VICHADA

La situación en materia de derechos humanos y Derecho InternacionalHumanitario (DIH) en Vichada se encuentra profundamente ligada alas consecuencias que traen, tanto sus condiciones físicas como suubicación geográfica en frontera con Venezuela y con losdepartamentos de Casanare y Arauca al norte, al sur con Guainía yGuaviare, y al oeste con Meta.

En efecto, el establecimiento y conducción de hostilidades de losgrupos insurgentes y de autodefensa en Casanare, Arauca y Meta,por cuenta de intereses en torno a la ganadería, la agriculturaindustrial y especialmente, el narcotráfico, las esmeraldas y elpetróleo, han traído para Vichada un aumento de manifestacionesde violencia. Es así como el departamento ha reflejado importantescifras de ocurrencia de delitos y de población desplazada,especialmente en los municipios de Cumaribo, La Primavera y SantaRosalía, por parte de algunos grupos de autodefensa de Casanarey Meta, y de los ocho frentes de las FARC que desde el Meta,Arauca y Casanare se extienden hacia esta zona del país. De igualmanera, se ha hecho evidente que la población indígena (90% de lapoblación total departamental) se ha visto inmersa de manera directaen el conflicto armado por la práctica de reclutamiento forzado y lacoacción para el cultivo de cocaína de parte de las FARC.

De igual forma, la cercanía fronteriza con Venezuela y las condicioneshidrográficas y selváticas de la Amazonía que se despliega en el surdel departamento han impedido una amplia vigilancia de parte delEstado. Lo anterior ha permitido en esta área el establecimiento delas FARC y de grupos de autodefensa en diversas poblaciones aledañasa la frontera y al cauce de los ríos Orinoco y Vichada, situación quefavorece el tráfico de municiones y armas con Venezuela.

VICHADA

Adicionalmente, estas condiciones geográficashan hecho posible el indiscriminado aumento decultivos de cocaína, laboratorios para suprocesamiento y la construcción de infraestructuraaérea para su tráfico. Es así como Vichada cuentacon 4.910 hectáreas de cultivo de coca (segúnPONAL, Antinarcóticos, SIMCI, en diciembre del2002), especialmente en los municipios deCumaribo y La Primavera, 4.846 y 63 hectáreasrespectivamente1. Las FARC han promovido enesta región oriental, particularmente en las áreaslimítrofes, la producción de cocaína y hancontrolado su tráfico hacia EE.UU. y Europa,consolidando junto con los departamentos deGuainía, Guaviare y el sur del Meta el 80% de laproducción nacional de cocaína.

En el curso de los últimos tres años se han venidoadelantando exitosas operaciones militares, entrelas que cabe citar las operaciones “Gato Negro”y “7 de agosto” durante el 2001, con las cualesel Ejército colombiano ha ido cambiando la ecuaciónde la guerra que se vivía en la zona. En efecto,como resultado de estas operaciones militarescontra las FARC, que permitieron el ingreso de laFuerza Pública en los dominios en Vichada yGuaviare del ‘Negro Acacio’, jefe del frente 16 de

las FARC, y en Barrancominas frontera deGuaviare, uno de los centros del tráfico denarcóticos y armas de esta agrupación guerrillera.Como resultados importantes se logró la capturadel capo brasileño Fernandino, con lo cual secorroboraron las hipótesis entorno a la existenciade relaciones entre el narcotráfico y la guerrilla delas FARC. En términos territoriales, las operacionesobligaron a los insurgentes a desplazarse hacia elrío Guaviare para defender el dominio de su caudalpor ser un eje importante para el tráfico de losinsumos para producción de droga, y a corrersus bases de acción hacia Arauca para lareactivación de sus negocios de narcotráfico.

Por su parte, tal como está sucediendo con otrosgrupos de autodefensa del país, los bloques queoperan en Vichada, en unión con los del Meta yCasanare, han creado la llamada “Alianza Oriente”en la tercera mesa de negociación para elestablecimiento y desarrollo de los diálogos con elactual gobierno a través de su subcomisiónexploratoria.

1 Cabe resaltar que en la actualidad, esta región no ha sidoincluida en el programa de fumigación de cultivos del PlanColombia.

Los grupos guerrilleros: FARC

Durante la primera mitad de la década la Asociación de Usuarios Campesinos -ANUC-movilizó cerca de un millón de afiliados para presionar la reforma agraria que había sidoprometida por el Frente Nacional. Parte de este caudal de campesinos se vieron obligadosa colonizar el Meta. Con la crisis de liderazgo sufrida por la ANUC en la segunda mitadde la década, las FARC ocuparon estos espacios expandiendo así su influencia en Metay Arauca.

Durante el periodo del Gobierno del Presidente Julio Cesar Turbay (1978 - 1982), lasFARC celebraron su sexta y séptima conferencia guerrillera, registrando cambiossignificativos en su dominio territorial como la consolidación de los cuatro núcleos inicialesde expansión, hasta llegar a conformar al menos diez frentes guerrilleros. Fue así comoen el oriente del país se consolidaron en 1982 los frentes 1, 2, 3 y 7, en el Meta,Caquetá y en el Casanare, cuando aparecieron los yacimientos petrolíferos en Cusiana.De igual forma, en Arauca nació un nuevo núcleo de expansión con la creación delfrente 10. Entre 1981 y 1982, la expansión continuó hasta Caquetá con la formación delos frentes 13, 14 y 15, y posteriormente, el 16 que acabó ubicándose en el Vichadacon gran movilidad en todo el oriente colombiano.

En los últimos decenios este frente 16 ha centrado su accionar hacia la regulación delmercado de la coca sometiendo al pago de impuestos a cultivadores y compradores.Tomás Medina alias “El Negro Acacias” quien tiene a cargo este frente, concentró suactividad al negocio ilícito estableciendo redes con delincuentes del Venezuela y Brasil,como lo demostró la captura en las selvas del Vichada del narcotraficante brasileroFernandiño en el 2001.

Los grupos de autodefensa

Para entender el despliegue de los grupos de autodefensa en el Vichada, resulta inevitableanalizar la dinámica de estos grupos en la región (Casanare, Guaviare, Meta y Caquetá)y la influencia que ha traído para su expansión territorial sus intereses en torno alnarcotráfico, las esmeraldas y la ganadería.

Evolución delconflicto armado

En el departamento del Meta y Casanare elestablecimiento y expansión de las autodefensasestuvieron motivados por los intereses denarcotraficantes, algunos empresarios,hacendados y esmeralderos. En especial, latradición de ilegalidad y la consolidación de gruposarmados de las mafias esmeraldíferas, fueronen estos departamentos el punto de partida delos grupos de autodefensa. Es así como en lamitad de la década de los ochenta, lasautodefensas en asocio con diversos capos comoGonzalo Rodríguez Gacha acometieron unaestrategia militar en contra de las FARCafianzándose en algunos de municipios de Metay Casanare, principalmente. Sin embargo, tras lamuerte de Rodríguez Gacha en 1989, las FARCconsolidaron un proceso de recuperación enPutumayo, Guaviare y gran parte de Meta. Entre1997 y 1998, en respuesta al poderío insurgente,las autodefensas por disposiciones de CarlosCastaño comienzan su arremetida contra estegrupo guerrillero por el control territorial de Meta,Caquetá, Guaviare y Vichada en donde se estabanextendiendo los cultivos ilícitos, especialmente decocaína. En efecto durante estos años se empiezaa consolidar la presencia que aún ejercen en estazona con el ejercicio de acciones de violencia talescomo las masacres ocurridas en Mapiripán (Meta)en 1997 y en Cumaribo (Vichada) en 1998.

la columna móvil Marquetalia con 100 miembros( Vichada, Guainía, Meta), la compañía HernandoGonzález Acosta con 200 hombres (Vichada yGuainía) y la compañía móvil Reynel Méndez con100 hombres (Meta y Guaviare).

En el departamento no hay registro sobrepresencia de miembros del ELN, sin embargo en1998, en el municipio de La Primavera hubo uncontacto armado entre este grupo y la fuerzapública. En efecto, las escasas acciones del ELNen Vichada y en el Meta, responden a la acciónde este grupo en Casanare (municipio de Ocune)y en Arauca.

En la actualidad, el departamento de Vichada seencuentra bajo la influencia de los grupos deautodefensa del bloque Oriental de Meta yVichada, por medio del “CP de CombateLibertadores del Casanare”, que tiene asiento enCasanare, con 200 hombres en Primavera ySanta Rosalía sobre los sectores de PuertoPríncipe, El Viento y Gaviotas del municipio deCumaribo, sectores de la Inspección de SanTeodoro y Guacacias del municipio de SantaRosalía -zona limítrofe del Casanare con Meta yVichada-, según información de la Dirección deInteligencia del Ejército.

Tal como ya fue citado, el bloque de Meta yVichada, que opera en Vichada, hace parte de la“Alianza Oriente” que se encuentra en procesosde negociación en la tercera mesa, por mediode la subcomisión exploratoria. Este grupo hamostrado manifestaciones de buena voluntadcomo lo fue la liberación de un grupo de menoresde edad que formaban parte de sus filas. Sinembargo, durante el proceso, por accionesmilitares del Estado, resultaron muertos algunosmenores miembros de este bloque y lasnegociaciones fueron detenidas unilateralmente.A partir del 6 de noviembre de este año, lasnegociaciones fueron reactivadas.

Situación actual

Con respecto al accionar territorial de los gruposguerrilleros, se puede afirmar que las FARC tienenuna presencia estable de su bloque Oriental en eldepartamento por medio de dos frentes, el 16denominado “José Antonio Páez León de Apure”que opera en San José del Ocune, Pto. Príncipe,Güerima, Barranco Minas (Guaviare, frontera deVichada), Garcitas, El Placer y Cumaribo con 360hombres; y el frente 39 “Ricaurte Jiménez” con300 hombres en Cumaribo, Santa Rita y LaPrimavera. De igual forma, se hacen presentes

Acciones de los grupos armados irregulares

El departamento del Vichada ha mostrado un destacado incremento de las acciones armadaspor parte de la guerrilla de las FARC, principalmente, durante el periodo que comprendedesde 1998 hasta el 2003, coincidiendo con la escalada del conflicto que se presenta entodo el territorio nacional, y periodo en el cual, en Vichada se inicia la incursión de lasautodefensas. Sin embargo es importante destacar que en 1999 se da una disminución delas acciones armadas.

Es así como durante estos años se presentaron 12 contactos armados, 3 ataques ainstalaciones, una emboscada, y 10 hostigamientos.

Municipios o regiones más afectados o vulnerables

La dinámica del conflicto y del narcotráfico en Vichada, ha demostrado que los municipiosde La Primavera, Cumaribo y su capital departamental, Puerto Carreño, han sido los másafectados en términos de cifras de violaciones contra los derechos humanos e infraccionescontra el DIH.

Acciones armadas

Coyuntura de seguridad

En el departamento de Vichada se encuentran instalados el Comando Específico de Oriente enPuerto Carreño, el Batallón de Infantería No.43 General Efraín Rojas Acevedo en Cumaribo, elComando IV División en Villavicencio Mayor, el Batallón Fluvial de Infantería de Marina No.40 enPuerto Carreño y el Grupo Aéreo de Oriente en Marandúa.

Homicidios

La tasa de homicidio por cada cien mil habitantesen Vichada demuestra que a pesar de que en losaños de 1990 y 1991 era nula, a partir de 1992se empieza a dar un inusitado aumento llegandoincluso a superarse el promedio nacional en losaños de 1993, 1994, 1995 y 1998, principalmenteen el municipio de Puerto Carreño. Esta situaciónde violencia coincide con la creciente confrontación

directa entre las autodefensas de Casanare y lasFARC, y el auge de los cultivos ilícitos en la región.

En los años posteriores al 2000 el registro deVichada se estabiliza nuevamente y demuestraque no presenta una tasa de homicidios crítica,antes bien, se ha dado un descenso de la tasade homicidios posicionándose por debajo delpromedio nacional.

Violaciones a los DDHH e infracciones al DIH

Masacres

Según el registro de la Policía Nacional, eldepartamento no presenta un número muy críticode masacres. Sin embargo, se destaca con elincremento del accionar de las autodefensas enel oriente del país, las consecuencias que estetrajo para el Vichada ya que se reflejó en lamasacre ocurrida en 1998 en San José de Ocune,en la cual murieron 11 personas.

Tras este caso, entre 1998 y agosto de 2003,sólo se han presentado dos casos de masacres,el primero ocurrido en 1999 en el municipio de LaPrimavera por supuestos miembros de lasautodefensas, arrojando un número de 7 víctimasy el segundo en el 2001, por autores desconocidosen el municipio de Puerto Carreño, dejando 4víctimas.

Tortura

Frente al delito de la tortura, Vichada no haregistrado ningún caso.

Amenazas

El departamento ha registrado la amenaza porparte de las FARC a los alcaldes de La Primaveray Santa Rosalía.

Actos terroristas

No existen registros de ningún acto de terrorismopor parte de la guerrilla o las autodefensas.

Secuestros

El departamento de Vichada demostró una cifraalarmante de secuestros en sus tres municipios,la mayoría ocurrieron en La Primavera que limitacon Arauca. Sin embargo, desde 1999 se empiezaa dar una disminución importante llegando,incluso, en el 2001 a desaparecer casos de estedelito en el departamento.

De igual forma, frente al secuestro en Vichadacabe destacar que según datos deFONDELIBERTAD a marzo del 2003 Vichada nopresenta casos de secuestros masivos en retenesilegales.

Desplazamiento forzado

Como consecuencia de la incursión de los gruposde autodefensa a la zona oriental del país y elaumento de cultivos ilícitos, el departamento em-pieza a demostrar preocupantes cifras de pobla-ción desplazada a partir de 1997 en todos susmunicipios, acentuándose entre el 2000 al 2001cuando se llevaron a cabo las operaciones “7 deagosto” y “Gato Negro”, y se presentaron tantohostigamientos como contactos armados entrelas partes en conflicto.

Específicamente, se puede decir que la presenciade las FARC y algunos miembros de los gruposde autodefensa en zonas donde existen cultivosy laboratorios traen consigo el desplazamientoforzado de la población civil. De esta manera, elmunicipio de Cumaribo registra el más alto nú-mero de personas expulsadas, 761 en total se-gún cifras de la Red de Solidaridad Socialen elperiodo comprendido entre 1995 y noviembre de2003; le sigue la capital, Puerto Carreño con 443

personas y La Primavera con 334 personas.Puerto Carreño por su cercanía a Venezuela y sucalidad de capital departamental presentó la másalta cifra de personas recepcionadas, 746 entre1997 y septiembre del 2003.

Minas antipersonal

Según información suministrada por el Observa-torio de Minas Antipersonal del Programa Presi-dencial de los Derechos Humanos y Derecho In-ternacional Humanitario, basada en informaciónde Gobernaciones, Alcaldías, Personería y laDefensoría del Pueblo, en los municipios deCumaribo y La Primavera se tiene registro deaccidentes1 e incidentes2 por cuenta de municio-nes abandonadas y minas antipersonal, en total1 accidente y 3 incidentes, sucedidos en zonarural (75%).

1 Evento que genera víctimas.2 Eventos de desminado militar, sospecha de campo mina-do e incautación de artefactos.

Conclusiones

En el departamento de Vichada se hacen presentes los grupos de las FARC y el bloquede Meta y Vichada de las autodefensas y su accionar se encuentra estrechamenteligado a intereses en torno al tráfico de armas, insumos para la producción de droga ycocaína.

El departamento no presenta casos de tortura y el número de masacres ocurridas no esmuy alto en comparación a otros departamentos del país.

Frente a la situación en materia de narcotráfico, Vichada necesitaría la puesta en marchade políticas en materia de prevención y control de cultivos ilícitos que involucren a lapoblación, específicamente a los indígenas.

Por las situaciones de violencia y de narcotráfico que caracterizan a Cumaribo, seríanecesaria la instauración de una inspección de Policía en este municipio.