UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA...
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UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL
MAESTRA EN EDUCACIN Y DESARROLLO SOCIAL
Trabajo para la obtencin del Ttulo de
Magster en Educacin y Desarrollo Social
Estudio y Aplicacin del Modelo de Autoevaluacin con fines de
Acreditacin establecido por el CONEA para el
Instituto Tecnolgico Superior Misael Acosta Sols.
DIRECTORA:
MsC. Anabel Trujillo
AUTOR:
Francisco Brito del Pino
Riobamba, Agosto de 2010
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i
RESPONSABILIDAD
Del contenido del presente trabajo se responsabiliza el autor de esta tesis.
Francisco Brito del Pino
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ii
DEDICATORIA
Dedico esta investigacin a Dios, a mi madre y mi padre que fueron quienes
me respaldaron en toda mi carrera.
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iii
RESUMEN
Esta investigacin es un estudio y aplicacin del Modelo de Autoevaluacin con
fines de acreditacin para los Institutos Tecnolgicos, establecido por el
CONEA aplicado particularmente para el Instituto Tecnolgico Superior Misael
Acosta Sols (ITS MAS).
El propsito de esta investigacin es hacer un estudio y aplicacin del modelo
de autoevaluacin establecido por el CONEA para el Instituto Tecnolgico
Superior Misael Acosta Sols (ITS MAS).
El objetivo de la investigacin es evaluar las funciones del modelo de
autoevaluacin aplicado al ITS MAS; es decir conocer el nivel de cumplimiento
de los indicadores relacionados a las funciones: administrativa, docencia,
vinculacin con la colectividad e investigacin.
La metodologa consiste en primeramente realizar el estudio y anlisis de la
informacin tcnica en relacin a la autoevaluacin de los institutos
tecnolgicos superiores, posteriormente se aplicar propiamente la
autoevaluacin al ITS MAS de acuerdo al Manual de Autoevaluacin con
fines de Acreditacin para Institutos Tcnicos y Tecnolgicos establecido por el
CONEA, que consistir en la recoleccin de la informacin, su anlisis, su
procesamiento y la realizacin de un informe final que reflejar las fortalezas y
debilidades de la institucin.
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iv
ABSTRACT
This research is a study and application of self-assessment model for
accreditation for technological colleges established by CONEA particularly
applied to the Higher Technological Institute Misael Acosta Sols (ITS "MAS").
The purpose of this research is to study and application of self-assessment
model for CONEA established by the Higher Technological Institute Misael
Acosta Sols (ITS "MAS").
The research objective is to evaluate the role of self-assessment model applied
to ITS MAS, ie know the level of compliance with indicators related to the
functions: administrative, teaching, links with the community and research.
The methodology is to first conduct a study and analysis of technical information
regarding the self assessment of higher technological institutes, then apply the
proper self ITS "MAS" according to Self-Assessment Manual for accreditation
for technical institutes and Technology introduced by CONEA, consisting of
information gathering, analysis, processing and realization of a final report will
reflect the strengths and weaknesses of the institution.
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TABLA DE CONTENIDO
CAPTULO I
1. INTRODUCCIN 10
1.1 Planteamiento del problema 13
1.2 Sistematizacin del problema 14
1.3 Preguntas de investigacin 15
1.4 Justificacin del tema 15
1.5 Objetivos 16
1.5.1 Objetivo General 16
1.5.2 Objetivos especficos 16
1. 6 Alcance 16
CAPTULO II
2. MARCO DE REFERENCIA 18
2.1 Marco terico 18
2.1.1 Antecedentes 18
2.1.2 El Proceso de Acreditacin y Evaluacin en el Ecuador 18
2.1.3 La Autoevaluacin 20
2.1.3.1 Referencias de Autores y Teoras 20
2.1.3.2 Modelo de Autoevaluacin Adoptado 34
2.1.4 Modelo y Fases de la Autoevaluacin 35
2.1.4.1 Fases 40
2.1.4.2. Funciones y mbitos de Anlisis 43
2.1.4.2.1. Funciones 43
2.1.4.2.2. mbitos de Anlisis 46
2.1.4.3. Dimensiones y Criterios 49
2.1.4.3.1. Dimensiones 49
2.1.4.3.2. Criterios 49
2.1.4.3.3. Criterios por dimensiones 50
2.1.4.4. Dimensin: Principios y valores 51
2.1.4.4 Indicadores de Calidad 55
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2.1.4.4.1. El indicador 55
2.1.4.5. Matrices de Datos: Descripcin y Uso 59
2.1.5. Utilidad Prctica de la Autoevaluacin 59
2.2 Marco Conceptual 61
2.3 Marco Temporal y Espacial 63
2.4 Otros marcos 63
2.4.1 Marco Institucional 63
2.4.2 Marco Legal 68
2.5 Hiptesis 72
2.5.1 Hiptesis General 72
2.6 Variables e indicadores 72
CAPTULO III
3. METODOLOGA 77
3.1. Unidad de Anlisis 77
3.2 Poblacin 77
3.3 Muestra: Tipo y Clculo 77
3.4 Tipo de investigacin 78
3.5 Mtodos de estudio 78
3.6 Tcnicas e instrumentos 78
3.7 Fuentes de Informacin 79
CAPTULO IV
4. RESULTADOS Y ANLISIS 80
4.1 Perfil Del Proyecto de Evaluacin Interna del ITS
Misael Acosta Sols 80
4.1.1 Datos de Filiacin 80
4.1.2 Tipo de Instituto 80
4.1.3 Organismos que conforman La Comunidad Educativa 80
4.1.4 Carreras que ofrece el Instituto 81
4.1.5 Modalidad de Estudio 81
4.1.6 Caractersticas del Entorno 81
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4.1.6.1. Actividades econmicas de la zona 81
4.1.6.2. Servicios bsicos disponibles para la poblacin 82
4.1.6.3. Tipos de empresas existentes en a zona 82
4.1.6.4. Tipos de viviendas existentes 82
4.1.7 Impacto Social 82
4.1.8 Proyecto Educativo Institucional 83
4.1.8.1 Principios 83
4.1.8.2 Visin 83
4.1.8.3 Misin 83
4.1.8.4 Objetivos 83
4.1.8.5 Poltica De Calidad 84
4.1.8.6 Estrategias De Desarrollo 84
4.1.8.7 Oferta Acadmica Propuesta 84
4.1.9 Modelo Pedaggico Curricular 85
4.1.10 El Problema 86
4.1.11 Justificacin 86
4.1.12 La Propuesta 86
4.1.13 Fundamentacin 87
4.1.14 El Sistema de Competencias 87
4.1.14.1. Componentes de la Competencia 87
4.1.15 Tipos de Competencias 88
4.1.16 Operacionalizacin de las Competencias 88
4.1.17 El Perfil del Tecnlogo y de las Especialidades 88
4.1.18 Los Objetivos de la Tecnologa 89
4.1.19 El Currculum de Estudio 89
4.1.19.1 Niveles de Concrecin Curricular 89
4.1.19.2 Caractersticas del Currculo 89
4.1.19.3 Malla Curricular y los Programas de Estudio 90
4.1.19.4 Los mbitos de Estudio 90
4.1.19.5 Lneas Curriculares 90
4.1.19.6 Ciclos y Programas de Estdio 91
4.1.20 Formato de Programa por Competencias por Asignatura 100
4.1.21 La Evaluacin por Competencias de los Aprendizajes 100
4.1.21.1 Principios 101
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4.2 Objetivos del Proyecto Auto evaluacin 101
4.3 Modelo de Evaluacin Interna 101
4.4.1 Funciones que se Evaluaran 101
4.4.2 mbitos de la Evaluacin 102
4.4.3 Desagregacin de las Funciones y mbitos en Estndares e
Indicadores 102
4.4.3.1 La Funcin Gestin Administrativa 102
4.4.3.1.1 mbito Visin, Misin (Responsable Departamento De
Planificacin Y Comisin De Evaluacin Interna) 102
4.4.3.1.2 mbito de Organizacin y Direccin Institucional 104
4.4.3.1.3 mbito de Presupuesto y Recursos Financieros
(Responsable Colectura) 105
4.4.3.1.4 mbito de Bienestar Institucional 106
4.4.3.2 Funcin Docencia 107
4.4.3.2.1 mbito Formacin y Capacitacin Docente 107
4.4.3.2.2 mbito Proyecto Curricular Institucional 108
4.4.3.3 Funcin Investigacin 108
4.4.3.3.1 mbito Investigacin Tecnolgica 108
4.4.3.4 Funcin Vinculacin con la Colectividad 109
4.4.3.4.1 mbito de Interaccin Social 109
4.4.3.4.2 mbito de Impacto Institucional 110
4.2 RESULTADOS Y ANLISIS POR MBITOS Y FUNCIONES
MBITOS, FUNCIONES, DATOS, INFORMANTES, TCNICAS E
INSTRUMENTOS UTILIZADO 111
4.2.1 Funcin Gestin Administrativa 111
4.2.2 Funcin Docencia 131
4.2.3 Funcin Investigacin 154
4.2.4 Funcin Vinculacin con la Colectividad 160
4.2.5 Calculo de porcentaje en base a los resultados obtenidos
de las Funciones y mbitos 164
4.3 PLAN DE MEJORAS 167
4.3.1 Identificar el mbito de Mejora con sus Debilidades 167
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4.3.2 Principal Causa de los Problemas 169
4.3.3 Acciones De Mejora 170
4.3.4 Realizar una planificacin 176
4.3.5 Organizacin 191
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 194
5.1 Conclusiones 194
5.2 Recomendaciones 196
BIBLIOGRAFA 199
ANEXOS MODELO DE INSTRUMENTOS 202
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CAPTULO I
1. INTRODUCCIN
El Captulo I como Introduccin, fundamenta que los resultados obtenidos de la
misma, ayudarn a determinar las fortalezas y debilidades del Instituto Tecnolgico
Superior Misael Acosta Sols ( ITS MAS) y establecer cual es la situacin actual
de la institucin respecto de los parmetros establecidos por el CONEA, para el
momento que le toque el turno de autoevaluarse, ya se habr anticipado y mejorado
con anterioridad las deficiencias encontradas en las distintas Funciones, entonces
aplicar un Plan de Mejoras para alcanzar los niveles de calidad establecidos por el
CONEA. Se plantea que la pregunta central de esta investigacin es: Es necesario
aplicar el modelo de Autoevaluacin Institucional establecido por el CONEA al
Instituto Tecnolgico Superior Misael Acosta Sols, para mejorar la calidad de la
educacin? La cual ser sistematizada en la Sistematizacin del Problema y ser
explicita en las Preguntas de la Investigacin. Seguidamente se plantea el objetivo
general que permitir evaluar los indicadores de las Funciones del modelo de
autoevaluacin en el ITS1 Misael Acosta Sols; siendo desglosado en los objetivos
especficos que permitirn determinar el nivel de cumplimiento de acuerdo a lo
establecido por el CONEA del las Funciones: administrativa, docente, vinculacin
con la colectividad e investigacin. Finalmente este captulo trata sobre el alcance
de la investigacin en relacin a su marco terico, la metodologa, la definicin de
las variables de la investigacin, finalmente la aplicacin del Modelo de
Autoevaluacin y la elaboracin del Plan de Mejoras.
El Captulo II referente al Marco de Referencia, trata en su Marco Terico
inicialmente sobre el Proceso de Acreditacin y Evaluacin en el Ecuador desde sus
inicios con el CONUEP (Consejo Nacional de Universidades y Escuelas
Politcnicas) hasta el vigente Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la
Educacin Superior (CONEA).
Seguidamente se explica Que es la Autoevaluacin?, y Las Etapas del Proceso de
Autoevaluacin, desde el punto de vista de varios autores y teoras. Para pasar a
explicar el modelo y fases de autoevaluacin adoptado en esta investigacin
implantado por el CONEA a los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos. El modelo
describe sus partes la interrelacin de la institucin del medio interno y externo,
1 Instituto Tecnolgico Superior
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tomando en cuenta los referentes de calidad establecidos por el CONEA, que
orientan el objeto a evaluar las cuatro Funciones y ocho mbitos del quehacer
educativo de los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos. Siendo el
componente central en el cual confluyen las caractersticas, estndares,
Funciones, mbitos, dimensiones y criterios, est constituido por los indicadores de
calidad. El modelo considera datos e informacin necesarios para autoevaluar, los
cuales se clasifican en dos: hechos y opiniones; utilizando las tcnicas ms
comunes que se utilizan en la recopilacin de informacin que se
complementan con sus respectivos instrumentos: guas. Siendo la Comisin de
Evaluacin Interna, que redacta informe final y la elaboracin del plan de mejoras
ha ser socializado con la comunidad educativa.
Seguidamente en este capitulo se explica que el proceso de autoevaluacin
contempla tres fases: planificacin (capacitacin acerca de la orientacin
metodolgica y la estructura del Manual de Autoevaluacin), desarrollo
( capacitacin para el desarrollo del proceso que consolida los fundamentos
terico- metodolgicos y afina la utilizacin de tcnicas e instrumentos para la
recoleccin de informacin ) y planes de mejoramiento (acciones tendientes a
consolidar logros y fortalezas y a superar deficiencias y debilidades).
Por otro lado se explica la constitucin y los procesos de las Funciones: Docencia,
Investigacin, Vinculacin con la Colectividad y Gestin Administrativa. Para
viabilizar la autoevaluacin, los aspectos que se evalan dentro de cada
funcin se organizan en mbitos.
Las dimensiones y criterios constituyen las perspectivas desde las cuales se
evala y pondera la calidad del trabajo educativo. El indicador sintetiza y
evidencia algn aspecto del quehacer de la institucin frente a los referentes
obligatorios de calidad, contiene tambin la informacin a travs de la cual se
evala, es decir, las dimensiones y criterios. Los indicadores estn referidos a las
Funciones y sus mbitos.
La informacin bsica que se requiere en el proceso de autoevaluacin
institucional con fines de acreditacin consta en las matrices de datos que
contienen la: funcin, mbito, dimensin, criterio, caracterstica, estndar,
indicadores y tcnicas e instrumentos.
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En el Captulo II se refiere tambin al Marco Conceptual define los conceptos ms
importantes relacionados a nuestra investigacin. El Marco temporo espacial en
relacin al margen de tiempo y espacio en la cual va ha ser realizada la
investigacin. El Marco Institucional del ITS MAS describe su evolucin hasta ser
considerado un Instituto Tecnolgico, como fue fundado, sus principios, visin,
misin y objetivos. Su marco legal es referido del Manual de Autoevaluacin con
fines de acreditacin para Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos.
Finalmente en el Captulo II se establece la hiptesis, variables e indicadores.
El Captulo III trata sobre la metodologa del proceso investigativo, donde se explica la
Unidad de Anlisis en esta investigacin son las autoridades, personal de servicios y
administrativo, profesores y estudiantes. La Poblacin del ITS MAS es de 405
personas. Para los profesores el personal administrativo y de servicios se tomara
todas las 55 personas, utilizando un tipo de muestreo no probabilstico. Para los
estudiantes, el tipo de muestra a tomarse es probabilstica aleatorio simple
dndonos una muestra de 146 estudiantes de un total de 350 estudiantes. El tipo de
investigacin es principalmente bibliogrfica, referente a los manuales, folletos, y
artculos publicados por el CONEA. El mtodo de estudio utilizado es el
correlacional. Las tcnicas usadas en esta investigacin son la entrevista, la
encuesta, y la observacin. Las fuentes de informacin utilizadas sern primarias y
secundarias.
En el Captulo IV se presentan los Resultados y Anlisis, donde se desarrolla el
Perfil del Proyecto de Evaluacin Interna para el ITS MAS de acuerdo al manual
del CONEA. Seguidamente se muestra los resultados y se realiza el anlisis por
mbitos y Funciones, obteniendo un porcentaje de cumplimiento: de la Funcin
Administrativa del 73.79%, la Funcin Docencia del 77.62%, la Funcin
Investigacin del 42.5%, la Funcin Vinculacin con la Colectividad del 66.61%.
Dndonos un porcentaje global de cumplimiento del 67.75% considerando al
Instituto como uno de Clase B. Seguidamente se elabora el Plan de Mejoras
considerando las fortalezas y el mbito de mejora con sus debilidades., las
principales causas de los problemas, las acciones de mejora en cada mbito y
finalmente se planifica y organiza.
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1.1 Planteamiento del problema
Actualmente las Instituciones de Educacin Superior estn en la obligacin de
acreditarse y cumplir con las normativas de calidad establecidas por el CONEA para
seguir brindando sus servicios. De ah radica la importancia de esta investigacin
para el ITS MAS, que fundamenta los resultados obtenidos de la misma, ayudarn
a establecer cual es la situacin actual de la institucin respecto de los parmetros
establecidos por el CONEA, para el momento que le toque el turno de autoevaluarse
ya se habr anticipado y mejorado con anterioridad las deficiencias encontradas en
las distintas Funciones.
Debido a las exigencias actuales de la educacin superior para los institutos
tecnolgicos, se exige como parte de inicial del proceso de acreditacin la
autoevaluacin, con la finalidad de conocer el grado de cumplimiento de los
indicadores y estndares establecidos por el CONEA para brindar una educacin de
calidad; y esto permitir conocer las fortalezas y debilidades del ITS MAS.
Luego se aplicar un Plan de Mejoras para alcanzar los niveles de calidad
establecidos por el CONEA, que permitan reajustar el valor de los indicadores
deficientes.
La metodologa a seguirse para realizar la autoevaluacin del ITS MAS, consiste
en primeramente capacitarse el quipo de autoevaluacin, como mnimo en relacin
a los siguientes contenidos: el sistema nacional de evaluacin y acreditacin de los
institutos tecnolgicos, la calidad de la educacin tcnica y tecnolgica, los
indicadores y estndares de calidad para los ISTT; los propsitos, condiciones y
requisitos de la autoevaluacin y el modelo de autoevaluacin con fines de
acreditacin para los ISTT; la utilizacin del manual de autoevaluacin con fines de
acreditacin para institutos tcnicos y tecnolgicos; la organizacin para la
autoevaluacin y la aplicacin de la autoevaluacin. En segundo lugar se ejecutar
la autoevaluacin donde se aplicarn: 1) Tcnicas e instrumentos para recopilacin
de informacin como: entrevistas, encuestas, y guas de observacin.
Adicionalmente se recuperar informes y otros documentos referentes a la situacin
acadmica y administrativa, evaluacin del personal, evaluacin curricular, etc.
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2) El procesamiento de la informacin, donde se tabular la informacin obtenida,
con ayuda de mtodos estadsticos informatizados. 3) La valoracin de los
resultados, se realizar luego de la tabulacin de la informacin y paralelamente al
anlisis; cuyos valores son cuantitativos y cualitativos. La ponderacin de la
informacin asignar un valor porcentual a las Funciones, mbitos, caracterstica,
estndar e indicador. 4) Anlisis de resultados permite identificar los aspectos en los
cuales el instituto cumple o excede los estndares de calidad, identificar acciones
que permitan potenciar los logros alcanzados, precisar los aspectos a ser
mejorados, y planear recomendaciones sobre ajustes y correctivos. 5) Realizar un
informe final, el cual debe ser conciso y claro.
El alcance de esta investigacin, esta relacionado a la elaboracin de una
investigacin del tipo explicativa, ya que tiene como fundamento la prueba de
hiptesis; y se analizan las causas y efectos de la relacin entre variables.
En este sentido la pregunta central que plantea esta investigacin es Es necesario
aplicar el modelo de Autoevaluacin Institucional establecido por el CONEA al
Instituto Tecnolgico Superior Misael Acosta Sols, para mejorar la calidad de la
educacin?
1.2 Sistematizacin del problema
Entre las principales causas de esta investigacin, est en conocer las fortalezas y
debilidades, de los logros y carencias de la institucin de la aplicacin de la
autoevaluacin al ITS MAS; conocimiento que permitir consolidar las fortalezas y
corregir las deficiencias, a partir del plan de mejoras de la institucin, con la finalidad
de asegurar que los parmetros de calidad de las institucin, se encuentren en los
establecidos para los institutos tecnolgicos.
En el caso de la autoevaluacin con fines de acreditacin, el autoestudio constituye
la primera fase del proceso de acreditacin. El logro de la acreditacin implica el
reconocimiento pblico de que la institucin cumple con los referentes obligatorios
de calidad, reconocimiento que realiza el organismo legalmente facultado para ello,
esto es, el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior
(CONEA).
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Si un ISTT no pasa la primera fase para la acreditacin que es la autoevaluacin o
evaluacin interna del ISTT, tendr que desarrollar planes de mejoramiento en las
reas donde la institucin presente deficiencias, hasta que se lleve a cabo
nuevamente la autoevaluacin y haya alcanzado los estndares de calidad
establecidos por el CONEA en cada una de sus Funciones.
Para lo cual esta investigacin evaluar los indicadores de las Funciones del modelo
de autoevaluacin aplicado hasta el momento por el ITS, y analizar los resultados
obtenidos en este modelo. Siendo adems necesario aplicar el modelo de
autoevaluacin establecido por el CONEA, conociendo el nivel de cumplimiento de
los indicadores relacionados a las Funciones: administrativa, funcin docencia,
vinculacin con la colectividad, y investigacin.
1.3 Preguntas de investigacin
Permitir el modelo de autoevaluacin establecido por el CONEA, mejorar la
calidad de la ecuacin en el ITS Misael Acosta Sols?
Qu efecto tendr la aplicacin del modelo de autoevaluacin establecido por el
CONEA en las diferentes Funciones educativas: la funcin administrativa, la funcin
docencia, la funcin investigacin y la funcin de vinculacin con la colectividad?
1.4 Justificacin del tema
En este sentido la justificacin de esta investigacin, considera que la
autoevaluacin como parte del proceso de acreditacin de las Instituciones de
Educacin Superior, permitir a la institucin conocer sus fortalezas y debilidades en
los mbitos administrativo, docente, de investigacin, y de vinculacin con la
colectividad.
Adems la autoevaluacin se justifica ya que mediante esta, se podr rendir cuentas
a la sociedad del manejo de recursos de la institucin y de cmo estos han
beneficiado a la sociedad.
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1.5 Objetivos
1.5.1 Objetivo General
Evaluar los indicadores de las Funciones del modelo de autoevaluacin en el ITS2
Misael Acosta Sols.
1.5.2 Objetivos especficos
Determinar el nivel de cumplimiento de acuerdo a lo establecido por el
CONEA de los indicadores relacionados a la funcin administrativa.
Determinar el nivel de cumplimiento de acuerdo a lo establecido por el
CONEA de los indicadores relacionados a la funcin docencia.
Determinar el nivel de cumplimiento de acuerdo a lo establecido por el
CONEA de los indicadores relacionados a la funcin vinculacin con la
colectividad.
Determinar el nivel de cumplimiento de acuerdo a lo establecido por el
CONEA de los indicadores relacionados a la funcin investigacin.
1. 6 Alcance
Esta investigacin en una primera instancia trata sobre el marco terico de la
evaluacin y acreditacin de las los Institutos Superiores Tecnolgicos, as como
tambin su base legal, constitucional y reglamentario; as tambin como ha
evolucionado la evaluacin (sus metodologas), los conceptos sobre los Funciones,
mbitos, e indicadores; la evolucin por gestin aplicada por el Instituto Tecnolgico
Superior Misael Acosta Sols (ITS MAS) y su marco institucional. En cuanto a las
variables de la investigacin: el diseo del modelo de autoevaluacin aplicado por el
CONEA (variable dependiente) al ITS MAS, y con respecto a las variables
independientes son las Funciones del sistema educativo: gestin administrativa,
docencia, investigacin y vinculacin con la colectividad.
La metodologa aplicarse en una primera instancia es el fundamento terico
respecto a la autoevaluacin propiamente dicha y el anlisis situacional del ITS
2 Instituto Tecnolgico Superior
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MAS como se explico anteriormente; en un segundo momento se har las
encuestas respectivas a alumnos, autoridades y estudiantes. Seguidamente se
analizar los resultados del modelo de gestin del que se ha realizado la encuesta,
en base a los indicadores de calidad.
Para finalmente aplicar el modelo de autoevaluacin institucional establecido por el
CONEA, para disear el Plan de Mejoras para el ITS MAS, y que este pueda estar
preparado para seguir con el proceso de acreditacin.
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CAPTULO II
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 Marco terico
2.1.1 Antecedentes
Rojas y Espinoza3 (2006, 17) expresan que la evaluacin y acreditacin, es una
forma de permitir que las instituciones educativas estn a la vanguardia, de los
cambios sociales y econmicos. Los fenmenos como la globalizacin, el avance de
la tecnologa, la sociedad del conocimiento, la gobernabilidad, la poltica y las
teoras de la sostenibilidad y medio ambiente; nos exigen que la educacin cambie,
se transforme y evolucione de acuerdo a la transformacin de la sociedad y sus
exigencias. Es as, que la actual coyuntura mundial, como la revolucin del
mercado y libre comercio, demandan competitividad en la educacin. De ah, que
ahora cada institucin educativa es calificada como una especie de empresa, que
necesita ser competitiva en el mercado, estableciendo normas y estndares de
calidad a sus procesos educativos, y fijando indicadores a todos sus procesos.
Dentro de los planes educativos se incluye el tema del desarrollo social, en sus
planes, programas y proyectos de educacin; donde ahora la sociedad pasa a
formar parte activa de la institucin a ms del recurso humano propio de la misma;
estableciendo mecanismos de ayuda social y fijando las competencias profesionales
a sus estudiantes, las mismas que debern estar de acuerdo al mercado laboral.4
2.1.2 El Proceso de Acreditacin y Evaluacin en el Ecuador
En Amrica Latina, se habla ahora de la tercera reforma universitaria: la primera
reforma educativa fue la de Crdoba, Argentina, que luch por la autonoma, el
cogobierno y la libertad de ctedra; la segunda reforma educativa se relacion con
la participacin poltica en los procesos sociales de los setenta y trajo como
consecuencia, a lo largo de las tres dcadas siguientes, el crecimiento espectacular
de la matrcula, que tuvo, como contrapartida, la falta de una suficiente preparacin
3 En su manual de Manual de Autoevaluacin con fines de Acreditacin para los Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos del Ecuador. (2006) 4 El CONEA, con relacin al desarrollo social, ahora ha obligado a las Instituciones de Educacin Superior ha crear un departamento de vinculacin con la colectividad.
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para afrontar ese crecimiento.5
La tercera educativa, sera por la calidad educativa, que tiene como aspectos
fundamentales el proceso de evaluacin interna y de acreditacin, para asegurar
que los efectos del sistema que evala se conviertan en una inversin dentro de las
universidades.
La acreditacin institucional inicia desde 1996 en el Ecuador. Su necesidad surge como
consecuencia, de factores relacionados con la expansin de la matrcula, la multiplicacin de
centros de educacin superior y los vertiginosos cambios econmicos y sociales. En 1994, el
Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politcnicas (CONUEP), resolvi iniciar un
proyecto para estructurar un sistema nacional de evaluacin y acreditacin de las
universidades y escuelas politcnicas ecuatorianas. En 1996 y 1997, el Sistema Nacional de
Evaluacin y Acreditacin de las Universidades y Escuelas Politcnicas, realiz la difusin y
validacin de la propuesta, la misma que se acogi con notable aceptacin en todo el pas.
La Ley crea el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin (CONEA) para dirigir el
Sistema y en su integracin sigue la lnea participativa del proyecto original del CONUEP.
(Rojas y Espinoza, 2006, pg. 23)
Los Procesos de Acreditacin y Evaluacin en el Ecuador estuvieron a cargo desde
1994 por el Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politcnicas (CONUEP)
hasta el ao de 1996, que es donde el Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin de la Educacin Superior (CONEA) se hace responsable, y donde las
Universidades suscriben un contrato con el CONEA, el cul vence el ao 2007.
Y es hasta este ao, donde los Institutos de Educacin Superior, debern demostrar
que se encuentran en los niveles acadmico-administrativos segn los parmetros
establecidos por el CONEA.
Esta Acreditacin permitir que estudiantes extranjeros estudien en nuestro pas,
gracias a que la acreditacin esta estandarizada en base a parmetros de
acreditacin internacionales. O en tal caso, mejorara la categora de los Institutos de
Educacin Superior Ecuatorianos.
5 Serie de Documentos Tcnicos CONEA (2003): Gua de autoevaluacin con fines de acreditacin para ISTT. (2006, 13-17)
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Hasta el momento, 2 Universidades han sido acreditadas, la primera es la
Universidad del Azuay, y la segunda fue la Escuela Politcnica del Litoral (ESPOL),
de un total de 69 Universidades. Han firmado contratos con el CONEA entre otras
las siguientes universidades: Uniandes, Indoamrica y la Universidad Tcnica de
Ambato (UTA), la Universidad Tcnica Equinoccial (UTE), Universidad de Cuenca,
Universidad Nacional de Loja, la de Bolvar, la Universidad Nacional de Chimborazo
(UNACH), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso); es decir la gran
mayora de universidades ecuatorianas, ya han firmado el convenio.
2.1.3 La Autoevaluacin
2.1.3.1 Referencias de Autores y Teoras
EL CONEA define a la autoevaluacin como: el riguroso y sistemtico examen que
una institucin realiza sobre la totalidad de sus actividades, con amplia participacin
de sus integrantes, a travs de un anlisis crtico y un dilogo reflexivo, y que tiene
como propsito superar los obstculos existentes y destacar los logros alcanzados,
para mejorar la efectividad institucional y alcanzar la excelencia acadmica. El
proceso de autoevaluacin institucional, tiene como objetivos fundamentales: el
mejoramiento continuo de todas sus Funciones y la rendicin social de cuentas. 6
Del Informe de autoevaluacin institucional con fines de acreditacin de la ESPOL
(2006, 14), se explica que el modelo de autoevaluacin aplicado por la ESPOL
responde a los planteamientos y filosofa de un modelo de excelencia como lo es
Calidad Total, cuya herramienta bsica la constituye el denominado ciclo de
Deming, por el cual se establecen cuatro importantes acciones: Planear, Hacer,
Verificar y Actuar, esta ltima es con la que se cierra el ciclo y es mediante la cual
se evidencian las acciones de mejora que se realizan. Tal como se indica a
continuacin en el siguiente grfico:
6
Serie de Documentos Tcnicos CONEA (2003): Gua de autoevaluacin con fines de acreditacin.
-
21
Grfico 1.
La autoevaluacin, autoestudio o evaluacin interna, se realiza en una institucin de
educacin superior desde si misma, siendo este un proceso participativo interno
que busca mejorar la calidad en la institucin; donde se elabora un informe escrito
sobre el funcionamiento, los procesos, recursos y resultados, de una institucin de
educacin superior (RIACES, 2006, 12).
La Fundacin Iberoamericana para la Gestin de la Calidad (FUNDIBEQ) define la
autoevaluacin como: un examen global, sistemtico y regular de las actividades y
resultados de una organizacin comparados con un modelo de excelencia en el
negocio y que, en este contexto, es el Modelo Iberoamericano de Excelencia en la
Gestin. La autoevaluacin es un excelente punto de partida para el proceso de
planificacin empresarial, ya que la deteccin de los Puntos Fuertes y las reas de
Mejora permite identificar los planes de mejora que sern parte integral de los
planes empresariales a corto, medio y largo plazo que deben hacer a la
organizacin ms competitiva. Para que una autoevaluacin aporte valor a la
organizacin, sta debe realizarse de modo sistemtico y siguiendo alguna
metodologa claramente definida y contrastada por la experiencia. A continuacin se
desarrollan diferentes metodologas. El proceso general de la autoevaluacin es
comn para todas las metodologas, y tiene 5 pasos: 1) Compromiso y Formacin:
Cualquier autoevaluacin debe comenzar asegurando el compromiso de la direccin
de la organizacin con el proceso global de mejora. 2) Planificacin: a continuacin
deber planificarse la autoevaluacin, esto es, se seleccionar el enfoque de
autoevaluacin a utilizar y en caso de grandes organizaciones se seleccionarn las
unidades de negocio o divisiones por las que comenzar el proceso. 3) Constitucin
de equipos: La siguiente etapa ser constituir los equipos para gestionar la
-
22
autoevaluacin, a los cuales se les impartir la formacin necesaria para poder
llevarla a cabo. 4) Realizacin de la Autoevaluacin: se ejecutar la autoevaluacin,
segn alguno de los enfoques que se desarrollarn ms adelante u otro similar
desarrollado por la organizacin o el equipo consultor, que bien podra ser
combinacin de alguno de los anteriores. 5) Conclusiones: Proyectos de Mejora: el
resultado de la autoevaluacin ser una serie de proyectos de mejora, obtenidos a
partir de la relacin de puntos fuertes y reas de mejora. El plan de mejora, como
consecuencia de la autoevaluacin efectuada, incluir responsables y calendario
para la implantacin de las acciones acordadas.
Dentro de la evaluacin institucional me voy a cifrar en la autoevaluacin
institucional como un proceso de innovacin, formacin y mejora interna. Entre la
evaluacin como control administrativo o rendimiento de cuentas (normalmente en
trminos de eficacia), y como mejora escolar (induciendo un compromiso e
implicacin de los agentes), la autoevaluacin se inscribe, desde esta perspectiva y
prctica, en un proceso de formacin e innovacin centrada en la escuela, y no
como una fase especfica o terminal (Bolvar, 1994a) 7.
Antonio Bolvar, catedrtico de la Universidad de Granada (Espaa), define la
autoevaluacin institucional como un proceso de innovacin, formacin y mejora
interna, entendiendo a la autoevaluacin como un proceso iniciado en el centro
escolar, llevado a cabo por el profesorado del centro, con el propsito de encontrar
respuestas a problemas del centro, y no a cuestiones planteadas por agentes o
instancias externas".
Dice Darling-Hammond8. (1994, 18-19), en un buen razonamiento, que "si el
propsito de una autntica evaluacin es poder realizar su potencialidades como
instrumento para el cambio escolar, entonces, las polticas deben promover
evaluaciones como un vehculo para el desarrollo de los alumnos, de los profesores
y del centro".
7 Bolvar, A. (1994). Autoevaluacin institucional para la mejora interna. En M.A. Zabalza, Reforma educativa y organizacin escolar (pp. 915-944). Santiago de Compostela: Trculo. 8 DARLING-HAMMOND, L. (1994): "Performance-Based Assesment and Testing Policy", Harvard Educational Review, 64 (1), 5-29.
-
23
Gairn (1993, 333) expresa que la evaluacin interna que realizan los centros por
iniciativa propia y con la finalidad de optimizar su funcionamiento y resultados9.
La autoevaluacin institucional se concibe dentro de un proceso de reconstruccin
de los centros escolares, como espacios institucionales para la indagacin,
innovacin y mejora (Escudero, 1992) 10.
La evaluacin institucional est inscrita en un proceso ms amplio de reconstruccin
cultural de la escuela y de los modos de trabajar y hacer escuela de los profesores.
Para no reducirla a una cuestin administrativa, requiere planificar conjuntamente
acciones de desarrollo de la escuela, en las que hay que legitimar, justificar, y
consensuar las opciones de mejora que se van a tomar. Como proceso de trabajo
colegiado, es necesario planificar la planificacin, es decir consensuar y entenderse
sobre el plan de trabajo que se va a seguir. Esta planificacin se concibe como un
proceso evolutivo (Fullan, 1993) 11, que se sita en la reconstruccin de la accin
desde su pasado, presente y futuro por parte de los profesores; y que, a su vez,
debe quedar abierto a otros desarrollos subsiguientes: puesta en prctica,
seguimiento y evaluacin, toma de decisiones encaminadas a su progresiva mejora.
La autoevaluacin se "apunta a la construccin de una dinmica de trabajo
cooperativo en los centros, que permitiera la propia autoevaluacin, la formacin
desde la prctica de los profesores, y, de este modo, la mejora de aquellas facetas
organizativas y pedaggicas de su trabajo que fueran definidas como susceptibles
de mejora por los centros y los profesores" (Escudero y Bolvar, 1994: 144)
La Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA), en su
Gua de Autoevaluacin (2003, 11); dice que la autoevaluacin es un proceso a
travs del cual la comunidad universitaria directamente implicada en una enseanza
ha de reflexionar, describir, analizar, valorar la realidad de la misma, basando sus
afirmaciones en datos objetivos, y determinar las propuestas de mejora que ha de
implementar para superar las debilidades. Es un proceso complejo que requiere la
9GAIRIN, J. (1993): "La autoevaluacin institucional como va para mejorar los centros educativos", Bordn, 45 (3), 331-350.
10ESCUDERO, J.M. (1992): "Innovacin y desarrollo organizativo de los Centros escolares". Ponencia en II Congreso
Interuniversitario de Organizacin Escolar: Cultura escolar y Desarrollo organizativo. (Sevilla, 15-19 Diciembre 1992). 11
FULLAN, M. (1993): Change Forces. Probing the Depths of Educational Reform. Londres: The Falmer Press..
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24
participacin de todos los miembros de la comunidad universitaria, que debe ser
liderado por el equipo directivo de la enseanza y contar con el apoyo y respaldo del
Consejo de Gobierno de la Universidad.
Para llevar a cabo la autoevaluacin se requiere adems:
Motivacin interna para emprender una evaluacin con el objetivo de mejorar la
calidad de la enseanza.
Incentivacin de los miembros del Comit con los procedimientos o acciones que
estime adecuada cada universidad.
Formacin de las personas de la institucin en los conceptos fundamentales de la
evaluacin para la mejora, as como en el modelo y herramientas de evaluacin.
Sistemas de informacin giles que permitan la obtencin de los datos para
realizar las valoraciones necesarias durante el proceso de reflexin. Para ello, es
necesaria la participacin activa de la Unidad Tcnica de Calidad y de otros
servicios administrativos universitarios.
Mediante la autoevaluacin, la institucin conoce la situacin de la enseanza
respecto de los criterios del modelo propuesto por ANECA, determinando cules
son sus fortalezas, debilidades y propuestas de mejora, lo que constituye el
elemento de partida para la realizacin del Plan de mejoras.
Aunque es necesaria la implicacin de toda la comunidad universitaria, dos van a
ser los agentes principales del proceso de autoevaluacin: el Comit de
Autoevaluacin y la Unidad Tcnica de Calidad.
El resultado del proceso de autoevaluacin de la enseanza debe permitir conocer
la situacin de la misma respecto al modelo de evaluacin utilizado, los puntos en
los que es preciso invertir ms esfuerzos para su mejora y las propuestas de mejora
derivadas de los mismos.
Todo ello ha de quedar detallado en el Informe de Autoevaluacin cuyo contenido
sirve para el anlisis del Comit de Evaluacin Externa.
En el siguiente esquema se detallan las fases a seguir en el proceso de
autoevaluacin.
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Silva (2001) explica que la autoevaluacin e
una institucin o de una o ms de sus carreras, programas o unidades de trabajo; es
de carcter esencialmente estratgico y est orientado hacia el mejoramiento,
organizado y conducido por la propia institucin, a
de un conjunto aceptado de criterios o estndares, de ndole profesional.
autoevaluacin aunque es un proceso tcnico, implica una decisin poltica y est
vinculado con la capacidad de la institucin para diagnosticar
soluciones y emplear estrategias para tcnico, problemas, introducir, administrar y
sustentar introducir, los cambios.
La autoevaluacin debe generar un proceso de autorregulacin en el que la unidad
acadmica analiza y modifica sus carr
objetivos y de los resultados del proceso de autoevaluacin. En el marco de la
Educacin Superior, la autorregulacin se refiere, esencialmente, a las acciones que
aseguren que las carreras o programas incorporan cr
principales caractersticas de la autoevaluacin son: 1) ser
Grfico 2.
explica que la autoevaluacin es un proceso de estudio y anlisis de
una institucin o de una o ms de sus carreras, programas o unidades de trabajo; es
de carcter esencialmente estratgico y est orientado hacia el mejoramiento,
organizado y conducido por la propia institucin, a la luz de sus fines declarados y
de un conjunto aceptado de criterios o estndares, de ndole profesional.
autoevaluacin aunque es un proceso tcnico, implica una decisin poltica y est
vinculado con la capacidad de la institucin para diagnosticar problemas, buscar
soluciones y emplear estrategias para tcnico, problemas, introducir, administrar y
sustentar introducir, los cambios.
La autoevaluacin debe generar un proceso de autorregulacin en el que la unidad
acadmica analiza y modifica sus carreras o programas a la luz de sus fines y
objetivos y de los resultados del proceso de autoevaluacin. En el marco de la
Educacin Superior, la autorregulacin se refiere, esencialmente, a las acciones que
aseguren que las carreras o programas incorporan criterios de calidad.
principales caractersticas de la autoevaluacin son: 1) ser un proceso continuo y
25
s un proceso de estudio y anlisis de
una institucin o de una o ms de sus carreras, programas o unidades de trabajo; es
de carcter esencialmente estratgico y est orientado hacia el mejoramiento, est
la luz de sus fines declarados y
de un conjunto aceptado de criterios o estndares, de ndole profesional. La
autoevaluacin aunque es un proceso tcnico, implica una decisin poltica y est
problemas, buscar
soluciones y emplear estrategias para tcnico, problemas, introducir, administrar y
La autoevaluacin debe generar un proceso de autorregulacin en el que la unidad
eras o programas a la luz de sus fines y
objetivos y de los resultados del proceso de autoevaluacin. En el marco de la
Educacin Superior, la autorregulacin se refiere, esencialmente, a las acciones que
iterios de calidad. Cuyas
un proceso continuo y
-
26
ordenado, con etapas, procedimientos preestablecidos, organizacin, informacin
vlida, actualizada y pertinente. 2) Es confiable, en el sentido de que sus resultados
tienen respaldo documental y datos. 3) Combina tcnicas cuantitativas y cualitativas
de acuerdo con el tipo de informacin requerida, las circunstancias especiales de los
elementos que se evalan, los procedimientos de anlisis y la interpretacin de la
informacin. 4) Es planeada, diseada y ejecutada por personal interno de la
institucin.
Las etapas del proceso de autoevaluacin segn Silva (2001) es el siguiente:
1) Diseo y planificacin: Por qu y para qu?, Qu se evaluar?, Quines
lo harn?, Cmo se har?, Con qu se har?, y En qu tiempo?
2) Desarrollo del proceso: Realizacin de actividades facilitadoras. Recopilacin
de la informacin. Anlisis de la informacin en trminos de fortalezas y
debilidades. Elaboracin de sntesis evaluativas
3) Elaboracin del Informe de Autoevaluacin: Introduccin. Descripcin del
proceso evaluativo. Valoracin de los referentes: cumplimiento de los criterios
y estndares. Fortalezas y debilidades. Sntesis Evaluativa. Anexos
4) Elaboracin del Proyecto de Mejoramiento: Descripcin del problema.
Objetivos del Proyecto. Establecimiento de metas y plazos. Definicin de
actividades. Costos y financiamiento. Indicadores de logro. Asignacin de
responsables.
Del Informe Final del Proyecto de Autoevaluacin Institucional de la Universidad del
Azuay con fines de Acreditacin. 2005. Se aplico el siguiente esquema de
autoevaluacin:
El primer esquema operativo
El primer esquema operativo, se refiere a al conocimiento por parte de la
comunidad universitaria del Proyecto de Autoevaluacin, por distintos medios
publicitarios e internet.
Se diferenci dos niveles de difusin del proyecto, uno para el personal tcnico
de autoevaluacin, y otro para la comunidad universitaria en general (profesores,
empleados, administrativos, trabajadores, y estudiantes), donde se les indicaba
cual era el cronograma ha seguir, y las fechas en que se recolectar informacin,
a travs de la pgina web principalmente.
-
27
La presentacin del Proyecto de Autoevaluacin, lo hizo la Universidad del
Azuay, de tal forma que fuese de fcil manejo, y responda la mayora de las
inquietudes de la comunidad universitaria. Adems se aprovecho esta difusin,
para entregar y explicar las preguntas destinadas los diferentes informantes,
para elaborar los indicadores de calidad.
El segundo esquema operativo
En mi opinin, el trabajo conjunto del grupo de informantes internos y externos,
junto con el programa que funcionaba online, en una pgina web, logr superar
el 90% de los datos recolectados en todos los grupos; demostrndose as que es
un mtodo eficaz para recoleccin de informacin. Siendo claves las entrevistas
y los talleres realizados a estudiantes, profesores, empleados y trabajadores en
el tiempo establecido.
El tercer esquema operativo
La informacin de los informantes se digitaliz, para que puedan manipular los
miembros del comit de evaluacin y los representantes de empleados,
trabajadores y docentes para realizar el informe final, el cul tendr que ser
aprobado en Consejo Universitario y luego aprobado por el CONEA, para
empezar la evaluacin externa.
Resultados
La acreditacin de la Universidad del Azuay, se la diseo y ejecut en base a un
Plan Estratgico y Planes Operativos anuales, que tiene como eje central los
estndares y objetivos del CONEA, los mismos que obedecan a tres esquemas
operativos, que se iban ejecutando progresivamente; en el primer esquema
operativo se difunde a travs de los medios publicitarios e internet el Proyecto de
Autoevaluacin, en el segundo esquema operativo se recolecta de la
informacin, y el tercer esquema operativo se digitaliza y manipula toda la
informacin.
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28
Del Informe de Autoevaluacin Institucional con Fines de Acreditacin de la
ESPOL. 2006. Guayaquil, se aplico el siguiente esquema de autoevaluacin,
considerando que el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de las
Universidades y Escuelas Politcnicas, en el Ecuador recin estaba siendo
conocido; donde se puede comentar que la ESPOL, es una de las Universidades
que ha estado ha la vanguardia de los procesos de acreditacin en el pas, al
contactarse e implantar el modelo de la SACS de Estados Unidos.
Acreditacin ISO 17025
La Gua ISO/IEC 25 Requisitos Generales para la Competencia de Laboratorios de
Calibracin y Ensayo fue publicada en 1990 como un conjunto, acordado en el
mbito internacional, de requisitos tcnicos y de sistema de la calidad aplicable a
laboratorios que realizan calibraciones y/o ensayos.
A finales del ao 1999, esta Gua ha sido reemplazada por la Norma Internacional
ISO/IEC 17025 la cual forma la base para la acreditacin de laboratorios. Esta
norma en s, permite a los laboratorios acreditados, mejorar sus procesos,
administrar todos sus recursos de los laboratorios, y establecer parmetros de
calidad a todos los procesos; y por ltimo dar seguimiento al laboratorio acreditado.
La ESPOL en este lapso del proceso de acreditacin, trata de definir su estrategia
de acreditacin, ya que mediante la acreditacin de Elaboracin de Informes
Tcnicos en Alimentos y Bebidas para el trmite de Registros Sanitarios, acredita
los laboratorios que desarrollaron este programa. Demostrando con esto que la
ESPOL, encuentra nuevas oportunidades de mercado, demostrando la competencia
tcnica, de sus laboratorios.
Certificacin ISO 9001:2000
La certificacin ISO 9001:2000, es una certificacin de calidad, la misma que puede
ser aplicada a los procesos de cualquier empresa o institucin. Al inicio solo se
acreditaban empresas e instituciones no educativas; luego esta certificacin fue
acogida por algunas universidades a nivel Sudamrica, para luego de varios aos
llegar a implantarse en las instituciones educativas ecuatorianas.
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29
Proceso de acreditacin-CONEA
La ESPOL, en el inicio del proceso de evaluacin y acreditacin empezar con el
proceso de autoevaluacin institucional (evaluacin interna), el mismo que ha sido
fortalecido por la Acreditacin ISO 17025 y la Certificacin ISO 9001:2000. Luego de
la autoevaluacin, se planea: el proyecto de autoevaluacin, el mismo que ser
presentado al CONEA, para su revisin y la respectiva evaluacin externa, donde el
CONEA, encuentra falencias al proceso de acreditacin; donde la ESPOL en este
caso se encargara de elaborar Planes de Mejora para pulir el proceso de
acreditacin.
Planificacin y metodologa
Conformacin de la Comisin de Evaluacin Interna (CEI)
La CEI es la encargada de programar, coordinar y ejecutar las Evaluaciones
peridicas de las Funciones de la ESPOL, a fin de que estas estn en el marco de
calidad que la sociedad demanda. Por otro lado el CEI, se encarga de ser el nexo
entre el CONEA y la ESPOL, en los procesos de evaluacin y acreditacin.
La ESPOL, para iniciar el proceso de evaluacin y acreditacin, crea la comisin de
evaluacin interna (CEI), la misma que permite a la institucin gestionar los
procesos internos de acreditacin y evaluacin (autoevaluacin); y por otro lado
permite la gestin externa de la ESPOL con el CONEA, en los procesos de
evaluacin y acreditacin (evaluacin externa). Para realizar los tipos de gestin
mencionados, se ha fusionado con la Norma ISO 9001 2000, para obtener los
mejores resultados y facilitar el proceso de la acreditacin.
Capacitacin
Otra actividad de fundamental importancia en la aplicacin del proceso de
autoevaluacin ha sido la capacitacin de profesores en la metodologa del Modelo
CONEA, con el fin de que lideren y apoyen el proceso de autoevaluacin desde las
diferentes unidades acadmicas que conforman la institucin.
Elaboracin del proyecto de autoevaluacin
Constituyendo la elaboracin del proyecto de autoevaluacin, el primer paso en el
proceso de autoevaluacin institucional.
-
30
Proceso de Autoevaluacin
Para dar inicio al proceso de autoevaluacin, la ESPOL, suscribe este proceso al
CONEA, el mismo que para su ejecucin, se encarga el CEIE (Comisin de
Evaluacin Interna de la Espol), de levantar los datos y procesar la informacin,
mediante diversas tcnicas.
Por otro lado los informantes ayudan al proceso de autoevaluacin, ya sea si es un
grupo (colectivo) toma de muestras o censos; o si es individual mediante entrevistas
o solicitud de informes.
Socializacin
La etapa de socializacin en el proceso de acreditacin, trata en s de hacer
democrtico y participativo el proceso de autoevaluacin; informando de este,
mediante el uso de publicidad informativa e interactuando mediante la publicidad
interactiva. Se considera adems como una forma de empoderamiento del proceso
de autoevaluacin por parte de los docentes, administrativos, empleados,
trabajadores, y estudiantes; alcanzado una dimensin ms trascendente, ya que
todos se sienten responsables y parte del proceso, y ven que lo que hagan o dejen
de hacer afecta a todo el proceso de autoevaluacin.
Recoleccin y procesamiento de informacin
La recoleccin de informacin y procesamiento, har que el proceso de
autoevaluacin tome una dimensin ms real; ya que de 27 los informantes se
obtiene la informacin de los colectivos e individuales; que luego tendrn que ser
procesada en 80 indicadores y 109 estndares, haciendo referencia la Gua de
autoevaluacin del CONEA.
Los instrumentos de captura de datos
Los instrumentos de captura de datos varia de acuerdo a la poblacin, por ejemplo
el rector, en el que se realiza un investigacin exhaustiva; mientras que si es el caso
miles de estudiantes habr que tomar una muestra, considerando un error muestral
de no ms del 5%. Cabe acotar que habr muy pocos casos adems que habr
casos en que la recoleccin de informacin sea inaccesible, sin embargo esto se
considera que no altera los resultados.
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31
Diseos muestrales y censos
Con esto se obtiene datos, informacin o documentacin de las poblaciones
muestreadas y censadas, para ser presentado en el informe de autoevaluacin
presentado al CONEA.
Acerca de las ponderaciones
Para la construccin de estndares se utilizan los indicadores y la ponderacin es
equiproporcional, esto es, cada indicador tiene igual peso o valor.
Informe de autoevaluacin
El Informe de Autoevaluacin Institucional con Fines de Acreditacin de la ESPOL
(2006), se explica los resultados obtenidos en el proceso de autoevaluacin, los
proyectos de mejora identificados y en los planes; adems los autoevaluadores
externos en su labor de constatacin del cumplimiento de la ESPOL con las
caractersticas, estndares e indicadores requeridos por el CONEA.
En este mismo sentido Rynaldo Pinto12, manifiesta que la autoevaluacin, desde
esta perspectiva, permite evidenciar oportunidades de mejoramiento constantes.
Autoevaluarse significa un estar siendo siempre, (un continuo), un crecimiento
permanente como comunidad acadmica, como acadmicos, como ciudadanos; por
tal motivo, el proceso de autoevaluacin debe estar ligado a los planes estratgicos
y tcticos de la Institucin.
Si la autoevaluacin se realiza con miras a la acreditacin, debe ajustarse a criterios
y estndares establecidos por el CONEA (Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin). Se puede considerar la autoevaluacin, como el examen interno que
una institucin de educacin superior realiza sobre la totalidad de sus actividades,
para garantizar la participacin ordenada de sus profesores, estudiantes, empleados
y trabajadores;
La Universidad La Salle de Colombia, en su documento: Informe Final de
Autoevaluacin Institucional (2007, 1), indica que la autoevaluacin institucional est
enmarcada en la cultura de la triple A (Autoevaluacin Autorregulacin 12
Artculo: LA AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL: REFLEXIONES DEL PROCESO. Universidad del Sin. Colombia. 2007. Pag. 1-2
-
32
Acreditacin), como un elemento inherente a la Universidad. Histricamente este
proceso de autoevaluacin, ha venido consolidndose de tal manera que se pueden
establecer cinco etapas:
Entre 1979 y 1987, se trabaj con una concepcin de auto examen, analizando
integralmente la Universidad.
Entre 1988 y 1992, se trabaj con un enfoque comparativo entre la realidad y una
situacin ideal de excelencia.
Entre 1993 y 1997, se trabaj con la metodologa de planeacin estratgica
situacional.
Para los aos 1998 y 2002, se adelant una investigacin evaluativa centrada en
el proceso de autoestudio institucional.
Entre 2002 y 2005, se consolidaron los procesos de autoevaluacin por
programas acadmicos, de tal manera que bajo los lineamientos del Consejo
Nacional de Acreditacin (Juicios Sucesivos Valorativos) se presentaron a su
consideracin 15 programas acadmicos de pregrado.
Entre junio 14 de 2005 y octubre de 2006, se trabaj formal y sistemticamente en
la autoevaluacin institucional, atendiendo a los lineamientos del Consejo Nacional
de Acreditacin. Entre noviembre de 2006 y marzo de 2007, con base en las
recomendaciones de los Pares Colaborativos internos y externos, la Universidad
adelant actividades internas de revisin del Plan Institucional de Desarrollo,
articulacin de las lneas de investigacin, del ser universitario lasallista y de las
polticas a la luz del PEUL (Programa de Educacin Universitario Lasallista); y,
tambin de amplia discusin y socializacin de los resultados de la autoevaluacin
institucional.
Por otro lado la Universidad del Rosario de Argentina realiz la autoevaluacin
considerando la siguiente secuencia:
El proceso tuvo una duracin de 1 ao y 7 meses.
Se estructur un modelo de autoevaluacin que garantizara la objetividad y validez
del proceso.
Se cont con un equipo tcnico, conformado por 9 funcionarios.
Se realizaron entrevistas, talleres y encuestas, y se recopilaron documentos e
informacin cualitativa (apreciaciones y opiniones) y cuantitativa sobre la
Universidad.
-
Participaron ms de 1.500 personas de la comunidad universitaria durante las
diferentes fases del proceso.
Los resultados son fruto del consenso de la comunidad universitaria.
Siendo el proceso de autoevaluacin el sigui
El Plan de mejoramiento fue el siguiente:
Participaron ms de 1.500 personas de la comunidad universitaria durante las
diferentes fases del proceso.
Los resultados son fruto del consenso de la comunidad universitaria.
Siendo el proceso de autoevaluacin el siguiente:
Grfico 3.
El Plan de mejoramiento fue el siguiente:
33
Participaron ms de 1.500 personas de la comunidad universitaria durante las
Los resultados son fruto del consenso de la comunidad universitaria.
-
2.1.3.2 Modelo de Autoevaluacin Adoptado
El modelo de autoevaluacin adoptado en esta investigacin, ser el modelo
implantado por el CONEA a los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos, haciendo uso de
la serie de manuales de autoevaluacin. Ya que no es posible redisear el modelo
base establecido por el CONEA, como es el caso de las universidades y politcnicas
que crean su propio modelo de
decir los Institutos Tcnicos y
establecidos por el CONEA para su
Considerando los modelos de autoevaluacin anteriormente planteados, se basan
en Planes Estratgicos y Programas Anuales; o en base a las normas de calidad
ISO y como eje central, de los indicadores y estndares de acreditacin
establecidos por el CONEA, en el caso de las universidades; pero en el caso de los
Institutos Tcnicos y Tecnolgicos de Educacin Superior, el CONEA ha diseado
su propio modelo de autoevaluacin, en base a estndares e indicadores, y planes
de mejoramiento.
Grfico 4.
Modelo de Autoevaluacin Adoptado
El modelo de autoevaluacin adoptado en esta investigacin, ser el modelo
implantado por el CONEA a los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos, haciendo uso de
la serie de manuales de autoevaluacin. Ya que no es posible redisear el modelo
or el CONEA, como es el caso de las universidades y politcnicas
que crean su propio modelo de autoevaluacin de acuerdo a sus necesidades. Es
decir los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos se basarn en los formatos ya
establecidos por el CONEA para su autoevaluacin.
Considerando los modelos de autoevaluacin anteriormente planteados, se basan
en Planes Estratgicos y Programas Anuales; o en base a las normas de calidad
ISO y como eje central, de los indicadores y estndares de acreditacin
el CONEA, en el caso de las universidades; pero en el caso de los
Institutos Tcnicos y Tecnolgicos de Educacin Superior, el CONEA ha diseado
su propio modelo de autoevaluacin, en base a estndares e indicadores, y planes
34
El modelo de autoevaluacin adoptado en esta investigacin, ser el modelo
implantado por el CONEA a los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos, haciendo uso de
la serie de manuales de autoevaluacin. Ya que no es posible redisear el modelo
or el CONEA, como es el caso de las universidades y politcnicas
de acuerdo a sus necesidades. Es
se basarn en los formatos ya
Considerando los modelos de autoevaluacin anteriormente planteados, se basan
en Planes Estratgicos y Programas Anuales; o en base a las normas de calidad
ISO y como eje central, de los indicadores y estndares de acreditacin
el CONEA, en el caso de las universidades; pero en el caso de los
Institutos Tcnicos y Tecnolgicos de Educacin Superior, el CONEA ha diseado
su propio modelo de autoevaluacin, en base a estndares e indicadores, y planes
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35
2.1.4 Modelo y Fases de la Autoevaluacin
La descripcin metodolgica del modelo de autoevaluacin con fines de
acreditacin que ha desarrollado el CONEA, se presenta en el documento El
sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior.
Estructura, polticas, estrategias, procesos y proyecciones (Serie Documentos
Tcnicos, N 1). Ao 2006. (Pag. 41-79).
El modelo propuesto se integra de la siguiente manera:
a) La autoevaluacin parte de considerar a los institutos superiores
tcnicos y tecnolgicos como entes sistmicos, que se interrelacionan
dinmicamente con el medio externo, y cuyas Funciones sustantivas
interactan sinrgicamente entre s. Esta condicin es importante tenerla en
cuenta para entender el modelo de autoevaluacin y sus lneas de relacin,
integradas en el grfico 1.
b) La autoevaluacin toma en cuenta los referentes de calidad obligatorios
fijados en el Art. 25 del Reglamento General del Sistema Nacional de
Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior: a) las caractersticas y
estndares de calidad establecidos por el CONEA, que representan las
expectativas sociales sobre la calidad; y, b) la misin, visin, propsitos,
objetivos y los dems aspectos fijados en el proyecto de creacin del Instituto
aprobado por el CONESUP.
c) Los referentes anteriores orientan y facilitan la identificacin tanto del
objeto a evaluar, como la perspectiva desde la cual se evala la calidad.
El objeto a evaluar est referido a las cuatro Funciones y ocho mbitos del
quehacer educativo de los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos,
de acuerdo con el modelo que contiene este Manual. (Ver grficos 3 y 4).
La perspectiva a travs de la cual se debe evaluar la calidad del trabajo
institucional est constituida por las cuatro dimensiones y los doce
criterios que contempla el presente Manual. (Ver grfico 5).
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36
d) El componente central en el cual confluyen las caractersticas, estndares,
Funciones, mbitos, dimensiones y criterios, est constituido por los
indicadores de calidad. Los indicadores son elementos idneos y adecuados
para evaluar el trabajo institucional, puesto que revelan la realidad del
objeto que es motivo de evaluacin en forma cualitativa, cuantitativa y
multidimensional. El Manual trabaja con 137 indicadores.
(Ver numeral 3.4.2).
e) El modelo considera datos e informacin necesarios para autoevaluar, los
cuales se clasifican en dos: hechos y opiniones. Los hechos son documentos,
informes, registros, testimonios, noticias, reseas, referencias, datos
cuantitativos, entre otros. Las opiniones son apreciaciones, comentarios,
razonamientos y percepciones que aportan los actores del proceso de
autoevaluacin.
f) Para responder a la pregunta cmo evaluar?, es necesario utilizar una
serie de procedimientos en cada una de las fases del proceso. Estos
procedimientos se refieren a los pasos que se deben seguir en el diseo y
la aplicacin de los instrumentos para recopilar la informacin, procesarla y
analizarla, y para la valoracin ponderada de los resultados con el objeto de
identificar fortalezas y debilidades.
g) Las tcnicas ms comunes que se utilizan en la recopilacin de
informacin son: entrevistas, encuestas, informes, talleres con grupos focales,
observacin y anlisis de documentos. Estas tcnicas se complementan con
sus respectivos instrumentos: guas de entrevista, guas de talleres,
cuestionarios de encuestas, guas de observacin, documentos. Estas
tcnicas e instrumentos responden a la pregunta con qu evaluar?
h) Las personas que aportan informacin pertinente para el proceso de
autoevaluacin son los informantes claves o calificados, los cuales se
encuentran tanto dentro de la institucin como fuera de ella. En este
Manual se consideran 17 clases de informantes calificados, nmero que
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deber ajustarse a la realidad de cada instituto. (Ver numeral
3.6).
i) La instancia encargada de evaluar es la Comisin de Evaluacin Interna, que
redacta los informes respectivos.
j) Los borradores de informes, tanto de los parciales como del final,
deben ser socializados y validados por toda la comunidad educativa,
de acuerdo a los procedimientos que disee la Comisin.
El proceso de autoevaluacin concluye con la emisin del informe final y la
elaboracin del plan de mejoras. El informe presenta analticamente las
fortalezas y debilidades institucionales, lo que sirve, en un proceso de
retroalimentacin, para incluirlas y relacionarlas con las polticas, las
estrategias y las acciones que contemplen los planes estratgico, operativo y de
contingencias.
El informe final es el insumo fundamental de la evaluacin externa con fines de
acreditacin.
De acuerdo al Grfico 5, del Modelo de Autoevaluacin Institucional para
Acreditacin, se muestran la sociedad (a la entrada y salida del proceso de
autoevaluacin), la Institucin de Educacin Superior (formada por entradas o
insumos, salidas o productos y procesos); y en donde la parte metodolgica har
referencia obligatorios generales a 17 caractersticas y 96 estndares, y referentes
especficos como la visin, misin, propsitos y objetivos de la institucin. Lo dicho
permitir responder a las preguntas qu evaluar?: 4 Funciones y 8 mbitos; a
travs de qu evaluar?: 4 dimensiones y 12 criterios; es decir las dos preguntas
anteriores sern medidas a travs de 137 indicadores. Lo mencionado
anteriormente permitir recolectar datos e informacin necesaria de hechos y
opiniones; consecuentemente ahora la pregunta de cmo evaluar?, ser a travs
de procedimientos, planificacin, recopilacin de la informacin y procesamiento
de datos; con qu evaluar?, mediante tcnicas e instrumentos; finalmente
quienes informan y evalan?, sern la comisin de evaluacin interna, grupos
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focales, y la comunidad educativa.
Los borradores de los informes parciales y finales se obtienen de las preguntas
cmo?, con qu? y quines evalan? La socializacin de los procesos y
resultados de obtiene de los indicadores, de los datos e informacin y de cmo
se evala? El informe final de evaluacin se obtiene de los borradores de los
informes parciales y finales, y de la socializacin de los procesos y resultados.
Del informe final se elaborar un plan de mejoras en caso de que la institucin no
cumpla con las exigencias de calidad de la autoevaluacin institucional; es decir
se generar un proceso de retroalimentacin al sistema educativo de la institucin
superior, hasta que cumpla con las exigencias de calidad, y se de el siguiente
paso que es la evaluacin externa de la institucin, para finalmente si cumple con
las exigencias de calidad ser acreditada la institucin, producindose un impacto
positivo en la sociedad.
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39 GRAFICO 5 MODELO DE AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL PARA ACREDITACIN
La Institucin como Sistema ENTRADAS (Insumos)
PROCESOS
SALIDAS (Productos)
Necesidades del desarrollo social, econmico y S productivo del pas. O Necesidades del desarrollo tecnolgico y cultural C de la regin y pas.
GESTIN
ADMINISTRATIVA Visin, Misin y Plan Organizacin y Direccin Presupuesto y Recursos
DOCENCIA
Formacin y
Capacitacin
Talento humano: Tcnicos y Tecnlogos S Produccin tecnolgica. O Produccin para el desarrollo social, C
cultural y humano. I I Necesidades de formacin de talentos humanos E para el pas.
Financieros. Publicaciones. E
D A D
(contexto)
Conocimiento tcnico actualizado Talentos Humanos: Docentes, estudiantes y
trabajadores
Recursos financieros y fsicos Principios y valores Visin Misin y Plan de Desarrollo Institucional
l
M VINCULACIN CON LA
COLECTIVIDAD Interaccin Social Impacto Institucional
INVESTIGACIN
Investigacin y Transferencia Tecnolgica
Asistencia tcnica y capacitacin Inventos (marcas y patentes) Prestigio institucional.
D A D
(Impacto)
RETROALIMENTACIN QUE
EVALUAR
Referentes Obligatorios
Funciones (4) mbitos (8)
DATOS E
COMO EVALUAR
CON QUE EVALUAR
QUIENES
1. Generales: Caractersticas(17)
Indicadores (137)
INFORMACIN Procedimientos: Planificacin
Tcnicas:
INFORMAN
Estndares (96)
2. Especficos: Visin, Misin Propsitos y Objetivos de la Institucin.
A TRAVS DE QUE
EVALUAR
E = 27 P = 87 S = 23
Hechos: Documentos, informes, registros, testimonios, noticias, reseas, referencias, datos cuantitativos, etc. Opiniones: Criterios, razonamientos, percepciones, etc.
Recopilacin de Informacin (aplicacin de tcnicas e instrumentos)
Procesamiento: - Tabulacin - Valoracin
- Ponderacin - Anlisis
Encuestas
Entrevistas Talleres (G.F.) Observacin
Instrumentos:
Guas Cuestionarios.
Y EVALUAN
Informantes claves Grupos Focales Comunidad
Educativa
Comisiones de Evaluacin Interna.
Dimensiones (4) Criterios (12)
Borrador de Informes Parciales y Final
Socializacin de los Procesos y Resultados
Evaluacin
Externa
RETROALIMENTACION Informe final Acreditacin
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2.1.4.1 FASES
El proceso de autoevaluacin contempla tres fases: planificacin, desarrollo y
planes de mejoramiento. Segn se explica en el Manual de Autoevaluacin con
fines de Acreditacin para los ISTT (Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos)
(2006).
FASE I: PLANIFICACIN PARA LA AUTOEVALUACIN
La planificacin para la autoevaluacin se inicia con la capacitacin acerca
de la orientacin metodolgica y la estructura del Manual de Autoevaluacin de
los Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos. A travs de esta
capacitacin se prepara a los miembros de la Comisin de Evaluacin
Interna a fin de que formulen el diseo del proceso de autoevaluacin.
La organizacin para la autoevaluacin parte de la conformacin de la
Comisin de
Evaluacin Interna y la integracin de grupos de trabajo a nivel de unidades
acadmicas.
La formulacin del proyecto consiste en definir su marco conceptual, realizar el
anlisis de la situacin institucional inicial, concretar los objetivos del proyecto,
ajustar el modelo de autoevaluacin, fijar el objeto a evaluar, la metodologa a
utilizar, la organizacin, el producto e impacto esperados.
Luego, la Comisin de Evaluacin Interna socializar y validar el
proyecto de autoevaluacin en la comunidad educativa. Su aprobacin
corresponder a la instancia que estipule la normativa del instituto superior.
FASE II: DESARROLLO DE LA AUTOEVALUACIN
El desarrollo de la autoevaluacin es la fase de ejecucin del proceso. Se
inicia con la capacitacin para el desarrollo del proceso que consolida los
fundamentos terico- metodolgicos y afina la utilizacin de tcnicas e
instrumentos para la recoleccin de informacin pertinente.
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La aplicacin de tcnicas e instrumentos se realiza con base a
procedimientos pre- establecidos que permiten recoger datos, procesar,
analizar, valorar y ponderar la informacin. En consecuencia, a la aplicacin
de tcnicas e instrumentos sigue el anlisis valorativo de la informacin
recolectada.
Los resultados de este anlisis se recogen en los correspondientes
informes. La preparacin de informes comprende la presentacin de informes
parciales, la elaboracin del borrador del informe final, su socializacin y
validacin en toda la comunidad educativa, y finalmente la presentacin del
informe final. ste debe ser aprobado por el mximo organismo colegiado del
instituto superior.
FASE III: PLAN DE MEJORAS
El plan de mejoras se deriva de los resultados del proceso de
autoevaluacin, y especficamente de las fortalezas y debilidades
encontradas durante el proceso, y consignadas en el informe final.
El plan se concreta en las acciones tendientes a consolidar logros y fortalezas y a
superar deficiencias y debilidades. Las acciones que contiene el plan de mejoras
se articularn al plan estratgico institucional, a travs de un proceso de
autorregulacin.
Dependiendo de los resultados del informe, se continuar con la segunda etapa
del proceso de evaluacin y acreditacin que constituye la evaluacin externa.
A continuacin presentamos un diseo que refleja las fases de la
Autoevaluacin (ver grfico 6).
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FASES DE LA AUTOEVALUACIN
Capacitacin para la
planificacin
Organizacin del proceso
Formulacin del Proyecto
Socializacin y aprobacin del
Proyecto
FASE: I PLANIFICACIN
Recopilacin de informacin
Capacitacin
para el Desarrollo
Aplicacin de tcnicas e instrumentos
Anlisis y Valoracin de la Informacin
Borrador del Informe
FASE II: DESARROLLO
Socializacin del borrador del
Informe
Informe Final
Evaluacin
Externa
FASE III: PLANES DE MEJORAMIENTO
Planificacin Institucional
Acreditacin
Acciones de mejoramiento
Grfico 6
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2.1.4.2. FUNCIONES Y MBITOS DE ANLISIS
2.1.4.2.1. FUNCIONES
Segn se explica en el Manual de Autoevaluacin con fines de Acreditacin para los
ISTT (Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos) (2006). Pag. 47-49.
La funcin es una parte sustantiva del quehacer de una institucin de educacin
superior. La Ley Orgnica de Educacin Superior seala las tres Funciones
fundamentales de las instituciones: docencia, investigacin y vinculacin con la
colectividad. El modelo del proceso de autoevaluacin con fines de
acreditacin del CONEA aade la gestin administrativa, puesto que sta es
el soporte y el catalizador necesario para la realizacin de las tres Funciones
fundamentales de la educacin superior.
LA DOCENCIA es la funcin sustantiva del ISTT que se concreta en los procesos
de formacin cientfico-tcnica y humanista de profesionales que
contribuyen efectivamente a la solucin de problemas locales, regionales,
nacionales; y en el aporte que hacen los docentes al diseo, la planificacin, la
ejecucin y la evaluacin curriculares. Esta funcin tiene como propsito la
formacin tcnica y tica de las personas para contribuir al desarrollo
sostenido de su entorno socio-econmico, poltico, cultural y ambiental.
Las principales actividades de la docencia son: el diseo y la evaluacin de los
currculos de acuerdo con los requerimientos del entorno, la planificacin de los
procesos formativos, el perfeccionamiento y la modernizacin del proceso
de enseanza-aprendizaje, la seleccin y evaluacin de estudiantes y
profesores, la direccin y evaluacin de trabajos de grado, la creacin,
actualizacin y cierre de especializaciones, la implementacin de programas
de educacin continua y a distancia.
Estas actividades requieren recursos humanos cualificados, adecuadamente
seleccionados. A ms de ello, se debe asegurar y mejorar constantemente
la cualificacin de estos recursos humanos, a travs de procesos de
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actualizacin y capacitacin permanente en lo pedaggico y en los campos
disciplinarios especficos.
En los procesos formativos participan los estudiantes, quienes deben contar con
un perfil que posibilite su formacin tcnica, terica y prctica.
La docencia es un proceso interactivo en el cual el docente y el estudiante
relacionan la enseanza y el aprendizaje en la investigacin tecnolgica,
vinculada con la problemtica de la colectividad.
Docentes y alumnos requieren, para el proceso de formacin profesional,
el marco institucional apropiado. El ISTT debe tener y aplicar polticas adecuadas
para la promocin de sus docentes y para el bienestar de sus docentes y
estudiantes.
LA INVESTIGACIN est constituida por los procesos orientados a conocer la
realidad e incidir en su transformacin, atendiendo a los requerimientos del
contexto local, regional y nacional.
Esta funcin sustantiva se realiza en los ISTT a travs del desarrollo del
conocimiento cientfico y tecnolgico, y de las artes orientadas al mejoramiento
de la calidad de vida de la comunidad.
En los procesos de investigacin participan profesionales cualificados que requieren
de los
ISTT polticas especficas y recursos de apoyo: econmicos, materiales, de
informacin.
LA VINCULACIN CON LA COLECTIVIDAD comprende la interaccin de la
institucin con los dems componentes de la sociedad, para mutuo beneficio
en el avance del conocimiento, la formacin de recursos humanos y la solucin
de problemas especficos en funcin del desarrollo.
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45
Esta vinculacin se concreta en procesos de cooperacin que se planifican,
ejecutan y evalan con la colectividad; en la capacidad de orientar la opinin
pblica respecto de los problemas nacionales, regionales y locales, y en todas
las acciones de coparticipacin y
difusin de los beneficios de la ciencia, la tcnica, la cultura y las
experiencias institucionales junto a actores del medio externo.
En la interaccin social participan docentes, investigadores y estudiantes,
los cuales requieren para el desarrollo de las actividades que le son
inherentes de un marco normativo, de recursos econmicos y materiales (fsicos
y equipamiento), y de informacin pertinente.
LA GESTIN ADMINISTRATIVA constituye una funcin fundamental para el
desarrollo de los procesos correspondientes a las Funciones de docencia,
investigacin y vinculacin con la colectividad. La gestin es inherente a los
procesos acadmicos. La gestin es el vehculo para que las instituciones
educativas cumplan su Visin, Misin, propsitos y objetivos relacionados con
sus Funciones sustantivas.
La gestin administrativa contempla las actividades vinculadas a la
planificacin y organizacin institucional, a su direccin y gestin, al manejo
econmico-financiero y a la evaluacin y acreditacin institucional. Estas
actividades estn orientadas al eficiente Funcionamiento de las instituciones y a
la consecucin de resultados efectivos en beneficio de la sociedad.
En el proceso administrativo desempea un papel relevante el liderazgo y la
direccin efectiva, por cuanto son esenciales para la toma de decisiones a favor
de los procesos de transformacin de la educacin superior. Estos procesos
requieren de participacin de personal formado y de recursos materiales
(fsicos y equipamiento), de informacin y econmicos.
Las Funciones sustantivas de los ISTT deben ser consideradas de manera
sistmica, es decir, en su interaccin dentro del conjunto del quehacer
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institucional. En ese contexto, la autoevaluacin debe alcanzar a todo el
quehacer educativo, para lo cual es necesario analizar crtica y
propositivamente su accionar en la docencia, investigacin tecnolgica,
vinculacin con la colectividad y gestin administrativa, en relacin a la Misin,
Visin, propsitos y objetivos de la institucin y a la Misin y principios de la
educacin superior ecuatoriana.
La autoevaluacin del trabajo integral de la institucin implica un proceso
complejo que requiere delimitarse temporalmente. Se recomienda realizarla
de manera permanente, durante el desarrollo de los procesos, a manera de
seguimiento acadmico. No obstante, tambin es necesario hacer un corte
intencional en el tiempo para evaluar de manera integral y formal el accionar
educativo, en perodos establecidos.
El anlisis se hace generalmente en relacin a un perodo acadmico de uno a
cinco aos, con nfasis en el ltimo ao, con visin histrica y actitud
prospectiva. El autoestudio formal de la institucin recupera la informacin
de los procesos de evaluacin y seguimiento que se generan en la misma
sobre aspectos especficos del trabajo educativo,
(Ver Grfico 7).
2.1.4.2.2. MBITOS DE ANLISIS
Para viabilizar la autoevaluacin, los aspectos que se evalan dentro de cada
funcin se organizan en mbitos. El mbito es una parte especfica y
delimitada del objeto de evaluacin.
La funcin Gestin Administrativa se evala a travs de los siguientes mbitos:
Misin y Plan Institucional
Organizacin y Direccin
Presupuesto y Recursos Financieros, y
Bienestar Institucional.
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La funcin Docencia se evala a travs del mbito:
Formacin y Capacitacin.
La funcin Investigacin se evala a travs del mbito:
Investigacin y Transferencia Tecnolgica.
La funcin Vinculacin con la Colectividad se evala a travs de los mbitos:
Interaccin Social, e
Impacto Institucional.
El anlisis y valoracin de los mbitos incluyen: el contexto, los recursos, los
procesos y los resultados. Esta delimitacin posibilitar recabar la informacin
necesaria para el anlisis cuanti-cualitativo del accionar de los centros de
educacin superior, su impacto en el entorno y su mejoramiento sostenido. La
informacin que se requiere debe ser significativa y pertinente.
Grfico 7. FUNCIONES Y MBITOS DE ANLISIS
GESTIN S ADMINISTRATIVA
DOCENCIA
Misin y P