Ustuna Modulo 2
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VINCHOS 2. ASPECTOS GENERALES 2.1. NOMBRE DEL PROYECTO “CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RIEGO LAGUNA USTUNACCOCHA – ANCHAC HUASI” 2.1.1 UBICACIÓN Región : Ayacucho Departamento : Ayacucho Provincia : Huamanga Distrito : Vinchos Centros Poblados: Anchac Huasi El mejoramiento del área agrícola del proyecto pertenece a la jurisdicción de la Administración Técnica del Distrito de Riego Vinchos – Huamanga de la Dirección Agraria de Ayacucho, y sus agricultores se encuentran representados por la Comisión de Regantes de Vinchos. El acceso al área del proyecto se realiza mediante las siguientes vías de comunicación: Su ubicación geográfica de las áreas de cultivo lo constituye las áreas agrícolas del anexo de ANCHAC HUASI y sus alrededores jurisdicción del centro poblado de Vinchos. - Cota altitudinal variable desde 3200 hasta 3900 msnm. CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RIEGO USTUNACCOCHA – ANCHAC HUASI, DISTRITO DE VINCHOS, PROVINCIA DE HUAMANGA- AYACUCHO Capitulo 2 11
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VINCHOS
2. ASPECTOS GENERALES 2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
“CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RIEGO LAGUNA USTUNACCOCHA – ANCHAC HUASI”
2.1.1 UBICACIÓN
Región : AyacuchoDepartamento : AyacuchoProvincia : HuamangaDistrito : VinchosCentros Poblados : Anchac Huasi
El mejoramiento del área agrícola del proyecto pertenece a la jurisdicción de la
Administración Técnica del Distrito de Riego Vinchos – Huamanga de la Dirección
Agraria de Ayacucho, y sus agricultores se encuentran representados por la Comisión
de Regantes de Vinchos. El acceso al área del proyecto se realiza mediante las
siguientes vías de comunicación:
Su ubicación geográfica de las áreas de cultivo lo constituye las áreas agrícolas del
anexo de ANCHAC HUASI y sus alrededores jurisdicción del centro poblado de
Vinchos.
- Cota altitudinal variable desde 3200 hasta 3900 msnm.
Esta área geográfica encierra un área de 1500 has de aptitudes agrícolas.
Las coordenadas en el sistema UTM son:
ANCHAC HUASI
Este 566,298
Norte 8’532,263
Altitud 3650 msnm
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Capitulo
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Ustunaccocha
Este 557,184
Norte 8’527,800
Altitud 4920 msnm
El acceso a la zona del proyecto se realiza desde la ciudad de Ayacucho por la ruta Vía
Libertadores hasta una longitud de 60 km vía asfaltada, por una carretera afirmada de
15 km se accede hasta las inmediaciones de la laguna Ustunaccocha, que para acceder
hasta la misma tiene una trocha carrozable de 2 km de longitud, por otro lado
continuando con la carretera se llega a Qasanccay. En forma general toda el área de
influencia del proyecto tiene acceso vehicular.
2.1.2 Área de influencia del proyecto
Área beneficiada : 1500 ha directamente
Población beneficiada : 544 Habitantes agricultores
2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA
NOMBRE : SUB GERENCIA DE FORMULACION DE PROYECTOS
SECTOR : GOBIERNOS LOCALES
PLIEGO : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
DIRECCION : PLAZA DE ARMAS - AYACUCHO
PERSONA RESPONSABLE
NOMBRE : ARQ. GERMAN MARTINELLI CHUCHON
CARGO : ALCALDE
UNIDAD EJECUTORA
NOMBRE : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VINCHOS
SECTOR : GOBIERNOS LOCALES
PLIEGO : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VINCHOS
DIRECCION : AYACUCHO – HUAMANGA – VINCHOS
PLAZA DE ARMAS DE VINCHOS
PERSONA RESPONSABLE
NOMBRE : PAULINO ORE FLORES
CARGO : ALCALDE
La Municipalidad Distrital de Vinchos de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades
N° 27972 establece:
ARTICULO I.- GOBIERNOS LOCALES
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Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y
canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores
del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para
el cumplimiento de sus fines
ARTÍCULO II.- AUTONOMÍA
Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración,
con sujeción al ordenamiento jurídico.
ARTÍCULO IV.- FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de
los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su
circunscripción.
ARTÍCULO VI.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la
micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados
en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el
desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas
circunscripciones..
2.3 Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios
Para el proyecto se elaboro una matriz de involucrados in situ, en la zona de proyecto con la participación de diversos actores como se muestran en el anexo Fotografías, los participantes fueron:
BENEFICIARIOS DIRECTOS
Debido a la situación de pobreza por la baja producción agrícola y escasez de trabajo
los pobladores de Anchac Huasi, Huaraca, quebrada y Laguna de Ustunaqocha, todos
ellos anexos del centro poblado de Vinchos han solicitado constantemente la ejecución
de una infraestructura de riego que permita dotar de agua en suficiente cantidad para
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irrigar los terrenos que en la fecha son improductivos y en los que se siembran la
producción es incierta toda vez que la gran mayoría de ellos dependen de las lluvias ya
que los canales existentes son en tierra que tienen mucha filtración beneficiando
principalmente sólo aquellos ubicados en las cabeceras de los canales, por lo que
concluyen que la ejecución de un canal de irrigación que transporte el liquido elemental
en la cantidad adecuada solucionará sus problemas para lo cual asumen el firme
compromiso de agotar las gestiones hasta ver realizado el proyecto además de los
siguientes:
- Cubrir los costos de operación y mantenimiento durante la etapa operativa del
proyecto mediante el pago por el uso del agua.
- Organizarse adecuadamente a través de una junta de regantes el mismo que
estará encargada de administrar el manejo del agua.
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En su calidad de institución representativa de los pobladores ha recibido sendas
peticiones de los beneficiarios, en tal sentido su compromiso es apoyar en las gestiones
destinando los recursos en la medida de sus posibilidades hasta obtener la declaración
de viabilidad del proyecto y posteriormente también apoyar a la unidad ejecutora la
asignación correspondiente de los recursos.
Será la encargada de organizar a los beneficiarios en comité de riego.
Designado también como unidad ejecutora el mismo que tendrá la misión de conseguir
la inversión requerida a fin de cristalizar el proyecto.
La obra una vez concluida será entregada a los beneficiarios
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A través de la SUB GERENCIA DE FORMULACION DE PROYECTOS será la
encargada de formular el estudio de pre inversión coordinando con el municipio distrital
y los beneficiarios hasta conseguir la viabilidad del proyecto.
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Cuadro N° 1Matriz de Involucrados
GRUPO DE INVOLUCRADOS INTERESES RECURSOS Y
MANDATOSPROBLEMAS PERCIBIDOS
Agricultores y Pobladores de los
centros poblados de AnchacHuasi y
Ustunaccocha del distrito de Vinchos
Buenas condiciones de la infraestructura de riego bajo los cuales irrigan sus parcelas.
Mayor producción de cultivos para la venta.
Rentabilidad de los cultivos que siembran.
Adecuado nivel de vida.
Trabajo comunitario. Capacidad de
autogestión.
Infraestructura de riego con problemas en su captación y conducción.
Uso de técnicas tradicionales de riego.
Municipalidad Distrital de Vinchos y Provincial de
Huamanga y Gobierno Regional Ayacucho
Mejor Nivel de Vida para la población.
Capacidad de gestión
Escasos recursos asignados por el Gobierno, para la ejecución de programas y proyectos (obras).
Comisión de Regantes del Distrito de
Vinchos.
Contar con una adecuada infraestructura de Riego, mejorar la distribución de agua, optimizar los recursos hídricos, reducir los costos de producción, obtener mayores rendimientos y mejorar la rentabilidad.
Establecer reglamentación.
Equipos, recursos humanos y presupuesto.
Sin Organización Empresarial.
Fuente: Elaboración proyectista en base al trabajo en campo
Según se aprecia en el cuadro anterior, existen grupos involucrados representados por
los agricultores y pobladores de la Zona, Municipalidad Distrital Vinchos, Municipalidad
Provincial de Huamanga - y Gobierno Regional de Ayacucho, Comisión de Regantes de
Vinchos, que han captado la necesidad de ejecutar proyectos de desarrollo, entre ellos
“Construccion del Sistema de Riego Laguna Ustunaccocha – Anchac Huasi”, ello para
un uso eficiente y aprovechar el escaso recurso del agua, que contribuyan a mejorar la
rentabilidad de la actividad agrícola y los ingresos de la población rural.
2.4. Marco de Referencia del Proyecto
El presente PIP está enmarcado dentro de las políticas de Desarrollo del país; Por otro
lado se enmarca también dentro los planteamientos de política y estrategia nacional de
riego que tiene el propósito de precisar el conjunto de acciones respecto a las cuales el
Estado prioriza su participación, así como la modalidad de su intervención. Para ello, las
políticas y estrategias han sido formuladas tomando en cuenta:
Los Lineamientos de Política Agraria Los acuerdos internacionales y la legislación peruana en materia de
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agua La legislación sobre Regionalización y Gobiernos Regionales Ley de creación del Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP) y sus
modificaciones. Ley N° 28939 que crea el fondo de promoción a la Inversión publica
Regional y Local- FONIPREL Ley N°27867, Ley Orgánica de Municipalidades normas complementarias
y modificatorias.
Las Políticas y Estrategias para el sub Sector de Riego que se proponen, establecen los
lineamientos básicos, orientan la prioridad de las inversiones y definen principios de
organización y procedimientos técnico - administrativos. Éstas deberán ser
implementadas por el Estado en el ámbito Nacional, Regional y Local, conjuntamente
con las organizaciones de Usuarios de Riego, de acuerdo con la realidad física, social y
económica del país, y tienen el propósito de regular el aprovechamiento del agua y los
recursos naturales vinculados, contribuyendo al bienestar de la población rural y al
desarrollo sostenible.
2.5 Antecedentes
La escasez de los recursos hídricos es de gran necesidad en las regiones alto andinas,
y que constituye la principal limitante para el desarrollo socio-económico de la región
Ayacucho en especial de la zona de análisis; esta deficiencia ha motivado la realización,
desde hace mucho tiempo atrás, de estudios y obras orientados a aumentar la
disponibilidad de agua en las áreas agrícolas de los beneficiarios.
Consecuentemente el proyecto nace de una sentida necesidad de las poblaciones
beneficiarias toda vez que actualmente la única fuente de sus ingresos económicos lo
constituye la actividad agropecuaria, sin embargo ante la poca disponibilidad de agua
en sus terrenos agrícolas la producción es limitada.
Las peticiones para la implementación del proyecto han sido desde mucho tiempo atrás
pensando en embalsar las aguas de la laguna Pisccoccocha y luego derivarlas a la
zona del proyecto sin embargo esta fracaso ya que la laguna antes indicada pertenece
a otro centro poblado que no autorizó el uso de esta agua; otro intento de solución fue
usar el aguas del Río Paqcha cuyo intento también quedó en esfuerzo nulo toda que los
dueños del agua tampoco autorizaron, ante esta negativa el recurso agua que pueden
tener acceso es lo que corresponde a la laguna Ustunaccocha distante a 24 km cuyas
aguas no tienen compromiso de uso, es mas esta laguna pertenece a tres centros
poblados siendo ellos: Anchachuasi, Vinchos y Occollo; este último no puede hacer uso
del agua toda vez que por cota topográfica es un imposible por lo que esta laguna debe
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ser sólo compartida entre los anexos de los centros poblados de Anchachuasi y
Vinchos.
El objetivo central es dotar de agua con la finalidad de incrementar la frontera agrícola
que hoy por hoy depende únicamente de las precipitaciones pluviales.
Las instituciones involucradas en dar una posible solución al problema hídrico son el
Gobierno Nacional, Gobierno Regional de Ayacucho, Proyecto Especial Sierra Centro
Sur, Municipalidad Distrital de Vinchos y los Beneficiarios, que de acuerdo a sus
funciones y objetivos en diversas modalidades, permitieron ubicar, evaluar y definir la
ejecución de diferentes obras como canales de conducción y embalses.
PRIORIDAD DEL PROYECTO
El proyecto se enmarca dentro de políticas sectoriales detalladas.
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Se encuentra detallada en el PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO
DE VINCHOS AL 2020
Visión al 2020
La base productiva de Vinchos se ha desarrollado, con una producción estabilizada,
diversificada y en expansión, incrementando la producción agrícola, ganadera, minera,
turística, artesanal y piscícola. Tiene organizaciones empresariales emprendedoras y
competitivas para el procesamiento y comercialización de la producción obtenida en el
distrito y ha crecido la oferta de servicios. Se han incrementado nuevas dinámicas
comerciales al interior del distrito que crecen a través de ferias e intercambio entre
mercados locales, con el mercado regional y nacional.
Dimensión económica y productiva
1. Eje agropecuario y productiva
que los productores cuenten con la capacitación y asistencia técnica
permanente, que promueve su asociatividad y modernización productiva
agrícola, ganadera y forestal, con un manejo integradle micro cuencas.
Que los productores y pequeños propietarios agrícolas y ganaderos
tengan acceso al crédito y diversas fuentes de financiamiento.
Que se promueva la tecnificación y asociatividad empresarial de la
producción de animales menores para enriquecer la dieta alimentaria
familiar y contribuir a incrementar los ingresos.
Ampliar la disposición de la infraestructura de riego, con manejo
tecnificado y aplicación de tecnologías apropiadas de mejoramiento y
conservación de la fertilidad del suelo.
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Que la producción agrícola alimentaria se diversifique en su celula
productiva básica, incluyendo la producción frutícola, hortícola, de
aromáticos, ornamentales y medicinales, para garantizar la seguridad
alimentaría e incrementar el ingreso familiar.
Alcanzará un manejo empresarial competitivo con nuevos cultivos
rentables, con valor agregado, orientados a los mercados regionales,
nacionales y de exportación.
Que la producción ganadera en ovinos, vacunos y camélidos
sudamericanos logre su competitividad y rentabilidad con valor agregado.
Contar con un inventario forestal y la aplicación de un programa
permanente de forestación y reforestación apropiada para la cobertura y
protección de los suelos y laderas, con uso racional y rentable de sus
productos esenciales y maderables.
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
Dentro del documento PLAN DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO - AYACUCHO
DE 2007 AL 2024 (PLAN WARI) destaca los siguientes.
Capítulo III
Lineamientos Estratégicos
3.1. Retos y objetivos estratégicos
La situación descrita en el capítulo anterior, a través de los problemas y las
potencialidades regionales, nos señala que tenemos el gran reto de construir objetivos
claros que nos conduzcan hacia una sociedad con paz y justicia social, donde la calidad
de vida se muestre permanentemente mejorada. Para este propósito, es imperativo el
cambio de actitud de las personas, de manera que sea aún más favorable al desarrollo,
en conjunción con los esfuerzos de los diversos actores organizados o
institucionalizados que operan en los niveles de acción del departamento. En ellas se
requieren cambios fundamentales, que inclusive precisan de la renovación de las
estructuras internas como de su forma de actuar para conseguir los resultados que se
buscan, para alcanzar la visión soñada, en un escenario donde los cambios son cada
vez más rápidos.
El cambio del esquema sectorial al de territorialidad en el nivel regional, precisados en
la Ley de Bases de Descentralización, requiere también del cambio de actividades
dentro de los espacios laborales, principalmente estatales; ya que al plantearse
objetivos concretos para el cambio, urge la necesidad de asumir responsabilidades para
el logro de resultados que la sociedad anhela más allá del trabajo burocrático, el cual no
comprende su relevancia en el logro de objetivos concretos.
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Por otro lado, este cambio también supone lograr altos niveles de transparencia y
probidad en la gestión pública, respaldada en la Ley del Código de Ética de la Función
Pública N° 27815.
En ese marco y siguiendo la lógica causa – efecto, que plantea la problematización,
presentamos los objetivos estratégicos diseñados a partir de cada uno de los problemas
más graves previamente identificados en el capítulo anterior, redactados en forma de
resultado con la finalidad de facilitar la identificación de programas y proyectos.
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Los lineamientos de política en esta dimensión, están orientados a la mejora de los
ingresos por habitante y de la calidad del empleo, así como a la reducción de la pobreza
y la inequidad económica; por tanto, esto implica promover la competitividad sistémica,
el comercio justo, empleo digno y el reconocimiento del Estado y la sociedad de la
necesidad de contribuir en forma conjunta a establecer las condiciones básicas para
que las mejoras citadas se lleven a cabo.
DESARROLLO ECONOMICO: Actividad agropecuaria competitiva, con tecnología
apropiada y articulada al mercado.
POLITICA ECONOMICA REGIONAL: Impulsar en forma participativa la Agenda Agraria
- Ayacucho, priorizando la protección de los agricultores en cuanto a precios agrícolas,
legalidad de sus predios y acceso al agua y su derecho de acceso al agua.
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