V PLAN DE ACTUACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA CIUDADANÍA ... · La educación genera capital cultural,...

2018-2020

V PLAN DE ACTUACIÓN

EN EL ÁMBITO DE LA CIUDADANÍA,

INTERCULTURALIDAD E

INMIGRACIÓN

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Presentación/ 3

1. Bases/ 8

2. Organización, estructura y objetivos/18

3. Metodología/ 27

4. Propuestas de actuación/29

5. Memoria económica/43

6. Descripción de propuestas/ 44

ÍNDICE

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DesdefinalesdelsiglopasadoyprincipiosdeésteestamosasistiendoaunfenómenoinusualenEuskadien los tiemposmodernos: la llegadadepersonasdesdeorígenesextranjeros,algunos cercanos pero otros muchos, la mayoría, remotos y además en número muyimportante,almenosenrelaciónalasexpectativasquepudieratenerlapoblaciónvasca.

Comosociedad,teníamoselprecedentedelainmigraciónconorigenenelEstadoespañolquerecibimosafinalesdelsigloXIX,conlaprimeraindustrializacióndelasociedadvasca,y lamásrecientedemediadosdelsiglopasado, tambiénuna inmigraciónprocedentedelEstadoespañol.

Hemospasadodeserunasociedadhistóricamentepobreyemigranteaotramoderna,ricaeinmigrante.Y,afortunadamente,todoindicaquelovamosaseguirsiendo,almenosacortoymedioplazo,loquenostienequeindicarquelainmigraciónextranjerahallegadoyseguirállegando a Euskadi para quedarse y la creciente diversidad cultural (por origen, idioma,cultura, costumbres, socialización, religión, cosmovisión, etc.), lejos de ser un fenómenocoyunturalesunadelasclavesestructuralesquevanadefinirlasociedadvascadelfuturo.Orillarlaideadelainmigracióncomoirrupcióncoyunturaleselprerrequisitobásicoparalaelaboracióndeestrategiasdeintegraciónydiversidaddelargorecorridoyparanogenerarenlasociedadlafalsaideadequeesunapoblacióntransitoriaqueestádepaso.

Una gran mayoría de las personas inmigrantes aspiran a quedarse en Euskadi. Losdatos lo corroboran. Hay una voluntad mayoritaria de permanecer en esta tierra. No setrata de un fenómeno transitorio o coyuntural, sino de una realidad estructural, lo queexige repensar las ideas vigentes y los mecanismos y procesos de empadronamiento,regularización, reagrupación y nacionalización que de esas ideas se derivan. Hay quearticularineludiblementelaintegraciónsocialylagestióndeladiversidad.Lasleyesylasmedidas deben acompañar esta voluntad de permanencia, sin condenar a las personasinmigrantes a un status de “excepcionalidad”, que corresponde más a las lecturas dela realidad y percepciones de la población autóctona que a la realidad cotidiana de laspersonasinmigrantes.

PRESENTACIÓN

V PLAN DE ACTUACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA CIUDADANÍA, INTERCULTURALIDAD E INMIGRACIÓN

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Esta excepcionalidad forzada se pone de manifiesto cuando, por ejemplo, se elaboranprevisionesdemográficasenlasquesesostienequeenelfuturoundeterminadoporcentajedelapoblaciónvasca“tendráorigeninmigrante”,incluyendobajoestacategoríatantoapersonasqueyaformanpartedelasociedadvascaactualmente,comoatodasaquellasquepuedanirincorporándoseenelfuturo.Estaperspectivaexigeunesfuerzodeadaptacióndelascategoríasadministrativasparanodiferirsine dielosprocesoscotidianosdeintegración.Lasprevisioneslegalesdebenimpulsaryacompañarestaintegracióncotidianadehecho,nodificultarla,loqueenlaprácticaesademásimposible.

Este nuevo hecho estructural requiere la gestión de los aspectos más básicos yfundamentales para la inclusión social –gestión material-, así como la gestión de ladiversidad cultural en la sociedad de acogida, que se intensifica con la llegada de lainmigración.LagestiónmaterialnecesitaquepolíticamenteelGobiernoVascoincorporeensusprocesosdenegociaciónconlasautoridadescentralesmateriasdecogestiónqueatañenalainmigración,enpartesimilaresalasqueserecogieronenlaúltimaredaccióndelEstatutodeAutonomíadeCataluña,enlascuestionesrelacionadasconlaacogida,laintegraciónymuyparticularmentelasautorizacionesdetrabajodelaspersonasinmigrantesextranjerasenEuskadi.

Unfenómenotanpoliédricocomoeldelainmigraciónylagestióninterculturaldeladiversidad,queseconcretaenladiferentecomposiciónpororígenesencadaespaciodellegada,tambiénrequierelaimplementacióndemedidasfacilitadorasdereagrupaciónfamiliarenEuskadi.Setratadeponerdemanifiestoyregularlegalmenteel/unmodelopropiodeinmigración,quelatentementeexiste.

Dos ámbitos más parecen indispensables en esta realidad material de la poblacióninmigrante,eleducativoyellaboral.Elplanoeducativoconcitayconcentragranpartedelaspreocupacionesdeinserciónexitosadelapoblacióninmigrante,ysobretodoparaelcasodelasgeneracionesfuturas.Laeducacióngeneracapitalcultural,elcapitalculturalcreacapitalsocialyambasderivanencapitaleconómico.Capitalhumano,ensuma.Laapuestaporlagestióndelainmigraciónrequieredeunperiodoprolongado,perocomenzandodeprincipiosadecuadosyretomandoyreforzandolosaciertosprevios.

Euskadi entra en un nuevo ciclo demográfico al igual que una parte relevante de Europa,pero intensificado con una menor tasa de natalidad y con una ausencia histórica depolíticasfamiliareshastafinalesdelpasadosiglo,aunqueestáyasobrelamesaelIV Plan Interinstitucional por la Familia y la Infancia,continuadorde losprecedentesplanesen lamateriayquesuponelaconcreciónypuestaenmarchadelaslíneasbásicasdeactuaciónquerecogeelPacto Vasco por las Familias y la Infancia.

Determinadas prospecciones destacan la “carencia” de miles de personas más o menoscualificadas para un entorno laboral crecientemente complejo y cambiante, pero causado

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esencialmenteporelestrechamientodelasfranjasdeedadmásjóvenesquenopermitengarantizarlasustituciónpordebajodelapoblaciónactiva.Otracuestiónesquéformaciónseprecisa.Asimismo,comohaplanteadolaeconomíafeminista,elámbitodelareproduccióndelavidaexigeunreplanteamientoradicaldeladistincióndetrabajoyempleo,asícomolaformadecubrirlasnecesidadesdecuidado,lasnecesidadesfamiliares,elrepartodesustareasdelhogar,etc.Ysienestecontextoestructuralañadimosunapoblaciónenvejecidaquecreceráenvolumenyunasfamiliasreducidas,todoello,exigeelconcursodelapoblaciónextranjera,queesprácticamenteelmodeloquedesdeEuskadisehainducido:eldeunainmigraciónsignificativamente feminizada. En suma, cuando el crecimiento vegetativo no resuelve lasnecesidadespoblacionalesnipartedelasnecesidadesmaterialesdeunasociedadsólocabeelrecursoalainmigración.Noesunacasualidad,essuconsecuenciainevitable.

Enestosmomentos,despuésdeunperíododecrisiseconómicadelaseconomíasoccidentalesentre2008y2013queredujolosvolúmenesdellegadadepersonasdeorigenextranjero,y con la mejora de los indicadores macroeconómicos y las perspectivas de futuro, se hareactivadoestefenómeno,reavivandoinclusodesde2015canterasonacionalidadesquesecreíanagotadas.

Laexperienciaacumuladaenlosúltimosveinteañoshaservidoparaquelasociedadvascayadispongademecanismos,instrumentosyrecursosparaafrontarlallegadayacogidadeestaspersonasdeorigenextranjero.Sinabandonaresteámbitoestratégicodeacción,basedelaconvivencia,porquelosprocesosinmigratoriossonestructurales,enelcontextoactualcobraespecialrelevancialagestióndeladiversidaddelasociedadvascaenclavedeciudadanía,accesoaderechosenpiedeigualdadyconstruccióndeunanuevaculturavascaproductodelainteracciónrespetuosadesudiversidad,enclavedeinterculturalidadcomoestrategiaypolíticadeacciónpresenteyfutura.

Estagestióndeladiversidadestádelimitadaporelmarcolegalvigente,delquepodemosdestacarenelámbitointernacionallaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos(1948),el Convenio Europeo para la protección de los Derechos Humanos (1950) y la Carta deDerechos Fundamentales de la Unión Europea (2000,2007); en el ámbito estatal la LeyOrgánica4/2000,sobrederechosylibertadesdelaspersonasextranjerasenEspañaysuintegraciónsocial,reformadamediantelasLeyesOrgánicas8/2000,11/2003,14/2003y2/2009,yelRealDecreto557/2011,de20deabril,porelqueseapruebaelReglamentodelaLeyOrgánica,4/2000,sobre(…),trassureformaporLeyOrgánica2/2009;yenelámbitoautonómicolaLey2/2016,de7deabril,deInstitucionesLocalesdeEuskadi,laLey6/2016,de12demayo,delTercerSectorSocialdeEuskadiylaLey8/94,de27demayo,de Relaciones con las Colectividades y Centros Vascos en el exterior de la ComunidadAutónomadelPaísVasco.

En el proceso de elaboración de este Plan se ha actuado conforme a lo establecido enel artículo 3 c) Decreto 200/2002, de 30 de agosto, por el que se crea el Foro para la


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Integración y Participación Social de las ciudadanas y los ciudadanos inmigrantes en el País Vasco.Segúnelcitadoartículo,unadelasfuncionesdelForoesformularpropuestasparalaelaboraciónyrevisióndelPlanVascodeInmigración.

Con el objeto de sistematizar, organizar, coordinar y guiar las acciones encaminadas agestionarlosprocesosmigratoriosylacrecientediversidaddelasociedadvasca,elGobiernoVascohaidoelaborandodistintosplanesdesdeelcomienzodeestesiglo.

En primer lugar, el I Plan Vasco de Inmigración 2003-2005, elaborado por el entoncesDepartamentodeViviendayAsuntosSocialesdelGobiernoVasco,dentrodesuViceconsejeríadeAsuntosSociales,ensuDireccióndeInmigración,paradarrespuesta,sobretodo,alasnecesidadesdeacogidaante la llegadadevolúmenessignificativosdepersonasdesdeelextranjero,muchasvecesensituacionesadministrativas,socialesypersonalesprecarias.

Posteriormente,sehizonecesarioadecuarlarespuestadelGobiernoVascohaciaelfenómenodelainmigraciónextranjeraensuII Plan Vasco de Inmigración 2007-2009,tambiénelaboradoporelDepartamentodeViviendayAsuntosSocialesysuDirecciónde Inmigración,enunperíodo en el que los volúmenes de personas provenientes del extranjero no paraban decrecerañotrasaño,alritmoquemarcabanuestraeconomía,enplenocrecimientosostenido.

Elperíododefuertecrisiseconómicaqueafectónuestroestadodelbienestarexigióarbitrarunnuevoplanacordeconlasexigenciasdeesaetapa:elIII Plan de Inmigración, Ciudadanía y Convivencia Intercultural 2011-2013,elaboradoporelDepartamentodeEmpleoyAsuntosSocialesysuDireccióndeInmigraciónyGestióndelaDiversidad.

Este nuevo plan, sin perder de vista la inmigración como fenómeno social (la llegada denuevosvecinosalasociedadvasca)ysinrenunciaralosderechosydeberesdetodaslaspersonascomohorizonte(ciudadanía)tambiénponíaelfocoentodasaquellaspersonasqueyallevabanvariosaños,avecesinclusodécadas,entrenuestracomunidad,queresidíanennuestrosbarriosypueblos,queteníanhijosehijasnacidasenEuskadi,quehabíanalcanzadolanacionalidadespañolaennúmerocreciente,endefinitiva,queyaformabanpartedelmismoproyectodesociedadvascaenpiedeigualdadconelrestodelacomunidad(convivencia).Enesteplanyaseempezabaatrabajarenclavedeinterculturalidad.

Finalmente,el IVPlannacidocon ladenominacióndeEstrategia Vasca por la Inmigración 2014-2016yelaboradotodavíaenuncontextodecrisiseconómicaydenuestroestadodelbienestar por el Departamento de Empleo y Políticas Sociales y su Dirección de PolíticaFamiliaryDesarrolloComunitario,poníaelénfasismásenlagestióndediversidadenclaveinterculturalqueenlaacogidadepoblacióninmigrantedeorigenextranjero,noporquenoseanecesariaestaúltima,queloes,aunqueestabaatenuadaporlareduccióndelosflujosinmigratorios,peroqueyaexistenmecanismosparaafrontarlaadecuadamente,aunqueseanmejorables,sinoporqueelverdaderoretodenuestrofuturopasapornuestracapacidadpara

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construirunasociedadquegaranticeyexijaderechosydeberesatodaslaspersonasquelacomponen,independientementedesuorigeny/oascendencia.

Es aquí donde se engarza este V Plan de actuación en el ámbito de la Ciudadanía, Interculturalidad e Inmigración 2018-2020, elaborado por el departamento de Empleo yPolíticas Sociales a través de su Dirección de Política Familiar y Diversidad. El cambio dedenominación no es arbitrario: responde a la necesidad de expresar, desde su título, supreocupaciónporlagestióndeunfenómenosocialestructuralquevaamarcareldevenirde la sociedad vasca, a saber, la creciente diversidad de nuestra comunidad, en clave deciudadanía,derechos,igualdaddetratoynodiscriminación,respetoaladiversidadcultural,transformaciónsocialapartirdelaconvivenciaintercultural,inclusión,integraciónycohesiónsocial.

La evaluación de la Estrategia Vasca por la Inmigración 2014-2016 nos ha proporcionadoinformaciónmuyvaliosaparaorientaresteVPlanporquehaevidenciadoalgunosproblemasque ahora pretendemos resolver. Entre ellos es importante el elaborar un plan comoherramientade trabajoquesea realmenteoperativa,como instrumento eficiente y eficazeneldiseñodelaestrategiaglobaldeintervencióndelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadyeneldesarrolloeimplementacióndeestrategiasespecíficasysingularesquepotencienlarelacióninterpersonalentrepersonasdiversasculturalmente,quepermitanlaintegracióndetodosloscolectivosdepersonas,quefomentenlaperspectivainclusivadeunasociedadcadavezmásdiversayquemejorenlaconvivenciaennuestrospueblosybarrios.

Esaevaluaciónrecogeundiagnósticoclarodelasituación,delquepodemosdestacarlassiguientesclaves:

• Unadelasprioridadesdeesteplanesdimensionarysituaradecuadamenteeltemaque nos ocupa en la agenda estratégica de nuestra sociedad y de las personasquelagobiernan:lagestióndeladiversidadyelusodelainterculturalidadcomofactoresdetransformaciónsocialconstituyenunproyectofundamentaldepaís.

En este contexto cobra vigencia la necesidad de retomar el Pacto Social por la Inmigración en Euskadi,comodocumentodeacuerdopolíticoqueestablezca lascoordenadas “de juego” en este ámbito para el conjunto de la sociedad vasca ypermitaundesarrollonormativoposterior,alabrigodelEstatutodeGernika,querecoja losfundamentosdelapolíticavascadeinmigraciónyciudadaníaenclavedederechosydeberesdelaspersonasinmigrantedeorigenextranjero,yquedécoberturayseguridadjurídicaapersonasycolectivos.

Esteretoesdeíndoleestratégica.


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• Paraello,esteplanrecogelanecesidaddereconstruirunsistemaqueespecifiqueel rol que cada agente debe desarrollar coordinadamente en él: la Dirección dePolítica Familiar y Diversidad, Biltzen, Ikuspegi, el Departamento de Educación,Lanbide, la Secretaría General de Derechos Humanos, las Diputaciones, losAyuntamientos, el Tercer Sector, Aholku-Sarea, la Red Eraberean, el Foro por lainmigración, tejido asociativo (asociaciones vecinales, empresariales, culturales,deportivas...), empresas, sindicatos, universidades, congregaciones religiosas,mediosdecomunicación(especialmenteEiTB),etc.

Y va a ser necesario establecer un marco de trabajo coordinado de todos estosagentes.

Setratadeunretoorganizativo.

• ElPlan tambiénestablece losobjetivosestratégicosque loguían, losgenerales,sectorialesyespecíficos,losámbitosdeactuación,lasaccionesprevistasencadaunodeellos,asícomoloscolectivosquenecesitandeunaespecialatención.

Son tres los ámbitos prioritarios de actuación: la educación, el empleo y laconvivencia.Además,hemosidentificadodosámbitoscomplementarios,lasaludylavivienda,yunaseriedecolectivosqueprecisandeespecialatención.

Lasaccionesdirigidasaestosámbitosconformaneltercerreto,elprogramático.

En definitiva, este V Plan de actuación en el ámbito de la Ciudadanía, Interculturalidad e Inmigración 2018-2020pretendedarrespuestaaunademandadelsector:quelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadrefuercesuroldeliderazgoydinamice,coordine,alinee,cohesione,acompañeyguíe,conperspectivadegénero,lostrabajosquedesarrollanlosdiferentesagentesdelsectorenelámbitode laciudadanía,de la interculturalidad,delaccesoaderechosyasuncióndedeberes,delaconvivenciainclusivaydelaintegraciónsocial.

Unaúltimareflexión:partiendodelabasedeladiversidadquehacaracterizadoalPaísVascoalolargodesuhistoria,queseexpresayconcretaenunampliopluralismoculturalypolítico,enundualismolingüísticoyenunavariedaddementalidadesyhábitosdecomportamientosocial,esteV Plan de actuación en el ámbito de la Ciudadanía, Interculturalidad e Inmigración 2018-2020proponeconstruirunespacioprivilegiado,respetuosoeinclusivodondetengancabidasusseñasdeidentidadyculturaespecíficas.

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LaintegraciónsocialylaperspectivainterculturalsonlasdoscarasdelV Plan de Actuación en el ámbito de la Ciudadanía, Interculturalidad e Inmigración, 2018-2020.Parecealtamen-teimprobableavanzarenunapolíticainterculturalsinintegraciónsocialyesevidentequeaquéllaseafianzayconsolidacuandodescansasobrebasessólidasdeintegración.

Eltérminointegraciónsocialhasidodiscutidoenlasúltimasdécadasporsutinteasimila-cionistayentodocasosehaaceptadosucomprensiónentérminosdebidireccionalidad,comoajustedepoblacionesdiversasenculturayorígenesenunanuevapautainterculturalquelasrecoge,asumeysintetiza.Paralosfinesdeesteplanesrelevanteentenderquelaintegraciónsocialtambiénpuedeserentendidadeunaformamásmaterial,demaneraqueunasociedadestarámáscohesionadayserámenosdiscriminatoriaenlamedidaenquelasestructurassocialesdelaspoblacionesautóctonaydeorigenextranjeromássease-mejeneincluso,alargoplazo,confluyan.Ladisminucióndeladisimilitudhayqueenten-derlacomoresultadodeléxitodelasmedidasimplementadasparagarantizarlamovilidadsocial.

Losmodelosdeinmigraciónsonelresultadodelaacciónoinaccióndelospoderespúbli-cos.Siempreexisteuno,quenormalmentepordecantaciónypersistenciadelflujoeneltiempovaadoptandounaseriedecaracterísticasqueposteriormenteporefectoderedessueleautorreproducirse.Enausenciadepolíticasdecontrolsevero,einclusoconellas,elmecanismodelamigraciónesdeunasencillezapabullante:alguienpreviamenteasenta-doreclamalapresenciadeotromigrantepotencial,normalmentedesumismoorigeneinclusodesumismoambientefamiliaroriginario,pararesolvernecesidadesmuysimilares

1. BASES


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enlasociedaddenuevainstalación.Cuandolasituacióneconómicaesalcista,esteflujotiendeaacelerarseyacrecerenvolumen.Cuandoesbajista,elflujoremiteyadelgaza,opormomentosdesaparece.

Enlasdécadasdeloscincuentaysesenta,enEuskadilaindustriareclamabamanodeobrayporesollegaronmuchoshombresdelrestodeEspañaqueluegollamaronporunladoaparientesyamigosyporotroconstituyeronfamilias.Enlainmigraciónactualsonlafamiliayelsectorserviciosquienesreclamanesamanodeobra,yporello lleganmásmujeresquereclamanasuvezaotrasmujeres,yluegoreagrupanfamilias.Encadaépocalosflujosresuelvennecesidadesdiferentesyadoptancomposicionesigualmentedistinto

s,tantopororigencomoporsexo,comonosmuestralapropiaexperienciavascadelosdosúltimossiglos.

Elactualmodeloinmigratoriovascodescansaenlafeminizaciónrelativadelosflujos,sebasaenunamujerdeorigenlatinoamericanopreferentemente,deunconjuntodepaísesquevansucediéndose,enlosquelosmásrelevantesvanintensificandoelporcentajedemujeres de los anteriores a la vez que los sustituyen. Un ejemplo muy gráfico ha sido,recientemente,eldelainmigracióndeorigennicaragüense,enlaquenuevedecadadiezpersonaseranmujeres.

Enconsecuencia,poresteyporotrosmotivos,laatencióndemedidasdirigidasalasmu-jerestienequetenerunapresenciamuyrelevanteenesteplan.Enelcasodelasmujeres(latinoamericanassobretodo,perotambiéndeotrosorígenes)habráqueprestarespecialatenciónalareagrupaciónfamiliar.Tambiénenelcasodelasmujeres(norteafricanasy,cómono,deotrosorígenes),hablaremosdemecanismosmásbásicoscomoeldepromo-verlainserciónsocialmediantelaalfabetización,parapoderasentarlasbasesdesuplenaparticipaciónsocial.

Estructuralmente,lapoblacióndeorigenextranjerodeEuskadiesdecualificaciónbajaymedia,enconsonanciaconlosempleosparalosqueesrequeridayestoslasitúandentrodelosparámetrosdelmercadodual,perounaestrategiaalargoplazodebecentrarseencombatirlamástemidaasimilaciónsegmentadaporloqueenesteplanseconsideradeespecialrelevanciaelámbitoformativo.Sobreunaestructurasalarialyadualyprecariasería irresponsablenoarbitrarmedidaseducativasquepalien lasdiferenciasdeorigen,lasreproduzcanyamplifiquenyterminengenerandoproblemasdedescomposiciónsocialquehemospodidoverenotrospaísesdenuestroentorno.Dichodeotraforma,hayquegestionarelpresente,perohayqueprepararadecuadamenteelfuturo,constituidoporlapresenciadecercade40.000alumnosyalumnasdeascendencia,origeny/onacionalidadextranjeraenlasaulas.

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Enlosprocesosinmigratoriosanteriores,yparaelloelcasoespañolnospareceparadig-mático,envariasdécadas,desdelos’60hastahoy,lamovilidadascendentehasidoloquehaposibilitadoqueen tresgeneracionessehayapasadodeabuelos/asdedicadosa laagricultura,apadres/madrestrabajadores/asenlaindustriayahijos/asuniversitarios/as.Replicarelmodeloeselobjetivoquelecorrespondealsistemaeducativo.Desdeesteéxitoseráposibleelrepunteylamejoralaboraldelasegundageneración,sinquenecesa-riamenteseveacondenadaatransitarporelcarrillateraldelasociedadvasca.

Actualmente,preocupanespecialmentelosagrupamientosétnicosdealumnadodeorigenextranjeroendeterminadoscentros,peromásimportantenospareceloqueesconden:laseparaciónderedeseducativasenrelaciónalaestratificaciónsocial.Hayquedarmenosimportanciaalasconcentracionesymásalasdesigualdadesqueseproducen.Debemosmirarmásalládelosdatosnuméricosycentrarnosenlaconvivenciaeducativaporquelasegregaciónevitalainteracción,nogenerainterculturalidad,alimentaestereotiposypre-juicios,generadesconfianza,etc.

Queunapartedelapoblacióndeascendenciay/oorigeninmigrantesedirijapreferente-mentepor itinerariosmarcadamente laborales, loqueocurre tambiénconunapartedelapoblaciónescolarautóctona,esadelantarsealaresolucióndesituacionesquedeotramaneraseposponenyparalasquenodisponemosdesoluciones,oparecenmuydifícilescuandopaísesdenuestroentornoconmayorexperienciamigratoriaestándescubriendoproblemasdeintegraciónenparteinesperadosenesteámbito,congeneracionesyanaci-dasenlasociedaddedestino.

En suma, la integración social de la primera generación dependerá en gran medida delmercado laboral; la de la segunda, puede ser manifiestamente programada o al menosdirigidaenparte.

Losobjetivosanterioresexigenunagranarquitecturaintergubernamentalentrelosdife-rentesdepartamentos,direccionesyentidadesparaabordarconjuntaeintegralmenteestehazdeobjetivosinternamenterelacionados.ElconcursodelosdepartamentosdeEmpleoyPolíticasSociales,deEducaciónydelaSecretaríaGeneraldeDerechosHumanos,Convi-venciayCooperación,yespecialmentedelasDireccionesyentidadesdirectamenteimpli-cadasesobligado.

Crearcondicionesdeconvivenciainterculturalesotrodelostresejesprioritariosdeesteplan,juntoaleducativoyallaboral,loqueseconcretaenlareduccióndelaxenofobiainsti-tucional,oelcombatetantodetodaslasformassutilesyabiertasdediscriminacióninscri-tasalolargoyanchodetodoelentramadoinstitucionalcomodelasprácticasgeneradorasdeámbitosdeimpunidad.Esteobjetivoprecisaempoderartodalaestructurainstitucionalvascaconespecialénfasisen lascorporaciones locales,a travésdesupersonal técnicoespecíficooarticulandopersonaldeapoyo,yformarysensibilizaratodosupersonalen


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unenfoqueinclusivoeinterculturalenlosderechosydeberesdeciudadanía,respetoaladiversidadculturaleinclusiónsocialdelaspersonasinmigrantesextranjeras.

Otroconjuntodeinstitucionesesigualmenteestratégicoensurelaciónconlapoblaciónde origen extranjero: Osakidetza, Ertzaintza, EiTB, Normalización Lingüística, Deportes,Cultura,Justicia,Universidad...LaasunciónyvisibilizacióndelaperspectivainterculturalenlacomunicacióninstitucionaldelaDirección,delDepartamentoydelGobiernoVascoesdecisiva.Laasuncióndeladiversidadbajolaformadeparticipaciónhabitualyrutinariaensusmanifestacionesseñaladasnormalizalaperspectivadeinterculturalidad.

Otrotantocabehacerenelconjuntodelasociedadvascaatravésdecampañasinformati-vasenmediosdecomunicaciónyatravésdeotroscanales,comolosquesurgendeltercersectorodeiniciativassociales,comolaredantirrumores.

Unaúltimaprecisiónantesdepasaraotrosaspectos:paralaelaboracióndeesteplandeactuaciónhemostenidomuypresentesotrosplanesquedirectamenteserelacionanconél.Concretamentehemosbuscadolacoherenciaylacomplementariedadconlossiguien-tesplanes:

• Euskadi2020ProgramadeGobiernodelaXILegislatura(2016-2020)

• IPlanVascodeInmigración2003-2005

• IIPlanVascodeInmigración2007-2009

• IIIPlandeInmigración,CiudadaníayConvivenciaIntercultural2011-2013

• IVEstrategiaVascaporlaInmigración2014-2016

• PlandeConvivenciayDerechosHumanos2017-2020

• ProgramadeActuacióndelGobiernoVascoparapromoverlaconvivenciajuntoalaComunidadIslámicaVasca

• Programa Complementario de Educación en Derechos Humanos, Convivencia yCooperación2017-2020

• (H)ABIANEstrategiadeEducaciónparalaTransformaciónSocial

• IIPlandeatencióneducativaalalumnado inmigranteenelmarcode laescuelainclusivaeintercultural2016-2020

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• IVPlanIntegraldeatenciónaltrabajotemporero2017-2020

• DeclarationoftheInterculturalCities’Milestoneevent.Lisboa2017

• IVPlanVascodeInclusión2017-2021(enelaboración)

• EstrategiaVascaporelPuebloGitano.XILegislatura(enelaboración)

• PlanEstratégicodeEmpleo2017-2020

• PlanDirectordeVivienda

• PactoVascoporlasFamiliasylaInfancia

• PlanForaldeConvivenciaenlaDiversidad(DiputaciónForaldeGipuzkoa)

• PlanEstratégicodeCiudadaníaeIntegración(PECI)

• DeclaracióndeZaragoza.Conferenciaministerialeuropeasobreintegración.(Zara-goza,15y16deabrilde2010)

• Agenda Europea de Integración de Naciones de terceros países COM (2011) 455final

• Plandeacciónparalaintegracióndelosnacionalesdetercerospaíses.COM(2016)377final

• ResolucióndelParlamentoEuropeo,de5dejuliode2016,sobrelosrefugiados:inclusiónsocialeintegraciónenelmercadolaboral2015/2321(INI)

• Agenda2030deNacionesUnidasparaelDesarrolloSostenible

• Agenda2030delGobiernoVasco

1.1. Misión

EncoherenciaconelsegundoPilardelPrograma de Gobierno Euskadi 2020, de la XI Le-gislatura (2016-2020),elqueserefiereaEl Desarrollo Humano, la Integración Social, la Igualdad y los Servicios Públicos de calidad,ensucuartoEjeAgendasocialparalainte-graciónylaigualdad,cuandosepostulaLa cohesión y la solidaridad social como modelo de convivenciayEl respeto a la diversidad y a la integración,lamisióndelpresenteplanquedadefinidadelasiguienteforma:


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• ElV Plan de actuación en el ámbito de la Ciudadanía, Interculturalidad e Inmigra-ción 2018-2020tienelaambicióndesereldocumentoqueguíelostrabajosdelDepartamentodeEmpleoyPolíticasSocialesydesuDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadenlospróximosaños,coordinandolaintervenciónpúblicaenmateriadeinterculturalidadeinmigración,enclavedeciudadaníainclusiva.EsteV Plantienelamisióndeconvertirseenelinstrumentoparareubicareltemadelainter-culturalidadylainmigraciónenunlugarcentraldelapolíticavascaconvocacióndeproyectopresenteyfuturodepaís.

EstePlansealineaconlosObjetivosdeDesarrolloSosteniblequerecientementehaesta-blecidolaAgenda2030deNacionesUnidasparaelDesarrolloSostenible.Concretamente,sevinculaíntimamenteconelnúmero1.FindelaPobreza,elnúmero4.EducaciónInclu-siva,elnúmero5.Igualdaddegénero,elnúmero11.CrecimientoEconómicoyEmpleo,elnúmero14.ReducirlaDesigualdad,elnúmero16.PazyJusticia,yelnúmero17.Alianzas/Cooperaciónaldesarrollo.

Y,asímismo,seasociaconlos15ObjetivosdePaísdelProgramadeGobierno2017-2020delGobiernoVasco(Agenda Euskadi Basque Country 2030. Contribución Vasca a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,página80),alineadosconlosobjetivosdelaAgenda2030deNacionesUnidas.Concretamente,ydemaneratransversal,nosremitealosob-jetivosdereduccióndel20%delatasadepobreza,aumentodelanatalidad,reduccióndelabandonoescolarpordebajodel8%,reduccióndelparopordebajodel10%,y20.000jóvenesconexperiencialaboral.

1.2. Visión

Conrespectoalavisión:

• “El V Plan de actuación en el ámbito de la Ciudadanía, Interculturalidad e Inmi-gración 2018-2020 establece las líneas prioritarias de acción encaminadas a laconstruccióndeunasociedadvasca,presentey futura, igualitariaenelaccesoaderechosciudadanos,quefacilitalaigualdaddeoportunidadesdetodaslasperso-nasqueresidenenEuskadi,máscohesionadasocialmenteymássolidariaconloscolectivossocialmentemásdesfavorecidos,respetandoladiversidaddetodaslaspersonasyculturasypotenciandouncontextodeinteracciónsocialpositiva”.

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1.3. Conceptos

EsteV Plan de actuación en el ámbito de la Ciudadanía, Interculturalidad e Inmigración 2018-2020descansaenlostresconceptoscentralesqueledansunombre.

• Ciudadanía:paraentenderelconceptodeciudadaníaenelquesebasaestedocu-mentohemosrecuperadofragmentosdelII Plan Vasco de Inmigración 2007-2009(pág.61yss.):setratadeuna“concepcióndeciudadaníainclusivaquereformule,enelámbitodecompetenciaspropiodelaCAPV,elclásicoconceptodenacionali-dadrecogidoenelordenamientojurídicoestatal.(...)Noesposiblelaintegraciónefectivasinreconoceralaspersonasmigrantesresidentessucondicióndeciudada-nosyciudadanasy,enconsecuencia,sutitularidadenpiedeigualdaddetodoslosderechosydeberesaquelaciudadaníadaaccesoenlaCAPV.(...)Elvínculoexigidoparaelaccesoalanuevaciudadaníaeslaresidenciadehecho.(...)Laciudadaníain-clusivasuponeuncriteriodeigualdadpleno”.Laigualdaddederechossepropugnaentreinmigrantesynacionales,perotambiénentrelaspersonasnonacionalizadas,entrepersonasdedistintogénero,etc.

Este documento tiene también como guía los Derechos Humanos, tal y como serecogeenelPlan de Convivencia y Derechos Humanos 2017-2020(pág.33yss.)delaSecretaríaGeneraldeDerechosHumanos,ConvivenciayCooperación:“Elmásbásicodenuestrosprincipiospolíticoseselrespetoalosderechoshumanosyaladignidaddetodaslaspersonassindistinciónderaza,género,origen,creenciasocualquierotracircunstanciapersonalosocial”.

• Interculturalidad:conalgunasmatizaciones,hacemosnuestraladefiniciónqueyasehizoenelIII Plan Vasco de Inmigración, Ciudadanía y Convivencia Intercultural 2011-2013 (pág. 13): “Las sociedades contemporáneas son diversas y plurales, yesta realidad social se plantea como una oportunidad y un reto. La oportunidadseñala que las sociedades más prósperas son también las más diversas. El retoimplicaquetenemosquedotarnosdeprincipiosyherramientasparaunagestióninclusivadeladiversidad,propugnandounreconocimientoyacomododelamismaenlaesferapública,tantodesdelasinstitucionescomodesdelasdistintasentida-dessociales.Lagestiónincluyentedeladiversidaddemandareconoceryrespetarlasdiferenciasy,alavez,buscarlainterrelación,eldiálogocríticoylainteracción,sobrelabasedeunosvaloresbásicoscompartidos(unapolíticaintercultural).Re-sultado de dicho proceso dialéctico, emergen realidades culturales nuevas, quetransformanelpanoramasocialyalaspersonas.Enestesentido,sehacenecesarioreforzarelconocimientoylaconfianzamutuaentrelaciudadanía,ayudandoacrearunclimaintegradordesdeelrespetoyelenriquecimientocomún”.


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Unapolíticadelainterculturalidadimplicalagestióndeladiversidaddeunama-nerapositivaeinclusiva,teniendocomoobjetivotransformarlasociedadpresentey alumbrar una nueva cultura producto de las interrelaciones e interacciones delossujetosculturalmentediversos.Enesteapartadohacemostambiénnuestraconlasadaptacionespertinentes,lanociónquelaredIntercultural Citiestienedeunasociedad(ciudad) intercultural(ver laDefinición de la Ciudad Intercultural, deLa Ciudad Intercultural paso a paso,pág.5):“lasociedadinterculturaltieneunapobla-cióndiversaqueincluyeapersonasdedistintasnacionalidades,orígenes,lenguas,religiones,creencias,cosmovisionesdelmundo,etc.Lamayoríadelaciudadaníaaceptaquetodaslasculturascambiancuandocoincidenenelespaciopúblico.Lasautoridadesaboganpúblicamenteporelrespetoporladiversidadyporunaidenti-dadpluraldelasociedad.Ésta,combateactivamenteelprejuicioyladiscriminaciónygarantiza la igualdaddeoportunidadesparatodas laspersonas,adaptandosuestructura,institucionesyserviciosdegobernanzaalasnecesidadesdeunapobla-cióndiversa,sintraicionarlosprincipiosdelosderechoshumanos,lademocraciayelestadodederecho.(...)Lasociedadinterculturaldesarrollaunaseriedepolíticasyaccionesparafomentarunainteracciónmayorentrelosdiversosgrupos.Elaltoniveldeconfianzaycohesiónsocialayudanaprevenirlosconflictosylaviolencia.Incrementan laefectividadde laspolíticasyhacenque lasociedadseaatractivatantoparalaspersonascomoparalasinversiones”.

• Inmigración:elelementoclavedeestedocumentoes lagestiónde ladiversidadenclavetransformadoraycreadoradeunnuevomodelodelasociedadvascadelpresenteydelfuturo,esdecir,enclaveintercultural.Noporellovamosaobviarquelosmovimientosmigratoriossonelfenómenotrascendentalqueestá,hoyendía,influyendoymodelandolosprocesossocialesdeconstruccióndenuestrasociedad.Enlosprimerosdiezañosdeestesiglohemosasistidoalallegadadeunimportanteyvariadonúmerodepersonasinmigrantesdeorigenextranjeroquehancambiadoradicalyestructuralmentelasociedadvasca.Lallegadadelacrisisde2008nohizosino ralentizar los flujos migratorios, reactivados en los últimos años al calor deunamediáticarecuperacióneconómica.Laconclusiónesdiáfanayevidente:estoscambios han venido para quedarse, de manera que los flujos inmigratorios, enparticular,ylamovilidadcrecientedelaspersonas,engeneral,iránesculpiendoenlaspróximasdécadaslasociedadvascadelfuturo.Suéxitodependerádenuestracapacidaddegestionaradecuadamenteesosmovimientosmigratorios,aceptandolanuevaciudadaníayposibilitandolamovilidadsocialascendentedetodaslasper-sonas y grupos sociales: “la sociedad debe considerar (la inmigración) como unengrandecimientodesubasehumanaydemográficaconcarácterdefinitivoycomounaexpresióndeunamayormovilidadsocial”(II Plan de Inmigración 2007-2009,pág.61).

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Cuando hablamos de inmigración es necesario referirnos también a cuestionescomolaintegraciónsocialolainclusiónsocial.Conlaprimeraqueremosaludiralosprocesosbidireccionalesdeintegraciónmutuaqueseactivancuandocoincidenpersonasdediferentesculturasenunmismocontextosocial.Alhablardeintegra-ciónsocialnopodemosreferirnossóloalosprocesosdeadaptacióndelaspersonasinmigrantes,nopodemosreducirsunaturalezaaunsimpleprocesoasimilacionis-ta.Elconceptodeinterculturalidadmásarribamencionadonosobligaaenfocarlaintegraciónsocialcomounprocesodialécticoeinteractivoentretodaslaspersonasqueformanlasociedadvasca.

Igualmente,lainclusiónsociallaentendemosdesdeunaperspectivamultidimen-sional,comounprocesocomplejoquetienenmúltiplescaras,talycomobienreco-geelborradordelIV Plan Vasco de Inclusión 2017-2021,delDepartamentodeEm-pleoyPolíticasSociales(pág.40yss.):“Esteplanpartedelanecesidaddeadoptarunmodelodeactivacióninclusivaociudadaníaactivaalobjeto,precisamente,dereconocerlamultidimensionalidaddelainclusiónysusimplicaciones.Paraelloesnecesarioconstruirunmodelodeinclusiónsocialque,sibiendebeestarpriorita-riamentecentradoenelaccesoalempleonormalizado,debeestartambiénabiertoaotrasactividadessocialmentevaloradas”.

1.4. Principios básicos

En coherencia con otros planes del GobiernoVasco, este documento se rige y guía porcuatroprincipiosbásicosespecíficosydosprincipiostransversales.Losespecíficosson:

• Principiodeigualdad,derechoshumanosynodiscriminación.Nuevamenteretoma-mosreflexionesdeplanesanteriores.Enestecasoasumimosplenamente,porsuvigencia,esteprincipioqueyailuminabaelIII Plan de Inmigración, Ciudadanía y Convivencia Intercultural 2011-2013(pág.12yss.):“ElprincipiodeigualdadimplicalamáximaextensiónposibledelatitularidaddederechoshumanosenelmarcodelascompetenciaspropiasdelaCAPV.Elloafectanosoloalosderechosciviles,sinotambiénalosderechossociales,económicosyculturales,quesegeneralizanato-daslaspersonasresidentes,conindependenciadesunacionalidad,einclusoalosderechospolíticosenlamedidaenquepuedanserincorporadosalordenamientojurídicoautonómicoylocal.Porotrolado,juntoalaigualdadformaldederechosydeberes,lapromocióndelaigualdadpresentadosdimensiones:laigualdaddetrato,queprohíbecualquierformadediscriminaciónoexclusióndederechosporsuscaracterísticasfísicas,susideas,sucultura,suorientaciónsexual,suposicióneconómica,etc.ylaigualdaddeoportunidades,queestárelacionadaconlaequi-dadyconelderechodetodaslaspersonasatenerlasmismasoportunidadesen


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lasociedad,otorgandounmandatoalospoderespúblicosparaadoptarmedidasqueequilibren laposicióndedesventajasocialquepuedan tenerciertosgrupossociales”.

• PrincipiodeInteracción:estaeslapiedraangulardelapedagogíaurbanadelainterculturalidad.Conelapoyodelateoríadelcontacto,lainteracciónconsisteencrearlascondicionesparaelencuentropositivoyconstructivodelavidacoti-dianaencontextosdediversidadcultural,asícomodegénero,identidadsexual,edad,estatussocioeconómico,etc.

• Principio de cohesión social: La igualdad de derechos, la igualdad de trato y laigualdaddeoportunidadessonimprescindiblesparalacohesiónsocial,entendien-doéstacomounaexpresióndelajusticiasocial,esdecir,“unaformadeconvivir,decompartirlosrecursosyderespetarlasdiferenciasqueexistenenunasociedad.Estaconcepciónexigeponerespecialénfasiseneldesarrollodepolíticaspúblicasfavorecedorasdelainclusiónygarantizarunosserviciossocialesaccesiblesydecalidad”(Programa de Gobierno Euskadi 2020, de la XI Legislatura 2016-2020, pág. 82).

• Principiodesolidaridad:esteplandeactuaciónsealineaplenamenteconelPlandeConvivenciayDerechosHumanos2017-2020(pág.34yss.)delaSecretaríaGe-neraldeDerechosHumanos,ConvivenciayCooperaciónalentenderelprincipiodesolidaridadqueloguía:“Lasociedadylasinstitucionespúblicasdebemosimpulsarpolíticassocialesbasadasenlaigualdadylasolidaridadyorientadasalaintegra-ción, lacohesióny la justicia.Estaspolíticaspúblicasdebenapostarfirmementeporlauniversalidaddelaeducación,delasanidadodelasprestacionessocialesbásicas para hacer posible una sociedad cohesionada que permita una igualdadefectivadederechos,deberesyoportunidades”.

Losprincipiostransversalesson:

• Principiodeperspectivadegénero:todoestePlanestá impregnado,transversal-mente,porlaperspectivadegéneroporquelasmujeresdeascendencia,origeny/onacionalidad extranjera tienen que afrontar situaciones de discriminación múlti-ples: por ser mujeres, por ser inmigrantes extranjeras, por ser trabajadoras, porno disponer de una documentación regular en ocasiones, por no saber nuestrosidiomas,etc.Poreso,enestePlannohayunámbitoespecíficoquesedirijaalasmujeres,perosíestápresentelaperspectivadegéneroentodosellos.SetratadeseguirlalíneaqueyamarcabaelIII Plan de Inmigración, Ciudadanía y Convivencia Intercultural 2011-2013(pág.14),cuandoincluíalaperspectivadegéneroentresusprincipiosgeneraleseindicabaque“nuestrasociedaddebeserconstruidaconelimpulsodeunasnuevasrelacionesdegéneroquepermitanalasmujeresinmigran-tesdotarsedetodossusderechosylibertades”.Paranoperderdevistaesteprinci-

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pio,elPlancuentaconlacolaboracióndelaTécnicadeIgualdaddelDepartamentodeEmpleoyPolíticasSociales.

• Principiodeleuskera:delmismomodonohemosqueridodestacarunámbitoes-pecíficoquerecojalasaccionesrelacionadasconelaprendizajeylapromocióndeleuskera entre las personas de ascendencia, origen y/o nacionalidad extranjera.Porqueentodoslosámbitosesdesingularimportancialaadquisiciónydominiodenuestraslenguas,eleuskerayelcastellano,comopuertadeaccesoalaformaciónyalempleo;alaconvivencia,alaintegraciónyalainclusiónsocial;alamovilidadsocialpresenteyaladelasfuturasgeneraciones;endefinitiva,alprocesogeneraldelainterculturalidad.

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La ejecución delV Plan de actuación en el ámbito de la Ciudadanía, Interculturalidad e Inmigración 2018-2020ylascadavezmásnumerosasaccionesquedesarrollalaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadponendemanifiestoqueesnecesariaunareorganizacióndelasactualesinstancias,servicioseinstrumentosdelGobiernoVascoparadarrespuestaalosretosqueplanteaelámbitodelainterculturalidadylainmigraciónenlospróximosaños.

Paraentenderycontextualizarcerteramentelosobjetivosylasaccionesdescritasenesteplandebemosempezardescribiendonuestrapropuestadeorganizaciónde losagentesquetrabajanenelsectoryexplicandocuáles laestructuradelplandeactuaciónensuconjunto.

2.1. Organización de los agentes del sector

ParecenecesarioreorganizarlosrolesdelosagentesdependientesdelGobiernoVascoquetrabajanenelámbitodelaconvivenciainterculturalydelainmigraciónconelobjetodere-construirunsistemaquetrabajecoordinadamenteconlasDiputacionesyAyuntamientos,respetandosusmarcoscompetenciales,yconeltejidoasociativoysociedadvasca.

• DireccióndePolíticaFamiliaryDiversidad:supapelconsistiríaenliderar,estable-cervínculosinterinstitucionales,dirigirgruposdetrabajoconjuntos,coordinarlasdistintasiniciativasdelrestodeagentes,responsabilizarsedelaejecucióndelplandeactuación,realizarsuseguimientoyevaluación,gestionarlaslíneassubvencio-

2. ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA Y OBJETIVOS


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nalesyatenderlagestiónadministrativaeinstitucional.

• Biltzen:sutrabajopodríareorientarse,sinperjuiciodequeunadelasaccionesdeesteplandeactuaciónfueraprecisamentesuanálisisdetallado,alasistematiza-cióndelconocimientoprácticoycontextualizadoadquiridoapartirdelainterven-ción con personas y grupos, la formación de profesionales, el acompañamientoa los diferentes agentes en los distintos ámbitos sectoriales, la relación con loscolectivosculturales,eldesarrollodeproyectosinnovadores,etc.,demaneraqueproporcioneinformacióndecalidadparalatomadedecisionesdelaacciónpolítica.

• Ikuspegi:susfuncionespodríanorientarse,sinperjuiciodequeunadelasaccionesdeesteplandeactuaciónfueraprecisamentesuanálisisdetallado,másalasnece-sidadesdeinformacióndelaDirecciónensutomadedecisionesypodríandefinirsecomo proporcionar información relevante orientada a la acción política, elaborardocumentosejecutivosmonográficosquegenerendiscursosocialypolítico,reali-zarinvestigacionesyproporcionarinformaciónyapoyoalosagentesquetrabajanenelsector.

• AholkuSarea:susprincipalesfuncionesseríanproporcionarasistenciajurídicadecalidadalaspersonasdeorigeny/onacionalidadextranjera,servircomoespaciodeencuentroycoordinacióndelosagentesquetrabajanenesteámbitojurídicoyasesorarydarrespuestaalasconsultasquepuedanproducirseenestaárea.

• RedEraberean:susfuncionesseguiríangirandoentornoalaluchacontraladis-criminaciónyenprodelaigualdaddetrato,peroquizáseanecesarioreplanteary redefinir su papel en el marco del sistema que se establezca, en coordinaciónconotrasiniciativasqueestánsurgiendoanivelterritorial.PodríaincorporarenelfuturounObservatoriocontralaDiscriminación,conespecialatenciónaladiscrimi-nacióninstitucional.

• ForoporlaInmigración:sincambiardemanerarelevantesusfuncionesdelugardeencuentro,deintercambiodeinformación,dereflexiónydedebate,eltrabajodesuscomisionespodríaincorporaralgunastareasrelacionadasconelseguimientodelasaccionesdeesteplandeactuaciónenlatemáticapropiadecadaunadeellas.TambiénpareceunbuenmomentopararepensarsuscomisionesyalinearlasconlosámbitosprogramáticosdeactuacióndeestePlan,asícomoparaindagarsobreunmodelofuturodegobernanzaintercultural.

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Esquema 1. Agentes del sector

Foro Comisión Vivienda

Foro Comisión Salud

Foro Comisión Acogida y Convivencia

Foro Comisión Igualdad

Foro Comisión Euskera

Foro Comisión Empleo

Foro Comisión Educación

Ikuspegi

Educación

Diputaciones

Salud Eraberean

Colectivos vulnerables

Vivienda

Biltzen

Dirección

Aholku Sarea

Ayuntamientos

Lanbide

Convivencia

Dto. EmpleoDto. Educación

Dto. Salud Dto. Vivienda

Dto. Pol. LingüísticaEmakunde

Dto. Seguridad

Foro Comisión Jurídica

Jurídico

Secretaría DD HH

Tercer sector

Otrosagentesrelevantesdelsectorson:

• Técnicos/asmunicipales:hablamosdelpersonaltécnicomunicipalquetrabajaenelámbitodelainterculturalidad,laconvivenciaylainmigración.Creemosquesepuedenestablecervínculosdecoordinaciónqueredundenenlamejoradelasac-tuacionesdeambos,respetandolascompetenciasdecadaunodeellosysutrabajoindependiente.Esteplancontemplaaccionesencaminadasamejorarlacomunica-ciónycoordinacióndelosempeñosyesfuerzoscomunesdelaDirecciónydelosAyuntamientos.

• El tejido asociativo, entidades de voluntariado y distintas organizaciones y coor-dinadorasque formaneldenominadotercersector,asícomoorganizacionessin-dicales,empresariales,universidadesypartidospolíticos,tambiéndeberíanestarimplicados en este sistema, formando parte de él, proporcionando información,participando en la reflexión, asesorando, generando debate y colaborando en la


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puestaenmarchadeaccionesdeesteplan,enlamedidadesusposibilidades,talycomoserecogeenlaexposicióndemotivosdelaLeydelTercerSectordeEuskadi:“Sonorganizacionesque trabajana favorde laspersonasmayores, la infanciaylaadolescencia,lajuventud,lasmujeres,laspersonasquesufrenohansufridolaviolenciamachista,laspersonascondiscapacidadocondependencia,laspersonasafectadasporunaenfermedad,laspersonasinmigrantes,laspersonasensituacióndedesempleo,laspersonasensituaciónoriesgodeexclusiónsocial,otrasperso-nasocolectivos,olapoblaciónengeneral”.

• Diputaciones:parecepertinentetambiénestablecercaucessistemáticosdecomu-nicación y coordinación con las Diputaciones y su personal técnico que tambiéntrabajaenestesector,respetandolascompetenciasmutuas,peroaprovechandolassinergiaseinteresescomunes.

• Otros departamentos e instancias del GobiernoVasco: especialmente pertinentepareceelestablecimientodeprotocolospermanentesdecolaboraciónentrelaDi-recciónyunaseriedeDepartamentos,DireccioneseinstanciasdelGobiernoVascoquetrabajanenámbitoslimítrofesosolapadosconlosdelaDirección.Entreotros,podemosdestacaralpropioDepartamentodeEmpleoyPolíticasSociales,Lanbide,elDepartamentodeEducación,laSecretaríaGeneraldeDerechosHumanosCon-vivenciayCooperación,y laViceconsejeríadePolíticaLingüística.Sinolvidarnosdeotros,comolosDepartamentosdeSalud,Vivienda,olaDireccióndeDesarrolloRural,etc.

2.2. Estructura del Plan

EsteV Plan de actuación en el ámbito de la Convivencia, Interculturalidad e Inmigración 2018-2020seplanteanosolocomounplandetrabajoparalosañosquequedandelegisla-tura(todaslasaccionesquecontemplanosepodránabordarenestehorizontetemporal),sinotambiéncomounaapuestaamedioylargoplazodelaDirecciónenlaestrategiaquecontieneyentornoaloshitosquepersigue.

Estáorganizadoentresgrandesapartadosquecoincidencontrestiposdemedidas:estra-tégicas,organizativas,programáticas.

1. Medidasestratégicas:setratademedidascuyopropósitoeselresituarel inicialámbitodelainmigración,ahoratransformadoenunespacioconceptualmásampliodelaciudadanía,interculturalidadeinmigración,enunodelosprincipalesfocosdeatenciónytrabajodelaacciónpolítica.

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Enesteapartadohemosidentificadountotaldeonceaccionescuyaimplementa-ciónydesarrollodebentenerunaaportaciónsustancialalaconstruccióndeunpro-yectodepaísbasadoenlaigualdaddederechosydeberesdetodalaciudadanía,comoestrategiapara la reduccióndedesigualdadesypromociónde lacohesiónsocial.

Esquema 2. Tipos de medidas

Medidas programáticas

Medidas organizativas

Medidas estratégicas

2. Medidasorganizativas:setratademedidasencaminadasalacreación,puestaenmarchaydesarrollodeunsistemaenelqueseinsertentodoslosagentes,instan-ciasyorganizacionesquetrabajanenelámbitodelaciudadanía,interculturalidadeinmigración,paraquelohagandeunaformaorganizada,sistemática,coherenteyconpropósitoscomunes.Enestesistema,laDireccióndePolíticaFamiliaryDiversi-dadjugaráunrolprotagonista,respetandocomoesnaturalsumarcocompetencialyeldeDiputacionesyAyuntamientos.

Hemosidentificadoquinceaccionesquepuedenserubicadasenesteapartado.

3. Medidasprogramáticas:setratademedidasconcretassusceptiblesdeserclasifi-cadasenlostresámbitosprioritariosdeaccióndelalabordelaDirección:ámbitoeducativo(sietemedidas),ámbitodelempleoylaformación(trecemedidas)yám-bitodelaconvivencia(diecinuevemedidas).Enlosdosprimeros,elliderazgodelasactuacionesdebedescansarenelDepartamentodeEducaciónyLanbide,respec-tivamente,perolaDirecciónpuedeydebejugarunpapelmásactivo,proactivoycomprometido.EnelterceroesfundamentalelpapeldelosAyuntamientos.


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Además,hemosidentificadootrostresámbitoscomplementariosdeactuacióndelaDirección:ámbitode lasalud (tresmedidas),de lavivienda(cincomedidas)yjurídico(tresmedidas).

Finalmente,hemosqueridotambiénenumerarunaseriedeaccionesagrupadasenunámbitodeactuaciónsingulardirigidasacolectivosespecíficosquedebenestarenelpuntodemiradelaDirecciónporserespecialmentevulnerables,estarenma-yorriesgodeexclusiónotenermayorprobabilidaddesufrirmarginación(veintiséismedidas).

Esquema 3. Ámbitos de actuación

Ámbitos prioritarios

Ámbitos singulares

Ámbitos complementarios

Género

Educación Empleo

Convivencia

Salud

Jurídico

Colectivos vulnerables

Vivienda

Euskera

Lasmedidasprogramáticasdeactuaciónestánagrupadasentresámbitos:

• ámbitosprioritariosdeactuación:accionesenelámbitoeducativo,eneldelempleoyformaciónparaelempleo,yelconvivencialanivellocal.

• ámbitoscomplementarios:accionesquesevanadesarrollarenlosámbitosdelasalud,delaviviendayeneljurídico.

• ámbitossingulares:denominadosasíporqueserefierenprincipalmenteaintervenirconcolectivosquerequierenatenciónporestarenespacialsituacióndevulnerabi-lidad:personasdeorigeny/onacionalidadextranjeracomomujeresconmenores,mujeresmusulmanas,mujerestrabajadorasdelhogarydeloscuidadosapersonasdependientes,mujeresqueejercenlaprostitución,menoresextranjerosnoacom-pañados,jóvenesextranjerosnoacompañados,hijosehijasdepersonasinmigran-tes.

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Entodaslasmedidas,seanestratégicas,organizativasoprogramáticas,estánpresentesdemaneratransversallosprincipiosdeigualdaddegéneroynormalizaciónlingüística,yaseaenaccionesespecíficasoincluidasenotrasconobjetivosespecíficosdeotrosámbitos.

2.3. Objetivos

ObjetivogeneraldelPlan:

• “Ponerlasbasesparalaconstruccióndeunasociedadvascadefuturocohesionadaentornoalaigualdaddederechosydeberesdetodalaciudadanía,respetandoladiversidadculturalcrecienteypotenciandounaconvivenciaenclaveintercultural”.

Objetivossectorialesdelosdistintosgruposdemedidas:

• Medidasestratégicas:

›› “ReforzarelpapeldelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadentrelosagentesquetrabajanenelámbitode la interculturalidadyde la inmigra-ción”.

›› “Generardiscursopolíticoyreubicarlagestióndelainterculturalidadylainmigraciónenunlugarcentralyestratégicodelaagendaydelaacciónpo-líticacomopiezaangulardelaconstruccióndelasociedadvascadelfuturo(ProyectodePaís)”.

›› “Empoderarygenerarconocimientoentrelosagentesquetrabajanenesteámbito”.

• Medidasorganizativas:

›› “Mejorarlacoordinaciónysincronizacióndelsistemadeagentesquetraba-janenelsectordelaciudadanía,interculturalidadeinmigración”.

›› “ReforzarelroldeliderazgodelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadenesesistema”.

• Medidasprogramáticasenelámbitoeducativo:

›› “Garantizareldesarrollointegralyeléxitoescolardetodoelalumnado,ha-ciendorealidadlosprincipiosdeinclusión,equidadyexcelencia”.


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›› “Lograrunmayorequilibrio,cohesiónsocial,interculturalidadyconvivenciaennuestroscentroseducativosatravésdeunaescolarizacióninclusiva”.

›› “Sensibilizaryformaralosdistintoscolectivosquetrabajaneinteractúanenesteámbitoentodolorelacionadoconunagestióndelainterculturalidad”.

• Medidasprogramáticasenelámbitodelempleo:

›› “Sensibilizaryformaralosdistintoscolectivosquetrabajaneinteractúanenesteámbitoentodolorelacionadoconunagestióndelainterculturalidad”.

›› “Mejorarlaaccesibilidaddelaspersonasdeorigenextranjeroalosprocesosyprotocolosdeorientaciónlaboraldirigidaapersonasdeorigeny/oascen-denciaextranjeraparapotenciarlaactivaciónalempleo”.

›› “Mejorarlaaccesibilidadyreducirlosobstáculosalosquetienenquehacerfrente las personas de origen y/o ascendencia extranjera para acceder almercadolaboral”.

›› “Ampliarymejorarlaofertaformativadirigidaaformaryreciclarapersonasdeorigeny/oascendenciaextranjera”.

• Medidasprogramáticasenelámbitodelaconvivencia:

›› “Consolidarlasayudasdestinadasalaacogidadepersonasdeorigenex-tranjero”.

›› “Reforzarlapresenciaenelámbitomunicipal,apoyandoalascorporacio-neslocalesenelmantenimientodelareddelpersonaltécnicomunicipalyen lafinanciacióndeaccionesencaminadasa lamejorade laconvivenciaintercultural”.

›› “Sensibilizaralconjuntodelasociedadvascaentodolorelacionadoconlaadquisicióndecompetenciasinterculturales,enlaluchacontraelracismoylaxenofobia,contraladiscriminaciónycontralosestereotiposyprejuicioshacialaspersonasdeorigenextranjeroyenladiversidadlingüística”.

›› “Arbitrarmedidasyaccionesproactivasencaminadasalavisibilizacióndelainterculturalidaddelasociedadvasca,alentendimientoyalrespetodeladiversidadculturaldenuestrasociedad”.

• Medidasprogramáticasenelámbitodelasalud:

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›› “Sensibilizaryformaralosdistintoscolectivosquetrabajaneinteractúanenesteámbitoentodolorelacionadoconunagestióndelainterculturali-dad”.

›› “Velar para que la población de ascendencia, origen y/o nacionalidad ex-tranjeraaccedaalaatenciónsanitaria,desdeunaperspectivaintercultural,enigualdaddecondicionesqueelrestodelapoblaciónvasca”.

• Medidasprogramáticasenelámbitodelavivienda:

›› “Sensibilizara losdistintoscolectivosquetrabajane interactúanenesteámbitoentodolorelacionadoconunagestióndelainterculturalidad”.

›› “Facilitarelaccesoalaviviendadeloscolectivosdepersonasdeascenden-cia,origeny/onacionalidadextranjeraen igualdaddecondicionesqueelrestodelapoblaciónvasca”.

›› “Evitarlasconcentraciones,segregacionesylacreacióndeguetosresiden-cialesenpromocionesy/oedificiossocialespromovidosporlaadministra-ciónvasca”.

• Medidasprogramáticasenelámbitojurídico:

›› “Proporcionarunaasistenciajurídicagratuitaydecalidadalaspersonasdeascendencia,origeny/onacionalidadextranjera,enrelaciónasusderechosydeberes”.

›› “ProporcionarunapoyojurídicoalaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversi-dadenrelaciónalaLeydeExtranjería,yderechosydeberesciudadanosdelaspersonasdeorigeny/onacionalidadextranjera”.

›› “Garantizarelaccesorealdelapoblacióndeascendencia,origeny/odena-cionalidadextranjeraalosrecursossocialesenigualdaddecondicionesqueelrestodelapoblaciónvasca”.

• Medidasprogramáticasdirigidasacolectivosdeespecialatención:

›› “Conocerydescribirloscolectivosogruposdepersonasdeorigeny/ona-cionalidadextranjeraconmayoresdificultadesdeintegracióneinclusiónso-cial,conmayoresproblemasfamiliares,conmayoresdificultadesdeaccesoalmercadolaboral,conmayoresriesgosdeexclusiónsocial”.


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›› “Apoyar financieramente a través de las órdenes del Departamento deEmpleoyPolíticasSocialesa lasentidadesyorganizacionesquetrabajancolectivosdepersonasdeorigeny/onacionalidadextranjeraensituaciónsingularmenteproblemática,comosonmujeresconmenores,mujeresmu-sulmanas,mujerestrabajadorasdelhogar,mujeresqueejercenlaprostitu-ción,menoresextranjerosnoacompañados,jóvenesextranjerosnoacompa-ñados,hijosehijasdepersonasinmigrantesextranjeras,mujeresvíctimasdeviolenciamachista,poblacióngitanarumana”.

›› “Disponerdeinformacióndecalidaddedistintoscolectivosdepersonasdeorigeny/onacionalidadextranjeraensituaciónsingularmenteproblemáti-ca,comosonmujeresconmenores,mujeresmusulmanas,mujeres traba-jadoras del hogar, mujeres que ejercen la prostitución, menores extranje-rosnoacompañados,jóvenesextranjerosnoacompañados,hijosehijasdepersonasinmigrantesextranjeras,mujeresvíctimasdeviolenciamachista,poblacióngitanarumana”.

›› “Estudiarelestablecimientodeacuerdosconconsuladosextranjerosparaagilizarsurespuestaantecasosdepersonasconespecialyexcepcionalvul-nerabilidad”.

Objetivos específicos de cada acción: en la descripción detallada de cada acción, en elquintoapartado,seindicanlosobjetivosespecíficosquepersiguecadaacciónenconcreto.

2.4. Seguimiento y evaluación del Plan

ParaelseguimientodeldesplieguedelPlanyparasuevaluaciónfinalproponemosdosprocesosdistintosycomplementarios:

1. Seguimiento:conelobjetodehacerunseguimientodeldesarrollodelPlanqueper-mitasifuerapertinenteestablecermedidascorrectoras,plantearnuevosobjetivos,establecernuevasacciones,modificarlasexpresadasenestePlan,etc.,propone-mosunarevisiónanualdelestadodeldesarrollodelmismo.TeniendoencuentaquelascomisionesdelForovanatenerentresusfuncioneshacerelseguimientodelasaccionesquecompetanacadaunadeellasyqueencadaunadeellashayunapersonade laDirección;queen lanuevaorganizacióndelsistemaseestablecenreunionesperiódicasdelaDirecciónconDiputacionesytécnicos/asmunicipales;y que el Plan establece así mismo la forma de colaboración de la Dirección conotrosdepartamentoseinstanciasdelGobiernoVasco,puedesersuficienteconuna

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reunióndeseguimientoanualalaqueasistantodaslaspersonasdelaDirecciónimplicadasenestosprocesos.

2. EvaluacióndelPlan:unavezfinalizadoelperíodoestablecidoporelPlan,sepro-cederáalaelaboracióndeuninformedeevaluacióndelgradodeabordajedelasaccionescontenidasenél,conbaseenlosindicadoresestablecidosencadaunadeellas.


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ParalaelaboracióndeesteV Plan de actuación en el ámbito de la Ciudadanía, Intercultura-lidad e Inmigración 2018-2020sehaconsideradoelinformedeEvaluacióndelaEstrategia Vasca por la Inmigración 2014-2016,especialmentesusconclusionesyrecomendaciones.Asímismo,sehadesarrolladounaestrategiaparticipativayparticipadabasadaenundiag-nósticocompletoylomásobjetivoposibledelarealidad,enelquehantomadoparteto-doslosagentesquetrabajanenelsector.

Enunaprimerafase(octubre-diciembre2017),ydespuésdehacerunarecogidayanálisisdeladocumentaciónyaexistente,nosdirigimosalosdiversospúblicosobjetivosquetra-bajanenestesectorparaconocersusopinionesycontarconsucolaboración:

• 40entrevistaspersonalesenprofundidadapersonasdedistintasinstituciones,or-ganizacionesyentidadesquetrabajanenelámbitodelaciudadanía,deladiversi-dadydelainmigración.

• 12reuniones(focus group)conlasseiscomisionesdelForo para la Integración y Participación Social de las ciudadanas y ciudadanos inmigrantes del País Vasco,conpersonasexpertasdelámbitoacadémicoydelaempresaprivada,conentida-desdeltercersector,conelpersonaltécnicoquetrabajaenelámbitomunicipal,conelpersonaldeBiltzenyconelpersonaldeIkuspegi.

Posteriormente(enero-marzo2018)seabordólaelaboraciónyredaccióndeestePlandeactuación,apartirdeladocumentaciónprevia,cuyoborradorfuecontrastadoenreunio-nesmonográficasconlosgruposmencionadosanteriormente:

• 12reuniones(focus group)conlasseiscomisionesdelForo para la Integración y Participación Social de las ciudadanas y ciudadanos inmigrantes del País Vasco,

3. METODOLOGÍA


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conpersonasexpertasdelámbitoacadémicoydelaempresaprivada,conentida-desdeltercersector,conelpersonaltécnicoquetrabajaenelámbitomunicipal,conelpersonaldeBiltzenyconelpersonaldeIkuspegi.

Enconjunto,sehanmantenidodosreunionesconcadaunadelasComisionesintegrantesdel Foro (Recursos Sociales yVivienda; Sanidad; Educación; Garantías Jurídicas y Dere-chosHumanos;Laboral;yParticipaciónCiudadana,CulturaySensibilización)alobjetodereflexionarrespectoalPlanensuconjuntoperofundamentalmenterespectoasusámbitosespecíficosdeactuación.

Seguidamente,elnuevoborradorfrutodeestecontrastefuedifundidoyenviadoadistin-tos Departamentos del GobiernoVasco (Lehendakaritza, Seguridad,Vivienda, Empleo yPolíticasSociales–DireccionesdeEmpleo,JuventudyLanbide-,Salud,DesarrolloEconó-mico,Emakunde,CulturayDeporte),alastresDiputacionesForales,yaEudel,ademásdeaotrosorganismosyentidades,pararecibirtambiénsusaportacionesysugerencias.

Entotalhancolaborado,almenos,alrededorde120personas.

Además,entodoelprocesoparticiparonactivamentedosgruposdecontrastequeana-lizaron toda ladocumentaciónqueseha idogenerandoa lo largode todoelprocesoymantuvieronreunionesmensualesdetrabajoparahacerelseguimientodelaelaboracióndelplandeactuación.UnodeellosestuvoformadoporlaspersonasresponsablesdelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidaddelDepartamentodeEmpleoyPolíticasSociales(2personas)yelotroloformabaelpersonaltécnicodelapropiaDirección(8personas).

UnavezredactadalaversiónfinaldelPlan,seconvocaráelPlenodelForo para la Integra-ción y Participación Social de las ciudadanas y ciudadanos inmigrantes del País Vascoparadarconocimientodelmismo.

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Enesteapartadoenunciaremosbrevementecadaunadelas102accionespropuestasquecontieneestePlan de actuación en el ámbito de la Ciudadanía, Interculturalidad e Inmigra-ción 2018-2020agrupadasentresgrandesapartados:

Entretodasestasacciones,hayunasdecarácterreactivo,estoes,quepretendenresolveroalmenospaliarunasituaciónproblemática,yotrasdecarácterproactivo,oloqueeslomismo,quepretendencontribuiracrearnuevosclimasdeconvivenciaycohesiónsocialbasadosenelprincipiodeigualdaddederechosydeberesdeladiversaciudadaníavasca.

4.1. Medidas estratégicas

Objetivo: “Reforzar el papel de la Dirección de Política Familiar y Diversidadentrelosagentesquetrabajanenelámbitodelainterculturalidadydelainmi-gración”.

4.1.1. AfianzamientodelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadconlacreacióndeunaJefaturadeServicioquecoordinelasaccionesdelaDirecciónenmateriadeinmigraciónyconvivenciaintercultural.

4.1.2. Recuperación,enunafuturalegislatura,deunaDireccióndeCiudadanía,Intercul-turalidadeInmigracióndentrodelaestructuraestabledelGobiernoVasco.

4. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN


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4.1.3. Fortalecimientodelosgruposdetrabajoyaexistentesyestablecimientodenue-vosgruposdetrabajo,anivelpolíticoytécnico,entrelaDirecciónyotrasdireccio-nesy/oinstanciasdelGobiernoVasco,conespecialénfasisenelDepartamentodeEducación,Lanbide,laSecretaríaGeneraldeDerechosHumanosylaViceconseje-ríadePolíticaLingüística.

Objetivo:“Generardiscursopolíticoyreubicarlagestióndelainterculturalidadylainmigraciónenunlugarcentralyestratégicodelaagendaydelaacciónpolíticacomopiezaangulardelaconstruccióndelasociedadvascadelfuturo(ProyectodePaís)”.

4.1.4. Creacióndeunamesadetrabajoespecíficaparaelestudiodelmarcolegalquepermita llegar al máximo de las competencias autonómicas en el ámbito de lainmigración,extranjeríayconvivencia,conespecialatenciónaloreferentealosrequisitosparaelarraigo,permisosdetrabajo,permisosderesidencia,reagrupa-ciónfamiliar,competenciadeacogida,etc.

4.1.5. Relanzamiento del Pacto Social por la Inmigración en Euskadi. Un Compromiso por la Convivencia,bajolafórmuladepactoparlamentarioeinterinstitucionaldelconjuntodelasfuerzaspolíticasyagentessociales,demaneraqueseestablezcanloslímitesyreglasdejuegopolíticoenesteámbito.

4.1.6. Reforzamientodeldiscursopolíticopositivoenesteámbitoyubicacióndelmismoentornoalaciudadanía,lainterculturalidadylainmigración:delaacogidaalaintegraciónylagestióndeladiversidad.

4.1.7. ActualizacióndelDecreto271/2012quefijaloscriteriosparalaadjudicacióndeayudasfinancierasparaelFortalecimientodelaacciónvoluntariaylaparticipa-ciónasociativaenlaintervenciónsocial,paraActividadesdeintervenciónsocialconpersonas,familias,gruposycomunidadesyActividadesdegestióndeconoci-mientoparalaintervenciónsocial.

4.1.8.Elaboracióndeunestudiodiagnósticodelosdiscursospolíticosydelaspolíticasimplementadasenelcampodetrabajoquenosocupa,enlaCAPVyenelEstadoespañol.

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Objetivo: “Promover el empoderamiento y generar conocimiento entre losagentesquetrabajanenesteámbito”

4.1.9. ElaboracióndeunplandeformacióndirigidoalpersonaltécnicodelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidad,enparticular,yalDepartamentodeEmpleoyPolíti-casSociales,engeneral.

4.1.10. Reforzamientodeltejidoasociativoenelámbitodelaciudadanía,laintercultura-lidadylainmigración,asícomodelacapacidadderepresentacióneinterlocuciónsocialypolíticadeloscolectivosdepersonasmigradasenclavedegobernanza,asícomoayudarypromoverrelacionesyalianzasentrelosagenteseuskaltzalesylosdeladiversidad.

4.1.11. Revisión,recogida,traducción,elaboración...deinformes,materiales,directivas,manualesdebuenasprácticas(incluidaslasquevinculaneleuskarayladiversi-dad),enrelaciónatemasdecaladoenelámbitodelaciudadanía,interculturali-dade inmigración(usodesímbolosreligiosos,aperturadeespacios religiosos,usodeespaciospúblicos,dialécticareligióneigualdaddegénero,etc.).

4.2. Medidas organizativas

Objetivo:“Mejorarlacoordinaciónysincronizacióndelsistemadeagentesquetrabajanenelsectordelaciudadanía,interculturalidadeinmigración”.

4.2.1. Reconstruccióndeunsistemaenelámbitodelaconvivencia, la interculturalidadylainmigración,enelqueseintegrenycoordinenlaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidad,Biltzen,Ikuspegi,AholkuSarea,RedEraberean,otrasinstanciasdelGobiernoVasco(DepartamentodeEducación,Lanbide,SecretaríaGeneraldeDe-rechosHumanos,ViceconsejeríadePolíticaLingüística, ...), lasDiputaciones, losAyuntamientos,eltejidoasociativo(otercersector),otrosorganismosyentidades(universidades,otrasadministraciones,entidadesprivadas,etc.),elForoporlaIn-migración,ylaDelegaciónySubdelegacionesdelGobiernoespañol.

4.2.2.ReformayredefinicióndelosobjetivosdeBiltzen,alineandosuacciónconlasfutu-raslíneasestratégicasdelaDirección.

4.2.3.Reforma y redefinición de los objetivos de Ikuspegi, alineando su acción con lasfuturaslíneasestratégicasdelaDirección.


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4.2.4.Reorientación del Foro por la Inmigración y de sus seis comisiones, así como deotrasqueseconsiderenpertinentes,asumiendotareasenrelaciónalseguimientodelPlandesudesarrolloeimplementación.

4.2.5.Estudiodelafórmulaidóneaparasituarlaelaboracióndelosinformesdearraigosocial,losinformesdeadecuacióndeviviendaylosinformesdeesfuerzodeinte-graciónenelámbitomunicipal,demaneraqueestéligadoalaspolíticasmunicipa-les.

4.2.6.Desarrollo de una oferta formativa online dirigida a distintos públicos objetivos(personaleducativo,personalsanitario,personaldeseguridad,agentessociales,tejidoempresarial,organizacionesdeltercersector,etc.)destinadaasuformaciónysensibilizaciónatravésdeequiposformadorespropiosy/oajenos.

4.2.7.ActualizacióndeloscontenidosdelapáginawebdelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadenelámbitodelaciudadanía,interculturalidadeinmigración.

Objetivo:“ReforzarelroldeliderazgodelaDireccióndePolíticaFamiliaryDi-versidadenesesistema”.

4.2.8.AfianzamientodelpapeldirectivoydeliderazgodelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadenelsistemamencionadoenlaacción4.2.1.delpuntoanterior.

4.2.9.CreacióndeunGrupodeTrabajolideradoycoordinadoporlaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadconpersonaldeLanbideparafortalecereltrabajoylasinicia-tivasenelámbitoespecíficodelempleoylaformacióndepersonasdeorigeny/onacionalidadextranjeraorientadaalempleo.

4.2.10. AfianzamientodelGrupodeTrabajo lideradoycoordinadoporpersonaldelDe-partamentodeEducación,conlaparticipacióndelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadparafortalecereltrabajoylasiniciativasqueseestándesarrollandoenelámbitoeducativoenrelaciónalaspersonasdeascendencia,origeny/onaciona-lidadextranjera.

4.2.11. CreacióndeunGrupodeTrabajolideradoycoordinadoporlaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadconpersonaldelaSecretaríaGeneraldeDerechosHumanos,ConvivenciayCooperaciónparafortalecereltrabajoylasiniciativasenelámbitoespecíficodelaspersonasmigradas,loseanporrazoneseconómicas,humanita-rias,ambientalesopolíticas,sinolvidaraaquéllasquesolicitanasiloyrefugio.

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4.2.12. CreacióndeunGrupodeTrabajolideradoycoordinadoporlaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadconpersonaldelaViceconsejeríadePolíticaLingüísticaparafortalecereltrabajoylasiniciativasrelacionadasconelfomentodelaprendizajeydelusodeeuskeraentrelapoblacióndeorigenextranjero.

4.2.13. CreacióndeunGrupodeTrabajolideradoycoordinadoporlaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadconpersonaltécnicoeninmigraciónyserviciossocialesdelosAyuntamientosparafortalecereltrabajoylasiniciativasqueseestándesarro-llandoenelámbitolocaldirigidasapersonasdeascendencia,origeny/onaciona-lidadextranjera.

4.2.14. CreacióndeunGrupodeTrabajoentrelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversi-dadyelpersonaltécnicoeninmigracióndelastresDiputacionesparafortalecereltrabajoylasiniciativasqueseestándesarrollandoenelámbitodelaccesoaderechos,interculturalidadeinmigración.

4.2.15.AfianzamientodeunGrupodeTrabajo lideradoycoordinadopor laDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadconpersonaldelDepartamentodeSeguridadparareforzareltrabajoylasiniciativasqueseestándesarrollandoeneltemadelasen-sibilizaciónyformacióndelaperspectivainterculturaldelpersonaldelasfuerzasdeseguridadypolicíaslocales.

4.3. Medidas programáticas

4.3.1. Ámbito Educativo

Objetivo:“Garantizareldesarrollointegralyeléxitoescolardetodoelalumna-do,haciendorealidadlosprincipiosdeinclusión,equidadyexcelencia”.

4.3.1.1.ColaboracióndelaDirecciónenlacreacióndeespacioscomunitariosquefavorez-canlaformacióndelasfamiliasysuimplicaciónconloscentroseducativos.

4.3.1.2.ColaboracióndelaDirecciónenlapromocióninterinstitucional,conDiputacionesyAyuntamientosyconelconsentimientodelDepartamentodeEducación,deunvoluntariadoqueen formadementoría refuerceelámbitode lasactividadesex-traescolares e iniciativas educativas no formales en su entorno próximo entre elalumnadoconnecesidadeseducativasysocialestemporales.


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Objetivo:“Lograrunmayorequilibrio,cohesiónsocial,interculturalidadycon-vivenciaennuestroscentroseducativosatravésdeunaescolarizacióninclusi-va”.

4.3.1.3.ColaboracióndelaDirecciónenlaimplementaciónydesarrollodelII Plan de aten-ción educativa al alumnado inmigrante en el marco de la escuela inclusiva e inter-cultural 2016-2020,juntoalpersonaldelDepartamentodeEducacióndelGobiernoVasco.

4.3.1.4.ColaboracióndelaDirecciónenelestablecimientodemedidasparaelfomentodelaadquisicióndelconocimientodeleuskeraentrelosylasmenoresdeascenden-cia,origeny/onacionalidadextranjera.

Objetivo:“Sensibilizaryformaralosdistintoscolectivosquetrabajaneinterac-túanentodolorelacionadoconunagestióndelainterculturalidad”.

4.3.1.5.ColaboracióndelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidad,atravésdelaforma-cióndeequiposformadores,enlaincorporación,dentrodelplandeformacióndeequiposdirectivos,delareflexiónyformaciónsobreinterculturalidad.

4.3.1.6.ColaboracióndelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadenlaorganizacióndeunajornadasobreeldesarrollodela“competenciaintercultural”entodoelalum-nado,dentrodelmarcodecolaboracióninterdepartamental,conlacolaboracióndelosparticipantesdelForo para la integración y participación social de las ciudada-nas y ciudadanos inmigrantes del País Vasco,abiertoatodalacomunidadescolar,enespecialalosequiposdirectivos.

4.3.1.7.ColaboracióndelaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadenlaselecciónydi-vulgacióndebuenasprácticasenformaciónyparticipacióndefamilias.

4.3.2. Ámbito del empleo y formación

Objetivo:“Sensibilizaryformaralosdistintoscolectivosquetrabajaneinte-ractúanenesteámbitoentodolorelacionadoconunagestióndelaintercultu-ralidad”.

4.3.2.1.SensibilizaciónyformacióndelpersonaltécnicodeorientacióndeLanbideydelasentidadescolaboradasespecíficas,atravésdelaformacióndeequiposformadores

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delDepartamentodeEmpleoyPolíticasSocialesdelGobiernoVasco,enloqueres-pectaaunenfoqueinclusivoeintercultural,alosderechosydeberesdeciudadaníayalainclusiónsocialdelaspersonasinmigrantesextranjeras.

4.3.2.2.Desarrollodeunacampañadecomunicaciónysensibilizaciónentrelasociedadvascadedistintosreferentesdeprofesionalesdeascendencia,origeny/onacio-nalidadextranjera.

Objetivo:“Mejorarlaaccesibilidaddelaspersonasdeorigenextranjeroalosprocesosyprotocolosdeorientaciónlaboraldirigidaapersonasdeorigeny/oascendenciaextranjeraparapotenciarlaactivaciónalempleo”.

4.3.2.3.ColaboracióndelaDirecciónenlarevisiónypotenciacióndelaprendizajedeidio-masentrelaspersonasadultasinmigrantesextranjeras(EPA)comovíadeintegra-ciónyaccesoalaformaciónyelempleo,conespecialatenciónalasmujeresyaloshombresjóvenes.

4.3.2.4. ColaboracióndelaDirecciónenlaelaboracióndematerialesinformativosdeorien-taciónlaboral(formaciónparaelempleo)endiferentesidiomas.

4.3.2.5.ColaboracióndelaDirecciónenlarevisióndelasconvocatoriasdeayudasparalaformacióneinserciónlaboral:adecuacióndelosplazosdeejecución,requisitosdeinserciónlaboral,etc.

Objetivo:“Mejorarlaaccesibilidadyreducirlosobstáculosalosquetienenquehacerfrentelaspersonasdeorigeny/oascendenciaextranjeraparaaccederalmercadolaboral”.

4.3.2.6.ColaboracióndelaDirecciónenlamejorayaligeramientodelprocesodehomolo-gacióndetítulosdeestudiosenelextranjero:estudiossecundarios,profesiona-les,títulosuniversitarios,etc.

4.3.2.7.ColaboracióndelaDirecciónenlaelaboracióndeunplandereconocimientodelascompetenciasparaelcolectivodepersonasensituaciónadministrativairregular.

4.3.2.8.ContribucióndelaDireccióneneldesarrollodeunacampañainformativasobrecertificadosdeprofesionalidad,reconocimientodelaexperienciaprofesional,ho-mologaciónyconvalidacióndetítulosextranjeros.


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4.3.2.9.ContribucióndelaDirecciónenlainclusióndeunmódulodesensibilizaciónsobrediversidad,igualdaddetratoynodiscriminaciónenlositinerariosdeformaciónparaelempleo.

4.3.2.10.Contribuciónde laDirecciónen laactivacióndeunaespecialidad formativaenmateria de gestión de la diversidad dentro del catálogo de formación continuadisponibleparaempresas.

Objetivo:“Ampliarymejorar laoferta formativadirigidaa formaryreciclarapersonasdeorigeny/oascendenciaextranjera”.

4.3.2.11.ColaboracióndelaDirecciónenfacilitarelaccesoalaofertadeformacióndealfa-betizacióndigitaldirigidaapersonasdeorigeny/onacionalidadextranjera.

4.3.2.12.ColaboracióndelaDirecciónenlarevisióndelaformaciónyreciclajedepersonasinmigrantesdeorigeny/onacionalidadextranjera:orientaciónyformaciónparalaactivaciónalempleo.

4.3.2.13.Colaboraciónde laDirecciónen laelaboracióndecatálogosformativosespecí-ficosparacolectivoscondificultadesespecialesyconmayorriesgodeexclusiónsocial:menoresextranjerosnoacompañados,mujeresadultasmusulmanas,hom-bressubsaharianosdebajacualificación,colectivomagrebí,etc.

4.3.3. Ámbito de la convivencia

Objetivo:“Mantenerymejorarlasayudasdestinadasalaacogidadepersonasdeorigenextranjero”.

4.3.3.1. Creación de un grupo de trabajo interdepartamental e interinstitucional para elestudioyestablecimientodeservicioscomarcalesdeatenciónyacogidaaperso-nasinmigrantes,solicitantesdeproteccióninternacional,refugiadas,emigrantesyretornadas,oModeloVascodeAcogida.

4.3.3.2.Mantenimiento,revisiónyreorganizacióndelasayudasdirigidasalaacogidadepersonasinmigrantesextranjerasencoherenciaconlaslíneasprioritariasdelPlan.

4.3.3.3.Extensióndelositinerariosdeincorporaciónsocialparapersonasjóvenesextran-jerasatravésdelasentidadesdeltercersector.

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Objetivo:“Reforzarlapresenciaenelámbitomunicipal,apoyandoalascorpo-racioneslocalesenelmantenimientodelareddelpersonaltécnicomunicipalyenlafinanciacióndeaccionesencaminadasalamejoradelaconvivenciain-tercultural”.

4.3.3.4.Colaboracióncon losAyuntamientosvascosenelmantenimientodeunareddepersonaltécnicomunicipalquetrabajeenelámbitodelosderechosydeberesdeciudadaníayalainclusiónsocialdelaspersonasinmigrantesextranjeras.

4.3.3.5.ApoyoeconómicoalosAyuntamientosvascoseneldesarrollodeactividadesenelámbitodelosderechosydeberesdeciudadaníayalainclusiónsocialdelaspersonasinmigrantesextranjeras.

4.3.3.6.Creacióndetresequiposdeintervenciónyapoyoalaacciónmunicipaldelosayun-tamientosde laCAPVenelámbitode laciudadanía,convivencia interculturaleinmigración,unoporcadaterritoriohistórico,enlosquepodrácolaborarpersonaltécnico(específicoeninterculturalidadoinespecíficoenacciónsocial)municipal(ayuntamientosomancomunidades)paraquelaestrategiadelaDirecciónllegueatodoelterritoriovasco.

4.3.3.7.ApoyoeconómicoalosAyuntamientosvascos(EUDEL)paratareasdetraduccióneinterpretaciónparafacilitarlacomunicaciónconpersonasinmigrantesextranjerascondificultadesdeidiomas.

Objetivo:“Sensibilizaralconjuntodelasociedadvascaentodolorelacionadoconlaadquisicióndecompetenciasinterculturales,enlaluchacontraelracis-moylaxenofobia,contraladiscriminaciónycontralosestereotiposyprejuicioshacialaspersonasdeorigenextranjeroyenladiversidadlingüística”.

4.3.3.8.Sensibilizaciónyformacióndelasociedadvascaycolectivos,asociaciones,etc.yaexistentes,atravésdecharlas,seminarios,intervencionesenmediosdecomuni-cación,etc.,enloquerespectaaunenfoqueinclusivoeintercultural,alosdere-chosydeberesdeciudadaníayalainclusiónsocialdelaspersonasinmigrantesextranjeras.

4.3.3.9.Formacióndeltejidoasociativodepersonasmigrantesatravésdecharlas,semina-rios,intervencionesenmediosdecomunicación,etc.,enloquerespectaaunen-foqueinclusivoeintercultural,alosderechosydeberesdeciudadaníaeinclusiónsocialdelaspersonasinmigrantesextranjeras.


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4.3.3.10.AfianzamientodeltrabajoquedesdelaDirecciónserealizaenlaluchacontraladiscriminaciónyenfavordelaigualdaddetratoenelaccesoaderechosyservi-ciosdetodaslaspersonas,incluidaslasdeascendencia,origeny/onacionalidadextranjera,atravésdelareflexión,análisisymejoradelpapeldelaRedEraberean.

4.3.3.11.Sensibilizacióny formacióndelpersonaldeseguridadde laCAPV(Ertzaintzaypolicíaslocales),atravésdelaformacióndeequiposformadoresdelDepartamen-todeSeguridaddelGobiernoVasco,enloquerespectaaunenfoqueinclusivoeintercultural,alosderechosydeberesdeciudadaníayalainclusiónsocialdelaspersonasinmigrantesextranjeras.

4.3.3.12.ApoyoeconómicodelaRedZurrumurruenAurkakoSareaZASqueluchacontralosfalsosestereotiposyprejuiciosdirigidoshacialoscolectivosdepersonasdeascendencia,origeny/onacionalidadextranjera,contralosdiscursosracistas,xe-nófobos,discriminatoriosyporunasociedadmásigualitaria.

4.3.3.13.Visibilizacióneintegracióndelaperspectivadelainterculturalidadenlacomuni-cacióninstitucionaldelaDirección,delDepartamentoydelGobiernoVasco.

4.3.3.14.Elaboracióndeuncatálogodebuenasprácticas, incluyendo las referidasa lasquevinculaneleuskerayladiversidadlingüística,enelámbitomunicipalconex-perienciaspositivasaniveldebarrioyconincidenciaenlamejoradeconvivenciainterculturaldelospueblosyciudades.

4.3.3.15.Firmadeunacuerdodebuenasprácticasconlosmediosdecomunicaciónque,asemejanzadeloquesehahechoconeltemadegénero,establezcaloslímitesenelámbitodelaciudadanía,convivenciainterculturaleinmigración,enloquerespectaalaconstruccióndeunaopiniónpúblicainformada,respetuosaybasadaenigualdaddederechosydeberes.

Objetivo:“Arbitrarmedidasyaccionesproactivasencaminadasalavisibiliza-cióndelainterculturalidaddelasociedadvasca,alentendimientoyalrespetodeladiversidadculturaldenuestrasociedad”.

4.3.3.16.ContribucióndelaDirecciónenlapresenciadelasautoridadespúblicasalmásaltonivelen fechas,manifestacionesculturales,deportivas,sociales,etc.seña-ladas para los colectivos de personas de ascendencia, origen y/o nacionalidadextranjera.

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4.3.3.17.Detecciónenumeraciónypromocióndeaccionesproactivasque,anivelmunicipalodebarrio,promuevanlainteraccióndelosdiferentescolectivosqueloscompo-nenycreenespacioscompartidos,incluyendotodasaquellasaccionesqueacer-queneleuskeraalapoblacióndeascendenciaextranjeraypromuevanencuentrossocialesentornoladiversidadlingüísticayalaconvivencia.

4.3.3.18.ContribucióndelaDirecciónenlaincorporacióndepersonasdeascendencia,ori-geny/onacionalidadextranjeraenlarepresentaciónpúblicadepartidospolíticos,administraciones,organismospúblicosyprivados,deporte,culturavasca,perso-nalsanitario,personaleducativo,etc.

4.3.3.19.Revisiónyestructuracióndelasnormativas,documentoseinstrumentosparalagestióndeladiversidadreligiosa.

4.3.4. Ámbito de la salud

Objetivo:“Sensibilizaryformaralosdistintoscolectivosquetrabajaneinte-ractúanenesteámbitoentodolorelacionadoconunagestióndelaintercultu-ralidad”.

4.3.4.1. Sensibilización y formación del personal sanitario y no sanitario, a través de laformacióndeequiposformadoresdeOsakidetza,enloquerespectaaunenfoqueinclusivoe intercultural,a losderechosydeberesdeciudadanía,competenciasinterculturaleseinclusiónsocialdelaspersonasinmigrantesextranjeras.

4.3.4.2.Sensibilizaciónyformacióndelalumnadoyestudiantesuniversitariosdeláreadeciencias de la salud (medicina, odontología, enfermería, fisioterapia, farmacia,etc.),enloquerespectaaunenfoqueinclusivoeintercultural,alosderechosydeberesdeciudadanía,competenciasinterculturaleseinclusiónsocialdelasper-sonasinmigrantesextranjeras.

Objetivo:“Velarparaquelapoblacióndeascendencia,origeny/onacionalidadextranjeraaccedaalaatenciónsanitaria,desdeunaperspectivaintercultural,enigualdaddecondicionesqueelrestodelapoblaciónvasca”.

4.3.4.3.ColaboraciónconelDepartamentodeSalud,conlaredasociativaylasuniversida-desenlabúsquedadedatosqueevidencienlaigualdaddeaccesoalaatención


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sanitariadelaspersonasdeorigeny/oascendenciaextranjera,oensudefecto,estudiodemedidascorrectorasalafecto.

4.3.5. Ámbito de la vivienda

Objetivo:“Sensibilizaralosdistintoscolectivosquetrabajaneinteractúanenesteámbitoentodolorelacionadoconunagestióndelainterculturalidad”.

4.3.5.1.ContribucióndelaDirecciónenelestudiodelasnormativasactualessobrevivien-daenlaCAPVypropuestaalasinstanciasoportunasdeloscambiospertinentesparaqueincorporenlaperspectivaintercultural.

4.3.5.2. Sensibilizaciónyformacióndelosylasprofesionalesdelsectorinmobiliario,enloquerespectaaunenfoqueinclusivoeintercultural,alosderechosydeberesdeciudadanía,competenciasinterculturaleseinclusiónsocialdelaspersonasinmi-grantesextranjeras.

Objetivo:“Facilitarelaccesoalaviviendadeloscolectivosdepersonasdeas-cendencia,origeny/onacionalidadextranjeraenigualdaddecondicionesqueelrestodelapoblaciónvasca”.

4.3.5.3.ContribucióndelaDirecciónenlaelaboracióndematerialesinformativossobrelaviviendaenlaCAPVendiferentesidiomasparaacercarlanormativaalosdistintoscolectivosqueformanlasociedadvasca.

4.3.5.4.ContribucióndelaDirecciónenlarealizacióndeestudiossociológicos,porpartedelObservatoriodelaVivienda,quepermitanevidenciarunaccesoenigualdadalavivienda(oensucaso,sacaralaluzsituacionesdiscriminatoriasy/olosobstá-culosparasuaccesoenigualdad)porpartedetodosloscolectivosqueformanlasociedadvasca,conespecialatenciónalaspersonasdeascendencia,origeny/onacionalidadextranjera.

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Objetivo:“Evitarlasconcentracionesysegregacionesresidencialesenpromo-cionesy/oedificiossocialespromovidosporlaadministraciónvasca”.

4.3.5.5.ContribucióndelaDirecciónenelanálisisypropuestademodificación(siprocede)deloscriteriosdeadjudicacióndeviviendassocialesporpartedelDepartamentodeVivienda,encaminadaaevitarlaexcesivaconcentracióndepersonasdeascen-dencia,origeny/onacionalidadextranjeraendeterminadosedificios,urbaniza-cionesy/oáreasurbanas.

4.3.6. Ámbito jurídico

Objetivo:“Proporcionarunaasistenciajurídicagratuitaydecalidadalasper-sonas de ascendencia, origen y/o nacionalidad extranjera, en relación a susderechosydeberes”.

4.3.6.1.AfianzamientodeltrabajoquedesdelaDirecciónserealizaenelcampodelaasis-tenciayasesoríajurídicaalaspersonasdeascendencia,origeny/onacionalidadextranjera,atravésdelareflexión,análisisymejoradelpapeldelaredAholkuSarea.

Objetivo:“ProporcionarunapoyojurídicoalaDireccióndePolíticaFamiliaryDiversidadenrelaciónalaLeydeExtranjería,yderechosydeberesciudadanosdelaspersonasdeorigeny/onacionalidadextranjera”.

4.3.6.2.MantenimientodelserviciodeasesoríajurídicadeBiltzen.

Objetivo:“Garantizarelaccesorealdelapoblacióndeascendencia,origeny/onacionalidadextranjeraalosrecursossocialesenigualdaddecondicionesqueelrestodelapoblaciónvasca”.

4.3.6.3.Elaboracióndeuninformequeanalicelosrequisitosparaelaccesodelosrecursossocialesylasbarrerasquesuponenparapersonasdeorigeny/onacionalidadex-tranjera,impidiendosuefectivoaccesoaesosderechosensituacióndeigualdad.


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4.3.7. Colectivos de especial atención

Objetivo:“Conocerydescribir loscolectivosogruposdepersonasdeorigeny/onacionalidadextranjeraconmayoresdificultadesdeintegracióneinclusiónsocial,conmayoresproblemasfamiliares,conmayoresdificultadesdeaccesoalmercadolaboral,conmayoresriesgosdeexclusiónsocial (condesagrega-ciónterritorialcuandoseaposible)”.

4.3.7.1. Investigacióndiagnósticadesegmentacióndestinadaaladeteccióndecolectivosdepoblacióninmigrantedeorigeny/onacionalidadextranjeraenespecialescir-cunstanciasdevulnerabilidad,riesgodeexclusióny/omarginación.

Objetivo:“ApoyarfinancieramenteatravésdelasórdenesdelDepartamentodeEmpleoyPolíticasSocialesalasentidadesyorganizacionesquetrabajancolectivosdepersonasdeorigeny/onacionalidadextranjeraensituaciónsin-gularmente problemática, como son mujeres con menores, mujeres musul-manas, mujeres trabajadoras del hogar, mujeres que ejercen la prostitución,menoresextranjerosnoacompañados, jóvenesextranjerosnoacompañados,hijosehijasdepersonasinmigrantesextranjeras,mujeresvíctimasdeviolenciamachista,poblacióngitanarumana”.

4.3.7.2. Apoyo económico del Departamento a entidades y organizaciones que trabajanespecíficamente con mujeres inmigrantes extranjeras que tienen menores a sucuidado.

4.3.7.3. ApoyoeconómicodelDepartamentoaentidadesyorganizacionesque trabajanespecíficamente con mujeres inmigrantes extranjeras musulmanas, mayores deedadyconproblemasdeintegracióneinclusiónsocial.

4.3.7.4. Apoyo económico del Departamento a entidades y organizaciones que trabajanespecíficamenteconmujeresinmigrantesextranjerastrabajadorasenloshogaresvascoscontareasdecuidadodepersonasdependientes(menoresymayores).

4.3.7.5. Apoyo económico del Departamento a entidades y organizaciones que trabajanespecíficamenteconmujeresinmigrantesextranjerasqueejercenlaprostitución.

4.3.7.6. Apoyo económico del Departamento a enti

V PLAN DE ACTUACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA CIUDADANÍA ... · La educación genera capital cultural,...

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