígrafe ya que el tema se ha
dado no solo en nuestro país, por lo que se debe analizar a los países que fueron los
pioneros en legalizarla la historia, su origen y las razones por las cuales creen que la
legalización de dichas sustancias se lo considera como un medio para erradicar las mafias
y el narcotráfico ya que su argumento esta en que cada persona tiene a elegir cómo quiere
llevar su vida, lo que incluye la obligación del Estado de respetar la decisión del ciudadano
sobre las sustancias que decida utilizar o consumir.
APORTE TEÓRICO, SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA Y NOVEDAD CIENTÍFICA
El aporte teórico de esta investigación se origina del análisis e investigación veraz que se
realizara para demostrar la inconveniencia de la legalización de las sustancias
estupefaciente y psicotrópicas y poder explicar cuáles son las repercusiones existentes en
la vulneración del derecho a la salud y así mismo en el derecho del buen vivir del
consumidor ya que no se hace daño así mismo sino también a los demás, partiendo de
conceptos básicos como que son las sustancias estupefaciente y psicotrópicas, la
legalización de las mismas, es importante entender además todo lo que tiene que ver con la
9
afectación en derecho a la salud y el buen vivir pues de ahí radica nuestro problema para
de esta manera llegar a un conclusión y así mismo poder realizar el documento de análisis
crítico que nos proporcionara un respuesta al problema de esta investigación.
La significación práctica se ve reflejada en el hecho de que la investigación será realizada
con un gran sentido de responsabilidad con todos los medios instrumentos y técnicas
pertinentes para de esta manera proporcionar resultados que permitirán desarrollar el tema
para llegar a la determinación de la inconveniencia de la legalización de las sustancias
estupefaciente y psicotrópicas y se convierta en un antecedente que tiene que ser tomado
en cuenta para que exista la pertinente información ya que los derechos deben ser
respetados y reconocidos no solo por las normativas jurídicas sino por todas las personas.
Sin dejar a un lado que las personas en el ecuador tomaran en cuenta que los derechos de
los consumidores deben ser respetados y sean también ellos los que velen por sus
derechos.
La novedad científica es el análisis oportuno que lo haremos enfocándonos en los derechos
y garantías constitucionales de los que está revestido el derecho a la salud y al buen vivir
de los consumidores, para de esta manera tener claro cuales derechos que podrían estar
siendo vulnerados por la legalización de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas y
dar un análisis veraz por medio de la mencionada investigación..
10
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
EPIGTAFE I
LAS SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS
1.1 Definición
El termino más utilizado es “drogas” que se utiliza para referirse aquellas sustancias que
provocan una alteración del estado físico y psicosocial y que son capaces de producirá
adicción. Incluye no solo las sustancias que popularmente son consideradas como drogas
por su condición ilegales, sino que también diversos psicofármacos y sustancias de
1consumo legal como el tabaco , el alcohol o las bebidas que contiene derivados de la
cafeína la teofilina, como el café el té; además de sustancias de uso doméstico o industrial
como los pegamentos.
Las sustancias estupefacientes y psicotrópicas influyen en la vida de mucha gente; las
sustancias que entran en nuestro cuerpo por cualquier vía oral, epidérmica, venosa, rectal,
intramuscular o subcutánea pueden ser asimiladas y convertidas en materia para nuevas
células o pueden resistirse a esa asimilación inmediata. Entre las que se resiste a esa
asimilación inmediata encontramos sustancias que provocan reacción en nuestro cuerpo.
Este grupo comprende las drogas en general.
Aunque sean absorbidas en cantidades ínfimas, afectan de forma notable a nuestro
organismo. Pero por dentro de este tipo de sustancias es preciso distinguir entre
compuestos que afectan somáticamente, como la penicilina o la cortisona y los que afectan
no solo somática sino también psicológicamente.
La Organización Mundial de la salud 2(1994) define a la droga como todo sustancia que
introducida en un organismo vivo que puede modificar una o más de sus funciones, siendo
capaz de generar dependencia, caracterizada por compulsión a tomas las sustancias de un
1 Fernando Caballero Martinez, (2004); “LAS DROGAS”; Editorial CULTURAL S.A 2 Carlos Alberto Elbert, “LA CRIMINOLOGIA DEL SIGLO XXI EN AMERICA LATINA”; edición
Primera, Parte Segunda, Edicion Rubinzal y Asociados S.A
11
modo continuado o periódico, a fin de obtener sus efectos y a veces evitar el malestar de su
ausencia.
A si mismo podemos definirla de la siguiente manera: Sustancias Psicoactiva es todo
sustancias de origen natural, químico o medicamentoso y que por su composición, al ser
introducida al organismo viviente, mediante cualquier vía de administración ( oral, nasal,
endovenosa, entre otras) genera alteraciones o trastornos en el sistema nervioso central,
efectos nocivos en el organismo, afectando de esta manera su natural funcionamiento,
siendo capaz de inducir a la autoadministración ante el consumo continuo y prolongado,
estableciéndose alteraciones fisiológicas duraderas ya sea de tolerancia y/o abstinencia
para finalmente cristalizas en un patrón de abuso o dependencia.
Las drogas no son nada nuevo, el hombre ha experimentado con ellas durante miles de
años con el fin de escapar de la realidad o divertirse, y también para alcanzar la
iluminación espiritual, realizar ceremonias rituales y con propósito curativos. Hoy en día la
gente busca la misma forma de escape, pero en la década de los noventas se produjo un
nuevo giro debido al nuevo desarrollo de las sustancias químicas ya conocidas que alteran
la mente.
Todo esto nos conlleva a la conclusión de que las sustancias estupefacientes y
psicotrópicas no son que más que sustancias que tiene una acción directa sobre nuestro
sistema nervioso central, que una vez introducida en nuestro organismo nos puede producir
varios cambios que claro son muy desfavorable para nuestro organismo así mismo 3para
nuestro medio en el que nos desarrollamos.
También hay que tener claro cuáles son las sustancias estupefacientes y las psicotrópicas,
pues bien si hablamos de los estupefacientes podemos decir que es aquella sustancias que
es prohibida por la ley ya que su consumo y utilización no se la hace para un fin medicinal
sino más bien tiene otro tipo de fin entre ellas tenemos las más conocidas que son la
cocaína, la heroína, la marihuana, el opio, el cannabis, etc.; y al hablar de las psicotrópicas
decimos que son sustancias que son permitidas pero que a su vez son controladas su
consumo como por ejemplo el alcohol y el tabaco pero que además hay sustancias
3 Mirian Stoppard, (2000 ) “Que son las Drogas, Primera Edicion , Editorial Argentina B.S.A
12
psicotrópicas que son utilizadas para controlar trastornos, desequilibrio, dolores que se
venden algunas fácilmente sin receta en cambio otras necesitan receta.
1.1.1 Historia de las drogas
Muchas drogas son sustancias que se encuentran en estado natural y que al ser
consumidas produce distintos efectos o reacciones en el cuerpo humano. Drogas y
humanidad en un fenómeno inesperable.
La capacidad de raciocinio y de abstracción característica de los seres humanos ha
fomentado un uso consciente, provocado y general de ciertas drogas. Históricamente las
inquietudes y los temores típicos de la humanidad han exigido respuestas o explicaciones
difíciles. En este sentido, las drogas ha desarrollado a veces la función de mediadores entre
una pregunta y una respuesta. Existen distintos tipos de drogas, que se encuentran en muy
distintos lugares. Algunas setas contienen sustancias que si se consumen, se padecen
fuertes alucinaciones visuales además de otros síntomas. No todos los pueblos ni culturas
han consumido setas (alucinógenas o no).
El ser humano se sirvió de los hongos en tiempos que van desde los 8000 años antes de
Cristo como 4han puesto de manifiesto las pruebas del carbón 14 en las pinturas de Tassilin
hasta la edad media europea. En México y Centroamérica se utilizan “setas mágicas”
(hongos alucinógenos) y peyote desde hace siglos. Así como en Sudamérica la ayahuasca.
En el reino Unido, la reina Victoria recomendó el consumo de cannabis para aliviar dolores
menstruales. Muchos rituales de todo el mundo incluyen alguna droga en su liturgia.
Fumar la pipa de agua en ciertos países musulmanes es un símbolo de hermandad. En el
Reino Unido, tomar el té es más un acto social que no el hecho de toma5s bebida. Lo
destacable es que la droga está presente en muchos aspectos importantes de la vida y de la
sociedad.
4 Fernando Caballero Martinez, (2004); “LAS DROGAS”; Editorial CULTURAL S.A 5 Antonio Escohotado, (1998) Historia de las Drogas, 1, Primera Edicion, Editorial Alianza S.A
13
En distintos países andinos se mastica la hoja de coca porque quita la sensación de hambre,
el mismo propósito por el que los meninos de Brasil inhalan cola. El opio es una droga que
ya aparece mencionada en los primeros documentos escritos hacia el año 2000 a.C por los
sumerios. Los griegos y los romanos creían que protegía de las enfermedades y
envenenamiento si se timaba dos veces al día. Prácticamente la mayoría de los patricios del
siglo II a.C consumían muy a menudo opio mezclado con ingredientes más o menos
exóticos como carne de víbora o especies orientales. Es importante destacar que el opio y
las harinas fueron productos con subvenciones especiales por el Estado.
Algunas drogas se asocian en ciertas religiones. A lo largo de la historia una misma
religión pueden emplear distintas drogas para su liturgia, y cuando se viven periodos de
transición del consumo de unas sustancias a otras se dan episodios de cierta importancia.
Escritores del siglo XIX emplearon el opio, cocaína o haschís, bien como fuente de
inspiración literaria, como motivo de ensayo, o directamente como modificadores de la
percepción habitual durante el proceso de creaciones de algunas de sus obras. En el siglo
XX pensadores y psicólogos, empiezan a experimentar con sustancias desveladoras de las
consciencia, que difumina la frontera entre el yo y el resto del mundo, a comienzo de este
siglo la cocaína empezaba a imponerse a la morfina, siendo las morfinómanos los primeros
consumidores de esta nueva droga.
Para finalizar se puede afirmar que el hombre empezó a fumar hojas de plantas en cuanto
descubrió el fuego, por cierto mucho antes de que se aislaran las sustancias químicas6
modernas que alteran la mente, como el ácido lisérgico y el éxtasis, ya había descubierto
algunas alternativas naturales por si mismo.
La evidencia histórica sugiere que el hombre ha estado consumiendo marihuana durante
8000 años; muchas civilizaciones antiguas emplearon esta droga como medicamento para
una gran variedad de afecciones, desde ansiedad y problemas digestivos hasta dolores
menstruales.
6 Antonio Escohotado (2000) Historia Elemental de las Drogas, Primera Edicion, Editorial Anagrama , S.A.
14
1.1.2 Clasificación de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas.
La clasificación ha ido evolucionando con el tiempo, para una mejor compresión
presentamos7 dicha evolución dada por su origen, forma de uso, efectos sobre el SNC y por
su situación jurídica, para finalmente incluir las clasificaciones más recientes en materia de
las adicciones.
Por su origen
a.- Drogas Naturales. Son aquellas que se recogen directamente de la naturaleza para ser
consumidas por el individuo, marihuana y sus derivados, mescalina, opio, chamico (datura
estramonio), etc.
Lo natural hace referencia a que el principio activo de las droga está presente en la materia
vegetal (amapola, hoja de coca, uva, tabaco, café, etc.), se extraen con procedimiento
químicos, mediante técnicas como la fermentación espontaneo por técnicas físicas como la
destilación para obtener etanol o la combinación de procedimiento físicos y químicos para
la obtención de hasta básica de cocaína, clorhidrato de cocaína. Además, por acción de las
farmacocinética de la materia prima en el organismo del individuo que la ingieren,
liberándose el principio activo, así de la hoja de coca se libre fracciones de cocaína o la
nicotina del tabaco, etc.
b.- Drogas Semisintéticas. Son obtenidas por síntesis parcial. Incluso, el aislamiento de
ciertos alcaloides hacen posibles efectos más potentes en las drogas: la heroína
bupernorfina, leuorfanol, dihidrocodeina entre otros.
c.- Drogas Sintéticas. Son aquellas sustancias producidas o elaboradas solo en laboratorio,
como los barbitúricos, meperidina, fenciclidina, LSD25, MDA (droga del amor), MDMA3,
éxtasis, metadona, etc.
7 Alonso Raul, (2010) Trafico Ilicito de Drogas y Delitos Conexos, Primera Edicion, Editorial RODHAS sac
15
Que una droga sea sintetica quiere decir que se ha precisado de una elaboración técnica
para su obtención: el MDMA (éxtasis) es una anfetamina, que para ser obtenida hay que
fabricarlas en el laboratorio, es una droga sintetica, no natural.
Por su forma de uso
a.- Drogas sociales. Son sustancias cuyo consumo es aceptado por el entorno social. Es
decir, están vinculadas con las costumbres de una población o un segmento social. Para
nuestra realidad, son las siguientes:
Alcohol etílico.- es el depresor de mayor consumo en nuestro país.
Tabaco.- es el estimulante de mayor consumo en el mundo. Contiene además
nicotina, sustancias químicas toxicas y cancerígenas (benzopirenos, alquitran, etc.)
Café.- contiene cafeína, sustancia química considerada como estimulante. El abuso
de esta sustancia produce excitabilidad (estimulación) de las vías del sistema
nervioso central.
b.- Drogas folclóricas. Son sustancias cuyo uso forman parte del legado cultural. Muchas
de ellas están asociadas a un uso de origen místico, es decir, religioso, utilizado por los
ancestros en forma continua, de tal forma que en la actualidad algunos grupos sociales las
mantienen en celebraciones tradicionales, inclusive en ceremonias de curaciones para
ciertas enfermedades o trastornos de personalidad:
Ayahuasca
Sampedro
Hongos alucinógenos
c.- Drogas terapéuticas. Son aquellas sustancias de uso médico legal, es decir, las que se
venden en farmacias, su expendio en algunos casos estan sujetos a reglamentación, como
por ejemplo:
Valium
Librium
16
d.- Sustancias objeto de abuso. Estas tiene en particular la característica de que no tiene un
uso terapéutico ni tampoco son legalizadas.
Marihuana
Pasta básica de cocaína (pasta de coca)
Heroína
e.- Sustancias Inhalantes. Son materias volátiles que pueden ser consumidas por el
organismo humano mediante la inhalación. Estas sustancias son insolventes de uso
industrial. Los métodos de administración de los inhalantes pueden ser: empleados un paño
(inhalantes líquidos) o las clásicas bolsitas plásticas. Aquí tenemos principalmente los
derivados del petróleo, como: pegamento industrial, tiñer, bencina, entre los más conocidos
en nuestro medio.
Por sus efectos sobre el sistema nervioso central.
a.- Drogas estimulantes. Afectan al sistema nervioso central manifestando el individuo
conductas de hiperactividad, locuacidad, aceleración a nivel físico y psíquico. Esto es
generado por sustancias como la cocaína, el tabaco, el café, medicamentos: las
anfetaminas, broncodilatadores, entre otros. Obsérvese como el tabaco, a pesar de ser una
droga estimulante provoca frecuentemente un estado de relajación dependiendo de las
expectativas visuales o auditivas.
8
b.- Drogas depresoras. Son compuestos que afectan el sistema nervioso central,
disminuyendo su actividad, estas sustancias producen aletargamiento, lentitud en los
movimientos y alteraciones de la función cognitiva. Generalmente causan sopor, sueno,
somnolencia, depresión respiratoria, manifestaciones cardiovasculares y neurológicas.
Entre ellas tenemos: el alcohol etílico, morfina, codeína, heroína, etc.
8 Alonso Raúl, (2010) Trafico Ilícito de Drogas y Delitos Conexos, Primera Edición, Editorial RODHAS sac
17
c.- Drogas alucinógenas. Son sustancias que en el sistema nervioso central produce
distorsión de la realidad y alucinaciones, acompañadas de cambios emocionales intensos y
variados, así como distorsiones de la personalidad. Entre ellas tenemos la marihuana, etc.
Por su Situación Jurídica
a.- Drogas Legales. Existe una permisividad por la ley y no hay prohibición para su
consumo, por tanto, la sociedad las utilizan, así tenemos: anfetaminas, alcohol, tabaco,
café, laxantes, vitaminas, antibióticos, analgésicos.
b.- Drogas Ilegales. Son aquellas prohibidas por la ley, totalmente dañinas para el
organismo humano: cocaína y sus modalidades, presentaciones, marihuana, y sus
derivados, opio, heroína, LSD.
1.1.3 Clasificación según los Efectos en el Sistema Nervioso Central
Según los efectos sobre el sistema nervioso, las drogas se dividen em tres grandes gurpos:
1.- Las estimulantes como la cocaína, las anfetaminas o la cafeína.
2.- Las drogas sedantes o depresoras, como el alcohol, la morfina o la heroína.
3.- Las drogas alucinógenas, como el LSD, los pegamentos.
1.1.4 Clasificación según el tipo de dependencia
En función del tipo de dependencia que provocan, las drogas se pueden clasificar en dos
grupos:
Drogas que provocan dependencia física.
Droga que provocan dependencia psíquica
Las primeras producen una dependencia que se da de forma ajena a la voluntad del
consumidor. Se trata de la dependencia más fuerte.
18
Las drogas que9 crean dependencia psíquica son las que, por hábito, entran a formar parte
de la rutina del individuo. En este grupo, la voluntad del sujeto, aún tiene capacidad para
decidir si quiere abandonar el consumo de las sustancias.
La dependencia física se refiere a los cambios que de han producido en el cuerpo del
consumidor después de repetidas ingestiones. El organismo se adapta a la droga y al final
precisa de ella para continuar funcionando.
1.1.4 Formas de consumo de las drogas
a) Experimental.- Consumo fortuito durante un corto lapso. La droga se puede probar
una o más veces, pero transcurrido un tiempo aludido ya no se vuelve a consumir.
Los motivos que podrían postularse para este consumo, son: curiosidad, sentirse
adulto o formando parte de un grupo.
b) Ocasional.- Consumo intermitente, cuya principal motivación es obtener mayor
desinhibición para lograr una más amplia integración. Al adoptar esta modalidad
la persona10 discrimina adecuadamente el tipo de droga elegida, donde y como
usarla.
c) Habitual.- Consumo que tiene lugar a diario, con un doble propósito, por un lado
aliviar el malestar psicorgánico (dependencia física o psíquica), y por otro,
mantener un rendimiento deteriorado.
d) Compulsivo.- Consumo muy intenso varias veces al día. Presenta un trastorno muy
importante del comportamiento que da lugar a un sin número de consecuencias
sociales.
9 Fernando Caballero Martinez, (2004); “LAS DROGAS”; Editorial CULTURAL S.A 10 Amato, Maria Ines (2007) Delicuencia Prostituxcion y Drogas, Edicion Primera, Editorial La Rocca
19
EPÍGRAFE II
LEGALIZACION DE LA SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y
PSICOTROPICAS
1.2. Introducción
La problemática de la legalización de las drogas engendra varios conflictos entre las
personas que11 está de acuerdo y con las que no está de acuerdo con la legalización, es un
problema social que al momento de analizar cuál es la situación de esto podemos llegar a
varios puntos los cuales son puntos en contra porque se piensa erradamente que con dicha
legalización podemos combatir con el consumo, tenencia, suministro o la producción de
drogas cuando la verdad y la realidad es otra porque no solo afecta a la salud y la vida
social del ser humano sino que afecta todo su entorno, más del noventa y nueve por ciento
de adictos a la drogas deben ésta adicción a que un día cedieron a la tentación de probarla
y una vez atravesado ese umbral, siguieron experimentando con drogas cada vez más
fuertes. Porque si hablamos de legalizarla lo único que estamos haciendo es alentando a las
personas que se drogue, que altere su conciencia, se vuelva adicta, pierda la paz entre la
sociedad y el sentido de su existencia, esto no contribuye en nada a mejorar la sociedad,
todo lo contrario, promueve su deterioro físico, mental y espiritual.
Son inmensas las consecuencias de este grave y contaminante fenómeno que produce la
degradación de las personas y de las sociedades. Por sus devastadores estragos, que
conlleva la legalización.
En una encuesta realizada por la empresa Informe Confidencial y publicada en el Diario el
Universo, se constituyó en Quito y Guayaquil que la mayoría de la población no está de
acuerdo con la legalización de la droga.
11 Ernesto Samper, (2007), Drogas: Prohibicion o Legalizacion, Tercera Edición, Editorial Debate.
20
Este concluyente pronunciamiento es un sólido indicador de la opción nacional, debido a la
naturaleza de la población que vive en las dos ciudades donde se llevó a cabo la
investigación.
De acuerdo a esta inobjetable tendencia, estas cifras aumentarían en contra de la
despenalización si se preguntara no sobre la marihuana sino de la droga en si más
catastróficas, como la cocaína o al heroína.
Al momento de legalizar las drogas hay muchas personas que creen que al despenalizarla
seria el golpe final a un gran problema que existen que es el narcotráfico, por cuanto
terminaría con el poder económico de las mafias, lo que sustenta las actividades delictivas
y de la corrupción a las más altas esferas de un país, eso es lo que se cree que pasaría pero
la realidad es otra será porque no se dan cuenta que se estar afectando de una forma
irreversible la salud y el buen vivir del consumidor.
Así mismo si se habla de legalización también hablamos sobre la producción de drogas
desaforada, con resultados funestos. Entre los costos sociales se singulariza : las drogas
baratas y abundantes; muchos que no se atreven a probarlas por estar prohibidas, lo harían,
con lo cual aumentaría el número de adictos así como los accidentes y delitos; podrían
conducir a la venta de drogas sintéticas o derivadas, como el crack, sin ninguna
comprensión sobre sus efectos; habría más jóvenes drogados y mayor ausentismo escolar;
surgía drogas nuevas cuyas posibilidades son limitadas; aumentaría los costos de salud por
el abuso de drogas; al eliminar las restricciones legales, el consumo podría convertirse en
socialmente aceptable; implica rendirse ante el crimen organizado; legalizar las drogas es
una derrota moral colectiva; la solución es endurecer la política antidrogas.
1.2.1 Evolución de la Legalización Ecuatoriana.
La ley Ecuatoriana sobre la legalización ha ido evolucionando poco a poco y a su vez han
ido mejorando de cierta manera control y manejo de las sustancias estupefacientes y
psicotrópicas pues bien la primera ley ecuatoriana sobre el control de estupefacientes y
sustancias psicotrópicas, fue dictada en el Congreso Nacional el 8 de octubre de 1916, bajo
la denominación “Ley sobre el control del Opio” y está contenía artículos que regula la
21
comercialización con fines terapéuticos del opio, cocaína, de la morfina, de sales y sus
derivados químicos. El comercio queda reservado de modo exclusivo de los propietarios de
las farmacias y la los directores de las instituciones beneficencia. La ley determina el
procedimiento de la autorización, de importación y de control y otros relativos a la venta al
público. En ese tiempo el comercio ilegal era sancionado con una multa en sucres en ese
entonces, prisión hasta de tres meses y obviamente el decomiso del producto.
El 19 de Octubre de 1924 el Congreso expedido una nueva Ley que contiene artículos en
donde se recibe la sanción del Ejecutivo, pues esta ley busca impedir el abuso del opio y
de la morfina porque cualquier botica los importa y venden a los consumidores.
Efectivamente la importación habría quedado en manos de los propietarios de las farmacias
y droguerías públicas y de las instituciones de beneficencia previa autorización de los
intendentes de Policía.
El 24 de Octubre de 1957 el Congreso Nacional expidió una nueva Ley cuya denominación
deja de entrever el avance12 productivo contenida en cuarenta y siete artículos; esta ley
busca remplazar a las de 1916 y de 1924 (sin derogarlas de modo expreso) porque no
satisfacen de manera cabal las necesidades del presente y por cuanto el Ecuador debe
conformar su legislación con lo prescrito en las convenciones internacionales sobre el
tráfico de materias primas, drogas, preparados y estupefacientes.
Mientras fue avanzando esta ley aparecieron en años leyes que iban siendo cada vez más
drásticas y que algunas de ella iban modificando las de años anteriores. Estas
modificaciones se las podría considerar, a veces, como necesarias otras como defectuosas y
sobre todo, si se las mira en su conjunto rompen las sistematización y la indispensable
coherencia que debe haber en una Ley.
Pues así fueron año tras año fueron analizando y modificando los artículos para un mejor
estilo de vida y mayor seguridad, con sus modificaciones ayudaban e incrementan el
control de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas en la sociedad, para beneficio de
los seres humanos y para que no se vaya incrementando este problema, pero como vemos
12 Edmundo Castañeda, (1989 ) Sociedad, Juventud y Droga, Edición Primera
22
aun así esta problemática va creciendo cada vez más porque por más que se quiera
contralar y se expida la ley que se expida siempre va a ver este problema en la sociedad.
Ya en la actualidad y después de muchos años de modificaciones de artículos de esta ley y
la que hoy en día está vigente desde 1990 es la Ley de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas o Le13y 108, tiene como objetivo el combatir y erradicar la producción,
oferta, uso indebido y tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, para
proteger a la comunidad de los peligros que dimanan de estas actividades con esta ley, está
más que claro lo que esta ley viene hacer, se puede decir que Ecuador tuvo como
consecuencia un importante incremento en la población carcelaria, la cual aumentó al
doble en menos de veinte años. Las violaciones a los derechos humanos y el escaso o
carente acceso a necesidades básicas de alimentación, higiene y atención médica son una
condición constante en los centros de rehabilitación social ecuatorianos y los últimos años
el CONSEP 14con el ministerio de salud adoptaron una tabla que se cree que las cantidad
permitidas no afectarían a la salud del consumidor y se combatiría varios problemas
relacionados con él, tenencia, uso y consumo, y son las siguientes: Marihuana 10 g, Pasta
base de cocaína 2 g, Clorhidrato de cocaína 1 g, Heroína 0.1 g, Metilendioxifenetilamina
(éxtasis) 0.015 g, Éxtasis 0.015 g y las anfetaminas 0.04 g, estas cantidades fueron fijadas
amparándose en el precepto constitucional que despenaliza el consumo de drogas.
En el Ecuador esta ley tiene un enfoque especialmente punitivo ya que es considera como
la más severa de América Latina ya que más del 40% de sus artículos se dedica a la
represión, desplazando aspectos como la prevención, educación o rehabilitación. La Ley
trata varias categorías delictuales bajo las cuales una persona puede ser acusada, lo cual se
agrava con la ampliación de verbos rectores que expanden el control penal sobre
actividades comunes del espacio público.
13 Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas o Ley 108 14 http://www.consep.gob.ec/descargas/MARCO_TEORICO_08_Abril_2013.pdf
23
1.2.2 Planteamiento a favor de la no legalización en Ecuador, Europa y otros
países
Lo que se dice en un ayuntamiento que hubo en Madrid es que los partidarios del
mandamiento de una política criminalizadora parten de la base de que el Estado tiene el
deber y la obligación de tutelar los bienes jurídicos de la sociedad, entre ellos el de la salud
pública que solo estará debidamente protegida si el Estado interviene con una política
penalizadora, que sin embargo, no excluye, en absoluto, la utilización de otras políticas
alternativas como son las educativas y asistencia terapéutica.
Así mismo consideran que le bien jurídico de la libertad individual está en juego porque
cuya protección constituyen el fundamento de las posturas legalizadoras, pues el
drogadicto atado a su adicción no es una persona libre, el consumo de drogas ilegales
condiciona su vida a todos los niveles personales, familiar, laboral y social, y la droga
constituyen el eje de su vida.
Además de eso los partidistas hablan de la criminalización que se entienden que una
legalización generaría unos efectos similares a los que produce hoy el alcohol esto es, por
una parte se incrementaría considerablemente el consumo, y por otra provocaría cosas que
en la realidad van a pasar y existirían efectos negativos a varios niveles, y así en el ámbito
personal, graves riesgos en la salud, en el ámbito familiar, malos tratos, y actos vejatorios,
en el ámbito laboral , escasos rendimientos en la empresa y en el ámbito social, mayor
inseguridad ciudadana, como nos damos cuenta no solo va a producir un problema que
afectan al consumidor como tal si no a la sociedad en si, porque una persona que consume
lo va hacer y más aún si existirá la libertad de comprarla donde quiera y consumirla sin que
exista un control sobre la compra.
También el Parlamento Europeo voto en contra de la legalización del consumo de drogas,
tras un aclarado debate q realizaron sobre este tema, así mismo la Eurocamara aprobó una
propuesta de resolución 15 en la que se considera que la legalización no constituye en
ninguna de sus formas una solución viable al problema de las drogas.
15 Franklin Barriga López, (1995) Legalización de las Drogas, Edición Primera.
24
La batalla para la legalización de las drogas enfrentaba a los dos grupos mayoritarios. Por
una parte, los socialistas europeos que pretendían la legalización, y por otra, los demo-
cristianos del partido popular Europeo que se oponían a ello al entender que la
penalización de la posesión y el consumo de drogas en pequeñas cantidades sería lo mismo
que ofrecer alcohol para curar a los alcohólicos. Al final, las discrepancias dentro del grupo
socialista Europeo hizo que el europarlamento no apostase por la legalización.
Una Conferencia Internacional de la droga desarrolla en la ciudad de Quito donde
participaron delegados de 35 países acordaron los participantes no aceptar la proposición
de varias personalidades de la libre venta y legalización del uso de drogas, y aun más,
mantener contacto directo entre las policías uniformadas para luchar contra el narcotráfico
internacional.
A sí mismo la Organización de las Naciones Unidas se niega totalmente a aprobar la
legalización de alguna droga o de todas, porque sería dar un paso en dirección equivocada
porque no solo se ve el daño individual sino colectivo que esto ocasionaría, según el
informe anual del consejo Internacional para el control de Estupefacientes, dependiente de
la ONU. A si mismo, en el documento correspondiente, se critica la medida de adoptar por
ciertos países porque en algunos de ellos esto implicaría el peligro del fomento o de la
simplificación del consumo de las substancias toxicas.
A pesar de la escaldad de la criminalidad en los países consumidores y productores de
estupefacientes, las cantidades de droga confiscada en el mundo alcanza cifras records,
incautaron cantidades de drogas que conlleva a un problema social y que se debe batallar
de mejor manera para ir reduciendo las cifras.
25
EPÍGRAFE III
LA SALUD Y EL BUEN VIVIR
1.3. Drogas y Salud Pública
El consumo de drogas, incluyendo el alcohol, produce mayores niveles de mortalidad y
discapacidad en el mundo. Es un factor de riesgo importante en el caso de sesenta
enfermedades y lesiones asociadas a accidentes y violencia. El consumo de drogas es muy
variable entre los países, tanto en términos de la magnitud del uso, como del tipo de
sustancia. Esta variabilidad genera importantes interrogantes, tales como si el país está
frente a un solo problema de drogas o a diferentes problemas y, consecuentemente, cuál o
cuáles deberían ser las mejores políticas para enfrentarlos.
La marihuana a es la droga ilícita de mayor consumo en el mundo, y uno de cuatro
usuarios se encuentra en el continente americano. Si bien es una droga asociada con menor
mortalidad que muchas otras sustancias, la marihuana presenta riesgos para la salud,
especialmente para los usuarios adolescentes cuyos cerebros están aún en desarrollo.
El consumo de la cocaína está en aumento en algunas regiones del hemisferio. Sus formas
fumables se han constituido en un problema de salud pública en varios países de (América
del Sur Argentina, Brasil, Chile y Uruguay), particularmente cuando se trata de los grupos
vulnerables marginados. 16
Drogas sintéticas como los estimulantes de tipo anfetamínico tienen una alta prevalencia
de consumo en Canadá y Estados Unidos. El consumo de sustancias tipo éxtasis es cada
vez más común en la población joven de muchos otros países del Hemisferio
Es necesario saber dónde actúan pues bien el lugar donde actuación preferencial de un
porcentaje elevadísimo de drogas es en el sistema nervioso central, las drogas inciden de
una manera tan importante en el funcionamiento del metabolismo y también en el
comportamiento de un individuo. Estas drogas son psicoactivas, porque alteran el
16 Fernando Caballero Martinez, (2004); “LAS DROGAS”; Editorial CULTURAL S.A
26
funcionamiento de la mente y el comportamiento de la persona. No todas las drogas siguen
este esquema, hay algunas que inciden en otras partes del organismo.
El consumo17 de las drogas afectan a todos los sistemas orgánicos (circulatorio, digestivo,
nervioso, endocrino) experimentan sus efectos negativos ya que dejan huellas en su vida e
incluso acaba con la vida de las personas que consumen ya que no se dan cuenta que poco
a poco ellos mismo se están matando lentamente. Los daños y repercusiones no solo se da
en la salud sino que además, el consumo de drogas puede llegar a provocar la aparición de
graves trastornos psicosociales afectando así si vida social, familiar, escolar, laborales y a
más de todo puede tener trastornos del comportamiento. Las drogas afectan a la persona de
manera global, y consecuentemente afectan al conjunto de la sociedad.
Las principales consecuencias visibles del consumo de drogas aparecen ante los ojos del
adicto como simple casualidades, como accidentes ocasionales y pasajeros. En esta etapa
primera del síndrome, estos efectos no son registrados en su gravedad y suelen aparecer
como ataques de pánico o de ansiedad, atacas de asma (luego del uso de la marihuana), o
paranoia (luego de una dosis de cocaína).
Estos efectos se reiteran con el correr del tiempo y se hacen más perceptibles. A menudo se
desea entonces terminar con las consecuencias que ocasiona el consumo y al mismo
tiempo seguir tomando la droga, lo cual es imposible. Quienes logran dejar la droga están
obligados a luchar en forma permanente para mantenerse firmes y no flaquear, ya que la
tentación de volver a consumirlas les quedara por algunos años y a veces de por vida.
Las modificaciones que se reproduce en el organismo de quien consume drogas regular y
compulsivamente está vinculado el hábito, al acostumbramiento o tolerancia a la
dependencia.
Las drogas impactan y cambian el cerebro. La investigación desarrollada en las últimas
décadas en el campo de las neurociencias ha aportado la evidencia necesaria que permite
sustentar una relación íntima entre las estructuras cerebrales y las conductas asociadas con
el consumo de drogas, además de la predisposición, los efectos a corto y largo plazo que
17 Acale Sanchez, (2002) Salud Publica y Drogas Toxicas, Primera Edición, Editorial Tirant Lo Blanch, SL
27
puede causar el consumo de sustancias y la importante participación de los factores
medioambientales.
Sin embargo, lo que lleva a una persona a incursionar en el consumo drogas, y las razones
por las cuales desarrolla el trastorno de dependencia, involucran una poderosa interacción
entre el cerebro y una serie de determinantes biológicos, psicológicos y sociales del
entorno del individuo.
Las drogas, legales o ilegales, pueden producir dependencia. En ese proceso, un
mecanismo clave es que aumentan la concentración del neurotransmisor llamado
dopamina, en una zona específica del cerebro: el núcleo accumbens, que es probablemente
el centro del placer más importante. El cerebro cuenta también con áreas y circuitos
vinculados con la capacidad de evaluar los riesgos de una situación e inhibir conductas
potencialmente perjudiciales. Los estudios con imágenes cerebrales muestran que los
sujetos con dependencia de sustancias psicoactivas presentan una disfunción en aquellas
regiones del cerebro que son críticas para la toma de decisiones, el aprendizaje, la
memoria y el control de la conducta.
No existe un factor que por sí solo determine que una persona desarrolle dependencia de
las drogas. Sin embargo, hay una variedad de factores de riesgo que han sido identificados
científicamente que contribuyen al desarrollo de la adicción. Uno de los más importantes
es la edad del primer consumo. Por ejemplo, las neurociencias han demostrado que el
cerebro aún está desarrollándose en los niños y los adolescentes, de manera que el
consumo de drogas durante este período puede tener consecuencias significativas en el
largo plazo.
Hay estructuras del cerebro humano que continúan madurando hasta los 25 años de edad,
especialmente aquellas relacionadas con funciones mentales complejas y con la capacidad
de controlar los impulsos. Las drogas modifican el equilibrio de la neuroquímica cerebral y
las señales que conducen los complejos procesos de maduración de las estructuras
comentadas. El consumo durante esta etapa puede traer repercusiones a largo plazo, ya que
también puede alterar el proceso de selección de las conexiones neuronales que en el futuro
permitirán el funcionamiento íntegro del cerebro, y por ello la necesidad de evitar el
28
consumo, o cuando menos retrasar la edad de inicio. Entre más se retrase el inicio en el
consumo de cualquier sustancia, después de que haya concluido el desarrollo cerebral
comentado, se tendrá un mayor impacto preventivo.
1.3.1 Enfermedades relacionadas con las drogas
El consumo de drogas18 es problemático no solo por la adicción que puede acarrear, lo cual
ya es muy grave, porque esta necesidad que se genera provoca cambios en el
comportamiento e incluso comportamientos irracionalmente violentos y peligrosos. Para
conseguir la droga la persona son capaces de cometer cualquier acto de vandalismo,
incluso agresiones físicas a amigos y familiares. También cabe considerar que muchos
accidentes son provocados por personas que conducen bajo el efecto del alcohol o de otras
drogas.
Este consumo acarrea toda una serie de indisposiciones y enfermedades asociadas que sin
él no se darían, algunas de estas enfermedades está directamente relacionada con la droga,
a veces la relación más indirecta.
Las consecuencias del uso y consumo de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas es
que es posible que lleve al consumidor a la adicción de la droga provocando el síndrome de
abstinencia. Esto se considera grave porque es el síntoma de que la persona ya tiene
dependencia total. También constituye un grave problema del conjunto de enfermedades
que se puede contraer con consecuencia del uso. Las adquisiciones de las enfermedades es,
en ocasiones, una secuela directa, como las provocadas por el tabaco o el alcohol, a veces
indirecta, como las provocadas por el suministro de drogas por una vía intravenosa.
En ciertos ambientes poco higiénicos y poco cuidadosos, el consumo de drogas inyectables
puede provocar la presencia de enfermedades contagiosas, como el SIDA o la hepatitis B.
Entre algunas enfermedades que el consumo y uso de estas sustancias provoca son:
Anguina de pecho, esta enfermedad consiste en un estrechamiento de las arterias
18 Fernando Caballero Martinez, (2004); “LAS DROGAS; DONDE Y COMO ACTUAN”; Editorial
CULTURAL S.A
29
coronarias, que son los vasos sanguíneos que aportan sangre al miocardio o musculo
cardiaco, el enfisema es cuando los pulmones que son órganos que tiene como función el
oxigenar sangre es decir que el oxígeno pase del medio externo a la sangres, que
posteriormente repartiría por todos los rincones del cuerpo, también esta la tuberculosis,
endocarditis, etc.
El consumo de sustancias genera además los trastornos psiquiátricos y discapacidades;
que son la quinta causa de muerte en el mundo, además es probable que las personas que
consuman la droga y lleguen a padecer de una adicción, sufran de: mala alimentación, la
cual causa más enfermedades, como el cáncer, problemas del corazón, del hígado, del
estómago, de la piel, de los pulmones y del sistema urinario incluyendo problemas que
causan daños permanentes, daño cerebral o convulsiones (ataques), el desarrollo más
rápido de enfermedades relacionadas al VIH. Y algo muy importante y que se debe tomar
importancia es la pérdida de la memoria ya que si esto sucede la persona consumidora se
despiertan sin saber lo que sucedió, tiene problemas de salud mental, tales como sufrir de
depresión o ansiedad severa, ver cosas extrañas o escuchar voces (alucinaciones),
sospechar de otras personas o sufrir de episodios de retorno al pasado, muerte por
sobredosis.
Además de las enfermedades que están relacionados al consumo existe los efectos del
consumo de las drogas son: percepción distorsionada de la realidad; pérdida de la memoria
y la capacidad de aprendizaje; falta de coordinación motriz; desorientación; incapacidad
para pensar con claridad, de reaccionar y resolver problemas; pérdida de habilidades
cognoscitivas, que puede ser permanente; ataques de ansiedad, paranoia, pánico; fobias,
alucinaciones; aumento de frecuencia cardíaca y baja presión, lo cual incrementa cuatro
veces el riesgo de ataque cardíaco; baja del sistema inmunológico; problemas respiratorios;
tos; congestión pulmonar y cáncer, pues contiene más sustancias carcinógenas que el
tabaco.
1.3.2 El impacto del consumo de drogas en la Salud
“Art. 32. La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación,
30
la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan
el buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales,
educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas,
acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud
reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de
equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precaución y bioética, con enfoque de género y generacional”
Art. 364 “Las adicciones son un problema de salud pública. Al Estado le corresponde
desarrollar programas coordinados de información, prevención y control del consumo de
alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento
y rehabilitación a los consumidores ocasionales, habituales y problemáticos. En ningún
caso se permitirá su criminalización19 ni se vulnerarán sus derechos constitucionales”.
En este artículo podemos leer clara mente que dice que el Estado es quien garantizara el
derecho a la salud, realizando un análisis podemos llegar a la conclusión de que esto no se
cumple por el simple hecho que al momento de haber establecido una cantidad para el
consumo de droga estamos dando paso a una enfermedad muy grave que es la adicción y a
otras muchas más ya que el simple hecho de que se haya establecido una cantidad dan paso
para que consuman lo que les permiten por ley.
Desde la perspectiva de la salud, el uso de las drogas constituyen factores de riesgo
importantes en la salud, lo cual se refleja principalmente en los días vividos sin salud, pero
también y de manera creciente en la mortalidad.
El consumo de sustancias aumenta el costo de atención a la salud debido a que aumenta el
riesgo de muchas condiciones, lesiones con la intoxicación, enfermedades infecciosas y
crónicas, así como el desarrollo de uso nocivo, abuso y dependencia. La comorbilidad es
decir la presencia de más de una enfermedad o trastorno, es de especial relevancia, debido
19 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (ART. 32, 364)
31
a que es muy frecuente que las personas con adicción padezcan algún otro trastorno
psiquiátrico.
El impacto sobre la salud puede ser evaluado a través de diferentes indicadores, tales como
la mortalidad y la discapacidad que se puede evaluar en forma separada o conjunta. .
Existen factores de riesgo importantes entre sesenta enfermedades y lesiones derivadas de
acciones y violencia. El uso de drogas ocupa el 19° lugar entre cuarenta y tres factores de
riesgos analizados aunque constituyen un mayor factor en los países de América del Norte
con alto riesgo, la región Andina y las regiones sur y tropical de América Latina.
A nivel mundial los trastornos por abuso de sustancias ocupan el 58° lugar, pero al
observar al interior del Hemisferio, encontraremos variaciones: en los Estados Unidos y
Canadá ocupan el 15°, destacándose como una causa de muerte más importante. En la
región andina ocupan l 40° lugar y en América Latina central el 52° lo que es parecido en
el panorama mundial
1.3.3 El Impacto del consumo de drogas en la sociedad y el buen vivir de los
consumidores
“Art. 14. Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente 20equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay”
En la constitución de la República del Ecuador encontramos los derechos del buen vivir
desde el Art. 11 al Art. 34, donde analizándole uno por uno nos damos cuenta que dicha
legalización afectaría enormemente tanto al consumidor como a las personas que le rodean
ya que claramente podemos decir que cada uno de los derechos estipulados en los artículos
mencionados son vulnerados y que a corto o largo plazo vamos perdiendo estos derechos.
20 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
32
Entre las repercusiones sociales más importantes del consumo de sustancias se incluye el
mal desempeño, en los jóvenes el abandono escolar, la falta de productividad en el trabajo
y el desempleo, los costos económicos para el enfermo y su familia, el delito y la violencia.
Los riesgos asociados con el consumo de drogas son más elevados para los adolescentes,
las mujeres, las personas que viven en pobreza y marginación y quienes padecen una
enfermedad mental. El inicio del consumo de drogas tiende a ser temprano, mayormente
después de los 15 años y con una rápida acumulación en la edad adolescente y edad adulta
temprana con esto aumenta el riesgo de dependencia
Las mujeres tienen mayor vulnerabilidad que los hombres a ciertas consecuencias
derivadas del consumo de drogas, relacionadas con su motivación para usar drogas y
diferencias en la sensibilidad a los efectos de las sustancias. Suelen estar en mayor riesgo
de dependencia y también son más susceptibles a la recaída.
En el ámbito social, los consumidores dependientes de drogas están sujetos a mayor
discriminación por la sociedad. El inicio temprano del consumo con lleva a la
victimización y en mujeres hay ciertos caso de que embarazo no deseado agravan la
condición de una proporción de ellas
Los adolescentes que no van a la escuela 21tienen más riesgo de usar sustancias e
involucrarse en actividades relacionadas con la venta de drogas. Es posible que no notes
de inmediato el impacto que el consumo de drogas está causando en tu vida escolar, pero
el consumo habitual de drogas puede impedir que te enfoques en tus responsabilidades,
como hacer la tarea o concentrarte en clase.
Las personas que consume las sustancias y producto de ello sufren de una adicción aquí
sus familias son más vulnerables a la pérdida de bienes, el desempleo y los problemas con
la ley. Son con más frecuencia víctimas de violencia y discriminación. Estas consecuencias
son más visibles en los niveles de bajo poder adquisitivo.
21 Pablo Rossi, 2008, “Las Drogas y los Adolescentes”, Editorial TEBAR
33
En el contexto del problema de las drogas, la problemas se manifiesta de muchas formas,
desde los conflictos a gran escala sobre la producción y el tráfico, a los delitos de la calle
que se cometen bajo los efectos de sustancias o para obtener dinero y proveerse de drogas.
Cuando el consumo de drogas se convierte en un problema de tu vida, tus relaciones
sufren. Los pleitos y las pérdidas de comunicación pueden ser más comunes en la relación
sentimental que tengas o familiares. Además tu seguridad se ve afectada ya que estando
bajo los efectos o la influencia de drogas podría aumentar tus posibilidades de estar en
situaciones peligrosas que en ocasiones y la mayoría de ellas suele ser destrozas. Los
efectos de algunas drogas pueden hacer que hagas cosas que normalmente no harías
haciéndote correr el riesgo de una sobredosis.
34
EPÍGRAFE IV
DERECHO COMPARADO
1.4. Colombia
La disposición represiva de la ley en lo referente al uso de sustancias sufrió un cambio
importante con el pronunciamiento ya que tiene un argumento basado en que vulneran el
derecho al libre desarrollo de la personalidad, así mismo en sentencia se declaró
inexequibles los artículos de la Ley 30 de 1986 que fijan sanciones a quienes porten o usen
dosis mínimas permitidas de drogas. Esta medida hizo de Colombia un país pionero en
establecer un marco jurídico alternativo a la prohibición total de las drogas.
En 2009 se produjo una reforma constitucional que prohibió el consumo de drogas, pero
sin la posibilidad de imponer sanciones o medidas terapéuticas obligatorias a los
consumidores.
En 2011 se promulgó la Ley de Seguridad Ciudadana que reforma el Código Penal y
elimina la excepción de no castigar el delito de quien porte sustancias estupefacientes en
cantidades de dosis personal22 pero referente a esta ley hubo una oposición por parte de la
Procuraduría General de la Nación quien se mantuvo el fallo de no sancionar el porte de
dosis mínimas. Una vez más, la Corte Constitucional, aclaró que la dosis personal se
mantiene despenalizada y que el consumo de drogas sigue entendiéndose como una
actividad amparada por el derecho al libre desarrollo de la personalidad.
Sin embargo, en la práctica la Ley de Seguridad Ciudadana ha aportado bastante confusión
e incertidumbre respecto al tema de la dosis mínima. A pesar de que tanto la Corte
Constitucional como la Corte Suprema de Justicia han dejado en claro que la dosis mínima
no está penalizada, y a pesar de que la reforma de 2009 solo habla de sanciones
administrativas, en la calle un policía aplique una medida represiva en caso de tener que
actuar frente a una persona que esté portando una cantidad mínima, especialmente si esta
persona pertenece a estratos desfavorecidos de la sociedad.
22 http://druglawreform.info/es/informacion-por-pais/america-latina/colombia/item/245-colombia
35
LEY 30 DE 1986*
ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES
“Artículo 2. Para efectos de la presente Ley se adoptarán las siguientes definiciones:
a) Droga: Es toda sustancia que introducida en el organismo vivo modifica sus funciones
fisiológicas.
b) Estupefaciente: Es la droga no prescrita médicamente, que actúa sobre el sistema
nervioso central produciendo dependencia.
c) Medicamento: Es toda droga producida o elaborada en forma farmacéutica reconocida
que se utiliza para la prevención, diagnóstico, tratamiento, curación o rehabilitación de
las enfermedades de los seres vivos.
d) Psicotrópico: Es la droga que actúa sobre el sistema nervioso central produciendo
efectos neuro_psico_fisiológicos.
LEY 30 DE 1986
ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES
j) Dosis para uso personal: Es la cantidad de estupefaciente que una persona porta o
conserva para su propio consumo.
• Es dosis para uso personal la cantidad de marihuana que no exceda de veinte (20)
gramos; la de marihuana hachís la que no exceda de cinco (5) gramos; de cocaína
o cualquier sustancia a base de cocaína la que no exceda de un (1) gramo, y de
metacualona la que no exceda de dos (2) gramos.
• No es dosis para uso personal, el estupefaciente que la persona lleve consigo,
cuando tenga como fin su distribución o venta, cualquiera que sea su cantidad".
LEY 30 DE 1986
ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES
Artículo 51 (INEXEQUIBLE). El que lleve consigo, conserve para su propio uso o
consuma, cocaína, marihuana o cualquier otra droga que produzca dependencia, en
36
cantidad considerada como dosis de uso personal, conforme a lo dispuesto en esta ley,
incurrirá en las siguientes sanciones:
a) Por primera vez, en arresto hasta por treinta (30) días y multa en cuantía de medio
(1/2) salario mínimo mensual.
b) Por la segunda vez, en arresto de un (1) mes a un (1) año y multa en cuantía de medio
(1/2) a un (1) salario mínimo mensual, siempre que el nuevo hecho se realice dentro de los
doce (12) meses siguientes a la comisión del primero.
c) El usuario o consumidor que, de acuerdo con dictamen médico legal, se encuentre en
estado de drogadicción así haya sido sorprendido por primera vez, será internado en
establecimiento psiquiátrico o similar de carácter oficial o privado, por el término
necesario para su recuperación. En este caso no se aplicará multa ni arresto
LEY 30 DE 1986
ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES
En esta ley como ha ido avanzando aquí la autoridad correspondiente podrá confiar al
drogadicto al cuidado de la familia o remitirlo, bajo la responsabilidad de ésta a una
clínica, hospital o casa de salud, para el tratamiento que corresponda, el cual se prolongará
por el tiempo necesario para la recuperación de aquél, que deberá ser certificada por el
médico tratante y por la respectiva Seccional de Medicina Legal. La familia del drogadicto
deberá responder del cumplimiento de sus obligaciones, mediante caución que fijará el
funcionario competente, teniendo en cuenta la capacidad económica de aquella.
El médico tratante informará23 periódicamente a la autoridad que haya conocido del caso
sobre el estado de salud y rehabilitación del drogadicto. Si la familia faltare a las
obligaciones que le corresponden, se le hará efectiva la caución y el internamiento del
drogadicto tendrá que cumplirse forzosamente.
23 LEY 30 DE 1986 ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES
37
LEY 30 DE 1986
ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES
Artículo 84. El objetivo principal de las medidas sanitarias y sociales para el tratamiento
y rehabilitación del farmacodependiente consistirá en procurar que el individuo se
reincorpore como persona útil a la comunidad.
Artículo 85. El Ministerio de Salud incluirá dentro de sus programas la prestación de
servicios de prevención, tratamiento y rehabilitación de farmacodependientes.
Artículo 87 (INEXEQUIBLE). Las personas que, sin haber cometido ninguna de las
infracciones descritas en este estatuto, estén afectadas por el consumo de drogas que
producen dependencia, serán enviadas a los establecimientos señalados en los artículos 4
y 5 del decreto 1136 de 1.970, de acuerdo con el procedimiento señalado por este
Decreto.
ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2009
(Diciembre 29)
La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del
Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección
y recuperación de la salud.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a
los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de
servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. Así mismo,
establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y los particulares y
determinar los aportes a su cargo en los términos y condiciones señalados en la ley.
Los servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de atención y
con participación de la comunidad.
38
La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los habitantes será
gratuita y obligatoria.
ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2009*
(Diciembre 29)
Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad.
El porte y el consumo de sustancias estupefacientes o sicotrópicas están prohibidos, salvo
prescripción médica. Con fines preventivos y rehabilitadores la ley establecerá medidas y
tratamientos administrativos de orden pedagógico, profiláctico o terapéutico para las
personas que consuman dichas sustancias. El sometimiento a esas medidas y tratamientos
requiere el consentimiento informado del adicto.
Así mismo el Estado dedicará especial atención al enfermo dependiente o adicto y a su
familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir
comportamientos que afecten en el cuidado integral de la salud de las personas por
consiguiente de la comunidad desarrollará en forma permanente campañas de prevención
contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la recuperación de
los adictos.
El Congreso colombiano reformó su Constitución para prohibir el consumo y posesión de
drogas. El Artículo 49 de la Constitución ahora incluirá: “El porte y consumo de
sustancias estupefacientes o psicotrópicas está prohibido, salvo prescripción médica. Con
fines preventivos y 24rehabilitadores la ley establecerá medidas y tratamientos
administrativos de orden pedagógico, profiláctico o terapéutico para las personas que
consuman dichas sustancias. El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el
consentimiento informado del adicto”
24 http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley145324062011.pdf
39
LEY 1453 del 24 de junio de 2011
(“Seguridad Ciudadana”)
Si la cantidad de droga no excede de mil (1.000) gramos de marihuana, doscientos (200)
gramos de hachís, cien (100) gramos de cocaína o de sustancia estupefaciente a base de
cocaína o veinte (20) gramos de derivados de la amapola, doscientos (200) gramos de
droga sintética, sesenta (60) gramos de nitrato de amilo, sesenta (60) gramos de ketamina y
GHB, la pena será de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho (108) meses de prisión y multa de
dos (2) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si la cantidad de droga excede los límites máximos previstos en el inciso anterior sin pasar
de diez mil (10.000) gramos de marihuana, tres mil (3.000) gramos de hachís, dos mil
(2.000) gramos de cocaína o de sustancia estupefaciente a base de cocaína o sesenta (60)
gramos de derivados de la amapola, cuatro mil (4.000) gramos de droga sintética,
quinientos (500) gramos de nitrato de amilo, quinientos (500) gramos de ketamina y GHB,
la pena será de noventa y seis (96) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses de prisión y
multa de ciento veinte y cuatro (124) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales
mensuales vigentes”.
En Colombia las políticas que existe en cuanto a las drogas se centran más en la ayuda a la
persona consumidora y además a la que ya es adicta a la misma, ahí las cantidades son para
mi punto de vista son exageradas porque si 10 gramos afecta enormemente no se diga la
cantidad que está permitida en Colombia, aquí a más de analizar si se vulnera el derecho
del desarrollo de la persona, seria de analizar el daño que causa a las personas que
consumen y los efectos que eso conlleva y si bien está legalizado poner en práctica todo lo
que dice la ley 30 así como la de Seguridad Ciudadana para que se pueda llevar de la mejor
manera esta situación sin que afecte a terceros, además de eso que el Estado actué de
forma inmediata sobre los casos que25 puedan existir, no se debería tratar más de derecho
de personalidad sino el derecho a la salud que nosotros como personas tenemos y que las
demás personas tiene porque donde se acaba un derecho de nosotros empieza el de los
demás porque aquí el Estado es el que está jugando un papel importante al intervenir en los
cosas de las personas consumidoras, por todo lo manifestado por la ley Colombia se
25 LEY 1453 del 24 de junio de 2011
40
entiende que hay un control en ese aspecto y que las políticas creadas son buenas para
combatir este terrible problema.
1.4.1 Venezuela
En Venezuela la descriminalización parcial quiere decir que la posesión para el uso
personal sigue siendo un delito penal, pero se reemplazan las penas de cárcel por
sanciones de seguridad social.
En Venezuela sustituyó la pena de cárcel con “medidas de seguridad social” para la
posesión de hasta 2 gramos de cocaína y 20 gramos de cannabis. La posesión para el uso
personal se castiga con la remisión a tratamiento, lo que puede todavía dar lugar al
internamiento obligatorio en centros especializados
LEY ORGANICA DE
DROGAS
Artículo 1.- Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos y medidas de control,
vigilancia y fiscalización en el territorio nacional, a que serán sometidos los
estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como las sustancias químicas, precursoras
y esenciales, susceptibles de ser desviadas a la fabricación ilícita de drogas; determinar
los delitos y penas relacionados con el tráfico ilícito de drogas, asimismo, las infracciones
administrativas pertinentes y sus correspondientes sanciones; identificar y determinar la
naturaleza del órgano rector26 en materia de lucha contra el uso indebido y el tráfico
ilícito de drogas; regular lo atinente a las medidas de seguridad social aplicables a la
persona consumidora, por el consumo indebido de estupefacientes y sustancias
psicotrópicas; y regular lo atinente a la prevención integral del consumo de drogas y la
prevención del tráfico ilícito de las mismas.
26 Ley Orgánica De Drogas
41
Artículo 3.
Definiciones
Numeral.- 7. Consumo. Es el acto mediante el cual la persona introduce a su cuerpo
drogas por cualquier medio, produciendo respuestas fisiológicas, conductuales o
cognitivas modificadas por los efectos de aquélla.
Artículo 12.
Obligaciones del Estado
Sin perjuicio de otras obligaciones establecidas en esta Ley, el Estado deberá:
1. Proveer educación y capacitación para el trabajo, otorgando prioridad absoluta a los
planes, programas y proyectos dirigidos a la sociedad, con el fin de prevenir el tráfico
ilícito y el consumo de drogas, con especial atención a niños, niñas y adolescentes.
2. Garantizar la prevención, tratamiento, rehabilitación y reinserción social de la persona
consumidora, con especial atención a niños, niñas y adolescentes.
3. Fomentar el desarrollo de las redes comunitarias de prevención del uso indebido y el
consumo de drogas.
Artículo 17.
Obligación de colaborar
Toda persona natural o jurídica está obligada a colaborar en la prevención integral del
consumo de drogas, con especial atención de niños, niñas y adolescentes
Artículo 18. Unidades administrativas de prevención integral. Los órganos y entes de la
Administración Pública deben crear mediante el respectivo reglamento, una unidad
administrativa cuya función consista en la prevención integral contra el consumo de
drogas, orientada a atender al personal funcionarial, laboral y obrero, así como su
entorno familiar, de acuerdo a las políticas, lineamientos y directrices, dictadas a tal
efecto por el órgano rector.
42
Artículo 23.
Protección y auxilio del Estado
El Estado a través de sus instituciones se obliga a garantizar la protección, auxilio y
inmediato a la persona consumidora en los centros de rehabilitación y que se someta a
tratamiento, brindando protección integral a niños, niñas y adolescentes.
Artículo 25
Programas de educación
Los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de educación primaria,
secundaria y universitaria, diseñarán y desarrollarán programas educativos dirigidos a la
capacitación de educadores y educadoras, orientadores y orientadoras en materia de
prevención integral contra el uso indebido de drogas.
Los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de educación y salud, en
coordinación con el órgano rector, incluirán dentro de los prensa académicos lo
relacionado a la prevención del consumo de drogas y deberán diseñar, promover y
ejecutar campañas institucionales relacionadas con la prevención del consumo de drogas,
dirigidas a la población en general, en particular a los consejos comunales, y a los que no
puedan asistir a los programas formales de educación, así como a los padres y
representantes de los educandos relativas a los fines de su interdicción o inhabilitación, si
fuere procedente, de acuerdo a la legislación civil pertinente se comprobare que es una
persona consumidora, será sometido o sometida al tratamiento obligatorio que
recomienden los o las especialistas y al programa de reinserción social, el cual será base
del informe que presentará el o la fiscal del Ministerio Público ante el juez o jueza de
control, quien decidirá sobre la medida de seguridad aplicable. Excepcionalmente, el juez
o jueza podrá designar, previa juramentación, especialistas privados o privadas
acreditados o acreditadas en la materia, para que practiquen los referidos exámenes.
Este procedimiento sólo se aplicará a aquellas personas consumidoras que no soliciten ni
reciban voluntariamente tratamiento, en un centro especializado de rehabilitación.
43
Art. 75:“Se tendrá como dosis personal, hasta dos (2) gramos en los casos de cocaína o
sus derivados, compuestos o mezclas, con uno o varios ingredientes, y hasta veinte (20)
gramos en los casos de cannabis sativa.
Art. 76: En los casos previstos en el artículo precedente se aplicarán las siguientes
medidas de seguridad: 1º Internamiento en un centro de rehabilitación o de terapia
especializada. 2º Cura o desintoxicación. 3º Readaptación social del sujeto consumidor. 4º
Libertad vigilada o seguimiento. 5º Expulsión del territorio de la República, del
consumidor extranjero no residente”.
Artículo 147
Retención de la persona consumidora
La persona consumidora sometida a este procedimiento, bajo ninguna circunstancia podrá
ser retenida en oficinas o sitios de detención de los órganos de investigaciones penales o
de las policías preventivas ni retenida con detenidos o detenidas por la comisión de hechos
punibles mientras se le practiquen los exámenes dispuestos en este procedimiento. Si por la
hora de la retención tiene que pernoctar en cualquier oficina o sitios de detención de un
órgano de investigaciones penales o de policía preventiva, se tomarán las previsiones para
que no duerma con detenidos o detenidas por la presunta comisión de hechos punibles. Si
fueren niños, niñas o adolescentes no podrán ser retenidos o retenidas, sino en
establecimientos especiales, para éstos o estas, cuando no tuvieren padres o representantes.
Los funcionarios públicos o funcionarias públicas que infrinjan esta disposición, serán,
enjuiciados o enjuiciadas por privación ilegítima de libertad.
Artículo 148
Decomiso y destrucción de las sustancias
El o la fiscal del Ministerio Público solicitará en su informe, el decomiso y destrucción de
las sustancias incautadas y el juez o jueza de control lo autorizará, de acuerdo con lo
pautado en el procedimiento para la destrucción de drogas personal establecido en el
Artículo 131 de esta Ley, será penado con prisión de uno a dos años. A los efectos de la
posesión se apreciará la detentación de una cantidad de hasta dos (2) gramos para los casos
44
de posesión de cocaína y sus derivados, compuestos o mezclas; hasta veinte (20) gramos
para los casos de marihuana, o hasta cinco (5) gramos de marihuana genéticamente
modificada y hasta un (1) gramo de derivados de amapola, que se encuentre bajo su poder
o control para disponer de ella.
En todo caso el juez o jueza determinará cuando sea necesario y utilizando la máxima
experiencia de expertos o expertas como referencia, lo que pueda constituir una dosis
personal de la sustancia correspondiente para una persona media.
No se considerará bajo ninguna circunstancia, a los efectos de determinar el delito de
posesión, aquellas cantidades que se detenten como pretexto de previsión o provisión que
sobrepasen lo que podría ser teóricamente una dosis personal.
La Ley Venezolana ve al problemas de drogas con muchas alternativas de ayudar a las
personas consumidoras, lo que se pretende aquí es que las personas que más vulnerables y
propensas que son los niños, niñas y adolescentes a consumir, tengan programas de
prevención en donde ellos entiendan que consumir es malo que tiene muchas repercusiones
no solo en su salud sino en su vida, vea el lado negativo de esto y eviten consumirlas,
pretenden que aunque se haya legalizado el consumo personal estas personas no consuma
sino más bien que sean una ayuda más a prevenir, el Estado tiene una buena intervención
en este caso porque tiene políticas de ayuda a las personas que son consumidoras, en darles
el apoyo y tratamiento necesario para que salga de ese problema, estas personas tiene un
trato especial a que me refiero es que no porque son consumidores les trata como
delincuentes sino más bien se les da un trato especial para que ellos superen este problema
y no se hundan más sino al contrario vean el lado bueno de la vida, eso es importante
porque ahí se le está ayudando psicológicamente también y eso hace que esa personas se
sientan importantes para la sociedad, son políticas muy buenas que tiene este país para
combatir este problema de las drogas.27
27 LEY ORGANICA DE DROGAS; VENEZUELA
45
1.4.2 Uruguay
La legislación uruguaya vigente establece que el consumo de drogas es legal, pero que son
ilegales toda forma de producción, fabricación, plantación, tráfico o posesión de drogas,
salvo que las cantidades de esta última sean para uso personal.
El 10 de diciembre de 2013 Uruguay se convirtió en el primer país del mundo en legalizar
la producción, tenencia y uso de marihuana, logrando de esta forma que sea cien por ciento
legal.
En Uruguay la marihuana ya se venderá en farmacias a mayores de 18 años de edad,
pudiendo adquirirse hasta 40 gramos de la misma por persona, se cree que esta medida que
se tomo es como una alternativa para poner fin al narcotráfico.
Ley Nº 19.172
MARIHUANA Y SUS DERIVADOS
CONTROL Y REGULACIÓN DEL ESTADO DE LA IMPORTACIÓN, PRODUCCIÓN,
ADQUISICIÓN, ALMACENAMIENTO, COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN
Artículo 1º.-Decláranse de interés público las acciones tendientes a proteger, promover y
mejorar la salud pública de la población mediante una política orientada a minimizar los
riesgos y a reducir los daños del uso del cannabis, que promueva la debida información,
educación y prevención, sobre las consecuencias y efectos perjudiciales vinculados a
dicho consumo así como el tratamiento, rehabilitación y reinserción social de los usuarios
problemáticos de drogas.
Artículo 3º.- Todas las personas tienen derecho al disfrute del más alto nivel posible de
salud, al disfrute de los espacios públicos en condiciones seguras y a las mejores
condiciones de convivencia, así como a la prevención, tratamiento y rehabilitación de
enfermedades, de conformidad con lo dispuesto en diversos convenios, pactos,
declaraciones, protocolos y convenciones internacionales ratificados por ley,
46
garantizando el pleno ejercicio de sus derechos y libertades consagradas en la
Constitución de la República, con sujeción a las limitaciones emergentes del artículo 10 de
la misma.
Artículo 4º.- La presente ley tiene por objeto proteger a los habitantes del país de los
riesgos que implica el vínculo con el comercio ilegal y el narcotráfico buscando, mediante
la intervención del Estado, atacar las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales y
económicas del uso problemático de sustancias psicoactivas, así como reducir la
incidencia del narcotráfico y el crimen organizado.
A tales efectos, se disponen las medidas tendientes al control y regulación del cannabis
psicoactivo y sus derivados, así como aquellas que buscan educar, concientizar y prevenir
a la sociedad de los riesgos para la salud del uso del cannabis, particularmente en lo que
tiene que ver con el desarrollo de las adicciones. Se priorizarán la promoción de actitudes
vitales, los hábitos saludables y el bienestar de la comunidad, teniendo en cuenta las
pautas de la Organización Mundial de la Salud respecto al consumo de los distintos tipos
de sustancias psicoactivas
Artículo7º.-Sustitúyese el artículo 31 del Decreto-Ley Nº14.294, de 31 de octubre de 1974,
en la redacción dada por el artículo 3º de la Ley Nº 17.016, de 22 de octubre de 1998, por
el siguiente
ARTÍCULO 31.- El que sin autorización legal, importare, exportare, introdujere en
tránsito, distribuyere transportar e, tuviere en su poder no para su consumo, fuere
depositario, almacenare, poseyere, ofreciere en venta o negociare de cualquier modo,
alguna de las materias primas, sustancias, precursores químicos y otros productos
químicos mencionados en el artículo anterior y de acuerdo con lo dispuesto en éste, será
castigado con la misma pena prevista en dicho artículo.
Quedará exento de responsabilidad el que transportare, tuviere en su poder, fuere
depositario, almacenare o poseyere una cantidad destinada a su consumo personal, lo que
será valorado por el Juez conforme a las reglas de la sana crítica.
47
Sin perjuicio de ello, se entenderá como cantidad destinada al consumo personal hasta 40
gramos de marihuana. Asimismo, tampoco se verá alcanzado por lo dispuesto en el primer
inciso del presente artículo el que en su hogar tuviere en su poder, fuere depositario,
almacenare o poseyere la cosecha de hasta seis plantas de cannabis de efecto psicoactivo
obtenidas de acuerdo con lo dispuesto en el literal E) del artículo 3º de la presente ley, o
se tratare de la cosecha correspondiente a los integrantes de un club de membresía
conforme con lo previsto por el literal F) del artículo 3º de la presente ley y la
reglamentación respectiva"
CAPÍTULO II
DE LA SALUD Y LA EDUCACIÓN DE LA
POBLACIÓN Y LOS USUARIOS
Artículo 9º.-El Sistema Nacional Integrado de Salud deberá disponer de las políticas y
dispositivos pertinentes para la promoción de la salud, la prevención del uso problemático
de cannabis, así como disponer de los dispositivos de atención adecuados para el
asesoramiento, orientación y tratamiento de los usuarios problemáticos de cannabis que
así lo requieran.
En las ciudades con población superior a diez mil habitantes se instalarán dispositivos de
información, asesoramiento, diagnóstico, derivación, atención, rehabilitación y tratamiento
e inserción de usuarios problemáticos de drogas, cuya gestión, administración y
funcionamiento estará a cargo de la Junta Nacional de Drogas, pudiendo suscribirse a tales
efectos convenios con la Administración de los Servicios de Salud del Estado y las
instituciones prestadoras de salud privadas, Gobiernos Departamentales, Municipios y
organizaciones de la sociedad civil.
Artículo 10.- El Sistema Nacional de Educación Pública deberá disponer de políticas
educativas para la promoción de la salud, la prevención del uso problemático de cannabis
desde la perspectiva del desarrollo habilidades para la vida y en el marco de las políticas
de gestión de riesgos y reducción de daños del uso problemático de sustancias
psicoactivas. Dichas políticas educativas comprenderán su inclusión curricular en
educación primaria, en educación secundaria y en educación técnico-profesional, con el
fin de prevenir sobre el daño que produce el consumo de drogas, incluido el cannabis. La
48
Administración Nacional de Educación Pública resolverá sobre la forma de instrumentar
esta disposición.
Será obligatoria la inclusión de la disciplina "Prevención del Uso Problemático de
Drogas", en las propuestas programáticas y planes de estudio para educación inicial,
primaria, secundaria, y técnico-profesional, formación docente y en la Universidad
Tecnológica. Dentro de dicha disciplina se incluirán espacios especialmente destinados a
la educación vial y a la incidencia del consumo de las sustancias psicoactivas en los
siniestros de tránsito.
Artículo 11.- Prohíbase toda forma de publicidad, directa o indirecta, promoción, auspicio
o patrocinio de los productos de cannabis psicoactivo y por cualesquiera de los diversos
medios de comunicación: prensa escrita, radio, televisión, cine, revistas, filmaciones en
general, carteles, vallas en vía pública, folletos, estandartes, correo electrónico, tecnologías
de Internet, así como por cualquier otro medio idóneo.
Artículo 12.- La Junta Nacional de Drogas estará obligada a realizar campañas educativas,
publicitarias y de difusión y concientización para la población en general respecto a los
riesgos, efectos y potenciales daños del uso de drogas, para cuyo financiamiento podrá
realizar convenios y acuerdos con las empresas del Estado y el sector privado.28
El fin con el que legalizo el consumo de la droga no fue más con el propósito según
Uruguay de combatir el problema de las drogas sino también el narcotráfico, esta ley al
igual que las anteriores tiene políticas claras donde se pretende ayudar a la persona
consumidores con tratamientos, rehabilitaciones para que se les pueda volver a insertar en
la sociedad como personas útiles, además de eso intentan combatir el problema de las
drogas con charlas, programas, etc. que no solo pretende hacerlas en los colegios sino
desde un nivel primera para que empiecen los niñas y niños teniendo otra mentalidad sobre
el problema graves que acarre el meterse en el mundo de las drogas, las campanas que
28 Ley Nº 19.172 MARIHUANA Y SUS DERIVADOS CONTROL Y REGULACIÓN DEL ESTADO DE
LA IMPORTACIÓN, PRODUCCIÓN; ADQUISICIÓN, ALMACENAMIENTO, COMERCIALIZACIÓN
Y DISTRIBUCIÓN
49
indica esta ley son buenas en el punto que se trata de prevenir a todos sobre el problema
del consumo de drogas.
Las tres leyes que he puesto siendo de diferentes países tiene casi el mismo fin, el mismo
objetivo de precautelar el bienestar de la sociedad y prevenir el consumo de drogas, con las
políticas que se han propuesto cada país en las leyes, lo que ponen en punto primordial es
el derecho a la salud que tenemos cada persona en donde los Estados juegan un papel
primordial ya que son cada uno de ellos los encargados de proteger dicho derecho, que no
se vea violentado por la legalización, y aunque se diga que si se legalizo el consumo
personal es para combatir el problemas de las drogas para mi punto de vista están
equivocados porque lo que se hizo más bien es dar apertura para que este problema crezca
y traiga consecuencias graves e irreparables, cada país trata de luchar con este problema
como es las drogas expidiendo leyes en donde se trate de controlar y brindar ayuda a las
personas que están en el mundo e intentado prevenir que más personas se metan en este
mundo.
50
CAPÍTULO II
2.1.- MARCO METODOLÓGICO
El presente trabajo investigativo se realizó en el Cantón Ambato, Provincia de Tungurahua,
específicamente a los profesionales del derecho quienes supieron manifestar su criterio
sobre el problema que abarca la legalización de las drogas.
2.2.- DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO
MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación es cuali-cuantitativa.
CUALITATIVA.- Porque ayudó a entender el fenómeno social y sus características.
CUANTITATIVA.- Por que la investigación de campo se utilizó la estadística descriptiva.
Tipo de investigación
La presente investigación es de carácter DESCRIPTIVO porque fue dirigida a determinar
cómo afecta a la salud y el buen vivir del consumidor la legalización de las sustancias
estupefacientes y psicotrópicas cómo está la situación de las variables de la investigación.
Investigación de campo.- Mediante esta investigación permitió un acercamiento al
problema y al efecto que tiene en la salud y el buen vivir del consumidor, evidenciando
con la aplicación de encuestas al inconveniencia de esta legalización.
Investigación bibliográfica.- En esta investigación se recurrió a fuentes actualizadas de
autores de renombre nacional e internacional:
LA POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN
La población de esta investigación se llevó a cabo en la Provincia de Tungurahua Cantón
Ambato.
51
Los estratos que se seleccionó fueron los siguientes:
COMPOSICIÓN POBLACIÓN
Abogados en libre ejercicio 1748
TOTAL 1748
Para obtener la muestra de los estratos se aplicó la siguiente formula:
Muestra
Fórmula
𝑛 =N
(𝐸)2 (𝑁 − 1) + 1
n= Tamaño de la Muestra
N= Población o Universo
E= Margen de Error (0.1 a 0.9)
Cálculo de la muestra:
𝑛 =1748
(0,1)2 (1748 − 1) + 1
𝑛 =1748
0.01 (1747) + 1
𝑛 =1748
18,49
𝑛 = 94,63
Por consiguiente el número de Abogados 95
Métodos, técnicas e instrumentos
MÉTODO INDUCTIVO - DEDUCTIVO. – Por cuanto con este método se podrá
realizar un análisis sobre la inconveniencia de la legalización de dichas sustancias, y de
esta forma ver las afectaciones en la salud de las personas consumidoras y en el buen vivir.
52
Por el cual permitirá establecer vulneración del derecho a la salud y al buen vivir de los
consumidores, permitiendo concluir que la legalización de las sustancias estupefacientes y
psicotrópicas tiene una grave repercusión en las personas consumidoras.
METODO HISTORICO – LOGICO.- Es aquel que nos permite conocer el objetivo
sobre el diseñar un documento de análisis jurídico sobre la inconveniencia de la
legalización de las cantidades admisibles para el consumo personal de las sustancias
estupefacientes y Psicotrópicas a fin de garantizar el derecho a la salud y el buen vivir de
los consumidores es decir concebirlo al objeto desde su aparición y como ha ido creciendo
el consumo de las mismas. Este método nos esclarece las distintas etapas de los objetos en
sucesión cronológica en las formas concretas de manifestaciones históricas.
MÉTODO ANALÍTICO - SINTÉTICO Este método es la base para realizar un análisis
jurídico, es decir una descripción de todas las circunstancias que conlleva a la existencia de
la vulneración del derechos a la salud y del buen vivir por la legalización de las cantidades
admisibles para el consumo personal de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Luego de realizar el análisis respetivo es necesario realizar una conclusión concreta sobre
el problema a fin de proporcionar información más oportuna y veraz, que al ser expresado
en un documento de análisis crítico se puede detectar el problema de la investigación.
TECNICAS:
La Encuesta.- Se preparará cuestionarios dirigidos a los abogados de la ciudad de
Ambato, provincia de Tungurahua.
INSTRUMENTOS
En cuanto a los instrumentos se cuenta con:
Cuestionarios.- A través de estos se podrá obtener conclusiones válidas para sustentar los
resultados y propuesta de la investigación
53
1. ¿Está de acuerdo usted con la Legalización de las Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas?
TABLA 1
Opciones Frecuencia Porcentaje
SI 30 32 %
NO 65 68%
Total 95 100%
FUENTE Encuestados.
ELABORADO POR: Alejandra Silva
GRÁFICO 1
Análisis e Interpretación
En esta pregunta podemos observar que la mayoría de las personas encuestadas no está de
acuerdo con la legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas ya que para
ellos existen muchos motivos que les ponen en contra, en cambio un pequeño porcentaje
manifiesta que si está de acuerdo con aquello.
11%
89%
si no
54
2.- El Estado es el encargado de proteger el Derecho a la salud. ¿Cree usted que con la
legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas se está protegiendo dicho
derecho?
TABLA 2
Opciones Frecuencia Porcentaje
SI 10 11%
NO 85 89%
Total 95 100%
FUENTE Encuestados.
ELABORADO POR: Alejandra Silva
GRÁFICO 2
Análisis e Interpretación
En su mayoría piensan que el Estado al tomar esta medida de legalizar las Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas no está cuidando y protegiendo el derecho a la salud sino
que más bien se lo vulnerando indirectamente.
61%
39%
si no
55
3.- ¿Considera usted que la Legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
afecta notablemente el buen vivir de los consumidores?
TABLA 3
Opciones Frecuencia Porcentaje
SI 90 95%
NO 5 5%
Total 95 100%
FUENTE Encuestados.
ELABORADO POR: Alejandra Silva
GRÁFICO 3
Análisis e Interpretación
La mayoría de los encuestados nos indican que si afectaría notablemente al bue vivir del
consumidor con la legalización de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas mientras
que una mínima cantidad manifiesta lo contrario.
61%
39%
si no
56
4.- Según lo que usted conoce ¿Cree que con legalización de las Sustancias Estupefacientes
y Psicotrópicas aumentado el consumo personal?
TABLA 4
Opciones Frecuencia Porcentaje
SI 58 61%
NO 37 39%
Total 95 100%
FUENTE Encuestados.
ELABORADO POR: Alejandra Silva
GRÁFICO 4
Análisis e Interpretación
Un poco más de la mitad de los encuestados consideran que si aumentado el consumo
personal porque con la legalización se di rienda suelta a que las personas consuma cierta
cantidad, mientras que el otro porcentaje piensa que no porque con ese consumo hay
control.
61%
39%
si no
57
5.- ¿Está de acuerdo usted con las cantidades permitidas que estableció el Ministerio de
Salud para el consumo personal establecidas en la Ley 108?
TABLA 5
Opciones Frecuencia Porcentaje
SI 30 32%
NO 65 68%
Total 95 100%
FUENTE Encuestados.
ELABORADO POR: Alejandra Silva
GRÁFICO 5
Análisis e Interpretación
Más de la mitad de encuestados nos supo manifestar su desacuerdo con las cantidades ya
que las consideran perjudiciales para la salud y que no están de acuerdo con ello, pero
existe personas que si están de acuerdo mostrando su aprobación y explicando el porque si
esta de acuerdo.
11%
89%
si no
58
6.- ¿Considera usted que al legalizar el consumo personal de las Sustancias
Estupefacientes o Psicotrópicas fue el mejor decisión que ayudara a combatir este
problema aun siendo las consecuencias que esto conlleva?
TABLA 6
Opciones Frecuencia Porcentaje
SI 10 11%
NO 85 89%
Total 95 100%
FUENTE Encuestados.
ELABORADO POR: Alejandra Silva
GRÁFICO 6
Análisis e Interpretación
La mayoría de las personas no consideran la mejor decisión que se pudo tomar para
combatir este problema sino que más bien debía existir otra formas de combatir, mientras
que un mínimo de personas piensa que si porque así controlara el consumo de estas
sustancias.
11%
89%
si no
59
2.3 CONCLUSIONES PARCIALES
La mayoría de las personas encuestadas no está de acuerdo con la
legalización de las Sustancias Estupefacientes Y psicotrópicas porque
consideran que debió darse otro mecanismo que se pueda combatir este
problema así se ayudaba de igual manera a las personas consumidoras.
Así mismo se llegó a la conclusión que con esta medida lo que se logro es
que los derechos contemplado en la Constitución de la República del
Ecuador se vean vulnerados.
La cantidades que están establecidas por el Consep para el consumo
personal afectan notablemente la salud de la persona consumidora así
como también el derecho del buen vivir que tenemos todas las personas
porque recordemos que no solo le afecta a si mismo sino que también
afecta a las personas que están a su alrededor.
A más que no se consideró una buena decisión el legalizar el consumo
personal de las drogas se llegó a la conclusión que el consumo en las
personas aumento ya que por conocimientos de las personas encuestadas
conocían que este problema creció, y que cada vez existían personas que
lo hacían bajo la cantidad permitida y que aun sabiendo que las personas
eran consumidoras no les brindaron ningún tipo de tratamiento u ayuda.
60
CAPÍTULO III
MARCO PROPOSITIVO
3.1 DESARROLLO DE LA PROPUESTA
DOCUMENTO DE ANÁLISIS JURÍDICO SOBRE LA INCONVENIENCIA DE
LA LEGALIZACIÓN DEL CONSUMO PERSONAL DE LAS SUSTANCIAS
ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS A FIN DE GARANTIZAR EL
DERECHO A LA SALUD Y EL BUEN VIVIR DE LOS CONSUMIDORES.
Introducción:
El presente documento tiene como objetivo analizar las inconveniencia de la legalización
de las drogas, porque el problema de las drogas ha venido desde hace mucho tiempo atrás,
dándose de generaciones en generaciones, es un problema duro de combatir y difícil
controlar hoy en día lo que tiene que ver con el consumo de droga se lo percibe con una
imagen positiva y favorable que atrae a niños, niñas, jóvenes, adolescentes e incluso a
personas mayores, pero con el pasar del tiempo se va viendo la realidad de la legalización
ya que esta cara desaparece rápidamente, y las drogas empiezan a mostrarse tal y como
son un problema que para la sociedad donde esto con lleva a la infelicidad y múltiples
trastornos en la salud de quien los consume.
En este documento se analizó todos los puntos desfavorables que tiene en la vida de la
persona que consume, como es lo primordial la salud y el buen vivir ya que estos derechos
que están contemplados en la Constitución de la República del Ecuador se ven afectados
notablemente ya que se les está violentado bajo dicha legalización, porque se desconoce
los efectos de las drogas, asumiendo erróneamente que se reduciría la violencia, la
corrupción y se pretende hacer creer que el problemas de las drogas se está controlando y
que se está combatiendo, cuando este problema lo que necesita no fue una legalización
sino más bien un análisis profundo del problema para llegar a tener un mejor control con el
puedan ayudar a las personas que las consumen y prevenir que este problema crezca
porque lo que se hizo es dar campo abierto para la distribución de la drogas.
61
Además con todo la información que se investigó y se recopilo sirvió como fuente de
ayuda para darse cuenta que los derechos de la persona que son consumidoras se están
perdiendo por completo y que el consumo de las drogas conlleva a las adicciones,
teniendo repercusiones graves en la salud no solo para ellas sino también para las personas
que están alrededor ya que la afectación del consumo no solo es para ellos sino para la
familia y es un problema de salud para el Estado, el cual debe intervenir rápidamente con
la ayuda necesaria ya que el problema de las drogas no es algo que se ha dado
recientemente sino que más bien esto viene desde hace muchos años atrás y que con el
pasar del tiempo lo que ha sucedido es que ha ido tomando fuerza y haciéndose cada vez
más grande no solo en Ecuador sino a nivel mundial hasta llegar el punto de legalizarlas
para intentar con eso controlarlas y que este problema disminuya.
Cuerpo Central:
La inconveniencia que existe en la legalización de las sustancias estupefacientes y
psicotrópicas fue que no se tomó en cuenta el daño grave que se estaba provocando en las
personas consumidoras porque el daño que se ocasiona es irreversible tanto en la salud
como en el buen vivir , por más ayuda que se preste en daño ya está hecho, además que el
problema que tiene el consumidor con las drogas es también un problema social, donde el
Estado debe intervenir inmediatamente ya que las drogas generalmente crean dependencia
tanto física como psicológica y hacen vivir a quién las consume, en un mundo totalmente
falso, en donde se sufre degradación física, mental, emocional y finalmente puede llegar a
ocasionarle la muerte.
En octubre de 1997 el Ecuador despenalizó el consumo de drogas, esto se hizo según el
acuerdo al artículo 103 de la Ley de Drogas, que significa esto que no es delito consumir
droga, sí lo es por tenencia y que nos aclara que la detención y sanciones no se aplican a
personas que tienen dependencias a sustancias estupefacientes y psicotrópicas o
consumidores que hubieren sido capturados en posesión de drogas destinadas a su
consumo, sino que más bien serán considerados enfermos y sometidos a tratamiento de
rehabilitación.
62
Las sustancias estupefacientes y psicotrópicas influyen en la vida de mucha personas estas
sustancias que entran en nuestro cuerpo por cualquier vía pueden ser asimiladas y
convertidas en materia para nuevas células o pueden resistirse a esa asimilación inmediata,
estas sustancia que puede modificar el pensamiento, las sensaciones y las emociones de la
persona que la consume es tan fuerte que tiene la capacidad de cambiar el comportamiento
y con el pasar del tiempo logra cambiar la manera de ser.
Todas las drogas tienen un riesgo y no existe consumo alguno que pueda considerarse
totalmente seguro. El riesgo resulta de la combinación de tres factores: los efectos que
provoca la sustancia, la manera de utilizarla (dosis, forma de administrarla, efectos que
quieren obtenerse con ella) y la vulnerabilidad del consumidor.
Cuando el CONSEP fijo las cantidades admisibles para el consumo personal esto causó
polémica total en toda la ciudadanía ya que dicha la legalización no se le veía con una
solución para el problema de las drogas, sino que más bien se veía que este problema va ir
creciendo más y más, según el ministerio de salud las cantidades admisibles son las
recomiendas para el consumo personal, según los análisis que se hicieron, esto causó
asombro para muchos ya que no se puede entender cómo pueden permitir que una persona
pueda consumir hasta diez gramos de marihuana, sabiendo los danos grave e irreparables
que causa esta consumo.
El consumo de las drogas afectan a todos los sistemas orgánicos (circulatorio, digestivo,
nervioso, endocrino) experimentan sus efectos negativos ya que dejan huellas en su vida e
incluso acaba con la vida de las personas que consumen. Los daños y repercusiones no solo
se dan en la salud sino que además, el consumo de drogas puede llegar a provocar la
aparición de graves trastornos psicosociales afectando así si vida social, familiar, escolar,
laborales y a más de todo puede tener trastornos del comportamiento. Las drogas afectan a
la persona de manera global, y consecuentemente afectan al conjunto de la sociedad.
Las consecuencias del uso y consumo de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas es
que es posible que lleve al consumidor a la adicción de la droga provocando el síndrome de
abstinencia y a más de eso a cometer delitos haciendo daño a la sociedad. Esto se considera
grave porque es el síntoma de que la persona ya tiene dependencia total. También
63
constituye un grave problema del conjunto de enfermedades que se puede contraer con
consecuencia del uso un ejemplo de eso es el cáncer.
Cada una de las leyes que se las pudo investigar tiene gran similitud a la ley 108 del
Ecuador, donde todas llegan a una misma finalidad combatir el problema de las drogas
adoptando políticas que lo único que quieren es que este problema acabe, brindando
información a través de varios medios donde se les pueda brindar información necesaria
que hable las drogas, y evitar que este problema siga creciendo, así mismo se busca
brindar un apoyo inmediato para aquella persona que son consumidoras y a toda su familia
porque el problema hay que combatirlo de raíz, lo que sí se pudo observar es que en cada
país tiene su cantidad de droga permitida, que si nos ponemos analizar son más cantidades
exageradas no solo para las personas consumidoras sino también para las personas que por
primera vez consumen porque las pueden hacer personas dependientes de dichas
sustancias.
La inconveniencia de la legalización también se pudo observar al momento de hacer las
encuestas porque la mayoría de las personas supieron manifestar su desacuerdo con están
medida ya que muchos de ellos coincidían que en vez de que se llegara a combatir el
problema o se trate de dar soluciones lo único que se hizo es que el problema se haga más
grande porque el expendio y el consumo se hará notable, no solo en personas
consumidoras si no las que consumen por primera vez es una decisión que se tomó sin ver
las repercusiones posteriores que esto traería, y que más bien las personas que son micro
expendedores tendría el campo abierto para vender porque si les encuentran con la
cantidad permitida tiene una posibilidad de salir libres, que no se les siga ningún proceso,
seguir haciendo lo mismo ocasionando una problema de salud más grande.
Pero así también hay algunas personas que creen que fue una buena medida tomada por el
CONSEP porque así se podrá combatir el problema de las drogas y no va a ver más
personas detenidas o recriminadas porque consumen, ya que hay que tener presente que se
esas personas han tenido problemas familiares que le conllevaron a llevar esa vida aunque
también influyen los amigos y la sociedad en la que se viva.
64
Conclusiones:
Este tema lo realice considerando que la cantidad que fue establecida para consumo
personal afecta a salud de las personas consumidoras que si ya tiene afectada porque
consumen al momento de legalizar se le hace más fácil conseguirlas y consumirlas varias
veces al día, esto provoca gran preocupación en las personas porque además de hacerse
daño a si mismo también afecta a la sociedad e involucra a todo tipo de persona y de
cualquier edad haciéndose este problema más grande, porque además de la salud también
se ve en problemas su vida con la sociedad ya que tiene gran afectación porque a una
persona consumidora no es que la sociedad le ve con buenos ojos o que tal vez se preocupa
de ellos sino más bien lo alejan de la sociedad lo aíslan haciendo de él una persona sola e
incluso conflictiva y este es un problema más para el Estado el cual debe tomar otras
medidas de solución.
Las consecuencias son notables en una persona consumidora uno de ellos es el
funcionamiento de nuestro sistema nervioso que provoca una serie de efectos que alteran
nuestras capacidades ya que modifican la manera de pensar, de funcionar, de relacionarse
con los demás y de enfrentarse a los desafíos de la realidad. Haciéndonos de nosotros
menos protagonistas de nuestra vida. Además las afectaciones en las relaciones personales,
de familia, amigos o pareja se alteran, aparecen discusiones frecuentes, la comunicación se
interrumpe, hay pérdida de confianza y alejamiento, así mismo en el medio de trabajo se
manifiesta baja productividad y deterioro de la calidad del trabajo o la pérdida del mismo.
Con todo lo que investigue se llegó a esta conclusión de que las drogas producen efectos
negativos sobre nuestras capacidades físicas y mentales afectando nuestro medio donde
nos desarrollamos.
Creo que una manera de combatir este problema como son las drogas es disminuyendo las
cantidades de consumo personal y no legalizarla, ya que así no existirán personas que
abusen de esta legalización para hacer daño o hacerse daño, y que debería exigir más
control y seguimientos a las personas que son encontradas con droga, porque por ahí es el
problema y que si son consumidoras darles la ayuda necesaria para que salgan de esa vida.
Así mismo se deberían hacer campañas, propagandas, dar charlas sobre las consecuencias
que tiene el consumir droga como afecta en nuestro medio este problema, a todas las
personas empezando por las escuelas para que desde pequeños vean la realidad, las
65
consecuencias y se vayan educando para que en un futuro no comentan el error de
consumirlas, y sean esas personas quienes ayuden a combatir este problema, pero esto se
debería dar cada semanas como un programa educativo de no a las drogas si a la vida ,
también sería buena que existan campañas de ayuda social a las personas consumidoras
que no tengan medios económicos con cual pagarse algún tipo de tratamiento.
66
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
La inconveniencia que existe con la legalización es notable para muchas personas
ya que no fue aceptable que permitan una cantidad para el consumo porque si bien
es cierto las personas consumidoras de porci tiene un problema de salud y social y
con esto lo que se les hizo fue agravarles y facilitarles el consumo libremente.
El derecho a la salud que tenemos todas las personas y que el Estado está
comprometido a cuidarlo que además están estipulados en la Constitución de la
República del Ecuador ha sido vulnerado porque no se no permite tener una vida
sana, porque no se analizó bien las repercusiones que se tiene en la salud el
consumo permitido porque son consecuencias graves que conllevan incluso a la
muerte, ya que la persona consumidoras pueda adquirir cualquier enfermedad
como resultado del consumo.
El derecho a tener un buen vivir también es vulnerado sea indirectamente con la
legalización porque si afecta a la persona consumidora ya que entre más consume
va teniendo problemas en la sociedad, con su familia, estudios, trabajo ya que luego
se las ve como personas improductivas y problemáticas para la sociedad, haciendo
que esta persona se hunda más en el problema y no veo un medio de ayuda para
salir y ser alguien de bien para la sociedad.
Para legalizar el consumo de las drogas lo que se debía hacer era analizar cual iban
hacer las consecuencias que a corto o largo plazo iba a ocasionar en las personas
que son consumidoras, ya sea en la salud o a su alrededor.
Con cada una de las leyes de los países se pudo analizar que tiene políticas con las
cuales se pretende llegar a combatir el problema de drogas, cada política tiene
como objetivo primordial el no vulnerar el derecho a la salud y el disfrutar de un
ambiente sano, con mediante mecanismos de ayuda y prevención intentar que este
problema reduzca y que sean menos personas las que consuman estas sustancias.
67
RECOMENDACIONES
Estado debería poner más atención a las personas consumidoras, brindándoles una
ayuda tanto como para el como para la familia, un seguimiento sobre el avance que
se esté dando y la mejoría que tiene para que salgan de ese problema.
Tanto el CONSEP como el Ministerio de salud deberían analizar de una mejor
manera las cantidades permitidas siempre y cuando precautelen el derecho a la
salud, porque a estas personas lo que se les está haciendo es un daño porque las
dosis de consumo diario aumenta.
Los administradores de justicia o cualquier otra persona que tengan conocimiento
sobre alguna persona que sea consumidora deberían dar a conocer a los entidades
pertinentes para que ellos se encarguen sobre la ayuda tanto se salud como de
familia y asá se evitaría que haya más daño.
Que la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES” implemente
en cada una de sus carreras charlas o programas de prevención del consumo de
drogas, cuales con las consecuencias y los efectos que causan no solo en la salud
sino además este consumo afecta en si vida estudiantil.
Con los resultados obtenidos de las encuestas realizadas se considera existente la
inconveniencia que tiene la legalización de las Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas frente al derecho de la salud y el buen vivir del consumidor, por lo
tanto se sugiere a la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”
que estos resultados sea mostrados en las charlas o proyectos de prevención que se
realice para llegar a la conciencia de cada uno de ellos.
BIBLIOGRAFÍA
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3. LEY 30 DE 1986 ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES
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5. Ley Orgánica De Drogas
6. Ley Nº 19.172 Marihuana Y Sus Derivados Control Y Regulación Del Estado De La
Importación, Producción; Adquisición, Almacenamiento, Comercialización Y
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LINCOGRAFIA
http://www.consep.gob.ec/descargas/MARCO_TEORICO_08_Abril_2013.pdf
http://druglawreform.info/es/informacion-por-pais/america-latina/colombia/item/245-
colombia
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley145324062011.pdf
Anexo 1.- ENCUESTA
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
¨UNIANDES¨
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
Me encuentro elaborando un estudio jurídico estadístico sobre “LA
LEGALIZACIÓN DEL CONSUMO PERSONAL DE SUSTANCIAS
ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS FRENTE AL DERECHO A LA SALUD
Y EL BUEN VIVIR DE LOS CONSUMIDORES”.
Por lo q solicito de sus puntos de vista.
ENCUESTA
1.- ¿Está de acuerdo usted con la Legalización de las Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas?
Si ( ) No ( )
2.- El Estado es el encargado de proteger el Derecho a la salud. ¿Cree usted que con la
legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas se está protegiendo dicho
derecho?
Si ( ) No ( )
3.- ¿Considera usted que la Legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
afecta notablemente el buen vivir de los consumidores?
Si ( ) No ( )
4.- Según lo que usted conoce ¿Cree que con legalización de las Sustancias Estupefacientes
y Psicotrópicas aumentado el consumo personal?
Si ( ) No ( )
5.- ¿Está de acuerdo usted con las cantidades permitidas que estableció el Ministerio de
Salud para el consumo personal establecidas en la Ley 108 ?
Si ( ) No ( )
6.- ¿Considera usted que al legalizar el consumo personal de las Sustancias
Estupefacientes o Psicotrópicas fue el mejor decisión que ayudara a combatir este
problema aun siendo las consecuencias que esto conlleva?
Si ( ) No ( )
