editorial La presentacioacuten de este Boletiacuten estaacute necesariamente acompantildeada del agradecimiento de esta Comisioacuten

a quienes con generosidad han colaborado en su primer nuacutemero Ana Ferrer Magistrada de la Sala

Segunda del Tribunal Supremo Monsterrat Comas drsquoArgemir Magistrada de la Audiencia Provincial de

Barcelona y ExPresidenta del Observatorio de Violencia de Geacutenero del CGPJ Gema Fernaacutendez y Tania

Sordo Abogadas en Womenrsquos Link Worldwide

Como puede observarse en su lectura se pretende recoger de forma somera y clara novedades

cuestiones de intereacutes reflexiones informacioacuten jurisprudencial informes y estudios que en esta materia

van sucedieacutendose Estas aportaciones suponen siempre una interpelacioacuten un reto y una ayuda para

mejorar el trabajo que Juzgados y Tribunales desarrollan en esta materia

Hemos considerado importante que junto a referencias juriacutedicas consten tambieacuten aportaciones

realizadas desde otros aacutembitos profesionales y desde las organizaciones de la sociedad civil

Esperamos desde la Comisioacuten de Violencia de Geacutenero de Jueces para la Democracia que este Boletiacuten sea

uacutetil y de lectura coacutemoda para quienes accedan a eacutel

Boletiacuten de la Comisioacuten de

VIOLENCIA DE GEacuteNERO

Jueces para la Democracia

NO PODEMOS BAJAR

LA GUARDIA

ANA FERRER GARCIA

LA LUCHA CONTRA LA

VIOLENCIA DE

GEacuteNERO UN RETO

PERMANENTE

MONTSERRAT COMAS

DacuteARGEMIR

EL DICTAMEN DEL CASO DE

AacuteNGELA GONZAacuteLEZ

CARRENtildeO C ESPANtildeA

GEMA FERNAacuteNDEZ RODRIacuteGUEZ

DE LIEacuteVANA Y TANIA SORDO

Coordinacioacuten Esther Erice Maquetacioacuten y disentildeo

REFERENCIAS Y

ENLACES

NUacuteMERO 1 2015

No podemos bajar la guardia Ana Ferrer Garciacutea Magistrada del Tribunal Supremo

El final del verano ha sido estremecedor Cuando todaviacutea

manteniacuteamos en la retina la imagen estival de nintildeos jugando en

la arena con cubos y palas la foto del cuerpo de Aylan de solo 3

antildeos inerte en la orilla de una playa el lugar donde debiera

haber estado fabricando castillos nos ha mostrado con toda su

crudeza el sufrimiento de miles de seres humanos que a

consecuencia de la violencia y la sinrazoacuten se ven obligados a

abandonar sus paiacuteses y la insolidaridad de los Estados ante el

fenoacutemeno

Pero ni la crisis de los refugiados ni otros importantes

problemas que este fin de verano se anuncian nos pueden hacer

bajar la guardia frente a la violencia de geacutenero Durante los

meses de julio y agosto han fallecido en Espantildea dieciseacuteis mujeres

a manos de quienes habiacutean sido sus parejas y ocho nintildeos a las de

sus progenitores En el mes de mayo pasado el balance del

Instituto Nacional de Estadiacutestica correspondiente al antildeo 2014

poniacutea de relieve seguacuten datos del registro de Violencia Domestica

y de Geacutenero el incremento de un 156 de chicas menores de

edad con orden de proteccioacuten o alguna medida cautelar por

maltrato registradas como viacutectimas de violencia machista El

incremento fue de un 21 en relacioacuten a mujeres comprendidas

entre la franja de edad de 65 a 74 Tambieacuten aumentoacute en un 18

en nuacutemero de varones menores de 18 antildeos denunciados

La proliferacioacuten de comportamientos de maltrato entre los

menores estaacute conectada con lo que los expertos llaman

ldquoviolencia psicoloacutegica de controlrdquo que seguacuten la uacuteltima encuesta

del Ministerio de Sanidad e Igualdad afecta a un 25 de las

adolescentes Las chicas aceptan que su novio las controle vigile

sus movimientos su indumentaria o censure sus actividades por

no hablar de su percepcioacuten ante los ataques que celos que

aceptan como exponente de amor

Comportamientos de este tipo son el germen de la violencia

fiacutesica por lo que frente a ellos no se pueden escatimar

esfuerzos Son imprescindibles campantildeas informativas y

educativas que los combatan Hay que establecer controles que

ldquoViolencia

psicoacuteloacutegica

de controlrdquo

ldquoLas chicas aceptan

que su novio las

controle vigile sus

movimientos su

indumentaria o

censure sus

actividades por no

hablar de su

percepcioacuten ante los

ataques que celos

que aceptan como

exponente de amorrdquo

permitan detectar estos supuestos y articular medidas adecuadas para neutralizar sus efectos

La LO 12015 de 30 de marzo de reforma del Coacutedigo Penal ha introducido algunas

modificaciones encaminadas a reforzar la proteccioacuten de las viacutectimas de violencia de geacutenero Ha

incorporado el geacutenero como motivo de discriminacioacuten en la agravante del nordm 4 del artiacuteculo 22 o

de los que llevan a cometer delitos de incitacioacuten al odio y la violencia

En los supuestos de suspensioacuten de condena por delitos de violencia de geacutenero ha incluido

como preceptivas las prohibiciones de aproximacioacuten a la viacutectima de residencia en un lugar

determinado y el deber de participar en programas de igualdad de trato

Soacutelo podraacuten imponerse multas en los delitos

de violencia machista cuando conste acreditado

que entre condenado y viacutectima no existen

relaciones econoacutemicas derivadas de una relacioacuten

conyugal de convivencia o filiacioacuten o de la

existencia de una descendencia comuacuten todo ello

con el fin de que no se produzcan maacutes

consecuencia negativas en el aacutembito familiar

Se ampliacutea el aacutembito de la libertad vigilada a todos los delitos contra la vida a los delitos de

lesiones y maltrato de obra cuando se trate de viacutectimas de violencia de geacutenero y al delito de

violencia psiacutequica o fiacutesica habitual

Afirma el legislador de 2015 que ha despenalizado las faltas aunque maacutes bien las ha

transformado en delitos leves Este es el caso de las amenazas y las coacciones leves que solo

seraacuten de caraacutecter puacuteblico excepcionadas en consecuencia del reacutegimen de denuncia previa

cuando esteacuten relacionados con la violencia de geacutenero Las injurias leves y las vejaciones injustas

tambieacuten leves solo son punibles en los casos de violencia de geacutenero y domeacutestica

Otra de las novedades

en esta materia ha sido

la incorporacioacuten al texto

penal del delito de

hostigamiento o acecho

(stalking)

Se ha retocado la descripcioacuten del delito de trata de seres humanos e introducido tipos penales

relacionados con la violencia de geacutenero tales como los matrimonios forzados o el ldquociberacosordquo

que castiga la difusioacuten no autorizada de imaacutegenes o grabaciones audiovisuales de una persona

obtenidas con su consentimiento en un domicilio o lugar privado cada vez maacutes frecuente en

supuestos de crisis de pareja

De esta manera se da cumplimiento a los compromisos asumidos por Espantildea a consecuencia

del Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la

violencia domeacutestica firmado en Estambul el 1 de mayo de 2011 Seguacuten la Exposicioacuten de Motivos

de la LO 12015 la inclusioacuten de este nuevo tipo penal de acoso persigue dar respuesta a

conductas de indudable gravedad que en muchas ocasiones no podriacutean ser calificadas de

coacciones o amenazas Integran este delito la repeticioacuten de conductas que sin llegar a aquellas

menoscaban la libertad y el sentimiento de seguridad de la viacutectima a la que se somete a

persecuciones o vigilancias constantes llamadas reiteradas u otros actos de hostigamiento Existe

consenso en la doctrina en que los tipos penales existentes no resultaban suficientes para dar

respuesta a este fenoacutemeno

En cualquier caso por maacutes que la inclusioacuten de este tipo delictivo pudiera estar justificada y

coadyuve como instrumento uacutetil para combatir el maltrato especialmente en lo que hemos

llamado ldquoviolencia psicoloacutegica de controlrdquo seraacute necesario que cada una de las conductas que lo

integran tengan un miacutenimo de lesividad a fin de que no se vean comprometidos los principios

que inspiran el derecho penal

Aunque la reforma del

Coacutedigo Penal sea

rechazable en muchos

aspectos las

modificaciones en relacioacuten

con los delitos de violencia

de geacutenero responden a

una incuestionable

necesidad de hacer frente

a un incremento de este

tipo de violencia y a la

aparicioacuten de nuevas

formas de agresioacuten

La lucha contra la violencia de geacutenero

un reto permanente Montserrat Comas DacuteArgemir Magistrada de la Audiencia Provincial de Barcelona

La violencia de geacutenero es la violencia

ejercida por hombres contra mujeres fruto de

relaciones de poder de dominio y de posesioacuten

Acontece en todos los aacutembitos y es de caraacutecter

universal porque afecta a todos los paiacuteses y culturas

en el familiar (homicidios malos tratos fiacutesicos y

psiacutequicos coacciones amenazas abuso sexual de

mayores y nintildeas) en el cultural-religioso (mutilacioacuten

genital femenina exclusioacuten social) y socio-

econoacutemico (explotacioacuten laboral y profesional) El origen de este tipo de violencia entre otros

factores se encuentra en la mal llamada tradicioacuten cultural y en la historia de la familia

patriarcal basada en la supuesta superioridad del hombre sobre la mujer Un problema ataacutevico

que responde a una estructura social que ha potenciado un reparto desigual de las

actividades productivas creando unos roles sociales asignados en funcioacuten del sexo Son los

patrones culturales machistas ndashde discriminacioacuten hacia la mujer- de hondas raiacuteces en todas

las sociedades los que explican la permisividad social durante deacutecadas con la violencia

masculina

Nos enfrentamos a una lacra social que entre otros muchos problemas ocasiona que una

media de sesenta mujeres al antildeo mueran asesinadas a causa de este tipo de violencia La Ley

integral contra la violencia de Geacutenero aprobada por unanimidad en el Parlamento Espantildeol y

que el 29 de Junio de este antildeo cumplioacute diez antildeos en su aplicacioacuten ofrece soluciones para

combatir este problema Por eso eacuteste es un buen momento para hacer balance

Las cuestiones maacutes relevantes y positivas de la misma son tres

En primer lugar el disentildeo de las medidas integrales que se han desplegado desde

distintos aacutembitos de la sociedad -educativas preventivas sanitarias ademaacutes de las

medidas sociales asistenciales de recuperacioacuten psicoloacutegica y de reinsercioacuten social de

los condenados-

En segundo lugar en el terreno pedagoacutegico el haber incorporado por primera vez

la palabra ldquogeacutenerordquo en una ley espantildeola De esta forma el Parlamento Espantildeol se

uniacutea por primera vez a las recomendaciones de las Conferencias Internacionales de

Naciones Unidos dirigidas a todos los Estados La utilizacioacuten de este vocablo nos sirve

para mostrar que las desigualdades entre hombres y mujeres se han construido

histoacutericamente como consecuencia de causas culturales y no por las diferencias

bioloacutegicas A diferencia del teacutermino ldquosexordquo que se refiere a diferencias bioloacutegicas el

teacutermino ldquogeacutenerordquo conecta con el principio de igualdad y expresa que las

discriminaciones han sido creadas en la cultura y en la historia Antes de esta ley solo

las personas muy concienciadas lo utilizaban y en cambio actualmente toda la

sociedad

En tercer lugar la creacioacuten de los Juzgados especializados de Violencia sobre la

Mujer ha permitido la especializacioacuten de Jueces Fiscales Policiacuteas Abogados y

funcionarios de forma que se estaacute otorgando una respuesta judicial hacia las viacutectimas

de la violencia de geacutenero maacutes eficaz y de mayor calidad Se ha terminado con la

dispersioacuten judicial y con la descoordinacioacuten de la jurisdiccioacuten civil y penal Asimismo

se ha logrado una buena coordinacioacuten desde estos Juzgados con el resto de

Administraciones Puacuteblicas

Gracias a las medidas aportadas por esta ley muchas mujeres han logrado salir del ciacuterculo

de la violencia Pero nos falta todaviacutea mejorar en muchos aspectos La ley es muy ambiciosa

en sus objetivos y requiere para no crear frustracioacuten la voluntad poliacutetica de dotarla de

presupuesto econoacutemico de forma permanente para que las medidas que se han disentildeado

funcionen Se dejaron de hacer campantildeas de sensibilizacioacuten en los tres uacuteltimos antildeos por los

recortes presupuestarios cuando ello es indispensable para seguir sensibilizando a la

sociedad de que eacuteste es un problema social que nos afecta a todos Hemos de conseguir que

la prevencioacuten se incluya en todos ciclos educativos conscientes de que los comportamientos

violentos estaacuten tambieacuten enraizados entre muchos joacutevenes Los derechos de informacioacuten y

asistencia social integral deben llegar a todos los rincones

Seguimos manteniendo el promedio

de un 75 de mujeres que

previamente a su asesinato no habiacutean

denunciado ninguna situacioacuten de

amenaza o mal trato y en

consecuencia no estaban protegidas

Por otra parte se han de hacer estudios para saber las razones por

las que en el 25 que siacute habiacutean denunciado ello no ha servido para

evitar su muerte violenta Se han de ampliar el nuacutemero de centros de

acogida de las viacutectimas y de sus hijos e hijas como centros de

recuperacioacuten integral Mejorar los servicios de tele asistencia y de

proteccioacuten Impulsar maacutes programas de rehabilitacioacuten de los agresores

ingresen o no en prisioacuten para conseguir el fin constitucional de su

reinsercioacuten social Y se han de ampliar los medios judiciales

fundamentalmente en los Juzgados compatibles presencia del Fiscal

del Meacutedico Forense equipos psicosociales y unidades de valoracioacuten

forense integral Sin estas uacuteltimas es difiacutecil que los Jueces puedan

determinar con acierto la valoracioacuten del riesgo de cada viacutectima extremo

clave para decidir si deben otorgarse o no medidas cautelares de

alejamiento

En cualquier caso nuestros legisladores han de estar abiertos a los

cambios legislativos necesarios Desde la Comisioacuten de Expertos del

CGPJ y desde la Comisioacuten de Violencia de Geacutenero de Jueces para la

Democracia se han propuesto modificaciones teacutecnicas necesarias de

mucho intereacutes que de momento no han tenido ninguna acogida

Ademaacutes de ellas en mi opinioacuten seriacutea necesario reflexionar acerca de

la eleccioacuten que hizo el legislador en aquel momento la de limitar el aacutembito de la ley a la

violencia en el aacutembito de la pareja o ex pareja Es cierto que es en este nuacutecleo familiar donde

se daban y siguen daacutendose las mayores cifras de mujeres muertas y de maltratadas

Seguramente aquella fue una eleccioacuten necesaria Sin embargo hay que aceptar que ello ha

supuesto el olvido de que la violencia de geacutenero es un concepto maacutes amplio que abarca

homicidios malos tratos fiacutesicos y psiacutequicos coacciones amenazas abuso sexual de mayores y

nintildeas fuera del aacutembito familiar la prostitucioacuten forzosa la explotacioacuten laboral profesional y la

econoacutemica Por eso soy partidaria de impulsar un nuevo acuerdo entre todos los partidos

poliacuteticos y la sociedad civil para impulsar un cambio de la Ley y ampliarla a todas estas

realidades incluyendo nuevas medidas

Como balance final es verdad que no hemos podido reducir las insoportables cifras

mortales pero no podemos atribuirlo a una supuesta ineficacia de la Ley maacutexime cuando

cambiar los patrones culturales sexistas nos puede llevar antildeos El derecho es siempre un

motor de cambio y de transformacioacuten social Los resultados de la aplicacioacuten de las leyes

suelen ser lentos pero finalmente estables e irreversibles Y en este largo recorrido es preciso

trabajar codo a codo hombres y mujeres porque eacutesta es una batalla a favor de la igualdad y

de la justicia en la que estamos implicados toda la sociedad Estamos ante un reto

permanente

La respuesta del

sistema judicial en

casos de violencia de

geacutenero que

involucran a menores

de edad el dictamen

del caso de Aacutengela

Gonzaacutelez Carrentildeo c Espantildea Gema Fernaacutendez Rodriacuteguez de Lieacutevana y Tania Sordo Ruz

Abogadas en Womenrsquos Link Worldwide

La organizacioacuten internacional de Derechos Humanos Womenrsquos Link Worldwide ha representado a

Aacutengela Gonzaacutelez Carrentildeo en el procedimiento de comunicacioacuten individual ante el Comiteacute para la

eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer de Naciones Unidas (Comiteacute CEDAW) Womenrsquos Link

se enfoca en la creacioacuten de jurisprudencia haciendo uso de una perspectiva de geacutenero y de un anaacutelisis

interseccional que ayude a desentrantildear y a resolver las experiencias de discriminacioacuten que a menudo

enfrentan las mujeres contribuyendo a crear las condiciones necesarias para aumentar la proteccioacuten y

garantiacutea de los derechos de las mujeres y las nintildeas Para ello trabaja ante los sistemas de justicia

litigando casos o participando en formaciones y diaacutelogos judiciales sobre coacutemo incorporar la

perspectiva de geacutenero en la labor judicial La organizacioacuten entiende los procesos juriacutedicos como una

oportunidad para cambiar la manera en la que se conceptualizan y debaten los problemas que

enfrentan las mujeres y las nintildeas buscando involucrar a la sociedad para que comprenda y se

preocupe por los asuntos que se debaten en los tribunales

Hechos del caso y procedimiento ante el Comiteacute CEDAW

Los hechos del caso presentado ante el Comiteacute CEDAW se refieren a la constante buacutesqueda de una

respuesta efectiva del sistema de justicia por parte de la actora Ella sufrioacute violencia de geacutenero durante

maacutes de veinte antildeos violencia que involucroacute a su hija menor de edad Andrea Ante esta situacioacuten un

diacutea decidioacute huir de su domicilio llevando consigo a su hija que en ese momento teniacutea tres antildeos

Durante los siguientes antildeos la situacioacuten de violencia continuoacute Dontildea Aacutengela buscoacute proteccioacuten para

ella y su hija solicitando una orden de proteccioacuten contra su ex-marido maltratador y un reacutegimen de

visitas de la nintildea con su padre supervisado por los servicios sociales A pesar de las numerosas

denuncias presentadas tras cada episodio de violencia que se produciacutea el juzgado accedioacute a la

solicitud del padre agresor y autorizoacute un reacutegimen de visitas sin vigilancia en contra de la voluntad de

la recurrente y de su propia hija Aprovechando una de las visitas sin supervisioacuten en 2003 el

maltratador matoacute a Andrea que teniacutea entonces siete antildeos y a continuacioacuten se suicidoacute Tras el

asesinato de Andrea Aacutengela inicioacute procedimientos administrativos y judiciales para que se reconociera

la responsabilidad de las autoridades en el asesinato de su hija a quien no se protegioacute de la violencia

de su padre

En su incansable buacutesqueda de justicia y reparacioacuten la actora agotoacute todas las instancias nacionales

sin lograr que se reconociera que el asesinato de Andrea fue el resultado de la actuacioacuten negligente

de la Administracioacuten de Justicia En 2012 Womenrsquos Link presentoacute su caso ante el Comiteacute CEDAW

considerando que se habiacutean vulnerado los derechos de madre e hija protegidos en la Convencioacuten

sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer (Convencioacuten CEDAW) y

que las autoridades habiacutean incumplido su obligacioacuten de protegerlas frente a la violencia de geacutenero

Espantildea ratificoacute la Convencioacuten CEDAW mediante instrumento de 16 de diciembre de 1983 publicado

en el Boletiacuten Oficial del Estado con fecha de 21 de marzo de 1984 La posibilidad de presentar

comunicaciones individuales ante el Comiteacute fue aceptada por Espantildea mediante la firma y ratificacioacuten

del Protocolo Facultativo de la Convencioacuten el 14 de marzo de 2000 A traveacutes del procedimiento de

comunicaciones individuales el Comiteacute CEDAW tiene competencia para determinar si en un caso

concreto se han violado artiacuteculos de la Convencioacuten incluyendo la interpretacioacuten de los mismos que

realiza en sus Recomendaciones Generales De especial intereacutes resulta la Recomendacioacuten General Nordm

19 de 1992 sobre la violencia contra la mujer en la que el Comiteacute afirma que esta violencia es una

forma de discriminacioacuten que impide gravemente a las mujeres el goce de derechos y libertades en pie

de igualdad con los hombres

La estrategia juriacutedica de Womenrsquos Link en el

procedimiento ante el Comiteacute consistioacute en mostrar

que los fallos del sistema de proteccioacuten a las viacutectimas

de violencia de geacutenero se produjeron y se siguen

produciendo en la actualidad debido a una falta de

aplicacioacuten efectiva de la normativa por parte de las

autoridades judiciales y administrativas Asimismo se

argumentoacute sobre el papel que los prejuicios y los

estereotipos de geacutenero tuvieron en la falta de

proteccioacuten que experimentoacute Aacutengela como mujer

viacutectima de violencia y Andrea como nintildea afectada por

la misma violencia

En agosto de 2014 el Comiteacute CEDAW emitioacute su Dictamen determinando que el Estado espantildeol

infringioacute los derechos de Aacutengela y Andrea en virtud de los artiacuteculos 2 a) b) c) d) e) y f) 5 a) y 16

paacuterrafo 1 d) de la Convencioacuten leiacutedos conjuntamente con el artiacuteculo 1 de la Convencioacuten y la

Recomendacioacuten General Nordm 19 El Comiteacute considera que el asesinato de Andrea se enmarcoacute en un

contexto de violencia de geacutenero y de violencia estructural contra las mujeres y que el procedimiento

de regulacioacuten del reacutegimen de visitas que el maltratador utilizaba para continuar ejerciendo violencia

contra Aacutengela y su hija refleja

ldquoUn patroacuten de actuacioacuten que obedece

a una concepcioacuten estereotipada del

derecho de visita basado en la igualdad

formal que [hellip] otorgoacute claras ventajas al

padre a pesar de su conducta abusiva y

minimizoacute la situacioacuten de madre e hija

como viacutectimas de violencia

colocaacutendoles en una situacioacuten de

vulnerabilidadrdquo (sect 94)

Como consecuencia de la vulneracioacuten de los derechos de dontildea Aacutengela y Andrea el Comiteacute dirige

diversas recomendaciones al Estado agrupadas en dos tipos medidas concretas de reparacioacuten para la

recurrente y medidas de caraacutecter estructural como garantiacutea de no repeticioacuten

Medidas respecto a Aacutengela

El Dictamen indica que se debe otorgar una reparacioacuten adecuada y una indemnizacioacuten integral y

proporcional a la gravedad de la conculcacioacuten de sus derechos asiacute como llevar a cabo una

investigacioacuten exhaustiva e imparcial para determinar la existencia de fallos en las estructuras y

praacutecticas estatales que ocasionaron su desproteccioacuten y la de su hija

Medidas generales y estructurales

El Comiteacute establece que se deben tomar medidas adecuadas y efectivas para que los antecedentes

de violencia de geacutenero sean considerados en el momento de estipular los derechos de custodia y

visita de los hijos y las hijas y para que el ejercicio de los derechos de visita o custodia no pongan en

peligro la seguridad de las viacutectimas incluidos sus hijos e hijas Ademaacutes el Comiteacute CEDAW sentildeala que

se debe reforzar la aplicacioacuten del marco legal con miras a asegurar que las autoridades competentes

ejerzan la debida diligencia para responder de manera adecuada a situaciones de violencia de geacutenero

Por uacuteltimo el Dictamen establece que debe proporcionarse formacioacuten obligatoria a jueces y juezas y

al personal administrativo competente sobre la aplicacioacuten del marco legal en materia de lucha contra

la violencia de geacutenero que incluya formacioacuten acerca de la definicioacuten de este tipo de violencia y sobre

los estereotipos de geacutenero asiacute como una formacioacuten apropiada con respecto a la Convencioacuten su

Protocolo Facultativo y las Recomendaciones Generales del Comiteacute en particular la Recomendacioacuten

General Nordm 19 El Comiteacute tambieacuten determina que se debe publicar y difundir ampliamente

el Dictamen para alcanzar a todos los sectores pertinentes de la sociedad

Dos puntos

importantes de las

medidas generales a

cumplir por el Estado

que queremos

destacar son

La debida diligencia especialmente en casos de violencia de geacutenero es un principio

fuertemente arraigado en el derecho internacional de los derechos humanos del cual no

hay referencia en la legislacioacuten espantildeola siendo el Dictamen una oportunidad para su

incorporacioacuten a eacutesta en miras de una adecuada comprensioacuten y aplicacioacuten del mismo

En cuanto a los estereotipos de geacutenero el Comiteacute detecta la persistencia de sesgos y

estereotipos negativos como parte de la respuesta del sistema de justicia en los

procedimientos administrativos y judiciales que Aacutengela inicioacute estableciendo un viacutenculo

entre la aplicacioacuten de estereotipos la discriminacioacuten y la violencia Los estereotipos de

geacutenero negativos sobre las mujeres y sobre las viacutectimas de violencia de geacutenero tienen

consecuencia muy graves y en ocasiones fatales para los derechos de las mujeres y de sus

hijos e hijas al condicionar la respuesta del sistema judicial Ademaacutes la eliminacioacuten de

estereotipos es una obligacioacuten de los Estados bajo el artiacuteculo 5 de la Convencioacuten en la

medida en que estos sustentan praacutecticas culturales o consuetudinarias nocivas para las

mujeres como la violencia de geacutenero

Un estereotipo es la visioacuten generalizada o preconcepcioacuten sobre los atributos o

caracteriacutesticas de los miembros de un grupo en particular o sobre los roles que tales

miembros deben cumplir Los estereotipos presumen que todas las personas que forman

parte de un cierto grupo social poseen caracteriacutesticas particulares (los adolescentes son

irresponsables) o tienen roles especiacuteficos (las mujeres son cuidadoras) Entender la forma

en que el Derecho puede contribuir a la estereotipacioacuten de geacutenero nos ayuda a

comprender las experiencias de desigualdad y discriminacioacuten que enfrentan las mujeres

De manera similar al Comiteacute tribunales nacionales de distintas partes del mundo y

tribunales regionales en distintos contextos han manifestado la importancia de la

formacioacuten sobre estereotipos de geacutenero a jueces juezas fiscales abogados y abogadas

Tambieacuten han detectado que el uso de estereotipos de geacutenero en el sistema judicial se

convierte en un obstaacuteculo para la proteccioacuten de los derechos de las viacutectimas de violencia

de geacutenero Por estos motivos una formacioacuten obligatoria en el sentido indicado por el

Comiteacute seraacute fundamental para una implementacioacuten efectiva de la legislacioacuten en la materia

y para una proteccioacuten real de las viacutectimas de violencia de geacutenero

STS 4492015 de 14 Jul 2015 Rec

101272015 Renuncia taacutecita de la viacutectima a

la dispensa a declarar del art 416 LECrim

por haber ejercido la acusacioacuten particular

en el proceso incoado contra su agresor

STS 3792015 de 19 Jun 2015 Rec

20842014 Trata de seres humanos

Cuando la viacutectima es menor de edad (art

177 bis2) no es necesaria la concurrencia

simultaacutenea de algunas de las modalidades

descritas en el art 177 bis1 (violencia

intimidacioacuten abuso) para colmar tal

tipicidad

STS 22052015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109322014 Allanamiento de morada

Homicidio Denegacioacuten de diligencia de

prueba propuesta Agravante de

superioridad Individualizacioacuten de la pena

Concurso ideal Reparacioacuten del dantildeo Error

de hecho Medida de alejamiento

Prohibicioacuten de residencia

STS 21722015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109082014 Denegacioacuten de

preguntas a un testigo Documento a

efectos casacionales Delito de amenazas

Habitualidad en el delito de violencia sobre

la mujer (Homicidio)

STS 6772015 de 25 de febrero de 2015

Rec 21042014 Asesinato en tentativa

Agravante de parentesco y atenuante muy

cualificada de dilaciones indebidas

Infraccioacuten de ley alevosiacutea y aacutenimo de

matar No se aprecia desistimiento activo

Atenuantes Pena motivada Prueba

suficiente Juez imparcial

STS 8342015 de 25 de febrero de 2015

Rec 106032014 Allanamiento de morada

Asesinato Tentativa Presuncioacuten de

inocencia Dolo de matar Alevosiacutea

Desistimiento Error de prohibicioacuten

Concurso de normas Disfraz Agravante de

parentesco Confesioacuten Individualizacioacuten

Indemnizacioacuten Dilaciones indebidas

Referencias y enlaces

Tribunal Supremo

Sala II

No podemos bajar la guardia Ana Ferrer Garciacutea Magistrada del Tribunal Supremo

El final del verano ha sido estremecedor Cuando todaviacutea

manteniacuteamos en la retina la imagen estival de nintildeos jugando en

la arena con cubos y palas la foto del cuerpo de Aylan de solo 3

antildeos inerte en la orilla de una playa el lugar donde debiera

haber estado fabricando castillos nos ha mostrado con toda su

crudeza el sufrimiento de miles de seres humanos que a

consecuencia de la violencia y la sinrazoacuten se ven obligados a

abandonar sus paiacuteses y la insolidaridad de los Estados ante el

fenoacutemeno

Pero ni la crisis de los refugiados ni otros importantes

problemas que este fin de verano se anuncian nos pueden hacer

bajar la guardia frente a la violencia de geacutenero Durante los

meses de julio y agosto han fallecido en Espantildea dieciseacuteis mujeres

a manos de quienes habiacutean sido sus parejas y ocho nintildeos a las de

sus progenitores En el mes de mayo pasado el balance del

Instituto Nacional de Estadiacutestica correspondiente al antildeo 2014

poniacutea de relieve seguacuten datos del registro de Violencia Domestica

y de Geacutenero el incremento de un 156 de chicas menores de

edad con orden de proteccioacuten o alguna medida cautelar por

maltrato registradas como viacutectimas de violencia machista El

incremento fue de un 21 en relacioacuten a mujeres comprendidas

entre la franja de edad de 65 a 74 Tambieacuten aumentoacute en un 18

en nuacutemero de varones menores de 18 antildeos denunciados

La proliferacioacuten de comportamientos de maltrato entre los

menores estaacute conectada con lo que los expertos llaman

ldquoviolencia psicoloacutegica de controlrdquo que seguacuten la uacuteltima encuesta

del Ministerio de Sanidad e Igualdad afecta a un 25 de las

adolescentes Las chicas aceptan que su novio las controle vigile

sus movimientos su indumentaria o censure sus actividades por

no hablar de su percepcioacuten ante los ataques que celos que

aceptan como exponente de amor

Comportamientos de este tipo son el germen de la violencia

fiacutesica por lo que frente a ellos no se pueden escatimar

esfuerzos Son imprescindibles campantildeas informativas y

educativas que los combatan Hay que establecer controles que

ldquoViolencia

psicoacuteloacutegica

de controlrdquo

ldquoLas chicas aceptan

que su novio las

controle vigile sus

movimientos su

indumentaria o

censure sus

actividades por no

hablar de su

percepcioacuten ante los

ataques que celos

que aceptan como

exponente de amorrdquo

permitan detectar estos supuestos y articular medidas adecuadas para neutralizar sus efectos

La LO 12015 de 30 de marzo de reforma del Coacutedigo Penal ha introducido algunas

modificaciones encaminadas a reforzar la proteccioacuten de las viacutectimas de violencia de geacutenero Ha

incorporado el geacutenero como motivo de discriminacioacuten en la agravante del nordm 4 del artiacuteculo 22 o

de los que llevan a cometer delitos de incitacioacuten al odio y la violencia

En los supuestos de suspensioacuten de condena por delitos de violencia de geacutenero ha incluido

como preceptivas las prohibiciones de aproximacioacuten a la viacutectima de residencia en un lugar

determinado y el deber de participar en programas de igualdad de trato

Soacutelo podraacuten imponerse multas en los delitos

de violencia machista cuando conste acreditado

que entre condenado y viacutectima no existen

relaciones econoacutemicas derivadas de una relacioacuten

conyugal de convivencia o filiacioacuten o de la

existencia de una descendencia comuacuten todo ello

con el fin de que no se produzcan maacutes

consecuencia negativas en el aacutembito familiar

Se ampliacutea el aacutembito de la libertad vigilada a todos los delitos contra la vida a los delitos de

lesiones y maltrato de obra cuando se trate de viacutectimas de violencia de geacutenero y al delito de

violencia psiacutequica o fiacutesica habitual

Afirma el legislador de 2015 que ha despenalizado las faltas aunque maacutes bien las ha

transformado en delitos leves Este es el caso de las amenazas y las coacciones leves que solo

seraacuten de caraacutecter puacuteblico excepcionadas en consecuencia del reacutegimen de denuncia previa

cuando esteacuten relacionados con la violencia de geacutenero Las injurias leves y las vejaciones injustas

tambieacuten leves solo son punibles en los casos de violencia de geacutenero y domeacutestica

Otra de las novedades

en esta materia ha sido

la incorporacioacuten al texto

penal del delito de

hostigamiento o acecho

(stalking)

Se ha retocado la descripcioacuten del delito de trata de seres humanos e introducido tipos penales

relacionados con la violencia de geacutenero tales como los matrimonios forzados o el ldquociberacosordquo

que castiga la difusioacuten no autorizada de imaacutegenes o grabaciones audiovisuales de una persona

obtenidas con su consentimiento en un domicilio o lugar privado cada vez maacutes frecuente en

supuestos de crisis de pareja

De esta manera se da cumplimiento a los compromisos asumidos por Espantildea a consecuencia

del Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la

violencia domeacutestica firmado en Estambul el 1 de mayo de 2011 Seguacuten la Exposicioacuten de Motivos

de la LO 12015 la inclusioacuten de este nuevo tipo penal de acoso persigue dar respuesta a

conductas de indudable gravedad que en muchas ocasiones no podriacutean ser calificadas de

coacciones o amenazas Integran este delito la repeticioacuten de conductas que sin llegar a aquellas

menoscaban la libertad y el sentimiento de seguridad de la viacutectima a la que se somete a

persecuciones o vigilancias constantes llamadas reiteradas u otros actos de hostigamiento Existe

consenso en la doctrina en que los tipos penales existentes no resultaban suficientes para dar

respuesta a este fenoacutemeno

En cualquier caso por maacutes que la inclusioacuten de este tipo delictivo pudiera estar justificada y

coadyuve como instrumento uacutetil para combatir el maltrato especialmente en lo que hemos

llamado ldquoviolencia psicoloacutegica de controlrdquo seraacute necesario que cada una de las conductas que lo

integran tengan un miacutenimo de lesividad a fin de que no se vean comprometidos los principios

que inspiran el derecho penal

Aunque la reforma del

Coacutedigo Penal sea

rechazable en muchos

aspectos las

modificaciones en relacioacuten

con los delitos de violencia

de geacutenero responden a

una incuestionable

necesidad de hacer frente

a un incremento de este

tipo de violencia y a la

aparicioacuten de nuevas

formas de agresioacuten

La lucha contra la violencia de geacutenero

un reto permanente Montserrat Comas DacuteArgemir Magistrada de la Audiencia Provincial de Barcelona

La violencia de geacutenero es la violencia

ejercida por hombres contra mujeres fruto de

relaciones de poder de dominio y de posesioacuten

Acontece en todos los aacutembitos y es de caraacutecter

universal porque afecta a todos los paiacuteses y culturas

en el familiar (homicidios malos tratos fiacutesicos y

psiacutequicos coacciones amenazas abuso sexual de

mayores y nintildeas) en el cultural-religioso (mutilacioacuten

genital femenina exclusioacuten social) y socio-

econoacutemico (explotacioacuten laboral y profesional) El origen de este tipo de violencia entre otros

factores se encuentra en la mal llamada tradicioacuten cultural y en la historia de la familia

patriarcal basada en la supuesta superioridad del hombre sobre la mujer Un problema ataacutevico

que responde a una estructura social que ha potenciado un reparto desigual de las

actividades productivas creando unos roles sociales asignados en funcioacuten del sexo Son los

patrones culturales machistas ndashde discriminacioacuten hacia la mujer- de hondas raiacuteces en todas

las sociedades los que explican la permisividad social durante deacutecadas con la violencia

masculina

Nos enfrentamos a una lacra social que entre otros muchos problemas ocasiona que una

media de sesenta mujeres al antildeo mueran asesinadas a causa de este tipo de violencia La Ley

integral contra la violencia de Geacutenero aprobada por unanimidad en el Parlamento Espantildeol y

que el 29 de Junio de este antildeo cumplioacute diez antildeos en su aplicacioacuten ofrece soluciones para

combatir este problema Por eso eacuteste es un buen momento para hacer balance

Las cuestiones maacutes relevantes y positivas de la misma son tres

En primer lugar el disentildeo de las medidas integrales que se han desplegado desde

distintos aacutembitos de la sociedad -educativas preventivas sanitarias ademaacutes de las

medidas sociales asistenciales de recuperacioacuten psicoloacutegica y de reinsercioacuten social de

los condenados-

En segundo lugar en el terreno pedagoacutegico el haber incorporado por primera vez

la palabra ldquogeacutenerordquo en una ley espantildeola De esta forma el Parlamento Espantildeol se

uniacutea por primera vez a las recomendaciones de las Conferencias Internacionales de

Naciones Unidos dirigidas a todos los Estados La utilizacioacuten de este vocablo nos sirve

para mostrar que las desigualdades entre hombres y mujeres se han construido

histoacutericamente como consecuencia de causas culturales y no por las diferencias

bioloacutegicas A diferencia del teacutermino ldquosexordquo que se refiere a diferencias bioloacutegicas el

teacutermino ldquogeacutenerordquo conecta con el principio de igualdad y expresa que las

discriminaciones han sido creadas en la cultura y en la historia Antes de esta ley solo

las personas muy concienciadas lo utilizaban y en cambio actualmente toda la

sociedad

En tercer lugar la creacioacuten de los Juzgados especializados de Violencia sobre la

Mujer ha permitido la especializacioacuten de Jueces Fiscales Policiacuteas Abogados y

funcionarios de forma que se estaacute otorgando una respuesta judicial hacia las viacutectimas

de la violencia de geacutenero maacutes eficaz y de mayor calidad Se ha terminado con la

dispersioacuten judicial y con la descoordinacioacuten de la jurisdiccioacuten civil y penal Asimismo

se ha logrado una buena coordinacioacuten desde estos Juzgados con el resto de

Administraciones Puacuteblicas

Gracias a las medidas aportadas por esta ley muchas mujeres han logrado salir del ciacuterculo

de la violencia Pero nos falta todaviacutea mejorar en muchos aspectos La ley es muy ambiciosa

en sus objetivos y requiere para no crear frustracioacuten la voluntad poliacutetica de dotarla de

presupuesto econoacutemico de forma permanente para que las medidas que se han disentildeado

funcionen Se dejaron de hacer campantildeas de sensibilizacioacuten en los tres uacuteltimos antildeos por los

recortes presupuestarios cuando ello es indispensable para seguir sensibilizando a la

sociedad de que eacuteste es un problema social que nos afecta a todos Hemos de conseguir que

la prevencioacuten se incluya en todos ciclos educativos conscientes de que los comportamientos

violentos estaacuten tambieacuten enraizados entre muchos joacutevenes Los derechos de informacioacuten y

asistencia social integral deben llegar a todos los rincones

Seguimos manteniendo el promedio

de un 75 de mujeres que

previamente a su asesinato no habiacutean

denunciado ninguna situacioacuten de

amenaza o mal trato y en

consecuencia no estaban protegidas

Por otra parte se han de hacer estudios para saber las razones por

las que en el 25 que siacute habiacutean denunciado ello no ha servido para

evitar su muerte violenta Se han de ampliar el nuacutemero de centros de

acogida de las viacutectimas y de sus hijos e hijas como centros de

recuperacioacuten integral Mejorar los servicios de tele asistencia y de

proteccioacuten Impulsar maacutes programas de rehabilitacioacuten de los agresores

ingresen o no en prisioacuten para conseguir el fin constitucional de su

reinsercioacuten social Y se han de ampliar los medios judiciales

fundamentalmente en los Juzgados compatibles presencia del Fiscal

del Meacutedico Forense equipos psicosociales y unidades de valoracioacuten

forense integral Sin estas uacuteltimas es difiacutecil que los Jueces puedan

determinar con acierto la valoracioacuten del riesgo de cada viacutectima extremo

clave para decidir si deben otorgarse o no medidas cautelares de

alejamiento

En cualquier caso nuestros legisladores han de estar abiertos a los

cambios legislativos necesarios Desde la Comisioacuten de Expertos del

CGPJ y desde la Comisioacuten de Violencia de Geacutenero de Jueces para la

Democracia se han propuesto modificaciones teacutecnicas necesarias de

mucho intereacutes que de momento no han tenido ninguna acogida

Ademaacutes de ellas en mi opinioacuten seriacutea necesario reflexionar acerca de

la eleccioacuten que hizo el legislador en aquel momento la de limitar el aacutembito de la ley a la

violencia en el aacutembito de la pareja o ex pareja Es cierto que es en este nuacutecleo familiar donde

se daban y siguen daacutendose las mayores cifras de mujeres muertas y de maltratadas

Seguramente aquella fue una eleccioacuten necesaria Sin embargo hay que aceptar que ello ha

supuesto el olvido de que la violencia de geacutenero es un concepto maacutes amplio que abarca

homicidios malos tratos fiacutesicos y psiacutequicos coacciones amenazas abuso sexual de mayores y

nintildeas fuera del aacutembito familiar la prostitucioacuten forzosa la explotacioacuten laboral profesional y la

econoacutemica Por eso soy partidaria de impulsar un nuevo acuerdo entre todos los partidos

poliacuteticos y la sociedad civil para impulsar un cambio de la Ley y ampliarla a todas estas

realidades incluyendo nuevas medidas

Como balance final es verdad que no hemos podido reducir las insoportables cifras

mortales pero no podemos atribuirlo a una supuesta ineficacia de la Ley maacutexime cuando

cambiar los patrones culturales sexistas nos puede llevar antildeos El derecho es siempre un

motor de cambio y de transformacioacuten social Los resultados de la aplicacioacuten de las leyes

suelen ser lentos pero finalmente estables e irreversibles Y en este largo recorrido es preciso

trabajar codo a codo hombres y mujeres porque eacutesta es una batalla a favor de la igualdad y

de la justicia en la que estamos implicados toda la sociedad Estamos ante un reto

permanente

La respuesta del

sistema judicial en

casos de violencia de

geacutenero que

involucran a menores

de edad el dictamen

del caso de Aacutengela

Gonzaacutelez Carrentildeo c Espantildea Gema Fernaacutendez Rodriacuteguez de Lieacutevana y Tania Sordo Ruz

Abogadas en Womenrsquos Link Worldwide

La organizacioacuten internacional de Derechos Humanos Womenrsquos Link Worldwide ha representado a

Aacutengela Gonzaacutelez Carrentildeo en el procedimiento de comunicacioacuten individual ante el Comiteacute para la

eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer de Naciones Unidas (Comiteacute CEDAW) Womenrsquos Link

se enfoca en la creacioacuten de jurisprudencia haciendo uso de una perspectiva de geacutenero y de un anaacutelisis

interseccional que ayude a desentrantildear y a resolver las experiencias de discriminacioacuten que a menudo

enfrentan las mujeres contribuyendo a crear las condiciones necesarias para aumentar la proteccioacuten y

garantiacutea de los derechos de las mujeres y las nintildeas Para ello trabaja ante los sistemas de justicia

litigando casos o participando en formaciones y diaacutelogos judiciales sobre coacutemo incorporar la

perspectiva de geacutenero en la labor judicial La organizacioacuten entiende los procesos juriacutedicos como una

oportunidad para cambiar la manera en la que se conceptualizan y debaten los problemas que

enfrentan las mujeres y las nintildeas buscando involucrar a la sociedad para que comprenda y se

preocupe por los asuntos que se debaten en los tribunales

Hechos del caso y procedimiento ante el Comiteacute CEDAW

Los hechos del caso presentado ante el Comiteacute CEDAW se refieren a la constante buacutesqueda de una

respuesta efectiva del sistema de justicia por parte de la actora Ella sufrioacute violencia de geacutenero durante

maacutes de veinte antildeos violencia que involucroacute a su hija menor de edad Andrea Ante esta situacioacuten un

diacutea decidioacute huir de su domicilio llevando consigo a su hija que en ese momento teniacutea tres antildeos

Durante los siguientes antildeos la situacioacuten de violencia continuoacute Dontildea Aacutengela buscoacute proteccioacuten para

ella y su hija solicitando una orden de proteccioacuten contra su ex-marido maltratador y un reacutegimen de

visitas de la nintildea con su padre supervisado por los servicios sociales A pesar de las numerosas

denuncias presentadas tras cada episodio de violencia que se produciacutea el juzgado accedioacute a la

solicitud del padre agresor y autorizoacute un reacutegimen de visitas sin vigilancia en contra de la voluntad de

la recurrente y de su propia hija Aprovechando una de las visitas sin supervisioacuten en 2003 el

maltratador matoacute a Andrea que teniacutea entonces siete antildeos y a continuacioacuten se suicidoacute Tras el

asesinato de Andrea Aacutengela inicioacute procedimientos administrativos y judiciales para que se reconociera

la responsabilidad de las autoridades en el asesinato de su hija a quien no se protegioacute de la violencia

de su padre

En su incansable buacutesqueda de justicia y reparacioacuten la actora agotoacute todas las instancias nacionales

sin lograr que se reconociera que el asesinato de Andrea fue el resultado de la actuacioacuten negligente

de la Administracioacuten de Justicia En 2012 Womenrsquos Link presentoacute su caso ante el Comiteacute CEDAW

considerando que se habiacutean vulnerado los derechos de madre e hija protegidos en la Convencioacuten

sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer (Convencioacuten CEDAW) y

que las autoridades habiacutean incumplido su obligacioacuten de protegerlas frente a la violencia de geacutenero

Espantildea ratificoacute la Convencioacuten CEDAW mediante instrumento de 16 de diciembre de 1983 publicado

en el Boletiacuten Oficial del Estado con fecha de 21 de marzo de 1984 La posibilidad de presentar

comunicaciones individuales ante el Comiteacute fue aceptada por Espantildea mediante la firma y ratificacioacuten

del Protocolo Facultativo de la Convencioacuten el 14 de marzo de 2000 A traveacutes del procedimiento de

comunicaciones individuales el Comiteacute CEDAW tiene competencia para determinar si en un caso

concreto se han violado artiacuteculos de la Convencioacuten incluyendo la interpretacioacuten de los mismos que

realiza en sus Recomendaciones Generales De especial intereacutes resulta la Recomendacioacuten General Nordm

19 de 1992 sobre la violencia contra la mujer en la que el Comiteacute afirma que esta violencia es una

forma de discriminacioacuten que impide gravemente a las mujeres el goce de derechos y libertades en pie

de igualdad con los hombres

La estrategia juriacutedica de Womenrsquos Link en el

procedimiento ante el Comiteacute consistioacute en mostrar

que los fallos del sistema de proteccioacuten a las viacutectimas

de violencia de geacutenero se produjeron y se siguen

produciendo en la actualidad debido a una falta de

aplicacioacuten efectiva de la normativa por parte de las

autoridades judiciales y administrativas Asimismo se

argumentoacute sobre el papel que los prejuicios y los

estereotipos de geacutenero tuvieron en la falta de

proteccioacuten que experimentoacute Aacutengela como mujer

viacutectima de violencia y Andrea como nintildea afectada por

la misma violencia

En agosto de 2014 el Comiteacute CEDAW emitioacute su Dictamen determinando que el Estado espantildeol

infringioacute los derechos de Aacutengela y Andrea en virtud de los artiacuteculos 2 a) b) c) d) e) y f) 5 a) y 16

paacuterrafo 1 d) de la Convencioacuten leiacutedos conjuntamente con el artiacuteculo 1 de la Convencioacuten y la

Recomendacioacuten General Nordm 19 El Comiteacute considera que el asesinato de Andrea se enmarcoacute en un

contexto de violencia de geacutenero y de violencia estructural contra las mujeres y que el procedimiento

de regulacioacuten del reacutegimen de visitas que el maltratador utilizaba para continuar ejerciendo violencia

contra Aacutengela y su hija refleja

ldquoUn patroacuten de actuacioacuten que obedece

a una concepcioacuten estereotipada del

derecho de visita basado en la igualdad

formal que [hellip] otorgoacute claras ventajas al

padre a pesar de su conducta abusiva y

minimizoacute la situacioacuten de madre e hija

como viacutectimas de violencia

colocaacutendoles en una situacioacuten de

vulnerabilidadrdquo (sect 94)

Como consecuencia de la vulneracioacuten de los derechos de dontildea Aacutengela y Andrea el Comiteacute dirige

diversas recomendaciones al Estado agrupadas en dos tipos medidas concretas de reparacioacuten para la

recurrente y medidas de caraacutecter estructural como garantiacutea de no repeticioacuten

Medidas respecto a Aacutengela

El Dictamen indica que se debe otorgar una reparacioacuten adecuada y una indemnizacioacuten integral y

proporcional a la gravedad de la conculcacioacuten de sus derechos asiacute como llevar a cabo una

investigacioacuten exhaustiva e imparcial para determinar la existencia de fallos en las estructuras y

praacutecticas estatales que ocasionaron su desproteccioacuten y la de su hija

Medidas generales y estructurales

El Comiteacute establece que se deben tomar medidas adecuadas y efectivas para que los antecedentes

de violencia de geacutenero sean considerados en el momento de estipular los derechos de custodia y

visita de los hijos y las hijas y para que el ejercicio de los derechos de visita o custodia no pongan en

peligro la seguridad de las viacutectimas incluidos sus hijos e hijas Ademaacutes el Comiteacute CEDAW sentildeala que

se debe reforzar la aplicacioacuten del marco legal con miras a asegurar que las autoridades competentes

ejerzan la debida diligencia para responder de manera adecuada a situaciones de violencia de geacutenero

Por uacuteltimo el Dictamen establece que debe proporcionarse formacioacuten obligatoria a jueces y juezas y

al personal administrativo competente sobre la aplicacioacuten del marco legal en materia de lucha contra

la violencia de geacutenero que incluya formacioacuten acerca de la definicioacuten de este tipo de violencia y sobre

los estereotipos de geacutenero asiacute como una formacioacuten apropiada con respecto a la Convencioacuten su

Protocolo Facultativo y las Recomendaciones Generales del Comiteacute en particular la Recomendacioacuten

General Nordm 19 El Comiteacute tambieacuten determina que se debe publicar y difundir ampliamente

el Dictamen para alcanzar a todos los sectores pertinentes de la sociedad

Dos puntos

importantes de las

medidas generales a

cumplir por el Estado

que queremos

destacar son

La debida diligencia especialmente en casos de violencia de geacutenero es un principio

fuertemente arraigado en el derecho internacional de los derechos humanos del cual no

hay referencia en la legislacioacuten espantildeola siendo el Dictamen una oportunidad para su

incorporacioacuten a eacutesta en miras de una adecuada comprensioacuten y aplicacioacuten del mismo

En cuanto a los estereotipos de geacutenero el Comiteacute detecta la persistencia de sesgos y

estereotipos negativos como parte de la respuesta del sistema de justicia en los

procedimientos administrativos y judiciales que Aacutengela inicioacute estableciendo un viacutenculo

entre la aplicacioacuten de estereotipos la discriminacioacuten y la violencia Los estereotipos de

geacutenero negativos sobre las mujeres y sobre las viacutectimas de violencia de geacutenero tienen

consecuencia muy graves y en ocasiones fatales para los derechos de las mujeres y de sus

hijos e hijas al condicionar la respuesta del sistema judicial Ademaacutes la eliminacioacuten de

estereotipos es una obligacioacuten de los Estados bajo el artiacuteculo 5 de la Convencioacuten en la

medida en que estos sustentan praacutecticas culturales o consuetudinarias nocivas para las

mujeres como la violencia de geacutenero

Un estereotipo es la visioacuten generalizada o preconcepcioacuten sobre los atributos o

caracteriacutesticas de los miembros de un grupo en particular o sobre los roles que tales

miembros deben cumplir Los estereotipos presumen que todas las personas que forman

parte de un cierto grupo social poseen caracteriacutesticas particulares (los adolescentes son

irresponsables) o tienen roles especiacuteficos (las mujeres son cuidadoras) Entender la forma

en que el Derecho puede contribuir a la estereotipacioacuten de geacutenero nos ayuda a

comprender las experiencias de desigualdad y discriminacioacuten que enfrentan las mujeres

De manera similar al Comiteacute tribunales nacionales de distintas partes del mundo y

tribunales regionales en distintos contextos han manifestado la importancia de la

formacioacuten sobre estereotipos de geacutenero a jueces juezas fiscales abogados y abogadas

Tambieacuten han detectado que el uso de estereotipos de geacutenero en el sistema judicial se

convierte en un obstaacuteculo para la proteccioacuten de los derechos de las viacutectimas de violencia

de geacutenero Por estos motivos una formacioacuten obligatoria en el sentido indicado por el

Comiteacute seraacute fundamental para una implementacioacuten efectiva de la legislacioacuten en la materia

y para una proteccioacuten real de las viacutectimas de violencia de geacutenero

STS 4492015 de 14 Jul 2015 Rec

101272015 Renuncia taacutecita de la viacutectima a

la dispensa a declarar del art 416 LECrim

por haber ejercido la acusacioacuten particular

en el proceso incoado contra su agresor

STS 3792015 de 19 Jun 2015 Rec

20842014 Trata de seres humanos

Cuando la viacutectima es menor de edad (art

177 bis2) no es necesaria la concurrencia

simultaacutenea de algunas de las modalidades

descritas en el art 177 bis1 (violencia

intimidacioacuten abuso) para colmar tal

tipicidad

STS 22052015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109322014 Allanamiento de morada

Homicidio Denegacioacuten de diligencia de

prueba propuesta Agravante de

superioridad Individualizacioacuten de la pena

Concurso ideal Reparacioacuten del dantildeo Error

de hecho Medida de alejamiento

Prohibicioacuten de residencia

STS 21722015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109082014 Denegacioacuten de

preguntas a un testigo Documento a

efectos casacionales Delito de amenazas

Habitualidad en el delito de violencia sobre

la mujer (Homicidio)

STS 6772015 de 25 de febrero de 2015

Rec 21042014 Asesinato en tentativa

Agravante de parentesco y atenuante muy

cualificada de dilaciones indebidas

Infraccioacuten de ley alevosiacutea y aacutenimo de

matar No se aprecia desistimiento activo

Atenuantes Pena motivada Prueba

suficiente Juez imparcial

STS 8342015 de 25 de febrero de 2015

Rec 106032014 Allanamiento de morada

Asesinato Tentativa Presuncioacuten de

inocencia Dolo de matar Alevosiacutea

Desistimiento Error de prohibicioacuten

Concurso de normas Disfraz Agravante de

parentesco Confesioacuten Individualizacioacuten

Indemnizacioacuten Dilaciones indebidas

Referencias y enlaces

Tribunal Supremo

Sala II

permitan detectar estos supuestos y articular medidas adecuadas para neutralizar sus efectos

La LO 12015 de 30 de marzo de reforma del Coacutedigo Penal ha introducido algunas

modificaciones encaminadas a reforzar la proteccioacuten de las viacutectimas de violencia de geacutenero Ha

incorporado el geacutenero como motivo de discriminacioacuten en la agravante del nordm 4 del artiacuteculo 22 o

de los que llevan a cometer delitos de incitacioacuten al odio y la violencia

En los supuestos de suspensioacuten de condena por delitos de violencia de geacutenero ha incluido

como preceptivas las prohibiciones de aproximacioacuten a la viacutectima de residencia en un lugar

determinado y el deber de participar en programas de igualdad de trato

Soacutelo podraacuten imponerse multas en los delitos

de violencia machista cuando conste acreditado

que entre condenado y viacutectima no existen

relaciones econoacutemicas derivadas de una relacioacuten

conyugal de convivencia o filiacioacuten o de la

existencia de una descendencia comuacuten todo ello

con el fin de que no se produzcan maacutes

consecuencia negativas en el aacutembito familiar

Se ampliacutea el aacutembito de la libertad vigilada a todos los delitos contra la vida a los delitos de

lesiones y maltrato de obra cuando se trate de viacutectimas de violencia de geacutenero y al delito de

violencia psiacutequica o fiacutesica habitual

Afirma el legislador de 2015 que ha despenalizado las faltas aunque maacutes bien las ha

transformado en delitos leves Este es el caso de las amenazas y las coacciones leves que solo

seraacuten de caraacutecter puacuteblico excepcionadas en consecuencia del reacutegimen de denuncia previa

cuando esteacuten relacionados con la violencia de geacutenero Las injurias leves y las vejaciones injustas

tambieacuten leves solo son punibles en los casos de violencia de geacutenero y domeacutestica

Otra de las novedades

en esta materia ha sido

la incorporacioacuten al texto

penal del delito de

hostigamiento o acecho

(stalking)

Se ha retocado la descripcioacuten del delito de trata de seres humanos e introducido tipos penales

relacionados con la violencia de geacutenero tales como los matrimonios forzados o el ldquociberacosordquo

que castiga la difusioacuten no autorizada de imaacutegenes o grabaciones audiovisuales de una persona

obtenidas con su consentimiento en un domicilio o lugar privado cada vez maacutes frecuente en

supuestos de crisis de pareja

De esta manera se da cumplimiento a los compromisos asumidos por Espantildea a consecuencia

del Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la

violencia domeacutestica firmado en Estambul el 1 de mayo de 2011 Seguacuten la Exposicioacuten de Motivos

de la LO 12015 la inclusioacuten de este nuevo tipo penal de acoso persigue dar respuesta a

conductas de indudable gravedad que en muchas ocasiones no podriacutean ser calificadas de

coacciones o amenazas Integran este delito la repeticioacuten de conductas que sin llegar a aquellas

menoscaban la libertad y el sentimiento de seguridad de la viacutectima a la que se somete a

persecuciones o vigilancias constantes llamadas reiteradas u otros actos de hostigamiento Existe

consenso en la doctrina en que los tipos penales existentes no resultaban suficientes para dar

respuesta a este fenoacutemeno

En cualquier caso por maacutes que la inclusioacuten de este tipo delictivo pudiera estar justificada y

coadyuve como instrumento uacutetil para combatir el maltrato especialmente en lo que hemos

llamado ldquoviolencia psicoloacutegica de controlrdquo seraacute necesario que cada una de las conductas que lo

integran tengan un miacutenimo de lesividad a fin de que no se vean comprometidos los principios

que inspiran el derecho penal

Aunque la reforma del

Coacutedigo Penal sea

rechazable en muchos

aspectos las

modificaciones en relacioacuten

con los delitos de violencia

de geacutenero responden a

una incuestionable

necesidad de hacer frente

a un incremento de este

tipo de violencia y a la

aparicioacuten de nuevas

formas de agresioacuten

La lucha contra la violencia de geacutenero

un reto permanente Montserrat Comas DacuteArgemir Magistrada de la Audiencia Provincial de Barcelona

La violencia de geacutenero es la violencia

ejercida por hombres contra mujeres fruto de

relaciones de poder de dominio y de posesioacuten

Acontece en todos los aacutembitos y es de caraacutecter

universal porque afecta a todos los paiacuteses y culturas

en el familiar (homicidios malos tratos fiacutesicos y

psiacutequicos coacciones amenazas abuso sexual de

mayores y nintildeas) en el cultural-religioso (mutilacioacuten

genital femenina exclusioacuten social) y socio-

econoacutemico (explotacioacuten laboral y profesional) El origen de este tipo de violencia entre otros

factores se encuentra en la mal llamada tradicioacuten cultural y en la historia de la familia

patriarcal basada en la supuesta superioridad del hombre sobre la mujer Un problema ataacutevico

que responde a una estructura social que ha potenciado un reparto desigual de las

actividades productivas creando unos roles sociales asignados en funcioacuten del sexo Son los

patrones culturales machistas ndashde discriminacioacuten hacia la mujer- de hondas raiacuteces en todas

las sociedades los que explican la permisividad social durante deacutecadas con la violencia

masculina

Nos enfrentamos a una lacra social que entre otros muchos problemas ocasiona que una

media de sesenta mujeres al antildeo mueran asesinadas a causa de este tipo de violencia La Ley

integral contra la violencia de Geacutenero aprobada por unanimidad en el Parlamento Espantildeol y

que el 29 de Junio de este antildeo cumplioacute diez antildeos en su aplicacioacuten ofrece soluciones para

combatir este problema Por eso eacuteste es un buen momento para hacer balance

Las cuestiones maacutes relevantes y positivas de la misma son tres

En primer lugar el disentildeo de las medidas integrales que se han desplegado desde

distintos aacutembitos de la sociedad -educativas preventivas sanitarias ademaacutes de las

medidas sociales asistenciales de recuperacioacuten psicoloacutegica y de reinsercioacuten social de

los condenados-

En segundo lugar en el terreno pedagoacutegico el haber incorporado por primera vez

la palabra ldquogeacutenerordquo en una ley espantildeola De esta forma el Parlamento Espantildeol se

uniacutea por primera vez a las recomendaciones de las Conferencias Internacionales de

Naciones Unidos dirigidas a todos los Estados La utilizacioacuten de este vocablo nos sirve

para mostrar que las desigualdades entre hombres y mujeres se han construido

histoacutericamente como consecuencia de causas culturales y no por las diferencias

bioloacutegicas A diferencia del teacutermino ldquosexordquo que se refiere a diferencias bioloacutegicas el

teacutermino ldquogeacutenerordquo conecta con el principio de igualdad y expresa que las

discriminaciones han sido creadas en la cultura y en la historia Antes de esta ley solo

las personas muy concienciadas lo utilizaban y en cambio actualmente toda la

sociedad

En tercer lugar la creacioacuten de los Juzgados especializados de Violencia sobre la

Mujer ha permitido la especializacioacuten de Jueces Fiscales Policiacuteas Abogados y

funcionarios de forma que se estaacute otorgando una respuesta judicial hacia las viacutectimas

de la violencia de geacutenero maacutes eficaz y de mayor calidad Se ha terminado con la

dispersioacuten judicial y con la descoordinacioacuten de la jurisdiccioacuten civil y penal Asimismo

se ha logrado una buena coordinacioacuten desde estos Juzgados con el resto de

Administraciones Puacuteblicas

Gracias a las medidas aportadas por esta ley muchas mujeres han logrado salir del ciacuterculo

de la violencia Pero nos falta todaviacutea mejorar en muchos aspectos La ley es muy ambiciosa

en sus objetivos y requiere para no crear frustracioacuten la voluntad poliacutetica de dotarla de

presupuesto econoacutemico de forma permanente para que las medidas que se han disentildeado

funcionen Se dejaron de hacer campantildeas de sensibilizacioacuten en los tres uacuteltimos antildeos por los

recortes presupuestarios cuando ello es indispensable para seguir sensibilizando a la

sociedad de que eacuteste es un problema social que nos afecta a todos Hemos de conseguir que

la prevencioacuten se incluya en todos ciclos educativos conscientes de que los comportamientos

violentos estaacuten tambieacuten enraizados entre muchos joacutevenes Los derechos de informacioacuten y

asistencia social integral deben llegar a todos los rincones

Seguimos manteniendo el promedio

de un 75 de mujeres que

previamente a su asesinato no habiacutean

denunciado ninguna situacioacuten de

amenaza o mal trato y en

consecuencia no estaban protegidas

Por otra parte se han de hacer estudios para saber las razones por

las que en el 25 que siacute habiacutean denunciado ello no ha servido para

evitar su muerte violenta Se han de ampliar el nuacutemero de centros de

acogida de las viacutectimas y de sus hijos e hijas como centros de

recuperacioacuten integral Mejorar los servicios de tele asistencia y de

proteccioacuten Impulsar maacutes programas de rehabilitacioacuten de los agresores

ingresen o no en prisioacuten para conseguir el fin constitucional de su

reinsercioacuten social Y se han de ampliar los medios judiciales

fundamentalmente en los Juzgados compatibles presencia del Fiscal

del Meacutedico Forense equipos psicosociales y unidades de valoracioacuten

forense integral Sin estas uacuteltimas es difiacutecil que los Jueces puedan

determinar con acierto la valoracioacuten del riesgo de cada viacutectima extremo

clave para decidir si deben otorgarse o no medidas cautelares de

alejamiento

En cualquier caso nuestros legisladores han de estar abiertos a los

cambios legislativos necesarios Desde la Comisioacuten de Expertos del

CGPJ y desde la Comisioacuten de Violencia de Geacutenero de Jueces para la

Democracia se han propuesto modificaciones teacutecnicas necesarias de

mucho intereacutes que de momento no han tenido ninguna acogida

Ademaacutes de ellas en mi opinioacuten seriacutea necesario reflexionar acerca de

la eleccioacuten que hizo el legislador en aquel momento la de limitar el aacutembito de la ley a la

violencia en el aacutembito de la pareja o ex pareja Es cierto que es en este nuacutecleo familiar donde

se daban y siguen daacutendose las mayores cifras de mujeres muertas y de maltratadas

Seguramente aquella fue una eleccioacuten necesaria Sin embargo hay que aceptar que ello ha

supuesto el olvido de que la violencia de geacutenero es un concepto maacutes amplio que abarca

homicidios malos tratos fiacutesicos y psiacutequicos coacciones amenazas abuso sexual de mayores y

nintildeas fuera del aacutembito familiar la prostitucioacuten forzosa la explotacioacuten laboral profesional y la

econoacutemica Por eso soy partidaria de impulsar un nuevo acuerdo entre todos los partidos

poliacuteticos y la sociedad civil para impulsar un cambio de la Ley y ampliarla a todas estas

realidades incluyendo nuevas medidas

Como balance final es verdad que no hemos podido reducir las insoportables cifras

mortales pero no podemos atribuirlo a una supuesta ineficacia de la Ley maacutexime cuando

cambiar los patrones culturales sexistas nos puede llevar antildeos El derecho es siempre un

motor de cambio y de transformacioacuten social Los resultados de la aplicacioacuten de las leyes

suelen ser lentos pero finalmente estables e irreversibles Y en este largo recorrido es preciso

trabajar codo a codo hombres y mujeres porque eacutesta es una batalla a favor de la igualdad y

de la justicia en la que estamos implicados toda la sociedad Estamos ante un reto

permanente

La respuesta del

sistema judicial en

casos de violencia de

geacutenero que

involucran a menores

de edad el dictamen

del caso de Aacutengela

Gonzaacutelez Carrentildeo c Espantildea Gema Fernaacutendez Rodriacuteguez de Lieacutevana y Tania Sordo Ruz

Abogadas en Womenrsquos Link Worldwide

La organizacioacuten internacional de Derechos Humanos Womenrsquos Link Worldwide ha representado a

Aacutengela Gonzaacutelez Carrentildeo en el procedimiento de comunicacioacuten individual ante el Comiteacute para la

eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer de Naciones Unidas (Comiteacute CEDAW) Womenrsquos Link

se enfoca en la creacioacuten de jurisprudencia haciendo uso de una perspectiva de geacutenero y de un anaacutelisis

interseccional que ayude a desentrantildear y a resolver las experiencias de discriminacioacuten que a menudo

enfrentan las mujeres contribuyendo a crear las condiciones necesarias para aumentar la proteccioacuten y

garantiacutea de los derechos de las mujeres y las nintildeas Para ello trabaja ante los sistemas de justicia

litigando casos o participando en formaciones y diaacutelogos judiciales sobre coacutemo incorporar la

perspectiva de geacutenero en la labor judicial La organizacioacuten entiende los procesos juriacutedicos como una

oportunidad para cambiar la manera en la que se conceptualizan y debaten los problemas que

enfrentan las mujeres y las nintildeas buscando involucrar a la sociedad para que comprenda y se

preocupe por los asuntos que se debaten en los tribunales

Hechos del caso y procedimiento ante el Comiteacute CEDAW

Los hechos del caso presentado ante el Comiteacute CEDAW se refieren a la constante buacutesqueda de una

respuesta efectiva del sistema de justicia por parte de la actora Ella sufrioacute violencia de geacutenero durante

maacutes de veinte antildeos violencia que involucroacute a su hija menor de edad Andrea Ante esta situacioacuten un

diacutea decidioacute huir de su domicilio llevando consigo a su hija que en ese momento teniacutea tres antildeos

Durante los siguientes antildeos la situacioacuten de violencia continuoacute Dontildea Aacutengela buscoacute proteccioacuten para

ella y su hija solicitando una orden de proteccioacuten contra su ex-marido maltratador y un reacutegimen de

visitas de la nintildea con su padre supervisado por los servicios sociales A pesar de las numerosas

denuncias presentadas tras cada episodio de violencia que se produciacutea el juzgado accedioacute a la

solicitud del padre agresor y autorizoacute un reacutegimen de visitas sin vigilancia en contra de la voluntad de

la recurrente y de su propia hija Aprovechando una de las visitas sin supervisioacuten en 2003 el

maltratador matoacute a Andrea que teniacutea entonces siete antildeos y a continuacioacuten se suicidoacute Tras el

asesinato de Andrea Aacutengela inicioacute procedimientos administrativos y judiciales para que se reconociera

la responsabilidad de las autoridades en el asesinato de su hija a quien no se protegioacute de la violencia

de su padre

En su incansable buacutesqueda de justicia y reparacioacuten la actora agotoacute todas las instancias nacionales

sin lograr que se reconociera que el asesinato de Andrea fue el resultado de la actuacioacuten negligente

de la Administracioacuten de Justicia En 2012 Womenrsquos Link presentoacute su caso ante el Comiteacute CEDAW

considerando que se habiacutean vulnerado los derechos de madre e hija protegidos en la Convencioacuten

sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer (Convencioacuten CEDAW) y

que las autoridades habiacutean incumplido su obligacioacuten de protegerlas frente a la violencia de geacutenero

Espantildea ratificoacute la Convencioacuten CEDAW mediante instrumento de 16 de diciembre de 1983 publicado

en el Boletiacuten Oficial del Estado con fecha de 21 de marzo de 1984 La posibilidad de presentar

comunicaciones individuales ante el Comiteacute fue aceptada por Espantildea mediante la firma y ratificacioacuten

del Protocolo Facultativo de la Convencioacuten el 14 de marzo de 2000 A traveacutes del procedimiento de

comunicaciones individuales el Comiteacute CEDAW tiene competencia para determinar si en un caso

concreto se han violado artiacuteculos de la Convencioacuten incluyendo la interpretacioacuten de los mismos que

realiza en sus Recomendaciones Generales De especial intereacutes resulta la Recomendacioacuten General Nordm

19 de 1992 sobre la violencia contra la mujer en la que el Comiteacute afirma que esta violencia es una

forma de discriminacioacuten que impide gravemente a las mujeres el goce de derechos y libertades en pie

de igualdad con los hombres

La estrategia juriacutedica de Womenrsquos Link en el

procedimiento ante el Comiteacute consistioacute en mostrar

que los fallos del sistema de proteccioacuten a las viacutectimas

de violencia de geacutenero se produjeron y se siguen

produciendo en la actualidad debido a una falta de

aplicacioacuten efectiva de la normativa por parte de las

autoridades judiciales y administrativas Asimismo se

argumentoacute sobre el papel que los prejuicios y los

estereotipos de geacutenero tuvieron en la falta de

proteccioacuten que experimentoacute Aacutengela como mujer

viacutectima de violencia y Andrea como nintildea afectada por

la misma violencia

En agosto de 2014 el Comiteacute CEDAW emitioacute su Dictamen determinando que el Estado espantildeol

infringioacute los derechos de Aacutengela y Andrea en virtud de los artiacuteculos 2 a) b) c) d) e) y f) 5 a) y 16

paacuterrafo 1 d) de la Convencioacuten leiacutedos conjuntamente con el artiacuteculo 1 de la Convencioacuten y la

Recomendacioacuten General Nordm 19 El Comiteacute considera que el asesinato de Andrea se enmarcoacute en un

contexto de violencia de geacutenero y de violencia estructural contra las mujeres y que el procedimiento

de regulacioacuten del reacutegimen de visitas que el maltratador utilizaba para continuar ejerciendo violencia

contra Aacutengela y su hija refleja

ldquoUn patroacuten de actuacioacuten que obedece

a una concepcioacuten estereotipada del

derecho de visita basado en la igualdad

formal que [hellip] otorgoacute claras ventajas al

padre a pesar de su conducta abusiva y

minimizoacute la situacioacuten de madre e hija

como viacutectimas de violencia

colocaacutendoles en una situacioacuten de

vulnerabilidadrdquo (sect 94)

Como consecuencia de la vulneracioacuten de los derechos de dontildea Aacutengela y Andrea el Comiteacute dirige

diversas recomendaciones al Estado agrupadas en dos tipos medidas concretas de reparacioacuten para la

recurrente y medidas de caraacutecter estructural como garantiacutea de no repeticioacuten

Medidas respecto a Aacutengela

El Dictamen indica que se debe otorgar una reparacioacuten adecuada y una indemnizacioacuten integral y

proporcional a la gravedad de la conculcacioacuten de sus derechos asiacute como llevar a cabo una

investigacioacuten exhaustiva e imparcial para determinar la existencia de fallos en las estructuras y

praacutecticas estatales que ocasionaron su desproteccioacuten y la de su hija

Medidas generales y estructurales

El Comiteacute establece que se deben tomar medidas adecuadas y efectivas para que los antecedentes

de violencia de geacutenero sean considerados en el momento de estipular los derechos de custodia y

visita de los hijos y las hijas y para que el ejercicio de los derechos de visita o custodia no pongan en

peligro la seguridad de las viacutectimas incluidos sus hijos e hijas Ademaacutes el Comiteacute CEDAW sentildeala que

se debe reforzar la aplicacioacuten del marco legal con miras a asegurar que las autoridades competentes

ejerzan la debida diligencia para responder de manera adecuada a situaciones de violencia de geacutenero

Por uacuteltimo el Dictamen establece que debe proporcionarse formacioacuten obligatoria a jueces y juezas y

al personal administrativo competente sobre la aplicacioacuten del marco legal en materia de lucha contra

la violencia de geacutenero que incluya formacioacuten acerca de la definicioacuten de este tipo de violencia y sobre

los estereotipos de geacutenero asiacute como una formacioacuten apropiada con respecto a la Convencioacuten su

Protocolo Facultativo y las Recomendaciones Generales del Comiteacute en particular la Recomendacioacuten

General Nordm 19 El Comiteacute tambieacuten determina que se debe publicar y difundir ampliamente

el Dictamen para alcanzar a todos los sectores pertinentes de la sociedad

Dos puntos

importantes de las

medidas generales a

cumplir por el Estado

que queremos

destacar son

La debida diligencia especialmente en casos de violencia de geacutenero es un principio

fuertemente arraigado en el derecho internacional de los derechos humanos del cual no

hay referencia en la legislacioacuten espantildeola siendo el Dictamen una oportunidad para su

incorporacioacuten a eacutesta en miras de una adecuada comprensioacuten y aplicacioacuten del mismo

En cuanto a los estereotipos de geacutenero el Comiteacute detecta la persistencia de sesgos y

estereotipos negativos como parte de la respuesta del sistema de justicia en los

procedimientos administrativos y judiciales que Aacutengela inicioacute estableciendo un viacutenculo

entre la aplicacioacuten de estereotipos la discriminacioacuten y la violencia Los estereotipos de

geacutenero negativos sobre las mujeres y sobre las viacutectimas de violencia de geacutenero tienen

consecuencia muy graves y en ocasiones fatales para los derechos de las mujeres y de sus

hijos e hijas al condicionar la respuesta del sistema judicial Ademaacutes la eliminacioacuten de

estereotipos es una obligacioacuten de los Estados bajo el artiacuteculo 5 de la Convencioacuten en la

medida en que estos sustentan praacutecticas culturales o consuetudinarias nocivas para las

mujeres como la violencia de geacutenero

Un estereotipo es la visioacuten generalizada o preconcepcioacuten sobre los atributos o

caracteriacutesticas de los miembros de un grupo en particular o sobre los roles que tales

miembros deben cumplir Los estereotipos presumen que todas las personas que forman

parte de un cierto grupo social poseen caracteriacutesticas particulares (los adolescentes son

irresponsables) o tienen roles especiacuteficos (las mujeres son cuidadoras) Entender la forma

en que el Derecho puede contribuir a la estereotipacioacuten de geacutenero nos ayuda a

comprender las experiencias de desigualdad y discriminacioacuten que enfrentan las mujeres

De manera similar al Comiteacute tribunales nacionales de distintas partes del mundo y

tribunales regionales en distintos contextos han manifestado la importancia de la

formacioacuten sobre estereotipos de geacutenero a jueces juezas fiscales abogados y abogadas

Tambieacuten han detectado que el uso de estereotipos de geacutenero en el sistema judicial se

convierte en un obstaacuteculo para la proteccioacuten de los derechos de las viacutectimas de violencia

de geacutenero Por estos motivos una formacioacuten obligatoria en el sentido indicado por el

Comiteacute seraacute fundamental para una implementacioacuten efectiva de la legislacioacuten en la materia

y para una proteccioacuten real de las viacutectimas de violencia de geacutenero

STS 4492015 de 14 Jul 2015 Rec

101272015 Renuncia taacutecita de la viacutectima a

la dispensa a declarar del art 416 LECrim

por haber ejercido la acusacioacuten particular

en el proceso incoado contra su agresor

STS 3792015 de 19 Jun 2015 Rec

20842014 Trata de seres humanos

Cuando la viacutectima es menor de edad (art

177 bis2) no es necesaria la concurrencia

simultaacutenea de algunas de las modalidades

descritas en el art 177 bis1 (violencia

intimidacioacuten abuso) para colmar tal

tipicidad

STS 22052015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109322014 Allanamiento de morada

Homicidio Denegacioacuten de diligencia de

prueba propuesta Agravante de

superioridad Individualizacioacuten de la pena

Concurso ideal Reparacioacuten del dantildeo Error

de hecho Medida de alejamiento

Prohibicioacuten de residencia

STS 21722015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109082014 Denegacioacuten de

preguntas a un testigo Documento a

efectos casacionales Delito de amenazas

Habitualidad en el delito de violencia sobre

la mujer (Homicidio)

STS 6772015 de 25 de febrero de 2015

Rec 21042014 Asesinato en tentativa

Agravante de parentesco y atenuante muy

cualificada de dilaciones indebidas

Infraccioacuten de ley alevosiacutea y aacutenimo de

matar No se aprecia desistimiento activo

Atenuantes Pena motivada Prueba

suficiente Juez imparcial

STS 8342015 de 25 de febrero de 2015

Rec 106032014 Allanamiento de morada

Asesinato Tentativa Presuncioacuten de

inocencia Dolo de matar Alevosiacutea

Desistimiento Error de prohibicioacuten

Concurso de normas Disfraz Agravante de

parentesco Confesioacuten Individualizacioacuten

Indemnizacioacuten Dilaciones indebidas

Referencias y enlaces

Tribunal Supremo

Sala II

Se ha retocado la descripcioacuten del delito de trata de seres humanos e introducido tipos penales

relacionados con la violencia de geacutenero tales como los matrimonios forzados o el ldquociberacosordquo

que castiga la difusioacuten no autorizada de imaacutegenes o grabaciones audiovisuales de una persona

obtenidas con su consentimiento en un domicilio o lugar privado cada vez maacutes frecuente en

supuestos de crisis de pareja

De esta manera se da cumplimiento a los compromisos asumidos por Espantildea a consecuencia

del Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la

violencia domeacutestica firmado en Estambul el 1 de mayo de 2011 Seguacuten la Exposicioacuten de Motivos

de la LO 12015 la inclusioacuten de este nuevo tipo penal de acoso persigue dar respuesta a

conductas de indudable gravedad que en muchas ocasiones no podriacutean ser calificadas de

coacciones o amenazas Integran este delito la repeticioacuten de conductas que sin llegar a aquellas

menoscaban la libertad y el sentimiento de seguridad de la viacutectima a la que se somete a

persecuciones o vigilancias constantes llamadas reiteradas u otros actos de hostigamiento Existe

consenso en la doctrina en que los tipos penales existentes no resultaban suficientes para dar

respuesta a este fenoacutemeno

En cualquier caso por maacutes que la inclusioacuten de este tipo delictivo pudiera estar justificada y

coadyuve como instrumento uacutetil para combatir el maltrato especialmente en lo que hemos

llamado ldquoviolencia psicoloacutegica de controlrdquo seraacute necesario que cada una de las conductas que lo

integran tengan un miacutenimo de lesividad a fin de que no se vean comprometidos los principios

que inspiran el derecho penal

Aunque la reforma del

Coacutedigo Penal sea

rechazable en muchos

aspectos las

modificaciones en relacioacuten

con los delitos de violencia

de geacutenero responden a

una incuestionable

necesidad de hacer frente

a un incremento de este

tipo de violencia y a la

aparicioacuten de nuevas

formas de agresioacuten

La lucha contra la violencia de geacutenero

un reto permanente Montserrat Comas DacuteArgemir Magistrada de la Audiencia Provincial de Barcelona

La violencia de geacutenero es la violencia

ejercida por hombres contra mujeres fruto de

relaciones de poder de dominio y de posesioacuten

Acontece en todos los aacutembitos y es de caraacutecter

universal porque afecta a todos los paiacuteses y culturas

en el familiar (homicidios malos tratos fiacutesicos y

psiacutequicos coacciones amenazas abuso sexual de

mayores y nintildeas) en el cultural-religioso (mutilacioacuten

genital femenina exclusioacuten social) y socio-

econoacutemico (explotacioacuten laboral y profesional) El origen de este tipo de violencia entre otros

factores se encuentra en la mal llamada tradicioacuten cultural y en la historia de la familia

patriarcal basada en la supuesta superioridad del hombre sobre la mujer Un problema ataacutevico

que responde a una estructura social que ha potenciado un reparto desigual de las

actividades productivas creando unos roles sociales asignados en funcioacuten del sexo Son los

patrones culturales machistas ndashde discriminacioacuten hacia la mujer- de hondas raiacuteces en todas

las sociedades los que explican la permisividad social durante deacutecadas con la violencia

masculina

Nos enfrentamos a una lacra social que entre otros muchos problemas ocasiona que una

media de sesenta mujeres al antildeo mueran asesinadas a causa de este tipo de violencia La Ley

integral contra la violencia de Geacutenero aprobada por unanimidad en el Parlamento Espantildeol y

que el 29 de Junio de este antildeo cumplioacute diez antildeos en su aplicacioacuten ofrece soluciones para

combatir este problema Por eso eacuteste es un buen momento para hacer balance

Las cuestiones maacutes relevantes y positivas de la misma son tres

En primer lugar el disentildeo de las medidas integrales que se han desplegado desde

distintos aacutembitos de la sociedad -educativas preventivas sanitarias ademaacutes de las

medidas sociales asistenciales de recuperacioacuten psicoloacutegica y de reinsercioacuten social de

los condenados-

En segundo lugar en el terreno pedagoacutegico el haber incorporado por primera vez

la palabra ldquogeacutenerordquo en una ley espantildeola De esta forma el Parlamento Espantildeol se

uniacutea por primera vez a las recomendaciones de las Conferencias Internacionales de

Naciones Unidos dirigidas a todos los Estados La utilizacioacuten de este vocablo nos sirve

para mostrar que las desigualdades entre hombres y mujeres se han construido

histoacutericamente como consecuencia de causas culturales y no por las diferencias

bioloacutegicas A diferencia del teacutermino ldquosexordquo que se refiere a diferencias bioloacutegicas el

teacutermino ldquogeacutenerordquo conecta con el principio de igualdad y expresa que las

discriminaciones han sido creadas en la cultura y en la historia Antes de esta ley solo

las personas muy concienciadas lo utilizaban y en cambio actualmente toda la

sociedad

En tercer lugar la creacioacuten de los Juzgados especializados de Violencia sobre la

Mujer ha permitido la especializacioacuten de Jueces Fiscales Policiacuteas Abogados y

funcionarios de forma que se estaacute otorgando una respuesta judicial hacia las viacutectimas

de la violencia de geacutenero maacutes eficaz y de mayor calidad Se ha terminado con la

dispersioacuten judicial y con la descoordinacioacuten de la jurisdiccioacuten civil y penal Asimismo

se ha logrado una buena coordinacioacuten desde estos Juzgados con el resto de

Administraciones Puacuteblicas

Gracias a las medidas aportadas por esta ley muchas mujeres han logrado salir del ciacuterculo

de la violencia Pero nos falta todaviacutea mejorar en muchos aspectos La ley es muy ambiciosa

en sus objetivos y requiere para no crear frustracioacuten la voluntad poliacutetica de dotarla de

presupuesto econoacutemico de forma permanente para que las medidas que se han disentildeado

funcionen Se dejaron de hacer campantildeas de sensibilizacioacuten en los tres uacuteltimos antildeos por los

recortes presupuestarios cuando ello es indispensable para seguir sensibilizando a la

sociedad de que eacuteste es un problema social que nos afecta a todos Hemos de conseguir que

la prevencioacuten se incluya en todos ciclos educativos conscientes de que los comportamientos

violentos estaacuten tambieacuten enraizados entre muchos joacutevenes Los derechos de informacioacuten y

asistencia social integral deben llegar a todos los rincones

Seguimos manteniendo el promedio

de un 75 de mujeres que

previamente a su asesinato no habiacutean

denunciado ninguna situacioacuten de

amenaza o mal trato y en

consecuencia no estaban protegidas

Por otra parte se han de hacer estudios para saber las razones por

las que en el 25 que siacute habiacutean denunciado ello no ha servido para

evitar su muerte violenta Se han de ampliar el nuacutemero de centros de

acogida de las viacutectimas y de sus hijos e hijas como centros de

recuperacioacuten integral Mejorar los servicios de tele asistencia y de

proteccioacuten Impulsar maacutes programas de rehabilitacioacuten de los agresores

ingresen o no en prisioacuten para conseguir el fin constitucional de su

reinsercioacuten social Y se han de ampliar los medios judiciales

fundamentalmente en los Juzgados compatibles presencia del Fiscal

del Meacutedico Forense equipos psicosociales y unidades de valoracioacuten

forense integral Sin estas uacuteltimas es difiacutecil que los Jueces puedan

determinar con acierto la valoracioacuten del riesgo de cada viacutectima extremo

clave para decidir si deben otorgarse o no medidas cautelares de

alejamiento

En cualquier caso nuestros legisladores han de estar abiertos a los

cambios legislativos necesarios Desde la Comisioacuten de Expertos del

CGPJ y desde la Comisioacuten de Violencia de Geacutenero de Jueces para la

Democracia se han propuesto modificaciones teacutecnicas necesarias de

mucho intereacutes que de momento no han tenido ninguna acogida

Ademaacutes de ellas en mi opinioacuten seriacutea necesario reflexionar acerca de

la eleccioacuten que hizo el legislador en aquel momento la de limitar el aacutembito de la ley a la

violencia en el aacutembito de la pareja o ex pareja Es cierto que es en este nuacutecleo familiar donde

se daban y siguen daacutendose las mayores cifras de mujeres muertas y de maltratadas

Seguramente aquella fue una eleccioacuten necesaria Sin embargo hay que aceptar que ello ha

supuesto el olvido de que la violencia de geacutenero es un concepto maacutes amplio que abarca

homicidios malos tratos fiacutesicos y psiacutequicos coacciones amenazas abuso sexual de mayores y

nintildeas fuera del aacutembito familiar la prostitucioacuten forzosa la explotacioacuten laboral profesional y la

econoacutemica Por eso soy partidaria de impulsar un nuevo acuerdo entre todos los partidos

poliacuteticos y la sociedad civil para impulsar un cambio de la Ley y ampliarla a todas estas

realidades incluyendo nuevas medidas

Como balance final es verdad que no hemos podido reducir las insoportables cifras

mortales pero no podemos atribuirlo a una supuesta ineficacia de la Ley maacutexime cuando

cambiar los patrones culturales sexistas nos puede llevar antildeos El derecho es siempre un

motor de cambio y de transformacioacuten social Los resultados de la aplicacioacuten de las leyes

suelen ser lentos pero finalmente estables e irreversibles Y en este largo recorrido es preciso

trabajar codo a codo hombres y mujeres porque eacutesta es una batalla a favor de la igualdad y

de la justicia en la que estamos implicados toda la sociedad Estamos ante un reto

permanente

La respuesta del

sistema judicial en

casos de violencia de

geacutenero que

involucran a menores

de edad el dictamen

del caso de Aacutengela

Gonzaacutelez Carrentildeo c Espantildea Gema Fernaacutendez Rodriacuteguez de Lieacutevana y Tania Sordo Ruz

Abogadas en Womenrsquos Link Worldwide

La organizacioacuten internacional de Derechos Humanos Womenrsquos Link Worldwide ha representado a

Aacutengela Gonzaacutelez Carrentildeo en el procedimiento de comunicacioacuten individual ante el Comiteacute para la

eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer de Naciones Unidas (Comiteacute CEDAW) Womenrsquos Link

se enfoca en la creacioacuten de jurisprudencia haciendo uso de una perspectiva de geacutenero y de un anaacutelisis

interseccional que ayude a desentrantildear y a resolver las experiencias de discriminacioacuten que a menudo

enfrentan las mujeres contribuyendo a crear las condiciones necesarias para aumentar la proteccioacuten y

garantiacutea de los derechos de las mujeres y las nintildeas Para ello trabaja ante los sistemas de justicia

litigando casos o participando en formaciones y diaacutelogos judiciales sobre coacutemo incorporar la

perspectiva de geacutenero en la labor judicial La organizacioacuten entiende los procesos juriacutedicos como una

oportunidad para cambiar la manera en la que se conceptualizan y debaten los problemas que

enfrentan las mujeres y las nintildeas buscando involucrar a la sociedad para que comprenda y se

preocupe por los asuntos que se debaten en los tribunales

Hechos del caso y procedimiento ante el Comiteacute CEDAW

Los hechos del caso presentado ante el Comiteacute CEDAW se refieren a la constante buacutesqueda de una

respuesta efectiva del sistema de justicia por parte de la actora Ella sufrioacute violencia de geacutenero durante

maacutes de veinte antildeos violencia que involucroacute a su hija menor de edad Andrea Ante esta situacioacuten un

diacutea decidioacute huir de su domicilio llevando consigo a su hija que en ese momento teniacutea tres antildeos

Durante los siguientes antildeos la situacioacuten de violencia continuoacute Dontildea Aacutengela buscoacute proteccioacuten para

ella y su hija solicitando una orden de proteccioacuten contra su ex-marido maltratador y un reacutegimen de

visitas de la nintildea con su padre supervisado por los servicios sociales A pesar de las numerosas

denuncias presentadas tras cada episodio de violencia que se produciacutea el juzgado accedioacute a la

solicitud del padre agresor y autorizoacute un reacutegimen de visitas sin vigilancia en contra de la voluntad de

la recurrente y de su propia hija Aprovechando una de las visitas sin supervisioacuten en 2003 el

maltratador matoacute a Andrea que teniacutea entonces siete antildeos y a continuacioacuten se suicidoacute Tras el

asesinato de Andrea Aacutengela inicioacute procedimientos administrativos y judiciales para que se reconociera

la responsabilidad de las autoridades en el asesinato de su hija a quien no se protegioacute de la violencia

de su padre

En su incansable buacutesqueda de justicia y reparacioacuten la actora agotoacute todas las instancias nacionales

sin lograr que se reconociera que el asesinato de Andrea fue el resultado de la actuacioacuten negligente

de la Administracioacuten de Justicia En 2012 Womenrsquos Link presentoacute su caso ante el Comiteacute CEDAW

considerando que se habiacutean vulnerado los derechos de madre e hija protegidos en la Convencioacuten

sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer (Convencioacuten CEDAW) y

que las autoridades habiacutean incumplido su obligacioacuten de protegerlas frente a la violencia de geacutenero

Espantildea ratificoacute la Convencioacuten CEDAW mediante instrumento de 16 de diciembre de 1983 publicado

en el Boletiacuten Oficial del Estado con fecha de 21 de marzo de 1984 La posibilidad de presentar

comunicaciones individuales ante el Comiteacute fue aceptada por Espantildea mediante la firma y ratificacioacuten

del Protocolo Facultativo de la Convencioacuten el 14 de marzo de 2000 A traveacutes del procedimiento de

comunicaciones individuales el Comiteacute CEDAW tiene competencia para determinar si en un caso

concreto se han violado artiacuteculos de la Convencioacuten incluyendo la interpretacioacuten de los mismos que

realiza en sus Recomendaciones Generales De especial intereacutes resulta la Recomendacioacuten General Nordm

19 de 1992 sobre la violencia contra la mujer en la que el Comiteacute afirma que esta violencia es una

forma de discriminacioacuten que impide gravemente a las mujeres el goce de derechos y libertades en pie

de igualdad con los hombres

La estrategia juriacutedica de Womenrsquos Link en el

procedimiento ante el Comiteacute consistioacute en mostrar

que los fallos del sistema de proteccioacuten a las viacutectimas

de violencia de geacutenero se produjeron y se siguen

produciendo en la actualidad debido a una falta de

aplicacioacuten efectiva de la normativa por parte de las

autoridades judiciales y administrativas Asimismo se

argumentoacute sobre el papel que los prejuicios y los

estereotipos de geacutenero tuvieron en la falta de

proteccioacuten que experimentoacute Aacutengela como mujer

viacutectima de violencia y Andrea como nintildea afectada por

la misma violencia

En agosto de 2014 el Comiteacute CEDAW emitioacute su Dictamen determinando que el Estado espantildeol

infringioacute los derechos de Aacutengela y Andrea en virtud de los artiacuteculos 2 a) b) c) d) e) y f) 5 a) y 16

paacuterrafo 1 d) de la Convencioacuten leiacutedos conjuntamente con el artiacuteculo 1 de la Convencioacuten y la

Recomendacioacuten General Nordm 19 El Comiteacute considera que el asesinato de Andrea se enmarcoacute en un

contexto de violencia de geacutenero y de violencia estructural contra las mujeres y que el procedimiento

de regulacioacuten del reacutegimen de visitas que el maltratador utilizaba para continuar ejerciendo violencia

contra Aacutengela y su hija refleja

ldquoUn patroacuten de actuacioacuten que obedece

a una concepcioacuten estereotipada del

derecho de visita basado en la igualdad

formal que [hellip] otorgoacute claras ventajas al

padre a pesar de su conducta abusiva y

minimizoacute la situacioacuten de madre e hija

como viacutectimas de violencia

colocaacutendoles en una situacioacuten de

vulnerabilidadrdquo (sect 94)

Como consecuencia de la vulneracioacuten de los derechos de dontildea Aacutengela y Andrea el Comiteacute dirige

diversas recomendaciones al Estado agrupadas en dos tipos medidas concretas de reparacioacuten para la

recurrente y medidas de caraacutecter estructural como garantiacutea de no repeticioacuten

Medidas respecto a Aacutengela

El Dictamen indica que se debe otorgar una reparacioacuten adecuada y una indemnizacioacuten integral y

proporcional a la gravedad de la conculcacioacuten de sus derechos asiacute como llevar a cabo una

investigacioacuten exhaustiva e imparcial para determinar la existencia de fallos en las estructuras y

praacutecticas estatales que ocasionaron su desproteccioacuten y la de su hija

Medidas generales y estructurales

El Comiteacute establece que se deben tomar medidas adecuadas y efectivas para que los antecedentes

de violencia de geacutenero sean considerados en el momento de estipular los derechos de custodia y

visita de los hijos y las hijas y para que el ejercicio de los derechos de visita o custodia no pongan en

peligro la seguridad de las viacutectimas incluidos sus hijos e hijas Ademaacutes el Comiteacute CEDAW sentildeala que

se debe reforzar la aplicacioacuten del marco legal con miras a asegurar que las autoridades competentes

ejerzan la debida diligencia para responder de manera adecuada a situaciones de violencia de geacutenero

Por uacuteltimo el Dictamen establece que debe proporcionarse formacioacuten obligatoria a jueces y juezas y

al personal administrativo competente sobre la aplicacioacuten del marco legal en materia de lucha contra

la violencia de geacutenero que incluya formacioacuten acerca de la definicioacuten de este tipo de violencia y sobre

los estereotipos de geacutenero asiacute como una formacioacuten apropiada con respecto a la Convencioacuten su

Protocolo Facultativo y las Recomendaciones Generales del Comiteacute en particular la Recomendacioacuten

General Nordm 19 El Comiteacute tambieacuten determina que se debe publicar y difundir ampliamente

el Dictamen para alcanzar a todos los sectores pertinentes de la sociedad

Dos puntos

importantes de las

medidas generales a

cumplir por el Estado

que queremos

destacar son

La debida diligencia especialmente en casos de violencia de geacutenero es un principio

fuertemente arraigado en el derecho internacional de los derechos humanos del cual no

hay referencia en la legislacioacuten espantildeola siendo el Dictamen una oportunidad para su

incorporacioacuten a eacutesta en miras de una adecuada comprensioacuten y aplicacioacuten del mismo

En cuanto a los estereotipos de geacutenero el Comiteacute detecta la persistencia de sesgos y

estereotipos negativos como parte de la respuesta del sistema de justicia en los

procedimientos administrativos y judiciales que Aacutengela inicioacute estableciendo un viacutenculo

entre la aplicacioacuten de estereotipos la discriminacioacuten y la violencia Los estereotipos de

geacutenero negativos sobre las mujeres y sobre las viacutectimas de violencia de geacutenero tienen

consecuencia muy graves y en ocasiones fatales para los derechos de las mujeres y de sus

hijos e hijas al condicionar la respuesta del sistema judicial Ademaacutes la eliminacioacuten de

estereotipos es una obligacioacuten de los Estados bajo el artiacuteculo 5 de la Convencioacuten en la

medida en que estos sustentan praacutecticas culturales o consuetudinarias nocivas para las

mujeres como la violencia de geacutenero

Un estereotipo es la visioacuten generalizada o preconcepcioacuten sobre los atributos o

caracteriacutesticas de los miembros de un grupo en particular o sobre los roles que tales

miembros deben cumplir Los estereotipos presumen que todas las personas que forman

parte de un cierto grupo social poseen caracteriacutesticas particulares (los adolescentes son

irresponsables) o tienen roles especiacuteficos (las mujeres son cuidadoras) Entender la forma

en que el Derecho puede contribuir a la estereotipacioacuten de geacutenero nos ayuda a

comprender las experiencias de desigualdad y discriminacioacuten que enfrentan las mujeres

De manera similar al Comiteacute tribunales nacionales de distintas partes del mundo y

tribunales regionales en distintos contextos han manifestado la importancia de la

formacioacuten sobre estereotipos de geacutenero a jueces juezas fiscales abogados y abogadas

Tambieacuten han detectado que el uso de estereotipos de geacutenero en el sistema judicial se

convierte en un obstaacuteculo para la proteccioacuten de los derechos de las viacutectimas de violencia

de geacutenero Por estos motivos una formacioacuten obligatoria en el sentido indicado por el

Comiteacute seraacute fundamental para una implementacioacuten efectiva de la legislacioacuten en la materia

y para una proteccioacuten real de las viacutectimas de violencia de geacutenero

STS 4492015 de 14 Jul 2015 Rec

101272015 Renuncia taacutecita de la viacutectima a

la dispensa a declarar del art 416 LECrim

por haber ejercido la acusacioacuten particular

en el proceso incoado contra su agresor

STS 3792015 de 19 Jun 2015 Rec

20842014 Trata de seres humanos

Cuando la viacutectima es menor de edad (art

177 bis2) no es necesaria la concurrencia

simultaacutenea de algunas de las modalidades

descritas en el art 177 bis1 (violencia

intimidacioacuten abuso) para colmar tal

tipicidad

STS 22052015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109322014 Allanamiento de morada

Homicidio Denegacioacuten de diligencia de

prueba propuesta Agravante de

superioridad Individualizacioacuten de la pena

Concurso ideal Reparacioacuten del dantildeo Error

de hecho Medida de alejamiento

Prohibicioacuten de residencia

STS 21722015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109082014 Denegacioacuten de

preguntas a un testigo Documento a

efectos casacionales Delito de amenazas

Habitualidad en el delito de violencia sobre

la mujer (Homicidio)

STS 6772015 de 25 de febrero de 2015

Rec 21042014 Asesinato en tentativa

Agravante de parentesco y atenuante muy

cualificada de dilaciones indebidas

Infraccioacuten de ley alevosiacutea y aacutenimo de

matar No se aprecia desistimiento activo

Atenuantes Pena motivada Prueba

suficiente Juez imparcial

STS 8342015 de 25 de febrero de 2015

Rec 106032014 Allanamiento de morada

Asesinato Tentativa Presuncioacuten de

inocencia Dolo de matar Alevosiacutea

Desistimiento Error de prohibicioacuten

Concurso de normas Disfraz Agravante de

parentesco Confesioacuten Individualizacioacuten

Indemnizacioacuten Dilaciones indebidas

Referencias y enlaces

Tribunal Supremo

Sala II

La lucha contra la violencia de geacutenero

un reto permanente Montserrat Comas DacuteArgemir Magistrada de la Audiencia Provincial de Barcelona

La violencia de geacutenero es la violencia

ejercida por hombres contra mujeres fruto de

relaciones de poder de dominio y de posesioacuten

Acontece en todos los aacutembitos y es de caraacutecter

universal porque afecta a todos los paiacuteses y culturas

en el familiar (homicidios malos tratos fiacutesicos y

psiacutequicos coacciones amenazas abuso sexual de

mayores y nintildeas) en el cultural-religioso (mutilacioacuten

genital femenina exclusioacuten social) y socio-

econoacutemico (explotacioacuten laboral y profesional) El origen de este tipo de violencia entre otros

factores se encuentra en la mal llamada tradicioacuten cultural y en la historia de la familia

patriarcal basada en la supuesta superioridad del hombre sobre la mujer Un problema ataacutevico

que responde a una estructura social que ha potenciado un reparto desigual de las

actividades productivas creando unos roles sociales asignados en funcioacuten del sexo Son los

patrones culturales machistas ndashde discriminacioacuten hacia la mujer- de hondas raiacuteces en todas

las sociedades los que explican la permisividad social durante deacutecadas con la violencia

masculina

Nos enfrentamos a una lacra social que entre otros muchos problemas ocasiona que una

media de sesenta mujeres al antildeo mueran asesinadas a causa de este tipo de violencia La Ley

integral contra la violencia de Geacutenero aprobada por unanimidad en el Parlamento Espantildeol y

que el 29 de Junio de este antildeo cumplioacute diez antildeos en su aplicacioacuten ofrece soluciones para

combatir este problema Por eso eacuteste es un buen momento para hacer balance

Las cuestiones maacutes relevantes y positivas de la misma son tres

En primer lugar el disentildeo de las medidas integrales que se han desplegado desde

distintos aacutembitos de la sociedad -educativas preventivas sanitarias ademaacutes de las

medidas sociales asistenciales de recuperacioacuten psicoloacutegica y de reinsercioacuten social de

los condenados-

En segundo lugar en el terreno pedagoacutegico el haber incorporado por primera vez

la palabra ldquogeacutenerordquo en una ley espantildeola De esta forma el Parlamento Espantildeol se

uniacutea por primera vez a las recomendaciones de las Conferencias Internacionales de

Naciones Unidos dirigidas a todos los Estados La utilizacioacuten de este vocablo nos sirve

para mostrar que las desigualdades entre hombres y mujeres se han construido

histoacutericamente como consecuencia de causas culturales y no por las diferencias

bioloacutegicas A diferencia del teacutermino ldquosexordquo que se refiere a diferencias bioloacutegicas el

teacutermino ldquogeacutenerordquo conecta con el principio de igualdad y expresa que las

discriminaciones han sido creadas en la cultura y en la historia Antes de esta ley solo

las personas muy concienciadas lo utilizaban y en cambio actualmente toda la

sociedad

En tercer lugar la creacioacuten de los Juzgados especializados de Violencia sobre la

Mujer ha permitido la especializacioacuten de Jueces Fiscales Policiacuteas Abogados y

funcionarios de forma que se estaacute otorgando una respuesta judicial hacia las viacutectimas

de la violencia de geacutenero maacutes eficaz y de mayor calidad Se ha terminado con la

dispersioacuten judicial y con la descoordinacioacuten de la jurisdiccioacuten civil y penal Asimismo

se ha logrado una buena coordinacioacuten desde estos Juzgados con el resto de

Administraciones Puacuteblicas

Gracias a las medidas aportadas por esta ley muchas mujeres han logrado salir del ciacuterculo

de la violencia Pero nos falta todaviacutea mejorar en muchos aspectos La ley es muy ambiciosa

en sus objetivos y requiere para no crear frustracioacuten la voluntad poliacutetica de dotarla de

presupuesto econoacutemico de forma permanente para que las medidas que se han disentildeado

funcionen Se dejaron de hacer campantildeas de sensibilizacioacuten en los tres uacuteltimos antildeos por los

recortes presupuestarios cuando ello es indispensable para seguir sensibilizando a la

sociedad de que eacuteste es un problema social que nos afecta a todos Hemos de conseguir que

la prevencioacuten se incluya en todos ciclos educativos conscientes de que los comportamientos

violentos estaacuten tambieacuten enraizados entre muchos joacutevenes Los derechos de informacioacuten y

asistencia social integral deben llegar a todos los rincones

Seguimos manteniendo el promedio

de un 75 de mujeres que

previamente a su asesinato no habiacutean

denunciado ninguna situacioacuten de

amenaza o mal trato y en

consecuencia no estaban protegidas

Por otra parte se han de hacer estudios para saber las razones por

las que en el 25 que siacute habiacutean denunciado ello no ha servido para

evitar su muerte violenta Se han de ampliar el nuacutemero de centros de

acogida de las viacutectimas y de sus hijos e hijas como centros de

recuperacioacuten integral Mejorar los servicios de tele asistencia y de

proteccioacuten Impulsar maacutes programas de rehabilitacioacuten de los agresores

ingresen o no en prisioacuten para conseguir el fin constitucional de su

reinsercioacuten social Y se han de ampliar los medios judiciales

fundamentalmente en los Juzgados compatibles presencia del Fiscal

del Meacutedico Forense equipos psicosociales y unidades de valoracioacuten

forense integral Sin estas uacuteltimas es difiacutecil que los Jueces puedan

determinar con acierto la valoracioacuten del riesgo de cada viacutectima extremo

clave para decidir si deben otorgarse o no medidas cautelares de

alejamiento

En cualquier caso nuestros legisladores han de estar abiertos a los

cambios legislativos necesarios Desde la Comisioacuten de Expertos del

CGPJ y desde la Comisioacuten de Violencia de Geacutenero de Jueces para la

Democracia se han propuesto modificaciones teacutecnicas necesarias de

mucho intereacutes que de momento no han tenido ninguna acogida

Ademaacutes de ellas en mi opinioacuten seriacutea necesario reflexionar acerca de

la eleccioacuten que hizo el legislador en aquel momento la de limitar el aacutembito de la ley a la

violencia en el aacutembito de la pareja o ex pareja Es cierto que es en este nuacutecleo familiar donde

se daban y siguen daacutendose las mayores cifras de mujeres muertas y de maltratadas

Seguramente aquella fue una eleccioacuten necesaria Sin embargo hay que aceptar que ello ha

supuesto el olvido de que la violencia de geacutenero es un concepto maacutes amplio que abarca

homicidios malos tratos fiacutesicos y psiacutequicos coacciones amenazas abuso sexual de mayores y

nintildeas fuera del aacutembito familiar la prostitucioacuten forzosa la explotacioacuten laboral profesional y la

econoacutemica Por eso soy partidaria de impulsar un nuevo acuerdo entre todos los partidos

poliacuteticos y la sociedad civil para impulsar un cambio de la Ley y ampliarla a todas estas

realidades incluyendo nuevas medidas

Como balance final es verdad que no hemos podido reducir las insoportables cifras

mortales pero no podemos atribuirlo a una supuesta ineficacia de la Ley maacutexime cuando

cambiar los patrones culturales sexistas nos puede llevar antildeos El derecho es siempre un

motor de cambio y de transformacioacuten social Los resultados de la aplicacioacuten de las leyes

suelen ser lentos pero finalmente estables e irreversibles Y en este largo recorrido es preciso

trabajar codo a codo hombres y mujeres porque eacutesta es una batalla a favor de la igualdad y

de la justicia en la que estamos implicados toda la sociedad Estamos ante un reto

permanente

La respuesta del

sistema judicial en

casos de violencia de

geacutenero que

involucran a menores

de edad el dictamen

del caso de Aacutengela

Gonzaacutelez Carrentildeo c Espantildea Gema Fernaacutendez Rodriacuteguez de Lieacutevana y Tania Sordo Ruz

Abogadas en Womenrsquos Link Worldwide

La organizacioacuten internacional de Derechos Humanos Womenrsquos Link Worldwide ha representado a

Aacutengela Gonzaacutelez Carrentildeo en el procedimiento de comunicacioacuten individual ante el Comiteacute para la

eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer de Naciones Unidas (Comiteacute CEDAW) Womenrsquos Link

se enfoca en la creacioacuten de jurisprudencia haciendo uso de una perspectiva de geacutenero y de un anaacutelisis

interseccional que ayude a desentrantildear y a resolver las experiencias de discriminacioacuten que a menudo

enfrentan las mujeres contribuyendo a crear las condiciones necesarias para aumentar la proteccioacuten y

garantiacutea de los derechos de las mujeres y las nintildeas Para ello trabaja ante los sistemas de justicia

litigando casos o participando en formaciones y diaacutelogos judiciales sobre coacutemo incorporar la

perspectiva de geacutenero en la labor judicial La organizacioacuten entiende los procesos juriacutedicos como una

oportunidad para cambiar la manera en la que se conceptualizan y debaten los problemas que

enfrentan las mujeres y las nintildeas buscando involucrar a la sociedad para que comprenda y se

preocupe por los asuntos que se debaten en los tribunales

Hechos del caso y procedimiento ante el Comiteacute CEDAW

Los hechos del caso presentado ante el Comiteacute CEDAW se refieren a la constante buacutesqueda de una

respuesta efectiva del sistema de justicia por parte de la actora Ella sufrioacute violencia de geacutenero durante

maacutes de veinte antildeos violencia que involucroacute a su hija menor de edad Andrea Ante esta situacioacuten un

diacutea decidioacute huir de su domicilio llevando consigo a su hija que en ese momento teniacutea tres antildeos

Durante los siguientes antildeos la situacioacuten de violencia continuoacute Dontildea Aacutengela buscoacute proteccioacuten para

ella y su hija solicitando una orden de proteccioacuten contra su ex-marido maltratador y un reacutegimen de

visitas de la nintildea con su padre supervisado por los servicios sociales A pesar de las numerosas

denuncias presentadas tras cada episodio de violencia que se produciacutea el juzgado accedioacute a la

solicitud del padre agresor y autorizoacute un reacutegimen de visitas sin vigilancia en contra de la voluntad de

la recurrente y de su propia hija Aprovechando una de las visitas sin supervisioacuten en 2003 el

maltratador matoacute a Andrea que teniacutea entonces siete antildeos y a continuacioacuten se suicidoacute Tras el

asesinato de Andrea Aacutengela inicioacute procedimientos administrativos y judiciales para que se reconociera

la responsabilidad de las autoridades en el asesinato de su hija a quien no se protegioacute de la violencia

de su padre

En su incansable buacutesqueda de justicia y reparacioacuten la actora agotoacute todas las instancias nacionales

sin lograr que se reconociera que el asesinato de Andrea fue el resultado de la actuacioacuten negligente

de la Administracioacuten de Justicia En 2012 Womenrsquos Link presentoacute su caso ante el Comiteacute CEDAW

considerando que se habiacutean vulnerado los derechos de madre e hija protegidos en la Convencioacuten

sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer (Convencioacuten CEDAW) y

que las autoridades habiacutean incumplido su obligacioacuten de protegerlas frente a la violencia de geacutenero

Espantildea ratificoacute la Convencioacuten CEDAW mediante instrumento de 16 de diciembre de 1983 publicado

en el Boletiacuten Oficial del Estado con fecha de 21 de marzo de 1984 La posibilidad de presentar

comunicaciones individuales ante el Comiteacute fue aceptada por Espantildea mediante la firma y ratificacioacuten

del Protocolo Facultativo de la Convencioacuten el 14 de marzo de 2000 A traveacutes del procedimiento de

comunicaciones individuales el Comiteacute CEDAW tiene competencia para determinar si en un caso

concreto se han violado artiacuteculos de la Convencioacuten incluyendo la interpretacioacuten de los mismos que

realiza en sus Recomendaciones Generales De especial intereacutes resulta la Recomendacioacuten General Nordm

19 de 1992 sobre la violencia contra la mujer en la que el Comiteacute afirma que esta violencia es una

forma de discriminacioacuten que impide gravemente a las mujeres el goce de derechos y libertades en pie

de igualdad con los hombres

La estrategia juriacutedica de Womenrsquos Link en el

procedimiento ante el Comiteacute consistioacute en mostrar

que los fallos del sistema de proteccioacuten a las viacutectimas

de violencia de geacutenero se produjeron y se siguen

produciendo en la actualidad debido a una falta de

aplicacioacuten efectiva de la normativa por parte de las

autoridades judiciales y administrativas Asimismo se

argumentoacute sobre el papel que los prejuicios y los

estereotipos de geacutenero tuvieron en la falta de

proteccioacuten que experimentoacute Aacutengela como mujer

viacutectima de violencia y Andrea como nintildea afectada por

la misma violencia

En agosto de 2014 el Comiteacute CEDAW emitioacute su Dictamen determinando que el Estado espantildeol

infringioacute los derechos de Aacutengela y Andrea en virtud de los artiacuteculos 2 a) b) c) d) e) y f) 5 a) y 16

paacuterrafo 1 d) de la Convencioacuten leiacutedos conjuntamente con el artiacuteculo 1 de la Convencioacuten y la

Recomendacioacuten General Nordm 19 El Comiteacute considera que el asesinato de Andrea se enmarcoacute en un

contexto de violencia de geacutenero y de violencia estructural contra las mujeres y que el procedimiento

de regulacioacuten del reacutegimen de visitas que el maltratador utilizaba para continuar ejerciendo violencia

contra Aacutengela y su hija refleja

ldquoUn patroacuten de actuacioacuten que obedece

a una concepcioacuten estereotipada del

derecho de visita basado en la igualdad

formal que [hellip] otorgoacute claras ventajas al

padre a pesar de su conducta abusiva y

minimizoacute la situacioacuten de madre e hija

como viacutectimas de violencia

colocaacutendoles en una situacioacuten de

vulnerabilidadrdquo (sect 94)

Como consecuencia de la vulneracioacuten de los derechos de dontildea Aacutengela y Andrea el Comiteacute dirige

diversas recomendaciones al Estado agrupadas en dos tipos medidas concretas de reparacioacuten para la

recurrente y medidas de caraacutecter estructural como garantiacutea de no repeticioacuten

Medidas respecto a Aacutengela

El Dictamen indica que se debe otorgar una reparacioacuten adecuada y una indemnizacioacuten integral y

proporcional a la gravedad de la conculcacioacuten de sus derechos asiacute como llevar a cabo una

investigacioacuten exhaustiva e imparcial para determinar la existencia de fallos en las estructuras y

praacutecticas estatales que ocasionaron su desproteccioacuten y la de su hija

Medidas generales y estructurales

El Comiteacute establece que se deben tomar medidas adecuadas y efectivas para que los antecedentes

de violencia de geacutenero sean considerados en el momento de estipular los derechos de custodia y

visita de los hijos y las hijas y para que el ejercicio de los derechos de visita o custodia no pongan en

peligro la seguridad de las viacutectimas incluidos sus hijos e hijas Ademaacutes el Comiteacute CEDAW sentildeala que

se debe reforzar la aplicacioacuten del marco legal con miras a asegurar que las autoridades competentes

ejerzan la debida diligencia para responder de manera adecuada a situaciones de violencia de geacutenero

Por uacuteltimo el Dictamen establece que debe proporcionarse formacioacuten obligatoria a jueces y juezas y

al personal administrativo competente sobre la aplicacioacuten del marco legal en materia de lucha contra

la violencia de geacutenero que incluya formacioacuten acerca de la definicioacuten de este tipo de violencia y sobre

los estereotipos de geacutenero asiacute como una formacioacuten apropiada con respecto a la Convencioacuten su

Protocolo Facultativo y las Recomendaciones Generales del Comiteacute en particular la Recomendacioacuten

General Nordm 19 El Comiteacute tambieacuten determina que se debe publicar y difundir ampliamente

el Dictamen para alcanzar a todos los sectores pertinentes de la sociedad

Dos puntos

importantes de las

medidas generales a

cumplir por el Estado

que queremos

destacar son

La debida diligencia especialmente en casos de violencia de geacutenero es un principio

fuertemente arraigado en el derecho internacional de los derechos humanos del cual no

hay referencia en la legislacioacuten espantildeola siendo el Dictamen una oportunidad para su

incorporacioacuten a eacutesta en miras de una adecuada comprensioacuten y aplicacioacuten del mismo

En cuanto a los estereotipos de geacutenero el Comiteacute detecta la persistencia de sesgos y

estereotipos negativos como parte de la respuesta del sistema de justicia en los

procedimientos administrativos y judiciales que Aacutengela inicioacute estableciendo un viacutenculo

entre la aplicacioacuten de estereotipos la discriminacioacuten y la violencia Los estereotipos de

geacutenero negativos sobre las mujeres y sobre las viacutectimas de violencia de geacutenero tienen

consecuencia muy graves y en ocasiones fatales para los derechos de las mujeres y de sus

hijos e hijas al condicionar la respuesta del sistema judicial Ademaacutes la eliminacioacuten de

estereotipos es una obligacioacuten de los Estados bajo el artiacuteculo 5 de la Convencioacuten en la

medida en que estos sustentan praacutecticas culturales o consuetudinarias nocivas para las

mujeres como la violencia de geacutenero

Un estereotipo es la visioacuten generalizada o preconcepcioacuten sobre los atributos o

caracteriacutesticas de los miembros de un grupo en particular o sobre los roles que tales

miembros deben cumplir Los estereotipos presumen que todas las personas que forman

parte de un cierto grupo social poseen caracteriacutesticas particulares (los adolescentes son

irresponsables) o tienen roles especiacuteficos (las mujeres son cuidadoras) Entender la forma

en que el Derecho puede contribuir a la estereotipacioacuten de geacutenero nos ayuda a

comprender las experiencias de desigualdad y discriminacioacuten que enfrentan las mujeres

De manera similar al Comiteacute tribunales nacionales de distintas partes del mundo y

tribunales regionales en distintos contextos han manifestado la importancia de la

formacioacuten sobre estereotipos de geacutenero a jueces juezas fiscales abogados y abogadas

Tambieacuten han detectado que el uso de estereotipos de geacutenero en el sistema judicial se

convierte en un obstaacuteculo para la proteccioacuten de los derechos de las viacutectimas de violencia

de geacutenero Por estos motivos una formacioacuten obligatoria en el sentido indicado por el

Comiteacute seraacute fundamental para una implementacioacuten efectiva de la legislacioacuten en la materia

y para una proteccioacuten real de las viacutectimas de violencia de geacutenero

STS 4492015 de 14 Jul 2015 Rec

101272015 Renuncia taacutecita de la viacutectima a

la dispensa a declarar del art 416 LECrim

por haber ejercido la acusacioacuten particular

en el proceso incoado contra su agresor

STS 3792015 de 19 Jun 2015 Rec

20842014 Trata de seres humanos

Cuando la viacutectima es menor de edad (art

177 bis2) no es necesaria la concurrencia

simultaacutenea de algunas de las modalidades

descritas en el art 177 bis1 (violencia

intimidacioacuten abuso) para colmar tal

tipicidad

STS 22052015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109322014 Allanamiento de morada

Homicidio Denegacioacuten de diligencia de

prueba propuesta Agravante de

superioridad Individualizacioacuten de la pena

Concurso ideal Reparacioacuten del dantildeo Error

de hecho Medida de alejamiento

Prohibicioacuten de residencia

STS 21722015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109082014 Denegacioacuten de

preguntas a un testigo Documento a

efectos casacionales Delito de amenazas

Habitualidad en el delito de violencia sobre

la mujer (Homicidio)

STS 6772015 de 25 de febrero de 2015

Rec 21042014 Asesinato en tentativa

Agravante de parentesco y atenuante muy

cualificada de dilaciones indebidas

Infraccioacuten de ley alevosiacutea y aacutenimo de

matar No se aprecia desistimiento activo

Atenuantes Pena motivada Prueba

suficiente Juez imparcial

STS 8342015 de 25 de febrero de 2015

Rec 106032014 Allanamiento de morada

Asesinato Tentativa Presuncioacuten de

inocencia Dolo de matar Alevosiacutea

Desistimiento Error de prohibicioacuten

Concurso de normas Disfraz Agravante de

parentesco Confesioacuten Individualizacioacuten

Indemnizacioacuten Dilaciones indebidas

Referencias y enlaces

Tribunal Supremo

Sala II

En primer lugar el disentildeo de las medidas integrales que se han desplegado desde

distintos aacutembitos de la sociedad -educativas preventivas sanitarias ademaacutes de las

medidas sociales asistenciales de recuperacioacuten psicoloacutegica y de reinsercioacuten social de

los condenados-

En segundo lugar en el terreno pedagoacutegico el haber incorporado por primera vez

la palabra ldquogeacutenerordquo en una ley espantildeola De esta forma el Parlamento Espantildeol se

uniacutea por primera vez a las recomendaciones de las Conferencias Internacionales de

Naciones Unidos dirigidas a todos los Estados La utilizacioacuten de este vocablo nos sirve

para mostrar que las desigualdades entre hombres y mujeres se han construido

histoacutericamente como consecuencia de causas culturales y no por las diferencias

bioloacutegicas A diferencia del teacutermino ldquosexordquo que se refiere a diferencias bioloacutegicas el

teacutermino ldquogeacutenerordquo conecta con el principio de igualdad y expresa que las

discriminaciones han sido creadas en la cultura y en la historia Antes de esta ley solo

las personas muy concienciadas lo utilizaban y en cambio actualmente toda la

sociedad

En tercer lugar la creacioacuten de los Juzgados especializados de Violencia sobre la

Mujer ha permitido la especializacioacuten de Jueces Fiscales Policiacuteas Abogados y

funcionarios de forma que se estaacute otorgando una respuesta judicial hacia las viacutectimas

de la violencia de geacutenero maacutes eficaz y de mayor calidad Se ha terminado con la

dispersioacuten judicial y con la descoordinacioacuten de la jurisdiccioacuten civil y penal Asimismo

se ha logrado una buena coordinacioacuten desde estos Juzgados con el resto de

Administraciones Puacuteblicas

Gracias a las medidas aportadas por esta ley muchas mujeres han logrado salir del ciacuterculo

de la violencia Pero nos falta todaviacutea mejorar en muchos aspectos La ley es muy ambiciosa

en sus objetivos y requiere para no crear frustracioacuten la voluntad poliacutetica de dotarla de

presupuesto econoacutemico de forma permanente para que las medidas que se han disentildeado

funcionen Se dejaron de hacer campantildeas de sensibilizacioacuten en los tres uacuteltimos antildeos por los

recortes presupuestarios cuando ello es indispensable para seguir sensibilizando a la

sociedad de que eacuteste es un problema social que nos afecta a todos Hemos de conseguir que

la prevencioacuten se incluya en todos ciclos educativos conscientes de que los comportamientos

violentos estaacuten tambieacuten enraizados entre muchos joacutevenes Los derechos de informacioacuten y

asistencia social integral deben llegar a todos los rincones

Seguimos manteniendo el promedio

de un 75 de mujeres que

previamente a su asesinato no habiacutean

denunciado ninguna situacioacuten de

amenaza o mal trato y en

consecuencia no estaban protegidas

Por otra parte se han de hacer estudios para saber las razones por

las que en el 25 que siacute habiacutean denunciado ello no ha servido para

evitar su muerte violenta Se han de ampliar el nuacutemero de centros de

acogida de las viacutectimas y de sus hijos e hijas como centros de

recuperacioacuten integral Mejorar los servicios de tele asistencia y de

proteccioacuten Impulsar maacutes programas de rehabilitacioacuten de los agresores

ingresen o no en prisioacuten para conseguir el fin constitucional de su

reinsercioacuten social Y se han de ampliar los medios judiciales

fundamentalmente en los Juzgados compatibles presencia del Fiscal

del Meacutedico Forense equipos psicosociales y unidades de valoracioacuten

forense integral Sin estas uacuteltimas es difiacutecil que los Jueces puedan

determinar con acierto la valoracioacuten del riesgo de cada viacutectima extremo

clave para decidir si deben otorgarse o no medidas cautelares de

alejamiento

En cualquier caso nuestros legisladores han de estar abiertos a los

cambios legislativos necesarios Desde la Comisioacuten de Expertos del

CGPJ y desde la Comisioacuten de Violencia de Geacutenero de Jueces para la

Democracia se han propuesto modificaciones teacutecnicas necesarias de

mucho intereacutes que de momento no han tenido ninguna acogida

Ademaacutes de ellas en mi opinioacuten seriacutea necesario reflexionar acerca de

la eleccioacuten que hizo el legislador en aquel momento la de limitar el aacutembito de la ley a la

violencia en el aacutembito de la pareja o ex pareja Es cierto que es en este nuacutecleo familiar donde

se daban y siguen daacutendose las mayores cifras de mujeres muertas y de maltratadas

Seguramente aquella fue una eleccioacuten necesaria Sin embargo hay que aceptar que ello ha

supuesto el olvido de que la violencia de geacutenero es un concepto maacutes amplio que abarca

homicidios malos tratos fiacutesicos y psiacutequicos coacciones amenazas abuso sexual de mayores y

nintildeas fuera del aacutembito familiar la prostitucioacuten forzosa la explotacioacuten laboral profesional y la

econoacutemica Por eso soy partidaria de impulsar un nuevo acuerdo entre todos los partidos

poliacuteticos y la sociedad civil para impulsar un cambio de la Ley y ampliarla a todas estas

realidades incluyendo nuevas medidas

Como balance final es verdad que no hemos podido reducir las insoportables cifras

mortales pero no podemos atribuirlo a una supuesta ineficacia de la Ley maacutexime cuando

cambiar los patrones culturales sexistas nos puede llevar antildeos El derecho es siempre un

motor de cambio y de transformacioacuten social Los resultados de la aplicacioacuten de las leyes

suelen ser lentos pero finalmente estables e irreversibles Y en este largo recorrido es preciso

trabajar codo a codo hombres y mujeres porque eacutesta es una batalla a favor de la igualdad y

de la justicia en la que estamos implicados toda la sociedad Estamos ante un reto

permanente

La respuesta del

sistema judicial en

casos de violencia de

geacutenero que

involucran a menores

de edad el dictamen

del caso de Aacutengela

Gonzaacutelez Carrentildeo c Espantildea Gema Fernaacutendez Rodriacuteguez de Lieacutevana y Tania Sordo Ruz

Abogadas en Womenrsquos Link Worldwide

La organizacioacuten internacional de Derechos Humanos Womenrsquos Link Worldwide ha representado a

Aacutengela Gonzaacutelez Carrentildeo en el procedimiento de comunicacioacuten individual ante el Comiteacute para la

eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer de Naciones Unidas (Comiteacute CEDAW) Womenrsquos Link

se enfoca en la creacioacuten de jurisprudencia haciendo uso de una perspectiva de geacutenero y de un anaacutelisis

interseccional que ayude a desentrantildear y a resolver las experiencias de discriminacioacuten que a menudo

enfrentan las mujeres contribuyendo a crear las condiciones necesarias para aumentar la proteccioacuten y

garantiacutea de los derechos de las mujeres y las nintildeas Para ello trabaja ante los sistemas de justicia

litigando casos o participando en formaciones y diaacutelogos judiciales sobre coacutemo incorporar la

perspectiva de geacutenero en la labor judicial La organizacioacuten entiende los procesos juriacutedicos como una

oportunidad para cambiar la manera en la que se conceptualizan y debaten los problemas que

enfrentan las mujeres y las nintildeas buscando involucrar a la sociedad para que comprenda y se

preocupe por los asuntos que se debaten en los tribunales

Hechos del caso y procedimiento ante el Comiteacute CEDAW

Los hechos del caso presentado ante el Comiteacute CEDAW se refieren a la constante buacutesqueda de una

respuesta efectiva del sistema de justicia por parte de la actora Ella sufrioacute violencia de geacutenero durante

maacutes de veinte antildeos violencia que involucroacute a su hija menor de edad Andrea Ante esta situacioacuten un

diacutea decidioacute huir de su domicilio llevando consigo a su hija que en ese momento teniacutea tres antildeos

Durante los siguientes antildeos la situacioacuten de violencia continuoacute Dontildea Aacutengela buscoacute proteccioacuten para

ella y su hija solicitando una orden de proteccioacuten contra su ex-marido maltratador y un reacutegimen de

visitas de la nintildea con su padre supervisado por los servicios sociales A pesar de las numerosas

denuncias presentadas tras cada episodio de violencia que se produciacutea el juzgado accedioacute a la

solicitud del padre agresor y autorizoacute un reacutegimen de visitas sin vigilancia en contra de la voluntad de

la recurrente y de su propia hija Aprovechando una de las visitas sin supervisioacuten en 2003 el

maltratador matoacute a Andrea que teniacutea entonces siete antildeos y a continuacioacuten se suicidoacute Tras el

asesinato de Andrea Aacutengela inicioacute procedimientos administrativos y judiciales para que se reconociera

la responsabilidad de las autoridades en el asesinato de su hija a quien no se protegioacute de la violencia

de su padre

En su incansable buacutesqueda de justicia y reparacioacuten la actora agotoacute todas las instancias nacionales

sin lograr que se reconociera que el asesinato de Andrea fue el resultado de la actuacioacuten negligente

de la Administracioacuten de Justicia En 2012 Womenrsquos Link presentoacute su caso ante el Comiteacute CEDAW

considerando que se habiacutean vulnerado los derechos de madre e hija protegidos en la Convencioacuten

sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer (Convencioacuten CEDAW) y

que las autoridades habiacutean incumplido su obligacioacuten de protegerlas frente a la violencia de geacutenero

Espantildea ratificoacute la Convencioacuten CEDAW mediante instrumento de 16 de diciembre de 1983 publicado

en el Boletiacuten Oficial del Estado con fecha de 21 de marzo de 1984 La posibilidad de presentar

comunicaciones individuales ante el Comiteacute fue aceptada por Espantildea mediante la firma y ratificacioacuten

del Protocolo Facultativo de la Convencioacuten el 14 de marzo de 2000 A traveacutes del procedimiento de

comunicaciones individuales el Comiteacute CEDAW tiene competencia para determinar si en un caso

concreto se han violado artiacuteculos de la Convencioacuten incluyendo la interpretacioacuten de los mismos que

realiza en sus Recomendaciones Generales De especial intereacutes resulta la Recomendacioacuten General Nordm

19 de 1992 sobre la violencia contra la mujer en la que el Comiteacute afirma que esta violencia es una

forma de discriminacioacuten que impide gravemente a las mujeres el goce de derechos y libertades en pie

de igualdad con los hombres

La estrategia juriacutedica de Womenrsquos Link en el

procedimiento ante el Comiteacute consistioacute en mostrar

que los fallos del sistema de proteccioacuten a las viacutectimas

de violencia de geacutenero se produjeron y se siguen

produciendo en la actualidad debido a una falta de

aplicacioacuten efectiva de la normativa por parte de las

autoridades judiciales y administrativas Asimismo se

argumentoacute sobre el papel que los prejuicios y los

estereotipos de geacutenero tuvieron en la falta de

proteccioacuten que experimentoacute Aacutengela como mujer

viacutectima de violencia y Andrea como nintildea afectada por

la misma violencia

En agosto de 2014 el Comiteacute CEDAW emitioacute su Dictamen determinando que el Estado espantildeol

infringioacute los derechos de Aacutengela y Andrea en virtud de los artiacuteculos 2 a) b) c) d) e) y f) 5 a) y 16

paacuterrafo 1 d) de la Convencioacuten leiacutedos conjuntamente con el artiacuteculo 1 de la Convencioacuten y la

Recomendacioacuten General Nordm 19 El Comiteacute considera que el asesinato de Andrea se enmarcoacute en un

contexto de violencia de geacutenero y de violencia estructural contra las mujeres y que el procedimiento

de regulacioacuten del reacutegimen de visitas que el maltratador utilizaba para continuar ejerciendo violencia

contra Aacutengela y su hija refleja

ldquoUn patroacuten de actuacioacuten que obedece

a una concepcioacuten estereotipada del

derecho de visita basado en la igualdad

formal que [hellip] otorgoacute claras ventajas al

padre a pesar de su conducta abusiva y

minimizoacute la situacioacuten de madre e hija

como viacutectimas de violencia

colocaacutendoles en una situacioacuten de

vulnerabilidadrdquo (sect 94)

Como consecuencia de la vulneracioacuten de los derechos de dontildea Aacutengela y Andrea el Comiteacute dirige

diversas recomendaciones al Estado agrupadas en dos tipos medidas concretas de reparacioacuten para la

recurrente y medidas de caraacutecter estructural como garantiacutea de no repeticioacuten

Medidas respecto a Aacutengela

El Dictamen indica que se debe otorgar una reparacioacuten adecuada y una indemnizacioacuten integral y

proporcional a la gravedad de la conculcacioacuten de sus derechos asiacute como llevar a cabo una

investigacioacuten exhaustiva e imparcial para determinar la existencia de fallos en las estructuras y

praacutecticas estatales que ocasionaron su desproteccioacuten y la de su hija

Medidas generales y estructurales

El Comiteacute establece que se deben tomar medidas adecuadas y efectivas para que los antecedentes

de violencia de geacutenero sean considerados en el momento de estipular los derechos de custodia y

visita de los hijos y las hijas y para que el ejercicio de los derechos de visita o custodia no pongan en

peligro la seguridad de las viacutectimas incluidos sus hijos e hijas Ademaacutes el Comiteacute CEDAW sentildeala que

se debe reforzar la aplicacioacuten del marco legal con miras a asegurar que las autoridades competentes

ejerzan la debida diligencia para responder de manera adecuada a situaciones de violencia de geacutenero

Por uacuteltimo el Dictamen establece que debe proporcionarse formacioacuten obligatoria a jueces y juezas y

al personal administrativo competente sobre la aplicacioacuten del marco legal en materia de lucha contra

la violencia de geacutenero que incluya formacioacuten acerca de la definicioacuten de este tipo de violencia y sobre

los estereotipos de geacutenero asiacute como una formacioacuten apropiada con respecto a la Convencioacuten su

Protocolo Facultativo y las Recomendaciones Generales del Comiteacute en particular la Recomendacioacuten

General Nordm 19 El Comiteacute tambieacuten determina que se debe publicar y difundir ampliamente

el Dictamen para alcanzar a todos los sectores pertinentes de la sociedad

Dos puntos

importantes de las

medidas generales a

cumplir por el Estado

que queremos

destacar son

La debida diligencia especialmente en casos de violencia de geacutenero es un principio

fuertemente arraigado en el derecho internacional de los derechos humanos del cual no

hay referencia en la legislacioacuten espantildeola siendo el Dictamen una oportunidad para su

incorporacioacuten a eacutesta en miras de una adecuada comprensioacuten y aplicacioacuten del mismo

En cuanto a los estereotipos de geacutenero el Comiteacute detecta la persistencia de sesgos y

estereotipos negativos como parte de la respuesta del sistema de justicia en los

procedimientos administrativos y judiciales que Aacutengela inicioacute estableciendo un viacutenculo

entre la aplicacioacuten de estereotipos la discriminacioacuten y la violencia Los estereotipos de

geacutenero negativos sobre las mujeres y sobre las viacutectimas de violencia de geacutenero tienen

consecuencia muy graves y en ocasiones fatales para los derechos de las mujeres y de sus

hijos e hijas al condicionar la respuesta del sistema judicial Ademaacutes la eliminacioacuten de

estereotipos es una obligacioacuten de los Estados bajo el artiacuteculo 5 de la Convencioacuten en la

medida en que estos sustentan praacutecticas culturales o consuetudinarias nocivas para las

mujeres como la violencia de geacutenero

Un estereotipo es la visioacuten generalizada o preconcepcioacuten sobre los atributos o

caracteriacutesticas de los miembros de un grupo en particular o sobre los roles que tales

miembros deben cumplir Los estereotipos presumen que todas las personas que forman

parte de un cierto grupo social poseen caracteriacutesticas particulares (los adolescentes son

irresponsables) o tienen roles especiacuteficos (las mujeres son cuidadoras) Entender la forma

en que el Derecho puede contribuir a la estereotipacioacuten de geacutenero nos ayuda a

comprender las experiencias de desigualdad y discriminacioacuten que enfrentan las mujeres

De manera similar al Comiteacute tribunales nacionales de distintas partes del mundo y

tribunales regionales en distintos contextos han manifestado la importancia de la

formacioacuten sobre estereotipos de geacutenero a jueces juezas fiscales abogados y abogadas

Tambieacuten han detectado que el uso de estereotipos de geacutenero en el sistema judicial se

convierte en un obstaacuteculo para la proteccioacuten de los derechos de las viacutectimas de violencia

de geacutenero Por estos motivos una formacioacuten obligatoria en el sentido indicado por el

Comiteacute seraacute fundamental para una implementacioacuten efectiva de la legislacioacuten en la materia

y para una proteccioacuten real de las viacutectimas de violencia de geacutenero

STS 4492015 de 14 Jul 2015 Rec

101272015 Renuncia taacutecita de la viacutectima a

la dispensa a declarar del art 416 LECrim

por haber ejercido la acusacioacuten particular

en el proceso incoado contra su agresor

STS 3792015 de 19 Jun 2015 Rec

20842014 Trata de seres humanos

Cuando la viacutectima es menor de edad (art

177 bis2) no es necesaria la concurrencia

simultaacutenea de algunas de las modalidades

descritas en el art 177 bis1 (violencia

intimidacioacuten abuso) para colmar tal

tipicidad

STS 22052015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109322014 Allanamiento de morada

Homicidio Denegacioacuten de diligencia de

prueba propuesta Agravante de

superioridad Individualizacioacuten de la pena

Concurso ideal Reparacioacuten del dantildeo Error

de hecho Medida de alejamiento

Prohibicioacuten de residencia

STS 21722015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109082014 Denegacioacuten de

preguntas a un testigo Documento a

efectos casacionales Delito de amenazas

Habitualidad en el delito de violencia sobre

la mujer (Homicidio)

STS 6772015 de 25 de febrero de 2015

Rec 21042014 Asesinato en tentativa

Agravante de parentesco y atenuante muy

cualificada de dilaciones indebidas

Infraccioacuten de ley alevosiacutea y aacutenimo de

matar No se aprecia desistimiento activo

Atenuantes Pena motivada Prueba

suficiente Juez imparcial

STS 8342015 de 25 de febrero de 2015

Rec 106032014 Allanamiento de morada

Asesinato Tentativa Presuncioacuten de

inocencia Dolo de matar Alevosiacutea

Desistimiento Error de prohibicioacuten

Concurso de normas Disfraz Agravante de

parentesco Confesioacuten Individualizacioacuten

Indemnizacioacuten Dilaciones indebidas

Referencias y enlaces

Tribunal Supremo

Sala II

Por otra parte se han de hacer estudios para saber las razones por

las que en el 25 que siacute habiacutean denunciado ello no ha servido para

evitar su muerte violenta Se han de ampliar el nuacutemero de centros de

acogida de las viacutectimas y de sus hijos e hijas como centros de

recuperacioacuten integral Mejorar los servicios de tele asistencia y de

proteccioacuten Impulsar maacutes programas de rehabilitacioacuten de los agresores

ingresen o no en prisioacuten para conseguir el fin constitucional de su

reinsercioacuten social Y se han de ampliar los medios judiciales

fundamentalmente en los Juzgados compatibles presencia del Fiscal

del Meacutedico Forense equipos psicosociales y unidades de valoracioacuten

forense integral Sin estas uacuteltimas es difiacutecil que los Jueces puedan

determinar con acierto la valoracioacuten del riesgo de cada viacutectima extremo

clave para decidir si deben otorgarse o no medidas cautelares de

alejamiento

En cualquier caso nuestros legisladores han de estar abiertos a los

cambios legislativos necesarios Desde la Comisioacuten de Expertos del

CGPJ y desde la Comisioacuten de Violencia de Geacutenero de Jueces para la

Democracia se han propuesto modificaciones teacutecnicas necesarias de

mucho intereacutes que de momento no han tenido ninguna acogida

Ademaacutes de ellas en mi opinioacuten seriacutea necesario reflexionar acerca de

la eleccioacuten que hizo el legislador en aquel momento la de limitar el aacutembito de la ley a la

violencia en el aacutembito de la pareja o ex pareja Es cierto que es en este nuacutecleo familiar donde

se daban y siguen daacutendose las mayores cifras de mujeres muertas y de maltratadas

Seguramente aquella fue una eleccioacuten necesaria Sin embargo hay que aceptar que ello ha

supuesto el olvido de que la violencia de geacutenero es un concepto maacutes amplio que abarca

homicidios malos tratos fiacutesicos y psiacutequicos coacciones amenazas abuso sexual de mayores y

nintildeas fuera del aacutembito familiar la prostitucioacuten forzosa la explotacioacuten laboral profesional y la

econoacutemica Por eso soy partidaria de impulsar un nuevo acuerdo entre todos los partidos

poliacuteticos y la sociedad civil para impulsar un cambio de la Ley y ampliarla a todas estas

realidades incluyendo nuevas medidas

Como balance final es verdad que no hemos podido reducir las insoportables cifras

mortales pero no podemos atribuirlo a una supuesta ineficacia de la Ley maacutexime cuando

cambiar los patrones culturales sexistas nos puede llevar antildeos El derecho es siempre un

motor de cambio y de transformacioacuten social Los resultados de la aplicacioacuten de las leyes

suelen ser lentos pero finalmente estables e irreversibles Y en este largo recorrido es preciso

trabajar codo a codo hombres y mujeres porque eacutesta es una batalla a favor de la igualdad y

de la justicia en la que estamos implicados toda la sociedad Estamos ante un reto

permanente

La respuesta del

sistema judicial en

casos de violencia de

geacutenero que

involucran a menores

de edad el dictamen

del caso de Aacutengela

Gonzaacutelez Carrentildeo c Espantildea Gema Fernaacutendez Rodriacuteguez de Lieacutevana y Tania Sordo Ruz

Abogadas en Womenrsquos Link Worldwide

La organizacioacuten internacional de Derechos Humanos Womenrsquos Link Worldwide ha representado a

Aacutengela Gonzaacutelez Carrentildeo en el procedimiento de comunicacioacuten individual ante el Comiteacute para la

eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer de Naciones Unidas (Comiteacute CEDAW) Womenrsquos Link

se enfoca en la creacioacuten de jurisprudencia haciendo uso de una perspectiva de geacutenero y de un anaacutelisis

interseccional que ayude a desentrantildear y a resolver las experiencias de discriminacioacuten que a menudo

enfrentan las mujeres contribuyendo a crear las condiciones necesarias para aumentar la proteccioacuten y

garantiacutea de los derechos de las mujeres y las nintildeas Para ello trabaja ante los sistemas de justicia

litigando casos o participando en formaciones y diaacutelogos judiciales sobre coacutemo incorporar la

perspectiva de geacutenero en la labor judicial La organizacioacuten entiende los procesos juriacutedicos como una

oportunidad para cambiar la manera en la que se conceptualizan y debaten los problemas que

enfrentan las mujeres y las nintildeas buscando involucrar a la sociedad para que comprenda y se

preocupe por los asuntos que se debaten en los tribunales

Hechos del caso y procedimiento ante el Comiteacute CEDAW

Los hechos del caso presentado ante el Comiteacute CEDAW se refieren a la constante buacutesqueda de una

respuesta efectiva del sistema de justicia por parte de la actora Ella sufrioacute violencia de geacutenero durante

maacutes de veinte antildeos violencia que involucroacute a su hija menor de edad Andrea Ante esta situacioacuten un

diacutea decidioacute huir de su domicilio llevando consigo a su hija que en ese momento teniacutea tres antildeos

Durante los siguientes antildeos la situacioacuten de violencia continuoacute Dontildea Aacutengela buscoacute proteccioacuten para

ella y su hija solicitando una orden de proteccioacuten contra su ex-marido maltratador y un reacutegimen de

visitas de la nintildea con su padre supervisado por los servicios sociales A pesar de las numerosas

denuncias presentadas tras cada episodio de violencia que se produciacutea el juzgado accedioacute a la

solicitud del padre agresor y autorizoacute un reacutegimen de visitas sin vigilancia en contra de la voluntad de

la recurrente y de su propia hija Aprovechando una de las visitas sin supervisioacuten en 2003 el

maltratador matoacute a Andrea que teniacutea entonces siete antildeos y a continuacioacuten se suicidoacute Tras el

asesinato de Andrea Aacutengela inicioacute procedimientos administrativos y judiciales para que se reconociera

la responsabilidad de las autoridades en el asesinato de su hija a quien no se protegioacute de la violencia

de su padre

En su incansable buacutesqueda de justicia y reparacioacuten la actora agotoacute todas las instancias nacionales

sin lograr que se reconociera que el asesinato de Andrea fue el resultado de la actuacioacuten negligente

de la Administracioacuten de Justicia En 2012 Womenrsquos Link presentoacute su caso ante el Comiteacute CEDAW

considerando que se habiacutean vulnerado los derechos de madre e hija protegidos en la Convencioacuten

sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer (Convencioacuten CEDAW) y

que las autoridades habiacutean incumplido su obligacioacuten de protegerlas frente a la violencia de geacutenero

Espantildea ratificoacute la Convencioacuten CEDAW mediante instrumento de 16 de diciembre de 1983 publicado

en el Boletiacuten Oficial del Estado con fecha de 21 de marzo de 1984 La posibilidad de presentar

comunicaciones individuales ante el Comiteacute fue aceptada por Espantildea mediante la firma y ratificacioacuten

del Protocolo Facultativo de la Convencioacuten el 14 de marzo de 2000 A traveacutes del procedimiento de

comunicaciones individuales el Comiteacute CEDAW tiene competencia para determinar si en un caso

concreto se han violado artiacuteculos de la Convencioacuten incluyendo la interpretacioacuten de los mismos que

realiza en sus Recomendaciones Generales De especial intereacutes resulta la Recomendacioacuten General Nordm

19 de 1992 sobre la violencia contra la mujer en la que el Comiteacute afirma que esta violencia es una

forma de discriminacioacuten que impide gravemente a las mujeres el goce de derechos y libertades en pie

de igualdad con los hombres

La estrategia juriacutedica de Womenrsquos Link en el

procedimiento ante el Comiteacute consistioacute en mostrar

que los fallos del sistema de proteccioacuten a las viacutectimas

de violencia de geacutenero se produjeron y se siguen

produciendo en la actualidad debido a una falta de

aplicacioacuten efectiva de la normativa por parte de las

autoridades judiciales y administrativas Asimismo se

argumentoacute sobre el papel que los prejuicios y los

estereotipos de geacutenero tuvieron en la falta de

proteccioacuten que experimentoacute Aacutengela como mujer

viacutectima de violencia y Andrea como nintildea afectada por

la misma violencia

En agosto de 2014 el Comiteacute CEDAW emitioacute su Dictamen determinando que el Estado espantildeol

infringioacute los derechos de Aacutengela y Andrea en virtud de los artiacuteculos 2 a) b) c) d) e) y f) 5 a) y 16

paacuterrafo 1 d) de la Convencioacuten leiacutedos conjuntamente con el artiacuteculo 1 de la Convencioacuten y la

Recomendacioacuten General Nordm 19 El Comiteacute considera que el asesinato de Andrea se enmarcoacute en un

contexto de violencia de geacutenero y de violencia estructural contra las mujeres y que el procedimiento

de regulacioacuten del reacutegimen de visitas que el maltratador utilizaba para continuar ejerciendo violencia

contra Aacutengela y su hija refleja

ldquoUn patroacuten de actuacioacuten que obedece

a una concepcioacuten estereotipada del

derecho de visita basado en la igualdad

formal que [hellip] otorgoacute claras ventajas al

padre a pesar de su conducta abusiva y

minimizoacute la situacioacuten de madre e hija

como viacutectimas de violencia

colocaacutendoles en una situacioacuten de

vulnerabilidadrdquo (sect 94)

Como consecuencia de la vulneracioacuten de los derechos de dontildea Aacutengela y Andrea el Comiteacute dirige

diversas recomendaciones al Estado agrupadas en dos tipos medidas concretas de reparacioacuten para la

recurrente y medidas de caraacutecter estructural como garantiacutea de no repeticioacuten

Medidas respecto a Aacutengela

El Dictamen indica que se debe otorgar una reparacioacuten adecuada y una indemnizacioacuten integral y

proporcional a la gravedad de la conculcacioacuten de sus derechos asiacute como llevar a cabo una

investigacioacuten exhaustiva e imparcial para determinar la existencia de fallos en las estructuras y

praacutecticas estatales que ocasionaron su desproteccioacuten y la de su hija

Medidas generales y estructurales

El Comiteacute establece que se deben tomar medidas adecuadas y efectivas para que los antecedentes

de violencia de geacutenero sean considerados en el momento de estipular los derechos de custodia y

visita de los hijos y las hijas y para que el ejercicio de los derechos de visita o custodia no pongan en

peligro la seguridad de las viacutectimas incluidos sus hijos e hijas Ademaacutes el Comiteacute CEDAW sentildeala que

se debe reforzar la aplicacioacuten del marco legal con miras a asegurar que las autoridades competentes

ejerzan la debida diligencia para responder de manera adecuada a situaciones de violencia de geacutenero

Por uacuteltimo el Dictamen establece que debe proporcionarse formacioacuten obligatoria a jueces y juezas y

al personal administrativo competente sobre la aplicacioacuten del marco legal en materia de lucha contra

la violencia de geacutenero que incluya formacioacuten acerca de la definicioacuten de este tipo de violencia y sobre

los estereotipos de geacutenero asiacute como una formacioacuten apropiada con respecto a la Convencioacuten su

Protocolo Facultativo y las Recomendaciones Generales del Comiteacute en particular la Recomendacioacuten

General Nordm 19 El Comiteacute tambieacuten determina que se debe publicar y difundir ampliamente

el Dictamen para alcanzar a todos los sectores pertinentes de la sociedad

Dos puntos

importantes de las

medidas generales a

cumplir por el Estado

que queremos

destacar son

La debida diligencia especialmente en casos de violencia de geacutenero es un principio

fuertemente arraigado en el derecho internacional de los derechos humanos del cual no

hay referencia en la legislacioacuten espantildeola siendo el Dictamen una oportunidad para su

incorporacioacuten a eacutesta en miras de una adecuada comprensioacuten y aplicacioacuten del mismo

En cuanto a los estereotipos de geacutenero el Comiteacute detecta la persistencia de sesgos y

estereotipos negativos como parte de la respuesta del sistema de justicia en los

procedimientos administrativos y judiciales que Aacutengela inicioacute estableciendo un viacutenculo

entre la aplicacioacuten de estereotipos la discriminacioacuten y la violencia Los estereotipos de

geacutenero negativos sobre las mujeres y sobre las viacutectimas de violencia de geacutenero tienen

consecuencia muy graves y en ocasiones fatales para los derechos de las mujeres y de sus

hijos e hijas al condicionar la respuesta del sistema judicial Ademaacutes la eliminacioacuten de

estereotipos es una obligacioacuten de los Estados bajo el artiacuteculo 5 de la Convencioacuten en la

medida en que estos sustentan praacutecticas culturales o consuetudinarias nocivas para las

mujeres como la violencia de geacutenero

Un estereotipo es la visioacuten generalizada o preconcepcioacuten sobre los atributos o

caracteriacutesticas de los miembros de un grupo en particular o sobre los roles que tales

miembros deben cumplir Los estereotipos presumen que todas las personas que forman

parte de un cierto grupo social poseen caracteriacutesticas particulares (los adolescentes son

irresponsables) o tienen roles especiacuteficos (las mujeres son cuidadoras) Entender la forma

en que el Derecho puede contribuir a la estereotipacioacuten de geacutenero nos ayuda a

comprender las experiencias de desigualdad y discriminacioacuten que enfrentan las mujeres

De manera similar al Comiteacute tribunales nacionales de distintas partes del mundo y

tribunales regionales en distintos contextos han manifestado la importancia de la

formacioacuten sobre estereotipos de geacutenero a jueces juezas fiscales abogados y abogadas

Tambieacuten han detectado que el uso de estereotipos de geacutenero en el sistema judicial se

convierte en un obstaacuteculo para la proteccioacuten de los derechos de las viacutectimas de violencia

de geacutenero Por estos motivos una formacioacuten obligatoria en el sentido indicado por el

Comiteacute seraacute fundamental para una implementacioacuten efectiva de la legislacioacuten en la materia

y para una proteccioacuten real de las viacutectimas de violencia de geacutenero

STS 4492015 de 14 Jul 2015 Rec

101272015 Renuncia taacutecita de la viacutectima a

la dispensa a declarar del art 416 LECrim

por haber ejercido la acusacioacuten particular

en el proceso incoado contra su agresor

STS 3792015 de 19 Jun 2015 Rec

20842014 Trata de seres humanos

Cuando la viacutectima es menor de edad (art

177 bis2) no es necesaria la concurrencia

simultaacutenea de algunas de las modalidades

descritas en el art 177 bis1 (violencia

intimidacioacuten abuso) para colmar tal

tipicidad

STS 22052015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109322014 Allanamiento de morada

Homicidio Denegacioacuten de diligencia de

prueba propuesta Agravante de

superioridad Individualizacioacuten de la pena

Concurso ideal Reparacioacuten del dantildeo Error

de hecho Medida de alejamiento

Prohibicioacuten de residencia

STS 21722015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109082014 Denegacioacuten de

preguntas a un testigo Documento a

efectos casacionales Delito de amenazas

Habitualidad en el delito de violencia sobre

la mujer (Homicidio)

STS 6772015 de 25 de febrero de 2015

Rec 21042014 Asesinato en tentativa

Agravante de parentesco y atenuante muy

cualificada de dilaciones indebidas

Infraccioacuten de ley alevosiacutea y aacutenimo de

matar No se aprecia desistimiento activo

Atenuantes Pena motivada Prueba

suficiente Juez imparcial

STS 8342015 de 25 de febrero de 2015

Rec 106032014 Allanamiento de morada

Asesinato Tentativa Presuncioacuten de

inocencia Dolo de matar Alevosiacutea

Desistimiento Error de prohibicioacuten

Concurso de normas Disfraz Agravante de

parentesco Confesioacuten Individualizacioacuten

Indemnizacioacuten Dilaciones indebidas

Referencias y enlaces

Tribunal Supremo

Sala II

La respuesta del

sistema judicial en

casos de violencia de

geacutenero que

involucran a menores

de edad el dictamen

del caso de Aacutengela

Gonzaacutelez Carrentildeo c Espantildea Gema Fernaacutendez Rodriacuteguez de Lieacutevana y Tania Sordo Ruz

Abogadas en Womenrsquos Link Worldwide

La organizacioacuten internacional de Derechos Humanos Womenrsquos Link Worldwide ha representado a

Aacutengela Gonzaacutelez Carrentildeo en el procedimiento de comunicacioacuten individual ante el Comiteacute para la

eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer de Naciones Unidas (Comiteacute CEDAW) Womenrsquos Link

se enfoca en la creacioacuten de jurisprudencia haciendo uso de una perspectiva de geacutenero y de un anaacutelisis

interseccional que ayude a desentrantildear y a resolver las experiencias de discriminacioacuten que a menudo

enfrentan las mujeres contribuyendo a crear las condiciones necesarias para aumentar la proteccioacuten y

garantiacutea de los derechos de las mujeres y las nintildeas Para ello trabaja ante los sistemas de justicia

litigando casos o participando en formaciones y diaacutelogos judiciales sobre coacutemo incorporar la

perspectiva de geacutenero en la labor judicial La organizacioacuten entiende los procesos juriacutedicos como una

oportunidad para cambiar la manera en la que se conceptualizan y debaten los problemas que

enfrentan las mujeres y las nintildeas buscando involucrar a la sociedad para que comprenda y se

preocupe por los asuntos que se debaten en los tribunales

Hechos del caso y procedimiento ante el Comiteacute CEDAW

Los hechos del caso presentado ante el Comiteacute CEDAW se refieren a la constante buacutesqueda de una

respuesta efectiva del sistema de justicia por parte de la actora Ella sufrioacute violencia de geacutenero durante

maacutes de veinte antildeos violencia que involucroacute a su hija menor de edad Andrea Ante esta situacioacuten un

diacutea decidioacute huir de su domicilio llevando consigo a su hija que en ese momento teniacutea tres antildeos

Durante los siguientes antildeos la situacioacuten de violencia continuoacute Dontildea Aacutengela buscoacute proteccioacuten para

ella y su hija solicitando una orden de proteccioacuten contra su ex-marido maltratador y un reacutegimen de

visitas de la nintildea con su padre supervisado por los servicios sociales A pesar de las numerosas

denuncias presentadas tras cada episodio de violencia que se produciacutea el juzgado accedioacute a la

solicitud del padre agresor y autorizoacute un reacutegimen de visitas sin vigilancia en contra de la voluntad de

la recurrente y de su propia hija Aprovechando una de las visitas sin supervisioacuten en 2003 el

maltratador matoacute a Andrea que teniacutea entonces siete antildeos y a continuacioacuten se suicidoacute Tras el

asesinato de Andrea Aacutengela inicioacute procedimientos administrativos y judiciales para que se reconociera

la responsabilidad de las autoridades en el asesinato de su hija a quien no se protegioacute de la violencia

de su padre

En su incansable buacutesqueda de justicia y reparacioacuten la actora agotoacute todas las instancias nacionales

sin lograr que se reconociera que el asesinato de Andrea fue el resultado de la actuacioacuten negligente

de la Administracioacuten de Justicia En 2012 Womenrsquos Link presentoacute su caso ante el Comiteacute CEDAW

considerando que se habiacutean vulnerado los derechos de madre e hija protegidos en la Convencioacuten

sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer (Convencioacuten CEDAW) y

que las autoridades habiacutean incumplido su obligacioacuten de protegerlas frente a la violencia de geacutenero

Espantildea ratificoacute la Convencioacuten CEDAW mediante instrumento de 16 de diciembre de 1983 publicado

en el Boletiacuten Oficial del Estado con fecha de 21 de marzo de 1984 La posibilidad de presentar

comunicaciones individuales ante el Comiteacute fue aceptada por Espantildea mediante la firma y ratificacioacuten

del Protocolo Facultativo de la Convencioacuten el 14 de marzo de 2000 A traveacutes del procedimiento de

comunicaciones individuales el Comiteacute CEDAW tiene competencia para determinar si en un caso

concreto se han violado artiacuteculos de la Convencioacuten incluyendo la interpretacioacuten de los mismos que

realiza en sus Recomendaciones Generales De especial intereacutes resulta la Recomendacioacuten General Nordm

19 de 1992 sobre la violencia contra la mujer en la que el Comiteacute afirma que esta violencia es una

forma de discriminacioacuten que impide gravemente a las mujeres el goce de derechos y libertades en pie

de igualdad con los hombres

La estrategia juriacutedica de Womenrsquos Link en el

procedimiento ante el Comiteacute consistioacute en mostrar

que los fallos del sistema de proteccioacuten a las viacutectimas

de violencia de geacutenero se produjeron y se siguen

produciendo en la actualidad debido a una falta de

aplicacioacuten efectiva de la normativa por parte de las

autoridades judiciales y administrativas Asimismo se

argumentoacute sobre el papel que los prejuicios y los

estereotipos de geacutenero tuvieron en la falta de

proteccioacuten que experimentoacute Aacutengela como mujer

viacutectima de violencia y Andrea como nintildea afectada por

la misma violencia

En agosto de 2014 el Comiteacute CEDAW emitioacute su Dictamen determinando que el Estado espantildeol

infringioacute los derechos de Aacutengela y Andrea en virtud de los artiacuteculos 2 a) b) c) d) e) y f) 5 a) y 16

paacuterrafo 1 d) de la Convencioacuten leiacutedos conjuntamente con el artiacuteculo 1 de la Convencioacuten y la

Recomendacioacuten General Nordm 19 El Comiteacute considera que el asesinato de Andrea se enmarcoacute en un

contexto de violencia de geacutenero y de violencia estructural contra las mujeres y que el procedimiento

de regulacioacuten del reacutegimen de visitas que el maltratador utilizaba para continuar ejerciendo violencia

contra Aacutengela y su hija refleja

ldquoUn patroacuten de actuacioacuten que obedece

a una concepcioacuten estereotipada del

derecho de visita basado en la igualdad

formal que [hellip] otorgoacute claras ventajas al

padre a pesar de su conducta abusiva y

minimizoacute la situacioacuten de madre e hija

como viacutectimas de violencia

colocaacutendoles en una situacioacuten de

vulnerabilidadrdquo (sect 94)

Como consecuencia de la vulneracioacuten de los derechos de dontildea Aacutengela y Andrea el Comiteacute dirige

diversas recomendaciones al Estado agrupadas en dos tipos medidas concretas de reparacioacuten para la

recurrente y medidas de caraacutecter estructural como garantiacutea de no repeticioacuten

Medidas respecto a Aacutengela

El Dictamen indica que se debe otorgar una reparacioacuten adecuada y una indemnizacioacuten integral y

proporcional a la gravedad de la conculcacioacuten de sus derechos asiacute como llevar a cabo una

investigacioacuten exhaustiva e imparcial para determinar la existencia de fallos en las estructuras y

praacutecticas estatales que ocasionaron su desproteccioacuten y la de su hija

Medidas generales y estructurales

El Comiteacute establece que se deben tomar medidas adecuadas y efectivas para que los antecedentes

de violencia de geacutenero sean considerados en el momento de estipular los derechos de custodia y

visita de los hijos y las hijas y para que el ejercicio de los derechos de visita o custodia no pongan en

peligro la seguridad de las viacutectimas incluidos sus hijos e hijas Ademaacutes el Comiteacute CEDAW sentildeala que

se debe reforzar la aplicacioacuten del marco legal con miras a asegurar que las autoridades competentes

ejerzan la debida diligencia para responder de manera adecuada a situaciones de violencia de geacutenero

Por uacuteltimo el Dictamen establece que debe proporcionarse formacioacuten obligatoria a jueces y juezas y

al personal administrativo competente sobre la aplicacioacuten del marco legal en materia de lucha contra

la violencia de geacutenero que incluya formacioacuten acerca de la definicioacuten de este tipo de violencia y sobre

los estereotipos de geacutenero asiacute como una formacioacuten apropiada con respecto a la Convencioacuten su

Protocolo Facultativo y las Recomendaciones Generales del Comiteacute en particular la Recomendacioacuten

General Nordm 19 El Comiteacute tambieacuten determina que se debe publicar y difundir ampliamente

el Dictamen para alcanzar a todos los sectores pertinentes de la sociedad

Dos puntos

importantes de las

medidas generales a

cumplir por el Estado

que queremos

destacar son

La debida diligencia especialmente en casos de violencia de geacutenero es un principio

fuertemente arraigado en el derecho internacional de los derechos humanos del cual no

hay referencia en la legislacioacuten espantildeola siendo el Dictamen una oportunidad para su

incorporacioacuten a eacutesta en miras de una adecuada comprensioacuten y aplicacioacuten del mismo

En cuanto a los estereotipos de geacutenero el Comiteacute detecta la persistencia de sesgos y

estereotipos negativos como parte de la respuesta del sistema de justicia en los

procedimientos administrativos y judiciales que Aacutengela inicioacute estableciendo un viacutenculo

entre la aplicacioacuten de estereotipos la discriminacioacuten y la violencia Los estereotipos de

geacutenero negativos sobre las mujeres y sobre las viacutectimas de violencia de geacutenero tienen

consecuencia muy graves y en ocasiones fatales para los derechos de las mujeres y de sus

hijos e hijas al condicionar la respuesta del sistema judicial Ademaacutes la eliminacioacuten de

estereotipos es una obligacioacuten de los Estados bajo el artiacuteculo 5 de la Convencioacuten en la

medida en que estos sustentan praacutecticas culturales o consuetudinarias nocivas para las

mujeres como la violencia de geacutenero

Un estereotipo es la visioacuten generalizada o preconcepcioacuten sobre los atributos o

caracteriacutesticas de los miembros de un grupo en particular o sobre los roles que tales

miembros deben cumplir Los estereotipos presumen que todas las personas que forman

parte de un cierto grupo social poseen caracteriacutesticas particulares (los adolescentes son

irresponsables) o tienen roles especiacuteficos (las mujeres son cuidadoras) Entender la forma

en que el Derecho puede contribuir a la estereotipacioacuten de geacutenero nos ayuda a

comprender las experiencias de desigualdad y discriminacioacuten que enfrentan las mujeres

De manera similar al Comiteacute tribunales nacionales de distintas partes del mundo y

tribunales regionales en distintos contextos han manifestado la importancia de la

formacioacuten sobre estereotipos de geacutenero a jueces juezas fiscales abogados y abogadas

Tambieacuten han detectado que el uso de estereotipos de geacutenero en el sistema judicial se

convierte en un obstaacuteculo para la proteccioacuten de los derechos de las viacutectimas de violencia

de geacutenero Por estos motivos una formacioacuten obligatoria en el sentido indicado por el

Comiteacute seraacute fundamental para una implementacioacuten efectiva de la legislacioacuten en la materia

y para una proteccioacuten real de las viacutectimas de violencia de geacutenero

STS 4492015 de 14 Jul 2015 Rec

101272015 Renuncia taacutecita de la viacutectima a

la dispensa a declarar del art 416 LECrim

por haber ejercido la acusacioacuten particular

en el proceso incoado contra su agresor

STS 3792015 de 19 Jun 2015 Rec

20842014 Trata de seres humanos

Cuando la viacutectima es menor de edad (art

177 bis2) no es necesaria la concurrencia

simultaacutenea de algunas de las modalidades

descritas en el art 177 bis1 (violencia

intimidacioacuten abuso) para colmar tal

tipicidad

STS 22052015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109322014 Allanamiento de morada

Homicidio Denegacioacuten de diligencia de

prueba propuesta Agravante de

superioridad Individualizacioacuten de la pena

Concurso ideal Reparacioacuten del dantildeo Error

de hecho Medida de alejamiento

Prohibicioacuten de residencia

STS 21722015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109082014 Denegacioacuten de

preguntas a un testigo Documento a

efectos casacionales Delito de amenazas

Habitualidad en el delito de violencia sobre

la mujer (Homicidio)

STS 6772015 de 25 de febrero de 2015

Rec 21042014 Asesinato en tentativa

Agravante de parentesco y atenuante muy

cualificada de dilaciones indebidas

Infraccioacuten de ley alevosiacutea y aacutenimo de

matar No se aprecia desistimiento activo

Atenuantes Pena motivada Prueba

suficiente Juez imparcial

STS 8342015 de 25 de febrero de 2015

Rec 106032014 Allanamiento de morada

Asesinato Tentativa Presuncioacuten de

inocencia Dolo de matar Alevosiacutea

Desistimiento Error de prohibicioacuten

Concurso de normas Disfraz Agravante de

parentesco Confesioacuten Individualizacioacuten

Indemnizacioacuten Dilaciones indebidas

Referencias y enlaces

Tribunal Supremo

Sala II

visitas de la nintildea con su padre supervisado por los servicios sociales A pesar de las numerosas

denuncias presentadas tras cada episodio de violencia que se produciacutea el juzgado accedioacute a la

solicitud del padre agresor y autorizoacute un reacutegimen de visitas sin vigilancia en contra de la voluntad de

la recurrente y de su propia hija Aprovechando una de las visitas sin supervisioacuten en 2003 el

maltratador matoacute a Andrea que teniacutea entonces siete antildeos y a continuacioacuten se suicidoacute Tras el

asesinato de Andrea Aacutengela inicioacute procedimientos administrativos y judiciales para que se reconociera

la responsabilidad de las autoridades en el asesinato de su hija a quien no se protegioacute de la violencia

de su padre

En su incansable buacutesqueda de justicia y reparacioacuten la actora agotoacute todas las instancias nacionales

sin lograr que se reconociera que el asesinato de Andrea fue el resultado de la actuacioacuten negligente

de la Administracioacuten de Justicia En 2012 Womenrsquos Link presentoacute su caso ante el Comiteacute CEDAW

considerando que se habiacutean vulnerado los derechos de madre e hija protegidos en la Convencioacuten

sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer (Convencioacuten CEDAW) y

que las autoridades habiacutean incumplido su obligacioacuten de protegerlas frente a la violencia de geacutenero

Espantildea ratificoacute la Convencioacuten CEDAW mediante instrumento de 16 de diciembre de 1983 publicado

en el Boletiacuten Oficial del Estado con fecha de 21 de marzo de 1984 La posibilidad de presentar

comunicaciones individuales ante el Comiteacute fue aceptada por Espantildea mediante la firma y ratificacioacuten

del Protocolo Facultativo de la Convencioacuten el 14 de marzo de 2000 A traveacutes del procedimiento de

comunicaciones individuales el Comiteacute CEDAW tiene competencia para determinar si en un caso

concreto se han violado artiacuteculos de la Convencioacuten incluyendo la interpretacioacuten de los mismos que

realiza en sus Recomendaciones Generales De especial intereacutes resulta la Recomendacioacuten General Nordm

19 de 1992 sobre la violencia contra la mujer en la que el Comiteacute afirma que esta violencia es una

forma de discriminacioacuten que impide gravemente a las mujeres el goce de derechos y libertades en pie

de igualdad con los hombres

La estrategia juriacutedica de Womenrsquos Link en el

procedimiento ante el Comiteacute consistioacute en mostrar

que los fallos del sistema de proteccioacuten a las viacutectimas

de violencia de geacutenero se produjeron y se siguen

produciendo en la actualidad debido a una falta de

aplicacioacuten efectiva de la normativa por parte de las

autoridades judiciales y administrativas Asimismo se

argumentoacute sobre el papel que los prejuicios y los

estereotipos de geacutenero tuvieron en la falta de

proteccioacuten que experimentoacute Aacutengela como mujer

viacutectima de violencia y Andrea como nintildea afectada por

la misma violencia

En agosto de 2014 el Comiteacute CEDAW emitioacute su Dictamen determinando que el Estado espantildeol

infringioacute los derechos de Aacutengela y Andrea en virtud de los artiacuteculos 2 a) b) c) d) e) y f) 5 a) y 16

paacuterrafo 1 d) de la Convencioacuten leiacutedos conjuntamente con el artiacuteculo 1 de la Convencioacuten y la

Recomendacioacuten General Nordm 19 El Comiteacute considera que el asesinato de Andrea se enmarcoacute en un

contexto de violencia de geacutenero y de violencia estructural contra las mujeres y que el procedimiento

de regulacioacuten del reacutegimen de visitas que el maltratador utilizaba para continuar ejerciendo violencia

contra Aacutengela y su hija refleja

ldquoUn patroacuten de actuacioacuten que obedece

a una concepcioacuten estereotipada del

derecho de visita basado en la igualdad

formal que [hellip] otorgoacute claras ventajas al

padre a pesar de su conducta abusiva y

minimizoacute la situacioacuten de madre e hija

como viacutectimas de violencia

colocaacutendoles en una situacioacuten de

vulnerabilidadrdquo (sect 94)

Como consecuencia de la vulneracioacuten de los derechos de dontildea Aacutengela y Andrea el Comiteacute dirige

diversas recomendaciones al Estado agrupadas en dos tipos medidas concretas de reparacioacuten para la

recurrente y medidas de caraacutecter estructural como garantiacutea de no repeticioacuten

Medidas respecto a Aacutengela

El Dictamen indica que se debe otorgar una reparacioacuten adecuada y una indemnizacioacuten integral y

proporcional a la gravedad de la conculcacioacuten de sus derechos asiacute como llevar a cabo una

investigacioacuten exhaustiva e imparcial para determinar la existencia de fallos en las estructuras y

praacutecticas estatales que ocasionaron su desproteccioacuten y la de su hija

Medidas generales y estructurales

El Comiteacute establece que se deben tomar medidas adecuadas y efectivas para que los antecedentes

de violencia de geacutenero sean considerados en el momento de estipular los derechos de custodia y

visita de los hijos y las hijas y para que el ejercicio de los derechos de visita o custodia no pongan en

peligro la seguridad de las viacutectimas incluidos sus hijos e hijas Ademaacutes el Comiteacute CEDAW sentildeala que

se debe reforzar la aplicacioacuten del marco legal con miras a asegurar que las autoridades competentes

ejerzan la debida diligencia para responder de manera adecuada a situaciones de violencia de geacutenero

Por uacuteltimo el Dictamen establece que debe proporcionarse formacioacuten obligatoria a jueces y juezas y

al personal administrativo competente sobre la aplicacioacuten del marco legal en materia de lucha contra

la violencia de geacutenero que incluya formacioacuten acerca de la definicioacuten de este tipo de violencia y sobre

los estereotipos de geacutenero asiacute como una formacioacuten apropiada con respecto a la Convencioacuten su

Protocolo Facultativo y las Recomendaciones Generales del Comiteacute en particular la Recomendacioacuten

General Nordm 19 El Comiteacute tambieacuten determina que se debe publicar y difundir ampliamente

el Dictamen para alcanzar a todos los sectores pertinentes de la sociedad

Dos puntos

importantes de las

medidas generales a

cumplir por el Estado

que queremos

destacar son

La debida diligencia especialmente en casos de violencia de geacutenero es un principio

fuertemente arraigado en el derecho internacional de los derechos humanos del cual no

hay referencia en la legislacioacuten espantildeola siendo el Dictamen una oportunidad para su

incorporacioacuten a eacutesta en miras de una adecuada comprensioacuten y aplicacioacuten del mismo

En cuanto a los estereotipos de geacutenero el Comiteacute detecta la persistencia de sesgos y

estereotipos negativos como parte de la respuesta del sistema de justicia en los

procedimientos administrativos y judiciales que Aacutengela inicioacute estableciendo un viacutenculo

entre la aplicacioacuten de estereotipos la discriminacioacuten y la violencia Los estereotipos de

geacutenero negativos sobre las mujeres y sobre las viacutectimas de violencia de geacutenero tienen

consecuencia muy graves y en ocasiones fatales para los derechos de las mujeres y de sus

hijos e hijas al condicionar la respuesta del sistema judicial Ademaacutes la eliminacioacuten de

estereotipos es una obligacioacuten de los Estados bajo el artiacuteculo 5 de la Convencioacuten en la

medida en que estos sustentan praacutecticas culturales o consuetudinarias nocivas para las

mujeres como la violencia de geacutenero

Un estereotipo es la visioacuten generalizada o preconcepcioacuten sobre los atributos o

caracteriacutesticas de los miembros de un grupo en particular o sobre los roles que tales

miembros deben cumplir Los estereotipos presumen que todas las personas que forman

parte de un cierto grupo social poseen caracteriacutesticas particulares (los adolescentes son

irresponsables) o tienen roles especiacuteficos (las mujeres son cuidadoras) Entender la forma

en que el Derecho puede contribuir a la estereotipacioacuten de geacutenero nos ayuda a

comprender las experiencias de desigualdad y discriminacioacuten que enfrentan las mujeres

De manera similar al Comiteacute tribunales nacionales de distintas partes del mundo y

tribunales regionales en distintos contextos han manifestado la importancia de la

formacioacuten sobre estereotipos de geacutenero a jueces juezas fiscales abogados y abogadas

Tambieacuten han detectado que el uso de estereotipos de geacutenero en el sistema judicial se

convierte en un obstaacuteculo para la proteccioacuten de los derechos de las viacutectimas de violencia

de geacutenero Por estos motivos una formacioacuten obligatoria en el sentido indicado por el

Comiteacute seraacute fundamental para una implementacioacuten efectiva de la legislacioacuten en la materia

y para una proteccioacuten real de las viacutectimas de violencia de geacutenero

STS 4492015 de 14 Jul 2015 Rec

101272015 Renuncia taacutecita de la viacutectima a

la dispensa a declarar del art 416 LECrim

por haber ejercido la acusacioacuten particular

en el proceso incoado contra su agresor

STS 3792015 de 19 Jun 2015 Rec

20842014 Trata de seres humanos

Cuando la viacutectima es menor de edad (art

177 bis2) no es necesaria la concurrencia

simultaacutenea de algunas de las modalidades

descritas en el art 177 bis1 (violencia

intimidacioacuten abuso) para colmar tal

tipicidad

STS 22052015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109322014 Allanamiento de morada

Homicidio Denegacioacuten de diligencia de

prueba propuesta Agravante de

superioridad Individualizacioacuten de la pena

Concurso ideal Reparacioacuten del dantildeo Error

de hecho Medida de alejamiento

Prohibicioacuten de residencia

STS 21722015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109082014 Denegacioacuten de

preguntas a un testigo Documento a

efectos casacionales Delito de amenazas

Habitualidad en el delito de violencia sobre

la mujer (Homicidio)

STS 6772015 de 25 de febrero de 2015

Rec 21042014 Asesinato en tentativa

Agravante de parentesco y atenuante muy

cualificada de dilaciones indebidas

Infraccioacuten de ley alevosiacutea y aacutenimo de

matar No se aprecia desistimiento activo

Atenuantes Pena motivada Prueba

suficiente Juez imparcial

STS 8342015 de 25 de febrero de 2015

Rec 106032014 Allanamiento de morada

Asesinato Tentativa Presuncioacuten de

inocencia Dolo de matar Alevosiacutea

Desistimiento Error de prohibicioacuten

Concurso de normas Disfraz Agravante de

parentesco Confesioacuten Individualizacioacuten

Indemnizacioacuten Dilaciones indebidas

Referencias y enlaces

Tribunal Supremo

Sala II

Recomendacioacuten General Nordm 19 El Comiteacute considera que el asesinato de Andrea se enmarcoacute en un

contexto de violencia de geacutenero y de violencia estructural contra las mujeres y que el procedimiento

de regulacioacuten del reacutegimen de visitas que el maltratador utilizaba para continuar ejerciendo violencia

contra Aacutengela y su hija refleja

ldquoUn patroacuten de actuacioacuten que obedece

a una concepcioacuten estereotipada del

derecho de visita basado en la igualdad

formal que [hellip] otorgoacute claras ventajas al

padre a pesar de su conducta abusiva y

minimizoacute la situacioacuten de madre e hija

como viacutectimas de violencia

colocaacutendoles en una situacioacuten de

vulnerabilidadrdquo (sect 94)

Como consecuencia de la vulneracioacuten de los derechos de dontildea Aacutengela y Andrea el Comiteacute dirige

diversas recomendaciones al Estado agrupadas en dos tipos medidas concretas de reparacioacuten para la

recurrente y medidas de caraacutecter estructural como garantiacutea de no repeticioacuten

Medidas respecto a Aacutengela

El Dictamen indica que se debe otorgar una reparacioacuten adecuada y una indemnizacioacuten integral y

proporcional a la gravedad de la conculcacioacuten de sus derechos asiacute como llevar a cabo una

investigacioacuten exhaustiva e imparcial para determinar la existencia de fallos en las estructuras y

praacutecticas estatales que ocasionaron su desproteccioacuten y la de su hija

Medidas generales y estructurales

El Comiteacute establece que se deben tomar medidas adecuadas y efectivas para que los antecedentes

de violencia de geacutenero sean considerados en el momento de estipular los derechos de custodia y

visita de los hijos y las hijas y para que el ejercicio de los derechos de visita o custodia no pongan en

peligro la seguridad de las viacutectimas incluidos sus hijos e hijas Ademaacutes el Comiteacute CEDAW sentildeala que

se debe reforzar la aplicacioacuten del marco legal con miras a asegurar que las autoridades competentes

ejerzan la debida diligencia para responder de manera adecuada a situaciones de violencia de geacutenero

Por uacuteltimo el Dictamen establece que debe proporcionarse formacioacuten obligatoria a jueces y juezas y

al personal administrativo competente sobre la aplicacioacuten del marco legal en materia de lucha contra

la violencia de geacutenero que incluya formacioacuten acerca de la definicioacuten de este tipo de violencia y sobre

los estereotipos de geacutenero asiacute como una formacioacuten apropiada con respecto a la Convencioacuten su

Protocolo Facultativo y las Recomendaciones Generales del Comiteacute en particular la Recomendacioacuten

General Nordm 19 El Comiteacute tambieacuten determina que se debe publicar y difundir ampliamente

el Dictamen para alcanzar a todos los sectores pertinentes de la sociedad

Dos puntos

importantes de las

medidas generales a

cumplir por el Estado

que queremos

destacar son

La debida diligencia especialmente en casos de violencia de geacutenero es un principio

fuertemente arraigado en el derecho internacional de los derechos humanos del cual no

hay referencia en la legislacioacuten espantildeola siendo el Dictamen una oportunidad para su

incorporacioacuten a eacutesta en miras de una adecuada comprensioacuten y aplicacioacuten del mismo

En cuanto a los estereotipos de geacutenero el Comiteacute detecta la persistencia de sesgos y

estereotipos negativos como parte de la respuesta del sistema de justicia en los

procedimientos administrativos y judiciales que Aacutengela inicioacute estableciendo un viacutenculo

entre la aplicacioacuten de estereotipos la discriminacioacuten y la violencia Los estereotipos de

geacutenero negativos sobre las mujeres y sobre las viacutectimas de violencia de geacutenero tienen

consecuencia muy graves y en ocasiones fatales para los derechos de las mujeres y de sus

hijos e hijas al condicionar la respuesta del sistema judicial Ademaacutes la eliminacioacuten de

estereotipos es una obligacioacuten de los Estados bajo el artiacuteculo 5 de la Convencioacuten en la

medida en que estos sustentan praacutecticas culturales o consuetudinarias nocivas para las

mujeres como la violencia de geacutenero

Un estereotipo es la visioacuten generalizada o preconcepcioacuten sobre los atributos o

caracteriacutesticas de los miembros de un grupo en particular o sobre los roles que tales

miembros deben cumplir Los estereotipos presumen que todas las personas que forman

parte de un cierto grupo social poseen caracteriacutesticas particulares (los adolescentes son

irresponsables) o tienen roles especiacuteficos (las mujeres son cuidadoras) Entender la forma

en que el Derecho puede contribuir a la estereotipacioacuten de geacutenero nos ayuda a

comprender las experiencias de desigualdad y discriminacioacuten que enfrentan las mujeres

De manera similar al Comiteacute tribunales nacionales de distintas partes del mundo y

tribunales regionales en distintos contextos han manifestado la importancia de la

formacioacuten sobre estereotipos de geacutenero a jueces juezas fiscales abogados y abogadas

Tambieacuten han detectado que el uso de estereotipos de geacutenero en el sistema judicial se

convierte en un obstaacuteculo para la proteccioacuten de los derechos de las viacutectimas de violencia

de geacutenero Por estos motivos una formacioacuten obligatoria en el sentido indicado por el

Comiteacute seraacute fundamental para una implementacioacuten efectiva de la legislacioacuten en la materia

y para una proteccioacuten real de las viacutectimas de violencia de geacutenero

STS 4492015 de 14 Jul 2015 Rec

101272015 Renuncia taacutecita de la viacutectima a

la dispensa a declarar del art 416 LECrim

por haber ejercido la acusacioacuten particular

en el proceso incoado contra su agresor

STS 3792015 de 19 Jun 2015 Rec

20842014 Trata de seres humanos

Cuando la viacutectima es menor de edad (art

177 bis2) no es necesaria la concurrencia

simultaacutenea de algunas de las modalidades

descritas en el art 177 bis1 (violencia

intimidacioacuten abuso) para colmar tal

tipicidad

STS 22052015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109322014 Allanamiento de morada

Homicidio Denegacioacuten de diligencia de

prueba propuesta Agravante de

superioridad Individualizacioacuten de la pena

Concurso ideal Reparacioacuten del dantildeo Error

de hecho Medida de alejamiento

Prohibicioacuten de residencia

STS 21722015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109082014 Denegacioacuten de

preguntas a un testigo Documento a

efectos casacionales Delito de amenazas

Habitualidad en el delito de violencia sobre

la mujer (Homicidio)

STS 6772015 de 25 de febrero de 2015

Rec 21042014 Asesinato en tentativa

Agravante de parentesco y atenuante muy

cualificada de dilaciones indebidas

Infraccioacuten de ley alevosiacutea y aacutenimo de

matar No se aprecia desistimiento activo

Atenuantes Pena motivada Prueba

suficiente Juez imparcial

STS 8342015 de 25 de febrero de 2015

Rec 106032014 Allanamiento de morada

Asesinato Tentativa Presuncioacuten de

inocencia Dolo de matar Alevosiacutea

Desistimiento Error de prohibicioacuten

Concurso de normas Disfraz Agravante de

parentesco Confesioacuten Individualizacioacuten

Indemnizacioacuten Dilaciones indebidas

Referencias y enlaces

Tribunal Supremo

Sala II

General Nordm 19 El Comiteacute tambieacuten determina que se debe publicar y difundir ampliamente

el Dictamen para alcanzar a todos los sectores pertinentes de la sociedad

Dos puntos

importantes de las

medidas generales a

cumplir por el Estado

que queremos

destacar son

La debida diligencia especialmente en casos de violencia de geacutenero es un principio

fuertemente arraigado en el derecho internacional de los derechos humanos del cual no

hay referencia en la legislacioacuten espantildeola siendo el Dictamen una oportunidad para su

incorporacioacuten a eacutesta en miras de una adecuada comprensioacuten y aplicacioacuten del mismo

En cuanto a los estereotipos de geacutenero el Comiteacute detecta la persistencia de sesgos y

estereotipos negativos como parte de la respuesta del sistema de justicia en los

procedimientos administrativos y judiciales que Aacutengela inicioacute estableciendo un viacutenculo

entre la aplicacioacuten de estereotipos la discriminacioacuten y la violencia Los estereotipos de

geacutenero negativos sobre las mujeres y sobre las viacutectimas de violencia de geacutenero tienen

consecuencia muy graves y en ocasiones fatales para los derechos de las mujeres y de sus

hijos e hijas al condicionar la respuesta del sistema judicial Ademaacutes la eliminacioacuten de

estereotipos es una obligacioacuten de los Estados bajo el artiacuteculo 5 de la Convencioacuten en la

medida en que estos sustentan praacutecticas culturales o consuetudinarias nocivas para las

mujeres como la violencia de geacutenero

Un estereotipo es la visioacuten generalizada o preconcepcioacuten sobre los atributos o

caracteriacutesticas de los miembros de un grupo en particular o sobre los roles que tales

miembros deben cumplir Los estereotipos presumen que todas las personas que forman

parte de un cierto grupo social poseen caracteriacutesticas particulares (los adolescentes son

irresponsables) o tienen roles especiacuteficos (las mujeres son cuidadoras) Entender la forma

en que el Derecho puede contribuir a la estereotipacioacuten de geacutenero nos ayuda a

comprender las experiencias de desigualdad y discriminacioacuten que enfrentan las mujeres

De manera similar al Comiteacute tribunales nacionales de distintas partes del mundo y

tribunales regionales en distintos contextos han manifestado la importancia de la

formacioacuten sobre estereotipos de geacutenero a jueces juezas fiscales abogados y abogadas

Tambieacuten han detectado que el uso de estereotipos de geacutenero en el sistema judicial se

convierte en un obstaacuteculo para la proteccioacuten de los derechos de las viacutectimas de violencia

de geacutenero Por estos motivos una formacioacuten obligatoria en el sentido indicado por el

Comiteacute seraacute fundamental para una implementacioacuten efectiva de la legislacioacuten en la materia

y para una proteccioacuten real de las viacutectimas de violencia de geacutenero

STS 4492015 de 14 Jul 2015 Rec

101272015 Renuncia taacutecita de la viacutectima a

la dispensa a declarar del art 416 LECrim

por haber ejercido la acusacioacuten particular

en el proceso incoado contra su agresor

STS 3792015 de 19 Jun 2015 Rec

20842014 Trata de seres humanos

Cuando la viacutectima es menor de edad (art

177 bis2) no es necesaria la concurrencia

simultaacutenea de algunas de las modalidades

descritas en el art 177 bis1 (violencia

intimidacioacuten abuso) para colmar tal

tipicidad

STS 22052015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109322014 Allanamiento de morada

Homicidio Denegacioacuten de diligencia de

prueba propuesta Agravante de

superioridad Individualizacioacuten de la pena

Concurso ideal Reparacioacuten del dantildeo Error

de hecho Medida de alejamiento

Prohibicioacuten de residencia

STS 21722015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109082014 Denegacioacuten de

preguntas a un testigo Documento a

efectos casacionales Delito de amenazas

Habitualidad en el delito de violencia sobre

la mujer (Homicidio)

STS 6772015 de 25 de febrero de 2015

Rec 21042014 Asesinato en tentativa

Agravante de parentesco y atenuante muy

cualificada de dilaciones indebidas

Infraccioacuten de ley alevosiacutea y aacutenimo de

matar No se aprecia desistimiento activo

Atenuantes Pena motivada Prueba

suficiente Juez imparcial

STS 8342015 de 25 de febrero de 2015

Rec 106032014 Allanamiento de morada

Asesinato Tentativa Presuncioacuten de

inocencia Dolo de matar Alevosiacutea

Desistimiento Error de prohibicioacuten

Concurso de normas Disfraz Agravante de

parentesco Confesioacuten Individualizacioacuten

Indemnizacioacuten Dilaciones indebidas

Referencias y enlaces

Tribunal Supremo

Sala II

STS 4492015 de 14 Jul 2015 Rec

101272015 Renuncia taacutecita de la viacutectima a

la dispensa a declarar del art 416 LECrim

por haber ejercido la acusacioacuten particular

en el proceso incoado contra su agresor

STS 3792015 de 19 Jun 2015 Rec

20842014 Trata de seres humanos

Cuando la viacutectima es menor de edad (art

177 bis2) no es necesaria la concurrencia

simultaacutenea de algunas de las modalidades

descritas en el art 177 bis1 (violencia

intimidacioacuten abuso) para colmar tal

tipicidad

STS 22052015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109322014 Allanamiento de morada

Homicidio Denegacioacuten de diligencia de

prueba propuesta Agravante de

superioridad Individualizacioacuten de la pena

Concurso ideal Reparacioacuten del dantildeo Error

de hecho Medida de alejamiento

Prohibicioacuten de residencia

STS 21722015 de 12 de mayo de 2015

Rec 109082014 Denegacioacuten de

preguntas a un testigo Documento a

efectos casacionales Delito de amenazas

Habitualidad en el delito de violencia sobre

la mujer (Homicidio)

STS 6772015 de 25 de febrero de 2015

Rec 21042014 Asesinato en tentativa

Agravante de parentesco y atenuante muy

cualificada de dilaciones indebidas

Infraccioacuten de ley alevosiacutea y aacutenimo de

matar No se aprecia desistimiento activo

Atenuantes Pena motivada Prueba

suficiente Juez imparcial

STS 8342015 de 25 de febrero de 2015

Rec 106032014 Allanamiento de morada

Asesinato Tentativa Presuncioacuten de

inocencia Dolo de matar Alevosiacutea

Desistimiento Error de prohibicioacuten

Concurso de normas Disfraz Agravante de

parentesco Confesioacuten Individualizacioacuten

Indemnizacioacuten Dilaciones indebidas

Referencias y enlaces

Tribunal Supremo

Sala II

STS 12572015 de 17 de marzo de

2015 Rec 106232014 Delito de

asesinato y aborto Alcance recurso de

apelacioacuten en el Tribunal del Jurado

STS 32552015 de 9 de julio de 2015

Rec 101012015 Asesinato Agravante de

parentesco Celebracioacuten de vista en el

recurso de casacioacuten Prueba indiciaria

Concepto de domicilio

STS 23672015 de 27 de mayo de 2015

Rec 100452015 Asesinato Tentativa

Presuncioacuten de inocencia Prueba indiciaria

Cadena de custodia Individualizacioacuten de la

pena

STS 6622015 de 12 de febrero de 2015

Rec 104332014 Alevosiacutea Motivacioacuten de

la valoracioacuten probatoria en las STS del

Tribunal del Jurado (Asesinato)

STS 35002015 de 14 de julio de 2015

Rec 101272015 Derecho a la defensa

renuncia al letrado por el acusado

(Lesiones)

STS 25962015 de 27 de mayo de 2015

Rec 24162014 Valor de la grabacioacuten del

juicio oral en el recurso de casacioacuten

(Lesiones)

STS 27522015 de 9 de junio de 2015

Rec 23662014 Asesinato Lesiones

Desistimiento Reparacioacuten del dantildeo

A t e n u a n t e m u y c u a l i f i c a d a

Individualizacioacuten de la pena Costas

procesales

STS 27592015 de 16 de junio de 2015

Rec 22342014 Asesinato en grado de

tentativa Error facti Presuncioacuten de

inocencia Art 162 CP Penalidad de la

tentativa Dantildeo moral

STS 18942015 de 22 de abril de 2015

Rec 107992014 Tentativa de asesinato

Agravante de parentesco Cambio de

letrado derecho de defensa y dilaciones

indebidas

STS 15552015 de 10 de abril de 2015

Rec 107142014 Asesinato Violencia

psiacutequica habitual Presuncioacuten de inocencia

Alevosiacutea Error en la apreciacioacuten de la

prueba

STS 10612015 de 10 de marzo de 2015

Rec 105582014 Asesinato Derecho a un

proceso con todas las garantiacuteas Asistencia

letrada Presuncioacuten de inocencia

Denegacioacuten de diligencia de prueba

propuesta en tiempo y forma

Incongruencia omisiva Alevosiacutea

Parentesco

STS 8412015 de 3 de marzo de 2015

Rec 103982014 Delitos de asesinato y

malos tratos Jurado Aacutembito de la

casacioacuten en el procedimiento del Jurado

No alevosiacutea abuso de superioridad

Ensantildeamiento Malos tratos requiere

violencia fiacutesica o psiacutequica Indemnizacioacuten

dantildeo corporal dantildeo moral

STS 8252015 de 2 de marzo de 2015

Rec 106452014 Delito de asesinato

enmarcado en violencia de geacutenero

JURISPRUDENCIA

Corte Europea de

Derechos Humanos Accesos a la base de datos Fichas temaacuteticas sobre violencia contra las mujeres

Naciones Unidas

CEDAW Comunicacioacuten nordm 472012 (Dictamen en el Caso Aacutengela Gonzaacutelez y su hija fallecida c Espantildea)

Fiscalia General del Estado Circular 22015 sobre los delitos de pornografiacutea infantil tras la

reforma operada por LO 12015

Informes y estudios Human Rights Watch publica el informe lsquoNuestros derechos son fundamentales para la Paz

El lento avance en la implementacioacuten de la Resolucioacuten 1325 (2000) del Consejo de

Seguridad de la ONU niega los derechos de mujeres y nintildeas en conflictos armadosrdquo

Noticias Preocupacioacuten en la ONU por los derechos de la mujer en Espantildea seguacuten

sus uacuteltimos informes

MSSSI- Presentacioacuten del estudio ldquoSobre la

inhibicioacuten a denunciar de las viacutectimas de

violencia de geacutenerordquo de la Delegacioacuten del

Gobierno del Gobierno para la Violencia de

Geacutenero

MSSSI ndash Publicado un avance de los

resultados de la Macroencuesta de Violencia

contra la Mujer 2015