Via catalana per la transparència (Torelló)

21

Transcript of Via catalana per la transparència (Torelló)

LA VIA CATALANA PER LA TRANSPARÈNCIA: VOLUNTAT POLÍTICA I GESTIÓ DOCUMENTAL

L’encaix normatiu de la via catalana per la transparènciaEls instruments i valors de la #TransparènciafonsVoluntat política i participació ciutadana

L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència

Llei 19/2014

Llei 29/2010Llei 10/2001

Esforç per integrar

requeriments tècnics del marc legal

precedent en matèria de gestió de la

documentació i informació públiques

L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència

Llei 19/2014 de transparència, accés a la informació i bon govern

Art. 2 Transparència: “l’acció proactiva de l’Administració de donar a conèixer la informació relativa als seus àmbits d’actuació i les seves obligacions, amb caràcter permanent i actualitzat […] per mitjà dels instruments de difusió que permetin un accés ampli i fàcil a les dades i facilitin la participació en els assumptes públics”

Art. 5.2 Els subjectes obligats han de garantir la transparència de la informació pública per mitjà d’un sistema integral d’informació i coneixement en format electrònic, el disseny del qual s’ha de fonamentar en l’ús preferent dels sistemes de gestió de documents públics, com a facilitadors de dades i documents autèntics, en el marc d’interoperabilitat del sector públic.

Art. 19.3 “establir un sistema de gestió de documents, informació i dades integrat que permeti la interoperativitat entre les administracions, la localització de qualsevol document o informació i la vinculació automàtica de cada document o conjunt de dades al seu règim d’accés i publicitat”

L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència

Llei 19/2014 de transparència, accés a la informació i bon govern

Art. 5.4 El sistema es fonamenta en el Portal de la Transparència, que és l’instrument bàsic i general de gestió de documents públics per a donar compliment i efectivitat a les obligacions de transparència establertes per la Llei, i en les seus electròniques o llocs web corresponents. El Portal de la Transparència ha d’incloure el Registre de grups d’interès, regulat pel títol IV, i els canals de participació i els procediments participatius en tràmit.

Art. 6.1.d) Ordenar temàticament la informació perquè sigui fàcil i intuïtiva de localitzar. Aquesta ordenació s’ha de fer, com a mínim, amb criteris temàtics i cronològics, seguint el quadre de classificació documental corporatiu ―si se’n disposa― i incorporant-hi índexs o guies de consulta.

Art. 40.3 Els membres de la Comissió (CGDAIP) han d’ésser juristes especialistes en dret públic i tècnics en matèria d’arxius o gestió documental, elegits entre experts de competència i prestigi reconeguts i amb més de deu anysd’experiència professional.

L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència

CGDAIP

APDCATCNAATD

DA Sisena: coordinació

entre òrgans que regulen accés.

Futura integració? Seria

el més lògic

L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència

Llei 10/2001, d’arxius i documents

Art. 7.1 Totes les administracions i les entitats titulars de documents públics han de disposar d’un únic sistema de gestió documental que abasti la producció, la tramitació, el control, l’avaluació i la conservació dels documents i l’accés a aquests i en garanteixi el tractament correcte mentre siguin utilitzats administrativament en les fases activa i semiactiva.

Art. 7.2 Amb independència de les tècniques o els suports utilitzats, tots els documents públics han de tenir garantides l’autenticitat i la integritat dels continguts, i també la conservació i, si és procedent, la confidencialitat.

Art. 7.5 Les administracions i les entitats titulars de documents públics han de destinar els recursos necessaris per a aconseguir el tractament de llurs documents en el grau que la llei exigeix i que els drets dels ciutadans justifiquen.

L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència

Llei 10/2001, d’arxius i documents

Art. 31 Obligació de tenir servei d’arxiu: ajuntaments >10.000 habitants; les diputacions provincials; els consells comarcalsTots els ajuntaments i les altres administracions locals poden crear i gestionar el propi arxiu.Els municipis <10.000 habitants que no tinguin arxiu propi integrat al SAC no estan exempts de les obligacions que estableix l’article 7. Correspon als consells comarcals, a les diputacions provincials i a qualsevol ens de caràcter regional que pugui existir en el futur prestar assistència als municipis i cooperar-hi per tal que els arxius municipals compleixin els requeriments exigits per a la integració al SAC

Art. 32 Els arxius municipals defineixen, implanten i mantenen el SGD administrativa en fase activa i semiactiva, i gestionen i conserven la documentació en fase semiactiva i la documentació històrica […] en relació amb la documentació de l’administració respectiva, dels seus organismes autònoms i de les seves empreses públiques, dels consorcis en què tinguin participació majoritària i de les fundacions i altres entitats finançades majoritàriament per l’ajuntament de què es tracti.

LA VIA CATALANA PER LA TRANSPARÈNCIA: VOLUNTAT POLÍTICA I GESTIÓ DOCUMENTAL

L’encaix normatiu de la via catalana per la transparènciaEls instruments i valors de la #TransparènciafonsVoluntat política i participació ciutadana

Instruments i valors de la #Transparènciafons

•“aversió a l’ús del mot document dins l’utillatge conceptual del govern obert fruit de la incomprensió de la seva natura i funció”

•Molt habitual des de la perspectiva RISP

Docufòbia

•“concepció que pressuposa que el mer coneixement jurídic permet desenvolupar i desplegar amb garanties el procediment administratiu”

•Guia per a la implantació de la llei de transparència

Supremacisme jurídic

•“atribució a les TIC d’una voluntat independent a la dels seus dissenyadors, de manera que acaben assumint el paper subjectiu en la transparència”

•Molt habitual en càrrecs electes

Fetitxisme de la tecnologia

Tres prejudicis que cal evitar sobre gestió documental i transparència

Instruments i valors de la #Transparènciafons

GD

ACCESSIBILITAT

AUTENTICITAT

INTEGRITAT

TRAÇABILITAT

La gestió documental dota la

informació dels trets

imprescindibles per garantir una

transparència efectiva

Instruments i valors de la #Transparènciafons

Portal de Transparència

Gestor Documental Arxiu Digital

Auditoria Context Confiança

Instruments i valors de la #Transparènciafons

Quadre de Classificació

Arquitectura

Catàleg de Tipologies

Normalització

Esquema de Metadades

Interoperabilitat

Instruments i valors de la #Transparènciafons

Quadre d’accés i seguretat

Control

Calendari de conservació

Avaluació

LA VIA CATALANA PER LA TRANSPARÈNCIA: VOLUNTAT POLÍTICA I GESTIÓ DOCUMENTAL

L’encaix normatiu de la via catalana per la transparènciaEls instruments i valors de la #TransparènciafonsVoluntat política i participació ciutadana

Voluntat política i participació ciutadana

Juristes

ArxiversTIC

Els càrrecs electes han de liderar la

coordinació efectiva dels tècnics municipals

involucrats en l’estratègia digital per

afrontar la #transparènciafons

Voluntat política i participació ciutadana

Pla d’Ordenació de la Informació Municipal

Política de GD, Ordenances d’administració, seu i registre electrònics,

Portal de Transparència + Seu Electrònica + Open data: estructurats seguint QdC

Els càrrecs electes i la ciutadania han

d’entendre el servei d’arxiu com

l’arquitecte de la informació municipal. Encarregat de definir model d’implantació de la GD i les pautes

per al seu desenvolupament,

vinculat a necessitats locals

Voluntat política i participació ciutadana

>500; 20; 39%

501-2.000; 11; 22%

2.001-5000; 13; 25%

5.001-10.000; 4; 8%

>10.000; 3; 6%

OSONA. Municipis per trams d'habitants

Els càrrecs electes i la ciutadania han de

valorar el grau d’implicació

pressupostària per cercar mecanismes de

desplegament dels serveis d’arxiu pel

territori , en el context dels requeriments de

transparència i accés a la informació

>10.00033%

2.001-5.00067%

VALL DEL GES. Municipis per trams d'habitant

Voluntat política i participació ciutadana

Colaborant en disseny de campanyes d’alfabetització en informació pública

Alliberant dades: hackatons als arxius, datificar informació analògica, OCM’s

Fiscalitzant la publicitat activa: priorització de datasets, evitar dreceres (repositoris oberts de còpies digitals), traçabilitat

La ciutadania ha de participar

activament en la #transparènciafons exigint el seu dret

d’accés a la informació de

qualitat i cooperant en definició de

polítiques concretes

Voluntat política i participació ciutadana

2015: ANY DE LA TRANSPARÈNCIA?

ARXIUS

ACCÉS A LA INFORMACIÓ

EFICIÈNCIA

APODERAMENT

DEMOCRATITZACIÓCORRESPONSABILITAT RENDICIÓ DE COMPTES

www.arxivers.com

Gràcies per la vostra atenció!I, recordeu, en cas de dubte, adreçeu-vos al vostre arxiver més proper!