UPC Universidad Politécnica de Cataluña

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“IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO POR LA APLICACIÓN DE LA LEY 388 DE 1997 EN EL DEPARTAMENTO DE

CASANARE – COLOMBIA”.

Master en Gestión y Valoración Urbana

Universidad Politécnica de CataluñaTesis Master en Gestión y Valoración Urbana

Director:Director: Josep Roca CladeraPostulante:Postulante: Carolina Albarracín Granados

Introducción

Proyecto

MetodologíaUniversidad Politécnica de Cataluña

Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana

““Impacto Sobre El Impacto Sobre El TerritorioTerritorio Por Por LaLa AplicaciAplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .


El sitio

Dinámica económica

La Norma

Dinámica Poblacional

Contexto Generalidades

Contexto Generalidades

META

VICHADA

GUAINIA

VAUPES

GUAVIARE

CASANARE

ARAUCA

ORINOQUIA

EL SITIOEL SITIO

El Proyecto se desarrolla en América Latina

País: ColombiaEn la región de la Orinoquia Colombiana

Departamento de Casanare - Llanos Orientales.

# de Municipios: 19

Superficie del Departamento: 44.471 Km2Altura promedio: Entre 143 y 1250 msnm.Población: 316.743 hab.Población indígena: 5678 habitantesActividades Económicas: Ganadería, agricultura y el Petróleo

Contexto

POBLACIÓN COLOMBIA 2005

Urbana; 31.886.602; 74%

Rural; 11.001.990; 26%

POBLACIÓN COLOMBIA 1951

Urbana; 2.887.043; 25%

Rural; 8.661.129; 75%

POBLACIÓN DE COLOMBIA 1993

Urbana; 26.944.410; 72%

Rural; 10.478.381; 28%

GeneralidadesDinámica Poblacional

Contexto

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

Yopa

l

Agua

zul

Cha

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Hat

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La S

alin

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Man

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Mon

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Villa

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a

Población estimada* (A junio 30 de 2007)CABECERA

Población estimada*(A junio 30 de 2007)RESTO

Población estimada* (A junio 30 de 2007)TOTAL

POBLACIÓN CASANARE 1993-2007

2.887.043

26.944.41031.886.602 32.959.235

8.661.129 10.478.381 11.001.990 10.982.557

37.422.79142.888.592 43.941.792

11.548.172

05.000.000

10.000.00015.000.00020.000.00025.000.00030.000.00035.000.00040.000.00045.000.00050.000.000

COLOMBIA 1951 COLOMBIA 1993 COLOMBIA 2005 COLOMBIA 2007

Urbana

Rural

Total


Generalidades

Contexto

Estructura de la población por sexo y edad 1973

-20 -15

0 - 4

-10 -5 50

15 - 19

30 - 34

MU JE R E S

45 - 49

60 - 64

75 - 79

H O MB R E S

10 15 20


Fase 3: Producción


-20 -15

0 - 4

-10 -5 50

15 - 19

30 - 34

MUJERES

45 - 49

60 - 64

75 - 79

HOMBRES

10 15 20

Fase 1: Exploración


Fase 2: Explotación


Generalidades

Contexto

DISTRIBUCION DE LA POBLACION URBANA Y RURAL

010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.000

1951 1964 1973 1980 1985 1993 2001 2005

POBLACIÓN YOPAL 1993 - 2007

33.790

55.294

90.21897.865

10.971

26.39516.604 16.178

44.761

81.689

106.822114.043

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

YOPAL 1993 YOPAL 2002 YOPAL 2005 YOPAL 2007

UrbanaRuralTotal


Generalidades

Contexto Dinámica Económica

PRODUCCION POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA 1997

OTROS6%

TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

2%

COMERCIO Y HOTELERIA2%

PETROLEO49%

AGROPECUARIO17%

FINANCIERO1%

GOBIERNO5%

CONSTRUCCION18%

Generalidades

Producción Actividad Económica en Casanare - 2002

Mineria y Petróleo, 77,20%

Agropecuario, silvicultura y pesca,

9,50%

Servicios de Hoteleria, financieros y demas

servicios, 4,80%

Administración Pública y otros servicios a la comunidad, 2,00%Comercio, 1,30%

Electricidad y gas, 0,20%

Transporte, 1,40%

Industria, 0,80%

Construcción, 2,80%

Contexto

LA NORMA

La Ley de 388 de 1997 se conoce como la LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL y entró a perfeccionar y armonizar la Ley 9ª de 1989 o ley de Reforma Urbana a partir de los postulados definidos por la Constitución Política de Colombia de 1991.

DefinePlaneación IntegralEl tema ambiental como variable base para el ordenamiento y el desarrollo.

IncluyeLa obligatoriedad de formular los POT (Planes de ordenamiento territorial), PP (planes parciales) y las UAI ( unidades de actuación integral).

Crea otros instrumentos de gestión como:Participación en Plusvalías, la distribución equitativa de cargas y beneficios generados por los procesos de planificación.

Generalidades


Etapas de investigación

Hipótesis

Objetivos específicos

Objetivos


Justificación


La adopción de la Ley de “Desarrollo Territorial” ha generado diversas preguntas en relación con el planeamiento territorial.

•Escalas y ámbitos de aplicación.•Dificultades para la formulación, adopción e implementación de los POT•No apropiación de la necesidad de poseer una herramienta adecuada para el planeamiento del territorio.

•Falta de experiencia y personal técnico especializado•Falta de información y herramientas adecuadas para generarla

Por lo que hay que reconocer problemas en la calidad de los POT y en consecuencia fueron los municipios pequeños los más afectados.

Dificultades de los municipios en cuanto a la gestión del suelo. Poca aplicación de Planes Parciales, recuperación de plusvalías y otras.


Transformaciones del territorio en Casanare:•Las inmigraciones relacionadas con externalidades económicas.•Clasificar el suelo mediante la adopción de los POT

¿Cual es la necesidad?

¿Quienes se benefician?

•Identificar los impactos •concebir criterios y lineamientos para mejorar los instrumentos y herramientas •Tomar decisiones sobre el territorio para su transformación adecuada y sostenible en el tiempo.

•Actores involucrados con el proceso de formulación e implementación del los POT•Comunidad en General

Justificación

1. Identificar los “hitos” históricos que originaron el fraccionamiento de la forma de la ocupación del territorio y el desarrollo del Departamento de Casanare.

2. Identificar los municipios que cumplieron con los objetivos principales en la planeación, el ordenamiento y la gestión del territorio de la Ley 388 de 1997

3. Evaluar la transformación de la ocupación del territorio según las áreas clasificadas como urbanas, de expansión urbana, sub-urbanas y de protección, en el departamento de Casanare.

Objetivos Específicos

Evaluar el impacto sobre el territorio por la aplicación de la ley 388 de 1997 en el desarrollo del Departamento de Casanare – Colombia”.

Objetivo General


4. Identificar los proyectos de obra física ejecutados en el Departamento que generaron alto impacto y que pudieron marcar la transformación del territorio. (Según análisis de caso – municipios priorizados)

5. Definir los principales aspectos tanto positivos como los que generan conflicto en los Municipios de Casanare para aplicar la Ley 388 de 1997.

6. Generar criterios y lineamientos para mejorar los instrumentos y herramientas que permiten tomar decisiones sobre el territorio para su transformación adecuada y sostenible en el tiempo


Objetivos Específicos

Hipótesis

La transformación territorial en Casanare - Colombia se ha producido por la presión de las externalidades económicas y la influencia de la aplicación de la Ley 388 de 1997.

Una mirada al “antes y después” de adoptada la Ley 388/97.





ETAPA IETAPA I - ETAPA INICIAL DE LA INVESTIGACIÓN. Seminario de investigación – Análisis de la legislación existente. Se plantea como la introducción en el tema que deja abierta diversas incógnitas las cuales podrán resolverse o por lo menos profundizar en estos temas en la etapa de Master y Doctorado.

ETAPA IIETAPA II -IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO POR LA APLICACIÓN DE LA LEY 388 DE 1997 EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE – COLOMBIA.Master Oficial en Gestión y Valoración Urbana – Generación de criterios y lineamientos para mejorar los instrumentos y herramientas que permiten tomar decisiones sobre el territorio para su transformación adecuada y sostenible en el tiempo

ETAPA IIIETAPA III -UNA MIRADA CRITICA A LA LEY 388 DE 1997. ANALISIS COMPARATIVO CON LA LEY DEL SUELO EN ESPAÑA.Doctorado – Propuesta Evaluación y creación de criterios para el mejoramiento de la Ley 388 de 1997.

Etapas de Investigación



Bibliografía

1. Definición de la investigación

3. Resultado de la Investigación

2. Desarrollo de la investigación

Esquema analítico de la estructura del proyecto

““Impacto Sobre El Territorio Por La AplicaciImpacto Sobre El Territorio Por La Aplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .


TEMA¿Qué?

¿Por qué? -Justificación

PROBLEMA

¿Para qué? -Fundamentos

Def

inic

ión

de la

in

vest

iga

ción

CAPITULO I

NECESIDAD

OBJETIVO GENERAL

1

OBJETIVOS ESPECIFICOS

2 3 4 5

Afirmación –Conocimiento

empírico

Des

arro

llo d

e la

in

vest

igac

ión

CONTEXTUALIZACIÓN

Marco espacial

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA

Situación actual El diagnóstico

Marco histórico

Marco socio-económico

Marco conceptual

CAPITULO II

ANEXOS

Estudio de Casos

Resultados de la investigación

ANALISIS Y EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN

CAPITULO III

RESULTADOS ESPERADOS

RESULTADOS NO ESPERADOS

Resu

ltad

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in

vest

igac

ión

HIPOTESIS

Inclusión Investigación inicial

Desarrollo de metodología para

el cumplimiento de los objetivos

Metodología del desarrollo de la investigación

““Impacto Sobre El Territorio Por La AplicaciImpacto Sobre El Territorio Por La Aplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .


AN

ALIS

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HIS

TORI

CO

Objetivo. 1Identificar los “hitos”

históricos …

Fase 1

Establecer indicadores de EVALUACIÓN

Conclusiones Objetivo 5. Definir los principales aspectos post-negataplicación de la Ley

Objetivo 4.Identificar los proyectos

de impacto…

RESULTADOS ESPERADOS

TRANSFORMACIONES DEL TERRITORIO

ESTABLECER LINEA BASEDiagnóstico del estado

actual del sitio

Fase 2 Fase 3

DIMENSIONES DEL DESARROLLOEconómico

Socio – CulturalAmbiental

SISTEMAS ESTRUCTURANTES1. El Sistema de Áreas Protegidas.2. El Sistema Municipal de Prevención y Atención de

Desastres3. El Sistema de Conectividad Vial, de energía y

telecomunicaciones4. El Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico.5. El Sistema de Equipamientos Básico. 6. El Sistema de Espacio Público

Objetivo. 2Identificar los municipios

que cumplieron…

Formulación de matriz de evaluación

POT

Objetivo. 3Evaluar la transf. por su

clasificación…

Análisis DOFAAplicación de la Ley

RESULTADOS NO ESPERADOS

Objetivo 6.Generar criterios y

lineamientos …

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS - Objetivo GeneralEvaluar el impacto…



BibliografíaCONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Constitución política de Colombia, 1991._________ Ley 388 del 18 de Julio de 1997. Ley de Desarrollo Territorial________ Ley 99 de 1993. Ley General Ambiental de Colombia________Decreto 1729 de 2002. Cuencas Hidrográficas

MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARRROLLO TERRITORIAL. Serie de Población Ordenamiento y Desarrollo, Guía Metodológica No. 1 Elementos Poblacionales para la Planeación, Bogotá, Julio de 2004.

Serie de Población Ordenamiento y Desarrollo, Guía Metodológica No. 2 Elementos Poblacionales para el Ordenamiento Territorial, Bogota, Julio de 2004.

MEMORIAS SEMINARIO INTERNACIONAL 10 AÑOS DE LA LEY 388 DE 1997

TESIS PRE-GRADO ARQUITECTURA. “EL IMPACTO LAS DINÁMICAS DE POBLACIÓN EN EL CRECIMIENTO URBANO DE YOPAL. Luís ángel barrera chaparro. Universidad de Boyacá. Colombia.

LAS FORMAS DEL CRECIMIENTO URBANO. Manuel de Solá-Morales i Rubio. Ediciones UPC.ORDENACIÓN Y PLANIFICACION TERRITORIAL. Romà Pujadas – Jaume Font. Editoria SíntesisGUIA DE CONCENTRACION DE DATOS. Instrumentos para la Producción Social de Vivienda y Hábitat

REFERENCIAS INTERNET PÁGINAS WEB http://www.tdx.cesca.es/TDX-0630104-141737/index_cs.html#documents,http://www.monografias.com/trabajos11/arqui/arqui.shtml#prewww.dane.gov.co. Censo 1951 Datos, Censo 1993, Censo 2005 Datos DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística

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