III CONFERENCIA HEMISFÉRICA SOBRE COMPETITIVIDAD, INNOVACIÓN Y LOGÍSTICA: GESTIÓN PORTUARIA INTEGRAL PARA MAYOR EFICIENCIA

“VENTANILLAS ÚNICAS MARÍTIMAS Y SU IMPACTO EN LA FACILITACIÓN DEL TRÁFICO MARÍTIMO INTERNACIONAL”

PROYECTO PANAMÁ :VENTANILLA ÚNICA MARÍTIMA

Mgtra. Meredith Pinedo Botacio

Subdirectora de Puertos

CONCEPTUALIZACIONES Y ALCANCES CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA

• Recomendación 33 de Naciones Unidas:

“Medio que permite a las partes queparticipan en el comercio y transportefacilitar de forma normalizadainformación y documentación en unpunto de entrada único para satisfacertodos los requisitos reglamentarios deimportación, exportación y tránsito. Sila información se transmite por medioselectrónicos, solo se deberían presentaruna vez los elementos de datos.”

ALCANCE-------OMICREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA

Se estima que mediante la implantación del sistema resultante se proporcionarán:

• 1) Medios electrónicos simplificados de despacho de buques en elámbito del transporte marítimo;

• 2) Medidas de normalización de las actividades de logística, interfaz ysuministro de información en el transporte marítimo en general; y

• 3) Mejoras de la eficiencia de la logística marítima así como unfortalecimiento de la competitividad en materia de logística marítima delos Estados Miembros de la OMI.

COMITÉ DE FACILITACION DE LA OMI

1. EXAMEN Y ADOPCIÓN DE PROPUESTAS DE ENMIENDA AL CONVENIO

2. EXAMEN Y ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL EXPLICATIVO DEL CONVENIO DE FACILITACIÓN

3. APLICACIÓN DEL CONCEPTO DE VENTANILLA ÚNICA

4. RIESGOS CIBERNETICOS MARITIMOS

5. GRUPOS DE TRABAJO INSTAURADOS

6. PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA AMP

METODOLOGIA-ESQUEMATIZACIÓN CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLAS ÚNICAS MARÍTIMAS

“Todo mecanismo de ventanilla única es de competenciadel gobierno pero su elaboración debe llevarse a caboconjuntamente con los interlocutores comerciales”

PRINCIPALES PROCESOS EN OPERACIONES COMERCIALES Y DE TRANSPORTE CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA

PROCESOS DE DESPACHO DE BUQUES CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA

• Despacho del buque para entrar en aguas territoriales;

• Despacho del buque para atracar;

• Despacho de los pasajeros y la tripulación: incluye las medidasnecesarias para permitir que la tripulación y los pasajerosabandonen el buque.

• Despacho de la carga para desembarcarla, cargarla o transferirla aotro buque

• Despacho para otras operaciones portuarias.

Ventanilla Única Marítima

( MSW)

• Es un sistema de ventanilla única queproporciona información del ámbitolocal acerca de un buque a lasautoridades portuarias.

• Los sistemas podrán estar conectados auna ventanilla única nacional de mayoralcance.

Sistema Comunitario del Puerto (PCS) /PSW

• El sistema comunitario del puertopuede definirse como un sistemainformático que simplifique elintercambio de información entre lasautoridades de carácter no público deun puerto.

• El intercambio de información conpartes gubernamentales también podríaformar parte del alcance de un PCS.

MSW

VS P

CS

PUESTA EN PRÁCTICA FÍSICA DE LAS VENTANILLAS ÚNICASCREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA

Sistemas de redes físicas que interconecten puertos, ventanillas únicas nacionales y operadores comerciales.

PUESTA EN PRÁCTICA FÍSICA DE LAS VENTANILLAS ÚNICASCREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA

.

2. Puerto grande PortBase. Aunque se trata de un sistema privado, varias autoridadespúblicas han participado en el desarrollo de este sistema y recibeninformación a través del sistema comunitario o directamente deentidades privadas.Puerto regional

3. Puerto RegionalEl Puerto de Gotemburgo, en Suecia ha elaborado un sistema deinformación basado en Internet denominado sistema de gestión delos Servicios de Tráfico Marítimo (STM).

1. Ventanilla única mediante una asociación pública-privadaComo ejemplos cabe citar la red portuaria de Finlandia o el sistema noruego MIS propuesto.

DIRECTRICES SOBRE LOS ASPECTOS DE LA FACILITACIÓN RELACIONADOS CON LA PROTECCIÓN DE LA RED DEL TRANSPORTE MARÍTIMO FRENTE A LAS AMENAZAS CIBERNÉTICAS

• Circular MSC.1/Circ.1526: "Directrices provisionales sobre la gestión de los riesgos cibernéticos marítimos" .

• Circular MSC-FAL 1

1. Identificación: definir las funciones del personal en la gestión de los riesgoscibernéticos,

2. Proteger: implantar procedimientos y medidas para el control de los riesgos,así como planificación para contingencias

3. Detectar: crear las actividades necesarias para detectar un suceso cibernéticooportunamente.

4. Responder: restaurar los sistemas necesarios.5. Recuperar: determinar medidas para copiar y restaurar sistemas cibernéticos.

PRESCRIPCIONES RELATIVASA LA PROTECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

1. CONFIDENCIALIDAD2. INTEGRIDAD3. AUTENTICIDAD4. AUTORIZACIÓN5. DISPONIBILIDAD6. IMPOSIBILIDAD DE REPUDIO7. TRANSMISIÓN DEL MENSAJE

CASO PRÁCTICO/PROYECTO PAÍS

PANAMÁ = DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE LA VUMPA

ACUERDOS Y SINERGIA INTERGUBERNAMENTAL

CONAFAP

RECOPILACIÓN DE DATOS

ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DE REQUERIMIENTO DE DATOS

FORMULARIOS Y DOCUMENTACIÓN SOLICITADA

PERFIL DE LAS INSTITUCIONES Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

CIÓN

PLA

N IN

STITUC

ION

AL A

MP

-AC

P

PROCESOS

PROCEDIMIENTOS DE CADA AUTORIDAD PÚBLICA EN EL PROCESO DE RECEPCIÓN DE LA NAVE

TASAS Y TARIFAS MARÍTIMAS

SERVICIOS DEL CLIENTE

SERVICIOS MARÍTIMOS ESTATALES

PROYECTO PAÍS- SISTEMA DE VENTANILLA ÚNICA MARITIMA (MSW Y PCS )

¿SE HA EXAMINADO O ESTABLECIDO UNA BASE LEGAL PARA LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE VENTANILLA ÚNICA?

DECRETO EJECUTIVO N° 281 DE 12 DE JUNIO DE 2017.MINISTERIO DE LA PRESIDENCIAProcedimientos y mecanismos de coordinación entre las autoridades

públicas y el sector privado, involucrados en la recepción de naves, decualquier nacionalidad;

Implantación de procedimientos y la emisión de documentaciónarmonizada que propicie la agilización, facilitación y efectividad deeste servicio;

Prevención de actos que afecten los intereses de los usuarios deltransporte marítimo y perjudiquen la imagen de la República dePanamá.

Embarque de 1 inspector (AMP o ACP)

Una sola inspección de “Declaración General” enterritorio Nacional

Evaluación de información y resultados deinspección por las autoridades públicas

La libre platica será otorgada por AMP o ACP,respectivamente. (validada)

CAMBIOS INSTITICIONALES DEL PROCESO DEL EMBARQUE

OBLIGATORIO

UNIFICACIÓN INSTITUCIONAL -PROCESOS DE RECEPCIÓN

REVISIONES INSTITICIONALES DE PROCESOS DE INSPECCIÓN PAÍS

TALLERES INSTITICIONALES DE INDUCCIÓN PARA PROCESOS AUTOMATIZADOS

REVISIONES INSTITICIONALES DE PROCESOS DE INSPECCIÓN PAÍS

GT. DE AGENCIAMIENTO NAVIERO

FIRMA DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA

VUMPA

OFICIALIZACIÓN DEL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL

PORTAL DE SERVICIOS DEL CANAL DE PANAMÁ

VENTANILLA ÚNICA MARÍTIMA DE PANAMÁ – FORMALIDADES – FASE 1

Transformar a:

^

DECLARACIÓN GENERAL DE PAÍS

GOVERNMENT REGULATORY COMPLIANCE

CLEARED - verde: toda la información y declaración a la fecha se encontró satisfactoria desde el punto de vista y responsabilidades de la

entidad, en base a la información declarada por el buque o su intermediario.

IN PROGRESS - celeste: la entidad está en proceso de revisión de la visita en particular.

NOT CLEARED – naranja: se detectaron irregularidades y posiblemente se solicitó información adicional o requiere una segunda inspección.

En el campo “Remark” se deberá ingresar la razón.

PENDING - amarillo: el trabajo de revisión está pendiente para esa visita en particular por la oficina respectiva.

RISK – rojo: denota que con la información registrada a la fecha se ha encontrado un riesgo en el buque. Requiere ingresar una razón.

Bonded Store

MIDA

MINSA

AMP

MIGRACIÓN

ADUANA

AUPSA

Ship´s Store

Waste Disposal

Vaccination List

Crew effects

Adjuntos

TODOS

Evaluación de Visita

Previous Port Zarpe

INSTRUCTIVOS PARA PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES

BENEFICIOS DEL PROYECTO

Reduce costos al cliente en el proceso de declaración.

Apoya el Plan Logístico Nacional

Cumple con el Convenio para facilitar el tráfico marítimo internacional (FAL-65).

Mejora la transparencia y productividad

Un solo punto de entrada para declarar las formalidades de Gobierno. Como un ejemplo, en esta primera fase, buques que lleguen a terminales dentro de Aguas del Canal no tendrán que declarar la carta de atraque por otra vía.

Reducción del uso de papel; documentos digitales en un sistema compartido. Un aproximado de ahorro de 300mil formularios/documentos en un año.

Beneficios del Proyecto

Unifica la primera inspección general

Control y manejo de datos automatizados (Estadísticas y datos claros)

Implementación del proceso de Libre Plática en línea para combustible y servicios en el anclaje

100% de evaluación de riesgo realizado previo al arribo del buque

Compartir la información pre- arribo , arribo y de inspección entre las autoridades involucradas

Mejora la imagen de la República de Panamá para beneficio del país.

Se estima un aproximado de 3,260 horas de ahorro de tiempo al año al eliminar la inspección de recepción de Gobierno en el puerto. Recordar que se estima un aproximado de 25 movimientos portuarios por hora.

GRACIAS !