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VII ENCUENTRO SLUATEL RETO DE LA GESTION SOCIAL EN
EL SECTOR TRANSPORTE
FERNANDO SFERNANDO SÁÁNCHEZ ALBAVERANCHEZ ALBAVERADIRECTOR DE LA DIVISION DEDIRECTOR DE LA DIVISION DE
RECURSOS NATURALES E RECURSOS NATURALES E INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA
Lima , 31 OCTUBRE 2005Lima , 31 OCTUBRE 2005
2
INDICES DE REFORMAS ECONOMICAS EN INDICES DE REFORMAS ECONOMICAS EN AMERICA LATINA AMERICA LATINA
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
To tal Trade reform
Financial reform Capital account reformTax reform Privatisation
TotalReforma financieraReforma tributaria
Reforma comercialReforma de la cuenta capitalesPrivatización
3
REPUNTA EL CRECIMIENTO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
-1
0
1
2
3
4
5
6
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
96
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100
101
102
103
104Crecimiento del PIB Indice del PIB per cápita (1997=100)
4
INVERSION EXTRANJERA EN AMÉRICA LATINA(En miles de millones de dólares)
0
10
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30
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004* Excluye los centros financieros
6
100.0
140.0
180.0
220.0
260.0
300.0
340.0
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1982
1983
1984
1985
1986
1987
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1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Source: prepared based on data from the WTO and UNCTAD
Base
1982
=100
Actual GDP International transport
Esta tasa de crecimiento sólo es posibleSI existe la infrastructurainfrastructura requeridarequerida,, en las
condicionescondiciones suficientessuficientes…
TRANSPORTE INTERNACIONAL Y PRODUCTO MUNDIAL
7
Unilateral
BilateralSur-Sur
Multilateral
Agotado
AMERICA LATINAAMERICA LATINAINTEGRACIINTEGRACIÓÓN AL MUNDON AL MUNDO
Limitado
BilateralNorte-Sur
En aumento
IntraRegional
Sur-Sur
RegionalNorte-Sur
Estancado
ALCA??
ExtraRegional
Sur-SurNorte-Sur
IncertidumbreEn camino!
8
EVOLUCION DE LOS ACUERDOS COMERCIALESEVOLUCION DE LOS ACUERDOS COMERCIALES
0
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200
1948
1951
1954
1957
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
Mundo
Países de ALCGATT
OMC
9
EXPORTACIONES EN EL MARCO DE ACUERDOS EXPORTACIONES EN EL MARCO DE ACUERDOS PREFERENCIALES PREFERENCIALES -- 20042004(En (En porcentajesporcentajes de de laslas exportacionesexportaciones))
Fuente: CEPAL, Naciones Unidas
ACPI: Acuerdos Comerciales Preferenciales intrarregionalesACPE: Acuerdos Comerciales Preferenciales extrarregionalesACP: Acuerdos Comerciales Preferenciales
América Latina y el Caribe (18)
Venezuela
Uruguay
República Dominicana
Perú
Paraguay
Panamá
Nicaragua
México
Honduras
Guatemala
El Salvador
Ecuador
Costa Rica
Colombia
Chile
Brasil
Bolivia
Argentina
ACPI ACPE Sin ACP
10
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180
200
220
240
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
ChilePanamáUruguayPerúArgentinaPIB Promedio
Panamá, 2003: 338
Según cantidad de TEUs
ACTIVIDAD PORTUARIA VS. ACTIVIDAD ECONÓMICA(1996=100)
11
REFORMAS PORTUARIAS: MAYORES UNIDADES CARGADAS POR HORA POR BARCO EN LOS PRINCIPALES PUERTOS DE AMÉRICA LATINA
100
15
40
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92
86
Prod
uctiv
idad
Hor
a B
arco
Colombia, 1st. port
L.A. main ports (reformed)
90
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0
93 94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03
LA LÍNEA BLANCA CORRESPONDE A CARTAGENA Y LA AMARILLA ES UN PROMEDIO DE ARGENTINA, BRASIL, CHILE, MÉXICO Y PANAMÁ
12
DESARROLLO SOSTENIBLEDESARROLLO SOSTENIBLEVISION INTEGRALVISION INTEGRAL
DESARROLLOINTEGRAL
CRECIMIENTOCOHESION SOCIAL
TERRITORIOESPECIALIZACION
BIENES PRIVADOSY PÚBLICOS
NACIONALES YGLOBALES
INSTITUCIONESGERENCIA
CIUDADANÍA
EQUIDADCAPACIDADES
HUMANAS
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TRANSFORMACION PRODUCTIVA Y
COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
Estructurasbásicas de
organización jurídica, política y económica, capacidad social de
organización e integración, y capacidad para
la interacción estratégica
Mercados eficientes de factores, bienes
y capitales
Empresas que buscaneficiencia, calidad,
flexibilidad y rapidezde reacción enlos mercados
Políticas deapóyo específico,
formación deestructuras
y articulaciónde procesos
de aprendizaje
14
T ip o d e in fraestru ctu ra U R B AN A IN T E R U R B A N A IN T E R N A C IO N A L
T ransporte
R ed v ia l u rban a , líne as
fe rrov ia rias de ce rcan ías
C arre te ras , v ías fé rreas , v ías n avega b les ,
aerop uertos , p uertos
P uertos , ae ro puertos , ca rre te ras , v ías
navega b les , v ías fé rreas
E nerg ía
R edes d e d is trib uc ió n de
gas y e lec tric ida d , y
es tac ion es trans fo rm adoras
R edes d e tra nsm is ión , gasoduc tos , o leod uc tos ,
p la n tas com presoras , cen tros de p roducc ión de pe tró leo y g as , cen tra les
R edes d e tra nsm is ión , gasoduc tos , o le oduc tos
C om un icac iones
R edes d e te le fon ía fija y
ce lu la r y conec tiv idad a
In te rne t
R edes d e F .O ., an tenas de m ic roondas , sa té lites
S a té lites , cab les subm arinos
Des
arro
llo E
conó
mic
o
A gu a y S an ea-m ien to
P rov is ió n d e agua po tab le e
ind us tria l. T ra tam ien to .
A cued uc tos E ven tu a lm ente co inc id en te con la
in te ru rban a
D esarro llo soc ia l H osp ita les , escue las , p rov is ió n
dom ic ilia ria d e agua y c loacas
R epresas , red es de r ieg o , cana les
E ven tu a lm ente co inc id en te con la
in te ru rban a
M ed io am b ien te P a rqu es y reservas u rban as
P arqu es , reservas , te rrito rios p ro te g idos ,
c ircu itos d e eco tu rism o
P arqu es , reservas o c ircu itos d e eco tu rism o
com partidos
In fo rm ac ión y conoc im ien to
R edes , ed if ic ios , T V po r cab le
S is tem as de ed ucac ió n a d is tanc ia , po rta les , T V
ab ie rta , sa té lites
R edes
15
• Organización del territorio: desarrollo de los espacios nacional y subnacionales para el ejercicio del poder soberano del Estado.
• Integración y cohesión social internos y mejora del bienestar
• Integración interna y supra-nacional
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO
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INFRAESTRUCTURA Y CRECIMIENTO
CONVERGENCIATERRITORIALCRECIMIENTO
ESPECIALIZACION
INVERSIONES ENINFRAESTRUCTURA
CAMBIOS TECNOLOGICOS
DESARROLLOPRODUCTIVOPROTECCIONAMBIENTAL
INTERES PUBLICO
DEMANDASSOCIALES
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
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MERCADO, TECNOLOGIA E INFRAESTRUCTURA
Condiciones técnicas y operativas
Condiciones de mercado, regulación y política de prestación
de servicios e infraestructura
Condiciones superiores en la provisión de infraestructura y servicios conexos: menores costos y mejores condiciones operativas, mayor confiabilidad y
nuevos servicios
Infraestructura física
18
INFRAESTRUCTURA Y CRECIMIENTO
Acondicionamientoterritorial mediante
la provisión de servicios
de infraestructura
Economíasde escala y de ámbito
Difusión de lainformación
y gestión delconocimiento
Regulaciones y obras para
articular mercadosY enfrentar susimperfecciones
19
1990-2001: INVERSIÓN PRIVADA EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
(millones de dólares)
6,2%
Electricidad Telecom Puertos y Carreteras Agua Totaly gas otros*
Argentina 26644 27425 9737 4614 8238 76658 28,0%Bolivia 3180 794 164 682 4819 1,8%Brasil 43164 64446 7634 12112 2905 130262 47,5%Chile 8886 1433 1230 3949 3954 19453 7,1%Colombia 7718 3263 1208 1358 272 13189 4,8%Ecuador 310 822 12 687 550 2381 0,9%Guyana 50 106 156 0,1%Paraguay 279 58 337 0,1%Perú 4025 8702 196 52 56 13031 4,8%Uruguay 439 86 134 85 361 1136 0,4%Venezuela 133 12190 100 268 40 12731 4,6%
94549 119546 20415 23183 1705834,4% 43,5% 7,4% 8,4%
Fuente: BID; Nota: * Incluye aeropuertos y ferrocarriles
20
PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE EN AMERICA LATINA
• Restricciones físicas por las características geográficas de la región• Problemas de diseño portuario anticuado, calado escaso, accesos
insuficientes. • Insuficiencias de capacidad, en especial vial y ferroviaria, sub-utilización de
la capacidad marítima y no aprovechamiento del potencial hidroviario• Problemas con el estado de mantenimiento de las infraestructuras,
especialmente vial y ferroviaria• Restricciones operativas, presencia de interconexiones truncas y
asimetrías técnicas entre modos de trasnporte y/o entre países.• Problemas de seguridad física, para las personas, equipos y mercancías.• Fallas en la planificación, el diseño de las políticas públicas y en la
asignación de roles entre el sector público, el privado y poca porpspectivade los requerimientos de conectividad internacionales.
• Contratos débiles, inseguros y altos costos de transacción.• Marcos regulatorios extemporáneos, inadecuados o excesivamente
complejos;• Escasez de inversiones y problemas con su financiamiento.• Vulnerabilidad por motivos geológicos y climáticos.
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RESTRICCIONES FISICASCONCENTRACIÓN POBLACIONAL
Orden en el mundo Ciudad País
Poblaciónestimada
Orden en el mundo Ciudad País
Poblaciónestimada
1 Tokyo Japón 33 750 000 94 Salvador Brasil 3 400 0002 México D.F. México 21 850 000 95 Brasilia Brasil 3 350 0003 New York USA 21 750 000 97 Fortaleza Brasil 3 300 0004 Seoul Corea del S. 21 700 000 109 Curitiba Brasil 3 050 0005 Sao Paulo Brasil 20 200 000 116 Santo Domingo R. Dominicana 2 950 00015 Buenos Aires Argentina 13 900 000 138 Cali Colombia 2 600 00018 Rio de Janeiro Brasil 12 150 000 139 Campinas Brasil 2 600 00027 Lima Perú 8 150 000 143 San Juan Puerto Rico 2 600 00028 Bogotá Colombia 8 000 000 157 La Habana Cuba 2 400 00051 Belo Horizonte Brasil 5 300 000 166 Guayaquil Ecuador 2 200 00053 Santiago Chile 5 250 000 167 San Salvador El Salvador 2 200 00065 Caracas Venezuela 4 500 000 175 Maracaibo Venezuela 2 100 00071 Guadalajara México 4 200 000 181 Port-au-Prince Haití 2 050 00076 Porto Alegre Brasil 3 950 000 183 Belem Brasil 2 000 00084 Recife Brasil 3 750 000 186 Puebla México 1 975 00091 Medellín Colombia 3 550 000 194 C. Guatemala Guatemala 1 900 000
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PROVISIÓN DE INFRAESTRUCTURACarreteras Total Carreteras Total
pavimentadas / carreteras / pavimentadas carreteras /
total carreteras territorio / territorio población
m / km2 m / km2 m / habitante
Promedio Europa occidental 95,2% 1.044,32 993,70 9,86
Promedio Europa central y oriental 54,3% 812,88 441,70 8,76 Estados Unidos 59,0% 657,89 388,15 21,82 Promedio América Latina y Caribe 15,1% 147,17 22,20 5,71 Promedio Sud América 11,2% 141,24 15,82 6,82 Promedio América Central 31,0% 163,82 50,81 2,85 Corea del Sur 72,2% 914,49 660,03 1,86 Japón 53,7% 3.117,73 1.674,27 9,18 Thailandia 97,5% 126,23 123,07 1,01 Malasia 76,2% 204,14 155,61 2,90 Indonesia 46,3% 187,63 86,87 1,46
Países o regiones
25
PROVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA
Países y regionesTotal FFCC / territorio
Km / mil km2Total vías fluviales / territorio
Km / mil km2
Promedio Europa occidental 48,41 12,81Promedio Europa central y oriental 40,27 5,48Estados Unidos 20,22 4,26Promedio América Latina y Caribe 5,96 6,06 Corea del Sur 31,83 -Japón 61,82 4,72 Thailandia 7,95 7,82 Malasia 7,36 22,21 Indonesia 3,54 11,81 Fuente: elaboración propia
26
INSEGURIDAD VIAL Y ACCIDENTES
• El número de muertos por accidentes de tránsito a nivel mundial es de unos 1.2 millones de personas cada año.
• Los accidentes de tráfico constituyen la segunda causa de muerte para personas entre los 5 y 29 años y la tercera para personas entre los 30 y 44 años.
• En los países en vías de desarrollo, dado que el número de vehículos está creciendo rápidamente. De no mediar disposiciones que puedan revertir la situación, se convertirá en la tercera causa de muerte y discapacidad hacia el año 2020.
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INSEGURIDAD VIAL Y ACCIDENTES
• Los costos sociales y económicos de los accidentes se estiman en 1% del Producto Nacional Bruto en los países de ingresos bajos, en 1,5% en los de ingresos medianos y hasta el 5% en los países de ingresos altos.
• El costo mundial podría estimarse en US$ 518,000 millones anuales, de los cuales US$ 65,000 millones corresponden a los países de ingresos bajos y medianos, dicho monto es mayor del que reciben estos países como ayuda para el desarrollo.
• Se estima que entre el 2000 y el 2020 el número de víctimas mortales por el tránsito crecerá en un 48% en los países de América Latina, 149% en el Asia Meridional y aún cuando las predicciones son mejores para los países de Europa Oriental y Asia Central se estima un aumento del 19%
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ACIDENTES DE TRANSITO
Muertos en accidentes de tránsitoPaís
1996 2003Brasil 26,903 31,000 15%Colombia 7,874 5,632 -28%Argentina 6,473 9,556 48%Venezuela 2,563 3,221 26%Perú 2,163 3,323 54%Chile 1,925 1,703 -12%Cuba 1,424 1,309 -8%
Variación porcentual
29
AMÉRICA LATINA TENDENCIA DE LOS ACCIDENTES DE TRÁFICO
(1990-2004)
-
25.000
50.000
75.000
100.000
125.000
150.000
175.000
200.000
225.000
250.000
275.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
ArgentinaBoliviaBrazilColombiaCosta RicaChileEcuadorHondurasNicaraguaVenezuela
30
AMERICA LATINATENDENCIA DE MUERTES POR ACCIDENTES
(1990-2004)
-1.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.000
10.00011.00012.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
ArgentinaColombiaCosta RicaChileEcuadorNicaraguaVenezuela
31
TASA DE MORTALIDAD (MUERTOS POR 10,000 VEHÍCULOS)
45,026,0
25,023,0
20,019,9
17,011,9
11,07,3
4,84,0
2,62,01,91,91,81,81,51,2
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
BangladeshChina
Sri LankaPerúIndia
Colombia Pakistán
Chile Corea
Argentina PortugalGrecia
FranciaUSA
AlemaniaEspañaCanada
ItaliaReino Unido
Japón
32
RIESGO DE MUERTE (MUERTOS POR 100,000 HABS.)
28,023,6
21,119,7
16,715,8
14,714,013,8
11,310,810,7
10,310,1
7,96,1
3,02,0
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30
CoreaArgentina
PortugalGrecia
CostaRicaUSA
Colombia EspañaFrancia
Ecuador Italia
AlemaniaCanada
Chile Japón
Reino UnidoPakistán
Bangladesh
33
VALORACIONCULTURASLOCALES
ENTORNOINNOVADORESTIMULO AINICIATIVAS
LOCALES
PROMOCION DEPYMES
SINERGIASINFRAESTRUCTURA
FISICA
INVENTARIOY USO DE RECURSOSNATURALES
ARTICULACIONENTRE INVERSION
PUBLICA YPRIVADA
COORDINACIONCOOPERACION
INTERNACIONAL
COOPERACIONESPECIALIZACION
PRODUCTIVA
DESARROLLOINSTITUCIONAL
REGULACIONCAPITALSOCIAL
INTERACCIONCON ONGS
SINERIGIASEDUCACION EMPRESA
RECURSOSHUMANOS
DESARROLLO DE VENTAJAS COMPETITIVAS
DESARROLLO
ENDOGENO
INFRAESTRUCTURA
DESARROLLO
TERRITORIAL
34
COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
Inversiones en infraestructura
Efectos sobre los servicios Accesibilidad a la red
Externalidades
Multiplicador de la inversión
Beneficios Primarios en calidad y cantidad de servicios
Ganancias de Bienestar
Crecimiento Económico
Redistribución espacial de la
actividad
Externalidades asignativas
Pecuniaras
Red de servicios
Reducción en los precios relativos
Mercado Trabajo
Aglomeración de firmas, reducción de costos de
producción, cambios espaciales y organizacionales
M ercado externo Importaciones y exportaciones
Aumentos de productividad y competitividad
35
EFECTOS DE LAS MEJORAS EN LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Productividad Complementación / Substitución
Localización
Crecimiento del producto y de la productividad
Costos de producción menores
Atracción de nuevas firmas
Cambios en los costos Incremento de la productividad de otros factores por una mejor complementación
Inducción de nuevas inversiones por menores costos / mayor rentabilidad
Fuente: Guild (1998)