VIII Encuentro Internacional de Estadísticas de Géneropara Políticas Públicas

Aguascalientes, México, 5 al 7 de setiembre del 2007

Sistema de Indicadores Sociodemográficos de Pueblos

Indígenas de América Latina

Fabiana Del PopoloCELADE-División de Población

CEPAL, Naciones Unidas

• Los pueblos indígenas se constituyen en activos actores políticos y sociales: demandas de reconocimiento.

• Existe un estándar mínimo de derechos de los pueblos indígenas (Convenio 169 de la OIT y Declaración de Naciones Unidas):

MARCO DE REFERENCIA

1. Derecho de no-discriminación; 2. Derecho a integridad cultural; 3. Derechos de propiedad, uso, control y

acceso a las tierras, territorios y recursos; 4. Derecho al desarrollo y bienestar social; 5. Derechos de participación política,

consentimiento libre, previo e informado.

•América Latina es una región pluriétnica y pluricultural: más de 670 pueblos indígenas con una enorme diversidad.

Todos los derechos y libertades reconocidos en la presente Declaración se garantizan por igual al hombre y a la mujer indígenas (Art. 43).

Algunas recomendaciones de Naciones Unidas (UNPFII)

• Que los Estados miembros incluyan preguntas sobre la identidad indígena en todas las actividades pertinentes de recopilación de datos, respetando plenamente el principio de autoidentificación.

• Las agencias deberían recopilar y diseminar información pertinente en una base oportuna, para demostrar la situación específica de los pueblos indígenas.

• Plena participación de los pueblos indígenas en todo el proceso de generación de información.

Nuevas y crecientes demandas de información

• La demanda de información, tema recurrente para los gobiernos, las organizaciones indígenas y organismos internacionales: herramienta técnica fundamental para el diseño, implementación y monitoreo de políticas públicas e innegable utilidad política.

• Importancia de la información sociodemográfica: quiénes son, cuántos son y dónde están los pueblos indígenas constituyen insumos básicos para políticas y programas.

• La dinámica demográfica y sus componentes inherentes -la fecundidad, la mortalidad y la migración-, sustentan la reproducción socio-cultural de los pueblos indígenas.

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0-4 5-9

10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79

80 y más

Edad

%

Hombres Mujeres

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80 y más

Edad

%

Hombres Mujeres

Estructura de la población por sexo y edades

Panamá 2000: Indígenas

Panamá 2000: No Indígenas

10 5 0 5 10

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 y más

%

Hombres Mujeres

Chile 2002: Pueblo Mapuche

• Es esencial obtener información de los censos porque es la única fuente con cobertura universal.

• Amplia identificación de los pueblos indígenas en la ronda de censos 2000: oportunidad de avanzar en el conocimiento de las dinámicas poblacionales indígenas, sus características y las consecuencias para las políticas públicas y estrategias indígenas.

• Surge propuesta SISPPI en el marco de las actividades del CELADE y el Fondo Indígena.

Por tanto….

Antecedentes institucionales• El Fondo Indígena y su proyecto SIPI.

• Experiencia del CELADE/CEPAL en Sociodemografía de Pueblos Indígenas y Sistema de Indicadores.

• Acuerdos Internacionales CIPD, Objetivos de Desarrollo del Milenio, Primer y Segundo Decenio de los Pueblos Indígenas (Plan de acción) y mandatos.

• Actividades conjuntas FI y CELADE/CEPAL y Convenio marco.

Sistema Sociodemográfico de Poblaciones y Pueblos Indígenas (SISPPI)CELADE-Fondo Indígena

93

7470 69

64

56 56

45

36

21

96

86

74

90

79

8682

69

83

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0

20

40

60

80

100

120

140

160

Chile 2002 Bolivia 2001 Ecuador2001

México 2000 Brasil 2000 Panamá2000

Costa Rica2000

Honduras2001

Guatemala2002

Paraguay2002

Indígena No indígena RS indígena RS no indígena

América Latina (10 países): Porcentaje de jóvenes de 15 a 19 años que terminaron la primaria, según condición étnica y

Relación por sexo, censos ronda 2000

Fuente: Del Popolo y Oyarce, 2005; y SISPPI

América Latina (9 países): Porcentaje de jóvenes de 12 a 17 años que asiste a la escuela y relación entre sexos, según condición étnica;

censos ronda 2000

7972

53 52

62

43

59 58

43

83 86

7369

73 72

8379

56

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60

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120

Bolivia

2001

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Indigenas No indígenas RS indígenas RS No indígenas

Fuente: Del Popolo y Oyarce, 2005; y SISPPI

Bolivia censo 2001: lugar de atención del último parto según condición étnica y zona de residencia

Fuente: Pueblos indígenas de Bolivia (CEPAL-CELADE-BID, 2005)

Bolivia censo 2001: mortalidad infantil (por mil n.v.) según lugar de atención al parto

53,1

41,4

78,8

60,8

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

Indígena No indígena Indígena No indígena

En un establecimiento de salud En un domicilio o en otro lugar

LUGAR DEL PARTO

Fuente: CEPAL, Panorama Social 2006.

1.5

1.71.6

1.7

1.6 1.5

1.8

2.5

2.9

3.3 3.33.3 3.4

2.3

3.4 3.5

2.5

3.2 3.2 3.3 3.3

3.43.5

2.4

3.0

3.8

3.0

3.8

4.2

2.8

3.73.8

4.1 4.1

4.34.4

0.0

0.5

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1.5

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2.5

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3.5

4.0

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Chile Bolivia Guatemala Honduras Ecuador Costa Rica Panamá

P(3

0)

Pueblos indígenas de AL: promedio de hijos de mujeres de 25-34 años, censos ronda 2000

Fuente: CEPAL, Panorama Social 2006.

40,8

30,1

16,4

10,3

1,7

12,8

30,5

52,8

35,0

20,6

25,9

15,6

4,4

14,8

27,5

50,5

0

10

20

30

40

50

60

Siningresos

Menos de100

100-249 250 y más Siningresos

Menos de100

100-249 250 y más

Indígena No Indígena

Mujer

Hombre

Fuente: Pueblos indígenas de Panamá (CEPAL-CELADE-BID-DEC, 2005)

Panamá censo 2000: población ocupada según ingreso, condición étnica y sexo

El SISPPI es...:• Un componente del SIPI

• Un sistema complementario (y no sustitutivo) de los sistemas de indicadores desarrollados a nivel nacional y/o local

• Un sistema que permite dar una mirada regional, a través de indicadores comparables entre países latinoamericanos (“sacrifica” especificidad)

Objetivos del SISPPI:• Desarrollar el SISPPI basada en los datos censales, abarcando las dimensiones incluidas en ellos, con un enfoque que permita identificar brechas/diferencias étnicas, de género, generacionales y geográficas.

• Validar los indicadores convencionales propuestos, así como implementar progresivamente un sistema de indicadores en áreas consideradas relevantes para los propios pueblos indígenas mediante un proceso participativo.

• Promover el uso del SISPPI entre organizaciones indígenas y otros actores sociales.

El SISPPI contribuye a...:

•Contar con medidas cuantitativas sobre las situación demográfica y las características socioeconómicas de los pueblos indígenas de AL

•Identificar brechas de acceso a los servicios del estado (salud, educación, empleo y vivienda), étnicas, de género y generacionales.

•Evaluar los avances en la concreción de las metas que persiguen el bienestar de los pueblos indígenas.

AREAS TEMÁTICAS DEL SISPPI

Población

Fecundidad y Mortalidad

Distribución territorial y migración interna

Educación formal

Idioma indígena

Características Socioeconómicas

Vivienda y saneamiento básico

Hogar y Familia

Definición: Expresa la definición conceptual del indicador, es decir, qué fenómeno o hecho social se está midiendo.

Cálculo: se refiere a la definición operacional o forma de cálculo y la forma de expresarlo (en términos absolutos o relativos, por mil o por cien, etc.).

Desagregación: todos los indicadores se calculan para indígenas y no indígenas; este ítem especifica el resto de las variables de corte como por ejemplo: sexo, grupos de edad, área de residencia.

Interpretación estadística: Se refiere a la lectura del indicador en función de su definición y forma de cálculo.

Interpretación contextual y pertinencia: breve descripción acerca del propósito del indicador, analizando en términos generales, su sentido e interpretación en el contexto sociocultural de los pueblos indígenas, y considerando la relevancia de acuerdo a los diferentes modos de vida.

Observaciones: incorpora información complementaria relevante...

Notas conceptuales y metodológicas

MUCHAS GRACIAS